Μεταρρύθμιση τιμολόγησης: θα υπάρξει εξοικονόμηση προϋπολογισμού; Κατασκευή: Ένας οδηγός για την κατασκευή και το σχεδιασμό Μεταρρύθμιση τιμολόγησης κτιρίων.

Μια προσπάθεια του Υπουργείου Κατασκευών να προβεί σε ριζική μεταρρύθμιση της τιμολόγησης στις κατασκευές σε ένα χρόνο, όπως ήταν αναμενόμενο, απέτυχε. Υπάρχει ακόμη χρόνος μέχρι τη νέα προθεσμία της 30ης Σεπτεμβρίου 2018, αλλά υπάρχουν ακόμη πολλά που πρέπει να γίνουν. Μετά το συνέδριο στην έκθεση «Οικιακά Οικοδομικά Υλικά», αφιερωμένη στην πορεία της μεταρρύθμισης, δεν υπήρχε εμπιστοσύνη ότι όλα τα ζητήματα θα επιλυθούν, οι επιθυμίες θα ληφθούν υπόψη και οι προθεσμίες θα τηρηθούν.

Ήταν ομαλή στα χαρτιά...

Από την ομιλία των εκπροσώπων της Glavgosexpertiza ήταν δύσκολο να καταλάβουμε ποια ήταν η τρέχουσα κατάσταση στην εφαρμογή της μεταρρύθμισης της ΚΑ. Άνοιξε το συνέδριο Irina Lishchenko(Glavgosexpertiza) μίλησε αναλυτικά για το κοινό έργο με το Υπουργείο Κατασκευών από την έναρξη της μεταρρύθμισης. σκιαγράφησε ένα επείγον έργο - εναρμόνιση έως τα μέσα του έτους του εκτιμώμενου και ρυθμιστικού πλαισίου, το οποίο περιλαμβάνει όλα τα εκτιμώμενα πρότυπα της Μόσχας. Υπενθύμισε ότι ο κύριος στόχος της μεταρρύθμισης είναι να μετακινηθεί η βιομηχανία σε μια πιο αξιόπιστη μέθοδο πόρων για τον προσδιορισμό του εκτιμώμενου κόστους των υλικών, προέτρεψε τους κατασκευαστές να ξεχάσουν την αμφίβολη μέθοδο του βασικού δείκτη και «να αλλάξουν την κοσμοθεωρία σε αυτό το κομμάτι, επειδή αποτελούν πλέον την πηγή πληροφοριών, σύμφωνα με τις οποίες καθορίζεται η τιμή του αντικειμένου.

Η κ. Lishchenko στάθηκε στη διαδικασία καθορισμού της τιμής ενός αντικειμένου, μίλησε για αλλαγές στην έννοια της τιμολόγησης. Ανέφερε για τον μειωμένο κατάλογο νομικών προσώπων από το νέο έτος, για τα δεδομένα που έλαβε από τα τελωνεία για νομικά πρόσωπα που εισάγουν οικοδομικά υλικά στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με τον ταξινομητή, καθώς και για την προετοιμασία για δημοσίευση των εκτιμώμενων τιμές. Σύμφωνα με τον ομιλητή, προκειμένου να δοκιμαστεί το σύστημα και να ληφθούν αναλυτικά στοιχεία, στοιχεία για τα αποτελέσματα του IV τριμήνου. Το 2017 θα εμφανιστεί στον δημόσιο τομέα. Αυτό θα καταστήσει δυνατή την προβολή δεδομένων σχετικά με την τιμή του πόρου σε κάθε θέμα.

Σεργκέι Πολουνόφσκι(Τμήμα Μεθοδολογίας Τιμολόγησης) στράφηκε στις πρακτικές πτυχές της συνεργασίας με την ΑΠ του FSIS. Πραγματοποίησε ένα master class χρήστη για την έκδοση «μάχης» του FGIS CA για κατασκευαστές κτιριακών πόρων. Ο ομιλητής συμβούλεψε να ενοποιήσει τις αποκτηθείσες γνώσεις στην ιστοσελίδα του συστήματος, στην ενότητα «Γνωσιακή Βάση», όπου παρουσιάζεται αναλυτικό επεξηγηματικό υλικό και εκπαιδευτικά βίντεο, καθώς και απαντήσεις σε συχνές ερωτήσεις. Η μελέτη τους, διαβεβαίωσε ο ομιλητής, θα βοηθήσει τους χρήστες να κατανοήσουν πώς να εργαστούν με το σύστημα.

Άντον Σαρίτσεφ(Τμήμα Μεθοδολογίας Τιμολόγησης) μίλησε για τη σημασία του ταξινομητή για το σύστημα ΑΠ και το κύριο καθήκον του - την παρακολούθηση των τιμών των κτιριακών πόρων. Ο ομιλητής υποσχέθηκε ότι αυτό θα βελτιώσει το σύστημα τιμολόγησης και εκτίμησης κόστους στον κλάδο. Μέχρι σήμερα, ο ταξινομητής περιέχει 99.545 θέσεις, μερικές από αυτές διαμορφώνονται σύμφωνα με το πεδίο εφαρμογής, το άλλο μέρος - σύμφωνα με χαρακτηριστικά. Ο κ. Sarychev είπε ότι μέχρι τα τέλη Μαρτίου σχεδιάζεται να γίνει μια μεγάλη προσθήκη στον ταξινομητή και στη συνέχεια να ενημερώνονται οι πληροφορίες ανά τρίμηνο. Εν κατακλείδι, κάλεσε τους κατασκευαστές να συμμετάσχουν στην κάλυψη των θέσεων ως «σε μια ενδιαφέρουσα και προκλητική δουλειά».

Υπουργείο Κατασκευών & Επιχειρήσεων: Ενδιάμεσος για βοήθεια

Εάν το συνέδριο είχε πραγματοποιηθεί όχι στα τέλη Ιανουαρίου, αλλά τον Οκτώβριο, μετά από αυτές τις επίσημες εκθέσεις, η εκδήλωση θα είχε τελειώσει. Ωστόσο, δεν θα υπήρχε συνέδριο για τους κατασκευαστές: το Υπουργείο Κατασκευών ελάχιστα ενδιαφέρθηκε για τη γνώμη, τις ερωτήσεις, τα σχόλια, τις προτάσεις τους. Η ρυθμιστική αρχή, έχοντας αποτύχει την πρώτη περίοδο της μεταρρύθμισης, συνέχισε να εργάζεται σύμφωνα με το ίδιο σχήμα στη δεύτερη. Όμως η επαγγελματική κοινότητα τελικά δεν άντεξε. Στα τέλη Νοεμβρίου, ο επικεφαλής του RCC, Vladimir Yakovlev, έγραψε μια επιστολή στον προεδρικό βοηθό Andrei Belousov δηλώνοντας ότι οι ενέργειες του Υπουργείου Κατασκευών για την εφαρμογή της μεταρρύθμισης CA "είναι αρνητικές, γίνονται αρνητικά αντιληπτές από τη βιομηχανία και οι περισσότεροι Το σημαντικό είναι να μην ανταποκρίνεται στις ανάγκες του». Μετά από αυτό, η κατάσταση άλλαξε: εμφανίστηκε ένας ενδιάμεσος μεταξύ του τμήματος και της επαγγελματικής κοινότητας - μια ομάδα εργασίας για την επίλυση αμφιλεγόμενων ζητημάτων στην εφαρμογή νέων κανονιστικών εγγράφων. Και η NOPSM είχε την ιδέα να πραγματοποιηθεί συνέδριο στο OSM με τη συμμετοχή της Glavgosexpertiza και εκπροσώπων της ομάδας εργασίας.

Η αναφορά του αρχηγού της, Όλγα Γκαραστσένκο, επέτρεψε να δούμε μια πιο ογκώδη εικόνα της προόδου της μεταρρύθμισης. Συγκεκριμένα, περιέγραψε δύο σύνθετα ζητήματα που δεν μπορούν να επιλυθούν με τις μεθόδους του Υπουργείου Κατασκευών. Είναι ο υπολογισμός των μισθών και ο προσδιορισμός του κόστους των υλικών: Ο μισθός δεν είναι επίσημος παντού και τα μέσα μηνιαία δεδομένα για αυτόν προέρχονται από τη Rosstat. Η μέθοδος υπολογισμού σχηματίζει έναν σωρευτικό απρόσωπο δείκτη, ίσο με κατά μέσο όρο 30 χιλιάδες ρούβλια. Εάν ο υπολογισμός των μισθών βασίζεται στους δείκτες της Rosstat, η σύγκρουση στον κλάδο είναι αναπόφευκτη, - δήλωσε η Olga Garashchenko. - Μέχρι στιγμής δεν ξέρουμε τι να προσφέρουμε στο Υπουργείο Κατασκευών για να λυθεί το πρόβλημα. Θα πρέπει να αποφασιστεί σε επίπεδο κυβερνητικού διατάγματος».

Το δεύτερο αδιέξοδο σχετίζεται με το γεγονός ότι κατά τον προσδιορισμό του κόστους των υλικών και του εξοπλισμού, ο ενδιάμεσος τομέας αποδείχθηκε ότι ήταν κομμένος. «Οι μέθοδοι του Υπουργείου Κατασκευών ορίζουν ότι λαμβάνονται για υπολογισμό οι τιμές πώλησης δύο κατασκευαστών που βρίσκονται πιο κοντά στο εργοτάξιο. Αλλά οι κατασκευαστές συχνά πωλούν τα υλικά τους μέσω εμπορικών οίκων ή δικτύων αντιπροσώπων. Είναι αδύνατο να μην ληφθούν υπόψη οι υπηρεσίες τους, αυτό είναι επίσης μια λειτουργία, μια διαδικασία, ένα κόστος», είπε ο Garashchenko. «Ακόμα δεν καταλαβαίνουμε πώς να προχωρήσουμε: από τη μια πλευρά, υπάρχει η επιθυμία του Προέδρου να εργάζονται άμεσα οι εταιρείες, από την άλλη, υπάρχει ένας εδραιωμένος τομέας της οικονομίας».

Άννα Μολτσάνοβα, ειδικός της ΝΟΨΜΙΚ και μέλος της ομάδας εργασίας, μίλησε για τις ερωτήσεις που τους κάνουν οι κατασκευαστές. «Πολλές ερωτήσεις σχετίζονται με την αναζήτηση των προϊόντων σας στον ταξινομητή, βασική αρχή της οποίας είναι η απόρριψη του branding και όλοι έχουμε συνηθίσει σε τιμοκαταλόγους με εμπορικά σήματα. Επιπλέον, δεν έχουμε ενοποιημένη ορολογία για νέα εισαγόμενα υλικά, εξακολουθούν να υπάρχουν ομάδες υλικών χωρίς GOST. Ως εκ τούτου, ο ταξινομητής των πόρων κτιρίων, ως βάση διαμόρφωσης συστήματος, αρχίζει να τραβάει κατά μήκος ένα τεράστιο στρώμα σχετικών ζητημάτων. Και το πώς θα επιλυθούν εξαρτάται από εμάς», είπε η κ. Μολτσάνοβα. - Η δεύτερη πιο σημαντική ερώτηση είναι, πώς θα βρουν οι καταναλωτές τα προϊόντα σας στον ταξινομητή; Τώρα όλοι πρέπει να επανεκπαιδευτούν από κατασκευαστές, σχεδιαστές, εκτιμητές, γιατί προχωράμε σε μια νέα αρχή επιλογής υλικών σύμφωνα με βασικά τεχνικά χαρακτηριστικά. Είναι δύσκολο, αλλά νομίζω ότι είναι το σωστό». Εν κατακλείδι, η Anna Molchanova κάλεσε στενούς ειδικούς να συμμετάσχουν στην εργασία για τον ταξινομητή.

Στο τελευταίο μέρος του συνεδρίου υπήρξαν ερωτήσεις από το κοινό. Πρόσθεσαν επίσης πολλές πινελιές στην κατάσταση με την πρόοδο της μεταρρύθμισης. Για παράδειγμα, το ζήτημα της εκχώρησης διαφορετικών κωδικών OKPD στα ίδια προϊόντα από διαφορετικούς κατασκευαστές περιέλαβε όλους τους ειδικούς σε συζητήσεις. Δεν βρέθηκε συναίνεση, αλλά το θέμα σημειώθηκε. Μια άλλη ερώτηση, αντίθετα, έκανε την Irina Lishchenko να ρωτήσει αν υπάρχουν πολλοί κατασκευαστές στην αίθουσα που έχουν ανοίξει το FGIS τουλάχιστον μία φορά σε υπολογιστή. Αποδείχθηκε ένα.

Ένα πολύ σημαντικό θέμα έθεσε ο επικεφαλής της Επιτροπής NPSSM για τις Απαιτήσεις Πληροφοριών για Προϊόντα Ilya Usov: Σκοπεύει η Glavgosexpertiza, ως διαχειριστής της ΑΠ του FSIS, να αναπτύξει ένα ανοιχτό API για τα δεδομένα του συστήματος; Αναφερόμενος στους κανονισμούς που διέπουν την ΑΠ του FSIS, ο κ. Sarychev είπε ότι τέτοια ενσωμάτωση δεν παρέχεται. Εξ όσων γνωρίζουν οι συντάκτες, η ΝΟΠΣΜ έστειλε επιστολή για αυτό το θέμα στο Υπουργείο Κατασκευών.

Ένας κατασκευαστής υλικών στέγης ρώτησε εάν ένας παράγοντας όπως το κόστος παραγωγής υλικών διαφόρων κύκλων ζωής θα ληφθεί υπόψη κατά τον προσδιορισμό του κόστους των κτιριακών πόρων. Σύμφωνα με τον Lishchenko, το Υπουργείο Κατασκευών θα ασχοληθεί με αυτό το θέμα ως μέρος της εφαρμογής του οδικού χάρτη για τη μοντελοποίηση πληροφοριών.

Μετά το συνέδριο, υποβλήθηκαν στο Υπουργείο Κατασκευών οι προτάσεις της ομάδας εργασίας για τροποποιήσεις στα κανονιστικά έγγραφα για τη μεταρρύθμιση των τιμών. Στις αρχές Φεβρουαρίου, πραγματοποιήθηκε συνάντηση με ειδικούς της Glavgosexpertiza, η οποία έδειξε ότι η κοινή εργασία μπορεί να είναι αποτελεσματική και χρήσιμη και για τα δύο μέρη - οι περισσότερες από τις προτάσεις των ομάδων εργασίας, συμπεριλαμβανομένων εκείνων για τους μισθούς, θα γίνουν δεκτές.

Αλεξάνδρα Πρυλούκα

«Η μεταρρύθμιση δεν πρέπει να φυτευτεί, αλλά να προετοιμαστεί για την κοινή γνώμη»

Κατά τη γνώμη μας, είναι αδύνατο να μιλήσουμε ξεχωριστά για το συνέδριο χωρίς να λάβουμε υπόψη το πλαίσιο στο οποίο πραγματοποιείται η μεταρρύθμιση του Κεντρικού Συμβουλίου: υπάρχει σαφής σκεπτικισμός από την πλευρά της επαγγελματικής κοινότητας σχετικά με τις ενέργειες του Υπουργείου Κατασκευών . Η ρυθμιστική αρχή, με τη σειρά της, αντιδρά αργά και με δυσκολία στα επιχειρηματικά αιτήματα ή δεν λαμβάνει καθόλου υπόψη τις σύγχρονες πραγματικότητες.

Δύο εβδομάδες μετά το συνέδριο, ζητήσαμε από τον αρχηγό της ομάδας να καθορίσει το εκτιμώμενο κόστος των υλικών Όλγα Γκαραστσένκονα σχολιάσει την εφαρμογή της μεταρρύθμισης, καθώς και να πει εάν βρέθηκαν λύσεις στα ζητήματα που έθεσε στο συνέδριο /

Όσον αφορά τους μισθούς, έχει προταθεί μια παραλλαγή που θα επιτρέψει την αύξηση του βασικού δείκτη ώστε ο μισθός να αντιστοιχεί στον πραγματικό, χωρίς να τον συνδέει με τον δείκτη Rosstat για τον κατασκευαστικό κλάδο σε περιφερειακή βάση. Δεν θα υπάρξουν λεπτομέρειες ακόμα, η απόφαση θα πρέπει να ληφθεί στα τέλη Μαρτίου. Οι αλλαγές αυτές μπορούν να εφαρμοστούν μόνο σε επίπεδο τροποποίησης του ψηφίσματος της Κυβέρνησης. Δεν μπορείς να ορίσεις βασικό μισθό με βάση ψευδή στοιχεία, ψευδή επειδή κάποιος έχει παραβεί το νόμο. Το Υπουργείο Κατασκευών συμφωνεί με την πρόταση να οριστούν ξεχωριστά όλες οι προσαυξήσεις στο τιμολόγιο.

Όσον αφορά τον προσδιορισμό του κόστους των υλικών - όλα θα ρυθμίζονται από τα χαρακτηριστικά. Η περιγραφή ενός πιο ανθεκτικού προϊόντος θα περιέχει σημάδια ανθεκτικότητας και ο χρήστης του FSIS θα πρέπει να τα κατανοήσει. Μπορώ να πω ότι το Υπουργείο Κατασκευών γνωρίζει ότι οι λανθασμένες αποφάσεις μπορούν να προκαλέσουν τους κατασκευαστές να παράγουν προϊόντα χαμηλής ποιότητας, αλλά φθηνά, και αναπτύσσει ένα σχέδιο δράσης για να το αποτρέψει αυτό.

Όσον αφορά την ερώτηση του Ilya Usov, μπορώ να πω ότι εάν δεν είναι δυνατή η σύνδεση στο πρωτόκολλο API, δεν θα τα καταφέρουμε. Το Υπουργείο Κατασκευών υποστηρίζει την άρνησή του, παραπέμποντας στο Κυβερνητικό Διάταγμα, το οποίο αναφέρει ότι το FSIS CA είναι ένα σύστημα εσωτερικής χρήσης. Αλλά αν αυτό το σύστημα είναι από μόνο του, θα υπάρχει λίγη ζωή σε αυτό.

Κατά τη γνώμη μου, το τμήμα δεν κατανοεί πλήρως πώς αλληλεπιδρούν όλα. Υπάρχει ένας υψηλότερος στόχος στην ολοκλήρωση, αυτή (ολοκλήρωση) είναι πολλαπλών συστατικών: ο ταξινομητής των κτιριακών πόρων πρέπει να συνδυαστεί με τιμές τιμολόγησης, σε συνδυασμό με γεωεντοπισμό, με μια βιβλιοθήκη στοιχείων μοντελοποίησης πληροφοριών. Τότε θα έχουμε μια ενημερωμένη βάση για τη διαμόρφωση αξίας τόσο στην κατασκευή όσο και στη λειτουργία. Τότε θα είναι δυνατό να μιλήσουμε για τη βελτιστοποίηση των πόρων σε επίπεδο ολόκληρης της χώρας. Θα προετοιμάσουμε μια εξέταση αυτού του θέματος και θα προσπαθήσουμε να πείσουμε το τμήμα για την ανάγκη ένταξης.

Όσον αφορά την εφαρμογή της μεταρρύθμισης: η προσωπική μου άποψη είναι ότι αυτή η μεγαλομεταρρύθμιση απαιτεί χρόνο. Η καθιερωμένη μεταβατική περίοδος στη μέθοδο των πόρων έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2018 είναι επαρκής χρόνος για την εξάλειψη των βασικών λαθών ενός πολύπλοκου έργου σε εθνική κλίμακα. Αλλά για να ξεκινήσει το FSIS να εκπληρώνει τους στόχους του, χρειάζονται τρία έως πέντε χρόνια. Είναι πολύ σημαντικό να προετοιμαστεί η κοινή γνώμη, να διεξαχθεί επεξηγηματικό και εκπαιδευτικό έργο σε διάλογο με τις επιχειρήσεις. Είναι αδύνατο να επιβληθεί μεταρρύθμιση σε μια οδηγία χωρίς να εξηγηθεί τίποτα σε κανέναν. Μέχρι σήμερα, ορισμένοι οικονομικοί διαχειριστές των μεγαλύτερων κατασκευαστικών εταιρειών που εργάζονται με κρατικές παραγγελίες δεν γνωρίζουν ποιο είναι το νόημα της μεταρρύθμισης.

Από την άλλη πλευρά, η αντίσταση στην αλλαγή από την πλευρά των επιχειρήσεων είναι επίσης κατανοητή, είναι απαραίτητο να αναδιοργανωθεί σε σύντομο χρονικό διάστημα για να εργαστεί με έναν νέο τρόπο (από τη μέθοδο τιμολόγησης βασικού δείκτη έως τη μέθοδο των πόρων στις κρατικές παραγγελίες). Στην πραγματικότητα, δεν υπάρχουν πρακτικά ειδικοί που θα μπορούσαν εύκολα να αρχίσουν να σκέφτονται σε ένα διαφορετικό πρότυπο τιμολόγησης σήμερα. Αυτοί οι άνθρωποι θα έχουν μεγάλη έλλειψη.

Επίσης, η μέθοδος τιμολόγησης των πόρων είναι πιο διαφανής από οποιαδήποτε άλλη μέθοδο και αυτό είναι συχνά ασύμφορο για πολλούς. Επομένως, πρώτα απ 'όλα, οι αξιωματούχοι πρέπει να καταλάβουν ότι η νέα μεταρρύθμιση δεν θα τους επιτρέψει να ασκήσουν πίεση στην κατασκευαστική επιχείρηση για να αποσπάσουν τα διεφθαρμένα συμφέροντά τους από αυτήν, τα οποία θα μπορούσαν να είχαν «καλυφθεί» στην τιμολόγηση νωρίτερα.

Εάν οι κρατικές τιμές για ένα ευρύ φάσμα προϊόντων και υπηρεσιών αλλάζουν ταυτόχρονα σε μια χώρα, αυτό μπορεί να υποδηλώνει μεταρρύθμιση των τιμών. Αυτά τα μέτρα πρέπει να θεωρηθούν ως αλλαγή στον ίδιο τον μηχανισμό τιμολόγησης (για παράδειγμα, η μετάβαση από τις τιμές που καθορίζονται από το κράτος στην τιμολόγηση της ελεύθερης αγοράς).

Μεταρρύθμιση τιμολόγησης - Βασικά στοιχεία της αναδιοργάνωσης

Η μεταρρύθμιση των τιμών περιλαμβάνει μια θεμελιώδη αλλαγή στις μεθόδους καθορισμού των τιμών και την αναδιοργάνωση ολόκληρου του συγκροτήματος, συμπεριλαμβανομένων:

• Τιμές χονδρικής?
• αγοραστικός;
• λιανεμποριο.

Η μεταρρύθμιση των τιμών επηρεάζει πάντα τις τιμές λιανικής, καθώς είναι στενά συνδεδεμένες με όλα τα στοιχεία του συστήματος. Οι τιμές λιανικής για ορισμένες κατηγορίες αγαθών (για παράδειγμα, κρέας και γαλακτοκομικά προϊόντα) είναι πολύ χαμηλότερες από το πραγματικό κόστος παραγωγής και τις τιμές αγοράς τους. Η κυβέρνηση αναγκάζεται να εξαλείψει αυτή τη διαφορά στέλνοντας επιδοτήσεις στους παραγωγούς. Ωστόσο, τέτοια μέτρα δεν είναι τα βέλτιστα - συμβάλλουν στη μείωση της παραγωγής αυτών των αγαθών, ενθαρρύνουν μια παράλογη στάση απέναντί ​​τους.

Για την επιτυχή εφαρμογή της μεταρρύθμισης, την προσαρμογή των τιμών και την τιμαριθμική αναπροσαρμογή των εισοδημάτων των πολιτών, είναι σημαντικό να εκπληρωθεί η προϋπόθεση - να αναπτυχθεί μια αποτελεσματική μεθοδολογία για την παρακολούθηση των διακυμάνσεων των τιμών το συντομότερο δυνατό.

Μεταρρύθμιση τιμολόγησης και κρατικές παραγγελίες.Οι τιμές της σύμβασης και οι όροι για την αλλαγή τους εγκρίνονται από τις αρχές που υποβάλλουν κρατικές παραγγελίες κατά τη διάρκεια διαπραγματεύσεων με επιχειρήσεις, την κύρια ομάδα καταναλωτών και οργανώσεις χονδρικής, λαμβάνοντας υπόψη τον όγκο του κόστους, τον τιμοκατάλογο και την πολιτική τιμολόγησης της αγοράς, εάν αυτοί οι δείκτες είναι γνωστοί. Ο καθορισμός των τιμών χονδρικής με διαπραγμάτευση, μαζί με την τοποθέτηση κρατικών παραγγελιών, αποτελεί σημαντικό στοιχείο της μεταρρύθμισης των τιμών.

Μεταρρύθμιση τιμολόγησης και τραπεζικός τομέας.Υπό τους όρους της μεταρρύθμισης, η τιμολόγηση θα πρέπει να αναθεωρηθεί. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στη νομισματική ρύθμιση.

Μεταρρύθμιση τιμολόγησης και βελτιστοποίηση του οικονομικού μηχανισμού.Η διενέργεια της μεταρρύθμισης των τιμών είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την αναθεώρηση του οικονομικού μηχανισμού, τον μετασχηματισμό των οργανωτικών δομών διαχείρισης, την ενίσχυση των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων και την αύξηση της αποτελεσματικότητας της χρηματοπιστωτικής και πιστωτικής πολιτικής.

Η αποδυνάμωση της οικονομίας της χώρας είναι συνέπεια ενός ατελούς συστήματος τιμολόγησης, συμπεριλαμβανομένων των μεθόδων τιμολόγησης. Ταυτόχρονα, μια ριζική μεταρρύθμιση μπορεί να οδηγήσει σε μεταγενέστερο επανυπολογισμό των παραμέτρων των τιμών. Ο λόγος για αυτό το αποτέλεσμα μπορεί να είναι οι ανισορροπίες που έχουν συσσωρευτεί στο σύστημα τιμολόγησης. Αυτές οι δυσαναλογίες πρέπει να εξαλειφθούν το συντομότερο δυνατό, αλλά είναι ακόμη πιο σημαντικό να διαμορφωθεί ένας νέος μηχανισμός τιμολόγησης που θα επιτρέψει την αποφυγή τέτοιων ανισοτήτων στο μέλλον και τη δημιουργία ενός αποτελεσματικού μηχανισμού.

Θετική επίδραση της μεταρρύθμισης των τιμών

Η μεταρρύθμιση των τιμών ανοίγει νέες προοπτικές για ευέλικτη και ευέλικτη ρύθμιση των τιμών προκειμένου να δημιουργηθεί η βέλτιστη ισορροπία μεταξύ προσφοράς και ζήτησης.

Η μεταρρύθμιση των τιμών στοχεύει:

• Αύξηση της παραγωγικής αποδοτικότητας. Η αποδοτικότητα της παραγωγής καθορίζεται από την παραγωγικότητα της εργασίας, την ποιότητα του προϊόντος, την ένταση του υλικού και την ένταση του κεφαλαίου. Η αποδοτικότητα παραγωγής αξιολογείται με βάση την ανταγωνιστικότητα του προϊόντος, η οποία καθορίζεται από την τιμή / ποιότητα των αγαθών. Έτσι, η μεταρρύθμιση των τιμών μπορεί να βελτιώσει την αποδοτικότητα της παραγωγής.

• Η ανάπτυξη του εμπορίου.Η αύξηση του κύκλου εργασιών εξαρτάται όχι μόνο από τον κατασκευαστή, αλλά και από τον κρατικό μηχανισμό (οι ενέργειες των αρχών και οι νομοθετικές αλλαγές). Η προσαρμογή των τιμών προς όφελος της μείωσής τους συμβάλλει στην αύξηση της αγοραστικής δύναμης και, κατά συνέπεια, στην αύξηση του εμπορίου.

Μείνετε ενημερωμένοι για όλα τα σημαντικά γεγονότα των United Traders - εγγραφείτε στο δικό μας

Μέχρι σήμερα, η μεταρρύθμιση της τιμολόγησης στις κατασκευές, η οποία στα τέλη του 2016 - αρχές του 2017 φαινόταν μάλλον μακρινή, κερδίζει σταδιακά πλήρη δυναμική και γίνεται όλο και πιο πραγματική για τους ειδικούς στον κατασκευαστικό κλάδο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η έναρξη της μεταρρύθμισης, θα μπορούσε να πει κανείς, δόθηκε στις 22 Ιουνίου - η Κρατική Δούμα ενέκρινε σε τρίτη ανάγνωση έναν νόμο για τη μεταρρύθμιση των τιμών στις κατασκευές.

Με την υιοθέτηση του νόμου, οι έννοιες των εκτιμώμενων κανόνων, των εκτιμώμενων προτύπων, του εκτιμώμενου κόστους, των εκτιμώμενων τιμών των κτιριακών πόρων εισάγονται στον Πολεοδομικό Κώδικα για να διαμορφώσουν μια ενιαία προσέγγιση στην ανάπτυξη κανονιστικών νομικών πράξεων στον τομέα της εκτιμώμενης δελτίωσης και τιμολόγηση στον τομέα του πολεοδομικού σχεδιασμού.

Τα εγκεκριμένα εκτιμώμενα πρότυπα καταχωρούνται στο ομοσπονδιακό μητρώο και είναι υποχρεωτικά για προγραμματιστές που θα κατασκευάσουν εγκαταστάσεις σε βάρος των προϋπολογισμών όλων των επιπέδων, καθώς και για κρατικές εταιρείες και εταιρείες που ανήκουν σε ποσοστό άνω του 50% στη Ρωσική Ομοσπονδία, συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή των δήμων.

Ο νόμος προβλέπει επίσης τη δημιουργία ενός κρατικού συστήματος πληροφοριών που περιλαμβάνει ένα μητρώο εκτιμώμενων προτύπων και τα αποτελέσματα της παρακολούθησης του κόστους των κατασκευαστικών πόρων (υλικά, προϊόντα και κατασκευές, εξοπλισμός που πρόκειται να εγκατασταθεί, κόστος λειτουργίας μηχανών και μηχανισμών, επίπεδο αμοιβής εργατών οικοδομών και χειριστών μηχανημάτων) στο πλαίσιο των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ένα από τα βασικά στοιχεία της μεταρρύθμισης των τιμών είναι το αποκλειστικό δικαίωμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη βάση των εκτιμώμενων προτύπων.

Ο νόμος προβλέπει και νομιμοποιεί τον υπολογισμό του κόστους κατασκευής με τη μέθοδο των πόρων. Ταυτόχρονα, το κόστος κατασκευής προσδιορίζεται με βάση τις τρέχουσες τιμές για κτιριακούς πόρους. Στο μέλλον, θα οργανωθεί παρακολούθηση του κόστους των κατασκευαστικών πόρων σε όλες τις περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνοντας υπόψη τις τιμές για τα οικοδομικά υλικά, τις υπηρεσίες μηχανών και μηχανισμών, καθώς και το κόστος της εφοδιαστικής μεταφορών.

Η μέθοδος του βασικού δείκτη για τον υπολογισμό των εκτιμήσεων, που βασίζεται στη χρήση της απαρχαιωμένης εκτίμησης και του ρυθμιστικού πλαισίου του 2001 και των δεικτών για τη μετατροπή των τιμών του 2001 σε τρέχουσες τιμές, έδωσε σημαντικό σφάλμα στους υπολογισμούς και αποτελεί πλέον παρελθόν.

Στις 26 Ιουλίου 2017, υπογράφηκε ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. Αυτός ο νόμος έκανε περαιτέρω προσαρμογές στον Πολεοδομικό Κώδικα, αλλά το πιο σημαντικό, όριζε ξεκάθαρα την ημερομηνία μετάβασης στη μέθοδο των πόρων - 30 Σεπτεμβρίου 2017. Μέχρι αυτή την ημερομηνία, θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί τα κύρια βήματα της μεταρρύθμισης των τιμών.

Η WIZARDSOFT προσπαθεί να κρατά ενήμερους τους πελάτες της και διοργανώνει συνεχώς εκδηλώσεις με στόχο την ευαισθητοποίηση των συμμετεχόντων για το τι συμβαίνει στον τομέα της τιμολόγησης, καθώς καθημερινά εμφανίζονται νέα κανονιστικά έγγραφα και κατευθυντήριες γραμμές, που συχνά είναι αρκετά δύσκολο να κατανοηθούν.

Αυτή τη στιγμή, η VIZARDSOFT μαζί με το κρατικό δημοσιονομικό ίδρυμα της Αγίας Πετρούπολης "Price Monitoring and Expertise Center" πραγματοποίησαν μια σειρά σεμιναρίων με θέμα "Μεταρρύθμιση του συστήματος τιμολόγησης στην κατασκευή - κατάσταση και προοπτικές", ως αποτέλεσμα των οποίων προέκυψαν μεθοδολογικά υλικά έτοιμος.

Μεταρρύθμιση τιμολόγησης στις κατασκευές: τα συμφέροντα του κλάδου προηγούνται

Κείμενο: Άννα ΜΑΡΤΥΝΟΒΑ

Η Rosatom συμμετέχει ενεργά στη μεταρρύθμιση της τιμολόγησης στον κατασκευαστικό κλάδο που διεξάγεται από το Υπουργείο Κατασκευών. Το έργο βρίσκεται σε πλήρη εξέλιξη και οι ειδικοί της κρατικής εταιρείας δίνουν καυτές μάχες για να λάβουν υπόψη κάθε ιδιαιτερότητα του κλάδου στο νέο κρατικό ρυθμιστικό πλαίσιο.

Στη Ρωσία, η μεταρρύθμιση των τιμών στον κατασκευαστικό κλάδο βρίσκεται σε πλήρη εξέλιξη. Το Υπουργείο Κατασκευών εργάζεται για τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου και συνεπούς ρυθμιστικού πλαισίου στον τομέα της τιμολόγησης και του εκτιμώμενου δελτίου.

Ο κύριος στόχος της μεταρρύθμισης είναι να διασφαλίσει ότι οι τιμές στα εργοτάξια, ειδικά στα κρατικά, δεν υπερεκτιμώνται, και ήδη στο στάδιο του σχεδιασμού, οι πελάτες και οι κατασκευαστές μπορούν να προβλέψουν το τελικό κόστος των έργων όσο το δυνατόν ακριβέστερα.

Η Rosatom είναι ένας από τους μεγαλύτερους πελάτες κατασκευών στη χώρα. Ο ετήσιος όγκος των επενδύσεων κεφαλαίου του Ομίλου Εταιρειών στη Ρωσική Ομοσπονδία υπερβαίνει το ένα τέταρτο του τρισεκατομμυρίου ρούβλια. Το ζήτημα του ελέγχου του κόστους του έργου είναι το πιο οξύ για τη Rosatom.

«Δεδομένου ότι η πυρηνική βιομηχανία στη Ρωσία έχει ταξινομηθεί επί του παρόντος ως προτεραιότητα για την ανάπτυξη της οικονομίας και επιλύουμε το παγκόσμιο έργο της αύξησης του όγκου της κατασκευής πυρηνικών σταθμών, το βασικό ζήτημα για εμάς εξακολουθεί να είναι η βελτίωση της ακρίβειας των προγνωστικών υπολογισμών της κατασκευής. κόστος», δήλωσε ο Διευθυντής Κεφαλαίων Επενδύσεων, Κρατικής Εποπτείας Κατασκευών και Κρατικής Εμπειρογνωμοσύνης της Rosatom State Corporation Gennady Sakharov. Ως εκ τούτου, η Rosatom λαμβάνει τον πιο άμεσο ρόλο στη μεταρρύθμιση.

400+ Ημέρες Μεταρρύθμισης
Η μεταρρύθμιση των τιμών ξεκίνησε τον Νοέμβριο του 2015, μετά από εξέταση από το Δημόσιο Συμβούλιο του Υπουργείου Κατασκευών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η ιδέα ονομάστηκε "400 ημέρες", καθορίζοντας τους όρους πρόβλεψης της εφαρμογής της στον τίτλο. Όπως συμβαίνει συχνά με τις μεταρρυθμίσεις, χρειαζόταν περισσότερος χρόνος.

Αρχικά, θεωρήθηκε ότι οι κύριες δραστηριότητες θα είχαν ολοκληρωθεί έως τις αρχές του 2017. Αλλά μόνο τον Ιούλιο του 2016 εγκρίθηκε το βασικό έγγραφο - το FZ-369, το οποίο ονομάζεται «νόμος τιμολόγησης» στον κλάδο. Αυτός ο νόμος καθόρισε τις κύριες αλλαγές που πρέπει να γίνουν στον Πολεοδομικό Κώδικα και τον Ομοσπονδιακό Νόμο-39 «Περί Επενδυτικών Δραστηριοτήτων». Ο νόμος οριστικοποιήθηκε τον Ιούλιο του 2017. Ως αποτέλεσμα, για πρώτη φορά σε νομοθετικό επίπεδο, καθορίστηκε ένας εννοιολογικός μηχανισμός: όροι όπως «εκτιμώμενο κόστος κατασκευής», «ανακατασκευή και γενική επισκευή», «εκτιμώμενοι κανόνες», «εκτιμώμενες τιμές κτιριακών πόρων» και «εκτιμώμενος πρότυπα".

Στα τέλη του 2016 εγκρίθηκαν κυβερνητικά διατάγματα «Σχετικά με το Ομοσπονδιακό Κρατικό Πληροφοριακό Σύστημα για την τιμολόγηση των κατασκευών» και «Σχετικά με την παρακολούθηση των τιμών των κατασκευαστικών πόρων». Τέθηκε σε ισχύ η Ομοσπονδιακή Εκτίμηση και Ρυθμιστική Βάση για Τιμολόγηση στις Κατασκευές, έκδοση 2017 και εγκρίθηκαν οι Μέθοδοι για την Ανάπτυξη και την Εφαρμογή Εκτιμώμενων Προτύπων.

Μεταξύ άλλων, η κυβέρνηση αποφάσισε να δημιουργήσει το Federal State Information System for Pricing in Construction (FSIS CS) - έναν πόρο για κεντρική συλλογή, αποθήκευση και χρήση δεδομένων από όλους τους συμμετέχοντες στον κλάδο. «Η FSIS CA είναι η «Yandex» στον τομέα της τιμολόγησης και της εκτιμώμενης διαλογής», δήλωσε ο Andrey Savenkov, επικεφαλής του Τμήματος Εμπειρογνωμοσύνης των Εκτιμώμενων Προτύπων της Glavgosexpertiza της Ρωσίας, σε ένα από τα συνέδρια αφιερωμένα στη μεταρρύθμιση.

Τα εγκεκριμένα εκτιμώμενα πρότυπα εισάγονται στην ΑΠ του FSIS. Η χρήση τους θα είναι υποχρεωτική για προγραμματιστές που υλοποιούν έργα που χρησιμοποιούν χρήματα του προϋπολογισμού, καθώς και για κρατικές εταιρείες και εταιρείες με κρατική συμμετοχή άνω του 50%. Αλλά ταυτόχρονα, η βάση των εκτιμώμενων προτύπων θα είναι ανοιχτή σε όλους. "Οποιοσδήποτε συμμετέχων στην αγορά κατασκευών μπορεί να βασιστεί σε αυτό, και ακόμη και κάθε πολίτης για προσωπικούς σκοπούς θα μπορεί να λάβει πληροφορίες από τη βάση δεδομένων για το κόστος των υπηρεσιών μηχανών και μηχανισμών, οικοδομικών υλικών και εργασίας", λέει ο Mikhail Men, επικεφαλής του το ρωσικό Υπουργείο Κατασκευών. Το FSIS CA άρχισε να λειτουργεί στα τέλη Σεπτεμβρίου 2017.

Αξίζει να δοθεί προσοχή στο γεγονός ότι η Ρωσική Ομοσπονδία "πήρε" για τον εαυτό της το αποκλειστικό δικαίωμα στη βάση των εκτιμώμενων προτύπων. Οι βιομηχανικές βάσεις που υπήρχαν πριν σταδιακά σταματούν να λειτουργούν, «συγχωνεύονται» στην κρατική. Εκτός από τις βιομηχανικές βάσεις των μεγάλων εταιρειών: Rosatom, Gazprom, Russian Railways, Rosneft, το Υπουργείο Μεταφορών (για την επισκευή ομοσπονδιακών αυτοκινητοδρόμων) και το Υπουργείο Πολιτισμού (για εργασίες αποκατάστασης) έχουν τις δικές τους εκτιμώμενες βάσεις.

Η μεταρρύθμιση είναι πραγματικά καθυστερημένη, λένε οι ειδικοί. Η τιμολόγηση στις κατασκευές είναι εδώ και πολύ καιρό ένα σύνολο απαρχαιωμένων νομικών πράξεων, αντικρουόμενων και χαλαρά συνδεδεμένων. Το περίπλοκο ρυθμιστικό πλαίσιο κατέστησε δυνατή τη διόγκωση του κόστους κατασκευής ήδη στο στάδιο του σχεδιασμού.

Στην επαγγελματική κοινότητα, έχει διαμορφωθεί εδώ και καιρό ένα αίτημα για τη βελτίωση των υφιστάμενων προτύπων, την κατάργηση προτύπων για απαρχαιωμένες τεχνολογίες και την ανάπτυξη νέων, τον αποκλεισμό της διπλής και διφορούμενης ερμηνείας ορισμένων διατάξεων στις μεθόδους, Αναπληρωτής Διευθυντής Κεφαλαιουχικών Επενδύσεων, Κρατική Εποπτεία Κατασκευών και Κρατική Εμπειρογνωμοσύνη - Ο επικεφαλής του Τμήματος είπε στην Atomic Expert της βιομηχανίας τιμολόγησης στην κατασκευή και τη διεξαγωγή εξετάσεων κόστους της κρατικής εταιρείας "Rosatom" Irina Tripolets.

Ενδιαφέροντα της Rosatom
Η Rosatom, η οποία ενδιαφέρεται εξαιρετικά να λάβει υπόψη τις ιδιαιτερότητες του κλάδου κατά την ανάπτυξη κανονιστικών και μεθοδολογικών εγγράφων ως μέρος της μεταρρύθμισης, υπέγραψε το 2016 ένα σχέδιο αλληλεπίδρασης μεταξύ των τμημάτων με το Υπουργείο Κατασκευών της Ρωσίας και την FAU Glavgosexpertiza της Ρωσίας.

Οι εργασίες εκτελούνται σε διάφορους τομείς: τα εκτιμώμενα πρότυπα της βιομηχανίας μεταποίησης σε κρατικά, συμπεριλαμβανομένης της ονοματολογίας των υλικών και τεχνικών πόρων και του εξοπλισμού της βιομηχανίας στον ταξινομητή κτιριακών πόρων, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της κατασκευής πυρηνικών εγκαταστάσεις και άλλα στην κρατική μεθοδολογία που αναπτύσσεται.

Οι ειδικοί της κρατικής εταιρείας "Rosatom" συμμετέχουν σε ομάδες εργασίας για να υποστηρίξουν την ανάπτυξη μεθοδολογικών εγγράφων, να υποβάλουν προτάσεις και σχόλια για σχέδια εγγράφων και να υπερασπιστούν τη θέση της Rosatom σε αυτά. «Ο στόχος της δουλειάς μας είναι να διασφαλίσουμε τα συμφέροντα της κρατικής εταιρείας Rosatom όσον αφορά την τιμολόγηση και τον εκτιμώμενο δελτίο», λέει ο I. Tripolets.

Απομένει να γίνει σημαντική εργασία στον τομέα της μεθοδολογίας που περιγράφει τον τρόπο προσδιορισμού του κόστους κατασκευής με νέο τρόπο: υπολογισμός του κόστους για ορισμένους τύπους εργασίας, ανάπτυξη και εφαρμογή εκτιμώμενων κανόνων. Κατά τη διάρκεια της μεταρρύθμισης, όλες οι μέθοδοι επικαιροποιούνται. "Για παράδειγμα," Η διαδικασία για τον προσδιορισμό του κόστους κατασκευής "είναι ένα βιβλίο αναφοράς για ειδικούς τιμολόγησης σε ινστιτούτα σχεδιασμού, υπηρεσίες πελατών και επενδυτές", εξηγεί ο I. Tripolets. Και οι δύο νέες και ενημερωμένες μέθοδοι θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν ζητήματα που σχετίζονται με τις συγκεκριμένες κατασκευές των πυρηνικών εγκαταστάσεων.

Μεταξύ αυτών - αυξημένοι μισθοί για εργάτες κατασκευών και συναρμολόγησης που απασχολούνται στην κατασκευή τέτοιων εγκαταστάσεων. Η Rosatom κατασκευάζει τεχνικά πολύπλοκες εγκαταστάσεις με εξαιρετικά υψηλές απαιτήσεις για ακτινοβολία, πυρηνική και σεισμική ασφάλεια των τεχνολογικών συστημάτων που βρίσκονται σε αυτές. Για να εργαστούν σε εργοτάξια, χρειάζονται ειδικοί υψηλής ειδίκευσης, των οποίων οι μισθολογικές απαιτήσεις, σύμφωνα με την κρατική εταιρεία, είναι κατά μέσο όρο 30% υψηλότερες από τον μέσο όρο της αγοράς.

Το Υπουργείο Κατασκευών δεν έχει λάβει ακόμη υπόψη αυτή την ιδιαιτερότητα: ο σχηματισμός "εκτιμώμενων τιμών για το κόστος εργασίας", που λαμβάνεται υπόψη στις μεθόδους, εξαρτάται μόνο από την αναλογία στην περιοχή κατασκευής χαμηλά αμειβόμενων και ακριβοπληρωμένων επαγγελμάτων ( συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δεν σχετίζονται με την κατασκευή), τα δεδομένα για τα οποία διαβιβάζονται στην Ομοσπονδιακή Στατιστική Υπηρεσία του Κράτους, σχολιάζουν οι ειδικοί της OCKS. Η κρατική εταιρεία προσπαθεί να υπερασπιστεί το δικαίωμά της να παρέχει εκτιμώμενες τιμές για το κόστος εργασίας των «πυρηνικών» εργαζομένων.

Για το σκοπό αυτό έχει ετοιμαστεί σχέδιο τροποποίησης των «Κανόνων Παρακολούθησης των Τιμών των Πόρων Κατασκευών», το οποίο συζητείται αυτή τη στιγμή με τους ενδιαφερόμενους φορείς. «Στη σοβιετική εποχή, το 1983, για την επίλυση τέτοιων ζητημάτων, το Συμβούλιο Υπουργών της ΕΣΣΔ, κατ' εξαίρεση, επέτρεψε στο Minsredmash και στο Υπουργείο Ενέργειας να αυξήσουν τους μισθούς των εργαζομένων κατά 25%», υπενθυμίζει ο I. Tripolets. .

Όσον αφορά τις προσεγγίσεις για την αμοιβή, υπάρχουν πολλά παράπονα όχι μόνο από τη Rosatom, αλλά και από άλλους μεγάλους πελάτες κατασκευών, λένε οι ειδικοί. «Το Υπουργείο Κατασκευών προβάλλει την ιδέα: οι μισθοί πρέπει να διαμορφώνονται με βάση τα αποτελέσματα των στατιστικών στοιχείων κατά μέσο όρο για την περιοχή. δεν είναι σωστό. Εκτός από το πρόσθετο κόστος που πρέπει να ληφθεί υπόψη, όπως το κόστος μιας μεθόδου βάρδιας, επαγγελματικά ταξίδια, μετεγκατάσταση εργολάβων κ.λπ., οι Ρωσικοί Σιδηρόδρομοι, το Υπουργείο Μεταφορών και η Rosatom έχουν διαμορφώσει προσεγγίσεις ως προς την αμοιβή και τις δικές τους τιμολογιακές συμφωνίες. Όλα αυτά θα πρέπει να ληφθούν υπόψη», είπε στον Atomic Expert ο Πάβελ Γκοριάτσκιν, πρόεδρος της Ένωσης Εκτιμητών.

Ο κατάλογος των χαρακτηριστικών της πυρηνικής βιομηχανίας μόνο, που πρέπει να ληφθούν υπόψη στις Μεθόδους, είναι εξαιρετικά εκτενής. Για παράδειγμα, η βιομηχανία χρησιμοποιεί κατασκευές κατά παραγγελία: προϊόντα καλωδίων, αγωγούς, ενσωματωμένα εξαρτήματα, συγκροτήματα αγωγών και πολλά άλλα. Θα άξιζε επίσης να εξεταστεί το κόστος που σχετίζεται με την ενισχυμένη ασφάλεια του τμήματος και την παροχή ειδικού ελέγχου πρόσβασης στις εγκαταστάσεις.

Και ειδικούς όρους ασφάλισης για κινδύνους κατασκευής, εγκατάστασης και πυρηνικών. Και η συντήρηση των υπηρεσιών πελατών, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού λειτουργίας. Η εγκατάσταση και η θέση σε λειτουργία του εξοπλισμού κεφαλής, η θέση σε λειτουργία σε πυρηνικές εγκαταστάσεις έχουν τις δικές τους ιδιαιτερότητες.

Έντονες συζητήσεις και διαφωνίες
Προτάσεις, τεκμηριωτικά έγγραφα και σχόλια στάλθηκαν στους προγραμματιστές περισσότερες από μία φορές, λέει ο I. Trypolets. Όμως η «Glavgosexpertiza» και το Υπουργείο Κατασκευών της Ρωσίας συνεχίζουν να θεωρούν πολλές από τις απαιτήσεις της πυρηνικής βιομηχανίας αβάσιμες.

«Είναι πολύ δύσκολο να αποδείξεις οτιδήποτε. Το Υπουργείο Κατασκευών ως ρυθμιστικός φορέας έχει τη δική του άποψη για όλα. Καταβάλαμε μεγάλη προσπάθεια, προετοιμάζοντας έναν τεράστιο όγκο δικαιολογητικών εγγράφων, προκειμένου να επιβεβαιώσουμε το κόστος μας και να διασφαλίσουμε ότι θα ληφθούν υπόψη κατά την ανάπτυξη εγγράφων. Οποιαδήποτε γραμμή εμφανίζεται στα νέα κανονιστικά και μεθοδολογικά έγγραφα και θα αντικατοπτρίζει τις ιδιαιτερότητες του κλάδου θα έρθει σε εμάς με τεράστιες προσπάθειες», αναφέρει.

Για να τεκμηριώσουν τη θέση τους, οι ατομικοί επιστήμονες μεταφέρουν το δελτίο απευθείας «στο πεδίο». Στις αρχές Σεπτεμβρίου 2017, οι ειδικοί της Glavgosexpertiza πραγματοποίησαν εργασίες για την τεχνική ρύθμιση στο χώρο του υπό κατασκευή του Λένινγκραντ NPP-2. Ως αποτέλεσμα των εργασιών που πραγματοποιήθηκαν, καταγράφηκαν 23 διαδικασίες κατασκευής, οι οποίες θα χρησιμεύσουν ως βάση για την ανάπτυξη κρατικών στοιχειωδών προτύπων εκτίμησης που λαμβάνουν υπόψη την πραγματικότητα των εργασιών κατασκευής και εγκατάστασης σε πυρηνικούς σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής.

Οι δυσκολίες της συνεργασίας με τις ρυθμιστικές αρχές δεν προκύπτουν μόνο όταν δικαιολογείται το κόστος του συγκεκριμένου κλάδου. Προηγουμένως, η ίδια η Rosatom μπορούσε να σχεδιάσει μια λίστα προτύπων που πρέπει να αναπτυχθούν και να εγκριθούν. Αυτή η λίστα στάλθηκε στο Υπουργείο Κατασκευών για να συμπεριληφθεί στο Ομοσπονδιακό Μητρώο. «Σήμερα έχει καθιερωθεί μια διαφορετική σειρά: το ίδιο το υπουργείο εγκρίνει ένα σχέδιο προτύπων που θα αναπτυχθεί. Με απλά λόγια, το 2018 θα είναι δυνατή η ανάπτυξη μόνο εκείνων των κανόνων που ήταν στο σχέδιο του Υπουργείου Κατασκευών.

Στην αίτησή μας για το 2018 υπήρχαν 200 πρότυπα. Το Υπουργείο Κατασκευών συμφώνησε στις 11, με υπόσχεση ότι τα υπόλοιπα θα συμφωνηθούν μέσα στο 2019 και μετά. Αλλά δεν μπορούμε να αναβάλουμε τίποτα, η βιομηχανία ζει εδώ και τώρα», λέει ο I. Trypolets. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να πειστεί το Υπουργείο Κατασκευών με όλα τα δυνατά μέσα: η Rosatom χρειάζεται αποτελέσματα το συντομότερο δυνατό.

Ένα άλλο παράδειγμα είναι η κατάσταση με τη "Μεθοδολογία για τον προσδιορισμό του κόστους κατασκευής στο εξωτερικό" (ένα σημαντικό έγγραφο, λαμβάνοντας υπόψη το χαρτοφυλάκιο πολλών δισεκατομμυρίων δολαρίων της κρατικής εταιρείας για την κατασκευή πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής σε διάφορες χώρες). Η ανάπτυξη αυτής της «Μεθοδολογίας» ξεκίνησε το 2013. Το σχέδιο εγγράφου συντονίστηκε στο Υπουργείο Κατασκευών για αρκετά χρόνια και το 2016, τελικά, οι ρυθμιστικές αρχές «έδωσαν το πράσινο φως»: ελήφθη θετικό συμπέρασμα από το Ομοσπονδιακό Κέντρο Τιμολόγησης στις Κατασκευές και τη Βιομηχανία Οικοδομικών Υλικών (στη συνέχεια , το Ομοσπονδιακό Κέντρο Τιμολόγησης «συγχωνεύτηκε» στη Glavgosexpertiza).

Με βάση αυτό το συμπέρασμα, σύμφωνα με τη διαδικασία, το Υπουργείο Κατασκευών έπρεπε να εισάγει τη «Μεθοδολογία» στο ομοσπονδιακό μητρώο. Ωστόσο, το υπουργείο αρνήθηκε να το πράξει, απαιτώντας έναν νέο κύκλο τελειοποίησης.

Αυτό το θέμα είναι τόσο σημαντικό για τη Rosatom που συζητήθηκε στο υψηλότερο επίπεδο - σε μια συνάντηση εργασίας του γενικού διευθυντή της κρατικής εταιρείας Alexei Likhachev με τον επικεφαλής του Υπουργείου Κατασκευών, Mikhail Menem. Συμφωνήσαμε να σχηματίσουμε μια διυπηρεσιακή ομάδα εργασίας με επικεφαλής τον αναπληρωτή υπουργό Khamit Mavliyarov. περιλάμβανε εκπροσώπους της διοίκησης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Υπουργείου Εξωτερικών, καθώς και άλλων μεγάλων κατασκευαστικών πελατών στη Ρωσική Ομοσπονδία, όπως η Rosneft και η Gazprom. Η ομάδα εργασίας συνεδριάζει από τις αρχές του 2017. «Η μεθοδολογία αναπτύσσεται με πολύ καυτές μάχες», είπε ο I. Trypolets.

Επιπτώσεις στα έργα
Οι ειδικοί διαβεβαιώνουν ότι, παρά την πολυπλοκότητα και την κλίμακα των τρεχουσών διαδικασιών, η συνεχιζόμενη μεταρρύθμιση δεν επηρεάζει το χρονοδιάγραμμα κατασκευής των πυρηνικών εγκαταστάσεων.

"Το πρόγραμμα 400 ημερών δεν είναι η πρώτη μεταρρύθμιση στον τομέα της τιμολόγησης στις κατασκευές. Τα τελευταία 20 χρόνια, οι αλλαγές σε αυτόν τον τομέα ήταν συνεχείς", λένε στο OCKS. Υπάρχει πολλή δουλειά, αλλά ο χρόνος κατασκευής είναι η πιο σημαντική προτεραιότητα: διατηρούνται οι τομείς στους οποίους η κατασκευή ξεκίνησε πριν από την έκδοση των μεταρρυθμιστικών εγγράφων, η μέθοδος του βασικού δείκτη και οι τομεακοί οικοδομικοί κώδικες.

Επίσης, δεν βλέπουν τους κινδύνους υψηλότερου κόστους έργων λόγω της μεταρρύθμισης. «Εάν, ως αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης των τιμών, ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός και το ρυθμιστικό πλαίσιο «γεμίσει» με τομεακές ιδιαιτερότητες για τον καθορισμό του κόστους, αυτό δεν σημαίνει ότι το κόστος κατασκευής θα αυξηθεί και θα υπερβεί τις οριακές τιμές, καθώς οι ιδιαιτερότητες του κατασκευής αντικατοπτρίζονται ήδη στο τεχνικό μέρος της τεκμηρίωσης του έργου», Ι. Τρυπόλες.

Εξάλλου, το καθήκον είναι να διασφαλιστεί ότι οι νέοι κανόνες αντικατοπτρίζουν το αξιόπιστο κόστος κατασκευής. Υπήρχαν παραδείγματα, λένε στο OCKS, όταν η ανάλυση των κανόνων οδήγησε στο αντίθετο αποτέλεσμα - τη βελτιστοποίησή τους από πλευράς κόστους. Οι κατασκευαστικές τεχνολογίες αλλάζουν, η παραγωγή τίθεται σε λειτουργία και γίνεται φθηνότερη. Ως εκ τούτου, η αναλυτική εργασία στον τομέα της διανομής δελτίων θα πρέπει να οδηγήσει σε μια αντανάκλαση του πραγματικού -και όχι υπερεκτιμημένου ή υποτιμημένου- κόστους κατασκευής.

Πρώτη φορά μετά από 25 χρόνια
Οι ιδιαιτερότητες της συζητηθείσας μεταρρύθμισης για τη Rosatom είναι ότι τώρα η πυρηνική βιομηχανία για πρώτη φορά μετά από 25 χρόνια μπορεί να λάβει μια επαρκή ενημερωμένη βάση εκτίμησης και κανονιστικών εγγράφων στον τομέα των κατασκευών.

Η τιμολόγηση έχει τη δική της ιστορία. Οι πυρηνικοί σταθμοί κατασκευάστηκαν από το Υπουργείο Ατομικής Ενέργειας, το ρυθμιστικό πλαίσιο υπάρχει από το 1969. Στην κρατική βάση δεδομένων του 1984 υπήρχε ξεχωριστή ενότητα "Σχεδιασμοί πυρηνικών σταθμών παραγωγής ενέργειας". Τότε η πυρηνική βιομηχανία συμμετείχε άμεσα στην ανάπτυξη των τιμών και των προτύπων. Τότε όμως συνέβη ένα ατύχημα στον πυρηνικό σταθμό του Τσερνομπίλ και άρχισε η «παγκόσμια ψύξη» στην πυρηνική βιομηχανία.

Εν τω μεταξύ, τότε ήταν που η χώρα υποβαλλόταν σε μια μεταρρύθμιση των τιμών: από τις τιμές του 1984 μεταπήδησαν στις τιμές του 2000. Ο Gosstroy ανέπτυξε έναν "οδικό χάρτη", έδωσε εντολή στα τμήματα να λάβουν υπόψη τις ιδιαιτερότητες των βιομηχανιών. Λόγω του «παγώματος», η πυρηνική βιομηχανία δεν συμμετείχε σε αυτή τη διαδικασία. «Τι είναι η ρύθμιση του προϋπολογισμού; Πρόκειται για ένα σύνολο τεχνικών, οργανωτικών και οικονομικών μεθόδων για τον προσδιορισμό του κόστους χρόνου και πόρων, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης τεχνολογικών χαρτών για κατασκευαστικές διαδικασίες, έργων για την παραγωγή έργων, τεχνικού κανονισμού διεργασιών στην τοποθεσία. Δεδομένου ότι η κατασκευή του πυρηνικού σταθμού είχε παγώσει, η πυρηνική βιομηχανία δεν συμμετείχε στην επικαιροποίηση αυτής της εκτίμησης και του ρυθμιστικού πλαισίου», υπενθυμίζει ο I. Trypolets. Ως αποτέλεσμα, όταν οι εργασίες ολοκληρώθηκαν με την έκδοση μιας νέας κρατικής εκτίμησης και ρυθμιστικού πλαισίου, η ενότητα "Σχεδιασμοί πυρηνικών σταθμών" εξαφανίστηκε από εκεί. Η πυρηνική βιομηχανία έπρεπε να ζήσει με τους κανόνες του 2000, οι οποίοι δεν λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαιτερότητες των πυρηνικών σταθμών.

Το πρόβλημα αυτό έγινε οξύ το δεύτερο μισό της δεκαετίας του 2000, όταν, μετά την αναβίωση της πυρηνικής βιομηχανίας, άρχισε η ανάπτυξη και η χρηματοδότηση νέων έργων. Οι εργολάβοι αντιμετώπισαν το πρόβλημα της ασυνέπειας των εκτιμώμενων προτύπων με τις τεχνολογίες που χρησιμοποιούνται στο εργοτάξιο: οι τιμές αναπτύχθηκαν για γενικές αστικές κατασκευές, για στέγαση, για κοινωνική και πολιτιστική ζωή, για διοικητικά κτίρια - για οτιδήποτε, αλλά όχι για πυρηνικά έργα .

Έκτοτε, η Rosatom έχει κάνει πολλή δουλειά, δημιουργώντας μια ειδική εκτίμηση για τον κλάδο και ένα ρυθμιστικό πλαίσιο σε λίγα χρόνια. Περιλήφθηκε σχεδόν πλήρως στο «Ομοσπονδιακό Μητρώο Εκτιμώμενων Προτύπων» στις αρχές του 2014. Ο I. Trypolets ανακοίνωσε τον όγκο εργασίας: η εκτίμηση του κλάδου και η ρυθμιστική βάση περιλαμβάνει 91 συλλογές και περισσότερες από 60 χιλιάδες διαφορετικές τιμές.

Το γεγονός ότι το κράτος αποφάσισε να εκχωρήσει το αποκλειστικό δικαίωμα στη βάση των εκτιμώμενων προτύπων οδήγησε σε δυσάρεστες συνέπειες για τον κλάδο: το ίδιο έργο πρέπει να γίνει δύο φορές. «Τώρα δεν θα υπάρχουν κανόνες του κλάδου. Και αυτά τα βιομηχανικά πρότυπα που ήταν ήδη στο ομοσπονδιακό μητρώο, για παράδειγμα, Rosatom, Russian Railways, Gazprom, υπόκεινται τώρα σε επεξεργασία σύμφωνα με τις νέες απαιτήσεις του Υπουργείου Κατασκευών. Και είναι απαραίτητο να περάσει ξανά η διαδικασία έγκρισης της συμπερίληψης αυτών των κανόνων - τώρα στο FSIS. Είναι τόσο τεχνικά όσο και οικονομικά πολύ δαπανηρό», λέει ο I. Trypolets.

Οι ειδικοί πιστεύουν ότι οι βιομηχανικές βάσεις πρέπει να παραμείνουν ως ανεξάρτητος τύπος εκτιμώμενων προτύπων. «Πιστεύω ότι αυτή η κατηγορία πρέπει να διατηρηθεί - τα τομεακά εκτιμώμενα πρότυπα. Δεν θα λειτουργήσει απλά να τα πάρουμε και να τα "χύσουμε" στα ομοσπονδιακά. Τα βιομηχανικά πρότυπα λαμβάνουν υπόψη τις καθιερωμένες σχέσεις παραγωγής, τα προγράμματα μεταφοράς, το κόστος εξοπλισμού, τους δείκτες μισθών που σχηματίζονται βάσει διαφόρων συμφωνιών. Έχουν αναπτυχθεί και έχει δοκιμαστεί για δεκαετίες και λαμβάνει υπόψη όλα όσα συμβαίνουν σε σύνθετες και μεμονωμένες βιομηχανικές εγκαταστάσεις. Το Υπουργείο Κατασκευών ασχολείται κυρίως με την κατασκευή κατοικιών, και αυτό είναι το απλούστερο από όλα τα είδη κατασκευής. Αν κυλήσουμε τα πάντα ένα μέγεθος, αυτό μπορεί έχουν αρνητικές συνέπειες», πιστεύει ο P. Goryachkin.

Σύμφωνα με τον ίδιο, οι Rosatom, Gazprom, Russian Railways έχουν τα δικά τους πρότυπα για εκείνα τα έργα που υπάρχουν στα κρατικά εκτιμώμενα πρότυπα. «Έχουν το ίδιο όνομα, αλλά στην πραγματικότητα περιέχουν μια ελαφρώς διαφορετική σύνθεση μηχανισμών, υλικών και εξοπλισμού. Κατά τη συγχώνευση κατά μέτωπο, θα αποδειχθεί ένα χάος: οι τύποι και τα συγκροτήματα εργασίας δεν θα συνδεθούν », πρόσθεσε.

Το Υπουργείο Κατασκευών σχεδιάζει να συγχωνεύσει όλα τα βιομηχανικά πρότυπα με τα ομοσπονδιακά κατά την περίοδο 2018-2019. Σύμφωνα με τον P. Goryachkin, τα ενδιαφερόμενα υπουργεία και οι μεγάλες εταιρείες θα πρέπει να τηρήσουν πιο σκληρή στάση και να υπερασπιστούν τη διατήρηση των εκτιμώμενων ρυθμιστικών βάσεων τους.

Μετρήστε κάθε καρφί
Ένα από τα δηλωθέντα καθήκοντα της μεταρρύθμισης είναι η μετάβαση από τη μέθοδο βασικού δείκτη για τη διαμόρφωση του κόστους κατασκευής στη μέθοδο των πόρων, η οποία λαμβάνει ως βάση το τρέχον επίπεδο τιμών για κτιριακούς πόρους στις περιφέρειες, λαμβάνοντας υπόψη το κόστος μεταφοράς .

Ο προσδιορισμός του κόστους με τη μέθοδο των πόρων θα απαιτήσει πρόσθετο κόστος εργασίας από όλους τους συμμετέχοντες στην επενδυτική δραστηριότητα: από τους σχεδιαστές - για την ανάπτυξη εκτιμήσεων, από τους πελάτες - για την επαλήθευση τους, λένε οι ειδικοί. Τι είναι μια μέθοδος πόρων; Από την εκτίμηση είναι απαραίτητο να τραβήξετε τα πάντα μέχρι το τελευταίο καρφί. Ένα μεγάλο μοναδικό κτιριακό αντικείμενο είναι δεκάδες χιλιάδες στοιχεία πόρων. Και κάθε πόρος πρέπει να συντομευθεί. Αυτή είναι μια τεράστια δουλειά, παρά την αυτοματοποίηση της επιχείρησης εκτίμησης», λέει ο P. Goryachkin.

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Ένωσης Εκτιμητών, είναι πιο λογικό να χρησιμοποιείται η μέθοδος των πόρων για τον «υπολογισμό» των κύριων υλικών τιμολόγησης, που δίνουν το 95% του κόστους, και ως προς τον αριθμό των ειδών μπορεί να είναι 10-20%. του συνόλου.

Η μέθοδος των πόρων δεν είναι πανάκεια για όλα τα προβλήματα στην τιμολόγηση, πιστεύει ο I. Trypolets. Κατά τη γνώμη της, το κύριο πρόβλημα τώρα είναι τα ξεπερασμένα πρότυπα που δεν αντικατοπτρίζουν αποτελεσματικές μεθόδους παραγωγής με χρήση σύγχρονων μηχανισμών και υλικών.

Επομένως, δεν χρειάζεται να βιαστείτε να εδραιώσετε τη μέθοδο των πόρων ως την κύρια, πιστεύει ο P. Goryachkin. Είναι απαραίτητο να κάνετε τα πάντα σταδιακά: πρώτα, βάλτε σε σειρά τα εκτιμώμενα πρότυπα και, στη συνέχεια, διορθώστε το έργο του FSIS. «Αυτή η κίνηση θα χρειαστεί αρκετά χρόνια για να προσαρμοστεί ο κατασκευαστικός κλάδος. Αυτά τα ζητήματα δεν μπορούν να επιλυθούν με μια πτώση», είπε καταλήγοντας.

ΑΛΛΑ ΥΛΙΚΑ ΤΟΥ ΔΩΜΑΤΙΟΥ

Ηλεκτρονική δημοσίευση για ειδικούς στον τομέα των κατασκευών και σχεδιασμού, προϋπολογισμού, οδοποιίας.

Όλα τα πιο σημαντικά στην αλληλογραφία σας

Κατά την ανάπτυξη των οδηγιών του Προέδρου και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Υπουργός της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκτελεί εργασίες μεγάλης κλίμακας για την ανάπτυξη και την εφαρμογή νέες αρχές τιμολόγησης, με βάση τη μέθοδο πόρων για τον προσδιορισμό του κόστους των κύριων δομικών στοιχείων των κεφαλαιουχικών κατασκευαστικών έργων.

Διάταγμα του Υπουργείου Κατασκευών της 08.06.2015 N 413 / pr εγκρίθηκε «Ταξινόμηση εκτιμώμενων προτύπων, προβλέψεων και επιμέρους δεικτών μεταβολών στο εκτιμώμενο κόστος κατασκευής που θα χρησιμοποιηθούν για τον προσδιορισμό του εκτιμώμενου κόστους έργων κεφαλαιουχικής κατασκευής, η κατασκευή των οποίων χρηματοδοτείται με τη συμμετοχή κεφαλαίων από τους προϋπολογισμούς του δημοσιονομικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και από εξωδημοσιονομικές πηγές».

Ο ταξινομητής αποτελείται από 6 κύριες ενότητες.

Εισάγονται νέοι τύποι εκτιμώμενων προτύπων - πρότυπα τιμών για εποικοδομητικές λύσεις στο τρέχον επίπεδο τιμών στις αρχές του 2015 (με περαιτέρω ετήσια ενημέρωση) και πρότυπα τιμών κατασκευής σε επίπεδο τιμών από 01/01/2015, τα οποία θα βοηθήσουν στην αποφυγή λαθών στον προϋπολογισμό προγραμματισμού κατασκευαστικών (επενδυτικών) έργων για την μελλοντική περίοδο.

Νέοι τύποι εκτιμώμενων προτύπων στη δομή τους αντιστοιχούν στη σύνθεση των αρχικών δεδομένων στην τεκμηρίωση του έργου. Επιπλέον, η εμφάνιση αυτών των προτύπων θα μειώσει σημαντικά τις ευκαιρίες για τη λήψη παράλογου σχεδιασμού και περιττών αποφάσεων χωροταξικού σχεδιασμού.

Αναπτύχθηκε ένα σχέδιο διαταγής του Υπουργείου Κατασκευών της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί τροποποιήσεων στη διάταξη της 08.06.2015 αριθ. 413/pr". Το σχέδιο διαταγής προτείνει την τροποποίηση του διατάγματος αριθ. 413/pr, ορίζοντας τον τίτλο του διατάγματος αριθ. η κατασκευή του οποίου χρηματοδοτείται από κονδύλια του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού». Επίσης, το σχέδιο διαταγής προτείνει να δηλωθεί η ταξινόμηση των εκτιμώμενων προτύπων σε νέα έκδοση σύμφωνα με το παράρτημα του σχεδίου διαταγής.

Σχέδιο διαταγής του Υπουργείου Κατασκευών της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με την έγκριση της διαδικασίας για την ανάπτυξη των εκτιμώμενων προτύπων που θα χρησιμοποιηθούν για τον καθορισμό του εκτιμώμενου κόστους των έργων κεφαλαιουχικής κατασκευής, η κατασκευή των οποίων χρηματοδοτείται με τη συμμετοχή του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού κεφάλαια», έχει ετοιμαστεί. Η διαδικασία καθορίζει το εύρος των εργασιών και τη σειρά των ενεργειών του Υπουργείου και του υφισταμένου του ομοσπονδιακού αυτόνομου ιδρύματος "Ομοσπονδιακό Κέντρο Τιμολόγησης στις Κατασκευές και τη Βιομηχανία Οικοδομικών Υλικών" για την οργάνωση της ανάπτυξης, εξέτασης και έγκρισης των εκτιμώμενων προτύπων που χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό των εκτιμώμενο κόστος των έργων κεφαλαιουχικής κατασκευής, η κατασκευή των οποίων χρηματοδοτείται με την προσέλκυση κεφαλαίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.

Γνωρίζεις?

Για την προετοιμασία των εκτιμήσεων και των υπολογισμών για τις εργασίες που εκτελούνται, έχει δημιουργηθεί ένα εξειδικευμένο σύστημα «Techexpert: Pricing and Estimating in Construction».

Το σύστημα δημιουργείται από κοινού από το Ομοσπονδιακό Κέντρο Τιμολόγησης στις Κατασκευές και τη Βιομηχανία Οικοδομικών Υλικών (FAU "FTsTSS").

Περιέχει το κανονιστικό, μεθοδολογικό και συμβουλευτικό υλικό που είναι απαραίτητο για τον εκτιμητή. Επιπλέον, τοποθετείται στο σύστημα το banner «Δείκτες μεταβολής εκτιμώμενου κόστους», εντός του οποίου ομαδοποιούνται ανά έτη οι δείκτες μεταβολής του εκτιμώμενου κόστους.

Θα βρείτε επίσης ένα περιοδικό που εκδίδεται από την FAA FTsSS - "Bulletin of Pricing and Estimated Rationing" για την περίοδο από το 2009 έως σήμερα. Το περιοδικό παρουσιάζεται σε μια βολική μορφή: μπορείτε να ανοίξετε οποιαδήποτε δημοσίευση από το περιεχόμενο χωρίς να ξεφυλλίσετε ολόκληρο το περιοδικό.

Δώστε προσοχή στο banner "New FSNB", το οποίο περιέχει τα κρατικά εκτιμώμενα πρότυπα με όλες τις αλλαγές - όπως τροποποιήθηκε από τις εντολές του Υπουργείου Κατασκευών της Ρωσίας με ημερομηνία 30 Ιανουαρίου 2014 N 31 / pr, ημερομηνία 17 Οκτωβρίου 2014 N 634 / πρ, με ημερομηνία 12 Νοεμβρίου 2014 κ. Ν 703/πρ. Τα έγγραφα μπορούν να αναζητηθούν με κείμενο.

Στη δουλειά σας, συχνά προκύπτουν αμφιλεγόμενα ζητήματα, η λύση των οποίων δεν είναι πάντα σαφής. Οι συμβουλές ειδικών θα σας βοηθήσουν να βρείτε μια διέξοδο από οποιαδήποτε κατάσταση. Στην κεντρική σελίδα του συστήματος, κάτω από το κουμπί «Ερώτηση-Απάντηση», παρουσιάζεται μια επιλογή από τις πιο σχετικές ερωτήσεις και απαντήσεις σε αυτές.

Ερώτηση απάντηση

Ivanova S.A.

Ο οργανισμός σχεδιασμού, κατά τον προσδιορισμό του εκτιμώμενου κόστους κατασκευής για εγκαταστάσεις που χρηματοδοτούνται με τη συμμετοχή κεφαλαίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, εφαρμόζει έναν τριμηνιαίο δείκτη μεταβολής στο εκτιμώμενο κόστος. Ο υπολογισμός της ενοποιημένης εκτίμησης γίνεται με βάση το 2001 με μετατροπή σε τρέχουσες τιμές ως ενιαίος τριμηνιαίος δείκτης για το κόστος των εργασιών κατασκευής και εγκατάστασης και τριμηνιαίες δείκτες για εξοπλισμό και λοιπά κόστη. Ταυτόχρονα, η τεκμηρίωση εκτιμήσεων εργασίας συντάσσεται στη βάση δεδομένων του 2001.

Ο πελάτης στους όρους αναφοράς για το σχεδιασμό υποδεικνύει την προετοιμασία δύο εκτιμήσεων: - στη βάση του 2001 με τη μετατροπή σε τρέχουσες τιμές με τριμηνιαίους συντελεστές. - και σε τρέχουσες τιμές, με σύνταξη τοπικών εκτιμήσεων σε τρέχουσες τιμές, λαμβάνοντας υπόψη δείκτες ανά είδος εργασίας. Ταυτόχρονα, το εκτιμώμενο κόστος κατασκευής στις δύο συνοπτικές εκτιμήσεις δεν ταιριάζει. Η πρώτη έκδοση του ενοποιημένου υπολογισμού εκτίμησης υποβάλλεται προς εξέταση.

Έχει νόημα να συντάσσονται δύο εκτιμήσεις εάν, κατά την προετοιμασία της τεκμηρίωσης του διαγωνισμού, χρησιμοποιούν την τεκμηρίωση εκτίμησης που έχει περάσει την κρατική εξέταση, δηλ. Το 1 είναι επιλογή;

Η εκτιμώμενη τεκμηρίωση είναι ένα από τα τμήματα της τεκμηρίωσης σχεδιασμού για εγκαταστάσεις κεφαλαιουχικής κατασκευής για βιομηχανικούς και μη βιομηχανικούς σκοπούς (ρήτρα 9, 28 των «Κανονισμών για τη σύνθεση των τμημάτων της τεκμηρίωσης του έργου και τις απαιτήσεις για το περιεχόμενό τους», που εγκρίθηκε με Διάταγμα του Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 16ης Φεβρουαρίου 2008 N 87).

Λογική:

Η ρήτρα 30 του εν λόγω κανονισμού προβλέπει ότι «η τεκμηρίωση του προϋπολογισμού για την κατασκευή έργων κεφαλαιουχικής κατασκευής, που χρηματοδοτούνται εξ ολοκλήρου ή εν μέρει με τη συμμετοχή κεφαλαίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, καταρτίζεται με βάση εκτιμώμενα πρότυπα που περιλαμβάνονται στο ομοσπονδιακό μητρώο εκτιμώμενων προτύπων που θα εφαρμοστούν όταν τον καθορισμό του εκτιμώμενου κόστους των αντικειμένων κατασκευής κεφαλαίου, η κατασκευή των οποίων χρηματοδοτείται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Εάν το καθορισμένο ομοσπονδιακό μητρώο δεν περιέχει τα απαραίτητα εκτιμώμενα πρότυπα, μπορούν να αναπτυχθούν μεμονωμένα εκτιμώμενα πρότυπα σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία με απόφαση του πελάτη κατασκευής.

Η καθορισμένη τεκμηρίωση εκτίμησης καταρτίζεται με βάση το βασικό επίπεδο τιμών και τις τιμές που ισχύουν τη στιγμή της σύνταξής της (αναφέροντας τον μήνα και το έτος σύνταξής της). Το βασικό επίπεδο τιμών νοείται ως οι δείκτες κόστους των εκτιμώμενων προτύπων που ίσχυαν από την 1η Ιανουαρίου 2000.

Σύμφωνα με τους "Κανονισμούς για την επαλήθευση της αξιοπιστίας του προσδιορισμού του εκτιμώμενου κόστους των έργων κεφαλαιουχικής κατασκευής, η κατασκευή των οποίων χρηματοδοτείται με τη συμμετοχή κεφαλαίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού", που εγκρίθηκε με διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 18ης Μαΐου , 2009 N 427, η επαλήθευση του εκτιμώμενου κόστους πραγματοποιείται σύμφωνα με την τεκμηρίωση του έργου.

Προκειμένου να εφαρμοστούν οι αρχιτεκτονικές, τεχνικές και τεχνολογικές λύσεις που περιλαμβάνονται στην τεκμηρίωση σχεδιασμού για το αντικείμενο κατασκευής κεφαλαίου κατά τη διάρκεια της κατασκευαστικής διαδικασίας, αναπτύσσεται τεκμηρίωση εργασίας, που αποτελείται από έγγραφα σε μορφή κειμένου, σχέδια εργασίας, προδιαγραφές εξοπλισμού και προϊόντων (ρήτρα 4 του τους «Κανονισμούς για τη σύνθεση των τμημάτων της τεκμηρίωσης σχεδιασμού και τις απαιτήσεις για το περιεχόμενό τους», που εγκρίθηκε με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 16ης Φεβρουαρίου 2008 N 87).

"Εάν, κατά την ανάπτυξη της τεκμηρίωσης εργασίας, το εκτιμώμενο κόστος ενός αντικειμένου κεφαλαιουχικής κατασκευής, η τεκμηρίωση σχεδιασμού του οποίου έχει περάσει την κρατική εξέταση, έχει αυξηθεί και το αποθεματικό κεφαλαίων για απρόβλεπτες εργασίες και δαπάνες δεν επαρκεί, είναι απαραίτητο να διορθώσει την τεκμηρίωση σχεδιασμού και να συντάξει νέα συνοπτική εκτίμηση του κόστους κατασκευής αυτού του αντικειμένου. Ταυτόχρονα, είναι υποχρεωτικό να ελέγχεται η αξιοπιστία του προσδιορισμού του εκτιμώμενου κόστους ενός αντικειμένου κατασκευής κεφαλαίου που χρηματοδοτείται με τη συμμετοχή κεφαλαίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, ακόμη και αν δεν έχουν υπάρξει αλλαγές στις τεχνικές λύσεις που επηρεάζουν τη δομική αξιοπιστία και ασφάλεια του εγκατάστασης» (απόσπασμα της επιστολής της Κρατικής Επιτροπής Κατασκευών της 06.11.2012 N 1593-SG/005/GS).