Стратегії поведінки на електронному аукціоні. Участь в електронному аукціоні: покрокова інструкція

Терміни проведення аукціону з 44-ФЗ у 2018 році змінилися. Зокрема, іншим став період розгляду перших частин заявок на закупівлю з початковою ціною договору до 3 млн крб. Детальніше про терміни аукціону по 44-ФЗ та їх зміну розповімо далі.

Термін подання заявок з 44-ФЗ на електронний аукціон

Терміни електронного аукціону з 44-ФЗ щодо подання заявок у 2018 році встановлено такі:

• при початковій ціні договору менше 3 млн руб. - 7 днів;
• при НМЦК понад 3 млн. руб. - 15 днів.

Це мінімальний термін подання заявок. Максимальний показник у законі не обумовлено. Дати проведення електронного аукціону з 44-ФЗ замовник встановлює самостійно, керуючись планом-графіком.

Таблиця термінів для всіх конкурентних процедур

☆ Що небезпечного у термінах конкурентних процедур;
☆ Які 4 помилки в термінах допускають найчастіше;
☆ Чим корисна карта термінів і чому вона краща за календар:

Карта термінів допоможе уникнути помилок, тому що розраховує терміни автоматично з урахуванням свят та вихідних. Вона підстрахує під час роботи в ЄІС та залишить час – один день – на проходження казначейського контролю.

Зі статті

Обидві частини заявки учасник подає одночасно через особистий кабінет на ЕТП. Важливо встигнути зробити це до кінця встановленого замовником терміну. У документації вказується як дата, а й час. Це означає, що формально учасники мають можливість направити заявку за кілька годин до кінця терміну подання пропозицій. Але робити так не рекомендується, оскільки у замовника можуть виникнути претензії, і учасник просто не встигне внести необхідні редагування.

Після подання заявки оператор ЕТП надає їй номер та надсилає повідомлення учаснику. На це може піти до першої години. Заявку можуть відхилити вже на етапі перевірки оператором ЕТП. Це станеться, якщо:

• учасник порушив терміни подання заявок на електронний аукціон з 44-ФЗ;
• (Заявки не можна подавати, якщо до закінчення залишилося менше 3 місяців);
• не внесено грошей для забезпечення заявки;
• документи не підписані посиленим електронним підписом;
• учасник надіслав кілька заявок.

Хто встановлює час початку проведення електронного аукціону

Згідно з поправками, що набули чинності в 2018 році, брати участь в аукціоні можуть тільки акредитовані на ЕТП і зареєстровані в ЄІС учасники.

Днем проведення електронного аукціону є перший робочий день після закінчення двох діб з моменту розгляду перших частин заявок. Час проведення електронного аукціону встановлює оператор торгового майданчика. Він керується тим часовим поясом, де знаходиться замовник.

Сама процедура відбувається так: учасники знижують заявлену початкову ціну на крок. Перемагає той, хто останнім запропонує найнижчу вартість виконання контракту.

Чи може останній день на подання заявок вихідним? Чи краще перенести крайній термін на робочий день?

Електронний аукціон з 44-ФЗ: терміни, алгоритм закупівель

Якщо терміни подання заявок на електронний аукціон з 44-ФЗ у 2018 році залишилися незмінними, то тимчасовий проміжок, відведений на розгляд їх перших частин, прив'язали до НМЦК та скоротили для невеликих закупівель. Якщо ціна контракту до 3 млн руб., Комісія має всього один день на їх оцінку. Для решти закупівель термін залишився тим самим - 7 днів.

Під час розгляду перших частин заявок комісія визначає, наскільки товар, робота чи послуга відповідають заявленим вимогам. Деякі учасники не допускають до основної процедури. Сам аукціон проводиться так: учасники знижують початкову ціну контракту на крок. Останній, хто запропонував найнижчу вартість, визнається переможцем процедури.

Наступний етап – оцінка других частин заявок. Термін їх розгляду, як і раніше, становить максимум три дні. Він відраховується з моменту. Оператор ЕТП відбирає 10 заявок, автори яких запропонували під час аукціону найнижчу ціну. Далі комісія у порядку ранжирування перевіряє заявки на відповідність вимогам. Переможцем вважається учасник, який запропонував кращу ціну, а його заявка, її перша та друга частини, визнані такими, що відповідають усім вимогам.

Електронний аукціон: терміни

Розглянемо інші терміни аукціону з 44-ФЗ. У законі встановлено період надання роз'яснень аукціонної документації. Учасники можуть подавати заявки на надання додаткової інформації щонайменше за три дні до кінця терміну подання пропозицій. Далі замовник має два дні на те, щоб відповісти на поставлені запитання. Відповідь розміщується в ЄІС. Кожен учасник має право направити не більше 3 запитів.

Говорячи про терміни проведення аукціону в електронній формі за 44-ФЗ, не можна не торкнутися процедури підписання контракту за підсумками закупівлі. У законі встановлено такий алгоритм:

1. протягом п'яти днів після публікації протоколу в ЄІС замовник розміщує в ЄІС та на сайті ЕТП проект контракту без свого підпису;
2. переможець має 5 днів на те, щоб направити підписаний документ разом з підтвердженням забезпечення виконання контракту;
3. протягом трьох днів після цього замовник має поставити свій підпис.

Вкладені файли

• Терміни електронного аукціону по 44-ФЗ у таблиці.

Тих постачальників, які тільки збираються взяти участь в аукціоні, хвилюють багато питань. Як дізнатися кількість конкурентів? Як визначається крок ціни? Чи можна спочатку постежити за процедурою з боку, не беручи в ній участі? Спробуємо відповісти на ці та інші питання.

Моїй заявці надано номер 10. Це означає, що крім мене вже зареєструвалося 9 учасників?

Зовсім необов'язково. Адже заявки можуть відкликатися та подаватися знову. При цьому нумерація продовжуватиметься. Точна кількість учасників аукціону до торгів відома замовнику.

Чи можна спостерігати за перебігом аукціону, якщо не береш участь у ньому?

Так, це можливо у відкритому розділі електронного торгового майданчика. Наприклад, якщо це Ощадбанк-АСТ, то потрібно в меню Аукціони вибрати Аукціонний зал. Вийде список усіх активних процедур. Можна увійти в цікаву та поспостерігати за ходом торгів.

Реєстрація в ЄРУЗ ЄІС

З 1 січня 2020 року для участі в торгах з 44-ФЗ, 223-ФЗ та 615-ПП обов'язкова реєстраціяу реєстрі ЄРУЗ (Єдиний реєстр учасників закупівель) на порталі ЄІС (Єдина інформаційна система) у сфері закупівель zakupki.gov.ru.

Ми надаємо послугу з реєстрації в ЄРУЗ в ЄІС:

Цікавить історія аукціонів певного замовника. Де її можна побачити?

Це доступно на офіційному сайті ЄІС. Тут розміщено підсумки всіх електронних аукціонів. За процедурами, що цікавлять, можна переглянути протоколи торгів та підбиття підсумків, а також інформацію про контракт.

Як подається перша цінова пропозиція? Чи може воно дорівнювати НМЦК?

Перша пропозиція має бути подана протягом 10 хвилин після початку аукціону. Якщо цього не було, він буде визнаний таким, що не відбувся. Пропозиція має бути меншою від початкової ціни контракту - відповідати їй вона не може. При цьому воно має відрізнятись від НМЦК на крок ціни.

Як визначається крок ціни?

Діапазон кроку ціни встановлено законом – це 0,5-5% від НМЦК. Щоб покращити поточну ціну аукціону, учасник має подати пропозицію з кроком у цьому діапазоні.

Чи можна подавати пропозицію поза кроком ціни?

Перша пропозиція має бути у будь-якому випадку за крок ціни. Далі учасники можуть пропонувати ціну поза кроком. Щоправда, треба врахувати, що така пропозиція не покращить ціну аукціону.

Якщо пропозиція поза кроком не враховується, навіщо тоді її подавати?

У учасника, який зробив таку пропозицію, можуть бути свої резони. Наприклад, він виборює друге місце. Така тактика має місце. Адже після торгів оцінюються другі частини заявок, і якщо на цьому етапі переможця відхилять, то контракт буде укладено з учасником №2.

Ціна другої та подальшої пропозицій зменшується на крок від ціни лідера чи від НМЦК?

Крок ціни, тобто відсоток зниження, розраховується від НМЦК. Отримане значення віднімається від ціни лідера.

Учасник подає пропозицію, що зменшує ціну лідера на значення менше за крок ціни. Хто буде визнаний переможцем у цій ситуації?

Переможе учасник, який подав найкращу пропозицію за крок ціни. Пропозиція поза кроком не враховуватиметься і не зменшить ціну лідера. Ця пропозиція може покращити лише поточну пропозицію самого учасника та ніяк не вплине на лідера торгів.

Чи можна подати пропозицію, що дорівнює ціні лідера?

Так, це доречно наприкінці аукціону. Учасник, який першим подасть пропозиції за тією самою ціною, що й лідер, стане другим у Протоколі аукціону.

• On 15.04.2018
• 0 Коментарі
• 223-ФЗ, 44-ФЗ, ЕІС, Закупівля ліків, медоборуд., Закупівлі у єдиного постачальника, Запит котирувань, Запит пропозицій, НМЦК, СМП, Електронний підпис, Електронний аукціон, ЕТП

У цьому матеріалі ми зібрали всю інформацію про електронний аукціон, Що міститься в 44-ФЗ. Не секрет, що цей закон подекуди складний для розуміння, тому ми постаралися викласти його положення максимально доступно та просто.

Що таке електронний аукціон і коли він проводиться

Під електронним аукціоном розуміють закупівлю, яка:

• проводиться в електронній формі та здійснюється на електронному торговому майданчику ( ЕТП);
• проходить у форматі відкритих торгіву реальному часі, тобто учасники бачать заявки один одного та можуть покращити їх цінові пропозиції.

Під поліпшенням у цьому випадку розуміється подача заявки з ціною нижчою, ніж у конкурентів, оскільки електронний аукціон з 44-ФЗ проводиться зниження вартості договору.

Реєстрація в ЄРУЗ ЄІС

З 1 січня 2020 року для участі в торгах з 44-ФЗ, 223-ФЗ та 615-ПП обов'язкова реєстраціяу реєстрі ЄРУЗ (Єдиний реєстр учасників закупівель) на порталі ЄІС (Єдина інформаційна система) у сфері закупівель zakupki.gov.ru.

Ми надаємо послугу з реєстрації в ЄРУЗ в ЄІС:

Електронний аукціон вважається прозорою процедурою з усіх способів визначення постачальника. Його недолік у тому, що критерієм відбору на етапі торгів є лише ціна. Тому закуповувати за допомогою аукціону можна далеко не будь-які товари, роботи чи послуги, а лише такі, для яких можна:

• точно описати об'єкт закупівлі;
• оцінити заявку виключно за ціною.

Такі об'єкти закупівлі включені до списку, затвердженого Урядом РФ. Товари, послуги та роботи, які до нього увійшли, потрібно закуповувати суворо через електронний аукціон. Але є виняток: якщо умови закупівлі об'єкта з аукціонного переліку «вписуються» у запит котирувань чи пропозицій чи підписання контракту з єдиним постачальником, можна провести відповідну процедуру. Тож якщо ціна договору закупівлю товару з аукціонного переліку вбирається у 100 тис. рублів, можна замість аукціону провести закупівлю в єдиного постачальника.

Крім того, замовник може купувати за допомогою аукціону та інші товари, роботи чи послуги, якщо їх можна чітко описати та оцінити лише за ціною.

Суть електронної процедури

Сторонами електронного аукціону є:

• замовник;
• постачальники;

ЕТП є ресурс в інтернеті, який дає решті сторін технічні можливості для взаємодії з метою проведення торгів та укладання контрактів. Управляється кожен майданчик оператором, тобто яка володіє нею юридичною особою. До торгів по 44-ФЗ допускається не будь-яка ЕТП, лише ті з них, які відповідають певним вимогам. Наразі є лише 6 майданчиків, які допущені до проведення процедур у рамках держзакупівель. Однак невдовзі.

Щоб стати учасником торгів на ЕТП, потрібно пройти акредитацію. Поки що ця процедура проводиться на кожному майданчику окремо, проте після переходу всіх закупівель в електронну форму натомість достатньо буде лише зареєструватися до ЄІС.

Обмін документами

Назва процедури має на увазі електронний документооберт. Це означає, що всі документи, які підписують сторони, мають в електронний формат та підписуються. електронним підписом. Щоб отримати сертифікат ЕЦП, замовники повинні звернутися до Казначейства. Постачальники можуть отримати підпис у будь-якому центрі, що засвідчує.

Зверніть увагу! З 1 липня 2018 року постачальники мають використовувати кваліфікований електронний підпис. Поки що дозволено використовувати некваліфіковану.

Обмін електронними документами відбувається через майданчик. Винятком є ​​процес укладання держконтракту - він відбувається в ЄІС. ЕТП зобов'язані забезпечувати конфіденційність інформації про учасників аукціону доти, доки не буде підбито його підсумки. Крім того, на майданчику зберігаються відомості та документи щодо всіх процедур, що відбулися на ній раніше.

До обов'язків оператора ЕТП входить публікація документів. Поширюється це не лише на протоколи, що складається під час аукціону, а й на документи, які завантажують на майданчик замовники, а саме на повідомлення та інші документи про закупівлю, на їх зміни, роз'яснення положень документації та повідомлення про відмову від проведення аукціону. Усі ці документи (за винятком повідомлення про проведення електронного аукціону та аукціонної документації, що розміщується в ЄІС), оператор направляє також на пошту учасників.

Акредитація на ЕТП

Щоб пройти акредитацію на майданчику, необхідно надати оператору комплект документів. Поки що це потрібно робити на кожному майданчику. Проте – процес акредитації буде зведений до реєстрації в ЄІС. Поки що діють старі правила акредитації, тож приділимо їм увагу.

У комплект документів, що подається оператору торгів, входить:

1. Заява.
2. Копія витягу з відповідного реєстру (ЄГРЮЛ, ЄГРІП), отримана не раніше ніж 6 місяців тому. Якщо заявку подає фізособа, замість виписки потрібно подати копію паспорта.
3. Копії установчих документів для юридичної особи.
4. ІПН або аналог (для іноземців).
5. Якщо акредитацію проходить іноземна особа, додається нотаріально засвідчені документи про реєстрацію юридичної особи або індивідуального підприємця, для фізособи - копія документа, що засвідчує особу.
6. Документ, на підставі якого представник юридичної особи діє від імені своєї компанії. Це може бути:
   • рішення про призначення чи обрання директором;
   • копія наказу про призначення посаду.
7. Якщо представником виступає інша особа, то додається до документа, що підтверджує його повноваження. Якщо це фізична особа, необхідно подати нотаріально завірену довіреність. Якщо юридична – оригінал довіреності, виписаний компанією.
8. Рішення про схвалення великої угоди.
9. Електронна адреса.

Зверніть увагу! Від учасників, які пройшли акредитацію на ЕТП, замовник немає права вимагати надання якихось інших документів.

Після подання комплекту документів на ЕТП оператор має прийняти рішення про акредитацію. На це йому приділяється 5 робочих днів. В результаті постачальник повинен отримати повідомлення про те, яке рішення ухвалено. Якщо воно позитивне, учасник отримає доступ до аукціонів та номер рахунку для перерахування забезпечення заявок. Якщо негативне, у повідомленні буде зазначено причини цього.

Відмова може бути у кількох випадках:

• не подано жодних документів для акредитації;
• документи подано, але не відповідають вимогам;
• компанія зареєстрована в офшорі.

Інших підстав відмовити в акредитації не може. Якщо недоліки усунуті, постачальник може подати повторну заяву про акредитацію.

У разі прийняття позитивного рішенняучаснику надається акредитація строком на 3 роки. Важливо пам'ятати, що про зміни обов'язково повідомляти ЕТП. Це необхідно, якщо:

• змінилися реквізити постачальника чи було внесено зміни у документи.
• змінилася електронна підпис чи минув термін її действия.
• видано нові доручення на роботу від імені учасника торгів.

Учасник надсилає на ЕТП повідомлення про це, а оператор вносить зміни до його даних. У разі потреби документи також розміщуються на майданчику.

Важливо! Оператор торгів не перевіряє достовірність відомостей та документів, які йому надають учасники. Вся відповідальність за це лягає на них самих.

Отримавши акредитацію, учасник може бачити всі аукціони, що проводяться на майданчику. Щоб взяти у них участь, йому необхідно перерахувати кошти на ЕТП. У момент направлення та заявки на той чи інший аукціон із цих коштів блокуватиметься сума, що дорівнює розміру її забезпечення.

Можливість взяти участь в аукціонах блокується за три місяці до закінчення терміну акредитації. ЕТП повідомляє учасника про те, що акредитацію необхідно продовжити. Можна розпочати процес, не чекаючи цього повідомлення, але не раніше, ніж за 6 місяців до закінчення терміну чинної акредитації.

Оператор, своєю чергою, веде Реєстр акредитованих учасників. У ньому зазначаються такі дані:

• відомості із заявки на акредитацію;
• документи учасника, за винятком установчих та витягу з ЄДРЮЛ або ЄДРІП;
• останній день дії акредитації.

Інформація до цього Реєстру надсилається того ж дня, коли ухвалено рішення акредитувати заявника. Якщо відомості вносяться зміни, вони відбиваються у реєстрі протягом 1 години. У разі закінчення терміну акредитації учасник виключається з реєстру протягом одного робочого дня. Те саме буде, якщо оператор ухвалить рішення про виключення постачальника з реєстру. Майданчик повинен надіслати постачальнику повідомлення про те, що його виключено з реєстру акредитованих учасників.

Документація

Повідомлення про аукціон

Повідомлення про проведення аукціону публікується в ЄІС та в будь-яких засобах масової інформації у такі терміни:

• якщо ціна контракту менша за 3 млн рублів - не менше ніж за 7 днівдо закінчення терміну прийому заявок;
• якщо ціна контракту більше 3 млн рублів - не менше ніж за 15 днів.

У повідомлення включається інформація, обов'язкова для всіх закупівель:

1. Реквізити замовника - назва, адреса, контактні дані, ПІБ відповідальної за закупівлю особи.
2. Умови контракту - опис закупівлі відповідно до статті 33, відомості про кількість товарів, що закуповуються, або обсяг робіт, послуг, а також місце їх виконання.
3. Термін виконання договору.
4. НМЦК та джерело фінансування.
5. Ідентифікаційний код.
6. Обмеження чи преференції окремих груп участников. Наприклад, проведення інформації про те, що закупівля проводиться для суб'єктів малого підприємництва.
7. Спосіб визначення постачальника.
8. Інформація про подання заявок.
9. Відомості про розмір та порядок надання забезпечення заявки.
10. Відомості про забезпечення контракту - розмір, порядок подання, інформація про банківський або казначейський супровід.

Крім цього, до повідомлення включається інформація про конкретну процедуру: адреса ЕТП, дати закінчення прийому заявок та проведення аукціону, розмір забезпечення заявки, вимоги до учасника - загальні та додаткові, умови та заборони для реалізації національного режиму (якщо встановлено).

Аукціонна документація

У документах про аукціон загалом повторюється вся інформація, що міститься у повідомленні. Окрім цього, аукціонна документація містить такі відомості:

1. Повний опис об'єкта закупівлі, умови держконтракту та обґрунтування ціни.
2. Вимоги до змісту заявки, включаючи інструкцію із заповнення.
3. Порядок розрахунків, включаючи питання про застосування курсу іноземної валюти.
4. Відомості про контрактну службу замовника, контрактному управляючому чи особі, яка відповідальна цей аукціон.
5. Інформація про зміну умов договору.
6. Термін підписання договору.
7. Умови, за яких переможця буде визнано таким, що ухилився від.
8. Період, коли учасники можуть надіслати запит на роз'яснення положень документації.
9. Інформація про одностороннє розірвання договору.
10. Проект контракту.

Запит на роз'яснення

Якщо у постачальника виникають запитання щодо окремих положень документації, він може запитати роз'яснення. Ця можливість працює для будь-якого акредитованого учасника. Кожен із них може подати 3 запитиу межах однієї процедури. Для цього встановлено такі терміни:

1. Запит надсилається не пізніше ніж за 3 дні до закінчення прийому заявок.
2. ЕТП передає його замовнику протягом 1 години.
3. Замовник розміщує свої роз'яснення протягом 2 днів. При цьому інформація про учасника, який направив запит, не публікується.

Зміни у документації

Внаслідок роз'яснення закупівельна документація може бути змінена. Крім того, замовник може зробити це і на власний розсуд. Правила такі:

1. Змінити документацію можна не пізніше ніж за 2 днідо кінця прийому заявок.
2. Зміна публікується протягом 1 дняпісля ухвалення такого рішення.
3. Термін прийняття заявок продовжується таким чином, щоб до його закінчення залишалося 7 або 15 днівзалежно від ціни договору.
4. Роз'яснення мають уточнювати чи вносити доповнення до документації, але не змінювати її суть.
5. Заборонено міняти об'єкт закупівлі, збільшувати забезпечення контракту.

Подача заявки

Заявка на електронний аукціон складається із двох частин. Докладно писали в окремому матеріалі.

Друга частина заявки складається з інформації про постачальника та об'єкт закупівлі. Постачальник надає:

1. Відомості про себе - найменування, знаходження, контакти тощо.
2. Документи, що підтвердять, що він відповідає єдиним вимогам до учасників закупівлі.
3. Документи (копії), які б підтверджували відповідність об'єкта закупівлі вимогам законодавства.
   

   Зверніть увагу! Якщо такі документи передаються разом із товаром, подавати їх у складі заявки постачальник не повинен.

4. Рішення про схвалення великої угоди, якщо стосується цієї закупівлі для цього постачальника.
5. Документи, що підтверджують право постачальника отримання преференцій (наприклад, для організацій інвалідів).
6. Документи, які підтверджують, що товар відповідає умовам національного режиму, якщо йому встановлено такі вимоги.
7. Якщо закупівля для ШМД та СОНО - декларація належності до таких суб'єктів.

Зверни увагу! Замовник неспроможна вимагати від постачальника подання інших документів чи інформації.

Подавати заявку можна будь-коли, включаючи останній день прийому. Обидві частини заявки надсилаються одночасно. Подається заявка на ЕТП, далі оператор протягом години підтверджує, що її отримано, і надає їй номер. Подавати більше однієї заявки на участь в аукціоні заборонено.

На першому етапі заявка перевіряється самим майданчиком. Оператор не може відкинути заявку з інших підстав, крім:

• порушення учасником правил підписання документів ЕЦП;
• подання учасником другої заявки, якщо перша не відкликана;
• порушення учасником строку подання заявки;
• брак коштів для забезпечення заявки;
• закінчення терміну акредитації постачальника на ЕТП (заявки перестають прийматись за 3 місяці).

Надсилаючи учаснику відмову від прийому заявки, оператор повинен пояснити причину. Відкликати заявку до закінчення терміну прийому може і сам учасник – для цього не встановлено жодних обмежень.

Коли термін прийому заявок закінчено, ЕТП направляє їх перші частини замовнику. Зробити це він повинен пізніше наступного робочого дня.

Буває, що жодної заявки так і не подано. У цьому випадку аукціон визнається не відбувся.

Розгляд перших частин заявок

Не більше 7 днівз дати закінчення прийому заявок комісія замовника розглядає їх перші частини. Причини відмови є лише дві:

1. Учасник неправильно оформив згоду на поставку товару, надання послуги або виконання роботи або вказав неправильні параметри об'єкта закупівлі.
2. Учасник вказав у заявці недостовірну чи неповну інформацію.
3. Розглянувши всі заявки, комісія складає протокол, у якому перераховують усіх учасників із привласненим ним порядковими номерами і вказує щодо кожного їх інформацію про допуск чи недопуск до участі в аукціоні. Якщо учасник отримав відмову, це рішення має бути обґрунтованим. Слід зазначити положення документації чи закону, які порушив цей учасник.
4. Протокол надсилається на ЕТП та розміщується в ЄІС до закінчення терміну розгляду заявок. Оператор торгів протягом години після отримання протоколу повинен направити всім учасникам повідомлення про рішення замовника.
5. Трапляється, що жодна заявка в результаті розгляду їх перших частин до аукціону не запускається. В даному випадку вважається, що аукціон не відбувся.

Процедура торгів

Дата аукціону вказується у документації. Він проводиться через 2 дніпісля розгляду перших частин заявок. Якщо цей день випадає на вихідний, то наступного дня перший робочий день. Час призначається оператором та залежить від часового поясу.

Усі учасники, допущені до процедури, у призначений день та годину збираються в «аукціонному залі» на ЕТП. Коли аукціон починається, вони пропонують свої цінові пропозиції. Крок ціни не може бути меншим від половини відсотка від НМЦК або поточної мінімальної пропозиції учасника. Власну заявку можна лише покращити, тобто подати іншу із меншою ціною. Однак якщо найкращою заявкою є ваша, ще більше покращити її ви не можете, доки інший учасник не зробить цього. Також заборонено подавати заявку з ціною, яка дорівнює нулю. Більш докладно, цінові пропозиції та крок ціни можна прочитати в окремому матеріалі.

Якщо протягом 10 хвилин після останньої заявки її ніхто «не перебив», аукціон вважається завершеним.

Буває, що двоє учасників падають однакові заявки. У цьому випадку переможцем буде той, чия заявка зафіксована першою.

Наступні 10 хвилин учасники можуть подати пропозиції з ціною, не нижчою ніж у переможця. Вона може бути будь-якою між НМЦК та ціною-лідером. У цьому випадку розрахунок робиться на те, що на етапі розгляду інших частин заявок деякі з них можуть бути відкинуті.

Протокол проведення аукціону

За результатами аукціону оператор формує протокол, у якому вказує відомості про початкову ціну контракту та всі останні пропозиції учасників, розподілені за зростанням ціни. Тобто учаснику, який подав найкращу заявку, буде надано номер «1». Щодо кожної заявки фіксується час, у який вона надійшла. Крім цього, у протоколі вказується адреса ЕТП, а також час початку та закінчення торгів. Протокол розміщується на майданчику протягом 30 хвилин після закінчення аукціону.

Протягом наступної години оператор має направити замовнику:

• протокол аукціону;
• другі частини заявок усіх учасників, які ранжировані у протоколі під номерами 1-10;
• документи із реєстру акредитованих учасників.

Крім того, повідомлення про підсумки аукціону надсилається його учасникам.

Буває, що за перші 10 хвилин торгів ніхто так і не подав жодної пропозиції. Тоді вважається, що аукціон не відбувся. Оператор публікує протокол, у якому вказує адресу ЕТП, час початку та закінчення аукціону та початкову ціну контракту.

Якщо учаснику аукціону щось незрозуміло у його підсумках, він може надіслати запит про роз'яснення. На відповідь оператору дається 2 робочі дні.

Якщо ціна «перейшла через нуль»

У ході торгів вартість договору може бути знижена до нуля. Подаючи наступні пропозиції, учасники змагатимуться між собою за право укласти контракт із замовником. Остання ціна буде сплачена замовнику, що переміг учасником, за укладення контракту. Такий аукціон може проводитися до 100 млн. рублів. Учасник не може подати заявку на суму, що перевищує вартість великої угоди, яка опублікована у Реєстрі на ЕТП. Забезпечення договору у разі розраховується немає від ціни, запропонованої переможцем, як від початкової ціни.

Розгляд другої частини заявок

Комісія замовника розглядає другі частини заявок учасників, які посіли з першого до п'ятого місця за підсумками аукціону. Процес розгляду триває трохи більше 3 робочих днів. Єдина підстава для відхилення другої частини заявки – відсутність у ній необхідної інформації чи наявність недостовірних відомостей.

Коли всі заявки розглянуті, замовник складає протокол підбиття підсумків аукціону. У ньому вказуються порядкові номери 5 найкращих заявокі робиться відмітка про їхню відповідність вимогам. Якщо заявку визнано такою, що не відповідає вимогам, необхідно вказати, що саме в ній порушено. Щодо кожної заявки вказується рішення кожного члена комісії.

Учасники, які посіли перші три місця, не можуть відкликати свої заявки. Всі інші учасники можуть це зробити, надіславши повідомлення оператору ЕТП.

Переможцем аукціону визнається учасник, який запропонував мінімальну ціну– за умови, що друга частина заявки відповідає вимогам. Якщо аукціон перейшов через 0, то перемагає учасник, який запропонував найбільшу ціну.

Протокол публікується в ЄІС пізніше наступного робочого дня. Крім того, протягом години оператор ЕТП повинен повідомити всіх учасників про підсумки розгляду заявок.

Якщо жодна друга частина заявки не відповідає вимогам, аукціон визнається не відбувся.

Якщо учасник не погоджується з діями замовника чи оператора ЕТП, може .

Укладання контракту за підсумками електронного аукціону

З учасником, визнаним переможцем, замовник укладає держконтракт. Протягом 5 днівпісля розміщення підсумкового протоколу замовник публікує у ЄІС проект контракту. До нього мають бути внесені дані із заявки переможця та запропонована ним ціна. Спочатку контракт підписує виконавець. В нього є 5 днівз дати розміщення проекту в ЄІС на те, щоб внести забезпечення та поставити свій підпис. У результаті він має розмістити підписаний контракт та документ, що підтверджує внесення забезпечення.

Останнім свій підпис у контракті ставить замовник. Він може це зробити не раніше 10 днівз дати опублікування підсумкового протоколу.

Боротьба з демпінгом та додаткові заходи забезпечення

Якщо під час торгів вартість договору опускається більш, ніж чверть від початкової, набирають чинності антидемпінгові заходи. Полягають вони наступного:

1. Якщо НМЦК понад 15 млн рублів, розмір забезпечення підвищується у півтора рази.
2. Якщо НМЦК менше 15 млн. рублів, можна внести або підвищене забезпечення (пункт 1), або надати виконані без штрафів контракти.

Для деяких об'єктів закупівлі, які належать до категорії життєво необхідних товарів, встановлено додаткові вимоги. Це продукти харчування, лікарські препарати, засоби надання невідкладної допомоги, паливо. Щоб підтвердити серйозність своїх намірів, учасник має надати замовнику один із документів:

1. Гарантійний лист від виробника, у якому вказується ціна та кількість відвантажених постачальнику товарів.
2. Документ, який підтвердить, що постачальник має у своєму розпорядженні необхідні для поставки товари.
3. Інші документи, що підтверджують, що постачальник може виконати свої зобов'язання та поставити об'єкт закупівлі за тією ціною, яку запропонував.

Складання протоколу розбіжностей

Закон 44-ФЗ неможливо змінювати істотних умов договору. Однак постачальник може помітити у проекті, запропонованому замовником на підпис, деякі неточності: невідповідність даних тому, що зазначено у повідомленні, документації аукціону чи заявці учасника. І тут складається протокол розбіжностей. У ньому зазначається, що саме і чому не відповідає.

Наступні 3 днідаються замовнику на відповідь. А він може бути таким:

• новий варіант контракту з виправленими неточностями, на які вказав постачальник (без підпису замовника);
• Договір у старій редакції плюс документ-обгрунтування, чому правки неможливо знайти внесені.

Тепер уже 3 дніє у постачальника те що, щоб підписати договір чи направити новий протокол розбіжностей. Подавати таких протоколів можна необмежену кількість. Однак має виконуватися таке правило: останній протокол можна надіслати замовнику не пізніше 13 календарних днівз дати опублікування підсумкового протоколу аукціону.

Коли всі розбіжності улагоджені, і виконавець підписав контракт, замовник має 3 дні на те, щоб поставити свій підпис.

Ухиляння від підписання контракту

Переможця аукціону буде визнано таким, що ухилився від укладання контракту, якщо порушить правила:

• у встановлений термін не підпише контракт та не направить його замовнику;
• направить протокол розбіжностей після 13 днів із дати публікації підсумкового протоколу аукціону;
• не внесе забезпечення чи надасть забезпечення, які відповідають вимогам.

Замовник має право звернутися до суду з метою витребувати з переможцем аукціону збитків, які спричинили його відмову від укладання контракту. Що ж до закупівлі, то контракт може бути укладений із учасником № 2. Якщо він дає свою згоду, то протягом 10 днів замовник надсилає йому проект контракту. Якщо ж учасник № 2 відмовляється, то ухвалюється рішення про визнання аукціону таким, що не відбулося.

Аукціон не відбувся

Отже, електронний аукціон визнано таким, що не відбувся. Що далі? План дій залежить від того, є претенденти на укладення контракту чи ні.

Є лише один претендент

На аукціон може бути подана лише одна заявка. Або заявок подано кілька, але за підсумками розгляду перших частин вирішено, що вимогам відповідає лише одна з них. Тобто до аукціону допущено лише одного учасника. Зрозуміло, що в такій ситуації проводитися він не може, проте з учасником може бути укладено контракт, як з єдиним постачальником.

Оператор майданчика повинен не пізніше одного робочого дня після закінчення прийому заявок направити документи учасника замовнику. Далі аукціонна комісія розгляне його заявку – першу та другу частини – та ухвалить рішення, чи відповідають вони вимогам аукціону. У результаті буде складено протокол, у якому замовник вкаже своє рішення. Якщо буде визнано, що замовник відповідає всім вимогам, з ним буде укладено контракт.

Учасники є, але цінових пропозицій немає

Ще один можливий варіант, коли аукціон визнається таким, що не відбувся - допущені до нього учасники в ході торгів не подавали цінові пропозиції. У цьому випадку замовник розглядає всі другі частини заявок та визначає, хто з учасників аукціону повністю відповідає вимогам. Контракт буде укладено з тим, хто визнаний відповідним і направив заявку раніше за інших.

Претендентів немає

Таке можливе у ситуації, коли на аукціон не надійшло жодної заявки або за підсумками розгляду перших частин жодна з них не була визнана відповідною до вимог. В цьому випадку замовник повинен поміняти свої планові документи та провести. Якщо норми закону 44-ФЗ дозволяють, можна провести закупівлю в інший спосіб.

Класичний аукціон у традиційному вигляді з молотком поступився місцем електронному аукціону. При цьому поняття "крок аукціону" збереглося. У Федеральному законі про контрактну систему № 44-ФЗ чітко приписано визначення вище зазначеного терміна: «Величина зниження початкової (максимальної) ціни контракту (далі - "крок аукціону") становить від 0,5 до п'яти відсотків початкової (максимальної) ціни контракту» (Ч. 6 ст. 68 44-ФЗ).

Відповідно до Федерального закону № 44-ФЗ, максимальний часовий інтервал між пропозиціями учасників становить 10 хвилин. Якщо протягом цього часу жодної пропозиції не надійшло, то аукціон вважається завершеним.

Існує кілька тактик подання пропозиції. Наприклад, можна перші 10-20 хвилин спостерігати за конкурентами, які розпочали торги. У процесі проведення електронного аукціону видно, як поводиться кожен із учасників. Одні учасники воліють здійснювати мінімальний крок аукціону (0,5% від початкової максимальної ціни контракту (НМЦК)) і вичікувати до останніх секунд, щоб знову зробити крок. Інші ж вважають за краще активніші дії - швидко подавати свої цінові пропозиції та (або) робити крок аукціону із суттєвим зниженням ціни (понад 0,5% від НМЦК).

Поспостерігавши за розвитком торгів, можна зробити висновок про кількість ключових учасників електронного аукціону, а також про їхню поведінку та тактику. Безперечно, існують «сірі схеми» торгів. Наприклад, в аукціоні беруть участь два ключові учасники та два підставні. Два підставні учасники електронного аукціону максимально знижують ціну, після чого аукціон завершується. Після подачі останньої пропозиції кожен з учасників електронного аукціону має право протягом 10 хвилин подати свою цінову пропозицію, яка не може бути вищою за останню ставку. Таким чином, один із ключових учасників, який був у змові з двома підставними гравцями, подає свою цінову пропозицію з невеликим падінням. Під час розгляду інших частин заявок перших двох підставних учасників електронного аукціону, комісія має відхилити їх заявки за невідповідність вимогам Федерального закону № 44-ФЗ. Тому залишаються два ключові гравці. Як правило, учасник електронного аукціону, який не брав участь «у сірій схемі», не подає цінової пропозиції та виходить до закінчення електронного аукціону, т.к. бачить велике зниження ціни. У більшості подібних випадків ключовий учасник електронного аукціону, який був у змові оголошений переможцем.

Досвідчені учасники електронних аукціонів спостерігають за початком електронного аукціону без втручання. І після 20-30 хвилин торгів можуть визначити, чи є серед учасників конкретного електронного аукціону підставні учасники. Крок аукціону (його величина) кожного учасника електронного аукціону може дати підказку для виграшної тактики.

Статті з підготовки до участі у торгах:
1
2
3
4

Типи аукціону

З типом аукціону замовнику необхідно визначитися вже на етапі включення процедури до положення.

Розглянемо два типи аукціонів.

Перший тип аукціону- Простий, або базовий. Це аукціон із проведенням торгів після розгляду заявок. У цій ситуації учасники подають заявки, склад яких замовник визначає документації.

Після прийому заявок замовник розглядає заявки учасників. Замовник наперед має доступ до всієї інформації, яку він зажадав від учасників: як опис предмета закупівлі (товар, робота, послуга), і дані про учасника (установчі документи та інших.). Далі відбувається процес розгляду всіх заявок замовником. Після розгляду замовник ухвалює рішення про те, чи всіх учасників допускати до аукціону. Замовник оприлюднює протокол за підсумками розгляду заявок. Скільки буде протоколів і які саме протоколи публікуватимуться з боку замовника, також прописується у положенні про закупівлю. У протоколі за підсумками розгляду заявок замовник може вказати, хто відхилений і чому.

У призначений день допущені учасники беруть участь у торгах.

Торги є останнім етапом цього аукціону.

Переможцем оголошується учасник, який запропонував найнижчу ціну договору (або найвищу, якщо аукціон перейшов через нуль та пішов на підвищення).

У 223-ФЗ є визначення аукціону, в якому зазначено, що аукціон може знижуватися до нуля, а потім знову на підвищення. У положенні про закупівлю цей пункт також потрібно передбачити.

Аналогом даного аукціону може бути аукціон, який проводився за 41-ю статтею 94-го закону. Якщо замовник тільки починає працювати по 223-ФЗ, то ймовірно, має сенс вибрати саме цей аукціон через його простоту.

Більш складним аукціоном, але більш прозорим та ефективним вважається інший тип аукціону, при якому учасники подають заявку в 2-х частинах. Аукціон із проведенням торгів після розгляду перших частин заявок.Це аналог аукціону, який проводиться зараз згідно з 94-м законом (гл. 3.1).

Учасники подають заявки у двох частинах, склад кожної з яких замовник визначає у документації. Учасники подають заявки одночасно у двох частинах, але замовнику дві частини заявки відкриваються послідовно – спочатку перша частина, потім – друга. Такий аукціон можна проводити лише в електронній формі, оскільки саме електронний майданчик зможе гарантувати замовнику анонімність учасників.

Після закінчення прийому заявок замовник розглядає перші частини заявок учасників (зазвичай вони містять технічні характеристики предмета закупівлі та не містять інформацію про учасників). Замовник може знеособлено оцінити, чи влаштовує такий предмет закупівлі. З оцінки предмета закупівлі у запропонованих заявках замовник допускає чи відхиляє тих чи інших учасників.

У призначений день допущені учасники беруть участь у торгах. Учасники у торгах беруть участь під номерами, їх назви приховані. За результатами торгів учасники вишиковуються по порядку від найменшої запропонованої ціни (переможець), і чекають на розгляд інших частин заявок.

Після цього замовник розглядає другі частини заявок(зазвичай вони містять інформацію про учасників - установчі документи, сертифікати, ліцензії та ін.)

Замовник також має право відхилити деяких учасників з другої частини заявки.

Переможцем оголошується учасник, допущений за результатами розгляду інших частин заявок та запропонував найнижчу ціну договору (або найвищу, якщо аукціон перейшов через нуль та пішов на підвищення).

Крок аукціону

Крок аукціону також прописується в положенні про закупівлю, а потім вказується в документації:

1. Фіксований. Приклади: 1000 рублів, 5% НМЦ (початкова мінімальна ціна).
2. Плаваючі. Приклад: від 0,5 до 5% від НМЦ. Найбільш популярний крок, що доказав свою ефективність. Замовник обмежує відсотками або фіксованими сумами ціновий діапазон, в якому учасники можуть робити свої пропозиції.
3. Зі зниженням кроку за відсутності пропозицій. Приклад: крок 5% якщо учасники не зробили ставку, крок знижується на 0,5%. Найбільш популярний у паперових аукціонах – неелектронних. У положенні має бути процедура, яка визначає, які дії передбачені у разі відсутності ставок.
4. Довільне число (не рекомендується, учасники можуть знижувати ціну на 1 копійку та затягувати аукціон).

Час аукціону

Час аукціону також прописується замовником у положенні про закупівлю та документацію.

1. Фіксований час початку та закінчення торгів (наприклад, з 9:00 до 13:00) Не рекомендується.
2. Торги з продовженням від останньої ставки (наприклад, вказується час початку аукціону 9:00 та продовження часу аукціону на 30 хвилин, з моменту подання останньої ставки. При цьому, якщо ніхто не зробить ставку протягом 30 хвилин, аукціон оголошується завершеним).

У Положенні про закупівлю необхідно вказати визначення аукціону, у яких випадках замовник застосовує таку форму закупівлі, як аукціон, чи дана форма закупівлі є пріоритетною, за деякими винятками та інше. Також необхідно вказати в якій формі може проводитися аукціон: у звичайній/паперовій, в електронній або в тій та іншій та вказати умови для застосування тієї чи іншої форми.

Визначення способу та форми закупівлі

Алгоритм вибору способу закупівлі:

1. Визначити, чи можна купити у єдиного постачальника. Якщо ні, то:
2. Визначити ОКДП.
3. Перевірити наявність ОКДП у 616 – ПП (визначити форму).
4. Визначити спосіб відповідно до положення.

Відкритий та закритий аукціон

Інформація щодо відкритої процедури закупівлі публікується на офіційному сайті тендеру, на торговому майданчику електронних торгів і подати заявку на участь можуть будь-які компанії, які її побачили.

Якщо інформація про закупівлю не підлягає публікації на офіційному сайті 1 або може не публікуватися на офіційному сайті 2 , замовник має право провести закритий аукціон.

У такому разі аукціон не включається до плану закупівлі, документація не публікується на ООС, учасниками є спеціально запрошені особи.

У всіх інших випадках аукціон має бути відкритим.

1 Не підлягають публікації на ООС відомості про закупівлю:

• складові державну таємницю, за умови, що такі відомості містяться у повідомленні про закупівлю, документацію або проект договору;
• відомості про закупівлю, за якими прийнято рішення Уряду РФ відповідно до ч.16 ст. 4 223-ФЗ.

2 Замовник має право не публікувати відомості про закупівлю, вартість яких не перевищує 100/500 тис. руб. (Залежно від обсягу виручки замовника: понад 5 млрд. руб - ціновий поріг - 500 тис. руб., менше 5 млрд. руб. - 100 тис. руб.).

Включення до плану закупівель

Навіть якщо 223-ФЗ замовник починає працювати з наступного року, план закупівлі необхідно опублікувати до 31.12.2013 року. Ця норма міститься у Постанові уряду №908

Включаємо аукціон у план того року, коли буде опубліковано повідомлення про проведення аукціону. Наприклад, повідомлення буде опубліковано у грудні. При цьому сама процедура розпочнеться у грудні, закінчиться у січні, договір буде укладено у лютому, а виконання договору призначено на квітень. У даному випадку дата публікації сповіщення - грудень, відповідно аукціон включаємо до плану на грудень. Згодом, за результатами аукціону, звіт публікується за датою укладання договору, наприклад, у лютому. Замовник звітує за датою укладання договору, а не за датою виконання договору.

Форму плану закупівлі можна переглянути у Постанові Уряду від 17.09.2012 № 932 «Про затвердження Правил формування плану закупівлі товарів (робіт, послуг) та вимог до форми такого плану». Витяг з цієї постанови:

«П.8. Коригування плану закупівлі може здійснюватися, у тому числі у разі:

1. зміни потреби у товарах (роботах, послугах), у тому числі строків їх придбання, способу здійснення закупівлі та строку виконання договору;
2. зміни більш ніж на 10 відсотків вартості запланованих до придбання товарів (робіт, послуг), виявленого в результаті підготовки до процедури проведення конкретної закупівлі, внаслідок чого неможливе здійснення закупівлі відповідно до запланованого обсягу коштів, передбачених планом закупівлі;
3. в інших випадках, встановлених положенням про закупівлю та іншими документами замовника.

9. У разі якщо закупівля товарів (робіт, послуг) здійснюється шляхом проведення конкурсу або аукціону, внесення змін до плану закупівлі здійснюється у строк не пізніше розміщенняна офіційному сайті Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" для розміщення інформації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг повідомлення про закупівлю, документацію про закупівлю або змін, що вносяться до них.»

Інші випадки коригування плану мають бути встановлені у документах:

• наказ про планування,
• положення про планування,
• інший документ.

Потрібно передбачити такі випадки:

• скасування закупівлі,
• економія за результатами закупівель,
• виникнення непередбачених обставин,
• виникнення виробничої необхідності,
• видача замовнику розпорядження органом, уповноваженим на здійснення контролю,
• інші випадки.

У разі коригування плану мають бути вивішені 2 документи:

• План закупівель у новій редакції (п.6 ПП №908).
• Документ, що містить перелік змін плану (п. 5 ВП №908).

Обов'язково включити у положення:

• якщо конкурентна закупівля не відбулася і договір укладається з єдиним постачальником, коригування плану закупівлі не проводиться.

Розробка документації

З п.10. ч.10. ст.4 Закону 223-ФЗ у документації визначається порядок надання роз'яснень положень документації.

Зазвичай документація складається з кількох частин:

• Загальна частина (однакова всім закупівель).
• Інформаційна картка.
• Технічні характеристики (ТЗ).
• Проекти договорів щодо кожного лоту.
• Форми для заповнення учасником.

Надання документації

• Відповідно до п.6 ч.9 ст.4 Порядок надання аукціонної документації визначається у повідомленні про проведення аукціону.
• Замовник має право встановити, що з надання документації на паперовому носії стягується плата.
• У такому разі необхідно в документації визначити розмір, строки та порядок внесення такої плати.
• Потрібно зазначити, що документація надається російською мовою.

Вимоги до повідомлення про закупівлю відповідно до ч. 9 ст.4 Закону №223-ФЗ

Переваги закупівель в електронній формі

• Відповідність спільній політиці держави.
• Виконання вимог Постанови Уряду №616.
• Виконання вимог Дорожньої карти за ШМД.
• Економія часу.
• Кваліфіковані підрядники.
• Зручний інструмент для закупівель – все в руках ЗАМОВНИКА.
• Економія бюджету.

ЕТП згідно із Законом № 223-ФЗ

Тарифи майданчика

• Разова ліцензія: 5 000 рублів.
• Три місяці: 14 000 рублів.
• Шість місяців: 28 000 рублів.
• Дванадцять місяців : 55 500 рублів.

Проведення он-лайн переговорів веб-конференцій через ЕТП

• Планування та узгодження часу віртуальної зустрічі.
• Запрошення учасників.
• Відео та аудіо конференції, чат.
• Можливість обміну документами.
• "Віртуальна дошка".
• Поділ робочого столу.
• Відеозапис, протоколювання здійснених договорів.

Прийом заявок у електронній формі

Під час проведення аукціону в електронній формі з використанням ЕТП замовнику не потрібно самостійно вести прийом та реєстрацію заявок учасників – ці дії здійснює оператор ЕТП.

У ч.2 ст.3 Закону № 223-ФЗ визначено мінімальний термін прийому заявок на аукціон

Повідомлення про проведення конкурсу чи аукціону розміщується відповідно до ч.5ст.4 Закону №223-ФЗ не менш як за двадцять днів до дня закінчення подання заявок на участь у конкурсі чи аукціоні.

Розрахунок термінів

Стаття 191 ЦК УкраїниПочаток терміну, визначеного періодом часу.

Перебіг терміну, визначеного періодом часу, починається наступного дня після календарної дати або настання події, якими визначено його початок.

Стаття 193 ЦК УкраїниЗакінчення терміну неробочий день.

Якщо останній день терміну посідає неробочий день, днем ​​закінчення терміну вважається найближчий наступний його робочий день.

Стаття 194 ЦК УкраїниПорядок здійснення дій в останній день строку.

1. Якщо термін встановлено для здійснення будь-якої дії, воно може бути виконане до двадцяти чотирьох годин останнього дня строку.
   Однак, якщо ця дія має бути вчинена в організації, то термін закінчується в той час, коли в цій організації за встановленими правилами припиняються відповідні операції.
2. Письмові заяви та повідомлення, здані в організацію зв'язку до двадцяти чотирьох годин останнього дня строку, вважаються зробленими у строк.

НАПРИКЛАД:

Термін розміщення повідомлення про проведення конкурсу (аукціону) – 1 квітня 2013р. (Понеділок).

Повідомлення розміщується не менш як за 20 днів до дня закінчення подання заявок.

Таким чином, 1-й день із 20-денного терміну – 2 квітня, 20-й день – 21 квітня (неділя).

Але якщо закінчення терміну потрапляє на неробочий день, днем ​​закінчення терміну вважається найближчий наступний за ним робочий день.

Отже, закінчення терміну подання заявок не може бути раніше 22 квітня.

Внесення змін до повідомлення та документації (ч. 11, ст. 4 Закону № 223-ФЗ)

Зміни розміщуються на ООС протягом 3 днів із дня їх прийняття.

Якщо при проведенні торгів зміни внесені замовником не пізніше ніж за 15 днів до дати закінчення подання заявок, термін подання заявок має бути продовжений так, щоб з дня розміщення на ООС змін до дати закінчення подання заявок на участь у закупівлі такий термін становив не менше ніж 15 днів. .

Учасники аукціону згідно з ч.5.ст.3 Закону №223-ФЗ:

Учасником закупівлі може бути будь-яке юридична особаабо кілька юридичних осіб, що виступають на боці одного учасника закупівлі, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, місця знаходження та місця походження капіталу або будь-яке фізична особаабо кілька фізичних осіб,виступаючих за одного учасника закупівлі, зокрема індивідуальний підприємець чи кілька індивідуальних підприємців, які виступають за одного учасника закупівлі, які відповідають вимогам, встановленим замовником відповідно до положення про закупівлю.

Відкриття доступу до заявок

При проведенні конкурсу не в електронній формі, ця процедура, як правило, називається «Розкриття конвертів із заявками учасників». Деталі проведення цього етапу мають бути прописані у Положенні про закупівлю.

В електронному конкурсі коректна назва для цього етапу – «Відкриття доступу до заявок».

Рекомендується після відкриття доступу складати і публікувати на офіційному сайті протокол відкриття доступу, в якому вказувати кількість заявок, що надійшли, найменування учасників, запропоновану ціну та інші показники, що є критеріями оцінки.

Розгляд заявок

На етапі розгляду заявок замовник може надіслати запит додаткових документів учасникам, які надали нечитані чи неповні відомості у складі заявки. Запит додаткових документів можна робити лише у випадку, якщо така можливість передбачена Положенням про закупівлю.

Етапи вибору переможця

Етап	Вимоги/Критерії	Дії
Розгляд заявок		Допускаємо/не допускаємо

Критерії відбору

Вимога	Документ, який надається учасником	Перевірені відомості
Правильність оформлення заявки та порядку її надання.	Заявка, включаючи всі документи у її складі.	Склад заявки, правильність оформлення.
Чи не перевищення початкової (максимальної) ціни.		Пропозиція учасника про ціну.
Надання забезпечення заявки.	Платіжне доручення, банківська гарантія тощо.	Наявність документів, що підтверджують.
Строк дії заявки.		Пропозиція учасника щодо терміну дії заявки.
Відсутність учасника у РНП.		Наявність учасника у РНП

Переможець аукціону

Відповідно до п. 4 ст. 447 ГК РФ:

Вигравшим торги на аукціоні визнається особа, яка запропонувала найвищу ціну.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону №223-ФЗ:

Вигравшим торги на конкурсі визнається особа, яка запропонувала найкращі умови виконання договору відповідно до критеріїв та порядку оцінки та зіставлення заявок, які встановлені у конкурсній документації на підставі положення про закупівлю, на аукціоні - особа, яка запропонувала найнижчу ціну договору або, якщо під час проведення аукціон ціна договору знижена до нуля і аукціон проводиться на право укласти договір, найбільш високу ціну договору.

Відмова від проведення аукціону

Відповідно до ст. 448 ГК РФ якщо інше не передбачено у законіабо у повідомленні про проведенняторгів, організатор відкритих торгів має право відмовитися від проведення конкурсу- не пізніше ніж за 30 днів (від аукціону за 3 дні) до дати його проведення.

У Законі №223-ФЗ таке положення не передбачено, замовник може передбачити це у повідомленні.

Якщо організатор відкритих торгів відмовився від їх проведення з порушенням зазначених термінів, він зобов'язаний відшкодувати учасникам завдану ними реальну шкоду.

Рекомендується до Положення про закупівлю та повідомлення включити таке формулювання: «Замовник має право відмовитися від проведення аукціону в будь-який час до вибору переможця аукціону. Повідомлення про відмову від проведення аукціону розміщується замовником на офіційному сайті не пізніше дня, наступного за днем ​​ухвалення рішення про відмову від проведення аукціону».

Переторжка

Переторг можна проводити тільки якщо в Положенні про закупівлю прописана така можливість і прописаний порядок її проведення. Також необхідно в документації вказувати на можливість проведення переторжування.

Переторг може бути боротьбою за перше або друге місце. У держзакупівлях вона завершує електронний аукціон.

Участь у переторжуванні добровільна.

Можуть бути дві форми переторжування: очна – онлайн торг, заочна – подача пропозицій.

Що має містити підсумковий протокол?

Частина 5 стаття 4 Закону №223-ФЗ:

…У разі, якщо при укладенні та виконанні договору змінюються обсяг, ціна товарів, робіт, послуг або терміни виконання договорупорівняно із зазначеними у протоколі, складеному за результатами закупівлі.

Укладання договору

За результатами процедури аукціону замовник зобов'язаний укласти договір із переможцем.

Відповідно до ст. 448 ЦК УкраїниУ разі ухилення замовника від підписання договору постачальник має право звернутися до суду з вимогою про примус укласти договір, а також про відшкодування збитків, завданих ухиленням від його укладання.

Відповідно до ст. 448 ЦК УкраїниЯкщо предметом торгів було лише право на укладення договору, такий договір має бути підписаний сторонами не пізніше 20 днівабо іншого зазначеного у повідомленнітерміну після завершення торгів та оформлення протоколу.

Договір

Хто підписує договір першим?Порядок підписання договору має бути визначено у положенні про закупівлю.

Договір може бути укладений як в електронній формі, так і в паперовій.

Чи можна укласти договір з особою, яка посіла «друге місце»?Можна в тому випадку, якщо переможець ухилився від укладання договору, а в положенні про закупівлю передбачено можливість укласти договір із учасником, який посів друге місце.

Чи можна змінити договір під час укладання? Під час виконання? Можна змінити, в який бік необхідно передбачити в положенні.

Щомісячний звіт

Усі закупки від однієї копійки включаються до звіту.

ч.19 ст. 4 Закону 223-ФЗ

Якщо процедура аукціону відбулася, допущено більше двох заявок, то замовник відомості про аукціон включає до першого рядка щомісячного звіту. У перший рядок включається і другий, і третій рядки + конкурентні закупівлі.

Якщо аукціон не відбувся, подано 0 заявок та замовник за його підсумками укладає договір з єдиним постачальником, то відомості про це вносяться до другого рядка щомісячного звіту.

Якщо в аукціоні одна допущена заявка і замовник укладає з даним постачальником договір, то все одно вносимо до другого рядка звіту, оскільки конкурентна процедура не відбулася і це закупівля у єдиного постачальника.

РНП (Реєстр несумлінних постачальників)

У разі якщо переможець конкурсу або інша особа, яка зобов'язана укласти договір, ухиляється від укладення договору, відомості про такого учасника замовник зобов'язаний направити до уповноваженого органу для включення до реєстру несумлінних постачальників відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 22 листопада 2012 року № 1211 «Про веденні реєстру несумлінних постачальників, передбаченого Федеральним законом "Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб"».

Запитання слухачів

Питання: За скільки днів до розміщення відомостей про аукціон потрібно внести зміни до плану?

Відповідь: Терміни не регламентовані Замовник може вказати терміни у положенні, може опублікувати план і опублікувати повідомлення.

Питання: Яким документом затверджувати зміни до плану?
Відповідь: Протоколом, наказом або іншими документами, що містять перелік змін плану Замовник встановлює це самостійно.

Питання: Що робити, якщо замовник вписав закупівлю в план аукціону, а потім передумав проводити її?
Відповідь: Необхідно внести зміни до плану

Питання: Чи розміщує замовник на ООС згідно з 223-ФЗ план закупівель на аудит? Заплановано 400 000 рублів, план із цієї закупівлі розміщується у складі загального плану або окремо на іншій вкладці ООС?

Відповідь: Якщо це обов'язковий аудит, який закуповується відкритим конкурсом згідно із Законом № 94-ФЗ, то до плану закупівель він не включається (виключення з-під дії Закону №223-ФЗ). Проведення закупівлі аудиту ініціативного у порядку, передбаченому Законом №223-ФЗ, включається до плану, до звіту, публікується повідомлення, все у загальному порядку.

Питання: На закупівлю лікарських засобів замовник розміщує план на три роки, а на інше (газ, електроенергія, канцелярські товари) на який термін?

Відповідь: На все, окрім лікарських засобів та інноваційної високотехнологічної продукції, план закупівлі публікується терміном на один рік.

Питання: Якщо положенням передбачено передкваліфікаційний відбір постачальника, чи може замовник за результатами відбору провести закритий аукціон серед відібраних постачальників на право укладення договору?

Відповідь: Якщо замовник робить передкваліфікаційний відбір, то він має бути обов'язково відкритим і мають публікуватися відомості про нього на ООС За його підсумками можна запрошувати лише відібраних учасників, але аукціон не можна робити повністю закритим. Відомості про аукціон публікуються на ООС, але при цьому можна вказати в документації, що заявки приймаються лише від учасників, які пройшли передкваліфікаційний відбір.

Питання: Хто може допомогти з типовою документацією?

Відповідь: Форми типової документації ніде не передбачено Її приклади можна подивитися на ООС, або розробити самостійно, або придбати спеціалізовані організації.

Питання: Якщо закупівлі лікарських засобів проводяться щомісяця на суму до 15 000 рублів, план робити потрібно?

Відповідь: У Постанові Уряду №932 зазначено, що замовник може не включати до плану закупівлі, вартість яких не перевищує 100 000/500 000 рублів.

Питання: На початку року замовник укладає договір з друкарнею (на друк щотижневої газети) на рік на загальну суму приблизно 1 500 000 рублів. І протягом року сплачує рахунки друкарні приблизно на 30 000 рублів 4 рази на місяць за фактом виконаних робіт. Яким чином краще проводити закупівлю цієї послуги відповідно до 223-ФЗ і чи потрібно її включати до плану закупівель?

Відповідь: При укладанні договору на 1500000 рублів на початку року, необхідно внести його в план. Як купувати друкарські послуги, замовник регламентує самостійно у своєму положенні про закупівлю.

Питання: Від якої суми діє схема «одна закупівля – один договір»?

Відповідь: Одна закупівля - один договір, якщо замовник не має договору, то це одна угода за чеком, за товарною накладною, за рахунком.

Питання: Куплений папір на 50 000 рублів - теж закуповувати в електронній формі?

Відповідь: Якщо в положенні написано, що замовник може закуповувати у єдиного постачальника товари, вартість яких не перевищує 100 000 рублів, то відповідно до ПП №616 папір може бути куплений не в електронній формі. Але одночасно необхідно враховувати також загальний обсяг закупівель, скільки проводиться всього конкурентних процедур.

Питання: Якщо частка держвласності менша за 50% Закон № 223-ФЗ діє?

Відповідь: Закон №223-ФЗ діє, якщо при цьому замовник здійснює регульований вид діяльності або є монополією.

Питання: Чому відмову від проведення торгів потрібно включати саме до повідомлення, а не до документації?

Відповідь: Це вимога ДК РФ

Питання: Чи може замовник перекручування не прописувати в положенні, а вказати її в документації?

Відповідь: Документація має носити розширювальний характер, тобто. не потрібно включати до документації ті норми, які не зазначені у Положенні. Переторжку недостатньо вказати лише у документації.

Питання: У Законі №223-ФЗ визначено перелік пунктів для повідомлення і там немає терміну укладання та порядку відмови Виходить, що додатково замовник має розмістити ще частину повідомлення та прописати там все?

Відповідь: У Законі №223-ФЗ не зазначено, що це вичерпний перелік, який має містити повідомлення Замовник може його доповнити на власний розсуд. У тому числі можна доповнити його відмовою та опублікувати на сайт.

Питання: Яка документація має бути розміщена на ООС, якщо закупівля була зроблена за товарним чеком, наприклад на суму 50 рублів, була куплена сантехнічна запасна частина?

Відповідь: Документацію на закупівлю до 100 000/500 000 рублів не обов'язково розміщувати на ООС Не потрібно публікувати повідомлення, не потрібно включати план. Включається лише до звіту один раз.

Питання: На ОТС звіти формуються автоматично?

Відповідь: На ОТС звіти формуються автоматично за закупівлями, які вказані на майданчику.

Питання: Проводяться торги Торги не відбулися. У першому випадку було подано 1 заявку, з цим учасником було укладено договір. У другому випадку заявок не було, уклали договір з єдиним постачальником. Який вибрати спосіб закупівлі, коли замовник відображатиме закупівлю у щомісячному звіті з кожного випадку, чи потрібно вносити зміни до плану закупівель?

Відповідь: Якщо в Положенні передбачити, що за підсумками конкурентної закупівлі будь-якого способу, що не відбулася, укладається договір з єдиним постачальником, то в план зміни не вносяться.

Питання: Аукціон проводиться на будь-яку суму?

Відповідь: Замовник має право провести аукціон на будь-яку суму та коли його проводити визначає у Положенні про закупівлю.

Питання: Чому представники антимонопольних служб вимагають розміщення окремого файлу "Видання"?

Відповідь: У п.21 ч.4 Постанови Уряду №908 від 10.09.2012р. зазначено, що представник замовника за допомогою функціоналу офіційного сайту формує повідомлення про закупівлю, що включає відомості, передбачені п.9 ч.1.

Питання: Якщо договір на поставку товару укладено 30 грудня 2013 року чи потрібно включати його до плану закупівлі (бо Закон № 223-ФЗ набирає чинності з 01.01.2014р.)

Відповідь: Ні, не потрібно, якщо в договорі узгоджено всі суттєві умови

Питання: Формат PDF у документації правомірний?

Відповідь: Якщо PDF не захищений від копіювання, а дозволяє здійснювати пошук у ньому та копіювати фрагменти, то він є правомірним для використання в документації.

Питання: Якщо закупівля здійснилася, а договір ще не укладено, чи можна змінити рішення комісії щодо укладення договору, оскільки комісія неправильно розглянула заявки?

Відповідь: Якщо комісія помилилася у протоколі, замовник може опублікувати ще один протокол, у якому скасує попередній протокол та опублікує вірні рішення.

Питання: Організація ТОВ (частка участі РФ у статутному капіталі компанії відсутня) виграла аукціон на довірче управління чи оренду мереж котелень та іншої інфраструктури у місцевої адміністрації, тобто володіють та користуються муніципальним майном. Такої організації потрібно керуватися Законом №223-ФЗ?

Відповідь: Якщо організація ТОВ та в неї відсутня частка участі у статутному капіталі РФ, вона не займається регульованим видом діяльності та не є природною монополею, то вона не повинна керуватися Законом № 223-ФЗ.

Питання: Замовник починає працювати згідно із Законом №223-ФЗ з 2014 року На деякі закупівлі треба проводити конкурсні процедури (наприклад, на ПММ). Як бути, якщо часу на проведення процедур немає, постачання ПММ потрібне вже на початку січня. Підкажіть, який спосіб вибрати?

Відповідь: Договір на початок січня 2014 року можна укласти вже зараз без проведення будь-яких процедур Вказується у договорі поставка на січень, вказуються конкретно обсяг та вартість, і такий договір для Закону №223-ФЗ вже не існуватиме. А з січня 2014 року замовник може починати проводити конкурентні закупівлі.

Питання: Якщо поставлена ​​продукція не відповідає опису та технічним характеристикам, замовник має право розірвати договір та провести закупівлю у єдиного постачальника?

Відповідь: У цьому випадку замовник керується ЦК РФ, точніше статтями про приймання товарів. Після невідповідних поставок можна розірвати договір, а право на проведення закупівлі у єдиного постачальника необхідно вказати в описі закупівлі у єдиного постачальника серед інших випадків Положення про закупівлю.

Питання: Чи можна змінити терміни виконання договору у додатковій угоді, якщо так, як це зробити?

Відповідь: Якщо необхідно змінити термін договору, укладається додаткова угода з учасником. Публікується на ООС у картці закупівлі «відомості про зміну договору».

Питання: Скільки можна проводити котирувань на місяць, квартал Який закон це регулює?

Відповідь: Закон не регулює кількість котирувань на місяць Це можна визначити у Положенні про закупівлю самостійно.

Питання: Чи включати до звіту закупівлі за договорами 2013 року, укладеними не згідно із Законом № 223-ФЗ, але оплачені та отримані у 2014 році?

Відповідь: До звіту включаються закупівлі за датою укладання договору, або вчинення правочину. Якщо договори укладено у 2013 році, а працювати за Законом № 223-ФЗ замовник планує з 2014 року, то до звіту ці договори не включаються.

Питання: Якщо укладено договір на довгострокове обслуговування у постачальника до набрання чинності Законом № 223-ФЗ, чи потрібно його переукладати в рамках нового Закону?

Відповідь: Якщо у договорі укладеному до набрання чинності Законом № 223-ФЗ узгоджено всі істотні умови, тобто зазначені загальний обсяг, ціна, кількість, предмет договору, то договір переукладати не потрібно.

Питання: Як відображати у звіті суми за договором, що оплачується помісячно?

Відповідь: Такий договір відображається у звіті один раз за датою укладання на всю суму

Питання: Обов'язковий аудит що передбачає, для яких установ є обов'язковим і за який період проводиться?

Відповідь: Обов'язковий аудит регулюється ст.5 Закону №307-ФЗ від 30.12.2008 р.

Договір на проведення обов'язкового аудиту бухгалтерської (фінансової) звітності організації, у статутному (складеному) капіталі якої частка державної власності становить не менше 25 відсотків, а також на проведення аудиту бухгалтерської (фінансової) звітності державної корпорації, державної компанії, державного унітарного підприємства чи муніципального унітарного підприємства полягає за підсумками розміщення замовлення шляхом проведення торгів у формі відкритого конкурсу в порядку, передбаченому Федеральним законом від 21 липня 2005 № 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб".

Питання: Чи поширюється дія Закону №223-ФЗ на оренду нерухомого майна? Такі договори слід включати до щомісячного звіту?

Відповідь: Оренда підпадає під дію Закону №223-ФЗ До щомісячного звіту оренда включається за датою договору на всю суму.

Питання: У який рядок звіту потрібно вносити монополістів?

Відповідь: Включати в рядок єдиного постачальника, якщо у Положенні у випадку єдиного постачальника монополісти передбачені.

Питання: Договори на комунальні послуги на 2014 рік укладено у грудні 2013 року. У план якого року та до звіту якого місяця їх включати?

Відповідь: У план договір включається за датою повідомлення про закупівлю До звіту договір включається за датою укладення договору.

Питання: Якщо запит цін планується робити в електронному вигляді, а постачальники направляють пропозиції на паперовому носії, як бути?

Відповідь: Якщо замовник опублікував запит цін, аукціон та вказав у документації, що заявки від учасників приймаються в електронній формі, через електронний майданчик, то в цьому випадку пропозиції на паперовому носії замовник має право ігнорувати.

Питання: Замовник дитячий садок закуповує медикаменти тільки на екстрену допомогу, план закупівлі складатиме поквартально чи на рік?

Відповідь: План закупівлі всі замовники зобов'язані складати щонайменше на один рік На медикаменти план закупівлі складається три роки.

Питання: Чи існує перелік товарів, для яких необхідно проводити лише аукціони згідно із Законом №223-ФЗ?

Відповідь: Є перелік закупівель в електронній формі, де замовник може провести як аукціон, так і конкурс та запит цін.