Riforma dei prezzi: ci saranno risparmi di bilancio? Build: una guida alla costruzione e alla progettazione Riforma dei prezzi degli edifici.

Un tentativo da parte del Ministero delle Costruzioni di attuare una radicale riforma dei prezzi delle costruzioni in un anno, come previsto, è fallito. C'è ancora tempo prima della nuova scadenza del 30 settembre 2018, ma c'è ancora molto da fare. Dopo il convegno alla mostra "Domestic Building Materials", dedicato al corso della riforma, non c'era fiducia che tutte le questioni sarebbero state risolte, i desideri presi in considerazione e le scadenze rispettate.

Era liscio sulla carta...

Era difficile capire dal discorso dei rappresentanti di Glavgosexpertiza quale fosse lo stato attuale delle cose nell'attuazione della riforma dell'AC. Ha aperto la conferenza Irina Lishchenko(Glavgosexpertiza) ha parlato in dettaglio del lavoro congiunto con il Ministero delle costruzioni dall'inizio della riforma; ha delineato un compito urgente: l'armonizzazione entro la metà dell'anno del quadro stimato e normativo, che include tutti gli standard stimati di Mosca. Ha ricordato che l'obiettivo principale della riforma è spostare l'industria verso un metodo delle risorse più affidabile per determinare il costo stimato dei materiali, ha esortato i produttori a dimenticare il dubbio metodo dell'indice di base e "cambiare la visione del mondo in questa parte, perché tu sono ora la fonte di informazioni, in base alla quale determinare il prezzo dell'oggetto.

La signora Lishchenko si è soffermata sulla procedura per fissare il prezzo di un oggetto, ha parlato dei cambiamenti nel concetto di prezzo. Ha riferito sull'elenco ridotto delle persone giuridiche dal nuovo anno, sui dati ricevuti dalle dogane sulle persone giuridiche che importano materiali da costruzione nel territorio della Federazione Russa in conformità con il classificatore, nonché sulla preparazione per la pubblicazione della stima prezzi. Secondo il relatore, al fine di testare il sistema e ottenere analisi, dati sui risultati del IV trimestre. 2017 apparirà di pubblico dominio. Ciò consentirà di visualizzare i dati sul prezzo della risorsa in ciascun argomento.

Sergei Polunovsky(Department of Pricing Methodology) si è rivolto agli aspetti pratici della collaborazione con l'AC del FSIS. Ha tenuto una master class utente per la versione “combattimento” del FGIS CA per i produttori di risorse edilizie. Il relatore ha consigliato di consolidare le conoscenze acquisite sul sito web del sistema, nella sezione "Knowledge Base", dove vengono presentati materiali esplicativi e video formativi completi, nonché risposte alle domande più frequenti. Studiarli, ha assicurato il relatore, aiuterà gli utenti a capire come lavorare con il sistema.

Anton Sarychev(Department of Pricing Methodology) ha parlato dell'importanza del classificatore per il sistema CA e del suo compito principale: monitorare i prezzi delle risorse edilizie. L'oratore ha promesso che ciò migliorerebbe il sistema di prezzi e stime dei costi nel settore. Ad oggi, il classificatore contiene 99.545 posizioni, alcune delle quali sono formate in base al campo di applicazione, l'altra parte in base alle caratteristiche. Il signor Sarychev ha affermato che entro la fine di marzo è prevista una grande aggiunta al classificatore e quindi l'aggiornamento trimestrale delle informazioni. In conclusione, ha invitato i produttori a partecipare alla copertura delle posizioni come "in un lavoro interessante e stimolante".

Ministero dell'Edilizia e delle Imprese: un intermediario per aiutare

Se il convegno si fosse svolto non a fine gennaio, ma ad ottobre, dopo questi verbali formali, l'evento sarebbe terminato. Tuttavia, non ci sarebbe conferenza per i produttori: il Ministero delle Costruzioni era poco interessato al loro parere, domande, commenti, suggerimenti. Il regolatore, avendo fallito il primo mandato della riforma, ha continuato a lavorare secondo lo stesso schema nel secondo. Ma la comunità professionale alla fine non poteva sopportarlo. Alla fine di novembre, il capo dell'RCC, Vladimir Yakovlev, ha scritto una lettera all'aiutante presidenziale Andrei Belousov affermando che le azioni del Ministero delle costruzioni per attuare la riforma del CA "sono negative, sono percepite negativamente dall'industria e la maggior parte importante, non soddisfare le sue esigenze." Successivamente, la situazione è cambiata: è apparso un intermediario tra il dipartimento e la comunità professionale, un gruppo di lavoro per risolvere questioni controverse nell'applicazione di nuovi documenti normativi. E il NOPSM ha avuto l'idea di tenere una conferenza all'OSM con la partecipazione della Glavgosexpertiza e dei rappresentanti del gruppo di lavoro.

Il rapporto del suo leader, Olga Garashchenko, ha permesso di avere un quadro più ampio dello stato di avanzamento della riforma. In particolare, ha delineato due questioni complesse che non possono essere risolte con i metodi del Ministero delle Costruzioni. È il calcolo dei salari e la determinazione del costo dei materiali: lo stipendio non è ufficiale ovunque e i dati medi mensili su di esso provengono da Rosstat. Il metodo di calcolo costituisce un indicatore impersonale cumulativo, pari a una media di 30 mila rubli. Se il calcolo dei salari si basa sugli indicatori di Rosstat, il conflitto nel settore è inevitabile, - ha affermato Olga Garashchenko. - Finora non sappiamo cosa offrire al Ministero delle Costruzioni per risolvere il problema. Dovrebbe essere deciso a livello di decreto governativo”.

Il secondo impasse è legato al fatto che nel determinare il costo dei materiali e delle attrezzature, il settore intermedio si è rivelato tagliato fuori. “I metodi del Ministero delle Costruzioni prevedono che per il calcolo vengano presi i prezzi di vendita di due produttori più vicini al cantiere. Ma i produttori spesso vendono i loro materiali attraverso case commerciali o reti di rivenditori. È impossibile non tener conto dei loro servizi, anche questa è una funzione, un processo, un costo", ha detto Garashchenko. «Non abbiamo ancora capito come procedere: da una parte c'è la volontà del presidente che le aziende lavorino direttamente, dall'altra c'è un settore consolidato dell'economia».

Anna Molchanova, esperto di NOPSMIK e membro del gruppo di lavoro, ha parlato delle domande che i produttori pongono loro. “Molte domande sono legate alla ricerca dei tuoi prodotti nel classificatore, il cui principio fondamentale è il rifiuto del marchio, e siamo tutti abituati a listini con marchi. Inoltre, non abbiamo una terminologia unificata per i nuovi materiali importati, ci sono ancora gruppi di materiali senza GOST. Pertanto, il classificatore delle risorse edilizie, come base di formazione del sistema, inizia a portare con sé un enorme strato di problemi correlati. E il modo in cui verranno risolti dipende da noi", ha detto la signora Molchanova. - La seconda domanda più importante è: in che modo i consumatori troveranno i tuoi prodotti nel classificatore? Ora tutti hanno bisogno di essere riqualificati da produttori, designer, stimatori, perché ci stiamo muovendo verso un nuovo principio di selezione dei materiali in base alle principali caratteristiche tecniche. È difficile, ma penso che sia la cosa giusta da fare". In conclusione, Anna Molchanova ha invitato specialisti ristretti a unirsi al lavoro sul classificatore.

Nell'ultima parte della conferenza ci sono state domande da parte del pubblico. Hanno anche aggiunto molti tocchi alla situazione con l'avanzamento della riforma. Ad esempio, la questione dell'assegnazione di codici OKPD diversi agli stessi prodotti di produttori diversi ha coinvolto tutti gli esperti nelle discussioni. Il consenso non è stato trovato, ma l'argomento è stato notato. Un'altra domanda, al contrario, ha fatto chiedere a Irina Lishchenko se ci sono molti produttori in sala che hanno aperto FGIS almeno una volta su un computer. Ne è uscito uno.

Un argomento molto importante è stato sollevato dal capo del comitato NPSSM sui requisiti di informazione per i prodotti Ilya Usov: Glavgosexpertiza, in qualità di operatore dell'AC FSIS, prevede di sviluppare un'API aperta per i dati nel sistema? Riferendosi ai regolamenti che disciplinano l'AC FSIS, il sig. Sarychev ha affermato che tale integrazione non è prevista. Per quanto ne sanno i redattori, la NOPSM ha inviato una lettera in merito al Ministero delle Costruzioni.

Un produttore di materiali per coperture ha chiesto se un fattore come il costo di produzione di materiali di vari cicli di vita sarebbe stato preso in considerazione nel determinare il costo delle risorse di costruzione. Secondo Lishchenko, il Ministero delle costruzioni si occuperà di questo problema nell'ambito dell'attuazione della tabella di marcia per la modellazione delle informazioni.

Al termine del convegno sono state presentate al Ministero delle Costruzioni le proposte del gruppo di lavoro sulle modifiche ai documenti normativi sulla riforma tariffaria. All'inizio di febbraio si è tenuto un incontro con gli specialisti di Glavgosexpertiza, che ha dimostrato che il lavoro congiunto può essere efficace e utile per entrambe le parti: la maggior parte delle proposte dei gruppi di lavoro, comprese quelle sui salari, saranno accettate.

Alexandra Priluka

"La riforma non dovrebbe essere piantata, ma dovrebbe essere preparata per l'opinione pubblica"

A nostro avviso, è impossibile parlare a parte della conferenza senza tener conto del contesto in cui si sta svolgendo la riforma del Consiglio centrale: c'è un chiaro scetticismo da parte della comunità professionale nei confronti dell'azione del Ministero delle costruzioni . Il regolatore, a sua volta, reagisce lentamente e con difficoltà alle richieste commerciali o non tiene affatto conto delle realtà moderne.

Due settimane dopo la conferenza, abbiamo chiesto al team leader di determinare il costo stimato dei materiali Olga Garashchenko commentare l'attuazione della riforma, nonché dire se sono state trovate soluzioni alle questioni che ha sollevato alla conferenza /

Per quanto riguarda i salari, è stata proposta una variante che consentirà di aumentare l'indicatore base in modo da far corrispondere lo stipendio a quello effettivo, senza legarlo all'indicatore Rosstat per l'edilizia su base regionale. Non ci saranno ancora dettagli, la decisione dovrebbe essere presa a fine marzo. Queste modifiche possono essere attuate solo a livello di modifica della risoluzione del governo. Non si può stabilire uno stipendio base basato su dati falsi, falsi perché qualcuno ha violato la legge. Il Ministero delle Costruzioni concorda con la proposta di designare separatamente tutti i supplementi alla tariffa.

Per quanto riguarda la determinazione del costo dei materiali, tutto sarà regolato dalle caratteristiche. La descrizione di un prodotto più duraturo conterrà segni di durabilità e l'utente FSIS dovrebbe comprenderli. Posso dire che il Ministero delle Costruzioni è consapevole che le decisioni sbagliate possono indurre i produttori a produrre prodotti di bassa qualità, ma economici, e sta sviluppando un piano d'azione per impedirlo.

Per quanto riguarda la domanda di Ilya Usov, posso dire che se non è possibile connettersi al protocollo API, non ci riusciremo. Il Ministero delle Costruzioni oppone il suo diniego, facendo riferimento al Decreto Governativo, che stabilisce che FSIS CA è un sistema per uso interno. Ma se questo sistema è in sé, ci sarà poca vita in esso.

A mio parere, il dipartimento non comprende appieno come tutto interagisce. C'è un obiettivo più alto nell'integrazione, essa (integrazione) è multicomponente: il classificatore delle risorse edilizie deve essere combinato con i tassi di prezzo, combinato con la geolocalizzazione, con una libreria di elementi di modellazione delle informazioni. Quindi otterremo una base aggiornata sulla formazione del valore sia nella costruzione che nel funzionamento. Poi si potrà parlare di ottimizzazione delle risorse a livello di tutto il Paese. Prepareremo un esame di questo problema e cercheremo di convincere il dipartimento della necessità dell'integrazione.

Per quanto riguarda l'attuazione della riforma: la mia opinione personale è che questa mega-riforma richiede tempo. Il periodo di transizione stabilito al metodo delle risorse fino al 30 settembre 2018 è ampio per eliminare i principali errori di un progetto complesso su scala nazionale. Ma perché il FSIS cominci a raggiungere i suoi obiettivi, ci vogliono dai tre ai cinque anni. È molto importante preparare l'opinione pubblica, svolgere un lavoro esplicativo ed educativo in dialogo con le imprese. È impossibile imporre una riforma in una direttiva senza spiegare niente a nessuno. Ad oggi, alcuni responsabili finanziari delle più grandi società di costruzioni che lavorano con gli ordini statali non sanno quale sia il significato della riforma.

D'altra parte è comprensibile anche la resistenza al cambiamento da parte delle imprese, è necessario riorganizzarsi in tempi brevi per lavorare in modo nuovo (dal metodo del pricing base-index a quello delle risorse negli ordini governativi). In effetti, non ci sono praticamente specialisti che oggi potrebbero facilmente iniziare a pensare in un diverso paradigma di prezzo. Queste persone saranno in grande scarsità.

Inoltre, il metodo di tariffazione delle risorse è più trasparente di qualsiasi altro metodo e spesso non è redditizio per molti. Pertanto, prima di tutto, i funzionari devono capire che la nuova riforma non consentirà loro di esercitare pressioni sul settore delle costruzioni per spremerne i loro interessi corrotti, che avrebbero potuto essere "nascosti" nei prezzi in precedenza.

Se i prezzi statali per un'ampia gamma di prodotti e servizi cambiano contemporaneamente in un paese, ciò potrebbe indicare una riforma dei prezzi. Queste misure dovrebbero essere intese come un cambiamento nello stesso meccanismo di determinazione dei prezzi (ad esempio, il passaggio dai prezzi fissati dallo Stato ai prezzi di libero mercato).

Riforma dei prezzi - Elementi chiave della riorganizzazione

La riforma dei prezzi comporta un cambiamento fondamentale nelle modalità di fissazione dei prezzi e la riorganizzazione dell'intero complesso, tra cui:

• Prezzi all'ingrosso;
• acquisto;
• vedere al dettaglio.

La riforma dei prezzi influisce sempre sui prezzi al dettaglio, poiché sono strettamente legati a tutti gli elementi del sistema. I prezzi al dettaglio per alcune categorie di merci (ad esempio carne e latticini) sono molto inferiori ai costi effettivi della loro produzione e ai prezzi di acquisto. Il governo è costretto a eliminare questa differenza inviando sussidi ai produttori. Tuttavia, tali misure non sono ottimali: contribuiscono a una diminuzione della produzione di questi beni, incoraggiano un atteggiamento irrazionale nei loro confronti.

Per il successo dell'attuazione della riforma, dell'adeguamento dei prezzi e dell'indicizzazione dei redditi di cittadinanza, è importante soddisfare la condizione: sviluppare una metodologia efficace per monitorare le fluttuazioni dei prezzi il prima possibile.

La riforma dei prezzi e gli ordini del governo. I prezzi contrattuali e le condizioni per la loro modifica sono approvati dalle autorità che effettuano ordini statali nel corso di negoziati con le imprese, il principale gruppo di consumatori e le organizzazioni all'ingrosso, tenendo conto del volume dei costi, del listino prezzi e della politica dei prezzi di mercato, se questi indicatori sono conosciuti. La determinazione dei prezzi all'ingrosso negoziati, unitamente all'immissione di ordini governativi, è un elemento importante della riforma dei prezzi.

La riforma dei prezzi e il settore bancario. Nelle condizioni della riforma, i prezzi dovrebbero essere rivisti. Particolare attenzione dovrebbe essere prestata alla regolamentazione valutaria.

Riforma dei prezzi e ottimizzazione del meccanismo economico. L'attuazione della riforma dei prezzi è indissolubilmente legata alla revisione del meccanismo economico, alla trasformazione degli assetti organizzativi gestionali, al rafforzamento delle relazioni economiche con l'estero e all'aumento dell'efficienza della politica finanziaria e creditizia.

L'indebolimento dell'economia del paese è una conseguenza di un sistema di prezzi imperfetto, compresi i metodi di determinazione dei prezzi. Allo stesso tempo, una riforma radicale potrebbe comportare un successivo ricalcolo dei parametri di prezzo. La ragione di questo risultato potrebbe essere gli squilibri che si sono accumulati nel sistema dei prezzi. Queste sproporzioni devono essere eliminate il prima possibile, ma è ancora più importante formare un nuovo meccanismo di tariffazione che consenta di evitare tali disparità in futuro e di crearne uno efficace.

Effetto positivo della riforma dei prezzi

La riforma dei prezzi apre nuove prospettive per una regolamentazione dei prezzi flessibile e agile al fine di creare un equilibrio ottimale tra domanda e offerta.

La riforma dei prezzi mira a:

• Aumentare l'efficienza produttiva. L'efficienza produttiva è determinata dalla produttività del lavoro, dalla qualità del prodotto, dall'intensità del materiale e dall'intensità del capitale. L'efficienza produttiva viene valutata in base alla competitività del prodotto, che è determinata dal prezzo / qualità delle merci. Pertanto, la riforma dei prezzi può migliorare l'efficienza della produzione.

• La crescita del commercio. L'aumento del fatturato dipende non solo dal produttore, ma anche dall'apparato statale (azioni delle autorità e modifiche legislative). L'adeguamento dei prezzi a favore della loro riduzione contribuisce ad un aumento del potere d'acquisto e, di conseguenza, ad un aumento del commercio.

Rimani aggiornato su tutti gli eventi importanti di United Traders: iscriviti al nostro

Ad oggi, la riforma dei prezzi nelle costruzioni, che alla fine del 2016 - inizio 2017 sembrava piuttosto lontana, sta gradualmente guadagnando pieno slancio e diventando sempre più reale per gli specialisti del settore edile della Federazione Russa.

L'inizio della riforma, si potrebbe dire, è stato dato il 22 giugno: la Duma di Stato ha adottato in terza lettura una legge che riforma i prezzi delle costruzioni.

Con l'adozione della legge, i concetti di norme stimate, standard stimati, costo stimato, prezzi stimati delle risorse edilizie vengono introdotti nel codice urbanistico per formare un approccio unificato nello sviluppo di atti normativi nel campo del razionamento stimato e tariffazione nel campo dell'urbanistica.

Gli standard stimati approvati sono inseriti nel registro federale e sono obbligatori per gli sviluppatori che costruiranno strutture a spese dei budget di tutti i livelli, nonché per le società statali e le società di proprietà della Federazione Russa per oltre il 50%, entità costituenti della Federazione Russa o dei comuni.

La legge prevede anche la creazione di un sistema informativo statale che includa un registro degli standard stimati e dei risultati del monitoraggio del costo delle risorse di costruzione (materiali, prodotti e strutture, attrezzature da installare, costo delle macchine e dei meccanismi operativi, livello di remunerazione dei lavoratori edili e degli operatori di macchine) nel contesto delle entità costitutive della Federazione Russa.

Uno degli elementi chiave della riforma dei prezzi è il diritto esclusivo della Federazione Russa alla base degli standard stimati.

La legge prevede e legittima il calcolo del costo di costruzione con il metodo della risorsa. Allo stesso tempo, il costo di costruzione è determinato sulla base dei prezzi correnti delle risorse edilizie. In futuro, sarà organizzato il monitoraggio del costo delle risorse di costruzione in tutte le regioni della Federazione Russa, tenendo conto dei prezzi dei materiali da costruzione, dei servizi di macchine e meccanismi, nonché dei costi della logistica dei trasporti.

Il metodo dell'indice di base per il calcolo delle stime, basato sull'uso della stima obsoleta e del quadro normativo del 2001 e degli indici per la conversione dei prezzi del 2001 in prezzi correnti, ha dato un errore significativo nei calcoli ed è ormai un ricordo del passato.

Il 26 luglio 2017 è stata firmata la legge federale n. 191-FZ "Sulla modifica del codice urbanistico della Federazione Russa e sul riconoscimento di alcune disposizioni degli atti legislativi della Federazione Russa" come invalida. Questa legge ha apportato ulteriori modifiche al codice urbanistico, ma soprattutto ha indicato chiaramente la data di transizione al metodo delle risorse - 30 settembre 2017. Entro questa data dovrebbero essere completate le fasi principali della riforma dei prezzi.

WIZARDSOFT cerca di mantenere aggiornati i propri clienti e organizza costantemente eventi volti a sensibilizzare i propri partecipanti su ciò che sta accadendo nel campo dei prezzi, poiché ogni giorno compaiono nuovi documenti normativi e linee guida, spesso piuttosto difficili da comprendere.

Al momento, VIZARDSOFT insieme all'istituto di bilancio statale di San Pietroburgo "Centro di monitoraggio e competenza dei prezzi" ha tenuto una serie di seminari sul tema "Riforma del sistema dei prezzi nelle costruzioni - stato e prospettive", a seguito dei quali sono stati presentati materiali metodologici preparato.

Riforma dei prezzi nell'edilizia: gli interessi dell'industria vengono prima di tutto

Testo: Anna MARTYNOVA

Rosatom è attivamente coinvolta nella riforma dei prezzi nel settore delle costruzioni portata avanti dal Ministero delle costruzioni. Il lavoro è in pieno svolgimento e gli specialisti della corporazione statale stanno combattendo accese battaglie per tenere conto di ogni specificità del settore nel nuovo quadro normativo statale.

In Russia, la riforma dei prezzi nel settore delle costruzioni è in pieno svolgimento. Il Ministero delle Costruzioni sta lavorando alla creazione di un quadro normativo completo e coerente nel campo della tariffazione e del razionamento preventivo.

L'obiettivo principale della riforma è garantire che i prezzi nei cantieri, soprattutto quelli statali, non siano sopravvalutati e già in fase di progettazione clienti e costruttori possano prevedere il costo finale dei progetti nel modo più accurato possibile.

Rosatom è uno dei maggiori clienti edili del paese. Il volume annuale degli investimenti di capitale del Gruppo di società nella Federazione Russa supera un quarto di trilione di rubli. La questione del controllo dei costi del progetto è la più acuta per Rosatom.

"Dato che l'industria nucleare in Russia è attualmente classificata come una priorità per lo sviluppo dell'economia e stiamo risolvendo il compito globale di aumentare il volume della costruzione di centrali nucleari, la questione chiave per noi è ancora migliorare l'accuratezza dei calcoli predittivi di costruzione costi”, ha affermato Gennady Sakharov, direttore per gli investimenti di capitale, la supervisione della costruzione statale e la competenza statale della Rosatom State Corporation. Pertanto, Rosatom prende la parte più diretta nella riforma.

Oltre 400 giorni di riforma
La riforma dei prezzi è iniziata nel novembre 2015, dopo l'esame da parte del Consiglio pubblico del Ministero delle costruzioni della Federazione Russa. Il concetto è stato chiamato "400 giorni", fissando nel titolo i termini previsti per la sua attuazione. Come spesso accade con le riforme, è stato necessario più tempo.

Inizialmente si era ipotizzato che le attività principali sarebbero state completate entro l'inizio del 2017. Ma è stato solo nel luglio 2016 che è stato approvato il documento chiave: FZ-369, che nel settore è chiamata la "legge sui prezzi". Questa legge ha determinato le principali modifiche che devono essere apportate al codice urbanistico e alla legge federale-39 "sulle attività di investimento". La legge è stata finalizzata entro luglio 2017. Di conseguenza, per la prima volta a livello legislativo, è stato fissato un apparato concettuale: termini come "costo stimato di costruzione", "ricostruzione e revisione", "norme stimate", "prezzi stimati delle risorse edilizie" e "prezzi stimati delle risorse edilizie" e "prezzi stimati standard”.

Alla fine del 2016 sono stati approvati i decreti governativi "Sul sistema informativo dello Stato federale per i prezzi nell'edilizia" e "Sul monitoraggio dei prezzi delle risorse di costruzione". La stima federale e la base normativa per i prezzi nelle costruzioni, edizione 2017, sono state attuate e sono stati approvati i metodi per lo sviluppo e l'applicazione delle norme stimate.

Tra le altre cose, il governo ha deciso di creare il Federal State Information System for Pricing in Construction (FSIS CS), una risorsa per la raccolta centralizzata, l'archiviazione e l'utilizzo dei dati da parte di tutti i partecipanti al settore. "FSIS CA è "Yandex" nel campo dei prezzi e del razionamento stimato", ha affermato Andrey Savenkov, capo del Dipartimento per la competenza degli standard stimati della Glavgosexpertiza della Russia, in una delle conferenze dedicate alla riforma.

Gli standard stimati approvati sono inseriti nel FSIS CA. Il loro utilizzo sarà obbligatorio per gli sviluppatori che realizzano progetti utilizzando denaro di bilancio, nonché per le società statali e le società con una partecipazione statale superiore al 50%. Ma allo stesso tempo, la base degli standard stimati sarà aperta a tutti. "Qualsiasi partecipante al mercato delle costruzioni può fare affidamento su di esso, e anche qualsiasi cittadino per scopi personali sarà in grado di ottenere informazioni dal database sul costo dei servizi di macchine e meccanismi, materiali da costruzione e manodopera", afferma Mikhail Men, capo di il Ministero dell'Edilizia russo. FSIS CA ha iniziato a lavorare alla fine di settembre 2017.

Vale la pena prestare attenzione al fatto che la Federazione Russa "ha preso" per sé il diritto esclusivo alla base degli standard stimati. Le basi industriali che esistevano prima stanno gradualmente cessando di funzionare, "fondendosi" in quella statale. Oltre alle basi industriali delle grandi società: Rosatom, Gazprom, Ferrovie russe, Rosneft, il Ministero dei Trasporti (per la revisione delle autostrade federali) e il Ministero della Cultura (per i lavori di restauro) hanno le proprie basi stimate.

La riforma è davvero in ritardo, dicono gli esperti. La determinazione dei prezzi nell'edilizia è stata a lungo un insieme di atti giuridici obsoleti, contrastanti e vagamente collegati. L'intricato quadro normativo ha permesso di gonfiare il costo di costruzione già in fase di progettazione.

Nella comunità professionale si è formata da tempo una richiesta per migliorare gli standard esistenti, abolire gli standard per le tecnologie obsolete e svilupparne di nuovi, escludere la doppia e ambigua interpretazione di alcune disposizioni nei metodi, vicedirettore per gli investimenti di capitale, vigilanza statale sulle costruzioni e competenza statale - Il capo del dipartimento ha detto all'esperto atomico dei prezzi del settore nella costruzione e nell'esecuzione di esami dei costi della società statale "Rosatom" Irina Tripolets.

Interessi di Rosatom
Rosatom, che è estremamente interessata a tenere conto delle specificità del settore durante lo sviluppo di documenti normativi e metodologici nell'ambito della riforma, nel 2016 ha firmato un piano di interazione tra i dipartimenti con il Ministero delle costruzioni della Russia e la FAU Glavgosexpertiza della Russia.

Il lavoro viene svolto in una serie di aree: l'industria di trasformazione ha stimato gli standard in quelli statali, compresa la nomenclatura delle risorse materiali e tecniche e delle attrezzature dell'industria nel classificatore delle risorse edilizie, tenendo conto delle specificità della costruzione di centrali nucleari strutture e altri nella metodologia statale in fase di sviluppo.

Specialisti della società statale "Rosatom" partecipano a gruppi di lavoro per supportare lo sviluppo di documenti metodologici, avanzare proposte e commenti su progetti di documenti e difendere la posizione di Rosatom su di essi. "L'obiettivo del nostro lavoro è garantire gli interessi della società statale Rosatom in termini di prezzi e razionamento stimato", afferma I. Tripolets.

Resta da fare un lavoro significativo nel campo della metodologia che descrive come determinare il costo di costruzione in un modo nuovo: calcolare i costi per determinati tipi di lavoro, sviluppare e applicare norme stimate. Nel corso della riforma, tutti i metodi vengono aggiornati. "Ad esempio," La procedura per determinare il costo di costruzione "è un libro di riferimento per gli specialisti dei prezzi negli istituti di progettazione, nei servizi ai clienti e negli investitori", spiega I. Tripolets. Sia i metodi nuovi che quelli aggiornati dovrebbero riflettere le questioni relative alle specifiche costruzione degli impianti nucleari.

Tra questi - l'aumento dei salari per gli operai edili e di assemblaggio impiegati nella costruzione di tali strutture. Rosatom costruisce strutture tecnicamente complesse con requisiti estremamente elevati per la sicurezza radioattiva, nucleare e sismica dei sistemi tecnologici che vi si trovano. Per lavorare nei cantieri sono necessari specialisti altamente qualificati, i cui requisiti salariali, secondo l'ente statale, sono in media superiori del 30% rispetto alla media del mercato.

Il Ministero delle Costruzioni non ha ancora tenuto conto di questa specificità: la formazione dei "prezzi stimati per il costo del lavoro", presi in considerazione nei metodi, dipende solo dal rapporto nella regione di costruzione delle professioni a bassa e alta retribuzione ( compresi quelli non legati alla costruzione), i cui dati vengono trasmessi al Servizio statistico federale , commentano gli esperti dell'OCKS. La corporazione statale sta cercando di difendere il suo diritto di fornire prezzi stimati per il costo del lavoro dei lavoratori "nucleari".

A tal fine è stata predisposta una bozza di modifica delle “Regole per il monitoraggio dei prezzi delle risorse edilizie”, attualmente in discussione con le parti interessate. "In epoca sovietica, nel 1983, per risolvere tali questioni, il Consiglio dei ministri dell'URSS, in via eccezionale, ha consentito al Minsredmash e al Ministero dell'Energia di aumentare del 25% i salari dei lavoratori", ricorda I. Tripolets .

Per quanto riguarda gli approcci alla remunerazione, ci sono molte lamentele non solo da Rosatom, ma anche da altri importanti clienti edili, affermano gli esperti. “Il Ministero delle Costruzioni avanza l'idea: i salari dovrebbero essere formati sulla base dei risultati dei dati statistici in media per la regione; non è corretto. Oltre ai costi aggiuntivi che devono essere presi in considerazione, come il costo di un metodo a turni, viaggi di lavoro, trasferimento di appaltatori, ecc., le Ferrovie russe, il Ministero dei trasporti e Rosatom hanno formato approcci alla remunerazione e ai propri accordi tariffari. Tutto ciò dovrebbe essere preso in considerazione", ha detto ad Atomic Expert Pavel Goryachkin, presidente dell'Unione degli estimatori.

L'elenco delle caratteristiche della sola industria nucleare, che devono essere prese in considerazione nei metodi, è estremamente ampio. Ad esempio, l'industria utilizza strutture su misura: prodotti per cavi, tubazioni, parti incorporate, gruppi di tubazioni e molto altro. Sarebbe inoltre opportuno considerare i costi associati a una maggiore sicurezza dipartimentale e alla fornitura di speciali controlli di accesso alle strutture.

E condizioni assicurative speciali per costruzione, installazione e rischi nucleari. E la manutenzione dei servizi al cliente, compreso il personale operativo. L'installazione e la messa in servizio delle apparecchiature di testa, la messa in servizio presso gli impianti nucleari hanno le proprie specifiche.

Accese discussioni e controversie
Proposte, documenti giustificativi e commenti sono stati inviati agli sviluppatori più di una volta, afferma I. Trypolets. Ma "Glavgosexpertiza" e il Ministero delle costruzioni della Russia continuano a considerare infondati molti dei requisiti dell'industria nucleare.

“È molto difficile provare qualcosa. Il Ministero delle Costruzioni, in qualità di regolatore, ha la sua opinione su tutto. Ci impegniamo molto, preparando un'enorme quantità di documenti giustificativi per confermare i nostri costi e assicurarci che vengano presi in considerazione durante lo sviluppo dei documenti. Qualsiasi linea che compaia nei nuovi documenti normativi e metodologici e rispecchierà le specificità del settore ci arriverà con enormi sforzi", afferma.

Per confermare la loro posizione, gli scienziati atomici trasferiscono il razionamento direttamente "sul campo". All'inizio di settembre 2017, gli specialisti di Glavgosexpertiza hanno svolto lavori sulla regolamentazione tecnica presso il sito della centrale nucleare di Leningrado-2 in costruzione. A seguito del lavoro svolto, sono stati registrati 23 processi di costruzione, che serviranno da base per lo sviluppo di standard statali di stima elementare che tengano conto delle realtà dei lavori di costruzione e installazione nelle centrali nucleari.

Le difficoltà di lavorare con le autorità di regolamentazione sorgono non solo quando si giustificano i costi specifici del settore. In precedenza, la stessa Rosatom poteva pianificare un elenco di standard che dovevano essere sviluppati e approvati. Tale elenco è stato inviato al Ministero delle Costruzioni per l'inserimento nel Registro Federale. “Oggi è stato stabilito un ordine diverso: il ministero stesso approva un piano di norme da sviluppare. In poche parole, nel 2018 sarà possibile sviluppare solo quelle norme che erano nel piano del Ministero delle Costruzioni.

Nella nostra domanda per il 2018 c'erano 200 norme. Il Ministero delle Costruzioni ha concordato l'11, con la promessa che il resto sarà concordato nel 2019 e oltre. Ma non possiamo rimandare nulla, l'industria vive qui e ora", afferma I. Trypolets. Pertanto, è necessario convincere il Ministero delle Costruzioni con tutti i mezzi possibili: Rosatom ha bisogno di risultati il ​​prima possibile.

Un altro esempio è la situazione con la "Metodologia per determinare il costo di costruzione all'estero" (un documento importante, tenendo conto del portafoglio multimiliardario della società statale per la costruzione di centrali nucleari in vari paesi). Lo sviluppo di questa "Metodologia" è iniziato nel 2013. La bozza del documento è stata coordinata presso il Ministero delle Costruzioni per diversi anni e nel 2016, finalmente, i regolatori hanno “dato il via libera”: una conclusione positiva è stata ricevuta dal Federal Center for Pricing in Construction and the Building Materials Industry (successivamente , il Federal Center for Pricing “fuso” in Glavgosexpertiza).

Sulla base di questa conclusione, secondo la procedura, il Ministero delle Costruzioni avrebbe dovuto inserire la "Metodologia" nel registro federale. Tuttavia, il ministero ha rifiutato di farlo, chiedendo un altro ciclo di perfezionamento.

Questo problema è così importante per Rosatom che è stato discusso al più alto livello - in una riunione di lavoro del direttore generale della corporazione statale Alexei Likhachev con il capo del Ministero delle costruzioni, Mikhail Menem. Abbiamo concordato di formare un gruppo di lavoro interdipartimentale guidato dal viceministro Khamit Mavliyarov; comprendeva rappresentanti dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa, del Ministero degli Affari Esteri, nonché di altri importanti clienti edili della Federazione Russa, come Rosneft e Gazprom. Il gruppo di lavoro si riunisce dall'inizio del 2017. "La metodologia è in fase di sviluppo con battaglie molto calde", ha detto I. Trypolets.

Impatto sui progetti
Gli esperti assicurano che, nonostante la complessità e la portata dei processi in corso, la riforma in corso non influisce sui tempi di costruzione degli impianti nucleari.

"Il programma 400 giorni non è la prima riforma nel campo dei prezzi nell'edilizia. Negli ultimi 20 anni, i cambiamenti in questo settore sono stati costanti", affermano nell'OCKS. C'è molto lavoro, ma i tempi di costruzione sono la priorità più importante sono mantenuti i settori in cui la costruzione è iniziata prima della pubblicazione dei documenti di riforma, il metodo dell'indice di base ei regolamenti edilizi settoriali.

Inoltre, non vedono i rischi di un aumento dei costi del progetto dovuto alla riforma. "Se, a seguito della riforma dei prezzi, il bilancio federale e il quadro normativo sono "riempiti" di specifiche settoriali per la determinazione del costo, ciò non significa che il costo di costruzione aumenterà e supererà i valori limite, poiché le specifiche di costruzione si riflettono già nella parte tecnica della documentazione del progetto”, I. Trypolets.

Dopotutto, il compito è garantire che le nuove norme riflettano il costo affidabile della costruzione. Ci sono stati esempi, dicono nell'OCKS, in cui l'analisi delle norme ha portato all'effetto opposto: la loro ottimizzazione in termini di costi. Le tecnologie di costruzione stanno cambiando, la produzione viene avviata e diventa più economica. Pertanto, il lavoro analitico nel campo del razionamento dovrebbe portare a un riflesso dei costi di costruzione reali - e non sopravvalutati o sottovalutati.

La prima volta in 25 anni
La peculiarità della riforma discussa per Rosatom è che ora l'industria nucleare per la prima volta in 25 anni può ricevere un'adeguata base aggiornata di documenti preventivi e normativi nel campo delle costruzioni.

Il prezzo ha una sua storia. Le centrali nucleari sono state costruite dal Ministero dell'Energia Atomica, il quadro normativo esiste dal 1969. Nel database statale del 1984 c'era una sezione separata "Progetti di centrali nucleari". Quindi l'industria nucleare è stata direttamente coinvolta nello sviluppo di prezzi e standard. Ma poi c'è stato un incidente alla centrale nucleare di Chernobyl e nell'industria nucleare è iniziato il "raffreddamento globale".

Nel frattempo, fu allora che il Paese stava subendo una riforma dei prezzi: dai prezzi del 1984 si passò ai prezzi del 2000. Gosstroy ha sviluppato una "road map", ha incaricato i dipartimenti di tenere conto delle specificità delle industrie. A causa del "congelamento", l'industria nucleare non ha partecipato a questo processo. “Cos'è il regolamento di bilancio? Si tratta di un insieme di metodi tecnici, organizzativi ed economici per determinare il costo del tempo e delle risorse, compreso lo sviluppo di mappe tecnologiche per i processi di costruzione, progetti per la produzione di opere, regolamentazione tecnica dei processi sul sito. Poiché la costruzione della centrale nucleare è stata congelata, l'industria nucleare non ha partecipato all'aggiornamento di questa stima e del quadro normativo”, ricorda I. Trypolets. Di conseguenza, quando i lavori furono completati con il rilascio di un nuovo preventivo statale e quadro normativo, la sezione "Progetti di centrali nucleari" scomparve da lì. L'industria nucleare ha dovuto vivere secondo le regole del 2000, che non tengono conto delle specificità delle centrali nucleari.

Questo problema si è acuito nella seconda metà degli anni 2000, quando, dopo il rilancio dell'industria nucleare, è iniziato lo sviluppo e il finanziamento di nuovi progetti. Gli appaltatori hanno affrontato il problema dell'incoerenza delle norme stimate con le tecnologie utilizzate in cantiere: le tariffe sono state sviluppate per l'edilizia civile generale, per l'edilizia abitativa, per la vita sociale e culturale, per gli edifici amministrativi - per qualsiasi cosa, ma non per i progetti nucleari .

Da allora, Rosatom ha lavorato molto, creando in pochi anni una stima specifica del settore e un quadro normativo. All'inizio del 2014 è stato quasi completamente incluso nel "Registro federale degli standard stimati". I. Trypolets ha annunciato il volume di lavoro: la stima del settore e la base normativa comprendono 91 raccolte e oltre 60mila tariffe diverse.

Il fatto che lo stato abbia deciso di assegnare l'esclusiva alla base degli standard stimati ha portato a spiacevoli conseguenze per l'industria: lo stesso lavoro deve essere svolto due volte. “Ora non ci saranno norme di settore. E quegli standard di settore che erano già nel registro federale, ad esempio Rosatom, Russian Railways, Gazprom, sono ora soggetti a elaborazione in conformità con i nuovi requisiti del Ministero delle costruzioni. Ed è necessario ripetere la procedura per l'approvazione dell'inclusione di queste norme, ora nel FSIS. È sia tecnicamente che finanziariamente molto costoso”, afferma I. Trypolets.

Gli esperti ritengono che le basi del settore dovrebbero essere lasciate come un tipo indipendente di standard stimati. “Credo che questa categoria debba essere preservata - standard stimati settoriali. Non funzionerà semplicemente prendendoli e "versandoli" in quelli federali: gli standard del settore tengono conto dei rapporti di produzione stabiliti, degli schemi di trasporto, del costo delle attrezzature, degli indicatori salariali formati sulla base di vari accordi, sono stati sviluppati e testato per decenni e tiene conto di tutto ciò che accade nelle strutture industriali complesse e individuali.Il Ministero dell'edilizia si occupa principalmente di edilizia abitativa, e questo è il più semplice di tutti i tipi di costruzione.Se arrotoliamo tutto a misura unica, questo può avere conseguenze negative ", crede P. Goryachkin.

Secondo lui, Rosatom, Gazprom, le ferrovie russe hanno i propri standard per quei lavori che sono presenti negli standard stimati statali. “Hanno lo stesso nome, ma in realtà contengono una composizione leggermente diversa di meccanismi, materiali e attrezzature. Quando ci si fonde frontalmente, si rivelerà un disastro: i tipi e i complessi di lavoro non saranno collegati ", ha aggiunto.

Il Ministero delle costruzioni prevede di fondere tutti gli standard del settore con quelli federali durante il 2018-2019. Secondo P. Goryachkin, i ministeri interessati e le grandi aziende dovrebbero assumere una posizione più dura e difendere la conservazione delle proprie basi normative stimate.

Conta ogni unghia
Uno dei compiti dichiarati della riforma è il passaggio dal metodo dell'indice di base per la formazione del costo di costruzione al metodo delle risorse, che prende come base l'attuale livello dei prezzi per le risorse edilizie nelle regioni, tenendo conto dei costi di trasporto .

Determinare il costo con il metodo delle risorse richiederà costi di manodopera aggiuntivi da parte di tutti i partecipanti all'attività di investimento: dai progettisti - per lo sviluppo delle stime, dai clienti - per la loro verifica, affermano gli esperti. Che cos'è un metodo di risorsa? Dal preventivo è necessario tirare fuori tutto fino all'ultimo chiodo. Un grande oggetto da costruzione unico è costituito da decine di migliaia di elementi di risorse. E ogni risorsa deve essere ridotta. Questo è un lavoro enorme, nonostante l'automazione dell'attività di stima", afferma P. Goryachkin.

Secondo il presidente dell'Unione degli estimatori, è più ragionevole utilizzare il metodo delle risorse per "calcolare" i principali materiali di prezzo, che danno il 95% del costo, e in termini di numero di articoli può essere del 10-20% del totale.

Il metodo delle risorse non è una panacea per tutti i problemi di prezzo, crede I. Trypolets. Secondo lei, il problema principale ora sono gli standard obsoleti che non riflettono metodi di produzione efficienti utilizzando meccanismi e materiali moderni.

Quindi non è necessario affrettarsi a consolidare il metodo delle risorse come principale, ritiene P. Goryachkin. È necessario fare tutto gradualmente: prima mettere in ordine gli standard stimati, quindi eseguire il debug del lavoro del FSIS. “Questo movimento dovrebbe richiedere diversi anni prima che il settore delle costruzioni si adatti. Questi problemi non possono essere risolti in un colpo solo”, ha concluso.

ALTRI MATERIALI DELLA CAMERA

Pubblicazione online per specialisti nel campo della costruzione e progettazione, budgeting, costruzione di strade.

Tutto il più importante nella tua posta

Nello sviluppo delle istruzioni del Presidente e del Governo della Federazione Russa, il Ministro della Federazione Russa sta svolgendo un lavoro su larga scala per lo sviluppo e l'attuazione nuovi principi tariffari, basato sul metodo delle risorse per determinare il costo dei principali elementi strutturali dei progetti di costruzione di capitale.

Ordine del Ministero delle Costruzioni dell'08.06.2015 N 413 / pr approvato "Classificazione degli standard stimati, previsioni e indici individuali delle variazioni del costo stimato di costruzione da utilizzare per determinare il costo stimato dei progetti di costruzione del capitale, la cui costruzione è finanziato con il coinvolgimento di fondi provenienti dai bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa e da fonti extra-bilancio".

Il classificatore è composto da 6 sezioni principali.

Vengono introdotti nuovi tipi di standard stimati: standard di prezzo per soluzioni costruttive al livello di prezzo attuale all'inizio del 2015 (con ulteriore aggiornamento annuale) e standard di prezzo di costruzione al livello di prezzo del 01/01/2015, che contribuiranno a evitare errori nella pianificazione del budget dei progetti di costruzione (investimento) per il periodo prospettico.

I nuovi tipi di standard stimati nella loro struttura corrispondono alla composizione dei dati iniziali nella documentazione del progetto. Inoltre, l'emergere di questi standard ridurrà in modo significativo le opportunità di prendere decisioni di progettazione irrazionale e ridondanti sulla pianificazione dello spazio.

È stato sviluppato un progetto di ordinanza del Ministero delle costruzioni della Federazione Russa "Sugli emendamenti all'ordinanza dell'08.06.2015 n. 413/pr". Il progetto di decreto propone di modificare l'ordinanza n. 413/pr, stabilendo il titolo dell'ordinanza n. la cui costruzione è finanziata con fondi del bilancio federale”. Inoltre, il progetto di decreto propone di indicare la classificazione degli standard stimati in una nuova edizione in conformità con l'allegato al progetto di decreto.

Un progetto di decreto del Ministero delle costruzioni della Federazione Russa "Sull'approvazione della procedura per lo sviluppo di standard stimati da utilizzare per determinare il costo stimato dei progetti di costruzione di capitale, la cui costruzione è finanziata con il coinvolgimento del bilancio federale fondi", è stato preparato. La procedura determina l'ambito di lavoro e la sequenza delle azioni del Ministero e della sua istituzione autonoma federale subordinata "Centro federale per i prezzi nelle costruzioni e nell'industria dei materiali da costruzione" per organizzare lo sviluppo, l'esame e l'approvazione degli standard stimati utilizzati per determinare il costo stimato dei progetti di costruzione del capitale, la cui costruzione è finanziata con l'attrazione dei fondi del bilancio federale.

Sai?

Per la preparazione di preventivi e calcoli per il lavoro svolto, è stato creato un sistema specializzato "Techexpert: Pricing and Preventing in Construction".

Il sistema è stato creato congiuntamente dal Federal Center for Pricing in Construction and the Industry of Building Materials (FAU "FTsTSS").

Contiene il materiale normativo, metodologico e di consulenza necessario al valutatore. Inoltre, nel sistema è inserito il banner “Indici di variazione del costo stimato”, all'interno del quale sono raggruppati per anni gli indici di variazione del costo stimato.

Troverai anche una rivista pubblicata dalla FAA FTsSS - "Bulletin of Pricing and Estimated Rationing" per il periodo dal 2009 ad oggi. La rivista è presentata in un comodo formato: puoi aprire qualsiasi pubblicazione dal contenuto senza sfogliare l'intera rivista.

Prestare attenzione al banner "Nuovo FSNB", che contiene gli standard stimati statali con tutte le modifiche - come modificato dagli ordini del Ministero delle costruzioni della Russia del 30 gennaio 2014 N 31 / pr, del 17 ottobre 2014 N 634 / pr, del 12 novembre 2014 Sig. N 703/pr. I documenti sono ricercabili per testo.

Nel tuo lavoro sorgono spesso questioni controverse, la cui soluzione non è sempre univoca. La consulenza di esperti ti aiuterà a trovare una via d'uscita da ogni situazione. Nella pagina principale del sistema, sotto il pulsante "Domanda-Risposta", viene presentata una selezione delle domande e delle risposte più rilevanti.

Domanda risposta

Ivanova S.A.

L'organizzazione di progettazione, nel determinare il costo stimato di costruzione per le strutture finanziate con il coinvolgimento dei fondi del bilancio federale, applica un indice trimestrale di variazione del costo stimato. Il calcolo del preventivo consolidato è effettuato sulla base del 2001 con conversione a prezzi correnti come unico indice trimestrale per il costo dei lavori di costruzione e installazione e indici trimestrali per attrezzature e altri costi. Contestualmente, la documentazione del preventivo di lavoro viene compilata nella banca dati 2001.

Il committente nel capitolato d'oneri per la progettazione indica la redazione di due preventivi: - in base al 2001 con conversione a prezzi correnti per coefficienti trimestrali; - ea prezzi correnti, con la predisposizione di preventivi locali a prezzi correnti, tenendo conto degli indici per tipologia di lavoro. Allo stesso tempo, il costo di costruzione stimato nei due preventivi riepilogativi non corrisponde. Si sottopone all'esame la prima versione del computo preventivo consolidato.

Ha senso redigere due preventivi se, nella predisposizione della documentazione di gara, si utilizza la documentazione di preventivo che ha superato l'esame di stato, ovvero 1 è un'opzione?

La documentazione estimativa è una delle sezioni della documentazione progettuale per gli impianti di costruzione capitale per scopi industriali e non industriali (clausola 9, 28 del "Regolamento sulla composizione delle sezioni della documentazione progettuale e requisiti per il loro contenuto", approvato con decreto del Governo della Federazione Russa del 16 febbraio 2008 N 87).

Fondamento logico:

La clausola 30 del suddetto regolamento prevede che “la documentazione di bilancio per la costruzione di progetti di costruzione di capitale, finanziati in tutto o in parte con il coinvolgimento di fondi del bilancio federale, è compilata utilizzando gli standard stimati inclusi nel registro federale degli standard stimati da applicare nel determinare il costo stimato degli oggetti di costruzione del capitale , la cui costruzione è finanziata dal bilancio federale. Se il registro federale specificato non contiene gli standard stimati necessari, gli standard stimati individuali possono essere sviluppati secondo la procedura stabilita dalla decisione del cliente edile.

La documentazione di stima specificata viene compilata utilizzando il livello dei prezzi di base e i prezzi prevalenti al momento della sua compilazione (indicando il mese e l'anno della sua compilazione). Il livello dei prezzi di base è inteso come gli indicatori di costo degli standard stimati che erano in vigore dal 1 gennaio 2000.

In conformità con il "Regolamento sulla verifica dell'affidabilità della determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitale, la cui costruzione è finanziata con il coinvolgimento di fondi del bilancio federale", approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 18 maggio , 2009 N 427, l'audit del costo stimato viene effettuato in base alla documentazione del progetto.

Al fine di implementare durante il processo di costruzione le soluzioni architettoniche, tecniche e tecnologiche contenute nella documentazione di progettazione per l'oggetto di costruzione del capitale, viene sviluppata la documentazione di lavoro, costituita da documenti in forma di testo, disegni esecutivi, specifiche di attrezzature e prodotti (clausola 4 di il "Regolamento sulla composizione delle sezioni della documentazione di progettazione e requisiti per il loro contenuto", approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 16 febbraio 2008 N 87).

"Se, durante lo sviluppo della documentazione di lavoro, il costo stimato di un oggetto di costruzione capitale, la cui documentazione di progettazione ha superato l'esame di stato, è aumentato e la riserva di fondi per lavori e costi imprevisti non è sufficiente, è necessario correggere la documentazione di progetto e redigere una nuova stima riassuntiva del costo di costruzione di questo oggetto. Allo stesso tempo, è obbligatorio verificare l'affidabilità della determinazione del costo stimato di un impianto di costruzione di capitale finanziato con il coinvolgimento di fondi del bilancio federale, anche se non sono state apportate modifiche alle soluzioni tecniche che incidono sull'affidabilità strutturale e sulla sicurezza del facility ”(estratto dalla lettera di Gosstroy del 06.11.2012 N 1593-SG/005/GS).