3 गुप्त समिती सुधारणेची रचना तयार करण्याचा उद्देश आहे. अलेक्झांडर I ची गुप्त समिती

गुप्त समिती

19व्या शतकाच्या पूर्वार्धात, सार्वजनिक प्रशासनात सर्वोच्च, शाही प्रशासनाचे महत्त्व लक्षणीयरित्या बळकट झाले. यासाठी, जुन्यांची पुनर्रचना करण्यात आली आणि स्थानिक संस्थांशी अधिक जवळून जोडलेले नवीन तयार केले गेले.

म्हणून, 26 मार्च, 1801 रोजी सर्वोच्च न्यायालयातील कौन्सिल रद्द करण्यात आली, ज्याने मागील कारकिर्दीतही आपले उच्च स्थान गमावले, व्यवस्थापन प्रणालीचे कार्य करणे आणि प्रभाव पाडणे बंद केले.

सम्राट झाल्यानंतर, त्याच्या कारकिर्दीच्या पहिल्या वर्षांत, अलेक्झांडर पहिला त्याच्या जवळच्या तरुण सहकाऱ्यांवर अवलंबून होता: व्ही.पी. कोचुबे, एन.एन. नोवोसिलत्सेवा, पी.ए. Stroganov, A. Czartorysky, "तरुणांच्या मित्रांशी" सल्लामसलत करून, त्यांना "गुप्त समिती" मध्ये एकत्र केले. या समितीला राज्य संस्थेचा अधिकृत दर्जा नव्हता, तथापि, त्यानेच साम्राज्याच्या व्यवस्थापनातील बदलांवर मोठा प्रभाव पाडला. नोव्हेंबर 1803 पर्यंत, जवळजवळ सर्व राज्य उपाय आणि सुधारणा प्रकल्पांवर येथे चर्चा केली गेली, त्यापैकी बरेच या "अंतरंग मंडळ" च्या सदस्यांनी प्रस्तावित केले होते इग्नाटोव्ह व्ही. जी. रशियामधील सार्वजनिक प्रशासनाचा इतिहास. एम.; फिनिक्स, 2002, पृष्ठ 378.

हे सांगण्यासारखे आहे की गुप्त समितीने देशाच्या घरगुती राजकीय जीवनात महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावली. त्याच्या निर्मितीच्या योजना अत्यंत विस्तृत होत्या: राज्य प्रशासनाच्या संपूर्ण पुनर्रचनापासून, दासत्वाचे हळूहळू उन्मूलन आणि रशियामध्ये राज्यघटना लागू करण्यापर्यंत. याबद्दल बोलताना, गुप्त समितीच्या सदस्यांना एक प्रातिनिधिक संस्थेची निर्मिती, लोकशाही स्वातंत्र्याची घोषणा आणि नवीन कायद्यांच्या निर्मितीद्वारे निरंकुश शक्तीची मर्यादा म्हणून संविधान समजले हे लक्षात घेतले पाहिजे.

एस. एफ. प्लॅटोनोव्हसह अनेक इतिहासकारांच्या मते, राज्य संस्थांच्या व्यवस्थेतील जवळजवळ सर्व परिवर्तने, अलेक्झांडर I ने त्याच्या कारकिर्दीच्या पहिल्या पाच वर्षांत केलेल्या शेतकरी कायद्यातील बदल या समितीच्या कार्याशी प्रत्यक्ष किंवा अप्रत्यक्षपणे संबंधित होते. यू आणि इतर रशियन इतिहास प्राचीन काळापासून आजपर्यंत. सेंट पीटर्सबर्ग; लॅन, 2004. एस. 196-197.

विशेषतः, "गुप्त समिती" च्या सदस्यांचा सक्रिय सहभाग मंत्रिस्तरीय सुधारणांची तयारी आणि अंमलबजावणी, रशियामधील मंत्रालयांच्या प्रणालीचा विकास, सिनेटची सुधारणा तसेच इतर अनेक मोठ्या परिवर्तनांमध्ये. रशियामध्ये 19 व्या शतकाच्या सुरूवातीस अगदी स्पष्ट आहे. स्टारिकोव्ह एन. व्ही. प्राचीन काळापासून XX शतकापर्यंत रशियाचा इतिहास. एम.; PRIOR, 2001, p. 291.

मंत्रालयांच्या प्रणालीची स्थापना

8 सप्टेंबर, 1802 रोजी, मंत्री समितीची स्थापना करण्यात आली, जी एक नवीन आणि अतिशय महत्त्वाची प्रशासकीय संस्था बनली. त्याची रचना थेट मंत्रालयांच्या निर्मितीशी संबंधित आहे. या शक्तीच्या मंडळाची स्थापना करणार्‍या जाहीरनाम्याने मंत्र्यांना पुढाकाराने आणि सम्राटाच्या अध्यक्षतेखाली जटिल आंतरविभागीय समस्यांवर चर्चा करण्यासाठी बैठकीसाठी एकत्र जमण्याची संधी दिली. मंत्र्यांच्या बैठकांनी सर्व केंद्रीय संस्थांच्या प्रमुखांसह निरपेक्ष राजाच्या बैठकीचे स्वरूप घेतले. त्याच वेळी, सम्राटाने नियुक्त केलेल्या आणि त्याला जबाबदार असलेल्या वरिष्ठ अधिकाऱ्यांच्या खर्चावर समितीची रचना सतत विस्तारत होती.

आधीच 1810 मध्ये, त्याच्या रचनामध्ये खालील गोष्टींचा समावेश करण्यात आला: अध्यक्ष, राज्य सचिव, राज्य परिषदेचे विभाग प्रमुख, तसेच इतर प्रभावशाली अधिकारी.

20 मार्च, 1812 रोजी, एम. एम. स्पेरेन्स्की यांच्या सूचनेनुसार, "मंत्र्यांच्या समितीची स्थापना" कायदेशीररित्या सक्षमता, कार्ये आणि समितीच्या रचनेची मर्यादा औपचारिक केली. त्यांच्या मते, समितीचा कोणताही निष्कर्ष जोपर्यंत सम्राटाने विचारात घेतला नाही आणि त्याला मान्यता दिली नाही तोपर्यंत, आणि मंत्री सिनेट इव्हानोव्स्की व्ही. राज्य कायद्यात सादर केले गेले नाहीत. काझान विद्यापीठाच्या बातम्या आणि अभ्यासपूर्ण नोट्स. 1895 च्या आवृत्ती क्रमांक 5 नुसार - 1896 च्या क्रमांक 11. / Allpravo.ru.

सम्राटाच्या थेट नेतृत्वाखाली, समितीने अनेक मंत्रालयांच्या क्रियाकलापांशी संबंधित प्रकरणांचा देखील विचार केला, ज्यासाठी नवीन कायदे आवश्यक आहेत, एकत्रित कृती, तसेच अत्यंत क्लिष्ट प्रकरणे ज्यांचे निराकरण केवळ एका मंत्र्याच्या कार्याच्या चौकटीत केले जाऊ शकत नाही. . याशिवाय, सम्राटाच्या नेतृत्वाखाली, सिनेट ऑडिट, नियुक्ती, बडतर्फी, पुरस्कार, स्थानिक प्रशासकांना फटकारणे आणि वैयक्तिक बिलांची सामग्री देखील तपासली आणि चर्चा केली गेली.

स्वतंत्र अध्यक्षांच्या (प्रीमियर) नेतृत्वाखालील आणि संघटनेचे प्रतिनिधीत्व करणाऱ्या पाश्चात्य सरकारांच्या विपरीत, मंत्र्यांचे मंत्रिमंडळ, रशियन मंत्र्यांची समिती हे असे सरकार नव्हते किंवा सरकारच्या कार्यकारी वर्टिकलचे प्रमुख नव्हते, तरीही हे मुद्दे वारंवार उपस्थित केले गेले. "मग्न समिती" आणि इतर घटनांमध्ये. मंत्रालयांच्या स्थापनेच्या तयारीदरम्यान, महामहिमांच्या इंग्रजी संयुक्त मंत्रिमंडळाच्या (मंत्रालयाच्या) अनुभवाचा अभ्यास करण्याचा प्रस्ताव होता, ज्यामध्ये मंत्रालयाचे प्रमुख आणि आठ शाखा विभागांचे प्रमुख समाविष्ट होते.

येथे हे लक्षात घेण्यासारखे आहे की अलेक्झांडर I आणि निकोलस I दोघांनाही त्यांची स्वतःची काही सर्वोच्च कार्ये गमावण्याची तसेच केंद्रीय कार्यकारी विभागाच्या तुलनेने स्वतंत्र प्रमुखाचा उदय होण्याची भीती होती. अशा प्रकारे, इंग्रजीचा आधार घेतला गेला नाही, परंतु नेपोलियनिक फ्रान्सच्या प्रशासकीय व्यवस्थेचा अनुभव, जिथे मंत्री एका परिषदेत एकत्र आले नाहीत, परंतु सल्लागार मताने सिनेटचे सदस्य असल्याने ते थेट सम्राट बोनापार्टच्या अधीन होते. त्याच वेळी, मंत्र्यांनी प्रेस स्वातंत्र्य आणि वैयक्तिक स्वातंत्र्याचे उल्लंघन केल्यास त्यांना न्याय देण्याचा अधिकार सिनेटलाच होता.

फ्रेंच अनुभवाने अलेक्झांडर पहिला आणि निकोलस पहिला यांना खूप प्रभावित केले, कारण ते सरकारचा लगाम स्वतःच्या हातात ठेवण्याच्या त्यांच्या इच्छेशी पूर्णपणे जुळत होते. अशा प्रकारे, वैयक्तिकरित्या राज्य व्यवस्थापित करण्याचा राजांचा अधिकार जपला गेला, कारण त्यांनी स्वतःच मंत्री नियुक्त केले, बरखास्त केले, त्यांचे नियंत्रण केले, त्यांच्या कृतींचे निर्देश दिले आणि एकत्र केले, त्यांचे अत्यंत अधीनस्थ वैयक्तिक अहवाल स्वीकारले, राज्याच्या कार्यांवर सर्वोच्च देखरेख ठेवली. मंत्र्यांच्या समितीच्या माध्यमातून उपकरणे इग्नाटोव्ह व्ही. जी. रशियामधील सार्वजनिक प्रशासनाचा इतिहास. एम.; फिनिक्स, 2002, पृ. 379-380.

वर नमूद केल्याप्रमाणे, मंत्रालयांचा उदय सामान्य प्रशासकीय सुधारणांशी जवळचा संबंध आहे. या सुधारणेची अंमलबजावणी, स्वरूप आणि गरज यामागे अनेक कारणे होती. सर्व प्रथम, त्यापैकी सम्राट अलेक्झांडर I आणि त्याच्या सभोवतालच्या लोकांचे नैतिक गुण, बाह्य प्रभाव तसेच राज्य आणि सार्वजनिक जीवनाची स्थिती यांचा उल्लेख करणे योग्य आहे.

अर्थात, संपूर्ण उच्च राज्य प्रशासनाच्या पुनर्रचनासारख्या महत्त्वपूर्ण आणि जटिल सुधारणांच्या अंमलबजावणीसाठी अत्यंत संतुलित आणि सावध दृष्टिकोन आवश्यक आहे, याचा अर्थ असा आहे की त्याच्या परिणामांसाठी जबाबदारीचा एक निश्चित वाटा केवळ सम्राटावरच नाही, तर त्याच्या साथीदारांसह.

अशाप्रकारे, अलेक्झांडर प्रथमच्या अंतर्गत मध्यवर्ती अवयवांच्या परिवर्तनाचे यश देखील मुख्यत्वे सम्राटाच्या सभोवतालच्या लोकांच्या स्वभावावर, त्यांच्या मानसिक आणि नैतिक विकासावर आणि त्यांच्या राजकीय विचारांवर अवलंबून होते. सम्राटाच्या सर्वात जवळचे लोक गुप्त समितीचे सदस्य होते: नोवोसिलत्सेव्ह, काउंट स्ट्रोगानोव्ह, प्रिन्स कोचुबे, प्रिन्स झार्टोरीझस्की आणि प्रिन्स गोलित्सिन.

काउंट व्ही.पी.च्या वर्ण आणि दृश्यांच्या वैशिष्ट्यांबद्दल बोलताना. कोचुबे, हे पुन्हा एकदा जोर देण्यासारखे आहे की त्यांनी परदेशात उत्कृष्ट शिक्षण घेतले, प्रथम जिनिव्हा येथे आणि नंतर लंडनमध्ये, जिथे त्यांनी यशस्वीरित्या राज्यशास्त्राचा अभ्यास केला. नोवोसिलत्सेव्ह प्रमाणेच, तो पॉलच्या कारकिर्दीत सेवानिवृत्तीमध्ये जगला आणि केवळ अलेक्झांडरच्या अंतर्गत, ज्याची त्याच्याशी प्रामाणिक मैत्री होती, त्याला पुन्हा सार्वजनिक कार्यात बोलावण्यात आले.

त्याच्या स्वत: च्या चारित्र्य, शिक्षण आणि जीवन मार्गाच्या वैशिष्ट्यांमुळे, अनेक समकालीन लोक त्याच्यावर इंग्लंडला रशियापेक्षा चांगले ओळखत असल्याचा आरोप करण्यास प्रवृत्त होते, कारण त्याने इंग्रजी पद्धतीने बरेच रीमेक करण्याचा प्रयत्न केला. सर्वसाधारणपणे, तो एक अत्यंत हुशार माणूस होता, त्याला उत्कृष्ट स्मरणशक्ती होती आणि लोकांना ओळखण्यास आणि त्यांचा वापर करण्यास सक्षम होता.

मंत्रालयांची स्थापना करताना, अलेक्झांडर पहिला, अर्थातच, त्याच्या कर्मचार्‍यांसह असंख्य बैठकाशिवाय करू शकत नाही. आम्हाला या मीटिंगमधील सहभागींच्या नोट्सवरून माहिती आहे जी आमच्यापर्यंत पोहोचली आहे. मंत्रालयांच्या संघटनेवरील बैठका "गुप्त समिती" च्या चौकटीत झाल्या, ज्यामध्ये सम्राटाच्या सर्वात जवळच्या व्यक्तींचा समावेश होता आणि समितीच्या सदस्यांनी सादर केलेल्या प्रकल्पांवर चर्चा केली. तत्सम प्रकल्प चार्टोरिझस्की, कोचुबे, नोवोसिल्टसेव्ह तसेच सार्वभौम जवळच्या इतर लोकांद्वारे सादर केले गेले.

अनौपचारिक समितीच्या बैठकांचा निकाल म्हणजे आधी उल्लेख केलेला 8 सप्टेंबर 1802 चा डिक्री, ज्याने मंत्रालयांची स्थापना केली. नोकरशाही पदानुक्रमाच्या सर्वोच्च स्तरावर उभे असलेल्यांसाठीही हा हुकूम आश्चर्यचकित करणारा होता, ज्यामुळे बरेच असंतुष्ट लोक दिसले, त्यांनी या डिक्रीचा प्रतिकूल अर्थाने अर्थ लावला. खरं तर, हा हुकूम परिपूर्णतेपासून खूप दूर होता.

हे मंत्रालयांची सक्षमता, त्यांची रचना, संघटना आणि रेकॉर्ड ठेवणे स्पष्टपणे परिभाषित करत नाही. या जाहीरनाम्यात व्यक्त केलेल्या मंत्रालयांची सामान्य स्थापना, अत्यंत अनिश्चिततेने वैशिष्ट्यीकृत आहे आणि इव्हानोव्स्की व्ही. राज्य कायद्याने अनेक वगळले आहे. काझान विद्यापीठाच्या बातम्या आणि अभ्यासपूर्ण नोट्स. 1895 च्या आवृत्ती क्रमांक 5 नुसार - 1896 च्या क्रमांक 11. / Allpravo.ru.

त्याच्या मुळाशी, या जाहीरनाम्यात अनेक महत्त्वाच्या तरतुदी होत्या. त्यात पीटर I च्या बदलांसह सुधारणांच्या सातत्यवर जोर देण्यात आला. राज्य प्रशासनाच्या मंत्रिपदाच्या प्रणालीचा परिचय सम्राटाच्या हेतूंनुसार राज्य प्रशासनाच्या सर्व भागांना स्थिर संरचनेत आणण्याच्या गरजेमुळे प्रेरित झाला. मंत्रालय शांतता, शांतता, न्याय, देशातील साम्राज्य सुधारण्यासाठी तसेच उद्योग, व्यापार, संपूर्ण अर्थव्यवस्था पुनरुज्जीवित करण्यास, विज्ञान आणि कलेचा प्रसार करण्यास, सामान्य कल्याणासाठी मदत करतील अशी आशा देखील व्यक्त केली. , रशियन साम्राज्याच्या रचनेत समाविष्ट असलेल्या लोकांचे कल्याण सुनिश्चित करा.

स्थापनेनुसार, राज्याचे कामकाज आता आठ मंत्रालयांद्वारे व्यवस्थापित केले जाणार होते: लष्करी भूदल; लष्करी सागरी सैन्याने; परराष्ट्र व्यवहार; न्याय; अंतर्गत घडामोडी; वित्त व्यापार सार्वजनिक शिक्षण: “राज्य व्यवहार विभाग 8 विभागांमध्ये विभागला गेला आहे, ज्यापैकी प्रत्येक विभाग, ज्यात मूलत: त्याच्याशी संबंधित असलेले सर्व भाग आहेत, एक विशेष मंत्रालय बनवते आणि ज्या मंत्र्यांची आम्ही नियुक्ती करतो, त्यांच्या थेट नियंत्रणाखाली आहे. आम्ही रशियामधील राज्य संस्थांना पसंती देतो म्हणून नियुक्ती करतो. एड. पिश्युलिन एन. पी. निझनी नोव्हगोरोड; UNN, 1994, p. 54.

असेही गृहीत धरले गेले होते की राज्य कारभाराच्या विभाजनामध्ये, प्रत्येक मंत्रालय त्यांच्या एका विशिष्ट भागाचा प्रभारी असेल. त्याच वेळी, सर्व मंत्रालयांनी नैसर्गिक संवाद आणि व्यवस्थापनाची एकता सुनिश्चित करणे आवश्यक होते. मंत्री स्वत: फक्त सम्राटाद्वारे नियुक्त केले जातील आणि त्याला जबाबदार असतील, तसेच त्यांच्याकडे सोपवलेल्या सर्व भागांचे थेट व्यवस्थापन करायचे. सिनेटद्वारे, मंत्र्यांनी सम्राटाला वार्षिक लेखी अहवाल सादर करणे आवश्यक होते. त्यांना मंत्रालयाच्या संरचनेद्वारे निधी खर्च करणे, मंत्रालयाच्या क्रियाकलापांमधील यश तसेच चालू घडामोडींची स्थिती आणि संभाव्य विकासाच्या शक्यता प्रतिबिंबित करणे आवश्यक होते.

इतर गोष्टींबरोबरच, सिनेटला मंत्र्यांच्या क्रियाकलापांवर विचार करणे आणि त्यांचे विश्लेषण करणे, सम्राटाला संबंधित निष्कर्षांसह अहवाल सादर करणे तसेच प्रत्येक मंत्र्यांच्या प्रशासनाच्या स्थितीबद्दल मत देणे आवश्यक होते. दुसरीकडे, मंत्र्यांनी त्यांच्याकडे सोपवलेल्या स्थानिक संरचनांचे व्यवस्थापन करणे आणि त्यांच्या सर्व चालू घडामोडींबद्दल साप्ताहिक स्मारके घेणे आणि त्यांच्याशी सतत संपर्क ठेवणे अपेक्षित होते.

जाहीरनाम्यानुसार, "कॉम्रेड मंत्री" हे पद देखील स्थापित केले गेले होते, ज्यांनी मंत्र्याला त्याच्या कामात मदत करायची होती. न्याय मंत्री आणि सिनेटचे अभियोजक जनरल यांची पदे देखील एकत्रित केली गेली होती, तसेच प्रत्येक मंत्र्यांच्या क्रियाकलापांचे कार्यात्मक क्षेत्र, विषय आणि मापदंड, त्याच्या अधीनस्थ राज्य महाविद्यालये जतन केली गेली होती http://www. i-u.ru/biblio/archive/istorija_gosudarstvennogo_upravlenija_rossii/08.aspx - _ftn3 आणि इतर संस्था. अशाप्रकारे, व्यवस्थापनाची सातत्य आणि त्याच्या उपकरणाच्या परिवर्तनाचे उत्क्रांती स्वरूप हे सुनिश्चित केले गेले की गुणात्मकदृष्ट्या नवीन स्तरावर एकता, जबाबदारी, परिश्रम आणि विभागीयतेच्या निर्मिती दरम्यान रशियामधील सार्वजनिक प्रशासनाचा इतिहास इग्नाटोव्ह व्हीजी. एम.; फिनिक्स, 2002, पृष्ठ 410.

एम. A. प्रिखोडको

कार्य समिती आणि विकास

19व्या शतकाच्या सुरूवातीस रशियामध्ये प्रशासकीय सुधारणा

19 व्या शतकाच्या सुरूवातीस रशियन साम्राज्याच्या देशांतर्गत धोरणात प्रशासकीय बदल. कायमस्वरूपी कौन्सिलची स्थापना, सिनेट सुधारणा आणि मंत्रिस्तरीय सुधारणा यामध्ये अगदी स्पष्टपणे विभागलेले आहेत. एक किंवा दुसर्या प्रमाणात, त्या सर्वांची अनधिकृत समिती (1801-1803) मध्ये चर्चा झाली - सम्राट अलेक्झांडर I च्या अंतर्गत एक विशेष गुप्त संस्था (व्ही. पी. कोचुबे, एन. एन. नोवोसिल्त्सेव्ह, पी. ए. स्ट्रोगानोव्ह, ए. ए. झार्टोर्स्की आणि सम्राट अलेक्झांडरच्या अध्यक्षतेखाली. मी).

आत्तापर्यंत, XIX शतकाच्या सुरूवातीस रशियन साम्राज्यातील प्रशासकीय सुधारणांचा अभ्यास करण्यासाठी. आणि त्यांच्यामध्ये न बोललेल्या समितीची भूमिका, प्रसिद्ध सोव्हिएत इतिहासकार एस.बी. ओकुन आणि ए.व्ही. प्रेडटेचेन्स्की1 यांचे कार्य मूलभूत राहिले. प्रशासकीय सुधारणांचा विकास आणि अंमलबजावणीचा मार्ग पुनर्रचना करण्यास अनुमती देणारे मुख्य स्त्रोत म्हणजे खाजगी समितीचे तथाकथित प्रोटोकॉल आहेत, जे पी.ए. स्ट्रोगानोव्ह यांनी ठेवले होते. त्याच वेळी, संशोधक सहसा लीडद्वारे तयार केलेल्या या स्त्रोताच्या आवृत्तीचा संदर्भ घेतात. पुस्तक निकोलाई मिखाइलोविच 100 वर्षांपूर्वी 2. हे काम पी.ए. स्ट्रोगानोव्हच्या मूळ हस्तलिखितांपासून सुरू होऊन प्रशासकीय सुधारणांच्या तयारीच्या टप्प्यांबद्दल माहिती व्यवस्थित करण्याच्या उद्देशाने आहे.

ज्ञात आहे की, कायमस्वरूपी परिषद 30 मार्च 18013 रोजी स्थापन करण्यात आली होती, न बोललेल्या समितीच्या सत्राच्या सुरुवातीच्या अगदी आधी. खरं तर, न बोललेली समिती तिच्या संभाव्य पुढील परिवर्तनावर चर्चा करत होती - 7 बैठकांमध्ये: नोव्हेंबर 18, 21, 25, डिसेंबर 23, 1801, नंतर 10 फेब्रुवारी, 11 एप्रिल आणि 12, 18024.

18 नोव्हेंबर 1801 रोजी न बोललेल्या समितीच्या बैठकीत, एस.आर. व्होरोंत्सोव्हच्या स्थायी परिषदेत राज्याच्या सर्व बाबींचा विचार करण्याच्या प्रस्तावावर चर्चा झाली. एन.एन. नोवोसिलत्सेव्ह यांनी या विषयावर त्यांची नोंद वाचली. नोटच्या लेखकाने या प्रस्तावाचे तोटे अधोरेखित केले - स्थायी परिषदेच्या सदस्यांमध्ये मत ऐक्य नसणे आणि सर्वात महत्वाच्या चर्चेत गुप्ततेचे उल्लंघन.

19व्या शतकाच्या पहिल्या तिमाहीत रशियाच्या सामाजिक-राजकीय इतिहासावरील प्रेडटेचेन्स्की ए.व्ही. निबंध. एम.; एल., 1957; ओकुन एस. बी. 1) यूएसएसआरच्या इतिहासावरील निबंध: 18 व्या शतकाचा शेवट - 19 व्या शतकाचा पहिला तिमाही. एल., 1956; 2) यूएसएसआरचा इतिहास: (व्याख्याने). भाग I. 18 व्या शतकाच्या उत्तरार्धात - 19 व्या शतकाच्या सुरुवातीस. एल., 1974.

2 निकोलाई मिखाइलोविच, नेतृत्व. पुस्तक काउंट पावेल अलेक्झांड्रोविच स्ट्रोगानोव्ह (1774-1817). SPb., 1903 T. 1-3.

3 रशियन साम्राज्याच्या कायद्यांचा संपूर्ण संग्रह. विधानसभा 1ली (यापुढे - PSZ4). T. XXVI. SPb., 1830. क्रमांक 19806. S. 598.

4 प्राचीन कायद्यांचे रशियन राज्य संग्रह (यापुढे RGADA म्हणून संदर्भित). F. 1278. Op. 1. Stroganovs. डी. 10. एल. 64-98 बद्दल, 125-140 बद्दल; डी. 11. एल. 37-44 बद्दल; D. 12. L. 11-38v.

© M. A. Prikhodko, 2013

सरकारी समस्या. न बोललेल्या समितीच्या सदस्यांच्या मते या वजावटींनी स्थायी कौन्सिलच्या अधिकारांचा विस्तार करण्याच्या सोयीपेक्षा जास्त वजन केले.

त्याच वेळी, अलेक्झांडर I यांनी स्थायी कौन्सिलमध्ये चर्चेसाठी सादर केलेल्या प्रकरणांची संपूर्ण यादी तयार करण्याचा प्रस्ताव दिला. 21 नोव्हेंबर 1801 रोजी न बोललेल्या समितीच्या बैठकीत तिच्या सदस्यांनी ही यादी निश्चित करण्याचा प्रयत्न केला. अलेक्झांडर I ने तेथे परकीय घडामोडींचा समावेश करण्यावर आक्षेप घेतला, ज्यासाठी चर्चेत गुप्तता आवश्यक होती.

याशिवाय, अपरिहार्य कौन्सिलवरील F. C. La Harpe यांनी नोंदवलेल्या नोटवर या बैठकीत चर्चा झाली. ला हार्पेचा मुख्य प्रस्ताव स्थायी परिषदेचे उपाध्यक्ष (उपाध्यक्ष) हे पद स्थापन करण्याचा होता, जो सम्राटाच्या अनुपस्थितीत, स्थायी परिषदेचे अध्यक्ष असेल. पुढे, एफ.सी. ला हार्पे यांनी भविष्यातील मंत्र्यांना कायमस्वरूपी परिषदेत समाविष्ट करण्याचा प्रस्ताव दिला, परंतु केवळ सल्लागार मताने. चर्चेचा परिणाम म्हणजे अलेक्झांडर I ते व्ही.पी. कोचुबे यांना स्थायी कौन्सिल 6 वरील “डिक्री” ची प्रस्तावना (परिचयात्मक भाग) काढण्याची सूचना.

25 नोव्हेंबर 1801 रोजी झालेल्या बैठकीत व्ही.पी. कोचुबे यांनी स्थायी परिषदेच्या "डिक्री" ची प्रस्तावना वाचून दाखवली. तथापि, त्याची सामग्री गुप्त समिती 7 च्या प्रोटोकॉलमध्ये प्रतिबिंबित होत नाही.

23 डिसेंबर 1801 रोजी न बोललेल्या समितीच्या बैठकीत, एन. एन. नोवोसिलत्सेव्ह यांनी ए.आर. व्होरोन्त्सोव्ह यांच्याशी स्थायी परिषदेच्या “नियम” या विषयावर केलेल्या संभाषणाचा अहवाल दिला. त्याच्या शब्दांनुसार, व्होरोंत्सोव्हने स्थायी कौन्सिलचे उपाध्यक्ष पद स्थापन करण्याच्या कल्पनेला मान्यता दिली, जी बैठकीदरम्यान सुव्यवस्था राखेल.

10 फेब्रुवारी 1802 रोजी झालेल्या बैठकीत A. A. Czartory-sky द्वारे "सरकारच्या स्वरूपावर" एक नोट विचारात घेण्यात आली. त्यांनी प्रस्तावित केलेल्या उपायांपैकी एक म्हणजे सम्राटाच्या अधिपत्याखाली एक सामान्य समन्वय मंडळाच्या रूपात कौन्सिलची स्थापना. हा उपाय आमच्या लेखाच्या विषयाशी थेट संबंधित आहे, कारण तो स्थायी परिषद आणि मंत्र्यांच्या भावी समितीशी संबंधित आहे.

अलेक्झांडरला मला हे जाणून घ्यायचे होते की सम्राटाच्या अधिपत्याखालील कौन्सिलची व्यवस्था कशी केली जाईल. खासगी समितीच्या सदस्यांनी उत्तर दिले की, त्यात फक्त ९ मंत्री असतील.

11 एप्रिल 1802 रोजी झालेल्या बैठकीत मंत्र्यांच्या अधिकारापेक्षा जास्त समस्या सोडवण्याच्या प्रक्रियेकडे गुप्त समितीचे लक्ष वेधण्यात आले. एन.एन. नोवोसिल्टसेव्ह यांनी त्यांच्या मंत्रालयांच्या स्थापनेसाठीच्या प्रकल्पात खालील प्रस्तावित केले. प्रत्येक मंत्र्याला एक सूचना असेल जी त्याच्या अधिकारांची व्याप्ती निश्चितपणे परिभाषित करेल. मंत्रिपदाच्या अधिकारापेक्षा जास्त असलेले सर्व प्रश्न सम्राटाने मंत्रिस्तरीय अहवालाच्या आधारे आणि या विषयावरील स्थायी परिषदेच्या मताच्या आधारे सोडवले पाहिजेत. मंत्र्याच्या स्वाक्षरीने शिक्कामोर्तब करून बादशहाने मंजूर केलेला मसुदा नेहमीच्या पद्धतीने सार्वजनिक करण्यात आला.

स्थायी कौन्सिलने प्राथमिक विचारासाठी डिक्री सादर करण्याच्या मुद्द्यावरून चर्चा झाली. नोव्होसिल्टसेव्हच्या प्रकल्पात लक्षणीय सुधारणा होणार असल्याने, या समस्येचे निराकरण पुढे ढकलण्यात आले. त्याची चर्चा 21 एप्रिल 1802 रोजी खाजगी समितीच्या पुढच्या बैठकीत चालू होती.

5 RGADA. F. 1278. Op. 1. D. 10. L. 78-82v.

6 Ibid. L. 85-88.

7 Ibid. L. 98-98v.

8 Ibid. L. 127 ob-128.

9 Ibid. D. 11. L. 39-39v, 42-43v.

10 Ibid. D. 12. L. 16-17v.

सामान्य बाबींचा विचार मंत्री स्वत: करतील, परंतु त्यातील सर्वात महत्त्वाच्या विषयावर स्थायी परिषदेत चर्चा केली जाईल, या हेतूने खास बोलावलेल्या बैठकांमध्ये चर्चा केली जाईल, असे मत न बोललेल्या समितीच्या सदस्यांनी मांडले. उच्च राज्य प्रशासनाच्या क्षेत्रातील भविष्यातील घटना दर्शवेल की एन.एन. नोवोसिल्त्सेव्हच्या प्रकल्पाची ही रचना होती ज्याने रशियन साम्राज्याच्या सर्वोच्च प्रशासकीय मंडळाचा पाया घातला - मंत्र्यांची समिती. 21 एप्रिल 1802 रोजी झालेल्या बैठकीत केवळ कायमस्वरूपी परिषदेच्या विभाजनाच्या रूपात बदल घडवून आणण्याबाबत होता, कारण न बोललेल्या समितीच्या सदस्यांना आपण एक नवीन सर्वोच्च राज्य संस्था तयार करत आहोत हे कळले नाही हे उघड आहे. दोन रचनांमध्ये - अरुंद, एका मंत्र्यांकडून आणि रुंद, मंत्री आणि स्थायी परिषदेच्या इतर सदस्यांसह. 8 सप्टेंबर, 1802 च्या "मंत्रालयांच्या स्थापनेवर" जाहीरनाम्याच्या केवळ व्यावहारिक अंमलबजावणीने स्थायी परिषदेपासून स्वतंत्र असलेल्या मंत्र्यांची विशेष समिती तयार करण्यास चालना दिली.

सम्राटाने असे सुचवले की सर्व बाबी स्थायी कौन्सिलकडे सादर केल्या जाऊ शकतात. "तरुण मित्रांना" खात्री पटली की हे केवळ त्याच्या इच्छेवर अवलंबून आहे, परंतु कायमस्वरूपी कौन्सिलकडे सर्व मुद्दे सादर केल्याने प्रशासन आणि मंत्र्यांचे कार्य गुंतागुंतीचे होईल, ज्यांना आधीच मोठी जबाबदारी आहे. बादशहाने या मताशी सहमती दर्शवली.

मग एक लेख मंजूर करण्यात आला, ज्याने सर्व मंत्री स्थायी परिषदेचे सदस्य असल्याचे स्थापित केले. कायमस्वरूपी कौन्सिलमध्ये व्यवस्थापनाच्या मुद्द्यांवर चर्चा केली जाते, ज्यांच्या सक्षमतेमध्ये या समस्येचा समावेश आहे अशा मंत्र्यांच्या सहभागासह आणि न्याय, अंतर्गत व्यवहार आणि वित्त मंत्र्यांच्या अनिवार्य सहभागासह. बैठकीच्या क्रमानुसार, स्थायी परिषदेची बैठक प्रत्येक सदस्याला वैयक्तिकरित्या पाठवलेल्या अधिकृत नोटीसवरच होईल, असा निर्णय घेण्यात आला. अलेक्झांडर I ने नमूद केले की कायमस्वरूपी परिषदेच्या बैठकीसाठी आधीच विशेष दिवस आहेत आणि जर तातडीच्या दीक्षांत समारंभाची आवश्यकता नसेल तर पुढील बैठक रद्द करण्याबद्दल कायमस्वरूपी परिषदेच्या सदस्यांना सूचित करणे शक्य होईल. ही टिप्पणी लक्षात घेतली. यासह स्थायी समितीच्या परिवर्तनाच्या प्रश्नाची बिनबोभाट समितीत चर्चा पूर्ण झाली.

खाजगी समितीच्या 14 बैठका सिनेट सुधारणांच्या चर्चेसाठी समर्पित होत्या: 24 जून, 5 ऑगस्ट, 13, सप्टेंबर 11, डिसेंबर 2, 9, 30, 1801; 3 जानेवारी, 6, मार्च 17, 24, एप्रिल 21, 5 मे, 1802 आणि 16 मार्च, 180312

जर आपण या चर्चेतील मुख्य गोष्ट सांगितली तर ती गव्हर्निंग सिनेटला प्रातिनिधिक संस्थेत रूपांतरित करण्याची समस्या होती, तसेच त्याच्या सक्षमतेच्या मर्यादांचा प्रश्न होता: ते सर्व प्राधिकरणांचे "केंद्र" असावे की नाही. केवळ सर्वोच्च न्यायिक संस्था आणि "कायद्यांचे संरक्षक".

आधीच 24 जून 1801 रोजी न बोललेल्या समितीच्या पहिल्या बैठकीत, अलेक्झांडर I यांनी "केवळ या कार्यास सन्मानाने सामोरे जाऊ शकतील अशा लोकांमधून" सिनेटर्स निवडण्याची गरज आठवली आणि त्यांच्या निवडणुकीसाठी संभाव्य प्रक्रिया प्रस्तावित केली - "सर्वांमधून दोन उमेदवार नियुक्त करा. संकलित सूचीमधून प्रांत आणि सिनेटर्स निवडा.

याव्यतिरिक्त, अलेक्झांडर I ने सिनेटचे अधिकार आणि फायदे 14 वर अहवाल तयार करण्यासाठी सिनेटर पी.व्ही. झवाडोव्स्की यांना कमिशन देण्यासाठी न बोललेल्या समितीच्या सदस्यांच्या प्रस्तावास मान्यता दिली.

11 RGADA. F. 1278. Op. 1. D. 10. L. 30v.-36.

12 Ibid. एल. 1-4 रेव्ह., 29-44, 49-53, 99-118, 141-150 रेव्ह.; D. 11. L. 1-8v., 59-103v.; D. 12. L. 23-47v.

13 Ibid. एल. ४.

14 Ibid. L. 3v.-4.

जुलै 1801 च्या अखेरीस, पी.व्ही. झवाडोव्स्कीच्या प्रकल्पावरील सिनेटचा अहवाल अलेक्झांडर I ला प्राप्त झाला आणि त्याच्या "तरुण मित्रांनी" 15 द्वारे विचारासाठी सादर केला.

5 ऑगस्ट, 1801 रोजी न बोललेल्या समितीच्या बैठकीत, एन. एन. नोवोसिल्सेव्ह यांनी "तरुण मित्र" च्या वतीने सिनेटबद्दल एक नोट वाचली. त्यामध्ये, त्यांनी सिनेटचे विधान संस्थेत रूपांतर करण्यास विरोध केला आणि "केवळ कायदेशीर (म्हणजे न्यायिक) अधिकार सिनेटच्या हातात हस्तांतरित करण्याच्या बाजूने बोलले"16. डिक्रीचा मसुदा सिनेट डीपी ट्रोशचिंस्कीकडे सोपवण्याचा आणि जीआर डेरझाव्हिन 17 द्वारे सिनेटच्या सुधारणेचा मसुदा तयार करण्याची प्रतीक्षा करण्याचा निर्णय घेण्यात आला.

13 ऑगस्ट 1801 रोजी न बोललेल्या समितीच्या पुढील बैठकीत, अलेक्झांडर I ने घोषणा केली की त्याने डिक्रीचा मसुदा सिनेटला तयार करण्याचे आदेश दिले आहेत. त्याच वेळी, सम्राटाने पी.ए. झुबोव्हच्या मध्यस्थामार्फत जी.आर. डेरझाविन यांना सिनेटच्या संरचनेचा आणखी एक मसुदा तयार करण्यास सांगितले. या आदेशांचा उद्देश, साहजिकच, "तरुण मित्र" च्या मतापेक्षा स्वतंत्र सिनेट सुधारणेचे दुसरे मॉडेल प्राप्त करणे हा होता.

भविष्यात, सिनेटचे प्रातिनिधिक संस्थेत रूपांतर करण्यावरील चर्चा प्रामुख्याने जी.आर. डेरझाविन आणि पी.ए. झुबोव्ह यांच्या सिनेट प्रकल्पांशी जोडली जाईल. एम. एम. सफोनोव्हने स्थापित केल्याप्रमाणे, हे मसुदे समान दस्तऐवजाचे आवृत्त्या होते, जे प्रस्तावित उपायांच्या कट्टरतावादाच्या प्रमाणात एकमेकांपासून भिन्न होते. जी.आर. डेरझाव्हिनच्या प्रकल्पानुसार, सिनेट ही पहिली राज्य अधिकाऱ्यांची बैठक होती, ज्यामध्ये सम्राट अध्यक्षांच्या चेहऱ्याचे प्रतिनिधित्व करत होता.

कार्यात्मक दृष्टीने, सिनेटची रचना सर्वोच्च आणि सर्वसमावेशक संस्था म्हणून करण्यात आली होती, ज्याला विधायी, कार्यकारी, न्यायिक आणि संरक्षणात्मक (म्हणजे कायद्यांच्या अंमलबजावणीच्या संबंधात पर्यवेक्षी) अधिकार सोपवण्यात आले होते. प्रत्येक सत्तेचे नेतृत्व एका वेगळ्या मंत्र्याकडे होते, जो चॅन्सेलरीचा प्रभारी होता आणि सम्राटाशी संवाद साधत असे. या प्रस्तावांनी मंत्रिस्तरीय सुधारणांमध्ये लक्षणीय सुधारणा केली, मंत्र्यांना केंद्रीय राज्य संस्थांचे प्रमुख बनवले नाही तर सिनेटचे अधिकारी (विभाग) प्रमुख बनवले, महाविद्यालये आणि महाविद्यालयीन संस्थांचे कामकाज चालू ठेवण्याची शक्यता आहे21 आणि महाविद्यालयांचे संरक्षण. संपूर्ण व्यवस्थापन प्रणाली.

जी.आर. डेरझाविन यांच्या संकल्पनेनुसार, सिनेटच्या निवडणुका खालीलप्रमाणे पार पडल्या. सेंट पीटर्सबर्ग आणि मॉस्कोमधील सर्व सरकारी कार्यालयांच्या पहिल्या 5 वर्गातील सर्वात प्रतिष्ठित राज्य अधिकारी आणि अधिकाऱ्यांच्या बैठकीत पहिल्या 4 वर्गांमधून प्रत्येक जागेसाठी तीन उमेदवार निवडले गेले. यापैकी, सम्राटाने 22 वर दावा केला. म्हणजेच जी.आर. डेरझाव्हिन यांनी अभिजात वर्गाची प्रतिनिधी संस्था म्हणून सिनेटची कल्पना केली.

पी.ए. झुबोव्हचा प्रकल्प जी.आर. डेरझाव्हिनच्या प्रकल्पापेक्षा वेगळा होता, कारण विधीमंडळाच्या संरचनेवरील धडा आणि संबंधित लेखांच्या अनुपस्थितीत

15 सफोनोव्ह एम. एम. 18 व्या आणि 19 व्या शतकाच्या शेवटी रशियन सरकारी धोरणातील सुधारणांची समस्या. एल., 1988. एस. 155.

16 RGADA. F. 1278. Op. 1. Stroganovs. D. 10. L. 29v., 30v. - ३१.

17 Ibid. L. 31 बद्दल. - 32.

18 Ibid. एल. ४१.

19 डेर्झाविनची कामे. टी. 6. सेंट पीटर्सबर्ग, 1871. एस. 762.

20 सफोनोव एम. एम. पी.ए. झुबोव - जी.आर. डेरझाविन // सहायक ऐतिहासिक विषयांचा घटनात्मक प्रकल्प. एल., 1978. टी. एक्स. एस. 235.

21 G.R. Derzhavin च्या प्रकल्पात ते इम्पीरियल सर्वोच्च सरकार किंवा कार्यकारी अधिकाराच्या द्वितीय विभागाच्या अधीन होते (पुरातत्व संस्थेचे संग्रह. पुस्तक 1. विभाग 2. सेंट पीटर्सबर्ग, 1878. पी. 138, 142).

22 Ibid. पृ. १३७-१३९.

23 जून 5, 1801 च्या डिक्रीच्या पूर्वीच्या आणि मूलगामी "नोट्स" च्या उलट, ज्यामध्ये पाळक आणि व्यापारी सिनेटच्या स्थापनेत सामील होते.

सर्वोच्च नियामक मंडळाची कार्यकलाप. म्हणजेच, पी.ए. झुबोव्हच्या प्रकल्पातील सिनेट ही विधान (विधान) संस्था नव्हती.

11 सप्टेंबर 1801 रोजी गुप्त समितीच्या मॉस्को बैठकीत G.R. Derzhavin आणि P. A. Zubov यांच्या प्रकल्पांचा विचार करण्यात आला. चर्चेचा विषय होता सिनेटमधील अधिकारांचे पृथक्करण. शिवाय, सम्राटाने पी.ए. झुबोव्हच्या प्रकल्पाचे इतके मूल्यवान केले की "तरुण मित्रांना" त्याची प्रशंसा करण्यास आणि पुढील कामासाठी त्याच्याकडून काहीतरी निवडण्यास भाग पाडले.25. या बैठकीच्या शेवटी, अलेक्झांडर I यांनी खाजगी समितीच्या सदस्यांना या विषयावर मसुदा तयार करण्याचे आदेश दिले.

2 डिसेंबर 1801 रोजी खाजगी समितीच्या बैठकीत सिनेटमध्ये सुधारणा करण्याच्या मुद्द्यावर पुन्हा विचार करण्यात आला, ज्याच्या शेवटी अलेक्झांडर I ने त्याच्या "तरुण मित्रांना" सांगितले की शेवटी या समस्येचे निराकरण करण्याची आणि पुढील बैठकीत यावर विचार करण्याची वेळ आली आहे. . 9 डिसेंबर 1801 रोजी झालेल्या बैठकीत पी.ए. स्ट्रोगानोव्ह यांनी सिनेटवरील त्यांची नोंद वाचून दाखवली. त्यामध्ये, त्यांनी सीनेटच्या जुलैच्या अहवालातील तरतुदींचा पी.ए. झुबोव्हच्या मसुद्याच्या तरतुदींशी सुसंगत करण्याचा प्रयत्न केला, शक्य असल्यास, सिनेट 28 च्या अहवालाचा विरोध करणारे सर्व लेख काढून टाकले.

पी.ए. स्ट्रोगानोव्हच्या पी.ए. झुबोव्हच्या प्रोजेक्ट शोसह कामाची तयारी सामग्री म्हणून, त्यांनी सिनेटमधील अधिकारांचे पृथक्करण आणि सिनेटर्सच्या निवडीवरील तरतुदी असलेले लेख पूर्णपणे सोडून दिले. अशा प्रकारे, पी.ए. स्ट्रोगानोव्ह यांनी सिनेटच्या निर्मितीच्या प्रातिनिधिक स्वरूपाचा आणि त्यातील सर्व प्राधिकरणांच्या संघटनचा कोणताही उल्लेख सिनेट प्रकल्पातून काढून टाकण्याचा प्रयत्न केला. आणि स्ट्रोगानोव्ह यात यशस्वी झाले, कारण सिनेट सुधारणेच्या चर्चेसाठी समर्पित खाजगी समितीच्या पुढील बैठकांमध्ये - डिसेंबर 30, 1801 आणि 3 जानेवारी, 1802, सिनेटच्या निवडीचा मुद्दा आणि सिनेटचे प्रतिनिधीमध्ये रूपांतर. संस्था उभारली नाही.

तथापि, 6 जानेवारी 1802 रोजी न बोललेल्या समितीच्या बैठकीत, "तरुण मित्रांसाठी" अनपेक्षितपणे, सम्राट स्वतः सिनेटर्स निवडण्याच्या पद्धतीकडे परत आला. त्यांनी त्यांच्या निवडणुकीसाठी नवीन नियम विकसित करण्याचे सुचविले आणि G.R. Derzhavin च्या प्रकल्पातील लेख वाचून दाखवले, ज्यामध्ये दोन-टप्प्यांची निवडणूक प्रणाली प्रदान केली आहे: 1) प्रत्येक जिल्ह्याचे जमीनदार पहिल्या 8 वर्गांमधून मतदार निवडतात; 2) मतदार पहिल्या 4 वर्गातून उमेदवार निवडतात आणि त्यांना सम्राटासमोर सादर करतात, जो उमेदवारांच्या सर्वसाधारण यादीतून सिनेटर्सची नियुक्ती करतो30.

न बोललेल्या समितीच्या सदस्यांनी अलेक्झांडर I ला सांगितले की प्रांतातील रहिवासी पहिल्या 4 वर्गांच्या अधिकार्यांना चांगले ओळखत नाहीत आणि म्हणूनच त्यांची निवड सक्षमपणे करू शकणार नाहीत. या प्रबंधाच्या आधारे, त्यांनी सम्राट 31 ला पटवून दिले. त्यामुळे सिनेटच्या निवडणुकीचा आणि सिनेटचे अनधिकृत समितीत प्रातिनिधिक मंडळात रुपांतर होण्याचा प्रश्नच बंद झाला.

17 मार्च 1802 रोजी न बोललेल्या समितीची बैठक, इतर मुद्द्यांसह, ए.आर. व्होरोंत्सोव्हच्या प्रकल्पांच्या चर्चेसाठी समर्पित होती, ज्याचा उद्देश सीनेट आणि हेराल्ड्री 32 च्या चॅन्सलरीमध्ये सुधारणा करणे हा होता.

24 सफोनोव एम. एम. पी.ए. झुबोव्हचा घटनात्मक प्रकल्प - जी.आर. डेरझाविन ... एस. 235.

25 RGADA. F. 1278. Op. 1. Stroganovs. D. 10. L. 50 बद्दल. - ५१.

26 Ibid. L. 53.

27 Ibid. L. 109 बद्दल. - 110.

28 Ibid. L. 112 बद्दल. - 124 रेव्ह.

29 Ibid. D. 13. L. 20-20v., 21, 23.

30 Ibid. D. 11. L. 7v.- 8v.

31 Ibid. L. 7 बद्दल. - 8 बद्दल.

32 Ibid. L. 70-72v.

24 मार्च, 21 एप्रिल आणि 5 मे 1802 रोजी खाजगी समितीच्या बैठका सिनेट सुधारणांच्या विशिष्ट मुद्द्यांवर चर्चा करण्यासाठी समर्पित होत्या. सम्राटाचे फर्मान प्रथम सिनेटला संबोधित करण्याचा प्रस्ताव, जो मंत्र्यांना त्यांच्या योग्यतेनुसार पाठवेल33, सिनेटमध्ये मंत्र्यांच्या जबाबदारीचा मुद्दा34, मसुद्याबाबत स्थायी परिषदेच्या सदस्यांची अनेक मते सिनेटला डिक्री 35 वर चर्चा झाली.

8 सप्टेंबर, 1802 रोजी "सिनेटच्या अधिकार आणि कर्तव्यांवर" डिक्रीचा अधिकृत मजकूर, गव्हर्निंग सिनेटला "साम्राज्यातील सर्वोच्च स्थान" म्हणून दर्शविले असूनही, त्यास सोपवलेल्या नवीन अधिकारांमधून, फक्त पूर्वी प्रकाशित केलेले नियम आणि सेनेटमधील मंत्र्यांची जबाबदारी यांचे विरोधाभास असलेल्या डिक्रीवर सम्राटास सादर करण्याचा अधिकार, जे प्रत्यक्षात एक काल्पनिक ठरले.

16 मार्च 1803 रोजी न बोललेल्या समितीची बैठक 21 मार्च 1803,38 रोजी मंजूर झालेल्या सिनेटला मसुदा डिक्री तयार करण्यासाठी आणि पूर्वी जारी केलेल्या विसंगत डिक्रीसाठी सिनेटला सम्राटकडे सादर करण्याचा अधिकार प्रभावीपणे काढून टाकण्यासाठी समर्पित होती. कायदे, 8 सप्टेंबर 1802.39 च्या डिक्रीद्वारे स्थापित केले गेले. सिनेट सुधारणेसाठी मूक समितीमधील ही चर्चा संपली.

न बोललेल्या समितीच्या 9 बैठका मंत्रिस्तरीय सुधारणांच्या विकासासाठी समर्पित होत्या: 10 फेब्रुवारी, 10 मार्च, 17, 24, एप्रिल 11, 21, मे 5, 12, 1802 आणि 16 मार्च 180340

10 फेब्रुवारी 1802 रोजी झालेल्या बैठकीत, प्रिन्स अॅडम झार्टोर्स्की यांनी "सरकारच्या स्वरूपावर" गुप्त समितीला एक नोट सादर केली. त्यांनी प्रथम सार्वजनिक प्रशासनाच्या स्थितीचे एक सामान्य चित्र रेखाटले, जे त्यांच्या मते, "सर्वात मोठी गोंधळ" दर्शवते. अभियोक्ता जनरल यांच्या अध्यक्षतेखालील सिनेट आणि त्याचे कार्यालय यांच्यातील संघर्ष, इम्पीरियल कोर्ट आणि सिनेटमधील परिषद यांच्यातील संघर्ष, केंद्रीय राज्य संस्थांच्या प्रमुखपदी वरिष्ठ अधिकार्‍यांचा बेजबाबदारपणा, काल्पनिकता यामुळे टीकेचा विषय होता. अभियोजकीय पर्यवेक्षण.

या संदर्भात, झार्टोर्स्की यांनी राज्य प्रशासनाची संपूर्ण पुनर्रचना प्रस्तावित केली: "प्रशासकीय अधिकारांचे वितरण करण्यासाठी" अनेक मंत्र्यांमध्ये जे सार्वजनिक शिक्षण, अंतर्गत व्यवहार, वित्त, न्याय, लष्कर यासारखे सरकारचे सर्व धागे त्यांच्या हातात ठेवतील. विभाग, नौदल इ. उदा. या मंत्र्यांच्या अधिपत्याखाली एक परिषद स्थापन करावी, ज्यामध्ये फक्त सल्लागार मते असतील आणि त्यात प्रमुख अधिकारी असतील. योजनेचा दुसरा भाग न्यायालयासाठी समर्पित होता, जो दिवाणी, फौजदारी आणि पोलिसांमध्ये विभागलेला आहे; पहिल्या दोन विभागांमध्ये, फक्त दोन उदाहरणे आणि कोर्ट ऑफ कॅसेशन ऑफर केले गेले. योजनेचा तिसरा भाग सिनेटशी निगडीत होता, जो लेखकाच्या मते, अधिकाऱ्यांच्या कृतींच्या शुद्धतेवर सतत नियंत्रण ठेवायचा होता. दरवर्षी मंत्री या सभेला अहवाल सादर करतात. सम्राट आणि न बोललेल्या समितीच्या सदस्यांनी साधारणपणे झार्टोर्स्कीच्या प्रस्तावांना मंजुरी दिली.

33 RGADA. F. 1278. Op. 1. डी. 11. एल. 90.

34 Ibid. डी. 12. एल. 32-34.

35 Ibid. एल. 46-47.

36 PSZ-! T. 27. क्रमांक 20 405. S. 241-248.

37 दस्तऐवजाच्या हस्तलिखितानुसार दिनांक (RGADA. F. 1278. Op. 1. D. 11. L. 59).

38 PSZ-! T. 27. क्रमांक 20 676. S. 505-506.

39 RGADA. F. 1278. Op. 1. Stroganovs. डी. 11. एल. 59-62.

40 Ibid. एल. 37-103v.; D. 12. L. 11-66v.

41 Ibid. D. 11. L. 37-40v.

42 Ibid. L. 40 बद्दल. - 41 बद्दल.

10 मार्च 1802 रोजी न बोललेल्या समितीच्या बैठकीत एन. एन. नोवोसिल्टसेव्ह यांनी समितीला सांगितले की, तरुण काउंट एल.के. प्लेटर यांनी त्यांना मंत्रालयांच्या स्थापनेसाठी त्यांच्या प्रकल्पाचा मसुदा सादर केला होता. हा प्रकल्प पुढे चर्चेचा विषय ठरला. प्लेटेराच्या प्रकल्पाने नऊ मंत्रालये तयार केली: 1) न्याय, 2) अंतर्गत व्यवहार, 3) परराष्ट्र व्यवहार, 4) सार्वजनिक शिक्षण, 5) सैन्य, 6) सागरी, 7) वित्त, 8) कोषागार आणि 9) पोलिस. एल.के. प्लेटर यांनी प्रस्तावित केलेल्या मंत्रालयांची रचना, सार्वजनिक शिक्षण मंत्रालयाचा अपवाद वगळता, फ्रेंच मंत्रालयांच्या रचनांची पुनरावृत्ती केली जाते, म्हणून आम्ही या प्रकल्पात उपस्थित असलेल्या मजबूत फ्रेंच प्रभावाबद्दल बोलू शकतो. प्रत्येक मंत्रालयाच्या संरचनात्मक उपविभागांचे तपशीलवार तक्ते प्लेटरच्या मसुद्यात जोडलेले होते.

पी.ए. स्ट्रोगानोव्हच्या म्हणण्यानुसार, सम्राटाने “या सारण्यांचा मोठ्या समाधानाने अभ्यास केला,” परंतु त्याला न्याय मंत्रालयाची रचना आवडली नाही, जी अलेक्झांडरला वाटली, मी मनमानीपणे युनिट्स तयार केल्या होत्या. याव्यतिरिक्त, सम्राटाने मंत्री विभागांची अत्यधिक संख्या लक्षात घेतली.

व्ही.पी. कोचुबे यांच्याकडे फ्रान्सच्या मंत्रालयांच्या संघटनात्मक संरचनेचे वर्णन असलेले “फ्रेंच राष्ट्रीय पंचांग” होते. त्यांनी "फ्रेंच नॅशनल पंचांग" नुसार फ्रेंच मंत्रालयांच्या संरचनेची प्लेटर प्रकल्पाच्या तक्त्यांशी तुलना केली. परंतु असे दिसून आले की फ्रेंचमध्ये बरीच युनिट्स होती. यामुळे मंत्रिपदाच्या मसुद्याची चर्चा संपते

17 मार्च 1802 रोजी झालेल्या बैठकीत एन. एन. नोवोसिलत्सेव्ह यांनी खाजगी समितीला एफ. टीएस लाहारपे यांच्याशी झालेल्या संभाषणाची माहिती दिली, ज्यामध्ये ला हार्पे यांनी मंत्रालये स्थापन करण्याच्या योजनेला मान्यता दिली. नोवोसिलत्सेव्ह यांनी जोडले की ए.आर. वोरोंत्सोव्ह यांनी मंत्रालयांच्या कल्पनेला आणि त्यांच्यामधील व्यवहारांच्या विभागणीच्या योजनेला मान्यता दिली आहे.

24 मार्च, 1802 रोजी झालेल्या बैठकीत, व्ही.पी. कोचुबे यांनी मंत्रालयांच्या स्थापनेवरील डिक्रीचा मसुदा वाचून दाखवला ("डिक्रीला प्रवृत्त करण्यासाठी एक मसुदा, ज्यामध्ये मंत्रालयाची निर्मिती आवश्यक असेल"). या उपायाची कारणे सांगितली, मंत्र्यांची कर्तव्ये आणि उमेदवारी सूचीबद्ध केली, मंत्रालये स्थापन करण्याचे उद्दिष्ट घोषित केले - सर्व नागरिकांचे सतत वाढत जाणारे कल्याण.

व्ही.पी. कोचुबे यांच्या प्रास्ताविकाच्या मसुद्यातील एका लेखात मंत्र्यांच्या कार्यालयांद्वारे त्यांच्या जागी कॉलेजियम रद्द करण्याची तरतूद करण्यात आली होती. सम्राटाने अशा कठोर उपायांना विरोध केला आणि प्रस्तावित केले की महाविद्यालये मंत्र्यांच्या अधीन होतील आणि नंतरच हळूहळू त्यांची जागा घ्या. अलेक्झांडर I च्या मताला ए. झार्टोरीस्की यांनी समर्थन दिले. व्ही.पी. कोचुबे, एन.एन. नोवोसिल्त्सेव्ह आणि पी.ए. स्ट्रोगानोव्ह यांचा असा विश्वास होता की जुन्या संस्थांचे जतन करणे कठीण होईल, कारण या संस्थांच्या कार्यालयीन कामकाजाच्या स्वरूपामुळे मंत्र्यांच्या क्रियाकलापांना मोठ्या प्रमाणात अडथळा येईल आणि जर मंडळे मंत्र्यांच्या अधीन असतील. , त्यांना मंडळांच्या कार्यालयीन कामकाजाचे स्वरूप बदलावे लागेल, जे खूप कष्टाचे आहे. खासगी समितीत या विषयावर चर्चा होऊनही ठोस निर्णय होऊ शकला नाही. परंतु सम्राटाने व्यक्त केलेले मत अपरिवर्तित राहिले आणि शेवटी, अर्ध्या मनाने ठरवले.

43 अल्मानाच नॅशनल डी फ्रान्स. पॅरिस. 1801. आर. 67, 89-127.

44 RGADA. F. 1278. Op. 1. Stroganovs. डी. 11. एल. 54-56.

45 Ibid. L. 75 बद्दल. - ७६.

8 सप्टेंबर, 1802 च्या "मंत्रालयांच्या स्थापनेवर" जाहीरनाम्याचे सार आणि संपूर्ण मंत्रिस्तरीय सुधारणांचा संपूर्ण प्रारंभिक कालावधी.

व्ही.पी. कोचुबे यांनी ज्या लेखात मंत्र्यांच्या सामान्य रचनेची रूपरेषा सांगितली त्या लेखाबाबत सम्राटाने विचारले की सर्व मंत्र्यांच्या समन्वयाची योजना आहे का आणि वेगळ्या वाणिज्य मंत्र्याची गरज आहे का. समितीच्या सदस्यांनी अलेक्झांडर I ला उत्तर दिले की ए.एन. ओलेनिन यांनी सरकारच्या विविध शाखा आणि सरकारी संस्था यांच्यातील संबंधांबद्दल माहिती गोळा करण्यापूर्वी, ते या प्रश्नाचे उत्तर देऊ शकले नाहीत; आर्थिक व्यवस्थापनाच्या सर्व शाखांवर नियंत्रण अर्थमंत्र्यांकडे सोपवण्यात आल्याने संयुक्त मंत्रालयाचे काय करायचे हे अद्याप त्यांना स्पष्ट झालेले नाही.

अलेक्झांडर I ने टिप्पणी केली की वाणिज्य मंत्री असणे खूप उपयुक्त ठरेल; त्याच्या भूमिकेच्या समर्थनार्थ, त्याने ला हार्पचे मत उद्धृत केले. या मुद्द्यावरील पुढील चर्चेमुळे ठोस परिणाम झाला नाही46.

11 एप्रिल 1802 रोजी झालेल्या बैठकीत, एन.एन. नोवोसिल्टसेव्हचा "मंत्रालयांच्या विभाजनावर आणि अधिकारांच्या वितरणावर" तथाकथित प्राथमिक मसुदा ऐकण्यात आला. या प्रकल्पात, संपूर्ण सरकारी प्रशासन (मंत्रालय) मंत्र्यांच्या नेतृत्वाखाली स्वतंत्र भागांमध्ये विभागले गेले होते: न्याय, अंतर्गत व्यवहार, वित्त, राज्य कोषागार, परराष्ट्र व्यवहार, सैन्य, सागरी, सार्वजनिक शिक्षण. नोवोसिल्सेव्हने त्यांच्या प्रकल्पात वाणिज्य मंत्रालयाचा समावेश केला नाही, परंतु त्यांनी बैठकीत ही वस्तुस्थिती निश्चित केली आणि असे म्हटले की जर सम्राट प्रसन्न झाला तर वाणिज्य महाविद्यालय आणि सीमाशुल्क अर्थ मंत्रालयाकडून वाणिज्य मंत्र्याकडे हस्तांतरित करणे शक्य होईल. , जो या मंत्रालयाचा वेगळा विषय असेल. . अशाप्रकारे, नोवोसिलत्सेव्ह प्रकल्पातील मंत्रालयांची एकूण संख्या 9 होती. आठ निश्चित केले गेले आणि सम्राटाच्या विनंतीनुसार नववा जोडला जाऊ शकतो. प्रत्येक मंत्र्याला मदत करण्यासाठी, डेप्युटी - "लेफ्टनंट मंत्री" नियुक्त करणे अपेक्षित होते.

अलेक्झांडर मी सामान्यत: नोव्होसिल्टसेव्हच्या प्रकल्पास मान्यता दिली, परंतु पुन्हा ला हार्पेशी सल्लामसलत करायची होती. एन.एन. नोवोसिल्टसेव्हने उत्तर दिले की तो फक्त हे करणार आहे आणि त्याव्यतिरिक्त, दैनंदिन प्रशासकीय कामाचा अनुभव असलेल्या लोकांशी प्रकल्पाच्या तपशीलांवर चर्चा करण्यासाठी सम्राटाची परवानगी मागितली. बादशहाने हे मान्य केले.

त्यानंतर अनधिकृत समितीच्या सदस्यांनी सार्वजनिक शिक्षण मंत्रालयाच्या संस्थेवरील ला हार्पच्या प्रकल्पावर आणि सार्वजनिक शाळांच्या संघटनेवर जनरल एफ. आय. क्लिंगर यांच्या प्रकल्पावर चर्चा केली. थोड्या चर्चेनंतर या प्रकल्पांची अंमलबजावणी मंत्रालयांच्या स्थापनेपर्यंत पुढे ढकलण्यात आली.

21 एप्रिल 1802 रोजी झालेल्या बैठकीत एन.एन. नोवोसिलत्सेव्ह यांनी मंत्रालयांच्या स्थापनेसाठी त्यांचा संपूर्ण प्रकल्प सादर केला. कॉलेजियमच्या व्यवस्थापनावरील पीटर I च्या "जनरल रेग्युलेशन ..." च्या तरतुदींनुसार मंत्रालये त्यांचे क्रियाकलाप सुरू करू शकतात असा विश्वास त्यांनी व्यक्त केला. त्यानंतर, फ्रान्समधील ला हार्पेच्या व्यवस्थापनावर आणि प्रशियातील त्याच्या विश्वासपात्रावर गोळा केलेल्या माहितीनुसार ते समायोजित करणे आवश्यक आहे, "कारण आमचे नियम यापुढे न्यायालये किंवा कार्यालयांसाठी योग्य नाहीत." नोवोसिलत्सेव्हच्या मते, हे सर्व सरकारचे सर्वोच्च प्राधान्य असेल.

46 RGADA. F. 1278. Op. 1. D. 11. L. 86-92v.

47 Ibid. D. 12. L. 11-22v.

अलेक्झांडर I ने नमूद केले की न्यायिक आणि प्रशासकीय संस्थांच्या क्रियाकलापांची प्रक्रिया भिन्न असावी.

नोवोसिल्टसेव्हने आवश्यक कायद्यांच्या अनुपस्थितीत सम्राटाला सादर केलेले मंत्री अहवाल संकलित करण्याच्या प्रक्रियेची रूपरेषा देऊन सुरुवात केली. अशा प्रत्येक अहवालात सम्राटाच्या आदेशाची आवश्यकता असलेल्या मुद्द्याचे सार, या आदेशाची आवश्यकता असलेल्या कारणांचे तर्क आणि त्यामुळे होणारे फायदे यांचा समावेश असावा. या अहवालांचा प्राथमिक आढावा मंत्र्यांच्या समितीने घ्यायचा होता. जर हा आदेश पाळला गेला नाही तर, प्रत्येक मंत्र्याला अहवालाच्या विषयावर सम्राटासमोर स्वतःचे सादरीकरण करण्याचा अधिकार होता.

अलेक्झांडर प्रथमने सम्राटाच्या आदेशाची अशी आवश्यकता असल्याबद्दल शंका व्यक्त केली. न बोललेल्या समितीच्या सदस्यांनी त्याला पटवून दिले की सरकारच्या सर्व शाखा एकाच साखळीत जोडल्या गेल्या आहेत, म्हणून सर्व आदेश एकमेकांशी समन्वयित असले पाहिजेत, त्याव्यतिरिक्त, प्राथमिक चर्चा सम्राटाची दिशाभूल करण्याच्या प्रकरणांना प्रतिबंधित करते आणि मंत्र्यांना नियमांचे पालन करण्यास भाग पाडते. त्यांच्या अधिकृत कर्तव्याच्या सीमा.

सम्राटांनी असे मत व्यक्त केले की मंत्र्यांनी ताबडतोब कामाला सुरुवात करावी, कारण जर त्यांची नियुक्ती केली गेली, परंतु 1-2 महिन्यांत नियंत्रण मिळवले नाही, तर सध्याचे अधिकारी, त्यांच्या नजीकच्या राजीनाम्याबद्दल जाणून घेऊन, त्यांची कर्तव्ये खराब पार पाडतील आणि चिडचिड करतील. त्याच्या तक्रारी, इ. अलेक्झांडर मी जोडले की प्रथम नवीन मंत्री जुन्या अधिकाऱ्यांच्या आधारावर त्यांची कार्यालये तयार करतील, जरी गोष्टी विशेषत: चांगल्या नसल्या तरीही. मंत्र्यांना त्यांच्या कार्यालयांची एक सशर्त कल्पना प्राप्त होईल, जी 6 आठवड्यांच्या आत पूर्ण केली जाणे आवश्यक आहे आणि त्यांना सुधार योजनेनुसार किमान अंदाजे स्थितीत आणणे आवश्यक आहे.

नोवोसिल्टसेव्हच्या प्रकल्पानुसार, प्रत्येक मंत्र्याने सम्राटाला वार्षिक अहवाल सादर केला. हा अहवाल सिनेटने प्राथमिक विचारात घेतला आणि सिनेटच्या निष्कर्षासोबत अहवालाच्या रूपात सम्राटाला सादर केला. याशिवाय वर्षभरात मंत्र्यांकडून खुलासा मागण्याचा अधिकार सिनेटला देण्यात आला. सम्राटाने आक्षेप घेतला की "सिनेटला असा अधिकार देण्यात आला आहे जो त्याच्याकडे कधीच नव्हता", की जर त्यांना ते न्यायालयासारखे बनवायचे असेल तर त्याचे एक कार्य दुसर्‍याला विरोध करेल. N.N. नोवोसिल्त्सेव्ह यांनी नमूद केले की, महामहिमांनी सिनेटचे विभाग साम्राज्याच्या प्रांतांमध्ये वितरित करून न्यायालय आणि अधिकारक्षेत्रातील व्यक्तींना आणखी जवळ आणण्याच्या कल्पनेला मान्यता दिली, तर 1 ला विभाग सेंट पीटर्सबर्गमध्येच राहील आणि ते शक्य झाले नाही. त्याच्या प्रशासकीय कार्यांपासून वेगळे केले जाऊ शकते, अशा प्रकारे ते एका अर्थाने वरच्या घराचे जंतू बनू शकते. बादशहाने या युक्तिवादांना सहमती दर्शविली.

पुढील चर्चेत लेफ्टनंट (उप) मंत्र्याच्या कार्यांवर स्पर्श केला. नंतरच्या निर्णयानुसार त्याला मंत्र्याच्या सर्व कारभारात भाग घ्यावा लागला. सम्राटाने असे मत व्यक्त केले की आपल्या बॉसवर खूप अवलंबून असलेल्या मंत्र्याच्या लेफ्टनंटच्या क्रियाकलापांची व्याप्ती अधिक स्पष्टपणे परिभाषित करणे आवश्यक आहे. मंत्र्यांना आठवड्यातून दोन दिवस स्वागत समारंभासाठी नियुक्त करण्याचे आदेश देण्यात आले होते. मंत्री कार्यालये आयोजित करण्याच्या तत्त्वावरील लेखावर चर्चा करताना, सम्राटाने प्रत्येक मंत्र्याला दिलेल्या सूचनांमध्ये या तरतुदींचा समावेश न करण्याच्या बाजूने बोलले.

48 RGADA. F. 1278. Op. 1. D. 12. L. 24v. - 36 बद्दल.

5 मे 1802 रोजी झालेल्या बैठकीची सुरुवात अर्थ आणि न्याय मंत्र्यांच्या उमेदवारीच्या चर्चेला समर्पित होती. मंत्री म्हणून नियुक्तीसाठी प्रस्तावित केलेल्या व्यक्तींबद्दल ला हार्पे यांच्याशी झालेल्या संभाषणाच्या परिणामांबद्दल सम्राटाने न बोललेल्या समितीच्या सदस्यांना माहिती दिली. अलेक्झांडर I ने काउंट एन.पी. रुम्यंतसेव्ह यांना अर्थमंत्री म्हणून आणि ए.आय. वासिलिव्ह यांना न्यायमंत्री म्हणून नियुक्त करण्याचा प्रस्ताव दिला. लाहारपे यांनी या क्षेत्रातील त्यांच्या दीर्घकालीन सरावाशी संबंधित असलेल्या आर्थिक व्यवस्थापनातील त्यांची अधिक उपयुक्तता लक्षात घेऊन ए.आय. वासिलिव्ह यांना न्यायाच्या क्षेत्रात हलवण्याची गरज असल्याबद्दल शंका व्यक्त केली. लहारपे यांनी वासिलिव्हची वित्त क्षेत्रातील पारंगत व्यक्ती म्हणून सार्वजनिक मान्यता देखील नोंदवली. न बोललेल्या समितीच्या सदस्यांनी, अलेक्झांडर I ला उत्तर देताना, समाजातील वासिलिव्हचा अधिकार ओळखला, परंतु असे नमूद केले की आतापर्यंत तो राज्याच्या तिजोरीइतका वित्त प्रभारी नव्हता. अर्थमंत्री म्हणून रुम्यंतसेव्ह यांची नियुक्ती, न बोललेल्या समितीच्या सदस्यांच्या मते, त्यांना सहाय्यक म्हणून एक किंवा अधिक सक्षम अधिकार्‍यांची नियुक्ती करणे आवश्यक आहे.

अलेक्झांडर मी असेही म्हणाले की ला हार्पे यांनी सुरुवातीला ट्रेझरी आणि अर्थ मंत्रालय एकत्र येण्याचा सल्ला दिला, विशेषत: जर दोघेही ए.आय. वासिलिव्हच्या हातात असतील, जे नंतर आवश्यक असल्यास त्यांना वेगळे करू शकतील. आणि सर्वसाधारणपणे, ला हार्पेचा विश्वास होता, या दिशेने नियंत्रण क्षेत्राच्या अचूक विभाजनास सामोरे जाणे अगदी सुरुवातीपासूनच फायदेशीर नाही. न बोललेल्या समितीच्या सदस्यांनी राज्य कोषागार आणि वित्त मंत्रालय वेगळे करण्याच्या बाजूने बोलले, कारण प्रशासनाचे सर्व भाग आधीपासूनच परस्परसंबंधित आणि तंतोतंत परिभाषित आहेत आणि एक किंवा दुसरा भाग विशिष्ट मुख्य युनिटचा आहे.

शेवटी, सम्राटाने समितीला सूचित केले की ला हार्पे स्वतंत्र वाणिज्य मंत्रालयाच्या निर्मितीसाठी आग्रही राहिले.

सर्व प्रथम, ए.आर. वोरोंत्सोव्ह यांचे सम्राटाला उद्देशून लिहिलेले एक पत्र वाचण्यात आले, ज्यामध्ये त्याने मंत्रालये स्थापन करण्याच्या योजनेला जोरदार मान्यता दिली, हे लक्षात घेतले की महारानी कॅथरीन II ने तिच्या कारकिर्दीच्या अगदी सुरुवातीस समान कल्पना व्यक्त केल्या, परंतु नंतर त्या त्यागल्या.

पुढे, पुढील गोष्टी ऐकल्या गेल्या: “१) डिक्रीवरच टिप्पणी; 2) विविध लेखांवर टीप; 3) वनविभागाबद्दल; 4) पैशाची संक्षिप्त विधाने, जी वित्त व्यवस्थापकाने सम्राटाला मासिक सादर करणे बंधनकारक आहे; 5) अहवाल आणि ऑडिट बद्दल; 6) प्रस्थापित होत असलेल्या प्रशासनाशी संबंध असलेल्या विविध गृहितकांवर विशेष नोंद.

ए.आर. व्होरोन्ट्सोव्ह 50 यांनी केलेली टिप्पणी क्षुल्लक होती या वस्तुस्थितीच्या न बोललेल्या समितीच्या सर्व सदस्यांच्या विधानाने दीर्घ चर्चा संपली.

मंत्रिस्तरीय सुधारणांच्या चर्चेसाठी समर्पित असलेल्या अनधिकृत समितीची शेवटची बैठक - म्हणजे, सिनेटमध्ये मंत्र्यांची जबाबदारी, मंत्रालयांच्या स्थापनेनंतर झाली आणि मंत्रिस्तरीय सुधारणांची तयारी न करण्याच्या, परंतु अंमलबजावणी करण्याच्या समस्यांना स्पर्श केला. 16 मार्च 1803 रोजी सम्राटाच्या आदेशानुसार एन.एन. नोवोसिल्त्सेव्ह यांनी लिहीलेल्या मसुद्याच्या अनेक लेखांवर चर्चा करण्यासाठी सम्राटाच्या आदेशानुसार बैठक बोलावण्यात आली होती, ज्यामुळे सार्वभौमची नापसंती झाली होती.

49 RGADA. F. 1278. Op. 1. D. 12. L. 39-44v.

50 Ibid. एल. 48-65.

मंत्रिपदाचा अहवाल आधीच "सर्वोच्च" स्वाक्षरीने मंजूर झाला असताना देखील सम्राटासमोर सादरीकरणासह सिनेटमध्ये प्रवेश करण्याच्या शक्यतेचा प्रश्न सम्राटाने चर्चेसाठी सादर केला.

ए.ए.झार्टोरीस्की, पी.ए. स्ट्रोगानोव्ह आणि एन.एन. नोवोसिल्त्सेव्ह यांनी सिनेटला असा अधिकार असणे आवश्यक मानले कारण “मंत्र्यांना खोटे बोलून दाखविण्याच्या अधिकारापासून सिनेटला वंचित ठेवणे आणि या प्रकरणांमध्ये सम्राटाचा आत्मविश्वास कमी करण्यापासून रोखणे अशक्य आहे. .” सुरुवातीला विरोधात बोलणारे व्ही.पी. कोचुबे यांनी खासगी समितीच्या सदस्यांच्या युक्तिवादांशी सहमती दर्शवली. अलेक्झांडर मी देखील हे युक्तिवाद मान्य केले.

तथापि, सम्राट नोव्होसिल्टसेव्हच्या प्रकल्पाच्या समाप्तीशी सहमत नव्हते, ज्यामध्ये लेखकाने असा युक्तिवाद केला की मिलिटरी कॉलेजियमचा अहवाल अभिजात वर्गाच्या अधिकारांचा विरोध करत नाही आणि सम्राटाच्या वतीने त्यांच्या कामात परिश्रम घेतल्याबद्दल सिनेटचे कृतज्ञता व्यक्त केली. . हुकुमाचा असा शेवट सौम्य आहे, परंतु त्याच वेळी कठोर सूचना दिल्याबद्दल अस्पष्ट समितीच्या सदस्यांचा युक्तिवाद असूनही, सम्राट बिनधास्त राहिला51.

P. A. Stroganov यांनी लिहिलेल्या 16 मार्च, 18G3 रोजीच्या बैठकीच्या इतिवृत्तांची नोंद, या समस्येचे व्यवहारात निराकरण कसे केले गेले हे दर्शविते. काही दिवसांनंतर, एन.एन. नोवोसिल्त्सेव्ह यांनी सम्राटाला एक मसुदा डिक्री सिनेटला सादर केला, जो पूर्णपणे पुन्हा लिहिला गेला. मसुद्याच्या मजकुरात, त्यांनी 16 मार्च 18G3 रोजी झालेल्या बैठकीत वाद निर्माण करणाऱ्या अंतिम ओळींचा समावेश केला होता, परंतु सद्भावनेच्या अर्थाने नव्हे तर चेतावणी म्हणून. सम्राटाने या शब्दाशी सहमती दर्शविली आणि संपूर्ण प्रकल्पास मान्यता दिली.

सिनेटमधील मंत्र्यांची जबाबदारी स्पष्टपणे जतन करूनही, 21 मार्च, 18G3 च्या डिक्रीचा अर्थ सिनेटचे प्रतिनिधित्व करण्याचा अधिकार काढून टाकणे आणि सिनेटला मंत्रिपदाच्या जबाबदारीची अनुपस्थिती निश्चित करणे होय. यामुळे बिनबोभाट समितीतील मंत्री सुधारणांची चर्चा संपली.

स्रोत आणि साहित्याची यादी

डिक्री "कुलीन व्यक्तींना दिलेल्या अधिकारांच्या अभेद्यतेवर" // PSZ-I. T. XXVII. SPb., 1830. क्रमांक 20676.

डिक्री "महत्त्वाच्या राज्य व्यवहारांच्या विचारासाठी अपरिहार्य कौन्सिलच्या स्थापनेवर" // PSZ-I. T. XXVI. SPb., 1830. क्रमांक 19 806.

प्राचीन कृत्यांचे रशियन राज्य संग्रह. F. 1278. Op. 1. Stroganovs.

जी.आर. डेरझाविनची कामे. टी. 6. सेंट पीटर्सबर्ग, 1871. XXX, 905 पी.

8 सप्टेंबर रोजी डिक्री जारी करण्याशी संबंधित सामग्री, 18G2 कार्यालयाचे सार, सिनेटचे अधिकार आणि दायित्वे // पुरातत्व संस्थेचे संग्रह. पुस्तक. 1. वेगळे करा 2. सेंट पीटर्सबर्ग, 1878, पृ. 68-168.

सफोनोव एम. एम. पी.ए. झुबोव्ह - जी.आर. डेरझाविन // सहायक ऐतिहासिक विषयांचा घटनात्मक प्रकल्प. एल., 1978. टी. एक्स. एस. 226-244.

सफोनोव्ह एम. एम. 18 व्या आणि 19 व्या शतकाच्या शेवटी रशियाच्या सरकारी धोरणातील सुधारणांची समस्या. एल., 1988. 247 पी.

अल्मानाच नॅशनल डी फ्रान्स. पॅरिस, १८०१.

51 RGADA. F. 1278. Op. 1. D. 11. L. 59-61v.

त्याच्या कारकिर्दीच्या सुरूवातीस, अलेक्झांडर Ι ने विचार व्यक्त केला की राज्याला तातडीने आमूलाग्र बदलांची आवश्यकता आहे. सम्राटाचा एक वैयक्तिक मित्र, काउंट स्ट्रोगानोव्ह याने यावेळी एक प्रस्ताव मांडला की प्रथम प्रशासनात सुधारणा केली पाहिजे. परिणामी, 1801 मध्ये, मे मध्ये, त्याने सम्राटाला एक मसुदा सादर केला, ज्यामध्ये त्याने परिवर्तनाची योजना विकसित करण्यासाठी आणि चर्चा करण्यासाठी एक गुप्त समिती तयार करण्याची शिफारस केली. शेवटी, अलेक्झांडर मी या शरीराच्या निर्मितीला मान्यता दिली. खरं तर, गुप्त समिती ही अनौपचारिक स्वरूपाची राज्य सल्लागार संस्था आहे. हुकूमशहाच्या निर्देशानुसार, स्वतः काउंट स्ट्रोगानोव्ह, तसेच कोचुबे, झार्टोरीस्की आणि नोवोसिल्टसेव्ह, जे विशेषतः सम्राटाच्या जवळ होते, शरीराच्या संरचनेत समाविष्ट केले गेले.

समितीची कामे

गुप्त समितीच्या काही आदेशांबद्दल सुरुवातीला एक मिथक दूर करणे योग्य आहे. जेव्हा झारने त्याची रचना मंजूर केली तेव्हा फक्त काउंट स्ट्रोगानोव्ह सेंट पीटर्सबर्गमध्ये होते. हे पाहता शरीराचे काम सुरू करणे तात्पुरते पुढे ढकलण्यात आले. म्हणून, अलेक्झांडर Ι ने नव्याने स्थापन केलेल्या समितीच्या मदतीने त्या काळातील अनेक ऑर्डर मंजूर केल्या असे म्हणणे चुकीचे ठरेल. त्या कालावधीतील सर्व नवीन सूचना, तसेच काही ऑर्डर रद्द करणे, मोजणीसह, नव्याने तयार केलेल्या संस्थेच्या सहभागाशिवाय त्यांनी पूर्ण केले. समितीची पहिली बैठक झाली की, तिच्या कामाचा आराखडा तत्काळ ठरवला जायचा, तसेच तिला कोणती कामे करायची होती. या योजनेत खालील बाबींचा समावेश होता:

वास्तविक स्थितीचे निर्धारण;

सरकारी यंत्रणेत सुधारणा करणे;

नूतनीकरण केलेल्या राज्य संस्थांचे स्वातंत्र्य सुनिश्चित करणे.

हे लक्षात घेण्यासारखे आहे की स्ट्रोगानोव्ह यांनी या कार्यांना प्राधान्य दिले. त्या वेळी, सम्राट काही प्रकारची निदर्शक घोषणा (उदाहरणार्थ, मनुष्य आणि नागरिकांच्या हक्कांची घोषणा) तयार करण्याच्या मुद्द्याबद्दल चिंतित होता.

नोवोसिल्टसेव्हची योजना

नोवोसिलत्सेव्हने या बदल्यात सुधारणांचा वेगळा कार्यक्रम प्रस्तावित केला. त्यात खालील प्रश्नांचा समावेश होता:

1. समुद्र आणि जमिनीपासून राज्याच्या संरक्षणाबद्दल.

2. इतर देशांसह संभाव्य संबंधांच्या निर्मितीवर.

3. देशाच्या अंतर्गत सांख्यिकीय आणि प्रशासकीय स्थितीचा प्रश्न सोडवणे. शिवाय, सांख्यिकी राज्याचा अर्थ लोकांच्या समस्यांचा अभ्यास नसून उद्योगाची स्थापना, व्यापारी मार्गांची स्थापना आणि शेतीचा प्रश्न असा होता. प्रशासकीयतेसाठी, त्यांनी आर्थिक आणि विधान समस्या तसेच न्यायाच्या समस्या सोडवण्याचे श्रेय दिले. आणि या प्रश्नांनाच त्याने अत्यंत महत्त्व दिले.

नोवोसिल्टसेव्हच्या योजनेची चर्चा

योजनेचा पहिला मुद्दा अंमलात आणण्यासाठी, एक विशेष आयोग तयार केला गेला, ज्यामध्ये नौदल क्षेत्रातील सक्षम लोकांचा समावेश होता. दुसऱ्या विभागाच्या अंमलबजावणीत काही अडचणी निर्माण झाल्या. राज्याच्या परराष्ट्र धोरणाच्या बाबतीत अलेक्झांडरचे पूर्ण अज्ञान उघड झाले या वस्तुस्थितीमुळे हे घडले. तथापि, अशा प्रकरणांमध्ये सक्षम असलेल्या ज़ार्टोर्स्की आणि कोचुबे यांचे या विषयावर निश्चित मत होते. तथापि, येथेही अडचणी उद्भवल्या कारण सम्राटाने सुचवले की इंग्लंडविरूद्ध युती करण्यासाठी विशेष लक्ष दिले पाहिजे. शिवाय, अशा प्रस्तावामुळे समितीच्या सदस्यांमध्ये गोंधळाचे वादळ निर्माण झाले कारण याच्या काही काळापूर्वी अलेक्झांडरने या देशाशी मैत्रीपूर्ण करार केला होता. यामुळे सागरी हक्कांसंबंधी सर्वात वादग्रस्त समस्यांचे अत्यंत यशस्वीपणे निराकरण करणे शक्य झाले. हुकूमशहाचा आवेश थोडासा थंड करण्यासाठी समितीच्या सदस्यांनी त्यांना जुन्या अनुभवी मुत्सद्यांशी सल्लामसलत करण्याचा सल्ला दिला. शिवाय, त्यांनी ए.आर. वोरोंत्सोव्हच्या उमेदवारीची जोरदार शिफारस केली.

देशांतर्गत सुधारणा

खालील बैठकांमध्ये गुप्त समितीने देशाच्या अंतर्गत संबंधांवर विशेष लक्ष दिले. हे या समस्यांचे निराकरण सर्वोच्च प्राधान्य मानले जात होते या वस्तुस्थितीमुळे होते. सम्राटाबद्दल, तो प्रामुख्याने दोन मुख्य मुद्द्यांबद्दल चिंतित होता. हे, वर नमूद केल्याप्रमाणे, अधिकारांच्या संरक्षणावरील विशेष घोषणेची निर्मिती तसेच सिनेटमध्ये सुधारणा करण्याचा मुद्दा आहे. त्याच्यामध्येच सम्राटाने नागरिकांच्या अभेद्यतेचा रक्षक पाहिला.

प्रकल्प "लोकांसाठी चार्टर"

आणखी एक विकास, ज्याकडे अलेक्झांडरने विशेष लक्ष दिले, ते व्होरोंत्सोव्ह यांनी संकलित केले होते आणि सिनेटमधील बदलांशी काहीही संबंध नव्हता. तथापि, या प्रकल्पाने अंतर्गत बदलांशी संबंधित आणि सम्राटाच्या विशेष घोषणा तयार करण्याच्या इच्छेला प्रतिसाद दिला. विशेष कृती विकसित केल्या गेल्या, बाह्यतः कॅथरीनच्या कौतुकाच्या पत्रांसारखेच, परंतु एका महत्त्वपूर्ण फरकासह. नागरिकांच्या स्वातंत्र्याची गंभीर हमी लोकसंख्येच्या सर्व विभागांमध्ये विस्तारित केलेली सामग्री यातून पुढे आली.

शेतकऱ्यांच्या प्रश्नावर तोडगा

सुधार समितीने प्रथमच ‘लोकमत’ला दिलेल्या पत्रांच्या चर्चेदरम्यान हा मुद्दा उपस्थित केला. शिवाय, ही समस्या एका कारणास्तव उद्भवली. "अक्षरे" च्या अंकात शेतकर्‍यांची स्वतःची रिअल इस्टेट असण्याच्या शक्यतेचा मुद्दा विशेषतः लक्षात घेतला गेला. हे लक्षात घेण्यासारखे आहे की त्या वेळी, हुकूमशहाच्या मते, हा एक धोकादायक अधिकार होता. तथापि, राज्याभिषेकानंतर (जे नोव्हेंबर 1801 मध्ये झाले), ला हार्पे आणि अॅडमिरल मॉर्डव्हिनोव्ह यांच्या प्रभावाखाली (त्यांनी शेतकऱ्यांच्या बाजूने काही कृती करण्याची गरज असल्याचे घोषित केले), अलेक्झांडरने त्याच्या विश्वासापासून किंचित माघार घेतली. उदाहरणार्थ, मॉर्डव्हिनोव्हने स्थावर मालमत्तेच्या मालकीचा अधिकार सरकारी मालकीच्या शेतकरी, पलिष्टी आणि व्यापारी यांना विस्तारित करण्याचा प्रस्ताव दिला. कालांतराने गुलामगिरी रद्द करण्याबाबत एकमत होण्याची शक्यता समितीच्या सदस्यांनी नाकारली नाही. तथापि, कारवाईचा मार्ग पूर्णपणे अस्पष्ट राहिल्याने या समस्येचे निराकरण हळूहळू आणि हळूहळू झाले पाहिजे अशी तरतूद आहे. वस्तुत: गुप्त समितीने व्यापार, शेती आणि उद्योगाशी संबंधित समस्यांच्या निराकरणाची चौकशी केली नाही. जरी हे लक्षात घेतले पाहिजे की त्या वेळी त्यांच्या स्थितीवर विशेष लक्ष देणे आवश्यक होते.

केंद्र सरकारच्या सुधारणा

केंद्रीय अधिकार्‍यांच्या परिवर्तनावरील समस्यांचे निराकरण करण्याचे सर्वात महत्त्वाचे कार्य गुप्त समितीने स्वतःच केले. शिवाय, हे बदल कॅथरीनच्या कारकिर्दीत सुरू झाले - तिने स्थानिक संस्थांमध्ये परिवर्तन केले. मात्र, मध्यवर्ती भागात रांग पोहोचली नाही. कॉलेजेसचा मुख्य भाग रद्द करणे ही एकच गोष्ट तिने व्यवस्थापित केली. इतिहासावरून दिसून येते की, तिच्या राजवटीत आधीच या सुधारणांच्या अंमलबजावणीत मोठा गोंधळ होता. त्यामुळेच समितीच्या सदस्यांनी केंद्र सरकारचे परिवर्तन हा सर्वांत महत्त्वाचा मुद्दा असल्याचे ठरवले. फेब्रुवारी 1802 पासून, समितीचे सर्व कार्य ही कल्पना प्रत्यक्षात आणण्यासाठीच होते.

मंत्रालये

सुमारे सहा महिन्यांनंतर, समितीच्या सदस्यांनी या संस्थांच्या निर्मितीसाठी एक प्रकल्प विकसित केला आणि मंजूर केला. या प्रस्तावाचा भाग म्हणून परराष्ट्र, अंतर्गत व्यवहार आणि सार्वजनिक शिक्षण, न्याय, लष्करी आणि नौदल मंत्रालये तयार करण्यात आली. अलेक्झांडरच्या सूचनेनुसार, या यादीमध्ये वाणिज्य विभागाचा समावेश होता, जो विशेषतः एन.पी. रुम्यंतसेव्हसाठी तयार केला गेला होता. हे लक्षात घेण्यासारखे आहे की गुप्त समितीचे एकमेव पूर्ण झालेले काम म्हणजे मंत्रालयांची स्थापना.

सम्राट अलेक्झांडर I

अलेक्झांडर I च्या कारकिर्दीची सुरूवात व्यापक कर्जमाफी आणि त्याचे वडील पॉल I यांनी लागू केलेले अनेक कायदे रद्द करून चिन्हांकित केले होते.

गुप्त कार्यालय रद्द केले गेले, सर्व राजकीय घडामोडी न्यायालयांच्या अधिकारक्षेत्रात हस्तांतरित केल्या गेल्या, छळांवर बंदी घालण्यात आली, विशेषाधिकार खानदानी लोकांना परत केले गेले आणि सेन्सॉरशिप कमकुवत झाली.

अलेक्झांडर I च्या पहिल्या उदारमतवादी परिवर्तनांमध्ये, 1801 मध्ये तयार केलेल्या अनधिकृत समितीने (एक अनधिकृत सल्लागार संस्था) मोठी भूमिका बजावली होती, ज्यात अलेक्झांडर I च्या तरुणांच्या मित्रांचा समावेश होता: पी.ए. स्ट्रोगानोव्ह, व्ही.पी. कोचुबे, ए. झार्टोरीस्की, एन.एन. नोव्होसिल्सेव्ह. 1801-1804 दरम्यान. ते सम्राटाकडे जमले आणि त्याच्याबरोबर परिवर्तन आणि सुधारणांचा विचार केला. गुप्त समितीने सिनेट आणि मंत्रिस्तरीय सुधारणा, "अपरिहार्य परिषद" च्या क्रियाकलाप (पूर्वीची राज्य परिषद, जी 1810 मध्ये पुन्हा राज्य परिषद म्हणून ओळखली जाऊ लागली), शेतकरी प्रश्न, 1801 चे राज्याभिषेक प्रकल्प आणि परराष्ट्र धोरणातील अनेक घटना. न बोललेल्या समितीचे सर्व सदस्य शेतकऱ्यांच्या मुक्तीचे अनुयायी आणि घटनात्मक आदेशाचे समर्थक होते.

खाजगी समितीची रचना

राजकुमार अॅडम झार्टोरीस्की, युरोपियन शिक्षणासह पोलिश मॅग्नेट, पोलंडच्या फाळणीनंतर त्याची जन्मभूमी रशियाशी जोडली गेली. त्याला पोलंडला स्वातंत्र्य मिळवून देण्यास मदत करायची होती आणि त्याने उघडपणे आपले विचार व्यक्त केले.

व्हिक्टर कोचुबे, कॉन्स्टँटिनोपलमधील माजी राजदूत, अलेक्झांडरचा दीर्घकाळचा मित्र, ज्यांच्याशी त्याने पत्रव्यवहार केला आणि ज्यांच्याशी त्याने आपले सर्वात गुप्त विचार प्रकट केले, त्यांनी न्याय्य कायदे लागू करण्याचा आणि देशात सुव्यवस्था स्थापित करण्याचा प्रयत्न केला.

पावेल स्ट्रोगानोव्ह. रशियामधील सर्वात मोठ्या श्रीमंत लोकांच्या कुटुंबातून, ज्यांच्याकडे पेंटिंगचा मोठा संग्रह होता. फ्रेंच राज्यक्रांतीच्या शिखरावर, तो पॅरिसमध्ये होता आणि क्रांतिकारकांशी एकतेचे चिन्ह म्हणून लाल टोपी घालून फिरत होता. कॅथरीन II ने त्याला तातडीने रशियाला परत केले, जिथे तो अनेक वर्षे गावात राहत होता. नंतर, स्ट्रोगानोव्ह पुन्हा कोर्टात हजर झाला, त्याने सेंट पीटर्सबर्गमधील सर्वात हुशार आणि सर्वात शिक्षित स्त्री, राजकुमारी सोफ्या गोलित्स्यना यांच्याशी लग्न केले आणि एका प्रबुद्ध कुलीन व्यक्तीचे जीवन जगू लागले.

निकोलाई नोवोसिल्टसेव्ह- स्ट्रोगानोव्हचे नातेवाईक - न्यायशास्त्र, राजकीय अर्थव्यवस्था आणि जागतिक इतिहासातील तज्ञ.

गुप्तपणे, मित्रांनी सुधारणांच्या प्रकल्पांसह नोट्स काढल्या ज्यात नागरी स्वातंत्र्याचा परिचय, कायद्यासमोर सर्वांची समानता आणि न्याय आणि बंधुत्वाच्या तत्त्वांवर आधारित समाजाची निर्मिती समाविष्ट आहे.

त्यापैकी सर्वात लहान असलेल्या अलेक्झांडरने त्याच्या समविचारी लोकांच्या मतांना मान्यता दिली.

उदारमतवादी तरुण लोकांशी असलेल्या त्याच्या मुलाच्या मैत्रीमुळे पॉल पहिला घाबरला आणि त्याने वर्तुळ विखुरले: त्याने जारटोरीस्कीला सार्डिनियाला दूत म्हणून पाठवले, कोचुबे ड्रेस्डेनमध्ये हद्दपार झाला, नोवोसिल्टसेव्ह स्वतः इंग्लंडला गेला, स्ट्रोगानोव्हला कोर्टातून काढून टाकण्यात आले - वर्तुळ फुटले. परंतु अलेक्झांडर मी सिंहासनावर आरूढ होताच, वर्तुळ पुनरुज्जीवित झाले, परंतु आधीच न बोललेल्या समितीच्या रूपात.

अपरिहार्य परिषद आणि सिनेट यांनी कॅथरीन आणि नवीन राजवटीची सातत्य दर्शविण्याची अपेक्षा होती आणि न बोललेली समिती ही त्या काळातील आव्हानांना प्रतिसाद होती - सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे, फ्रेंच क्रांतीच्या विचारांच्या प्रभावाखाली युरोपमध्ये झालेल्या बदलांना. .

औपचारिकपणे, खाजगी समिती राज्य प्रशासनाच्या व्यवस्थेचा भाग नव्हती, परंतु तिच्या सदस्यांशी, सम्राटाचे "तरुण मित्र" यांच्याशी नियमित संभाषणात, सुधारणांच्या योजनांवर चर्चा केली गेली. तथापि, सम्राट किंवा त्याच्या कर्मचार्‍यांना आवश्यक सुधारणांच्या क्रमाची स्पष्ट कल्पना नव्हती.

हे वर्तुळ सुमारे 1804 पर्यंत टिकले. सम्राट अधिकाधिक सरकारच्या तपशीलांमध्ये गुंतलेला होता आणि आता त्याला खरोखर सल्लागारांची गरज नव्हती. मग पूर्वीच्या न बोललेल्या समितीच्या सदस्यांनी नव्याने स्थापन झालेल्या मंत्रालयांमध्ये उच्च पदे भूषवली.

खाजगी समितीचे उपक्रम

त्यांनी तयार केलेले पहिले कायदे खालीलप्रमाणे होते.

एक कायदा ज्याने व्यापारी, घरफोडी करणारे आणि राज्य शेतकरी यांना निर्जन जमिनी (1801) घेण्यास प्रदान केले.

"मुक्त शेती करणार्‍यांवर" डिक्री, जमीन मालकांना शेतकर्‍यांना खंडणीसाठी जमिनीसह सोडण्याचा अधिकार देतो (1803).

सर्वोच्च प्रशासकीय, न्यायिक आणि नियंत्रण शक्ती (1802) केंद्रित करून सिनेटला साम्राज्याची सर्वोच्च संस्था घोषित करण्यात आली.

सिनोडच्या प्रमुखावर मुख्य अभियोक्ता पदाचा एक नागरी अधिकारी होता. 1803 ते 1824 पर्यंत मुख्य अभियोक्ता हे पद प्रिन्स ए.एन. गोलित्सिन यांनी पार पाडले होते, जे 1816 पासून सार्वजनिक शिक्षण मंत्री देखील होते.

मंत्रिस्तरीय सुधारणा 8 सप्टेंबर 1802 रोजी "मंत्रालयांच्या स्थापनेवर" जाहीरनाम्याद्वारे सुरू करण्यात आली. पेट्रीन कॉलेजियमच्या जागी 8 मंत्रालये मंजूर करण्यात आली (कॅथरीन II द्वारे रद्द आणि पॉल I द्वारे पुनर्संचयित):

• परराष्ट्र व्यवहार
• लष्करी ग्राउंड फोर्स
• नौदल सैन्याने
• अंतर्गत घडामोडी
• वित्त
• न्याय
• वाणिज्य
• सार्वजनिक शिक्षण.

मंत्रिमंडळे युनिटी ऑफ कमांडच्या तत्त्वावर बांधली गेली.

शिक्षण

1803 मध्ये, शिक्षण प्रणालीसाठी नवीन तत्त्वे मांडली गेली:

• वर्गहीनता;
• खालच्या स्तरावर मोफत शिक्षण;
• अभ्यासक्रमाची सातत्य.

शिक्षण प्रणालीमध्ये स्तरांचा समावेश होता:

• विद्यापीठ
• प्रांतीय शहरातील व्यायामशाळा
• काउंटी शाळा
• एक-वर्गीय पॅरोकियल शाळा.

रशियन साम्राज्याचा विस्तार

अलेक्झांडर I च्या कारकिर्दीच्या अगदी सुरुवातीपासूनच, रशियाने आपल्या प्रदेशाचा लक्षणीय विस्तार केला: 1801 मध्ये पूर्व जॉर्जिया त्यात सामील झाला; 1803-1804 मध्ये - मेंग्रेलिया, गुरिया, इमेरेटी; तथापि, ट्रान्सकॉकेशियामधील रशियन सैन्याच्या कृतींचा पर्शियाच्या हितांवर परिणाम झाला, ज्यामुळे रशियन-पर्शियन युद्ध झाले, जे 1804 ते 1813 पर्यंत चालले आणि 1813 मध्ये गुलिस्तान शांततेवर स्वाक्षरी करून आणि बाकू, डर्बेंट, काराबाख यांच्या संलग्नीकरणाने संपले. आणि इतर ट्रान्सकॉकेशियन खानते रशियाला. करारानुसार, रशियाला कॅस्पियन समुद्रात स्वतःचे नौदल असण्याचा अनन्य अधिकार देण्यात आला. ट्रान्सकॉकेशियाचा एक भाग रशियाला जोडल्यामुळे, एकीकडे, ट्रान्सकॉकेशियाच्या लोकांना पर्शियन आणि तुर्की आक्रमणकर्त्यांच्या आक्रमणापासून वाचवले आणि ट्रान्सकॉकेशियाची अर्थव्यवस्था उच्च पातळीवर वाढविण्यात मदत झाली; दुसरीकडे, कॉकेशियन लोक आणि रशियन अधिकारी आणि रशियन स्थायिकांमध्ये, धार्मिक आणि वांशिक कारणास्तव अनेकदा भांडणे होत असत, ज्यामुळे या प्रदेशात अस्थिरता निर्माण झाली.

पर्शियाने ट्रान्सकॉकेशियाचे नुकसान मान्य केले नाही. ग्रेट ब्रिटनने पुढे ढकलले, तिने लवकरच रशियाविरुद्ध एक नवीन युद्ध सुरू केले, जे पर्शियाचा पराभव आणि 1828 मध्ये तुर्कमेनचे शांतता करारावर स्वाक्षरी करून संपले.

कराराच्या समाप्तीपूर्वी आणि नंतरच्या सीमा

रशियन साम्राज्यात फिनलंड, बेसराबिया, पोलंडचा बहुतांश भाग (ज्याने पोलंडचे राज्य निर्माण केले) यांचाही समावेश होता.

शेतकऱ्यांचा प्रश्न

1818 मध्ये, अलेक्झांडर I ने अ‍ॅडमिरल मॉर्डविनोव्ह, काउंट अराक्चीव आणि काउंट गुरयेव यांना दासत्व नष्ट करण्यासाठी प्रकल्प विकसित करण्यास सांगितले.

प्रकल्प मॉर्डव्हिनोव्ह:

• शेतकर्‍यांना वैयक्तिक स्वातंत्र्य मिळते, परंतु जमिनीशिवाय, जे पूर्णपणे जमीन मालकांना सोडले जाते;
• खंडणीचा आकार शेतकऱ्याच्या वयावर अवलंबून असतो: 9-10 वर्षे जुने - 100 रूबल; 30-40 वर्षे - 2 हजार; 40-50 वर्षे जुने - ...

अरकचीव प्रकल्प:

• सरकारच्या नेतृत्वाखाली शेतकऱ्यांची मुक्ती पार पाडणे - दिलेल्या क्षेत्राच्या किमतीनुसार जमीन मालकांशी करार करून शेतकऱ्यांची जमीन (दरडोई दोन एकर) हळूहळू सोडवणे.

प्रकल्प गुरयेव:

• पुरेशा प्रमाणात जमीनदारांकडून शेतकर्‍यांच्या जमिनीची हळूहळू पूर्तता; कार्यक्रम 60 वर्षांसाठी, म्हणजे 1880 पर्यंत डिझाइन केला गेला होता.

परिणामी, अलेक्झांडर I च्या काळात मूलभूतपणे शेतकरी प्रश्न सोडवला गेला नाही.

अरकचीव लष्करी वसाहती

1815 च्या शेवटी, अलेक्झांडर प्रथमने लष्करी वसाहतींच्या प्रकल्पावर चर्चा करण्यास सुरवात केली, ज्याच्या योजनेचा विकास अरकचीववर सोपविला गेला.

नवीन लष्करी-कृषी वर्गाला देशाच्या अर्थसंकल्पावर बोजा न पडता स्वत:च्या बळावर स्थायी सैन्याची भरती करणे आणि भरती करणे हे प्रकल्पाचे उद्दिष्ट होते; सैन्याचा आकार युद्धकाळाच्या पातळीवर राखला जायचा आणि देशाच्या मुख्य लोकसंख्येला सैन्याच्या देखरेखीच्या कर्तव्यातून सूट देण्यात आली. या लष्करी वसाहती पश्चिम सरहद्दीचे आवरण म्हणूनही काम करत होत्या.

ऑगस्ट 1816 मध्ये, सैन्य आणि रहिवाशांच्या लष्करी सेटलर्सच्या श्रेणीमध्ये हस्तांतरित करण्याची तयारी सुरू झाली. 1817 मध्ये, नोव्हगोरोड, खेरसन आणि स्लोबोडा-युक्रेनियन प्रांतांमध्ये वस्ती सुरू करण्यात आली. हळूहळू बाल्टिक ते काळ्या समुद्रापर्यंत साम्राज्याच्या सीमेभोवती असलेल्या लष्करी वसाहतींच्या जिल्ह्यांच्या संख्येत झालेली वाढ अलेक्झांडर I च्या राजवटीच्या शेवटपर्यंत चालू राहिली. 1857 मध्ये लष्करी वसाहती रद्द करण्यात आल्या.

J.Dow "A.A. Arakcheev चे पोर्ट्रेट"

सर्व रशियाचा अत्याचारी,
राज्यपाल छळणारे
आणि तो परिषदेचा शिक्षक आहे,
आणि तो राजाचा मित्र आणि भाऊ आहे.
द्वेषाने भरलेला, सूडाने भरलेला
मनाशिवाय, भावनांशिवाय, सन्मानाशिवाय,
तो कोण आहे? खुशामत न करणारा भक्त
….. पेनी सैनिक.

आम्हाला A.S चा हा एपिग्राम माहित आहे. शालेय पाठ्यपुस्तकांमधून अरकचीववर पुष्किन. आणि आमच्यासाठी "अरकचीविझम" हा शब्द स्थूल मनमानी आणि तानाशाही या संकल्पनेशी संबंधित आहे. दरम्यान, 20 व्या शतकातील इतिहासकारांनी त्याच्या व्यक्तिमत्त्वाचे काहीसे वेगळे मूल्यांकन करण्यास सुरुवात केली. असे दिसून आले की अलेक्झांडर प्रथमने स्वतः लष्करी वसाहती तयार करण्यास सुरुवात केली आणि अरकचीव याच्या विरोधात होते, परंतु, एक प्रामाणिक सैनिक म्हणून त्याने आपले कर्तव्य बजावले. आयुष्यभर त्यांनी लाचखोरीचा तीव्र तिरस्कार केला: ज्यांना रंगेहाथ पकडले गेले त्यांना ताबडतोब त्यांच्या पदांवरून काढून टाकण्यात आले. लाल फिती, लाच मिळवण्याच्या उद्देशाने खंडणीचा पाठलाग त्याच्याकडून निर्दयीपणे सुरू होता. अर्कचीवने नेमून दिलेल्या कामाच्या अंमलबजावणीचे काटेकोरपणे पालन केले. यासाठी, लिपिक समुदाय, ज्यामध्ये लाच देण्याची उत्कट इच्छा होती, त्यांनी अरकचीवचा तिरस्कार केला. बहुधा, यामुळेच त्याच्याबद्दल अशी नकारात्मक छाप निर्माण झाली.

पुष्किनने त्यानंतर अरकचीवबद्दलचा आपला दृष्टीकोन बदलला आणि त्याच्या मृत्यूच्या संदेशाबद्दल लिहिले: "संपूर्ण रशियामध्ये मला एकटाच खेद वाटतो - मी त्याला पाहण्यास आणि खूप बोलण्यात व्यवस्थापित केले नाही."

विरोधी चळवळ

हे विशेषत: लष्करी वसाहतींच्या विरोधात मजबूत होते: 1819 मध्ये खारकोव्ह जवळ चुगुएव येथे उठाव झाला, 1820 मध्ये डॉनवर: 2556 गावे बंडात गुरफटली.

16 ऑक्टोबर 1820 रोजी सेमियोनोव्स्की रेजिमेंटचा उठाव सुरू झाला, त्याच्या प्रभावाखाली सेंट पीटर्सबर्ग गॅरिसनच्या इतर भागांमध्ये किण्वन सुरू झाले.

1821 मध्ये, एक गुप्त पोलिस सैन्यात दाखल करण्यात आला.

1822 मध्ये, गुप्त संस्था आणि मेसोनिक लॉजवर बंदी घालणारा हुकूम जारी करण्यात आला.

अलेक्झांडरच्या कारकिर्दीत रशियाने ज्या युद्धांमध्ये भाग घेतलाआय

रशियाच्या बाहेरील नेपोलियन साम्राज्याविरुद्ध (1805-1807).

रशियन-स्वीडिश युद्ध (1808-1809). त्याचे कारण म्हणजे स्वीडनचा राजा गुस्ताव चौथा अॅडॉल्फ याने इंग्रजी विरोधी आघाडीत सामील होण्यास नकार दिला. युद्धाचा परिणाम:

• फिनलंड आणि आलँड बेटे रशियाला गेली;
• स्वीडनने इंग्लंडबरोबरची युती संपुष्टात आणण्याचे आणि फ्रान्स आणि डेन्मार्कशी शांतता प्रस्थापित करण्याचे वचन दिले, महाद्वीपीय नाकेबंदीत सामील व्हा.

1806-1812 मध्ये. रशियाने तुर्कीविरुद्ध युद्ध पुकारले. आणि एम. आय. कुतुझोव्हच्या कुशल मुत्सद्दी कृतींचा परिणाम म्हणून, ऑट्टोमन सरकार शांतता करारावर स्वाक्षरी करण्यास इच्छुक होते.

लिथोग्राफ "अलेक्झांडर मी पॅरिसचे आत्मसमर्पण स्वीकारतो"

1804-1813 - रशियन-पर्शियन युद्ध.

१८१३-१८१४ - रशियन सैन्याच्या परदेशी मोहिमा. 1815 मध्ये, अलेक्झांडर पहिला व्हिएन्नाच्या कॉंग्रेसच्या नेत्यांपैकी एक होता, ज्याने नवीन युरोपियन ऑर्डरची स्थापना केली.

गुप्त समितीची स्थापना अनाधिकृतपणे 1801 मध्ये सम्राटाच्या तरुण मित्रांचे मंडळ म्हणून केली गेली.

समितीचे अस्तित्व 1805 पर्यंत टिकले. त्याच्या सदस्यांच्या कट्टरपंथी विचारांमुळे आणि सम्राट अलेक्झांडर I शी त्यांच्या मतभेदांमुळे ते विसर्जित झाले.

खाजगी समितीची उद्दिष्टे आणि उद्दिष्टे

समितीचा मुख्य उद्देश होताः

• रशियन साम्राज्यातील घडामोडींची स्थिती शोधा.
• प्रशासन व्यवस्थेत सुधारणा करा.
• एक राष्ट्रीय राज्यघटना तयार करा जी सर्व सुधारणांना अंतर्भूत करेल.

समितीची प्रमुख कामे :

• सरकारला आकार द्या.
• देशातील नागरिकांचे नवीन सामाजिक आणि आर्थिक अधिकार मंजूर करा (तथाकथित राज्याभिषेक चार्टर).
• सार्वजनिक प्रशासन प्रणालीमध्ये सुधारणा (सिनेट, मंत्रालये इ.).
• शेतकरी वर्गाच्या स्थितीत सुधारणा.
• सम्राटाची शक्ती मर्यादित करून रशियन साम्राज्याचे निरपेक्ष ते घटनात्मक रूपांतर करा.

खाजगी समितीची रचना

समाविष्ट (रशियन सम्राट वगळता) फक्त चार लोक:

• स्ट्रोगानोव्ह पी.ए.
• नोवोसिलत्सेव्ह एन.एन.
• चार्टोरिस्की ए.ए.
• कोचुबे व्ही.पी.

खाजगी समितीच्या सुधारणा

मुख्य सुधारणा पुढीलप्रमाणे होत्या.

• 1803 मध्ये "मुक्त शेती करणाऱ्यांवर" डिक्री - दासत्वाचे अवास्तव उन्मूलन, जे सम्राटाने धाडस केले नाही.
• तथाकथित शेतकर्‍यांना जंगलात सोडण्याचा अधिकार जमीनदारांना मिळाला. खंडणी, पण त्यामुळे मूळ समस्या सुटली नाही.
• एक मसुदा कायदा विकसित केला गेला ज्यामध्ये दासांच्या विक्रीवर बंदी घालण्यात आली. निरक्षरांना खानदानी आणि शेतकऱ्यांबद्दलच्या त्यांच्या उद्धट वृत्तीसाठी वगळण्याचाही प्रस्ताव होता.
• मंत्रालयांमध्ये सुधारणा - पेट्रोव्स्कीच्या काळातील महाविद्यालये रद्द करण्यात आली. त्याऐवजी, युरोपियन प्रकारची मंत्रालये तयार केली गेली.
• सिनेट सुधारणा. या संस्थेला न्यायव्यवस्थेचे अधिकार मिळाले.
• शिक्षण व्यवस्थेत सुधारणा. अनेक नवीन प्रकारच्या शाळा निर्माण झाल्या. विद्यापीठांना व्यापक स्वायत्तता देण्यात आली.

समितीच्या क्रियाकलापांचे मुख्य परिणाम

व्यवस्थापन क्षेत्रात:

• ही समिती एका अर्थाने साम्राज्यातील नवीन सुधारणांची "प्रयोगशाळा" होती.
• देशाचा कारभार चालवण्यासाठी मंत्र्यांचे मंत्रिमंडळ तयार करण्यात आले.
• रशियामध्ये आठ नवीन मंत्रालये कामाला लागली आहेत.
• समितीच्या सदस्यांनी साम्राज्याच्या समस्यांचे तपशीलवार विश्लेषण केले, परंतु त्यांचे निराकरण झाले नाही. परिणामी, त्यांनी 1905 आणि 1917 च्या क्रांती घडवून आणल्या.
• संविधानाचा मसुदा तयार करण्यात आला.

सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रात:

• 12,000 हून अधिक कैद्यांना माफी देण्यात आली आणि तुरुंगाची देखभाल सुधारली गेली.
• मालाच्या आयात-निर्यातीसाठी सीमा खुल्या झाल्या.
• विद्यापीठांना अधिकाऱ्यांपासून स्वातंत्र्य मिळाले.
• तथाकथित पुनर्संचयित केले. "शहरांसाठी सनद" आणि "शहरांसाठी सनद."
• शेतकर्‍यांना जमिनीशिवाय विकण्यास आणि श्रेष्ठांना (तक्रार) देण्यास मनाई होती.
• शेतकर्‍यांना जमिनीसह जमीनदाराकडून स्वतःची सोडवणूक करण्याचा अधिकार प्राप्त झाला.
• क्षुद्र-बुर्जुआ आणि शेतकरी इस्टेटला अद्याप लोकसंख्या न झालेल्या जमिनी विकत घेण्याची परवानगी होती.

लक्ष देण्यासारखे काही तथ्य आहेत:

• समितीने गुप्तपणे काम केले.
• समितीच्या प्रतिनिधींवर फ्रेंच राज्यक्रांतीच्या विचारांचा जोरदार प्रभाव होता.
• "स्वातंत्र्य, समानता, बंधुता" ही समितीची मुख्य दिशा होती.
• समितीच्या प्रत्येक सदस्याला अलेक्झांडर I च्या कार्यालयात कधीही प्रवेश करण्याचा आणि भविष्यातील सुधारणांबद्दल आपले विचार सामायिक करण्याचा अधिकार होता. अशा प्रकारे, सुधारणांचा प्राधान्यक्रम दर्शविला गेला.
• औपचारिकरित्या, समितीमध्ये पाचवा प्रतिनिधी होता - ए. लहरपे. ते बैठकांना उपस्थित नव्हते.