Gründung der Staatsduma am 20. Februar 1906. Sozioökonomische und politische Entwicklung des Russischen Reiches am Ende des 19. – Anfang des 20. Jahrhunderts

Das Verfahren für die Organisation und Tätigkeit der Staatsduma wurde durch folgende Gesetze bestimmt:

Diese Gesetze erschütterten die königliche Macht nicht, die immer noch zum Träger der höchsten autokratischen Macht erklärt wurde (Artikel 4-22 des Codex der Grundgesetze des Staates).

Er übte die gesetzgebende Gewalt gemeinsam mit dem Staatsrat und der Staatsduma aus (Artikel 86–87 des Gesetzbuches der Grundgesetze des Staates).

Am 20. Februar 1906 wurde ein Dokument mit dem Titel „Errichtung der Staatsduma“ veröffentlicht, das das wichtigste Dokument zur Festlegung der Zuständigkeiten der Staatsduma darstellt.

Die Staatsduma wurde als Gremium zur Ausarbeitung und Diskussion von Gesetzentwürfen für den Staatsrat, die oberste autokratische Macht, gegründet. (Artikel 1) Die Staatsduma wird durch Wahlen für einen Zeitraum von fünf Jahren gebildet. (Artikel 2) Durch Erlass des Kaisers kann die Staatsduma vor Ablauf der fünfjährigen Amtszeit aufgelöst werden und Neuwahlen anberaumt werden. Der Kaiser bestimmt auch die Dauer der Sitzung der Staatsduma und die Pausen ihrer Tätigkeit. (Artikel 3-4) Die Generalversammlung und die Abteilungen werden innerhalb der Staatsduma gebildet. (Artikel 5-7, 57) Die Tätigkeit der Staatsduma wird aus dem Haushalt des Russischen Reiches finanziert. (V.8)

Das Amt des Vorsitzenden der Staatsduma und seines Genossen sowie das Verfahren für seine Wahl werden festgelegt. (Verse 9-11)

Um allgemeine Fragen im Zusammenhang mit der Tätigkeit der Staatsduma zu klären, wird ein Treffen abgehalten, an dem der Genosse des Vorsitzenden der Duma, die Vorsitzenden ihrer Abteilungen sowie der Sekretär der Duma und sein Kamerad teilnehmen. (Vers 12)

Mitglieder der Staatsduma geben mit ihrem Beitritt zur Duma ein feierliches Versprechen ab, gemäß dem beigefügten Formular das Recht auf völlige Urteils- und Meinungsfreiheit zu haben, Immunität zu genießen (mit Ausnahme von Gerichtsentscheidungen) und ihre Befugnisse niederlegen zu können. (Verse 13-16)

Es werden auch eine Reihe von Fällen beschrieben, die den Ausschluss eines Abgeordneten aus der Duma ermöglichen (Artikel 17-19).

Mitglieder der Staatsduma werden auf die Art und Weise und aus den Gründen zur Rechenschaft gezogen, die für die Verletzung der Dienstpflicht von Mitgliedern des Staatsrates gelten. (V.20)

Mitglieder der Staatsduma erhalten aus der Staatskasse ein Tagegeld in Höhe von zehn Rubel pro Tag sowie einmal im Jahr eine Entschädigung aus der Staatskasse für Reisekosten. (V.23)

Die Duma wählt aus ihrer Mitte den Sekretär der Staatsduma und seinen Kollegen für fünf Jahre. (Verse 26-27)

Zur Führung der Geschäfte wird in der Staatsduma ein Büro eingerichtet. (Verse 23,29,32)

Der Vorsitzende der Duma ernennt den Gerichtsvollzieher der Staatsduma und seine Assistenten zur Ausführung der Anordnungen der Duma. (Verse 30-31)

Der fünfte Abschnitt legt die Zuständigkeit der Staatsduma fest. Der Zuständigkeit der Staatsduma unterliegen:

a) Themen, die die Veröffentlichung von Gesetzen und Staaten sowie deren Änderung, Ergänzung, Aussetzung und Aufhebung erfordern;

b) Finanzielle Schätzungen der Ministerien und Hauptdirektionen und die staatliche Liste der Einnahmen und Ausgaben sowie die in der Liste nicht vorgesehenen Geldzuweisungen aus der Staatskasse – auf der Grundlage besonderer Regelungen zu diesem Thema;

c) Bericht der staatlichen Kontrolle über die Durchführung der staatlichen Registrierung;

d) Fälle der Veräußerung eines Teils des Staatseinkommens oder -eigentums, für die eine Genehmigung des Höchsten erforderlich ist;

e) Fälle über den Bau von Eisenbahnen im direkten Auftrag der Staatskasse und auf deren Kosten;

f) Fälle der Gründung von Aktiengesellschaften, bei denen Ausnahmen von bestehenden Gesetzen beantragt werden;

g) Fälle, die der Duma zur Prüfung durch besondere Oberkommandos vorgelegt werden. (Vers 33)

Die Staatsduma ist befugt, Vorschläge zur Aufhebung oder Änderung bestehender Gesetze und zur Veröffentlichung neuer Gesetze einzureichen (Artikel 54-57). Diese Annahmen sollten nicht die durch Grundgesetze festgelegten Regierungsprinzipien betreffen. (Vers 33)

Die Staatsduma ist befugt, die Minister und Hauptverwalter einzelner Einheiten über die Bereitstellung von Informationen und Erläuterungen zu Handlungen zu informieren, die nach Ansicht der Duma gegen bestehende Rechtsvorschriften verstoßen (Artikel 34,46,58-61).

Abschnitt sechs regelt das Verfahren zur Führung von Fällen in der Staatsduma. Angelegenheiten, die der Staatsduma zur Diskussion stehen, werden der Duma von den Ministern und Hauptverwaltern der einzelnen Einheiten sowie vom Außenminister vorgelegt. Bei der Staatsduma eingereichte Fälle werden in ihren Abteilungen erörtert und dann der Generalversammlung zur Prüfung vorgelegt. (Verse 36-37)

Sitzungen der Generalversammlung und der Abteilungen der Staatsduma werden von ihren Vorsitzenden ernannt, eröffnet und geschlossen. (Artikel 38) Bietet Möglichkeiten zur Unterdrückung von Ordnungsverstößen bei Sitzungen der Staatsduma (Artikel 39-41)

Berichte über alle Sitzungen der Generalversammlung der Staatsduma dürfen in der Presse veröffentlicht werden, mit Ausnahme von Berichten über nichtöffentliche Sitzungen. (Verse 42-45)

Die Schlussfolgerung der Staatsduma zu den von ihr behandelten Fällen wird als die von der Mehrheit der Mitglieder der Generalversammlung der Duma angenommene Stellungnahme anerkannt. Von der Staatsduma geprüfte Gesetzesvorschläge werden anschließend dem Staatsrat vorgelegt. (Verse 47-49)

Die Möglichkeit der Existenz einer Schlichtungskommission besteht in Fällen, in denen es dem Staatsrat schwerfällt, die Schlussfolgerung der Staatsduma zu akzeptieren. (Artikel 50-50) Der Kaiser erhält das Recht, die Frist für die Entscheidung der Duma festzulegen. (Vers 53)

Der siebte Abschnitt legt die Möglichkeit fest, dass die Duma einen Beschluss erlassen kann, der die Einzelheiten der internen Regelungen der Staatsduma, die Themen der Abteilung und das Verfahren für die Durchführung der in Artikel 12 genannten Sitzung sowie die Pflichten der Staatsduma regelt das Amt der Duma, ihres Gerichtsvollziehers und der ihm unterstellten Personen. Die Anordnung wird durch den Regierenden Senat öffentlich veröffentlicht. (Verse 62-63)

Auf diese Weise wurde die Tätigkeit der Staatsduma geregelt. Das geplante politische System war ein komplexes System dreistufiger Macht: Der Zar, der Staatsrat und die Staatsduma mussten dem Gesetz zustimmen, bevor es in Kraft trat. Wenn mindestens eine Regierungsebene dem Gesetz nicht zustimmte, galt es als abgelehnt. Dieser Umstand erschwerte den Gesetzgebungsprozess der Duma definitiv und bot gleichzeitig die Möglichkeit, Gesetzesentwürfe zur weiteren Prüfung vorzuschlagen, die nach Ansicht der Duma Aufmerksamkeit erforderten.



Zu Beginn des 20. Jahrhunderts. In Russland gab es Elemente der bürgerlichen Staatlichkeit und des Konstitutionalismus: gewählte Körperschaften der lokalen Selbstverwaltung, gesamtrussische Parteien und der Prozess der Selbstorganisation der Bevölkerung entwickelten sich. Unter dem Einfluss der Revolution begann die Regierung mit der Erneuerung der Monarchie. Das Zarenmanifest vom 17. Oktober 1905 gewährte Russland öffentliche Freiheiten – persönliche Unverletzlichkeit, Rede-, Versammlungs- und Gewerkschaftsfreiheit; angekündigte Wahlen zur Staatsduma und deren Demokratisierung; verlieh der Staatsduma den Charakter einer gesetzgebenden Institution und verkündete das Prinzip der Gewaltenteilung und des Übergangs zu einem Verfassungssystem.

Es wurde eine Reform des seit 1810 bestehenden Staatsrates durchgeführt. Das höchste Manifest vom 20. Februar 1906 „Über die Änderung der Einrichtung des Staatsrates und die Revision der Einrichtung der Staatsduma“ erweiterte die Rechte der gesetzgeberischen Tätigkeit diese staatlichen Institutionen. Der Staatsrat war ebenso wie die Staatsduma nicht mehr mit gesetzgeberischen, sondern mit gesetzgeberischen Befugnissen ausgestattet. Die Bestimmungen des Gesetzes, dass „Gesetzgebungsvorschläge in der Staatsduma geprüft und nach ihrer Zustimmung dem Staatsrat vorgelegt werden“ usw., sowie die Praxis der Arbeit dieser Institutionen lassen diesen Schluss zu Der Staatsrat ist zur zweiten Kammer des russischen Parlaments geworden, die Duma ist zur ersten Kammer des Parlaments geworden.

Gemäß dem Dekret „Über die Neuordnung der Bildung des Staatsrates“ vom 20. Februar 1906 wurden die Grundsätze der Bildung des Staatsrates radikal geändert. Zuvor wurden seine Mitglieder vom König ernannt. Nach dem neuen Gesetz bestand der umgewandelte Staatsrat aus zwei Kategorien von Mitgliedern: vom Monarchen ernannte und gewählte. Dieses Dekret enthält eine Liste von fünf Kategorien gewählter Mitglieder des Staatsrates: von der Synode aus dem orthodoxen Klerus gewählt (6 Mitglieder), gewählt aus der Akademie der Wissenschaften und Universitäten (6 Mitglieder); gewählt aus Industrie und Handel (12 Mitglieder); gewählt aus jeder Provinz-Semstwo-Versammlung (ein Mitglied); gewählt aus Adelsgesellschaften (18 Mitglieder).

Am 11. Dezember 1905 wurde ein neues demokratisches Wahlgesetz „Über die Änderung der Verordnung über die Wahlen zur Staatsduma“ verabschiedet. Es enthielt eine Neuerung: Zu den bisher bestehenden drei Kurien (Landwirtschaft, Stadt und Bauern) kam eine weitere hinzu – die Arbeiterkurie. Das Gesetz sah jedoch eine ungleiche Vertretung aller vier Kurien vor. Es waren Wahlen auf mehreren Ebenen vorgesehen, und für jede Kurie wurde eine unterschiedliche Anzahl von Ebenen festgelegt: Wahlen auf zwei Ebenen für Großgrundbesitzer und Bürger, Wahlen auf vier Ebenen für Bauern und Wahlen auf drei Ebenen für Arbeiter. Die 100 Millionen Menschen zählende russische Bauernschaft war in der Staatsduma stark vertreten (45 % der Sitze). Die Autoren des Wahlgesetzes hofften auf eine konservative und monarchische Haltung der Bauern, irrten sich jedoch. In der Ersten und Zweiten Staatsduma forderten die Bauern die Abschaffung des Grundbesitzes.

Am 23. April 1906 wurden die „Grundgesetze des Russischen Reiches“ in einer Neuauflage veröffentlicht (die Definition der „unbegrenzten“ Autokratie wurde daraus entfernt). Sie stellten fest, dass der Kaiser die gesetzgebende Gewalt gemeinsam mit dem Staatsrat und der Duma ausübte. Die Vorrechte des Kaisers wurden erklärt: Revision der Grundgesetze, höhere Staatsverwaltung, Leitung der Außenpolitik, Oberbefehl über die Streitkräfte; Kriegserklärung und Friedensschluss, Ausrufung eines Ortes unter Kriegsrecht und Ausnahmezustand, Recht zur Münzprägung, Entlassung und Ernennung von Ministern, Begnadigung von Sträflingen und Generalamnestie.

Kapitel I
Zur Zusammensetzung und Struktur der Staatsduma

1. Die Staatsduma wird zur Erörterung von Gesetzgebungsvorschlägen, die auf die oberste autokratische Macht zurückgehen, gemäß der Geltung der Grundgesetze des Staates und in der in dieser Institution und in der Institution des Staatsrates festgelegten Weise eingerichtet.

2. Die Staatsduma wird aus Mitgliedern gebildet, die von der Bevölkerung des Russischen Reiches für fünf Jahre aus den in der Verordnung über die Wahlen zur Duma festgelegten Gründen gewählt werden.

3. Die Staatsduma kann durch Erlass der Kaiserlichen Majestät vor Ablauf der fünfjährigen Amtszeit ihrer Mitglieder aufgelöst werden. Das gleiche Dekret legt Neuwahlen zur Duma und den Zeitpunkt ihrer Einberufung fest.

4. Die Dauer der jährlichen Sitzungen der Staatsduma und der Zeitpunkt ihrer Pausen im Laufe des Jahres werden durch Dekrete der Kaiserlichen Majestät bestimmt.

5. Die Staatsduma kann zur Vorbearbeitung der ihr unterliegenden Fälle aus ihrer Mitte Abteilungen und Kommissionen bilden.

6. Die Zahl der Abteilungen und Kommissionen, ihre Zusammensetzung sowie die Themen ihrer Abteilung werden von der Staatsduma festgelegt.

7. Für die gesetzliche Zusammensetzung der Sitzungen der Staatsduma ist die Anwesenheit von mindestens einem Drittel der Gesamtzahl der Duma-Mitglieder dieser Zusammensetzung erforderlich.

8. Die Kosten für den Unterhalt der Staatsduma gehen zu Lasten der Staatskasse.

Kapitel II
Über die Vorsitzenden der Staatsduma, ihrer Abteilungen und Kommissionen

9. Der Vorsitzende der Staatsduma und seine beiden Kameraden werden von der Duma aus ihrer Mitte für ein Jahr gewählt, danach können dieselben Personen erneut gewählt werden. Mit Ausnahme des in Artikel 3 genannten Falles übt der Vorsitzende seine Aufgaben bis zur Neuwahl des Vorsitzenden aus. Der Vorsitzende wird für das letzte Jahr der Fünfjahresperiode (Artikel 2) gewählt und übt seine Aufgaben bis zum Ende der Fünfjahresperiode aus. In Abwesenheit des Vorsitzenden werden seine Aufgaben von einem seiner Kameraden wahrgenommen, der durch Beschluss der Duma ernannt wird.

10. Der Vorsitzende der Staatsduma drückt unterwürfig seine höchste Wertschätzung für die Tätigkeit der Duma aus.

11. Vorsitzende von Abteilungen und Kommissionen (Artikel 3) werden von ihnen aus ihrer Mitte gewählt.

12. Zur Behandlung allgemeiner Fragen im Zusammenhang mit der Tätigkeit der Staatsduma wird eine Konferenz unter dem Vorsitz ihres Vorsitzenden geleitet, der die Genossen des Vorsitzenden der Duma sowie der ernannte Sekretär der Duma und einer seiner Genossen angehören dazu durch einen Beschluss der Duma.

Kapitel III
Über Mitglieder der Staatsduma

13. Mitglieder der Staatsduma geben bei ihrem Beitritt zur Duma ein feierliches Versprechen in der hier beigefügten Form ab (Anhang 1).

14. Die Mitglieder der Staatsduma genießen völlige Urteils- und Meinungsfreiheit in Angelegenheiten, die in den Zuständigkeitsbereich der Duma fallen, und sind nicht verpflichtet, ihren Wählern Bericht zu erstatten.

15. Ein Mitglied der Staatsduma kann nur auf Anordnung der Justiz einem Freiheitsentzug oder einer Freiheitsbeschränkung ausgesetzt werden und unterliegt auch nicht der persönlichen Inhaftierung wegen Schulden.

16. Um ein Mitglied der Staatsduma während ihrer Sitzung zu entziehen, muss die vorläufige Genehmigung der Duma eingeholt werden, es sei denn, ein Mitglied der Staatsduma wird auf die in Artikel 22 festgelegte Weise vor Gericht gestellt im Falle einer Inhaftierung während der Begehung einer Straftat oder am nächsten Tag.

17. Ein Mitglied der Staatsduma kann auf diesen Titel verzichten, indem es dies schriftlich gegenüber dem Vorsitzenden der Staatsduma erklärt. Weigert sich ein Mitglied der Duma, bei seinem Beitritt zur Duma ein feierliches Versprechen abzugeben (Artikel 13), so wird davon ausgegangen, dass es sein Amt niedergelegt hat.

18. Ein Mitglied der Staatsduma scheidet aus seiner Zusammensetzung aus, wenn:
1) Verlust der russischen Staatsbürgerschaft;
2) Verlust der Qualifikation, die zur Teilnahme an Wahlen berechtigt;
3) Eintritt in den aktiven Militärdienst;
4) Ernennungen im öffentlichen Dienst auf eine mit einem bestimmten Gehalt verbundene Position, mit Ausnahme der Positionen von Ministern und Hauptmanagern einzelner Einheiten, und
5) wenn ein Mitglied der Staatsduma ein ganzes Jahr lang ohne Urlaub an keiner einzigen Sitzung teilnimmt.

19. Zusätzlich zu den im vorherigen Artikel (18) genannten Fällen wird ein Mitglied der Staatsduma aus seiner Mitgliedschaft ausgeschlossen, wenn die in Artikel 10 Absätze 1, 2, 6–8 und in genannten Umstände eintreten Absätze 1, 2, 5-7 von Artikel 228 der Wahlordnung zur Duma (ed. 1907).

20. Ein Mitglied der Staatsduma ist vorübergehend von der Teilnahme an ihren Sitzungen ausgeschlossen, wenn:
1) Einleitung einer Untersuchung oder eines Prozesses wegen krimineller Handlungen im Sinne von Artikel 10 Absatz 1 und Artikel 228 Absatz 1 der Verordnung über die Wahlen zur Duma (Ausgabe 1907) oder die Amtsenthebung nach sich zieht, und
2) Erklärung eines zahlungsunfähigen Schuldners bis zur Feststellung der Art der Zahlungsunfähigkeit.

21. Ein Mitglied der Staatsduma wird durch Beschluss der Duma als aus seiner Mitgliedschaft ausgeschieden (Artikel 18 und 19) anerkannt und vorübergehend von der Teilnahme an seinen Sitzungen ausgeschlossen (Artikel 20).

22. Mitglieder der Staatsduma werden für kriminelle Handlungen, die während der Ausübung oder im Zusammenhang mit der Ausübung der ihnen durch diesen Rang übertragenen Aufgaben begangen wurden, in der Art und Weise und aus den Gründen zur Rechenschaft gezogen, die für die Rechenschaftspflicht der höchsten Ränge der öffentlichen Verwaltung festgelegt sind ( Uchr. Gos. Sov. Ausgabe 1906, S. 86-95).

23 * Mitglieder der Staatsduma erhalten eine jährliche Vergütung auf der Grundlage der diesem Artikel beigefügten Regeln (Anhang II).

Kapitel IV
Über die Sekretäre der Staatsduma, ihre Abteilungen und Kommissionen, über die Kanzlei der Duma und die ihr angegliederten Personen

24. Der Sekretär der Staatsduma und seine Kameraden werden von der Duma aus ihrer Mitte für fünf Jahre gewählt (Artikel 2) und üben ihre Aufgaben bis zur Wahl des Sekretärs und seiner Kameraden durch die neue Zusammensetzung der Duma aus

25. Die Sekretäre der Abteilungen und Kommissionen (Artikel 5) werden von ihnen aus ihrer Mitte gewählt.

26. Zur Führung der Geschäfte gibt es in der Staatsduma ein angegliedertes Amt.

27. Die Leitung der Staatsduma-Kanzlei wird dem Sekretär der Staatsduma übertragen. Seine Werke werden von seinen Duma-Kollegen geteilt.

27-1. Nach Ablauf der fünfjährigen Amtszeit der Mitglieder der Staatsduma (Artikel 3) und bis zur Wahl eines neuen Sekretärs gelten die in Anhang III genannten Rechte und Pflichten des Vorsitzenden der Staatsduma und der Versammlung der Sekretär der Duma der vorherigen Zusammensetzung, genießt jedoch während dieser Zeit keine Rechte auf Ernennung, Entlassung und Versetzung von Mitarbeitern in der Kanzlei der Duma und ihr zugeordneten Beamten. Der Sekretär der Duma hat jedoch das Recht, auf Antrag die oben genannten Mitarbeiter zu entlassen und sie gegebenenfalls vorübergehend von ihren offiziellen Aufgaben zu entbinden.

27-2. Im Falle der Auflösung der Staatsduma (Artikel 3) übernimmt die Leitung der Kanzlei der Duma und die Leitung der der Staatsduma unterstellten Beamten bis zur Wahl des Vorsitzenden und des Sekretärs durch die neue Zusammensetzung der Duma werden dem Staatssekretär aus den im vorstehenden Artikel (27-1) genannten Gründen anvertraut.

28. Die Ausführung der vom Vorsitzenden der Staatsduma erlassenen Anordnungen in Form der Aufrechterhaltung der Ordnung in ihren Räumlichkeiten wird dem Duma-Gerichtsvollzieher und seinen Assistenten anvertraut, die auch die Anordnungen der Vorsitzenden der Duma, ihrer Abteilungen und Kommissionen ausführen sorgen für Ordnung in ihren Besprechungen.
Notiz. Für die Positionen des Gerichtsvollziehers der Staatsduma und seiner Assistenten wurden besondere Kennzeichen eingerichtet.

30. Regeln über das Verfahren zur Ernennung und Entlassung von Mitarbeitern des Büros der Staatsduma und deren Angehörigen sowie über ihre diesbezügliche Tätigkeit sind beigefügt (Anhang III).

Kapitel V
Zu den Zuständigkeitsbereichen der Staatsduma

31. Der Zuständigkeit der Staatsduma unterliegen:
1) Gegenstände, die die Veröffentlichung von Gesetzen und Staaten sowie deren Änderung, Ergänzung, Aussetzung und Aufhebung erfordern;
2) eine staatliche Liste der Einnahmen und Ausgaben zusammen mit Finanzschätzungen der Ministerien und Hauptabteilungen sowie der in der Liste nicht vorgesehenen Geldzuweisungen aus der Staatskasse auf der Grundlage festgelegter Regeln;
3) Bericht der staatlichen Kontrolle über die Durchführung der staatlichen Registrierung;
4) Fälle der Veräußerung eines Teils des Staatseinkommens oder Eigentums, für die eine Genehmigung des Höchsten erforderlich ist;
5) Fälle über den Bau von Eisenbahnen im direkten Auftrag der Staatskasse und auf deren Kosten;
6) Fälle zur Gründung von Gesellschaften auf Aktienbasis, bei denen Ausnahmen von bestehenden Gesetzen beantragt werden;
7) Fälle, die der Duma zur Prüfung durch besondere Oberkommandos vorgelegt werden.
Notiz. Die Staatsduma ist auch für die Schätzung und Verteilung der Zemstvo-Zölle in Gebieten zuständig, in denen keine Zemstvo-Institutionen eingeführt wurden, sowie für Fälle der Erhöhung der Zemstvo- oder Stadtsteuern auf den von den Zemstvo-Versammlungen und Stadtdumas (Pol. Zemstvo-Institution) festgelegten Betrag , Art. 94, gemäß Cont.

32. Die Staatsduma kann Vorschläge zur Aufhebung oder Änderung bestehender Gesetze sowie zum Erlass neuer Gesetze (Artikel 36–37) mit Ausnahme der Grundgesetze des Staates einbringen.

33. Die Staatsduma kann sich an die Minister und Leiter einzelner Einheiten, die dem Regierenden Senat gesetzlich unterstellt sind, mit Anfragen bezüglich Handlungen wenden, die sie selbst oder von ihnen unterstellten Personen und Institutionen ergriffen haben und die rechtswidrig erscheinen (Artikel 58–60).

Kapitel VI
Zum Verfahren zur Führung von Fällen in der Staatsduma

34. Gesetzentwürfe werden entweder von Ministern oder von den Hauptverwaltern einzelner Teile oder von aus Mitgliedern der Duma gebildeten Kommissionen in die Staatsduma eingebracht (Artikel b7) oder sie kommen vom Staatsrat zur Duma (Artikel 49).

35. Sitzungen der Generalversammlung der Staatsduma sowie ihrer Abteilungen und Kommissionen (Artikel 3) werden von ihren Vorsitzenden ernannt, eröffnet und geschlossen.

36. Urteile der Staatsduma zu einem Fall werden aufgehoben, wenn dieser durch einen Beschluss der Duma als ausreichend geklärt angesehen wird.

37. Der Vorsitzende stoppt das Mitglied der Staatsduma, das sich der Aufrechterhaltung der Ordnung oder der Einhaltung des Gesetzes entzieht. Es ist Sache des Vorsitzenden, die Sitzung zu vertagen oder zu schließen.

38. Im Falle eines Ordnungsverstoßes eines Mitglieds der Staatsduma kann es für eine bestimmte Zeit von der Sitzung ausgeschlossen oder von der Teilnahme an Duma-Sitzungen ausgeschlossen werden. Ein Mitglied der Duma wird durch Beschluss der Hauptversammlung der Duma oder ihrer Abteilung oder Kommission entsprechend seiner Zugehörigkeit von einer Sitzung ausgeschlossen und ist nur durch Beschluss von für eine bestimmte Zeit von der Teilnahme an Sitzungen der Duma ausgeschlossen seine Mitgliederversammlung.

39. Minister und Geschäftsführer einzelner Teile können bei allen Sitzungen der Staatsduma anwesend sein, haben jedoch nur dann das Recht, an der Abstimmung teilzunehmen, wenn sie Mitglieder der Staatsduma sind.

40. Die Staatsduma kann sich für Klarstellungen, die in direktem Zusammenhang mit den von ihr behandelten Fällen stehen, an Minister und Leiter einzelner Einheiten wenden. Minister und Regierungschefs haben das Recht, der Duma Erklärungen zu solchen Themen zu verweigern, die aus Gründen der öffentlichen Ordnung nicht der Offenlegung unterliegen. Ebenso müssen Minister und Regierungschefs jedes Mal, wenn sie dies erklären, bei Sitzungen der Duma angehört werden.

41. Erläuterungen werden in der im vorstehenden Artikel (40) festgelegten Weise von Ministern und Leitern einzelner Einheiten sowohl persönlich als auch durch ihre Kameraden oder Leiter einzelner Einheiten der Zentralverwaltung übermittelt. Informationen zu speziellen Themen können von ihnen mit Unterstützung anderer für die Angelegenheiten dieser Themen zuständiger Beamter vorgelegt werden.

42. An Sitzungen von Abteilungen und Kommissionen dürfen weder Außenstehende noch Vertreter der Presse teilnehmen (Artikel 3).

43. Der Vorsitzende der Staatsduma ist berechtigt, die Anwesenheit unbefugter Personen bei Sitzungen ihrer Hauptversammlung, mit Ausnahme von nichtöffentlichen Sitzungen, in einer Anzahl zuzulassen, die die Anzahl der ihnen zugewiesenen Sitze unter Einhaltung der festgelegten Regeln nicht übersteigt. Es ist Sache des Vorsitzenden der Duma, unter Einhaltung derselben Regeln die Anwesenheit von Vertretern veröffentlichter periodischer Presseveröffentlichungen in einer Anzahl, die die Anzahl der Sitze nicht übersteigt, bei Sitzungen ihrer Hauptversammlung, mit Ausnahme von nichtöffentlichen Sitzungen, zu gestatten für sie vorgesehen, jedoch nicht mehr als eines aus einer bestimmten Publikation. Mitglieder des Staatsrates, Senatoren und Mitglieder des Diplomatischen Korps haben neben geschlossenen Sitzungen auch das Recht, an Sitzungen der Generalversammlung der Staatsduma teilzunehmen. Verstoßen zu einer Sitzung zugelassene Personen gegen die Ordnungsmäßigkeit ihres Ablaufs, werden sie auf Anordnung des Vorsitzenden der Duma aus der Sitzung ausgeschlossen.

44. Geschlossene Sitzungen der Hauptversammlung der Staatsduma werden durch Beschluss ihrer Hauptversammlung oder auf Anordnung des Vorsitzenden der Staatsduma einberufen. Auf Anordnung des Vorsitzenden der Duma werden geschlossene Sitzungen ihrer Hauptversammlung einberufen, wenn der Minister oder der Hauptgeschäftsführer einer bestimmten Abteilung, deren Abteilung die von der Duma zu prüfende Angelegenheit betrifft, dies aus Gründen erklärt Aus Gründen der öffentlichen Ordnung sollte es nicht offengelegt werden.

45. Berichte über alle Sitzungen der Generalversammlung der Staatsduma werden von vereidigten Stenographen erstellt und dürfen mit Genehmigung des Vorsitzenden der Duma in der Presse veröffentlicht werden, mit Ausnahme von Berichten über nichtöffentliche Sitzungen.

46. ​​​​Aus dem Bericht einer nichtöffentlichen Sitzung der Hauptversammlung der Staatsduma können diejenigen Teile in der Presse veröffentlicht werden, deren Veröffentlichung entweder vom Vorsitzenden der Duma für möglich gehalten wird, wenn die Sitzung stattgefunden hat durch Beschluss der Duma oder auf Anordnung ihres Vorsitzenden oder durch den Minister oder Hauptgeschäftsführer eines gesonderten Teils für geschlossen erklärt, wenn die Sitzung aufgrund ihrer Ankündigung für geschlossen erklärt wurde.

47. Ein von einem Minister oder dem Hauptverwalter eines einzelnen Teils der Staatsduma vorgelegter Gesetzentwurf kann von ihm zurückgenommen werden, bis die Gesetzentwürfe von der Duma genehmigt werden. Ein auf Initiative der Duma ausgearbeiteter Gesetzentwurf kann von dem Minister oder Hauptverwalter, der ihn eingebracht hat, nur mit Zustimmung der Duma zurückgenommen werden. Ein auf Initiative des Staatsrates ausgearbeiteter und der Duma nach deren Genehmigung vorgelegter Gesetzentwurf kann von dem Minister oder Regierungschef, der einen solchen Gesetzentwurf dem Rat vorgelegt hat, nicht zurückgenommen werden.

48. Der Beschluss der Staatsduma über die von ihr behandelten Fälle berücksichtigt die in ihrer Hauptversammlung mit Stimmenmehrheit angenommene Stellungnahme. Bei gleicher Stimmenzahl wird eine neue Abstimmung durchgeführt. Wenn auch dann keine Stimmenmehrheit erreicht wird, ist die Stimme des Duma-Vorsitzenden im Vorteil.
Der Beschluss der Duma über die Annullierung von Wahlen zur Duma wegen ihrer Unrichtigkeit wird gültig, wenn er mit einer Mehrheit von zwei Dritteln der bestehenden Mitglieder der Duma angenommen wird.

49. Der Staatsduma vorgelegte und von ihr genehmigte Gesetzentwürfe werden an den Staatsrat weitergeleitet. Auf Initiative des Staatsrates ausgearbeitete und von diesem genehmigte Gesetzentwürfe werden der Staatsduma vorgelegt.

50. Gesetzentwürfe, die nicht von der Staatsduma oder dem Staatsrat angenommen wurden, gelten als abgelehnt.

51. In Fällen, in denen die Staatsduma, ohne den auf Initiative des Staatsrates vorgeschlagenen und von diesem gebilligten Gesetzentwurf abzulehnen, die Notwendigkeit anerkennt, daran Änderungen vorzunehmen, kann durch Beschluss der Duma eine erneute Prüfung beantragt werden , entweder an den Staatsrat zurückgegeben oder an eine Sonderkommission übertragen, die je nach Zugehörigkeit nach Wahl des Rates und der Staatsduma aus einer gleichen Anzahl von Mitgliedern des Staatsrates und der Staatsduma gebildet wird. Den Vorsitz in der Kommission führt eines ihrer Mitglieder, das von der Kommission selbst gewählt wird. Von der Kommission wird der Fall mit seinem Abschluss dem Staatsrat vorgelegt und in der vorgeschriebenen Weise weiterverfolgt.

52. Gesetzentwürfe, die der Staatsduma vorgelegt und sowohl von ihr als auch vom Staatsrat genehmigt wurden, sowie Gesetzentwürfe, die auf Initiative des Staatsrats ausgearbeitet und sowohl von ihm als auch von der Staatsduma genehmigt wurden, werden der Kaiserlichen Majestät vom Vorsitzenden vorgelegt des Staatsrates.

53. Gesetzentwürfe, die auf Initiative des Staatsrates oder der Staatsduma ausgearbeitet wurden und nicht die höchste Zustimmung erhalten haben, können nicht während derselben Sitzung zur gesetzgeberischen Prüfung vorgelegt werden. Gesetzentwürfe, die auf Initiative des Staatsrates oder der Staatsduma ausgearbeitet und durch eine dieser Verordnungen abgelehnt wurden, können in derselben Sitzung zur gesetzgeberischen Prüfung vorgelegt werden, wenn der Oberbefehlshaber dem folgt.

54. Für den Fall, dass eine Sitzung der Staatsduma nicht stattfindet, weil nicht die erforderliche Anzahl von Mitgliedern eingetroffen ist (Artikel 7), ist der Fall zu prüfen, wenn er vom Minister, der ihn vorgelegt hat, als dringend erachtet wird oder der Leiter des gesonderten Teils, wird spätestens zwei Wochen nach der gescheiterten Sitzung einer neuen Verhandlung zugewiesen. Bei einer solchen Anhörung wird der Fall behandelt, unabhängig von der Anzahl der Duma-Mitglieder, die zur Sitzung erscheinen.

55. Mitglieder der Staatsduma stellen bei ihrem Vorsitzenden einen schriftlichen Antrag auf Aufhebung oder Änderung eines bestehenden Gesetzes oder die Veröffentlichung eines neuen Gesetzes. Dem Antrag auf Änderung eines bestehenden Gesetzes oder Erlass eines neuen Gesetzes muss ein Entwurf der wesentlichen Bestimmungen der vorgeschlagenen Gesetzesänderung bzw. eines neuen Gesetzes mit einer Erläuterung zum Entwurf beigefügt werden. Wird diese Erklärung von mindestens dreißig Mitgliedern unterzeichnet, legt der Vorsitzende sie der Duma zur Prüfung vor.

56. Das Datum der Anhörung des Antrags auf Aufhebung oder Änderung des geltenden Gesetzes oder Erlass eines neuen Gesetzes in der Staatsduma wird den Ministern und Geschäftsführern einzelner Teile der Abteilungen, auf die sich der Antrag bezieht, mitgeteilt eine Kopie des Antrags und der dazugehörigen Anhänge wird ihnen spätestens einen Monat vor dem Tag der Anhörungen vorgelegt.

57. Wenn die Staatsduma die in der Erklärung dargelegten Überlegungen über die Zweckmäßigkeit der Aufhebung oder Änderung eines bestehenden Gesetzes oder der Verabschiedung eines neuen Gesetzes teilt, wird der entsprechende Gesetzentwurf vom zuständigen Minister oder Hauptverwalter ausgearbeitet und der Duma vorgelegt ein separater Teil. Lehnt der Minister oder Hauptverwalter die Ausarbeitung eines solchen Gesetzentwurfs ab, kann die Duma aus ihrer Mitte eine Kommission zur Ausarbeitung des Gesetzentwurfs bilden.

58. Bei der Meldung von Informationen und Erläuterungen zu solchen Handlungen von Ministern oder Leitern einzelner Einheiten sowie von ihnen unterstellten Personen und Institutionen, die rechtswidrig erscheinen, geben Mitglieder der Duma eine schriftliche Erklärung an den Vorsitzenden der Duma ab. Wird die Erklärung von mindestens dreißig Mitgliedern unterzeichnet, legt der Vorsitzende sie der Duma zur Diskussion vor.

59. Eine von der Mehrheit der Mitglieder der Staatsduma angenommene Erklärung (Artikel 58) wird dem zuständigen Minister oder dem Hauptgeschäftsführer einer bestimmten Abteilung spätestens einen Monat nach dem Datum der Übermittlung der Erklärung an sie übermittelt , entweder die Duma über die entsprechenden Informationen und Erläuterungen zu informieren oder der Duma die Gründe mitzuteilen, aus denen ihnen die Möglichkeit verwehrt wird, die erforderlichen Informationen und Erläuterungen zu geben.

60. Wenn die Staatsduma mit einer Mehrheit von zwei Dritteln ihrer Mitglieder es nicht für möglich hält, mit der Botschaft des Ministers oder des Hauptverwalters eines bestimmten Teils zufrieden zu sein (Artikel 59), wird der Fall vorgelegt vom Vorsitzenden des Staatsrates mit höchster Hochachtung.

61. Es ist den Abgeordneten untersagt, in der Staatsduma aufzutreten und mündliche und schriftliche Erklärungen und Anträge abzugeben.

Kapitel VII
Zu den internen Regelungen in der Staatsduma

62. Einzelheiten zu den internen Regelungen der Staatsduma, den Themen der Abteilung und dem in Artikel 12 der Versammlung genannten Verfahren sowie zu den Aufgaben des Duma-Büros, seines Gerichtsvollziehers und der ihm unterstellten Personen werden durch die von der Duma zur Weiterentwicklung der Geschäftsordnung dieser Institution erlassene Verordnung bestimmt. Diese Anordnung wird der Öffentlichkeit durch den Regierenden Senat bekannt gegeben.

63. Regeln über die Zulassung unbefugter Personen zu Sitzungen der Staatsduma und über die Aufrechterhaltung der ordnungsgemäßen Ordnung in den Räumlichkeiten der Staatsduma werden im Einvernehmen zwischen dem Vorsitzenden der Staatsduma und dem Vorsitzenden des Ministerrats erstellt und vom Ministerrat genehmigt Oberste Behörde.

Anhang I (zu Artikel 13)

Feierliches Versprechen der Mitglieder der Staatsduma.
„Wir, die unten Genannten, geloben vor dem allmächtigen Gott, die uns als Mitglieder der Staatsduma anvertrauten Pflichten nach bestem Wissen und Gewissen zu erfüllen und Seiner kaiserlichen Majestät, dem souveränen Kaiser und Autokraten von ganz Russland, treu zu bleiben Ich erinnere mich nur an das Wohl und den Nutzen Russlands, als Bestätigung dessen unterzeichnen wir persönlich.“

Anhang II (zu Artikel 23)

Regeln über das Verfahren zum Erhalt von Zulagen durch Mitglieder der Staatsduma.
1. Die Mitglieder der Staatsduma erhalten aus der Staatskasse Zulagen in Höhe von viertausendzweihundert Rubel pro Jahr.
Notiz. Mitglieder der Kommissionen der Staatsduma, die in Artikel 3 der Regeln zur Prüfung der Staatsmalerei (Ausgabe 1906) vorgesehen sind, erhalten für die Teilnahme an der Arbeit dieser Kommissionen zusätzliche Vergütungen in Höhe von zehn Rubel pro Tag findet vor der Eröffnung der Sitzung statt.
2. Den Mitgliedern der Staatsduma wird eine Vergütung in Höhe von dreihundertfünfzig Rubel pro Monat gewährt, gerechnet vom Tag ihrer Wahl bis zum Tag der Beendigung ihrer Befugnisse.
3. Mitglieder der Staatsduma, die auf ihren Titel verzichtet haben (Artikel 17 dieser Verfassung) oder die Duma verlassen haben (Artikel 18 dieser Verfassung), erhalten am Tag des Verzichts auf den Titel eine Vergütung in Höhe von dreihundertfünfzig Rubel pro Monat Titel oder Tagesbeschluss der Duma über ihre Entfernung aus ihrer Zusammensetzung.
4. Im Falle der Auflösung der Staatsduma gemäß Artikel 3 wird die Gewährung von Zulagen nach Ablauf des Monats eingestellt, in dem die Auflösung stattgefunden hat.
5. Mitglieder der Staatsduma, die der Hauptversammlung der Staatsduma ohne triftigen Grund fernbleiben, müssen für jeden versäumten Sitzungstag von der ihnen im nächsten Monat zustehenden Vergütung abgezogen werden. Die Höhe des Abzugs wird durch die Verordnung der Staatsduma bestimmt.
6. Um seine Anwesenheit bei der Hauptversammlung nachzuweisen, trägt jedes Mitglied der Staatsduma seinen Namen während der Sitzung eigenhändig in die Liste der Anwesenden ein.
7. Als abwesend gilt ein Mitglied der Staatsduma, das an der namentlich durchgeführten Abstimmung nicht teilgenommen hat, auch wenn es seinen Namen in die Liste eingetragen hat.
8. Von der Vergütung sind nicht abzugsfähig:
1) Mitglieder der Staatsduma, die im Urlaub sind, und
2) Mitglieder der Staatsduma, die aus anderen triftigen Gründen nicht an der Sitzung teilgenommen haben.
9. Den Mitgliedern der Staatsduma wird Urlaub für einen Gesamtzeitraum von höchstens eineinhalb Monaten im Laufe des Jahres in der in der Verordnung festgelegten Weise gewährt. Längere Urlaubstage können nur im Falle einer schweren Erkrankung nach jeweils besonderen Beschlüssen der Staatsduma gewährt werden.
10. Die Erörterung des Grundes für die Nichtteilnahme an der Sitzung wird einer von der Staatsduma gewählten Kommission übertragen. Die als gültig anerkannten Gründe für das Nichterscheinen werden in der Verordnung der Staatsduma festgelegt.
11. Im Falle des Todes eines Mitglieds der Staatsduma wird die von ihm nicht erhaltene Entschädigung, gerechnet für den gesamten Monat, in dem der Tod erfolgte, der Witwe des Verstorbenen und in ihrer Abwesenheit den Kindern gewährt auf deren Wunsch hin.

Anhang III (zu Artikel 30)

Regeln über das Verfahren zur Ernennung und Entlassung von Mitarbeitern des Amtes der Staatsduma und deren Angehörigen sowie über deren Dienst.
1. Das Büro der Staatsduma ist in Abteilungen unter der Aufsicht von Abteilungsleitern unterteilt. Einer der Abteilungsleiter wird von der Konferenz mit der Leitung der Bearbeitung von Fällen von allgemeiner Bedeutung für das gesamte Amt beauftragt. Die Klassen und Titel der Positionen, Gehälter und die Anzahl der Ränge des Kanzleramts sowie der in der Staatsduma tätigen Beamten werden vom Staat festgelegt.
2. Für die Mitarbeiter der Kanzlei der Staatsduma und deren Angehörige gilt die von der Regierung festgelegte Satzung des Dienstes mit den in diesem Anhang aufgeführten Merkmalen.
3. In die im Land vorgesehenen Standesämter können Personen berufen werden, die nicht über die entsprechenden Dienstgrade verfügen oder überhaupt keine Dienstgrade innehaben.
4. Die Festlegung der Positionen der fünften und sechsten Klasse obliegt der Konferenz, in Bezug auf die Ränge des Kanzleramts – auf Vorschlag des Sekretärs der Duma und in Bezug auf Beamte der Staatsduma – auf Vorschlag seines Vorsitzenden. Die Ernennung zu diesen Positionen erfolgt durch den Höchsten Orden, und die Präsentation und Entwurfsartikel der Höchsten Orden sowie kurze Listen mit Informationen über die vertretenen Personen werden vom Vorsitzenden der Staatsduma in die eigene Kanzlei Seiner Kaiserlichen Majestät eingetragen.
5. Die Ernennung, Versetzung und Entlassung von Stellen unterhalb der sechsten Besoldungsgruppe des Kanzleramts sowie von geistlichen Beamten und Bediensteten, Zivilschreibern und Stenographen erfolgt nach Maßgabe der in der Satzung des Dienstes festgelegten Regeln durch Definition von der Regierung an den Sekretär der Duma und an die Staatsduma angeschlossene Beamte – ihren Vorsitzenden.
Notiz. Die Urlaubserlaubnis wird für alle Ränge des Kanzleramts dem Sekretär und für Beamte der Staatsduma ihrem Vorsitzenden erteilt.
6. Abteilungsleiter, leitende Beamte, Sachbearbeiter und deren Assistenten werden aus Personen ernannt, die ein Studium an einer der höheren Bildungseinrichtungen abgeschlossen und mindestens seit mindestens einem Jahr im Staatsdienst oder bei den Adels-, Zemstwo- und Stadtwahlen gedient haben 3 Jahre. Ein Bibliothekar wird aus dem Kreis der Personen berufen, die ein Studium an einer der höheren Bildungseinrichtungen abgeschlossen haben.
Notiz. Die Anforderung einer dreijährigen Dienstqualifikation gilt nicht für Personen, die vor dem 1. Juli 1908 zur Arbeit in der Kanzlei der Staatsduma eingeladen wurden.
7. Frauen dürfen in der Geschäftsstelle nur freiberuflich und darüber hinaus nur im Schreiben, in der Buchführung und als Stenographin sowie in der Bibliothek zur Buchausgabe tätig werden.
8. Folgendes kann nicht für den kostenlosen Mietservice akzeptiert werden:
1) Studierende in Bildungseinrichtungen;
2) Ausländer und
3) Personen, die aufgrund von Artikel 10 der Verordnung über die Wahlen zur Staatsduma (Ausgabe 1907) nicht an Wahlen zur Staatsduma teilnehmen dürfen.
9. Personen, die in den Dienst eintreten, leisten einen Treueeid, sofern dieser Eid nicht bereits zuvor von ihnen geleistet wurde.
10. Den Militärangehörigen ist es untersagt, sich an der Gründung von Handels-, Industrie- und Kreditinstituten oder an deren Verwaltung sowie an allen privaten Aktivitäten im Allgemeinen zu beteiligen, die die Konferenz als mit dem Dienst unter der Staatsduma unvereinbar anerkennt in seiner Kanzlei.
11. Personen, die im Kanzleramt und in der Staatsduma tätig sind, ist die Offenlegung von Informationen, die ihnen aufgrund ihrer amtlichen Stellung bekannt geworden sind, untersagt.
12. Die Rechte und Pflichten der Behörden, im Kanzleramt und in der Staatsduma tätige Beamte für ihre Dienste zu belohnen, strafrechtliche Verfolgung einzuleiten und sie vor Gericht zu stellen sowie Strafen gegen Beamte der fünften und sechsten Klasse zu verhängen, gehören zur Konferenz.
13. Personen, die bei gleicher regulärer Stellung oder bei unterschiedlichen Stellungen, jedoch bei gleichem Gehalt, für jeweils fünf Jahre eine Erhöhung des ihnen zugewiesenen Gehalts in Höhe von zehn Prozent erhalten.
14. Geistliche Beamte und Minister sowie Personen beiderlei Geschlechts, die im freien Dienst stehen, erhalten für jeden Zeitraum von fünf Jahren eine Erhöhung um zehn Prozent auf das ihnen für die Dienstzeit zugeteilte Gehalt bei gleichem Gehalt.
15. Die in den Artikeln 13 und 14 dieser Anlage genannten Erhöhungen sind auf die ersten drei Fünfjahreszeiträume beschränkt.
16. Vollzeitbeamte der Kanzlei und Beamte der Staatsduma genießen Renten und Leistungen auf der Grundlage der Allgemeinen Charta über Renten und einmalige Leistungen (St. Gesetz T. III, ed. 1896, Buch II, Einrichtung). der Renten, Abschnitt. I). Geistliche Beamte und Minister sowie unentgeltliche Angestellte beiderlei Geschlechts haben Anspruch auf eine Rente gemäß der Kategorie VIII (Rentenverfassung, ed. 1896, Art. 30, Anhang), unter zwingender Zahlung der gesetzlichen Abzüge Renten- und Invaliditätskapital. Der Vorschlag für Renten und Sozialleistungen gehört der Versammlung.

* Aufwendungen für die Erstellung festgesetzter Zulagen und Erstattung von Reisekosten an Staatsangehörige. Duma aus der Bevölkerung von Velik. Prinz Die finnischen Mittel werden der Staatskasse gutgeschrieben, wobei der gleiche Betrag aus der finnischen Staatskasse erstattet wird. Darüber hinaus werden den Duma-Mitgliedern einmal im Jahr Reisekosten in Höhe von fünf Kopeken pro Meile von ihrem Wohnort nach St. Petersburg und zurück aus der Staatskasse erstattet. Mitglieder der Duma, die das Amt des Ministers und des Chefs einzelner Einheiten innehaben, erhalten weder die in diesem Artikel genannten Vergütungen noch die Erstattung von Reisekosten. 1908 Juli. 6 (s.u. 774) I.

GRÜNDUNG DER STAATSDUMA (1906, 20. Februar)

(Extraktion)

I. Zur Zusammensetzung und Struktur der Staatsduma.

• 1. Die Staatsduma wird zur Erörterung von Gesetzgebungsvorschlägen, die auf die Oberste Autokratie zurückgehen, durch die Kraft der Grundgesetze und in der in dieser Institution und in der Institution des Staatsrates festgelegten Weise gegründet.
• 2. Die Staatsduma wird aus Mitgliedern gebildet, die von der Bevölkerung des Russischen Reiches für fünf Jahre aus den in der Verordnung über die Wahlen zur Duma festgelegten Gründen gewählt werden.
• 3. Die Staatsduma kann vor Ablauf der fünfjährigen Amtszeit ihrer Mitglieder durch Erlass der Kaiserlichen Majestät aufgelöst werden. Das gleiche Dekret legt Neuwahlen zur Duma und den Zeitpunkt ihrer Einberufung fest.
• 4. Die Dauer der jährlichen Sitzungen der Staatsduma und der Zeitpunkt ihrer Pausen im Laufe des Jahres werden durch Dekrete der Kaiserlichen Majestät bestimmt.
• 5. Die Staatsduma kann zur vorläufigen Bearbeitung der ihr unterliegenden Fälle aus ihrer Mitte Abteilungen und Kommissionen bilden.
• 6. Die Zahl der Abteilungen und Kommissionen, ihre Zusammensetzung sowie die Themen ihrer Abteilungen werden von der Staatsduma festgelegt.
• 7. Für die gesetzliche Zusammensetzung der Sitzungen der Staatsduma ist die Anwesenheit von mindestens einem Drittel der Gesamtzahl der Duma-Mitglieder dieser Zusammensetzung erforderlich.

PSZ, Drittes Treffen, Bd. XXVI, erster Abschnitt, № 27424.

Mit einem Manifest vom 20. Februar 1906 schränkte Nikolaus II. die gesetzgeberischen Rechte der Staatsduma ein. Duma-Gesetze mussten vom Staatsrat und dem Zaren genehmigt werden.

Im März 1906 fanden Wahlen zur Ersten Staatsduma statt, in die 179 Kadetten gewählt wurden. Zusammen mit ihnen nahestehenden Parteien bildeten sie die größte Fraktion in der Duma. Die restlichen Abgeordneten wurden auf die Fraktionen verteilt

auf diese Weise: 17 Oktobristen, 94 Trudowiki, 18 Sozialdemokraten (Menschewiki), 100 Parteilose. Die Bolschewiki boykottierten die Duma-Wahlen.

Die Erste Staatsduma wurde am 27. April 1906 eröffnet. Cadet Professor S.A. wurde zum Vorsitzenden der Duma gewählt. Muromzew. Die Kadetten stellten Fragen zu einer gewissen Ausweitung des Wahlrechts und der Freiheiten der Bevölkerung, zur Schaffung eines der Duma unterstellten Ministeriums und zu einer Amnestie für politische Gefangene. Die Bauerndeputierten bestanden auf einer sofortigen Diskussion der Agrarfrage.

Im Mai erklärte Innenminister I.L. Goremykin kündigte eine Erklärung in der Duma an, in der er alle Wünsche der Abgeordneten ablehnte.

Auf Drängen der Bauernabgeordneten begann in der Duma eine Diskussion über die Agrarfrage, und es wurden Entwürfe zu ihrer Lösung vorgelegt. Die Trudowiki befürworteten die Beschlagnahmung des Landes von den Grundbesitzern und dessen Übertragung an die Bauern. Die Kadetten schlugen die Enteignung eines Teils des Grundbesitzer- und Staatslandes und dessen Übergabe an die Bauern gegen Lösegeld vor. Die Grundbesitzer begannen, die Auflösung der Duma zu fordern. Am 20. Juni wurde eine Botschaft der zaristischen Regierung veröffentlicht, in der die Unverletzlichkeit des Landes der Grundbesitzer bestätigt wurde. Am 8. Juli wurde die Staatsduma per Dekret von Nikolaus II. aufgelöst. Goremykin erhielt seinen Rücktritt. P.A. wurde zum Regierungschef ernannt. Stolypin.

Von Januar bis Februar 1907 fanden Wahlen zur Zweiten Duma statt. 44 Oktobristen, 99 Kadetten, 157 Trudowiki und Sozialrevolutionäre, 65 Sozialdemokraten, 50 Parteilose wurden gewählt. Am 20. Februar 1907 nahm die Zweite Duma ihre Arbeit auf. Die Agrarfrage nahm erneut einen zentralen Platz ein. Die Kadetten gaben das in der Ersten Duma vorgeschlagene Agrarreformprojekt auf und schlugen vor, einen Teil des Grundbesitzerlandes den Bauern zur Rückzahlung zu überlassen. Die rechten Parteien unterstützten die im Dekret vom 9. November 1906 zum Ausdruck gebrachte Regierungspolitik. Auf der Grundlage dieses Dekrets wurden die Bauern aufgefordert, das Gemeinschaftseigentum an Land aufzugeben und in Privateigentum überzugehen, und das Eigentum der Grundbesitzer blieb unverletzlich. Die Bolschewiki forderten die Beschlagnahmung aller Ländereien der Grundbesitzer. Die Regierung Stolypin wollte in der Agrarfrage keine Zugeständnisse machen und stoppte die Diskussion.

Die zaristische Regierung nutzte den Niedergang des revolutionären Kampfes und ging in die Offensive. Am 3. Juni 1907 wurde die Duma aufgelöst. Über Neuwahlen zur Staatsduma wurde ein königlicher Erlass erlassen, der im Widerspruch zum Manifest vom 17. Oktober 1905 stand. Die Ereignisse von Ziyun 1907 waren im Wesentlichen ein Staatsstreich. Den Sieg im Land errangen die rechten Kräfte. Die erste Revolution in Russland wurde besiegt.

Im ganzen Land kam es zu einer Reaktion. In mehr als 70 Provinzen wurde der Ausnahmezustand ausgerufen. Im Land kam es zu Massenverhaftungen und es wurden Militärgerichte eingesetzt, die sich mit Teilnehmern an revolutionären Ereignissen befassten. Für 1906-1909 Zaristische Gerichte verhängten mehr als 5.000 Todesurteile. In den Jahren der Reaktion wurden über 450 Gewerkschaften geschlossen und die Veröffentlichung von 100 demokratischen Zeitungen und Zeitschriften verboten.

Die Wahlen zur Dritten Staatsduma wurden auf der Grundlage eines neuen Wahlgesetzes durchgeführt, das am 3. Juni 1907 verabschiedet wurde. Die Regierung erhöhte die Zahl der Wähler der Grundbesitzer und der Bourgeoisie und schränkte das Wahlrecht der Arbeiter und Bauern ein. Die Rechte der nationalen Grenzgebiete waren eingeschränkt. Den Provinzen und Regionen Zentralasiens und Sibiriens wurde das Recht entzogen, Abgeordnete zu wählen.

Die Wahlen zur Dritten Duma begannen im September 1907. Als Ergebnis wurden gewählt: Adlige – 201 Personen, Geistliche – 45 Personen, Kaufleute – 54 Personen, Bauern – 98 Personen, Städter und Vertreter anderer Klassen – 48. Die Partei Die Zusammensetzung war wie folgt: Monarchisten – 137, Oktobristen – 132, Kadetten – 118, Trudowiki – 14, Sozialdemokraten – 18, Nichtparteimitglieder – 27. Die Sitzung der Duma wurde am 1. November 1907 eröffnet. Der Oktobrist N.A. wurde gewählt Vorsitzende. Chomjakow. Während ihres Bestehens prüfte die Duma 2.500 Regierungsentwürfe und genehmigte 2.200. Die Dritte Duma unterstützte die Regierung in Fragen der Innen- und Außenpolitik voll und ganz.

7. Reformen P.A. Stolypin

Nach dem Putsch am 3. Juni in Russland hat die Regierung von P.A. Stolypin suchte nach neuen Wegen aus der aktuellen Krise.

Seine Aktivitäten P.A. Als Befürworter liberaler Reformen kämpfte Stolypin zunächst gegen die Revolution. Er führte Kriegsgerichte ein. Es erschienen spezielle „Stolypin-Wagen“, die Gefangene nach Sibirien transportierten. Stolypin verstand gut, dass die revolutionäre Bewegung aus objektiven Gründen entstand, die nur durch Reformen beseitigt werden konnten. Auf einer Sitzung der Staatsduma sagte er vor Vertretern linker Parteien: „Sie brauchen große Umbrüche, aber wir brauchen ein großes Russland.“ Stolypin wollte Russland modernisieren und es vor allem durch interne Ressourcen und nicht nur durch ausländische Hilfe auf das Niveau europäischer Länder bringen. Pjotr ​​​​Arkadjewitsch entwickelte einen Plan zur Reform der Verwaltung des Russischen Reiches für die Jahre 1910-1920, einschließlich der Gewährung von Autonomie für die Außenbezirke des Landes. Es gelang ihm, viele Transformationen durchzuführen.

Der Kern von Stolypins Politik war die Agrarreform.

Die wesentlichen Bestimmungen der Reform wurden im Zarenerlass vom 9. November 1906 festgelegt. Nach dem neuen Gesetz hatte jeder Bauer das Recht, die Gemeinde zu verlassen und sein Grundstück als persönliches Eigentum zu sichern. Nach dem Austritt aus der Gemeinde hatte der Bauer das Recht, verstreute Landstreifen zu einem Grundstück zusammenzufassen – einem Schnitt. Ein Bauer konnte außerhalb des Dorfes auf einen Bauernhof ziehen. Laut Stolypin war es auf dem Land wichtig, eine breite Schicht wohlhabender Kleinbauern zu schaffen, die zusammen mit den Grundbesitzern sozial werden sollten. die Grundlage der verfassungsmäßigen Autokratie. Den Bauern wurde das Recht eingeräumt, ihre Grundstücke zu verkaufen.

Um eine große Anzahl von Bauernhöfen und Bauernhöfen zu schaffen, gewährte die Regierung den Bauern das Recht, Land über eine Bauernbank zu kaufen. Gesamt für 1907-1915 Aus dem Fonds wurden 3 Millionen 736.000 Desjatinen verkauft, aufgeteilt in 270.340 Acker- und Schnittparzellen.

Der Verkauf von Land an Bauern war nur möglich, wenn die Bank ihnen ein Darlehen in Höhe von 90-95 % des Preises des gekauften Grundstücks gewährte. Mit der Gewährung dieses Darlehens verlangte die Bank die Zahlung des Restbetrages. Die Regierung begann mit der gewaltsamen Zerstörung des kommunalen bäuerlichen Landbesitzes. In den Jahren 1906-1916. Etwa 2,5 Millionen Haushalte wurden vom kommunalen Eigentum in Privateigentum überführt.

Die Bauern widersetzten sich der Agrarpolitik der Regierung. Die meisten von ihnen wussten nicht, wie sie sich individuell verhalten sollten, und hatten Angst, die Hilfe der Gemeinschaft zu verlieren.

Die Agrarreform trug zu einer noch stärkeren Differenzierung der Bauernschaft bei. Nachdem sie die Gemeinde verlassen hatten, gingen viele Bauern schließlich bankrott und verloren ihr Land. In den Jahren 1908-1910 etwa 1 Million Bauernhaushalte verkauften ihr Land. In der Regel kauften wohlhabende Bauern Land. Um die Bauernbewegung zu schwächen, erlaubte die zaristische Regierung die freie Umsiedlung von Bauern nach Sibirien, in den Kaukasus und nach Zentralasien. Für 1906-1908 die Zahl der Vertriebenen erreichte mehr als 1 Million Menschen. Hunderttausende Vertriebene konnten sich nicht an ihren neuen Orten niederlassen und kehrten zurück. Tatsächlich war die Stolypin-Reform dort erfolgreich, wo die intensive kommerzielle landwirtschaftliche Produktion hoch war: in der Ukraine, in bestimmten Provinzen der Wolgaregion, in den baltischen Staaten, wo das Agrarsystem bereits existierte.