Dagestanische Journalisten betrachteten die stellvertretende Ministerpräsidentin Tolstikova als eine Kreatur von Abdulatipov. Ekaterina Tolstikova: „Das Wichtigste ist, Teamgeist zu schaffen. Biografie von Ekaterina Tolstikova

Die stellvertretende Ministerin für Bildung und Wissenschaft, Ekaterina Tolstikova, schrieb in einem 18-seitigen Brief, dass sie ihren Untergebenen Alexander Kharchenko mehr als ein Jahr (!) nicht zwingen könne, direkte Aufgaben wahrzunehmen

Mir stand ein einzigartiges Dokument zur Verfügung – ein Brief der stellvertretenden Ministerin für Bildung und Wissenschaft Ekaterina Tolstikova an Minister Dmitry Livanov. Ekaterina Tolstikova leitet die Abteilung für die Verwaltung des Netzwerks nachgeordneter Organisationen des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft, die von Alexander Kharchenko geleitet wird.

Der Inhalt des Briefes ist ziemlich erstaunlich. Frau Tolstikova beschwert sich bei Minister Livanov, dass sie ihren Untergebenen (denselben Kharchenko) seit mehr als einem Jahr (!) nicht zur Arbeit zwingen konnte. Empört zählt sie Dutzende (!) wirklich ungeheuerliche Fälle auf, in denen der ihr unterstellte Abteilungsleiter die ihm übertragenen Aufgaben systematisch nicht erfüllt, sich also weigert, die Arbeit der Abteilung mit der Linie der Partei und der Regierung zu koordinieren , folgt nicht den direkten Anweisungen von Tolstikova und sogar der Regierung der Russischen Föderation.

Und wir reden hier nicht über Kleinigkeiten. Chartschenko stört die wichtigste Arbeit des Landes am föderalen Zielprogramm „Krim“. Konkret hat er seinen Mitarbeitern lange Zeit verboten, auf Geschäftsreisen auf die mit Russland wiedervereinigte Halbinsel zu reisen, dann, nach Rücksprache mit dem Minister, hat er es erlaubt, aber er befiehlt nicht zur Arbeit, sie fahren hin und her , aber die Arbeit lohnt sich. Er verbot sogar die Kontrolle über die Verteilung der Subventionen für Universitäten auf der Krim.

Bei den „untergeordneten Organisationen“ handelt es sich hauptsächlich um russische Universitäten, deren Eigentum registriert und dann über sein „rechtliches Schicksal“ entschieden werden muss. Kharchenko ist auf dieses Thema so „eifersüchtig“, dass er die Arbeit des gesamten Ministeriums für Immobilientransaktionen so schwierig wie möglich macht und dabei nicht vor der direkten Fälschung von Dokumenten Halt macht. Dies steht schwarz auf weiß in einem Brief der stellvertretenden Ministerin Tolstikova an Minister Livanov, registriert im Büro des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft (Eingangsnummer UE-168/VI vom 7. April 2016).

Wie aus dem Brief des stellvertretenden Ministers hervorgeht, hat Kharchenko diese Fälschungen im Zusammenhang mit der Genehmigung und Anpassung neuer „Listen unbeweglicher und besonders wertvoller beweglicher Vermögenswerte“ begangen, was meiner Meinung nach auf sein egoistisches Interesse hinweisen könnte und möglicherweise fällt in die Zuständigkeit des Untersuchungsausschusses der Russischen Föderation.

Und wenn nicht eine Fälschung, dann ein Draht! Schließlich, so Tolstikova, hält die Abteilung von Kharchenko selbst Dokumente zwei bis drei Monate lang vollständig zur Unterzeichnung bereit! Die Motivation liegt auf der Hand. Mit seiner Untätigkeit deutet der Abteilungsleiter den „langsamen“ Rektoren von Universitäten und Leitern anderer nachgeordneter Institutionen sozusagen an, was getan werden muss, um seine wertvolle (im wahrsten Sinne des Wortes) Unterschrift zu erreichen Unterlagen.

So verzögerten sich beispielsweise Dokumente für das Nordkaukasische Bergbau- und Metallurgieinstitut, für MGSU und für die Staatliche Technische Universität Ischewsk. M.T. Kalaschnikow, Voronezh State University, Pacific State University, St. Petersburg State University of Aerospace Instrumentation, Wolgograd State Social and Pedagogical University, Don State Technical University ... Zu den berechtigten Fragen der Kuratorin ihrer Abteilung – Ekaterina Tolstikova – nach den Gründen Für die Verzögerung antwortet Kharchenko trotzig nicht (!), was sie in ihrem Brief an den Minister empört feststellt.

Es ist kaum zu glauben, aber Chartschenko verachtet nicht einmal die direkte Sabotage der Entscheidungen der russischen Regierung! Laut Tolstikova hat ihr Untergebener aus dem Text der Anordnung des Ministeriums von Bornenauk bezüglich der Bereitstellung von Informationen über Eigentum die Bedingungen für die Bereitstellung dieser Informationen gestrichen, was diese Arbeit völlig ruiniert hat. Der stellvertretende Minister schreibt empört: „Kharchenko A.I. Verstößt täglich, systematisch und offenbar grundsätzlich gegen behördliche Vorschriften, ohne schriftliche Anweisungen zu befolgen“, verhängte ein Verbot für Mitarbeiter der Abteilung, an wöchentlichen Besprechungen zur Koordinierung der Aktivitäten der Abteilung teilzunehmen, und stellte die Berichterstattung ein. Insbesondere ignoriert Kharchenko die Anweisung seines direkten Vorgesetzten „Zur Stärkung der Kontrolle über die Buchhaltung besonders wertvoller beweglicher Sachen“. Daher wurde er angewiesen, bis spätestens 16. November 2015 einen einheitlichen Zeitplan für den Abschluss der Registrierung von besonders wertvollem beweglichem Bundesvermögen im Bundesvermögensregister vorzulegen. Diesem Auftrag sei nicht nachgekommen, schreibt Tolstikova, und die geforderten Erklärungen seien nicht gegeben worden.

Anfang April dieses Jahres arrangierte Kharchenko willkürlich eine Geschäftsreise nach St. Petersburg, antwortete jedoch nicht auf Tolstikovas Anfrage nach ihren Zielen.

Darüber hinaus hat Chartschenko in letzter Zeit nicht auf Anfragen des Regierungsapparats der Russischen Föderation reagiert und sogar die Anweisungen von Minister Livanov selbst ignoriert! Um nicht unbegründet zu sein, gibt Tolstikova in ihrem Brief die Nummern der ausgehenden Dokumente und konkrete Daten darauf an.

Untergeordnete Organisationen (also russische Universitäten) greifen Stellvertretende Ministerin Tolstikova einfach mit Forderungen nach Bürokratie bei der Lösung ihrer Eigentumsfragen an – viele Dokumente warten nach Angaben der Rektoren seit anderthalb Jahren darauf, in Kharchenkos Rückstand an die Reihe zu kommen!

Vizeministerin Tolstikova spricht auch über den Grund, warum Chartschenko ihre Anweisungen ignoriert und die Umsetzung ihrer Befehle sabotiert:

„Im Team der Abteilung für die Leitung eines Netzwerks untergeordneter Organisationen hat sich eine höchst schwierige psychologische Situation gebildet – den Mitarbeitern wurde befohlen, Erläuterungen zu allen Fakten der Kommunikation mit mir zu verfassen, es wurde ein Teilnahmeverbot für die von mir abgehaltenen Besprechungen verhängt, Regelmäßig und fortlaufend wird bei Sitzungen im Departement und in persönlichen Gesprächen darauf hingewiesen, dass der leitende Stellvertreter des Ministers in naher Zukunft ersetzt wird, da er die Arbeit stark beeinträchtigt.

Mit anderen Worten: Kharchenko intrigiert gegen Tolstikova und versucht, sie durch einen Beamten zu ersetzen, der nach seiner Pfeife tanzt.

All dies könnte auf einen Interessenkonflikt zwischen zwei Beamten reduziert werden, der im Leben russischer Behörden recht häufig vorkommt, wenn es nicht Fälle gäbe, die eindeutig als Fehlverhalten einzustufen sind. Kharchenko führte in die Praxis ein ... Dokumente zu verlieren, die er für „unfreundlich“ hält.

Insbesondere ging die von Minister Livanov im Dezember 2015 genehmigte Stellenbeschreibung des Direktors der Abteilung für die Verwaltung des Netzwerks untergeordneter Organisationen „verloren“, was eine erneute Genehmigung durch den Minister erforderte (was durch das Memorandum Nr . ET-73/vn vom 4. März 2016).

Die stellvertretende Ministerin E. Tolstikova verdächtigt ihren Untergebenen, wichtigere Dokumente zu vernichten, obwohl sie diesen Verdacht in ziemlich korrekter Form äußert:

„In dieser Situation kann die mögliche Vernichtung anderer, wichtigerer Dokumente, insbesondere aufgrund der Genehmigung von Transaktionen, nicht ausgeschlossen werden.

Die Voraussetzungen dafür seien ihrer Meinung nach ausreichend.

Insbesondere nach der Überprüfung im Februar 2016, nach den Daten des elektronischen Dokumentenmanagementsystems (SEDCS) für 2015-2016, hat die Abteilung für die Verwaltung des Netzwerks nachgeordneter Organisationen 58 (!) Protokolle im SEDCS registriert, die gescannt wurden Versionen davon waren im SEDCS nicht verfügbar.

Kontrollen und Ermittlungen zum Verschwinden führten zu keinem Ergebnis und es sei „unmöglich“, den Verbleib der fehlenden Dokumente festzustellen.

Meist gingen die Protokolle der Sitzung der Kommissionen des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft zur Koordinierung der Geschäfte nachgeordneter Organisationen verloren.

Ihr Fehlen macht die Entscheidungen des russischen Ministeriums für Bildung und Wissenschaft über die Rechte des Eigentümers der Immobilie de facto unbegründet und stellt „Anzeichen für eine Straftat des Amtsmissbrauchs und/oder strafrechtlicher Fahrlässigkeit dar“, was für einen kompetenten Anwalt der Fall ist , stellt die stellvertretende Ministerin Ekaterina Tolstikova mit Sorge fest.

Seltsame Situation, nicht wahr? Ein durchschnittlicher Manager befolgt nicht die Anweisungen seines Kurators und stellvertretenden Ministers, sabotiert nicht nur die Anweisungen des Ministers, beteiligt sich an Personalintrigen und stört die Umsetzung der strategischen Programme der Regierung. Und er wurde nicht nur nicht gefeuert, er wurde nicht einmal gerügt!

Nun, vielleicht hatte Tolstikova nicht genug Autorität oder Entschlossenheit, um den sich nicht mehr unterordnenden Chartschenko zur Ordnung zu rufen, der, wie mir scheint, seine eigenen „strategischen Pläne“ im Kopf hat. Darüber hinaus handelt es sich um ziemlich korrupte Inhalte.

Und was ist mit Minister Livanov? Warum reagierte er nicht auf die Tatsache, dass Kharchenko weder Tolstikova noch Livanov selbst gehorchte? Schließlich kann man niemanden außer Livanov der Unentschlossenheit verdächtigen, und er verfügt über mehr als genug entsprechende Befugnisse.

Was ist hier los? Vielleicht hat Kharchenko eine Art Killer-Dossier über seine Vorgesetzten und hält sie, wie man sagt, für genau diesen Ort fest? Vielleicht führt er die schreckliche „Mafia“ der Werwolfbeamten des Verteidigungsministeriums an?

Oder liegt der springende Punkt darin, dass Bürokratie, Engstirnigkeit (d. h. der selbstsüchtige Einsatz von Verwaltungsressourcen) und sogar völlige Schlamperei in Russland zur Tradition geworden sind und deren Bekämpfung einem Spucken gegen den Wind gleicht?

Auf jeden Fall hat Herr Kharchenko ein ausgeprägtes Wächter-Syndrom, wenn ein kleiner Mann, der versucht, sich durchzusetzen, viele bürokratische Hindernisse schafft, um zumindest psychologischen Nutzen aus seinem „Posten“ zu ziehen. Natürlich sind in diesem Fall die angeblichen Dividenden, die der „Wächter“, der für die Schlüsselabteilung des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft verantwortlich ist, erhalten haben, möglicherweise nicht nur psychologischer Natur.

Es gibt keinen Rauch ohne Feuer, heißt es, und einige dieser Vermutungen sind höchstwahrscheinlich richtig. Es ist möglich, dass alle drei Arbeitsversionen, wie es heißt, auf dem Punkt sind.

Wie sonst ist die Tatsache zu bewerten, dass der Beamte, selbst nachdem er in einem an den Minister gerichteten Brief klar dargelegt hatte, den Vorschlag seines Stellvertreters, das Arbeitsverhältnis zu beenden, das heißt, Kharchenko zu entlassen, nicht nur auf seinem Stuhl saß, sondern ihn auch ablehnte seine Chefin, die stellvertretende Ministerin Tolstikova?

Minister Livanov nahm in seinem Bericht zu Tolstikovas Brief die Abteilung, die von Kharchenko geleitet wird, an und übergab sie einem anderen Kurator – dem stellvertretenden Minister. Somit wird de facto ein Beamter, der nachweislich Regierungsanordnungen nicht befolgt und Bundeszielprogramme sabotiert, dazu ermutigt, weiterhin das gleiche Chaos zu schaffen, wenn man das beim Namen nennt.

Es geht nicht einmal um die Entlassung dieses Herrn, sondern um die Tatsache, dass die Arbeit des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft in den wichtigsten Eigentumsfragen, bei der Umsetzung strategischer Bundesprogramme seit langem lahmgelegt ist Interessen Dutzender russischer Universitäten werden ignoriert.

Es besteht kein Zweifel an der Glaubwürdigkeit der von Frau Tolstikova gegen den Kurator aller inländischen Universitäten, Herrn Kharchenko, erhobenen Anschuldigungen. Alle oben genannten Informationen sind dokumentiert, und diese Informationen reichen aus, um zu einer enttäuschenden Schlussfolgerung über den Grad der Wirksamkeit der Kontrolle von Minister Livanov über die Aktivitäten der Abteilungen seines Ministeriums zu kommen.

Im Ministerium für Bildung und Wissenschaft hat sich eine seltsame und aus Sicht nationaler Interessen inakzeptable Situation entwickelt, die sofort auf höchster Ebene geprüft werden sollte. Wenn die Regierung von Dmitri Medwedew bei solchen Dingen die Augen verschließt, kann man sich nur schwer vorstellen, mit welchen destruktiven Szenarien wir in naher Zukunft rechnen müssen. Shakespeare warnte auch davor, dass „Einweihungen, die kraftvoll aufsteigen und von ihrem Kurs abweichen, den Namen der Tat verlieren.“

Die neue stellvertretende Ministerpräsidentin von Dagestan, Ekaterina Tolstikova, wird sich um Bildungsfragen kümmern. Nach Angaben von mit dem „Kaukasischen Knoten“ befragten dagestanischen Journalisten ist er in keine republikanische Clanstruktur eingebunden und wird in der Republik jede Art von Unterstützung von der dagestanischen Oberhauptin erhalten, die hofft, durch sie Probleme im Bund lösen zu können eben.

Der „Kaukasische Knoten“ berichtete, dass der Chef von Dagestan am 28. November ein Dekret unterzeichnet habe, wonach Ekaterina Tolstikova, die bis zum 15. November 2016 als stellvertretende Bildungsministerin Russlands tätig war, das Amt der stellvertretenden Ministerpräsidentin übernehmen wird Republik. Der Posten des stellvertretenden Premierministers von Dagestan wurde vakant, nachdem Artur Sibekov, der seit 2013 für die Anwerbung von Investitionen und insbesondere für die Arbeit der Dagestan Development Corporation verantwortlich war, am 23. November entlassen wurde.

Ekaterina Tolstikova wurde 1981 in Sewastopol geboren und schloss ihr Studium an der Moskauer Staatlichen Rechtsakademie mit Auszeichnung ab. Sie arbeitete im Schiedsgericht der Region Moskau, in der Föderalen Immobilienagentur für Moskau, im Ministerium für Eigentum und im Ministerium für Industrie und Handel des Landes und fungierte als Abteilungsleiterin und stellvertretende Abteilungsleiterin der Föderalen Agentur für Wissenschaft und Innovation. Seit Mitte 2012 leitet sie die Abteilung zur Verwaltung des Netzwerks nachgeordneter Organisationen des Bundesministeriums für Bildung und Wissenschaft und übernahm im September 2014 das Amt der stellvertretenden Ministerin für Bildung und Wissenschaft Russlands.

Tolstikova wird das Bildungssystem von Dagestan beaufsichtigen

Am 29. November fand das erste Arbeitstreffen der neuen stellvertretenden Premierministerin Ekaterina Tolstikova mit dem Apparat des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft von Dagestan statt, bei dem sie ankündigte, dass sie das Bildungssystem der Republik überwachen werde.

„Im Namen des Oberhauptes der Republik, Ramazan Abdulatipov, werde ich den Bildungsbereich der Republik überwachen“, sagte Ekaterina Tolstikova, deren Worte in einer Nachricht auf der Website des Bildungsministeriums von Dagestan zitiert werden.

„Tolstikova ist in keine republikanische Clanstruktur eingebaut“

Ekaterina Tolstikova ist ein Mann von Ramazan Abdulatipov, sie sei in keine republikanische Clanstruktur eingebaut, sagte die Chefredakteurin der Zeitung Novoe Delo Gadzhimurad Sagitov.

„Wenn Tolstikova ein ‚Mann des Kremls‘ gewesen wäre, wäre sie unmittelbar nach ihrer Entlassung aus dem Amt der stellvertretenden Bildungsministerin der Russischen Föderation nach Dagestan gekommen“, sagte Gadzhimurad Sagitov dem „Caucasian Knot“-Korrespondenten.

Wenn Tolstikova ein „Mann des Kremls“ wäre, wäre sie unmittelbar nach ihrer Entlassung aus dem Amt der stellvertretenden Bildungsministerin der Russischen Föderation nach Dagestan gekommen

Ihm zufolge haben die Vizepremier der Regierung von Dagestan die Autorität und den Einfluss auf die Abteilungsleiter, es handele sich also um „eine ziemlich bedeutsame Position“.

„Mit geschickter Arbeit kann der stellvertretende Ministerpräsident die Arbeit untergeordneter Strukturen maßgeblich beeinflussen. Aber in Dagestan hängt viel von den persönlichen Qualitäten einer Person ab. Tolstikova wird in die Vertikale von Abdulatipov eingebaut und fühlt sich in dieser Position wohl, da sie Chefin ist.“ von Dagestan wird hinter ihr stehen", sagt Sagitov.

Er glaubt, dass Abdulatipov, nachdem er Tolstikova zur stellvertretenden Ministerpräsidentin ernannt hat, versuchen wird, die Probleme auf Bundesebene über das Bildungsministerium durch sie zu lösen.

„Der Chef von Dagestan hat mit der Ernennung von Tolstikova zur stellvertretenden Premierministerin einen starken Lobbyisten, der in der Lage ist, mit Moskauer Beamten zu sprechen.“

Die Ankunft von Ekaterina Tolstikova könne nicht als Ernennung einer Person angesehen werden, die einem dagestanischen Clan angehöre, meint auch die Kolumnistin der Zeitung Chernovik. Magomed Magomedow.

„Man kann sie nicht auch als eine Beamtin wahrnehmen, der der Kreml die Funktion eines „Überwachers“ der Lage in der Republik übertragen hat. Sie ist ein Putsch von Ramazan Abdulatipov, der mehrere Probleme gleichzeitig löst. Ihrer Meinung nach.“ „Tolstikova, eine ausgezeichnete Spezialistin im Immobilienmanagement, hatte in ihrer offiziellen Biografie eine ziemlich hohe Position im Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation inne, gleichzeitig ist sie ein junges russisches Mädchen“, sagte Magomed Magomedov gegenüber dem „Kaukasischen Knoten“. Korrespondent.

Dem Journalisten zufolge löst der Chef von Dagestan mit der Ernennung von Tolstikova zur stellvertretenden Ministerpräsidentin mehrere Probleme.

„Abdulatipov bekommt: einen starken Lobbyisten, der in der Lage ist, mit Beamten in verschiedenen föderalen Strukturen dieselbe Sprache zu sprechen; einen Beamten, der in der Lage ist, das dagestanische Bildungsministerium hinsichtlich der Verwaltbarkeit hochzuziehen und mit seinen eigenen Ressourcen zu arbeiten, da es einen gibt viele Immobilienobjekte im Zuständigkeitsbereich des Ministeriums; Russisch, was in der Bundeszentrale Sympathie für ihn hervorrufen sollte, sie als „eine der Ihren, mit der man reden kann“ wahrzunehmen, und nicht als einen weiteren „Gast aus dem Kaukasus“, " Magomedov glaubt.

Die Jugend der stellvertretenden Ministerpräsidentin sowie ihre Nichteingliederung in die bestehenden Clan- und Familiengruppen Dagestans ermöglichen es Abdulatipov, auf Bundesebene zu behaupten, dass in der Region der Prozess der „Reinigung, Verjüngung und Stärkung der Macht“ im Gange sei Behörden von Dagestan

Er wies auch darauf hin, dass die Jugend der stellvertretenden Ministerpräsidentin sowie ihre Nichteingliederung in die bestehenden Clan- und Familiengruppen von Dagestan es Abdulatipov ermöglichen, auf Bundesebene zu behaupten, dass der Prozess der „Reinigung, Verjüngung und Stärkung der Macht“ ist in den dagestanischen Behörden im Gange.

In Bezug auf den Status des stellvertretenden Ministerpräsidenten sagt Magomedow, dass diese Position in der dagestanischen Politik je nach Person sowohl nominell als auch real sein kann.

„Nach den bestehenden Gesetzesnormen sind die Zuständigkeiten für bestimmte Bereiche auf die Vizepremier verteilt, die sie überwachen und die Umsetzung der vom Staatsoberhaupt der Regierung gestellten Aufgaben kontrollieren müssen. Aber tatsächlich , den Vizepremier gelang es nicht immer. Beispielsweise ist Maxim Shchepakin ein „Waräger“ aus der Region Stawropol, der unter Präsident Mukhu Aliyev Minister für Investitionen war... Aufgrund der Tatsache, dass seine Tätigkeit von Mitgliedern blockiert wurde Im Kabinett höherrangiger Minister bestand er auf seiner Ernennung zum stellvertretenden Ministerpräsidenten. Aber selbst in dieser Position gelang es ihm nicht, große Investoren nach Dagestan zu holen und auch die Umsetzung eines Projekts wie des „Deutschen Dorfes“ zu erreichen ", - sagte Magomedow.

Was Tolstikova betrifft, so ist es der Journalistin zufolge unwahrscheinlich, dass sie solche Probleme hat, da „die Bildungslinie persönlich vom Oberhaupt von Dagestan sowie auf der Ebene des Ausschusses des Parlaments von Dagestan – vom Bruder – streng bewacht wird.“ des Oberhauptes von Dagestan, Radzhab Abdulatipov.“

„Die Hauptaufgabe von Tolstikovas Arbeit besteht darin, mit Moskau zu verhandeln, daher wird sie erwartungsgemäß nicht mit lokalen Eliten und Clans interagieren müssen“, glaubt Magomedov.

„Wäre es nicht logischer, die Zahl der stellvertretenden Ministerpräsidenten zu reduzieren?“

Journalist und Vorsitzender der Dagestan-Abteilung der Jabloko-Partei Albert Esedov, kommentierte die Ernennung von Tolstikova, kritisierte die Aktivitäten von Sibekov, der einige Tage zuvor entlassen worden war und für die Anwerbung von Investitionen verantwortlich war, und machte darauf aufmerksam, dass der ehemalige stellvertretende Bildungsminister Russlands nach einem Wechsel nach Dagestan kam in der Leitung dieses Ministeriums.

Viele Dagestanier hatten keine Ahnung, dass es in unserem Land einen solchen stellvertretenden Regierungsvorsitzenden (Sibekov) gibt

„Viele Dagestanier hatten keine Ahnung, dass es bei uns einen solchen stellvertretenden Regierungsvorsitzenden (Sibekov) gibt. Es stellt sich die Frage, was der Beamte all diese drei Jahre während seiner Amtszeit getan hat? Und wo sind die sogenannten angezogenen Investitionen?“ „Jetzt unterzeichnet das Oberhaupt der Republik ein Dekret über die Ernennung einer anderen Person, die möglicherweise nicht genug über die Republik weiß, um in kurzer Zeit etwas Effizientes zu tun“, sagte Albert Esedov dem Korrespondenten von „Caucasian Knot“.

„Darüber hinaus wurde eine Person entlassen, die nur funktionale Aufgaben hatte, und ein junges Mädchen ernannt, das zuvor als stellvertretende Bildungsministerin Russlands gearbeitet hatte, und wurde entlassen, weil sie mit einigen Kollegen keine gemeinsame Sprache fand und Untergebene“, bemerkte Esedov, ohne anzugeben, woher er diese Informationen hatte.

Die derzeitige Ministerin für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation, Olga Wassiljewa, löste im August dieses Jahres Dmitri Liwanow in diesem Amt ab. Ekaterina Tolstikova wurde mit der Begründung „im Zusammenhang mit der Versetzung auf einen anderen Arbeitsplatz“ aus dem Amt der stellvertretenden Ministerin entlassen. Wahrscheinlich sah Livanov in Tolstikova einen vielversprechenden Manager. Sein Rücktritt konnte jedoch nur Auswirkungen auf das Schicksal seiner Stellvertreter haben. Liwanows Abgeordnete werden mit Reformen in Verbindung gebracht, dank derer er ständig die inoffiziellen Bewertungen der skandalösesten russischen Minister anführte, heißt es in dem Artikel „Ein ‚Mann aus Moskau‘ erschien in der Regierung von Dagestan“ auf dem Portal EADaily.

Laut Esedov könnte sich Tolstikovas Berufserfahrung im russischen Bildungsministerium negativ auf ihre Arbeit in Dagestan auswirken.

„Wäre es nicht logischer, die Zahl der stellvertretenden Ministerpräsidenten zu reduzieren, um die ohnehin nicht ausreichenden Haushaltsmittel einzusparen?“ - sagte Albert Esedov.

Mit Beginn des neuen Jahres wurde die Konfrontation zwischen den Mitarbeitern des Dagestan-Instituts für Bildungsentwicklung und der amtierenden stellvertretenden Premierministerin der Regierung der Republik Ekaterina Tolstikova fortgesetzt. Die Redaktion von „Chernovik“ erhielt einen offenen Brief der Mitarbeiter des Instituts an den amtierenden Leiter von Dagestan, Wladimir Wassiljew, unterzeichnet von 105 Mitarbeitern. Wir bieten den Lesern den vollständigen Text des Briefes an.

Ständige Kritik am Bildungssystem der Republik Dagestan an verschiedenen Bildungsstandorten der Regionen der Russischen Föderation. Stellvertretender stellvertretender Vorsitzender der Regierung der Republik Dagestan Tolstikova E.A. hat uns, die Mitarbeiter des Dagestan-Instituts für Bildungsentwicklung, gezwungen, uns an Sie zu wenden.

Noch einmal, am 15. Dezember 2017 in Pjatigorsk Tolstikova E.A. gab gegenüber dem Dagestan-Institut für Bildungsentwicklung eine Reihe zwingender Erklärungen ab: „Vergiss diesen Punkt, wir werden ihn jetzt zerstören“ (solche Versuche wurden von E.A. Tolstikova unternommen. wiederholt),„Es ist einfach eine schreckliche Sache“, „als direkte Empfänger“, „und es hat alle erschöpft“, „sie treiben die Leute mit Stöcken dorthin“, „sammeln Geld“, „verteilen Papiere“ usw. (Der Stil von Tolstikova E.A. ist erhalten geblieben).

Dagestan-Institut für Fortbildung des pädagogischen Personals, 2015 umgewandelt Das Dagestan-Institut für Bildungsentwicklung (das Institut feiert im März 2018 sein 90-jähriges Bestehen) besteht aus erfahrenen und hochqualifizierten Lehrkräften, Kandidaten und Doktoren der Wissenschaften, geehrten Lehrern der Republik Dagestan und der Russischen Föderation sowie Inhabern von staatliche Auszeichnungen. Jedes Jahr verbessern mehr als 8.000 pädagogische Fachkräfte der Republik Dagestan ihre Qualifikationen auf der Grundlage des Instituts.

Das Institut arbeitet mit führenden Universitäten, Verlagen, Bildungs- und Wissenschaftszentren sowohl in der Republik als auch in der Russischen Föderation zusammen. Allein im Jahr 2017 fanden über 50 gemeinsame Veranstaltungen statt. Er beteiligt sich auch an der Umsetzung der Aktivitäten des Bundeszielprogramms zur Bildungsentwicklung, was sich positiv auf die Qualität der Bildung in der Republik auswirkt. In diesem Jahr gewann das Institut zwei Wettbewerbsveranstaltungen im Rahmen des FTsPRO. Dank der Unterstützung der Führung der Republik wurden alle notwendigen Voraussetzungen für die effektive Arbeit aller Strukturbereiche des Instituts geschaffen. Die aktive Beteiligung des Republikanischen Zentrums für Bildungsqualität (eine strukturelle Unterabteilung des DIRO) ermöglichte die Durchführung einer staatlichen Abschlusszertifizierung auf hohem Niveau und die Verbesserung der Ergebnisse in allen wichtigen allgemeinbildenden Disziplinen. Die Zahl der Absolventen, die 2017 die Mindestschwelle nicht erreichten, ist im Vergleich zu 2015 zurückgegangen. fast zweimal. Für die hohen Ergebnisse, die bei der Organisation und Durchführung der GIA in der Republik erzielt wurden, wurde der Führung von Dagestan von der Regierung der Russischen Föderation gedankt.

Lieber Wladimir Abduljewitsch!

Die Fakultät und die Mitarbeiter des Instituts sind bereit, ihre Aktivitäten weiter zu verbessern. Die gesammelten Erfahrungen, die integrierte Zusammenarbeit mit den führenden Bildungszentren des Landes und Ihre Unterstützung geben uns Hoffnung und Optimismus.

Das Eingreifen der amtierenden stellvertretenden Ministerpräsidentin Ekaterina Andreevna ist, wie sie selbst ausdrückte, ein Versuch, das gut koordinierte System der Arbeit des Instituts zu zerstören. Seine spontanen, stundenlangen Treffen und Projektbesprechungen (aus dem Internet entlehnt), die nicht an die örtlichen Gegebenheiten und Bedingungen angepasst sind, bereiten den Mitarbeitern des Instituts zusätzliche Schwierigkeiten.

Aktivitäten Tolstikova E.A. zielt nicht auf den Wiederaufbau der Bildung ab, sondern auf Destruktivität und unbegründete Anschuldigungen, die Chaos erzeugen und sich sowohl auf das psychologische Klima des Teams als auch auf die Arbeitsproduktivität negativ auswirken.

Unterstützung bei der Umsetzung der Staatsaufgabe und der Koordinierung unserer Aktivitäten leistet unser Gründer – das Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Republik Dagestan.

Wir wenden uns an Sie und hoffen, dass die Aktivitäten der amtierenden stellvertretenden Premierministerin der Regierung der Republik Dagestan Tolstikova E.A. erhalten von Ihrer Seite eine angemessene und ausgewogene Beurteilung.

Wie viele stabile Ausdruckseinheiten sind aus der Welt der Bildung in unsere Alltagssprache gelangt! Ohne zu zögern sagen wir „Ich habe die Türen von Alma Mater verlassen“ oder „Ich habe die Mauern meiner Heimatuniversität verlassen“. Und wir sind uns nicht immer bewusst, dass hinter diesen Ausdrücken echte Mauern und Türen stehen, ohne die keine einzige Bildungseinrichtung auskommt. Und all diese Wände, Türen, Fenster russischer Universitäten – im Allgemeinen alles, was im Begriff „Bundeseigentum“ enthalten ist – unterliegen der Zuständigkeit der stellvertretenden Ministerin für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation, Ekaterina Andreevna Tolstikova. Ekaterina Andreevna ist eine sehr junge Managerin, ihr geschäftlicher Ruf ist jedoch in Bildungs- und Verwaltungskreisen bereits bekannt.

In unserem heutigen Gespräch geht es um Veränderungen im russischen Bildungswesen, die sich auf absolut alle Bereiche, einschließlich des Eigentums, ausgewirkt haben.

- Ekaterina Andreevna, die jüngsten Reformen im Bildungsbereich konnten nicht nur auf den Bildungsinhalt beschränkt werden, ohne den materiellen und Eigentumsteil zu beeinträchtigen. Welche Dokumente beschreiben das neue Verfahren zur Verwaltung von Eigentum unter der Schirmherrschaft des Bildungsministeriums?

Es gibt mehrere solcher Dokumente. Nach der Verabschiedung des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ „Über die Änderung bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation im Zusammenhang mit der Verbesserung des Rechtsstatus staatlicher (kommunaler) Institutionen“ im Jahr 2010 wurde das Konzept für die Ausübung durch das Bildungsministerium erstellt und Wissenschaft der Russischen Föderation über die Befugnisse des Eigentümers in Bezug auf das Eigentum untergeordneter Organisationen (in Bezug auf bewegliche und unbewegliche Gegenstände). Das Kollegium des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft hat den ersten Teil dieses Dokuments im Jahr 2012 genehmigt. Als nächstes erstellten wir ein Liegenschaftskataster, das den Universitäten und anderen nachgeordneten Institutionen zugeordnet ist. Als Ergebnis stellte sich heraus, dass 1093 Betreiberorganisationen Immobilien besitzen, deren Gesamtfläche 72 Millionen m2 beträgt. Stimmen Sie zu, dass auf diesem Gebiet eine regionale Stadt entstehen könnte. Aber solches Eigentum kann nicht einfach nur Eigentum sein – es muss verwaltet werden. Bundeseigentum muss professionell verwaltet werden. Und das bedeutet, dass diejenigen, die diese Arbeit jetzt machen, Profis werden müssen. Und genau dafür wurde der zweite Teil des Konzepts geschrieben. Ich möchte Sie daran erinnern, dass wir im ersten Teil die grundlegenden gesetzgeberischen Grundsätze festgelegt haben, die es uns ermöglichten, alle Universitäten „auf einen Nenner“ zu bringen. Jetzt geht es weiter – und im zweiten Teil des Konzepts heißt es: Wir haben gelernt, die Gesetze einzuhalten, und jetzt müssen wir effektive Immobilienverwalter der Universität werden. Wir sind uns darüber im Klaren, dass diese Aufgabe keine leichte Aufgabe ist. Deshalb haben wir fünf Programme erstellt, mit denen Sie effektive Ergebnisse erzielen können. Dies sind „Property Management: Allgemeine Organisation der Immobilienverwaltung von Hochschuleinrichtungen“; Campusökonomie: Effizienz, Rationierung und Wirtschaftsmodell; „Gerätemanagement: Ressourcenarbeit“; „Effizienter Campus: Bessere Campusprozesse“; „Campusmodernisierung: Mechanismen für öffentlich-private Partnerschaften“. Universitäten, die an diesen Programmen arbeiten, können sicher sein, dass ihre Studierenden sich beim Lernen und Leben innerhalb der Mauern von Alma Mater wohlfühlen.

– Wie organisieren Sie die Arbeit mit Studierenden, damit sie einen sorgfältigen Umgang mit allem entwickeln, was sie umgibt?

– Eines unserer fünf Programme trägt nicht umsonst den Namen „Effizienter Campus“. Wie funktioniert es? Jeder Campus verfügt über ein Wohnheim, einen Sportkomplex, eine Kantine, Klassenzimmer – allesamt Eigentumsobjekte. Und wir veranstalten so etwas wie Studentenwettbewerbe – für die beste Kantine, das beste Bildungs- und Verwaltungsumfeld, das beste Wohnheim. Vor kurzem fand in Rostow am Don das Allrussische Studentenforum statt. Es ist uns gelungen, Studenten zur Teilnahme am Projekt einzuladen. Im Gespräch mit den Jungs versuche ich sie daran zu erinnern, dass sie heute den Ruf ihrer eigenen Universität aufbauen. Bis heute glauben wir, dass das beste Hostel an der Sibirischen Föderalen Universität liegt, wo wirklich alles auf hohem Niveau ist. Aber wir sollten nicht nur über Wohnheime sprechen, sondern auch über andere Bereiche, die bewertet werden können – Flure, Kantinen, Bibliotheken ...

Es ist sehr wichtig, dass die Studierenden selbst die Umgebung, in der sie lernen und leben, bewerten und verbessern. Wenn sie beispielsweise die Wände selbst in einer Farbe streichen, die ihnen gefällt, werden sie wahrscheinlich keine Lust haben, auf dieser Wand zu zeichnen. Geben Sie den Studierenden die Möglichkeit, die Universität selbst zu dekorieren, dann werden sie nicht nur stolz sein, sondern diesen Raum auch schätzen. Dadurch wird jeder Campus lebendiger.

- Das Thema Wohnheim ist an fast allen Universitäten ein wunder Punkt. Gibt es Entwicklungsperspektiven in diese Richtung? Was ist geplant?

– Das Problem ist wirklich schmerzhaft … Wir haben den Auftrag des Präsidenten der Russischen Föderation, ein Programm umzusetzen, um den Mangel an Plätzen in Wohnheimen zu beheben. Und im Rahmen dieses Programms werden gesonderte Maßnahmen zum Bau von Wohnheimen ergriffen. Eine andere Richtung ist die Renovierung von Wohnheimen, wodurch sich auch die Zahl der Plätze erhöht: Schließlich ist es möglich, etwas zu reparieren, was vorher nicht genutzt wurde. Hier liegt ein bekanntes Problem vor: In den 1970er und 1980er Jahren wurden einige Wohnheime in Dienstunterkünfte umgewandelt, in denen das Wohnrecht per Anordnung gewährt wurde. Das heißt, diese Bereiche werden heute überhaupt nicht mehr von Studierenden genutzt. Aber dieses Problem lässt sich nicht direkt lösen: Wenn die Bürger ohne Verstöße leben, können wir Menschen nicht vertreiben, wenn sie nirgendwo anders leben können.

– Sie haben über das Renovierungsprogramm gesprochen … Heutzutage müssen viele Gebäude rechtzeitig repariert und gewartet werden. Welche Prioritäten hat das Bildungsministerium im Bereich der Reparatur und Rekonstruktion von Gebäuden?

- Die meisten Probleme liegen derzeit bei der laufenden Gebäudesanierung. Früher wurde in den meisten Gebäuden jahrhundertelang gut gebaut. Das Konstrukt ist eine komplexe und kapitale Angelegenheit. Doch jetzt müssen Probleme mit Fenstern, Dächern, Eingangstüren, Aufzügen, Kontroll- und Zugangssystemen gelöst werden ... Wir haben über fünf Studiengänge gesprochen – und damit über den Standard des 4. Studiengangs „Campus Economics“, den wir gerade bilden , wird es uns ermöglichen, ein wirtschaftliches Modell der finanziellen Unterstützung für den Betrieb des Gebäudes zu bestimmen. MGSU, ein führendes Unternehmen im Bereich der Bauausbildung, nimmt an diesem Programm teil. Fachleute von MGSU entwickeln aktiv das Konzept des Lebenszyklus eines Gebäudes – vom Moment des Entwurfs bis zum Moment des Abrisses. Sie beschreiben den Abschreibungsprozess des Gebäudes... Diese Arbeit wird sicherlich in unserem Programm berücksichtigt werden - hier wird alles in einer verständlichen Sprache erklärt, und ich glaube, dass dies der Universitätsverwaltung sehr helfen wird.

- Sie planen nicht, ein Schulungssystem zu den genannten fünf Punkten einzurichten?

- Jedes der fünf Programme, über die wir gesprochen haben, sieht die Entwicklung eines Programms zur beruflichen Weiterentwicklung im jeweiligen Bereich vor. Heute sind alle Universitäten zur Teilnahme am Ausbildungsprogramm eingeladen, nicht nur das Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation.

- In den neunziger Jahren haben viele Universitäten unkoordinierte Sanierungen vorgenommen, und jetzt muss die neue Führung Abhilfe schaffen. Wie gehen Sie mit solchen Sanierungen und ihren Folgen um?

– Die Verantwortung für die Korrektur einer solchen Sanierung liegt in der Zuständigkeit des Rektors. Und das russische Ministerium für Bildung und Wissenschaft und die Bundesagentur für Immobilienverwaltung kontrollieren die Beseitigung dieses Verstoßes. Es gibt jedoch nur eine Möglichkeit, eine solche Kontrolle auszuüben: Gehen Sie zur Baustelle, nehmen Sie den BTI-Pass mit und stellen Sie fest, dass hier eine Sanierung stattfindet. Das heißt, ein solcher Prozess erfordert eine große Anzahl von Personen. Wir können nicht alle unsere Universitäten auf einmal überprüfen. Aber wenn wir Verstöße sehen, erfassen wir sie. Im Rahmen des Konzepts haben wir die Universitätsleitungen angewiesen, ihre Einrichtungen unabhängig zu überprüfen und alle Verstöße zu protokollieren. Aber selbst wenn eine Sanierung aufgedeckt wird – wie kann man sie beheben? Dieser Prozess erfordert Fachwissen und ist wiederum mit einem finanziellen Aufwand verbunden. Viel hängt von der Wirtschaft ab, also davon, was wir jetzt tun werden.

– Ist es notwendig, den Anspruch auf Finanzierung von Reparaturen zu erwerben, oder gibt es andere Kriterien?

- Ich denke, dass sich nur die Universitäten entwickeln werden, die selbst danach streben. Heute finanziert der Staat Bildung in beispiellosem Umfang. Die Höhe der finanziellen Unterstützung hat sich um das Dutzende, sogar Hundertfache erhöht... Heute gibt es jedoch viel mehr Möglichkeiten: Sie können an verschiedenen Programmen und Wettbewerben teilnehmen und selbstständig Themen für Veranstaltungen vorschlagen. Wenn die Universität keine Aktivität zeigt, stellt sich die Frage: Warum? Wenn jemand die vorhandenen Möglichkeiten nicht nutzen möchte, helfen zusätzliche Entwicklungsanreize möglicherweise nicht. Bei der Frage, wem wir helfen sollen, bewerten wir umfassend die Qualität der Ausbildung und den Zustand der Infrastruktur der Universität und treffen erst danach eine Entscheidung.

- Man muss viel durch die Regionen des Landes reisen. Wie sehr unterscheidet sich der Zustand der regionalen Universitäten von denen in der Hauptstadt?

– Ich möchte die Regionen nicht von der Hauptstadt trennen. Jede Universität, wo auch immer sie sich befindet, ist einzigartig, sie hat ihre eigenen Besonderheiten und ihre eigenen Probleme. Moskau oder St. Petersburg sind für mich also die gleichen Regionen wie Tomsk oder Nischni Nowgorod. Einige Gebiete außerhalb Moskaus könnten sogar noch weiter fortgeschritten sein. In Sewastopol gibt es beispielsweise eine Nuklearuniversität als Teil der Staatlichen Universität Sewastopol. Ich schlug der Universität vor, einen Rat für Physikunterricht einzuberufen und die Fiztekh einzuberufen. Phystech antwortete: „Wir sind bereit, nicht nur zu lehren, sondern auch von ihnen zu lernen.“ Denn jede Hochschule hat ihre ganz eigenen Kompetenzen und Ausrichtungen. In Wladikawkas gibt es beispielsweise die nach ihr benannte Nordossetische Staatsuniversität

K.L. Chetagurow. Dort lehrt er Archäologie und Zivilisationsgeschichte, ein bemerkenswerter Spezialist auf diesem Gebiet, der in der internationalen Gemeinschaft bekannt ist. Und wie kann ich sagen, dass diese Universität in dieser Hinsicht schlechter ist als jede andere? Es ist unmöglich. Jede Universität besteht in erster Linie aus den Menschen, die an ihr arbeiten.

– Ekaterina Andreevna, Sie sind in Sewastopol geboren und aufgewachsen … Wie oft besuchen Sie Ihre Heimatstadt?

- Ich liebe Sewastopol sehr. Dies ist eine großartige Stadt mit russischem Ruhm, russischen Seeleuten ... Eine Stadt, die immer ein Teil Russlands war, egal was passierte, und jeder, der darin lebt, denkt so. Seit dem Frühjahr 2014 wird ernsthaft daran gearbeitet, die Ausbildung, sowohl Forschung als auch Praxis, zu koordinieren. Im Jahr 2014 haben wir das gesamte Bildungssystem der Krim überwacht. Es stellte sich heraus, dass sich die Bildung in einer schwierigen Lage befindet. Aufgrund fehlender Finanzmittel leidet die Infrastruktur von Universitäten, Schulen und Kindergärten. Das Problem der Sicherheit von Objekten wurde erkannt: Die Gebäuderänder waren praktisch nirgendwo geschlossen. Das heißt, die Arbeit zur Modernisierung des Bildungssystems, die wir in den Regionen Russlands seit langem betreiben, wurde auf der Krim nicht durchgeführt. Bei der Ausstattung herrschte deutlicher Nachholbedarf: Praktisch nirgendwo gab es eine so moderne Ausstattung wie heute in den Fächern Physik, Chemie und Biologie.

- Wenn wir über die Qualität der Bildung sprechen – auf welchem ​​Niveau ist sie heute in den Bildungseinrichtungen der Krim?

– Die Qualität der Bildung auf der Krim ist auf einem sehr guten Niveau. Gute Lehrer, wundervolle Kinder und jeder fühlt sich vom Wissen angezogen. Daher kann man nicht sagen, dass die Schulkinder auf der Krim schlechter vorbereitet sind. Zweifellos wäre es für sie einfacher, wenn sie die gleiche Ausrüstung hätten wie hier. Aber auch in dieser kurzen Zeit haben wir bei der Neuausstattung der Schulen Großartiges geleistet – mittlerweile eröffnen auch Landschulen Sporthallen. In der gesamten Republik Krim und rund um Sewastopol gibt es ländliche Gebiete, in denen Schulen Sportplätze benötigen. Und wir bauen diese Websites. Wir freuen uns, wenn wir Fotos vom Territorium dieser Schulen vergleichen – was sie waren und was aus ihnen geworden ist. Die neu ausgestatteten Gebiete sind sehr schön geworden, nächstes Jahr werden wir diese Arbeit auf jeden Fall fortsetzen.

– Es ist gut, für das Ergebnis zu arbeiten, aber die Ergebnisse sind nicht immer die gleichen … Wissen Sie, das Bildungsministerium wird heute sowohl gelobt als auch gescholten.

– Sie sagen, dass wir gescholten werden… Hier ist es wichtig zu erkennen, wer schimpft und warum. Wenn wir zum Beispiel über ein Thema diskutieren, dessen Kern wir verstehen, die andere Seite aber nicht, werden wir immer in Konflikt geraten, weil wir über einen anderen konzeptionellen Apparat verfügen. Wir müssen lernen, zu einem einheitlichen Verständnis der Problematik zu gelangen.

– Zu Ihrem Verantwortungsbereich gehört auch die Informationspolitik des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft. Wie möchten Sie Bildungspublikationen sehen?

– Dieses Jahr haben wir begonnen und nächstes Jahr werden wir weiter am Konzept der Informationsinteraktion arbeiten … Das Thema ist komplex und relevant. Ich denke, dass Menschen, die sich mit dem Thema Bildung beschäftigen, in erster Linie an ihrer konstruktiven Entwicklung und an der erfolgreichen Lösung des aufgeworfenen Problems interessiert sein sollten. Wir sagen nicht, dass wir gegen Kritik sind. Wir sind für Kritik, aber für die berechtigte. Ich denke, dass wir alle lernen müssen, über die Probleme der Bildung zu diskutieren, über ihre Erfolge zu sprechen, zum Beispiel aus der Sicht der Universitäten. Heutzutage gibt es an jeder Universität eine Vielzahl positiver Ereignisse. Jede Universität ist wie eine Stadt. Wenn man dort ankommt, weiß jeder, was dort passiert, man redet über die neuesten Nachrichten. Schaut man sich aber die Website der Universität an, ist das bei weitem nicht immer der Fall und nicht alles ist dort zu finden. Wir alle, auch die Pressedienste der Universitäten, müssen lernen, über die Leistungen der Universitäten und Fachbereiche im Bildungsbereich zu sprechen. Ich weiß, dass heute viele Menschen fälschlicherweise glauben, dass Journalisten nur schlechte Nachrichten wollen. Ich bin sicher, dass es sicherlich Interesse wecken wird, wenn wir neben schlechten Nachrichten (die von selbst ohne unser Mitwirken passieren) auch positive Ergebnisse unserer Arbeit liefern.

- Sie sind von Beruf Anwalt. Sagen Sie uns bitte, wie Ihre Ausbildung Ihnen bei Ihrer täglichen Arbeit hilft.

- Es hilft sehr. Wenn Sie heute ernsthaft einer Tätigkeit nachgehen, auch kreativ, ohne in irgendeiner Weise über Mindestkenntnisse auf dem Gebiet der Rechtswissenschaft zu verfügen. Sie müssen die Gesetze kennen und verstehen, wie Sie handeln können und wie nicht. Deshalb wäre ich in meiner Arbeit ohne eine juristische Ausbildung nicht in der Lage. Tatsächlich müssen Sie in dem Bereich, in dem ich tätig bin, viele Dokumente studieren. Hier darf man keine Fehler machen, man darf keine Gesetzesverstöße zulassen. Wenn Sie etwas nicht wissen, können Sie etwas falsch machen – versehentlich, aber manchmal irreparabel.

„Natürlich haben Sie viel zu tun. Es stellt sich heraus, dass neben offiziellen Angelegenheiten noch etwas in der Zeit passiert? Lesen Sie zum Beispiel ein Buch...

- Im öffentlichen Dienst hat jeder viel Arbeit und einen unregelmäßigen Tag. Aber ich finde immer Zeit für Bücher. Was sind das für Bücher? Vielfalt. Das ist bei guten Büchern immer so: Man liest sie so, dass es einem den Atem raubt, und egal, wie oft man sie noch einmal liest – man lernt jedes Mal etwas Neues.

– Was sind deine Pläne für nächstes Jahr? Was möchten Sie tun?

- Das gesamte nächste Jahr wird von der Arbeit an Projekten im Rahmen der von uns besprochenen Programme geprägt sein. Ich plane viele Reisen in die Regionen. Das Land ist groß und nicht jeder kann nach Moskau kommen, deshalb werden wir Auswärtssitzungen abhalten, um so viele Leute wie möglich zu treffen. Nicht nur mit Prorektoren und Rektoren, sondern auch mit den Abteilungsleitern und Mitarbeitern, damit auch diese unsere Arbeit kennenlernen und mit ihrer eigenen koordinieren können. Denn wenn man online kommuniziert, ist das eine Sache. Und wenn es ein persönliches Gespräch gibt, dann fängt jeder an, ein bisschen anders zu denken. Und natürlich werden wir weiterhin am Informationsaustausch arbeiten. Wir müssen lernen, zu kommunizieren, einander zu verstehen und für alle das gewünschte Ergebnis zu erzielen.

Unsere Referenz
Tolstikova Ekaterina Andreevna,
Stellvertretender Minister für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation.
Sie wurde am 18. März 1981 in Sewastopol geboren.
Abschluss mit Auszeichnung an der Moskauer Staatlichen Rechtsakademie (2004).
Im Jahr 2001 arbeitete sie als Spezialistin am Schiedsgericht der Region Moskau.
2001-2003 - Leitender Spezialist der Föderalen Immobilienagentur für Moskau des russischen Immobilienministeriums.
Von 2003 bis 2004 war er führender Spezialist des Ministeriums für Eigentumsbeziehungen der Russischen Föderation.
Im Jahr 2004 - Chefspezialist des Ministeriums für Industrie und Energie der Russischen Föderation.
2004-2005 - Stellvertretender Leiter der Abteilung der Föderalen Agentur für Föderale Immobilienverwaltung in Moskau.
In den Jahren 2005-2010 - Abteilungsleiter, stellvertretender Abteilungsleiter der Bundesagentur für Wissenschaft und Innovationen.
2010-2012 - Assistent des Ministers, stellvertretender Direktor, Direktor der Abteilung für Investitionsentwicklung und Bundeseigentum des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft Russlands.
Seit Juli 2012 - Direktor der Abteilung für die Verwaltung des Netzwerks nachgeordneter Organisationen des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation.
Mit Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 11. September 2014 Nr. 1797 wurde sie zur stellvertretenden Ministerin für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation ernannt.

Ekaterina Andreevna Tolstikova, Leiterin des Bildungssektors in der Regierung von Dagestan, hat innerhalb eines Jahres eine deutliche Verbesserung der Qualität der Arbeit des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft von Dagestan erreicht. Die um 23 Uhr im Ministerium abgehaltenen Treffen wurden zur Legende. Heute vereint Ekaterina Andreevna die Ämter der stellvertretenden Premierministerin der Republik und der Ministerin für Eigentumsbeziehungen. Und hier müssen wir ohne Pausen und freie Tage arbeiten und die Arbeit des Ministeriums so gestalten, wie sie sein sollte.

- Ekaterina Andreevna, Sie arbeiten seit mehr als einem Jahr in Dagestan. Was ist Dagestan heute für Sie?

– Ich war noch nie in Dagestan. Ich habe hier tolle Menschen kennengelernt. Sie wissen, wie es passiert, wenn wir irgendwo sind, wir schätzen es nicht, aber wenn wir es verlassen, verstehen wir es. Wenn ich gegangen wäre, hätte ich diese Leute nicht getroffen. Es kann schwierig sein, aber wenn man das Wesentliche betrachtet, versteht man, dass das dagestanische Volk, das so viele Kulturen vereint, einen sehr tiefen, zivilisatorischen Code hat. Irgendwann fängt man an, alles, was hier passiert, anders wahrzunehmen. Ganz anders.

Als wir am 35. Gymnasium ankamen, sahen wir, wie dort mit Kindern gearbeitet wird. Dies ist fast eine ländliche Schule, da sie tatsächlich außerhalb der Stadt liegt. Wir kamen an und liefen einfach durch die Schule – alle Kinder sagen Hallo! Generell grüßen alle Kinder jede ältere Person, die vorbeikommt! In der Schule lernen sie in drei Schichten, aber die Lehrer erreichen in der russischen Sprache 80 Punkte. Ich frage: „Wie schaffst du es, sag es mir?“ Und der Lehrer antwortet mir: „Ich bin die ganze Zeit bei ihnen, sie kommen zu mir nach Hause, sie rufen mich an.“ Menschen offenbaren ihre Einstellung gegenüber anderen Menschen und Kindern auf ganz andere Weise. Ich denke, das ist das Wertvollste, was ich hier gelernt habe.

Natürlich liegt Dagestan in meiner Nähe. Ich komme aus Sewastopol. Sewastopol ist auch eine sehr alte Stadt, wie das dagestanische Derbent! Und für mich ist die Nähe alter Kulturen sehr wichtig, das bringt auch die Krim und Dagestan näher.

- Was haben Sie während Ihrer Arbeit im Bildungsministerium, während Ihrer Amtszeit als stellvertretender Ministerpräsident, der für diesen sehr komplexen Bereich zuständig war, erreicht?

- Das Wichtigste ist meiner Meinung nach, dass wir alles gemeinsam geschafft haben – wir sind ein Team geworden. Das heißt, wir haben das Ministerium, die Kommunen und einen erheblichen Teil der Schulleiter und aller Bildungsorganisationen, einschließlich Universitäten, in einem Team vereint. Wir begannen, alle Themen gemeinsam zu besprechen und begannen, uns in eine Richtung zu bewegen.

Zweitens haben wir keine Express-, sondern eine tiefgreifende Analyse aller Bereiche durchgeführt, die vom Bildungsministerium koordiniert werden sollten. Alle Gleise, auf denen sich das Bildungssystem bewegt, wurden abgebaut, und alles in allem gibt es Wachstumspunkte und problematische Punkte, die in der weiteren Arbeit gelöst werden müssen. Diese Analyse ermöglichte es uns, weitere Wege aufzubauen. Zuerst kamen die Leute mit Angst zu den Treffen mit mir: „Was wäre, wenn sie uns feuern würden, weil wir etwas Schlimmes erzählen würden.“ Und ich sage ihnen: Nein, Sie sagen, dass es nicht funktioniert, und gemeinsam mit Ihnen werden wir dafür sorgen, dass es funktioniert. Es scheint mir, dass diese Angst jetzt verschwunden ist.

Und drittens begannen wir, sehr gut und intensiv mit den Kommunen zusammenzuarbeiten. In dieser Zeit lernten sich alle unsere Leiter der Bildungsabteilungen kennen, die sich nicht vom Sehen kannten. Wir trafen sie zum ersten Mal im Januar 2017. Sie gingen auch vorsichtig zu meinem Treffen, weil sie absolut keine Ahnung hatten, was passieren würde. Bereits zum dritten Treffen kamen sie souverän an. Ich denke, das ist das Wichtigste – den Teamgeist zu schaffen! Ich habe ihnen die ganze Zeit gesagt: Sie sind unsere wichtigsten Berater, Sie sind unsere professionelle Gemeinschaft, wir haben niemanden außer Ihnen. Sie diskutieren, gestalten die Tagesordnung, teilen Probleme und geben uns Lösungsmöglichkeiten. Ich habe ihnen die ganze Zeit gesagt: Sie machen Ihren Job, Sie müssen Profis sein. Aber es stellt sich heraus, dass wir selbst nach Problemen suchen müssen, um zu verstehen, ob sie systemischer oder nur lokaler Natur sind. Wenn sie systemischer Natur sind, bieten Sie eine Lösung an und verstehen Sie, warum. Sie müssen lernen, all dies untereinander zu besprechen, unabhängig davon, wer jetzt der Gemeindevorsteher ist.

Einer der wichtigsten Bereiche waren die Olympischen Spiele. Hier spüren und verstehen Kinder ihre Ergebnisse sofort. Die Kleine Akademie der Wissenschaften soll ein methodisches Zentrum für die Neuformatierung des Systems der Zusatzausbildung in der Republik werden. In Dagestan ist es schwierig, sich weiterzubilden, das wissen Sie genauso gut wie ich. Das Problem ist, dass es überhaupt keine technischen Anweisungen gibt. Entweder Sport oder angewandte Kunst, aber es gibt keine Zirkel oder Olympia-Sektionen. Ich denke, dass unter der Leitung der Bildungsministerin Ummupazil Omarowa alle sinnvollen Initiativen umgesetzt werden.

- Das Ministerium für Staatseigentum wurde in den letzten Jahren mehr als einmal von Korruptionsskandalen erschüttert. Wir sehen, welche coolen Autos normale Beamte des Ministeriums fahren. Wie läuft es heute im Ministerium? Ist es Ihnen gelungen, ein arbeitsfähiges Team zusammenzustellen?

Alle, die nicht arbeiten wollten, gingen weg. Es gab eine große Überprüfung der Generalstaatsanwaltschaft und eine Überprüfung der republikanischen Staatsanwaltschaft zur Personalfrage. Es zeigte sich, dass viele Leute ohne Konkurrenz vom Ministerium eingestellt wurden. Das ist ein direkter Verstoß und wir mussten uns von diesen Leuten trennen. Es gibt Fakten über die Nichtvorlage von Einkommensunterlagen. Zu all diesen Sachverhalten wurden Kommissionsentscheidungen getroffen.

Jetzt versuchen wir, die Arbeit so weit wie möglich zu regulieren, um zu verhindern, dass das passiert, wovon Sie sprechen. Dort sehen Sie zwei Tabellen voller Papiere – das sind alles neue Regulierungsdokumente. Es gab einfach keine normativen Dokumente, die die Arbeit des Ministeriums regelten! Wir haben eine Roadmap genehmigt. Aufgabe Nummer 1 ist nun die Regulierung. Menschen, die unglücklicherweise oder glücklicherweise unter die Vorschriften fallen, kommen nicht mehr heraus, und das schließt die Verschwörungen aus, von denen Sie sprechen.

Ein weiteres Problem besteht darin, dass vielen Mitarbeitern einfach das Wissen fehlt, das es ihnen ermöglicht, Entscheidungen zu treffen. Keiner unserer Mitarbeiter ging in die Personalreserve. Wir haben der neuen Regelung zugestimmt, die Unterlagen zur Registrierung an das Justizministerium geschickt und unseren Wettbewerb um die Personalreserve ausgeschrieben. Für die Besetzung einer vakanten Stelle werden wir Menschen nicht wie üblich im Wettbewerb, sondern ausschließlich aus der Personalreserve einstellen. Wir haben viele junge Leute, die von Universitäten kommen, und es wird viel Arbeit geleistet, um das Eigentum der Staatskasse und das Eigentum, das Regierungsbehörden und nachgeordneten Organisationen zugewiesen ist, zu inventarisieren. Und wir haben Leute von Universitäten eingeladen, uns zu helfen, das sind Studenten im letzten Studienjahr oder Studenten, die eine zweite Hochschulausbildung absolvieren.

Natürlich ist der Bildungsbereich viel lebendiger und interessanter, dort gibt es mehr Kreativität. Aber wenn man ein Experte auf einem bestimmten Gebiet ist, wird man meiner Meinung nach immer etwas Interessantes finden. Deshalb finde ich das Ministerium für Eigentum auch deshalb sehr interessant, weil wir jeden Tag etwas öffnen. Jeden Tag passiert etwas. Ständig wird etwas Eigentum der Staatskasse gefunden. Ständig werden neue Verträge gefunden, was oft überraschend ist. Auch die Tatsache, dass wir regulatorische Dokumente schreiben, ist eine tolle Erfahrung, eine neue. Es scheint, dass man sich an der föderalen Grundlage orientiert und danach arbeitet, aber es gibt immer einige Nuancen in Bezug auf den Regulierungsrahmen und die Praxis. Sie verstehen bereits, wie alles umgesetzt wird. Im Allgemeinen ist das alles sehr interessant, es eröffnet einige neue Lösungen.

Es gibt viel Arbeit und man muss ziemlich oft zu spät kommen. Und am Wochenende sind wir bei der Arbeit. Wir müssen die gesamte Arbeit neu aufbauen, wir brauchen Methodik und Regelsetzung. Wenn wir jetzt nicht sehr schnell den gesamten Regulierungsrahmen veröffentlichen, werden wir weiterhin hart vorgehen. Aber das ist nur eine Übergangszeit. Ich glaube nicht, dass es hier viel Arbeit geben wird, wenn das gesamte Verfahren erst einmal in einer Pipeline steht.

- Wir haben viele OJSCs, LLCs und staatliche Einheitsunternehmen, die sich teilweise oder vollständig im Besitz der Republik befinden. Wurde eine Bestandsaufnahme des dagestanischen Eigentums durchgeführt und die Wirksamkeit seiner Nutzung überprüft?

„Es wurde keine Bestandsaufnahme durchgeführt. Jetzt machen wir diese Arbeit. Wir haben es auf dem Grundstück der Staatskasse in Form von Gebäuden, Bauwerken, Bauwerken praktisch fertiggestellt. Auf staatseigenen Grundstücken gibt es viel zu tun. Staatliche Grundstücke sind solche, die nicht Unternehmen oder Institutionen zugeordnet sind, in Dagestan gibt es davon 3048. Wir haben eine Vereinbarung mit dem Rektor der DSU Murtazali Rabadanov geschlossen und ziehen Studenten für die Feldarbeit an, sie gehen aufs Feld, nehmen Bilder von allem, aktivieren Sie es.

Derzeit wird eine Bestandsaufnahme der den Unternehmen und Institutionen zugeordneten Liegenschaften durchgeführt. Auf der Website des Ministeriums werden alle Immobilien Objekt für Objekt aufgelistet. Es wird klar sein, welches Grundstück nicht genutzt wird, zum Beispiel gibt es ein altes Gebäude in der Daniyalov-Straße, Haus 23 (Ecke Daniyalov und Dakhadaev), in einem verlassenen Zustand. Wenn jemand etwas mieten möchte, etwas anderes - damit Sie Informationen haben!

Unter anderem wird eine Bestandsaufnahme der Beteiligungen der Republik an Gesellschaften mit beschränkter Haftung und Aktiengesellschaften durchgeführt. Beispielsweise wurde eine Organisation entdeckt, bei der nicht bekannt ist, warum einige Regenmäntel gelagert werden, es gibt zwei Mühlen, einige Schuhe. Wir prüfen alles und ermitteln den Eigentümer dieser Immobilie. Sie behaupten, dass es sich um republikanisches Eigentum handele. Wenn ja, dann bieten wir Lösungen für den Einsatz an. Ich denke, wir werden noch viel mehr davon sehen. Viele Handlungsstränge. Wir haben zum Beispiel eine Firma namens Magaramkent-Brennerei. Kollegen sagten, wir müssten etwas mehr investieren und würden die Produktion eröffnen. Jetzt werden wir mit dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung zusammenarbeiten, die Reise war groß, wir haben zugeschaut. Tatsächlich scheint es möglich zu sein, mit dieser Produktion zu beginnen. Im Rahmen derselben Treffen wurde das Zementmahlwerk Machatschkala besprochen. Es scheint auch, dass es gestartet werden kann, es gibt Leute, die dort arbeiten.

Es gibt eine ganze Reihe von Aktiengesellschaften, bei denen der Staat über ein Aktienpaket verfügt. Aber leider sind wir nicht überall zu 100 % beteiligt, so dass wir uns entsprechend dem Landesanteil beteiligen können. Wir haben dies analysiert und ich möchte sagen, dass die Ergebnisse aus wirtschaftlicher Sicht nicht sehr positiv sind. Einnahmen aus dieser Beteiligung erzielen wir praktisch nicht. Die eigentliche wirtschaftliche Tätigkeit dieser Organisationen ist leider oft nicht effektiv. Bei einer LLC erhalten wir einen Anteil am Nettogewinn und bei einer OJSC erhalten wir Dividenden, aber sowohl Gewinn als auch Dividenden sind minimal.

Wir treffen uns mit der Führung der Staatlichen Einheitsunternehmen. Wir haben einen Regulierungsrahmen vorbereitet, der vollständig mit der Bundesgesetzgebung und der Bundespraxis bei der Zusammenarbeit mit einheitlichen Unternehmen übereinstimmt. Unsere republikanischen Unternehmen haben nie ein Tätigkeitsprogramm geschrieben. Sie legten eine Art Berichterstattung vor, die jedoch nicht strukturiert war und nicht gemeinsam diskutiert wurde. Zur Analyse der Effizienz einheitlicher Unternehmen wurde eine Regierungskommission eingesetzt. Der Beschluss über SUEs legt die Form des Tätigkeitsprogramms und die Form der Berichterstattung über die Ergebnisse der Tätigkeiten fest und bestimmt auch die Verfahren zur Koordinierung aller Transaktionen von Unternehmen durch diese Kommission. Warum? Denn die Finanz- und Wirtschaftslage der staatlichen Einheitsunternehmen lässt zu wünschen übrig und der Abschluss aller von den Unternehmen angebotenen Transaktionen ist auf die eine oder andere Weise mit finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten verbunden. Es macht keinen Sinn, dies in zwei verschiedene Handlungsstränge aufzuteilen. Deshalb haben wir beschlossen, dass alle Entscheidungen über die Aktivitäten einheitlicher Unternehmen von einer Regierungskommission getroffen werden. Wir haben nur 31 funktionierende Einheitsunternehmen, davon sind etwa 60 im Register eingetragen, leider gibt es viele Insolvenzen, und das scheint nicht immer gerechtfertigt zu sein.

- Staatseigentum ist nicht nur republikanisches Eigentum, es gibt auch Bundeseigentum, es gibt auch Gemeindeeigentum. Wie schaffen Sie es, das alles zu trennen?

– Tatsächlich gibt es in der Republik Eigentum, das der Russischen Föderation gehört. Diese Immobilie wird von der Federal Property Management Agency verwaltet, mit der wir eine Zusammenarbeit anstreben. Dies ist uns wichtig, da die Federal Property Management Agency Träger der Bundespraxis ist. Wir versuchen, alle Fragen, die wir haben, zu besprechen und alle in einem Pool zu vereinen. Wir haben eine Republik, das bedeutet eine Aufgabe. Bisher ist mir keine Frage begegnet, die uns in eine Konfliktsituation führen würde. Alle auftauchenden Fragen analysieren wir gemeinsam.

Es ist eine Bestandsaufnahme des kommunalen Eigentums erforderlich. Wir schauen zum Beispiel, welche Gasleitungen sie in der Bilanz haben, wir prüfen, wie viele kommunale Gasleitungen in den Registern eingetragen sind, wir kümmern uns um die Dokumentation.

Methodisch kann kommunales Eigentum in unseren Zuständigkeitsbereich fallen. Wir haben allen Kommunen gesagt, sowohl in der Vergangenheit in Bezug auf Bildung als auch jetzt in Bezug auf Eigentum: Lasst uns zusammenarbeiten. Wir sagen nicht – gib es uns, wir sagen – lasst uns zusammenarbeiten. Wir legen nun die Grundprinzipien der Entscheidungsfindung an Land fest. Land ist im Allgemeinen das umstrittenste Thema in der Republik. Wir werden auch eine Kommission für Grundstücke einrichten, ein Dokument hierzu befindet sich in der Genehmigung. Entscheidungen treffen wir im Rahmen der Kommission unter Beteiligung der Gemeinde, auf deren Gebiet sich das Grundstück befindet. Wie sich herausstellte, wissen Kommunen oft nicht, was sie mit Land tun sollen, das nicht kommunal, sondern republikanisch ist, aber innerhalb der Gemeindegrenzen liegt. Es gibt Situationen, in denen das Ministerium für Eigentum dieses Land übernimmt und es für 49 Jahre verpachtet, ohne dass die Kommunen davon wissen.

Das Ministerium hat noch viel zu tun, aber ich denke, dass ich zu Beginn des neuen Jahres über echte Ergebnisse, echte Fortschritte, echte Perspektiven für die Nutzung von Eigentum und die Entwicklung von Unternehmen in der Republik sprechen kann Dagestan.