Разместить аукцион по 223 фз. Важно помнить, что

Для пропуска на аукцион по правилам 223-ФЗ потенциальные победители заполняют специальную форму, которую отправляют на zakupki.gov.ru, а также публикуют на своих страницах. Так ФЗ 223 является более гибким, простым и четким, чем 94 закон. В нем строго упорядочены многие формальности по госзакупкам.

Естественное завершение аукциона по 223 фз – это победа одного участника и в скором времени подписание им сделки. Мы предполагаем, что победа всегда не за горами, и лучше уже сейчас прикинуть, чтобы обеспечить сделку. Мы оперативно поможем Вам в этом вопросе!

Типы аукциона по данным 223-фз

Аукционы по закупкам на условиях 223 фз проходят оффлайн или онлайн. Возможны торги:

• встречные,
• с понижением цены: с фиксированным, плавающим или произвольным шагом,
• с уклоном на повышение.

По госзаказам основная форма осуществления торгов – с понижением цены. Конкретные пожелания по закупкам, заполненные в специальной форме, позволяют также понижать цену, пройти через ноль и пойти на увеличение ставки. Встречные торги задуманы так, чтобы в процессе поиска цены продавец и покупатель пришли к согласию.

Чтобы придать смысла заявке на торги, Вам обязательно понадобятся деньги, либо . Что для Вас предпочтительнее – внести свои деньги, оплатить кредитными средствами или предоставить гарантию? Как поступить эффективно и с выгодой для предприятия – спрашивайте, подскажут у нас!

Пожелания к участнику по 223 фз на аукционе?

Для участия в аукционе по 223 фз принимаются юрлица, физлица, индивидуальные предприниматели. Самое главное – это отвечать требованиям, выставленным заказчиком закупки. Не так важно:

• каким правовым способом организована деятельность представленного лица,
• форма собственности,
• принадлежность участника каким-либо территориальным границам,
• происхождение капитала.

Счастливчик аукциона по ФЗ 223

По окончании торгов, которые проходили по фз № 223, заказчик составляет договор с лицом, одержавшим победу. Выигравшим аукцион по 223-фз считается следующий участник:

• заявивший цену контракта предельно низкую, если торги велись с понижением ставки,
• или назвавший цену самую высокую, если торги дошли до нуля, и цена начала расти.

Документация на аукцион по требованиям 223 фз

По фз 223 документы на аукцион готовят в нескольких частях. Это:

• специальная форма, заполненная участником,
• заявка на торги с участника,
• характерные для личности или юридического лица документы,
• информационная карта,
• проект договора на каждый лот,
• техзадание, предложения по теме торгов.

Заказчик может поставить условия приема бумажной документации. Как правило, это оплата в определенном порядке и в указанный срок.

Сроки касательно аукциона по форме фз 223

Все сроки аукциона по 223-ФЗ строго регламентированы. Так, например:

• за 25 дней до завершения приема заявок заказчиком размещается объявление о торгах;
• не позже 15 дней до начала торгов вносятся (если есть) необходимые уточнения в документацию по закупкам;
• в день торгов по результатам подписывается протокол;
• 20 дней отводится на документирование договора.

Время аукциона

Длительность аукциона по фз 223 регламентируется в Положении о закупках. Как долго будут длиться торги, заказчик вправе выбрать:

• фиксированное время (что не очень удобно),
• с продлением от того момента, когда была сделана последняя ставка (это может быть полчаса).

Компания «Профессиональные услуги» приглашает Вас получить консультационную поддержку наших специалистов и в ускоренном порядке приобрести банковские инструменты или оформить кредит. В главный офис компании звоните по телефону.

• On 02.06.2018
• 0 Комментарии
• 223-ФЗ, 44-ФЗ, Запрос котировок, Запрос предложений, Конкурс, СМП, Спецсчет, Электронные закупки, Электронный аукцион, ЭТП

Уже через месяц, 1 июля 2018 года, вступит в силу статья 3.4 закона 223-ФЗ , которая определит особенности электронных процедур закупки у МСП. В связи с этим заказчикам придется менять и Положение о закупке, и весь устоявшийся процесс.

Базовые изменения

Процедуры будут проводиться в соответствии с новыми положениями 223-ФЗ и постановлением Правительства № 1352 от 11 декабря 2014 года, регулирующего особенности таких закупок.

В соответствии с частями 10 и 11 статьи 3.4 закона 44-ФЗ, торги для МСП будут проходить на площадках, которые работают по специальным правилам . Правительством должен быть определен перечень таких ЭТП. На данный момент определено, что процедуры для малого и среднего бизнеса будут проводиться .

Надо отметить, что изменения предполагают, по сути, введение отдельного регламента для закупок у МСП, который серьезно отличается от прочих процедур. Эти правила фактически переняты из закона 44-ФЗ. Заказчики, которые обязаны закупаться у малого и среднего бизнеса, должны отразить новые условия в Положении о закупке .

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :

Срок приема заявок

У заказчиков по 223-ФЗ появится право устанавливать сокращенный срок для приема заявок. Минимальные сроки зависят от типа процедуры - они указаны в следующей таблице.

Таблица 1. Минимальные сроки подачи заявок в закупках для МСП

Этапы процедур

Положениями статьи 3.4 вводится исчерпывающий перечень возможных этапов для каждой из процедур. Чтобы ознакомиться с ними, обратимся к таблице 2.

Таблица 2. Возможные этапы закупочных процедур для МСП

Тип процедуры	Возможные этапы
Конкурс	Проведение до окончания приема заявок обсуждения с участниками характеристик объекта закупки или условий исполнения договора Обсуждение предложений о функциональных характеристиках объекта закупки, содержащихся в заявках Рассмотрение и оценка заказчиком заявок, содержащих окончательные предложения о функциональных характеристиках объекта закупки и об иных условиях договора Сопоставление дополнительных предложений участников о снижении цены
Аукцион / Запрос предложений	Проведение квалификационного отбора участников
Запрос котировок	Этапов не предусмотрено

Состав заявки также зависит от формы проведения закупки. Если речь идет о конкурсе, аукционе или запросе предложений , то заявка должна состоять из таких частей:

1. Часть 1. Сведения об объекте закупки.
2. Часть 2. Сведения о поставщике.
3. Ценовое предложение.

Заявка на запрос котировок состоит из части 1 и ценового предложения.

Особенности проведения аукциона

В аукционах для МСП будут действовать , а именно:

1. Шаг аукциона - 0,5-5% от начальной цены договора. То есть при НМЦД 1 млн рублей за один шаг цену можно снизить на 5-50 тыс. рублей.
2. Участник не сможет «перебить» собственную заявку, если на данный момент она является лучшей.
3. Снизить цену больше чем на шаг аукциона нельзя. То есть при НМЦД 1 млн за один шаг участник не сможет снизиться более чем на 50 тыс. рублей. Если поставщик готов снизить цену сильнее, ему придется подождать, пока она опустится до интересующих этих пределов.
4. Нельзя подавать заявку с ценой, равной или больше той, которая уже заявлялась участником.
5. Нельзя делать нулевую ставку. Если аукцион опустился до нуля, далее осуществляется переход через это порог. Но подавать заявку с ценой, раной нулю, запрещено.

Прочие положения статьи 3.4

В новой статье также определены такие положения:

1. Порядок аккредитации на торговых площадках.
2. Требование об открытии участниками спецсчетов в банках для возможности вносить обеспечение.
   

   Обратите внимание! По новым правилам заказчик может установить обеспечение заявки при НМЦД более 5 млн рублей. Для прочих процедур обеспечение заявки устанавливаться не будет.

3. Порядок и сроки обмена электронными документами между заказчиком и ЭТП. Например, первые части заявок оператор должен направить заказчику не позднее следующего дня после наступления даты окончания приема заявок, а вторые - в срок, определенный в извещении о закупке, но не ранее публикации протокола рассмотрения первых частей заявок.
4. Порядок формирования протоколов . Итоговый протокол формируется заказчиком на следующий рабочий день после направления ему оператором ЭТП сведений о ценовых предложениях участников и вторых частей заявок.
5. Порядок заключения договоров . Договор заключается на ЭТП в электронной форме с применением электронной подписи лица, которое имеет право действовать от имени своей организации. При несогласии участника с положениями договора составляется протокол разногласий, который заказчик обязан рассмотреть.

• Извещение о проведении электронного аукциона по 223-ФЗ размещается на официальном сайте госзакупок .
• Срок подачи заявок составляет 20 дней.
• Аукционы в электронной форме проходят на электронных торговых площадках по 223-ФЗ

Крупнейшие электронные площадки по 223 федеральному закону: B2B-Center , OTC, Фабрикант.

Аукционы нефтяной отрасли проходят на площадках Роснефть, Газпромбанк, Газнефтеторг, ТЭК-Торг.

Выигравшим аукцион признается участник, который предложил самую низкую цену договора или самую высокую цену за право заключить договор, в случае, если цена в ходе аукциона была снижена до нуля и пошла вверх по отрицательной шкале.

Шаг аукциона означает на какую сумму может снизить цену участник относительно текущей цены. Как правило, в аукционах по 223-ФЗ шаг аукциона плавающий от 0,5 до 5%. Это означает, что участник аукциона может сам выбрать на какой % в данном диапазоне снизить цену.

Применяется и фиксированный шаг, а также принципы голландского аукциона, когда цена снижается постепенно через определенный срок (как правило, от 1 дня до 1 недели).

ФЗ 223 был принят в 2012 году и обязал все компании осуществлять закупки прозрачнее и отчитываться по их результатам. В частности, разработать положение о закупках, разрабатывать и вовремя публиковать извещения и планы. На какие компании распространяется действие 223 ФЗ? Одни компании руководствуются 223-ФЗ для проведения закупок с 2012 года, другие - с 2014. Это зависит в первую очередь от размера компании и ее типа: Важно помнить, что:

1. 223 ФЗ регулирует все закупки, осуществляемые компанией, вне зависимости от их цены;
2. договор мены по 223 ФЗ является закупкой и должен соответствовать требованиям закона;
3. сайт организации НЕ считается официальным ресурсам, где можно размещать положение о закупке: оно обязательно должно быть на сайте zakupki.gov.ru.

Алгоритм проведения электронного аукциона в соответствии с 223-фз

Шаг аукциона также может быть фиксированным (определенная сумма либо процент от сделки) или нефиксированным (определенный диапазон сумм, либо диапазон процентов от сделки). При этом шаг аукциона может быть снижен. Документация заказчика ФЗ обязывает заказчика разработать и опубликовать следующую документацию:

• Положение о закупке;
• План закупки;
• Извещение о закупке;
• Сопутствующую документацию о закупке (требования к оформлению, содержанию, составу и форме заявки, а также техническое задание и прочие инструкции).

Положение о закупке – это документ, знаменующий о начале закупочной деятельности заказчика.
В документе прописывается способ закупки, план ее подготовки и ведения, регламент заключения и исполнения договора, а также перечень закупаемых работ (товаров или услуг). Это положение публикуется на сайте госзакупки.

Основные положения закона №223-фз

План закупки составляется сроком не менее 1 года. План размещается в открытой части сайта zakupki.gov.ru и содержит сведения о закупке и дату ее поставки (с учетом срока прохождения закупочной процедуры). Годовой план закупки разбивается на периоды: помесячно или поквартально.

Извещение о закупке формируется заказчиком в личном кабинете на zakupki.gov.ru с помощью функционала официального сайта госзакупки. Обеспечение контракта согласно 223-ФЗ Согласно закону установление обеспечения контракта не является обязательным условием, однако, заказчик может потребовать гарантии обеспечения на свое усмотрение.

На практике же принято обеспечивать контракт путем перечисления залоговой суммы на счет заказчика либо предоставлять банковскую гарантию. Все требования и способы предоставления гарантии должны быть изложены в Положении о закупке.

Участие в торгах по 223 фз

Итак, заказчик должен публиковать следующую информацию:

1. в течение 15 дней после утверждения - положение о закупке;
2. план закупки - не менее, чем на 1 год;
3. документы закупки (извещение, проект договора, протоколы и т.д.);
4. ежемесячные отчеты не позднее 10-го числа месяца;
5. изменения в договорах.

Разъяснения по плану закупок в рамках 223 ФЗ Средний срок плана закупок — 1 год. но для отдельных видов “товаров” установлен другой, более длительный период. Например, для инновационной, высокотехнологичной и лекарственной продукции - 3 года, а с 2015 г.
- 5-7 лет.

Электронный аукцион по 223-фз

В рамках 223-ФЗ заказчику предоставляется возможность проводить такую торговую процедуру, как открытый аукцион в электронной форме. Он представляет собой способ проведения закупки, при котором победителем становится участник, предложивший мимимальную цену контракта при условии соответствия поданной заявки требованиям документации, причем определение лидера проводится путем торгов.

Внимание

Особенности процедуры Основной особенностью процедуры становится наличие стадии торгов. Все участники, чьи заявки признаны соответствующими требованиям документации, получают допуск на участие в аукционе.

В ходе торгов они поочередно предлагают цену контракта. В современных закупках чаще применяется аукцион на понижение, то есть каждая следующая цена поданная участником, должна быть ниже последней лидирующей. Организатор закупки обязан разместить всю необходимую информацию на ООС.

Каков срок заключения договора по 223-фз?

Ведение электронного аукциона Федеральный закон №223 предусматривает два способа отбора предложений поставщиков – аукцион и конкурс, проводимые в электронной форме. Электронные аукционы проводятся в открытой либо закрытой формах.

Инфо

Для проведения открытого аукциона необходимо опубликовать информацию о нем в план-графике закупок заказчика на сайте госзакупки. В открытом аукционе могут принимать участие любые организации, зарегистрированные на торговой площадке.

В случае ведения закрытого аукциона нет надобности публиковать информацию о нем в план-графике. Причем принимать участие в закрытом аукционе могут лишь приглашенные заказчиком компании.

В связи с этим 223-ФЗ определяет ограничения на проведение таких аукционов.

Порядок и сроки проведения аукциона по 223 фз

Этапы проведения аукциона и регламентированные сроки Вся процедура состоит из следующих этапов:

1. Согласно утвержденному план-графику закупок на текущий год заказчик разрабатывает аукционную документацию и формирует извещение.
2. Извещение и необходимые документы размещаются на ЭТП и дублируются на ООС. Сделать это необходимо минимум за 20 дней до даты завершения срока подачи заявок.

Этап формирования участниками заявок. Это время, которое отводится потенциальным поставщикам для изучения всей документации, разработки своего предложения и оформления заявки. На этот этап отводится минимум 20 календарных дней.

3. Если участником был подан запрос на разъяснение аукционной документации, то на ООС должен появиться ответ заказчика.

   На это заказчику отводится не больше трех дней с момента поступления запроса.

Как проводить аукционы по 223-фз

Поскольку залог денежных средств ведет к неэффективному отвлечению финансов из компании, большинство участников электронных торгов предпочитают использовать банковскую гарантию для обеспечения контракта. Запрос котировок Запрос цены – это порядок определения поставщика путем принятия от участников предложений о цене. Запрос ценовых котировок представляется конкурентным способом осуществления закупки, при котором заказчик сообщает потенциальным поставщикам о потребности в товарах (услугах или работах), рассылая извещения в электронном режиме. Запрос котировок может быть проведен в случае не слишком дорогой поставки и при условии рассылки извещения не менее чем трем поставщикам.

Тендер считается состоявшимся, если заявку на участие подали три и более компании-участника.
Подробнее о деятельности ФАС в сфере закупок можно прочитать в статье Стандарт осуществления закупочной деятельности — ФАС. Однако не всегда судебные решения были однозначны и выносились в пользу ФАС. Переломный момент в судебной практике наступил, когда Арбитражный суд Уральского округа постановлением от 23.07.2015 № Ф09-3736/15 в кассационной инстанции признал предписание, вынесенное ФАС, ошибочным и отказался считать заключение договора до момента истечения сроков на обжалование проведенной закупки нарушением действующего законодательства. Дело было передано на рассмотрение в Верховный суд Российской Федерации, который своим определением от 02.02.2016 № 309-КГ15-14384 отменил постановление АС Уральского округа, поставив точку в решении данного вопроса.

Сроки проведения аукциона по 223 фз

Указанные выше статьи предусматривали, что заключение контракта должно происходить в срок не ранее 10 дней с момента опубликования или размещения итогового протокола на сайте. ВАЖНО! Данные положения соответствуют требованиям закона о ЗК, однако при работе с малым бизнесом это может повлечь нарушение при заключении договора за пределами 20 дней с момента подведения итогов.

Сроки заключения договоров в положениях о закупках на усмотрение организатора торгов Третья часть разработчиков, не увидев в законе № 223-ФЗ сроков подписания контрактов и отсылочных статей, установила свои сроки. Например:

• Подписание договора осуществляется в течение 10 дней с момента составления итогового протокола.
• Организатор конкурсных процедур передает победителю подписанный договор в течение 3 дней с момента подведения итогов.

  Победитель подписывает его в течение 5 дней с момента получения и т. п.

Какие сроки для проведения аукциона по 223 ap

Госзакупка ФЗ №223 призван регламентировать порядок совершения закупки отдельными видами юридических лиц. Данный закон регулирует общие принципы ведения закупок.
223-ФЗ предполагает самостоятельную разработку заказчиком положения о закупках для собственной организации. Содержание

• 1 Основное о ФЗ №223
• 2 Ведение электронного аукциона
  • 2.1 Правила ведения электронного аукциона по 223-ФЗ
  • 2.2 Документация заказчика
• 3 Обеспечение контракта согласно 223-ФЗ
  • 3.1 Запрос котировок
  • 3.2 Запрос предложений

Основное о ФЗ №223 Согласно закону №223 в роли заказчика могут выступать:

• организации, доля участия государства в которых составляет более 50%;
• компании, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и т.

Какие сроки для проведения аукциона по 223 фз

Подробнее этот момент раскрыт в последнем разделе нашей статьи. ВАЖНО! В ходе реформы гражданского законодательства законом «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» от 08.03.2015 № 42-ФЗ ст.

448 ГК РФ изложена в новой редакции, в которой отсутствует положение о сроках заключения договоров при проведении торгов. В настоящее время ограничение срока подписания договора 20 днями предусмотрено только в отношении субъектов малого бизнеса (подп. «б» п. 4, п. 27 постановления

Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352). Сроки заключения договоров в положениях о закупках по аналогии с законом № 94-ФЗ Закон № 223-ФЗне содержит отсылочных норм к законам, регулирующим государственные и муниципальные закупки. Однако часть разработчиков положений прописывали сроки по аналогии со ст.

29, 38 применяемого на тот момент закона № 94-ФЗ.

Которые касаются закупок в электронной форме. Напомним, что новеллы предусмотрены Федеральным законом от 31.12.2017 № 505-ФЗ. Начальник отдела правовой экспертизы B2B-Center, к.ю.н., Дмитрий Казанцев подготовил краткий обзор нововведений.

Закупки в электронной форме и статус ЭТП

Конкурентные закупки по умолчанию проводятся в электронной форме (ч. 2 ст. 3). Исключения из этого правила должны быть прямо установлены в Положении о закупках.

Вводится понятие электронной закупки как конкурентной закупки, проводимой на электронной площадке (ч. 1 ст. 3.3). Требования к оператору электронной площадки сводятся к его организационно-правовой форме и структуре собственности (ч. 2 ст. 3.3). Иных требований к операторам электронных площадок для проведения электронных закупок по правилам Закона № 223-ФЗ новеллами не установлено.

Лишь для проведения электронных закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, оператор электронной площадки должен отвечать ещё одному требованию: она должна быть включена в утверждённый Правительством РФ перечень площадок, на которых проводятся такие закупки по правилам Закона № 223-ФЗ (ч. 11 ст. 3.4).

Войти в такой перечень площадка может, если одновременно соответствует:

а) единым требованиям, предусмотренным Законом № 44-ФЗ.

б) дополнительным требованиям, установленным Правительством РФ для электронных площадок, на которых проводятся закупки с участием исключительно субъектов МСП по правилам Закона № 223-ФЗ.

В настоящее время Правительство не утвердило ни единые требования, ни дополнительные требования.

При этом для проведения электронных закупок по правилам Закона № 223-ФЗ Правительство РФ утвердит отдельный перечень электронных площадок (прямое указание ч. 11 ст. 3.4).

Способы закупок в электронной форме

Сформулирован закрытый перечень способов закупки, применяемых при проведении закупки с участием исключительно субъектов МСП (ч. 2 ст. 3.4). Такие закупки проводятся исключительно в электронной форме.

Для всех остальных закупок перечень разрешённых способов является открытым (прямое указание п. 2 ч. 3.1 ст. 3). Заказчик, как и раньше, вправе проводить закупку теми способами, которые установлены в его Положении о закупках. Заказчик сохранил право устанавливать дополнительные элементы этих закупок – такие, как первый этап, предквалификацию, переторжку. Только эти дополнительные элементы теперь должны именоваться этапами (ч. 24 ст. 3.2).

Предусматривается обязательное участие закупочной комиссии в определении победителя каждой конкурентной закупки (ч. 8 ст. 3.2). Состав такой комиссии и порядок её работы, как и раньше, заказчик определяет самостоятельно.

Заказчик лишён права отказаться от закупки после вскрытия конвертов независимо от способа и формы проведения конкурентной закупки (ч. 5 ст. 3.2). Права на отказ от заключения контракта новеллами также не предусмотрено.

Использование терминов «конкурс», «аукцион», «запрос котировок» и «запрос предложений», установленных п. 1 ч. 3.1 ст. 3, в силу сказанного выше является желательным, но не обязательным.

При проведении этих закупок заказчик ограничен сроками, установленными ст. 3.2 для публикации извещения и документации в ЕИС:

• Конкурс — 15 дней до окончания приёма заявок (ч. 17 ст. 3.2);
• Аукцион — 15 дней до окончания приёма заявок (ч. 19 ст. 3.2);
• Запрос котировок — 5 рабочих дней до окончания приёма заявок (ч. 21 ст. 3.2);
• Запрос предложений — 7 рабочих дней до окончания приёма заявок (ч. 23 ст. 3.2).

При проведении закупки с участием исключительно субъектов МСП ч. 3 ст. 3.4 установлены иные сроки.

В силу того, что эти сроки установлены в ст. 3.2, посвящённой общему порядку проведения конкурентной закупки безотносительно к форме такой закупки, то контроль этих сроков возлагается на заказчика. Однако при проведении закупки в электронной форме заказчик может настроить автоматизированный контроль сроков (при наличии соответствующей функциональности электронной площадки), не позволяющий объявить электронную закупку с нарушением этих сроков.

Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки (ч. 15 ст. 3.2). При проведении закупок с участием исключительно МСП такой договор заключается только на электронной площадке, во всех остальных случаях – в порядке, определённом заказчиком.

Информационное обеспечение закупки

Помимо требований к составу извещения и документации закупки в Законе № 223-ФЗ теперь установлены требования к протоколам. В ч. 13 ст. 3.2 установлены требования к составу протокола, формируемого в процессе закупки. Это может быть протокол вскрытия конвертов, протокол предквалификации, протокол первого этапа и т.п.. В ч. 14 ст. 3.2 установлены требования к содержанию итогового протокола.

В силу указания ч. 1 ст. 3.3 при проведении закупки в электронной форме обе категории протоколов формируются на электронной площадке полуавтоматизировано на основании сведений, загруженных на электронную площадку заказчиком. Подписываются протоколы в любом случае усиленной квалифицированной подписью заказчика.

А вот закупочная документация в силу своего объёма и специфики не может быть сформирована путём заполнения полей и форм электронной площадки, а потому контроль её состава не возложен ст. 3.3 на электронную площадку. Особенно важно обратить внимание на то, что ч. 10 ст. 4 расширены требования к составу такой документации. В частности, теперь заказчик обязан указать сроки проведения каждого этапа, а также критерии оценки заявки и порядок их применения. Незначительно расширены и требования к составу извещения о закупке в ч. 9 ст. 4.

Формализовано поправками и разъяснение документации. Участник вправе подать запрос разъяснений не менее чем за три рабочих дня до окончания приёма заявок. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса заказчик публикует в ЕИС разъяснение с указанием предмета запроса, но без указания его автора. При проведении электронной закупки заказчик может игнорировать запрос, поступивший не через электронную площадку. Площадка со своей стороны отклоняет запрос, поступивший без усиленной квалифицированной подписи. Однако в силу отсутствия специальных норм в ст. 3.3 контроль содержания запроса, равно как и сроков его поступления, остаётся за заказчиком.

Часть 6 ст. 3.3 фактически возлагает на электронную площадку обязанность по интеграции с ЕИС и часовой срок размещения информации, публикуемой в ходе электронной закупки, в Единой информационной системе. Норма статьи сформулирована не вполне ясно – «информация должна быть размещена» — без указания субъекта обязанности.

Поправки в ч. 5 ст. 4 разрешают заказчику по умолчанию не размещать в ЕИС информацию о неконкурентной закупке. Разумеется, исключение из этого правила заказчик вправе прописать в своём Положении о закупках.

Наконец, ч. 12 ст. 3.2 обязывает заказчика хранить не менее трёх лет протоколы, заявки, документацию и иные документов, составляемые при проведении конкурентной закупки. Хотя ответственным за хранение остаётся заказчик, но при проведении закупки в электронной форме в качестве места хранения этих материалов логично указать электронную площадку. Такое указание стоит сделать в Положении о закупках.

Электронная подпись

Электронная площадка не имеет право принимать ни от заказчика, ни от участника закупки документы и сведения, не подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 5 ст. 3.3).

Сопоставление предложений

При проведении закупки в электронной форме не только заявки участников подаются посредством электронной площадке, но и сопоставление цен происходит там же (ч. 1 ст. 3.3). Для этого при объявлении закупки необходимо в составе извещения и закупочной документации установить обязанность участника закупки подавать предложения о цене путём заполнения соответствующей формы в интерфейсе электронной площадки.

На оператора электронной площадки возложена обязанность обеспечивать до подведения итогов закупки конфиденциальность сведений об участнике, подавшем документы (ч. 8 ст. 3.3). Проще говоря, не только иные участники, но и сам заказчик не имеет право знать имени подателя заявки до того момента, когда определит место этой заявки в итоговом ранжировании. Для этого необходимо обязать участника закупки подавать сведения о себе (де-факто – вторые части заявки) отдельным файлом. Включение сведений о поставщике в состав файла с коммерческим предложением должно влечь автоматическое отклонение этого предложения.

Кроме того, оператор электронной площадки не даёт возможности заказчику ознакомиться и с коммерческими предложениями до момента окончания приёма заявок (ч. 10 ст. 3.3). Исключение составляет лишь аукцион в электронной форме (п. 2 указанной части). Да и то лишь в том, что участники, не видя имён и состава предложений друг друга, имеют возможность видеть по крайней мере поданные конкурентами цены. Это исключение необходимо для проведения ценового соревнования в онлайн режиме в рамках электронного аукциона. Проведение ценовых, а тем более неценовых соревнований в режиме реального времени при проведении электронных закупок любым другим способом заказчику с 1 июля 2018 года запрещено.

Обеспечение заявки

Заказчику предоставлено право устанавливать требование об обеспечении заявки при проведении закупки с начальной ценой более 5 млн. рублей (ч. 25–27 ст. 3.2). При этом размер обеспечения заявки не может быть более 5% от начальной цены.

Способы обеспечения заявки заказчик, как и раньше, указывает в документации. Конкретный способ обеспечения из числа указанных заказчиком выбирает сам участник закупки.

Случаи возврата обеспечения заявки предусмотрены ч. 26 ст. 3.2. Она возвращается участнику во всех случаях, не предусмотренных перечнем данной части. Однако ни право по контролю возврата обеспечения, ни даже право по контролю его размера и факта его внесения при проведении электронной закупки оператору электронной площадки не предусмотрено. Контроль исполнения всех этих требований, таким образом, остаётся за заказчиком.