Regolamentazione normativo-giuridica della piccola impresa. Regolamentazione legale delle piccole e medie imprese Sistema fiscale semplificato - un regime fiscale speciale applicabile alle piccole imprese e volto a ridurre il carico fiscale

sul tema: La disciplina statale delle piccole e medie imprese

INTRODUZIONE

CAPITOLO 1

1.1 Necessità oggettiva e fondamenti teorici della disciplina statale delle piccole e medie imprese

1.2 L'influenza dello stato sull'attività imprenditoriale in diversi periodi di tempo

1.3 Finalità, obiettivi, indirizzi e modalità della disciplina statale delle piccole e medie imprese

1.4 Sostegno statale alla concorrenza delle imprese

1.5 Controllo statale delle piccole e medie imprese

CAPITOLO 2. ANALISI DEI PROGRAMMI APPLICATI SULLA REGOLAMENTAZIONE STATALE DELLE PICCOLE E MEDIE IMPRESE

2.1 Il ruolo della regolamentazione statale delle piccole e medie imprese nelle condizioni moderne

2.2 Lo stato e le dinamiche di sviluppo delle piccole e medie imprese

2.3 Problemi delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa

CAPITOLO 3

3.1 Misure per sostenere e promuovere lo sviluppo delle piccole e medie imprese in Russia, attuate durante il periodo di crisi

3.2 Sviluppo di istituzioni non bancarie per il finanziamento delle piccole e medie imprese

3.3 Proposte per lo sviluppo delle piccole e medie imprese

CONCLUSIONE

BIBLIOGRAFIA

APP

INTRODUZIONE

Dopo dieci anni di crescita economica ininterrotta e miglioramento del benessere della popolazione, la Russia sta affrontando una grande sfida economica. La crisi economica globale porta in tutti i paesi del mondo un calo della produzione, un aumento della disoccupazione e una diminuzione dei redditi della popolazione.

Il rilancio dell'economia russa in tempi di crisi non può essere realizzato senza un'adeguata regolamentazione e sostegno alle piccole e medie imprese, poiché sono le piccole e medie imprese riconosciute come base economica delle relazioni di mercato. Lo sviluppo del business è possibile solo se esiste la volontà politica dello Stato di creare le necessarie condizioni sociali, economiche, legali, politiche e di altro tipo. La soluzione a questo problema è impossibile senza la creazione a livello federale, regionale e comunale di un'infrastruttura specializzata e integrale per sostenere e sviluppare le piccole e medie imprese e l'allocazione di risorse finanziarie, organizzative e di altro tipo adeguate a questo compito.

A questo proposito, lo stato sta adottando una serie di misure legali, organizzative e di altro tipo per stimolare il sostegno completo e lo sviluppo delle piccole imprese in aree che sono nell'interesse della società.

Lo scopo di questo progetto di laurea è analizzare le misure adottate dallo Stato per sostenere e sviluppare le piccole e medie imprese e sviluppare algoritmi specifici per fornire modelli efficaci di tale sostegno.

Per raggiungere questo obiettivo, ho individuato le seguenti attività:

· rivelare i fondamenti teorici della necessità di regolamentazione statale e sostegno delle piccole e medie imprese;

· analizzare il quadro giuridico normativo per il sostegno statale e la regolamentazione delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa;

· identificare le principali direzioni e prospettive per il sostegno statale e la regolamentazione delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa.

Proporre attività programmatiche che dovrebbero prevedere le principali aree di sostegno statale

L'oggetto del progetto di diploma sono i soggetti delle piccole e medie imprese, e il soggetto sono le caratteristiche del rapporto tra lo Stato e le piccole e medie imprese dal punto di vista del loro sostegno e della loro regolamentazione da parte degli organi di governo.

Il lavoro utilizza i lavori di scienziati-economisti nazionali e stranieri, documenti legislativi e normativi, dati di statistiche statali, studi economici e sociologici sul problema delle piccole e medie imprese, pubblicati nella letteratura economica.

CAPITOLO 1. FONDAMENTI TEORICI DEL SISTEMA DI REGOLAZIONE STATALE DELLA PICCOLA E MEDIA IMPRESA

1.1 Necessità oggettiva e fondamenti teorici della disciplina statale delle piccole e medie imprese

La piccola impresa (o piccola impresa) è un settore dell'economia che comprende individui e piccole imprese, il nome convenzionale per un insieme di piccole e medie imprese limitate da determinate norme legali.

Le piccole e medie imprese comprendono le cooperative di consumatori e le organizzazioni commerciali iscritte nel registro statale unificato delle persone giuridiche (ad eccezione delle imprese unitarie statali e municipali), nonché le persone fisiche iscritte nel registro statale unificato degli imprenditori individuali e che svolgono attività imprenditoriali attività senza costituire una persona giuridica (di seguito denominati singoli imprenditori), famiglie contadine (agricole) che soddisfano le condizioni elencate di seguito.

1. Limitazione per stato

La quota di partecipazione esterna al capitale non deve superare il 25%

Per le persone giuridiche - la quota totale di partecipazione della Federazione Russa, entità costitutive della Federazione Russa, comuni, persone giuridiche straniere, cittadini stranieri, organizzazioni pubbliche e religiose (associazioni), fondi di beneficenza e altri fondi nel capitale (azionario) autorizzato ( fondo azionario) di tali soggetti giuridici non deve superare il 25% (escluse le attività dei fondi comuni di investimento e dei fondi comuni chiusi).

La quota di partecipazione detenuta da una o più persone giuridiche che non sono piccole e medie imprese non deve superare il 25% (questa restrizione non si applica alle società commerciali le cui attività consistono nell'applicazione pratica (attuazione) dei risultati dell'attività intellettuale (programmi per computer elettronici , database, invenzioni, modelli di utilità, disegni industriali, risultati di allevamento, topologie di circuiti integrati, segreti di produzione (know-how), i cui diritti esclusivi appartengono ai fondatori (partecipanti) di tali entità aziendali - bilancio istituti scientifici o istituti scientifici istituiti da accademie statali delle scienze o istituti di istruzione di bilancio dell'istruzione professionale superiore o istituti di istruzione dell'istruzione professionale superiore creati da accademie statali delle scienze);

2. Limitazione del numero dei dipendenti

Il numero medio di dipendenti per l'anno solare precedente non deve superare i seguenti valori limite per il numero medio di dipendenti per ciascuna categoria di piccole e medie imprese:

a) da centouno a duecentocinquanta addetti compresi per le medie imprese;

b) fino a cento persone comprese per le piccole imprese;

c) le microimprese - fino a quindici persone - spiccano tra le piccole imprese;

3. Limitazione delle entrate

Dal 1 gennaio 2008, in conformità con il decreto del governo della Federazione Russa del 22 luglio 2008 N 556, valori limite dei proventi della vendita di beni (lavori, servizi) per l'anno precedente, valore escluso addizionate di imposta, sono state istituite per le seguenti categorie di piccole e medie imprese:

a) microimprese - 60 milioni di rubli;

b) piccole imprese - 400 milioni di rubli;

c) medie imprese - 1.000 milioni di rubli.

Imprenditorialeè un'attività autonoma svolta a proprio rischio e pericolo, finalizzata alla sistematica fruizione dell'uso di beni, della vendita di beni, dell'esecuzione di lavori o di prestazioni di servizi da parte di persone iscritte a tale titolo secondo le modalità previste dalla legge .

Il contenuto del concetto di "imprenditorialità" di solito include "affari". Attività commerciale- impresa, attività d'impresa per la realizzazione di operazioni di scambio di beni e servizi tra soggetti economici nelle relazioni di mercato. In un certo senso, il business è un fenomeno più ampio dell'imprenditorialità, in quanto copre, tra l'altro, la commissione di transazioni commerciali una tantum. La legislazione di tutti gli stati regola le attività degli uomini d'affari (commercianti), stabilendo per loro una serie di posizioni e parametri iniziali, senza i quali l'attività commerciale è impossibile.

Caratteristiche distintive dell'attività imprenditoriale:

realizzazione di determinate attività - vendita di beni, esecuzione di lavori, prestazione di servizi - nonché estrazione di reddito dall'uso di immobili;

orientamento al bersaglio, ad es. Ricevere un profitto;

attuazione sistematica di determinate attività;

indipendenza e iniziativa nella sua attuazione;

Svolgere determinate attività a proprio rischio e responsabilità con tutte le proprie proprietà.

Solo le persone registrate come imprenditori senza costituire una persona giuridica e le persone giuridiche che vengono create, operano e cessano in modo speciale stabilito dalla legge, hanno il diritto di impegnarsi in piccole e medie imprese. Organizzazioni: i partecipanti al mercato si differenziano per forma di proprietà, metodi di creazione, natura delle attività, ecc. Tuttavia, sono caratterizzati dalla presenza di caratteristiche comuni che consentono loro di essere classificati come persone giuridiche:

unità organizzativa;

segregazione patrimoniale;

responsabilità patrimoniale indipendente;

· parlare in circolazione civile per conto proprio.

Tutte le persone giuridiche sono suddivise in organizzazioni commerciali e non commerciali. Le persone giuridiche che perseguono il profitto come obiettivo principale delle loro attività sono le organizzazioni commerciali; persone giuridiche che non hanno come obiettivo principale il profitto e non distribuiscono il profitto ricevuto tra i partecipanti - organizzazioni senza scopo di lucro. In futuro prenderemo in considerazione solo le organizzazioni commerciali, poiché sono loro che sono chiamate a impegnarsi in attività imprenditoriali, a differenza di quelle senza scopo di lucro, che si pongono obiettivi diversi dal profitto.

A. V. NURMUKHAMETOV, studente di dottorato

Istituto di economia, management e diritto (Kazan), Russia

TEORIA E PRATICA DELLA NORMATIVA STATALE E SUPPORTO ALLO SVILUPPO DELLE PICCOLE E MEDIE IMPRESE

Scopo: analizzare le misure utilizzate per sostenere le piccole e medie imprese nei paesi con economie sviluppate per la possibilità di applicazione in Russia.

Metodi: statistici, astratto-logici, osservazioni.

Risultati: sono state individuate efficaci misure di sostegno statale alle piccole e medie imprese, tra cui: lo sviluppo dei servizi infrastrutturali, la creazione di condizioni operative favorevoli per le imprese, il sistema delle garanzie statali per i prestiti, la cooperazione tra grandi e piccole imprese e altre misure, sulla base dell'esperienza studiata, sono state proposte metodi che possono essere utilizzati in Russia.

Novità scientifica: sulla base dell'analisi della pratica estera della regolamentazione statale e del sostegno alle piccole e medie imprese, l'autore esamina l'esperienza dei paesi sviluppati e identifica le misure più efficaci per la Russia nell'affrontare le questioni del sostegno alle piccole e medie imprese . Viene considerato un modello di sinergia, il cui effetto può essere ottenuto utilizzando un sistema di outsourcing.

Significato pratico: misure proposte a cui prestare attenzione quando si affronta la questione della regolamentazione statale e del sostegno alle piccole e medie imprese.

Parole chiave: sostegno statale alle piccole e medie imprese; misure a sostegno delle piccole e medie imprese nei paesi sviluppati; pratica internazionale di stimolo alla crescita delle piccole e medie imprese.

introduzione

L'articolo esamina la situazione delle piccole e medie imprese (di seguito denominate PMI) nei paesi ad economia sviluppata. Non è un segreto che lo stato delle piccole e medie imprese in Russia non corrisponda alle dimensioni del Paese. A questo proposito, sullo sfondo dei problemi dello sviluppo delle PMI in Russia, viene prestata particolare attenzione alle forme e ai metodi di regolamentazione statale e sostegno alle piccole e medie imprese, utilizzati da molti paesi.

In molti paesi, lo stato svolge un ruolo importante nel creare le condizioni per il funzionamento degli imprenditori e nel mantenere il loro sviluppo dinamico. Le PMI creano nuovi posti di lavoro, sviluppano prodotti innovativi, ricostituiscono il bilancio, contribuiscono allo sviluppo di una società più prospera. Allo stesso tempo, la regolamentazione statale e

Il sostegno alle piccole e medie imprese viene effettuato con vari metodi, tra cui: la fornitura di sostegno finanziario diretto (sovvenzioni, agevolazioni fiscali, sovvenzioni, ecc.), nonché programmi mirati, in cui lo stato è presentato come cliente di servizi/prodotti delle PMI.

Lo studio ha utilizzato i dati statistici del centro analitico della Open Joint Stock Company "Russian Bank for Support of Small and Medium Enterprises" (di seguito denominata OJSC "SME Bank") e ha tentato di generalizzare l'esperienza dei paesi sviluppati nel questione in fase di studio.

Risultati della ricerca

Nei paesi sviluppati di Europa, Asia, America, la quota delle piccole e medie imprese sul PIL varia dal 43 al 57%. Quindi, negli Stati Uniti

1 L'outsourcing è una strategia di gestione (sistema) in cui il trasferimento di attività non fondamentali

processi su base contrattuale ad altre organizzazioni specializzate in una particolare area.

L'indicatore del PIL raggiunge il 52%, mentre in Russia questo indicatore non supera il 20%. Solo l'indicatore macroeconomico del PIL indica i risultati dell'attività economica dello stato dei paesi sviluppati, in cui la parte del leone è occupata dal segmento delle PMI (Fig. 1).

■ Quota delle PMI nel PIL del paese, %

Riso. 1. Contributo delle PMI al PIL del Paese*

(Fig. 1. Contributo della piccola e media imprenditoria soggetta al PIL del Paese)

Come si può vedere dalla figura. 2, la quota di piccole e medie imprese sull'occupazione totale mostra una buona performance. Secondo gli esperti, il coinvolgimento della popolazione dei paesi sviluppati nelle PMI contribuisce a formare una classe media abbastanza stabile della popolazione, a seguito della quale si raggiunge la stabilità sociale nella società.Ad esempio, negli Stati Uniti, la quota di PMI nel totale delle imprese è del 97,6%, mentre nel complesso le PMI rappresentano solo il 54%. Ciò indica che la produttività nel segmento delle PMI è notevolmente inferiore a quella delle grandi imprese. L'analisi dei dati sopra riportati mostra un livello di concentrazione piuttosto elevato nel mercato statunitense, dove il 2,4% delle grandi imprese rappresenta il 48% del PIL.

2 Piccole e medie imprese nel 2012: esperienza internazionale nella regolamentazione e nel finanziamento // Centro analitico della Banca delle PMI OJSC (aprile 2013).

■ Quota di PMI sull'occupazione totale, % ^___j Quota di PMI sul numero di imprese, %___j

Riso. 2. Quota di PMI, in %

(Fig. 2. Quota di soggetti di piccola e media imprenditoria, %)

L'infrastruttura del settore dei servizi per le PMI nei paesi sviluppati è caratterizzata da una varietà di operazioni di credito e finanziarie fornite alle PMI: con il sostegno dei governi dei paesi sviluppati, centri di sviluppo, incubatori di imprese e parchi tecnologici e centri di promozione delle esportazioni vengono creato per accelerare lo sviluppo delle PMI. Un contributo significativo allo sviluppo delle PMI nei paesi studiati è stato dato dallo sviluppo del credito e dei servizi finanziari. Ad esempio, in Italia, il numero di centri di sviluppo per le PMI raggiunge quota 1200 (Tabella 1).

Tabella 1

Servizi infrastrutturali per le PMI (numero)*

(Servizi infrastrutturali per soggetti di piccola e media imprenditoria (quantità))

Gruppi infrastrutturali USA Canada Giappone Germania Francia Italia Regno Unito

Centri di sviluppo per le PMI 1100 521 313 374 600 1200 450

Incubatori di imprese e parchi tecnologici 330.186 11.182.216 26.471

Centri di promozione dell'export 20 15 rete rete 26 123 60

3 Piccole e medie imprese nel 2012: esperienza internazionale nella regolamentazione e nel finanziamento // Centro analitico della banca delle PMI OJSC (aprile 2013).

4 Piccole e Medie Imprese nel 2012: Internazionale

esperienza di regolamentazione e finanziamento // Centro analitico di JSC "SME Bank" (aprile 2013).

Uno degli strumenti più comuni per sostenere le piccole e medie imprese nei paesi sviluppati, che occupano la quota maggiore nella struttura del bilancio, è il sostegno finanziario alle PMI. Le misure più comuni per sostenere e sviluppare le piccole e medie imprese da parte dello Stato sono riportate nella tabella. 2.

Tavolo 2*

*Fonte: secondo OJSC SME Bank.

Come si può vedere dalla Tav. 2, la fornitura di garanzie statali per i prestiti alle PMI è una delle misure più popolari di sostegno statale alle PMI in quasi tutti i paesi. I paesi analizzati, ad eccezione di Irlanda e Nuova Zelanda, hanno propri programmi di garanzie statali. Come altre misure mirate a sostenere il settore delle PMI nei paesi elencati

5 Una start-up con una vita operativa breve.

prestiti (ad esempio per lo sviluppo di innovazioni) a condizioni agevolate (in Russia, Svizzera, ecc.), microfinanza, garanzie per operazioni di esportazione, incentivi fiscali. A tavola. 3 mostra le condizioni per la concessione di prestiti nell'ambito di programmi federali e governativi.

Tabella 3

Condizioni per la concessione di prestiti alle piccole e medie imprese6*

(Condizioni di accredito per soggetti di piccola e media imprenditoria)

Paese Tasso di interesse sui prestiti alle PMI (programmi federali e governativi) Nota

Canada 2-3% annuo Il governo federale rende più facile per le PMI ottenere prestiti attraverso una politica di abbuono di interessi parziale

Corea 2,5-3% annuo 15 organizzazioni sono coinvolte nella regolamentazione delle PMI, la maggior parte delle quali sono governative. Nascono 2 banche e 2 fondi focalizzati sulle piccole imprese

Giappone 2-4% annuo Il governo stimola fortemente le attività cooperative delle PMI, l'associazione di piccole imprese in cooperative è benvenuta (un approccio puramente giapponese, il che significa che puoi ottenere terreni, prestiti agevolati per lo sviluppo di nuove tecnologie, per trasporti, parcheggio comune per auto, ecc.)

Singapore 5-6,5% annuo Una caratteristica distintiva del prestito agevolato sono le microimprese, il cui numero di dipendenti non supera le 10 persone

Russia 12,25-19,5% annuo JSC "SME Bank" ha implementato il programma statale di sostegno finanziario per le piccole e medie imprese dal 2004 ed è un conduttore di risorse statali per le piccole e medie imprese in tutto il paese.

6 Sull'approvazione del Piano d'azione ("road map") per lo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Repubblica del Tatarstan per il periodo 2014-2016: Decreto del Consiglio dei Ministri n. 302 del 07 maggio 2014 URL: http ://prav.tatarstan.ru/docs/post/post1.htm?pub_id=240243 (visitato il 29/07/2014).

Misure di sostegno statale per il settore delle PMI Paese

Sostegno sotto forma di garanzie per prestiti alle PMI; - perseguire una politica di smussamento dei cicli industriali Canada, Cile, Danimarca, Finlandia, Ungheria, Italia, Corea, Paesi Bassi, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svizzera, Tailandia, Gran Bretagna, USA, Spagna

Previsione di condizioni speciali per le garanzie per le start-up5 Canada, Danimarca, Paesi Bassi

Aumento delle garanzie statali per le operazioni di esportazione Canada, Danimarca, Finlandia, Olanda, Nuova Zelanda, Svezia, Svizzera, Spagna, Gran Bretagna

Cofinanziamento statale (anche tramite fondi pensione) Svizzera, Irlanda, Danimarca

Aumentare la quota di finanziamento diretto per le PMI Canada, Cile, Ungheria, Corea, Serbia, Slovenia, Spagna

Contributi in conto interessi Ungheria, Portogallo, Russia, Spagna, Turchia, Regno Unito

Incentivi fiscali, pagamenti dilazionati Francia, Irlanda, Italia, Nuova Zelanda, Spagna, Regno Unito, Russia

Creazione di banche specializzate nei prestiti alle PMI, compresi i prestiti alle PMI con un tasso di interesse negativo Irlanda, Danimarca

Finanziamento da parte della Banca Centrale degli istituti di credito Regno Unito

Gli studi dimostrano che in molti paesi sviluppati l'obiettivo principale del sostegno alle piccole e medie imprese non è sovvenzionare direttamente le imprese o fornire loro risorse finanziarie, ma creare condizioni favorevoli per il funzionamento confortevole delle PMI, nonché facilitare l'accesso di piccole e medie imprese a risorse in prestito (in precedenza tutte attraverso l'attuazione di programmi di garanzia). Nei paesi con il livello più sviluppato di PMI (ad esempio, in Svizzera), le pratiche normative sono ridotte al minimo: il sistema di regolamentazione delle PMI è semplificato e le regole per le piccole e medie imprese sono in fase di revisione, sia nella settore manifatturiero e nel settore commerciale (ad esempio, nel Regno Unito) . Allo stesso tempo, la politica fiscale nei confronti delle piccole e medie imprese è particolarmente leale. Un esempio lampante di una politica fiscale flessibile in relazione alle piccole e medie imprese è la pratica degli incentivi fiscali nel campo dell'innovazione, adottata nel Regno Unito.

Vale la pena ricordare che la questione della necessità di una regolamentazione statale dell'attività economica è stata considerata in varie scuole scientifiche. J. M. Keynes sostenne teoricamente l'opportunità e la necessità dello Stato

regolazione delle gambe dell'economia. L'esperienza degli Stati Uniti sotto F. Roosevelt è una conferma della tesi di J. M. Keynes, quando con l'aiuto della spesa pubblica l'economia si sviluppa nella giusta direzione. Ma non c'è unanimità tra gli economisti nel sostenere la necessità di una regolamentazione statale e il grado della sua influenza sull'economia (tabella 4).

Come si può vedere dalla Tav. 4, gli economisti nella loro ricerca si basano sull'opposizione di due elementi: "mercato" e "stato". Ogni opinione ha il diritto di esistere e in un certo periodo di tempo ciascuno dei punti di vista ha confermato la sua validità e rilevanza. Allo stato attuale dello sviluppo, a nostro avviso, è necessario un equilibrio di opinioni, tenendo conto di varie teorie.

Secondo Bloomberg, nel 2014 la Russia è entrata per la prima volta nella Top 50 Best Countries for Doing Business, classificandosi al 43° posto (+13 posizioni rispetto al 2013). In totale, gli esperti dell'agenzia hanno analizzato i dati per 157 paesi. In termini di costi degli imprenditori, la Russia è in ritardo nei costi di avvio di una nuova attività, nonché nel costo della promozione dei beni. Più negativamente, gli esperti valutano il livello russo dei cosiddetti costi immateriali, che includono i rischi di corruzione, il grado

Tabella 4

Idee e opinioni economiche sulla necessità di una regolamentazione statale

attività economica*

(Idee e opinioni economiche sulla necessità di una regolamentazione statale dell'attività economica)

Economia politica classica (A. Smith) Gukasyan G.M. Teoria economica: libro di testo. M.: Eksmo, 2008. 608 p. La "mano invisibile" del mercato implica un intervento minimo del governo e un'autoregolamentazione del mercato basata su prezzi liberi che si formano a seconda della domanda e dell'offerta sotto l'influenza della concorrenza

Marxismo (K. Marx) Marx K., Engels F. Works. ed. 2. T. 25. Parte 1. M., 1961. S. 481-482. K. Marx ha sottolineato che la connessione reciproca di fenomeni come "... lo stato, il commercio estero, il mercato mondiale" è ovvia. Un'analisi delle attività di una società per azioni ha portato Marx alla conclusione che "in alcuni settori porta alla creazione di un monopolio e richiede quindi l'intervento dello Stato"

Keynesismo (J.M. Keynes) Gukasyan G.M. Teoria economica: libro di testo. M.: Eksmo, 2008. 608 p. Ha motivato la necessità e ha nominato specifiche leve di regolamentazione statale dell'economia di mercato sia durante la crisi che a lungo termine

Monetarismo moderno (M. Fridman) Yadgarov Ya.S. Storia del pensiero economico. 4a ed., rivista. e aggiuntivi M.: Infra-M, 2009. 480 p. Il mercato è in grado di autoregolarsi, ma allo stesso tempo l'esistenza di un libero mercato non elimina la necessità dell'intervento del governo.

* Fonte: .

tutela dei diritti di proprietà, inflazione e pressione fiscale. Bloomberg, pur assegnando punteggi bassi alla qualità di vari parametri della regolamentazione statale, non tiene conto del livello di accesso alle risorse finanziarie delle PMI. Tuttavia, vale la pena notare questo fatto, poiché, a nostro avviso, ciò può correggere molte posizioni nel rating, dopodiché diventerà più completo e rifletterà la situazione reale nei paesi analizzati.

La Russia, nonostante sia inclusa nella lista dei 50 migliori paesi per fare impresa, è ancora indietro per numero di aperture di attività da parte di imprenditori. Tra le 50 start-up di successo degli ultimi 10 anni, 48 sono negli Stati Uniti, altre 2 in Norvegia e Danimarca. Questo è un buon esempio in cui le statistiche parlano da sole. Interessante l'esperienza di Paesi in cui grande impresa e piccola impresa non solo convivono, ma interagiscono creando un effetto sinergico. Per le grandi aziende, l'effetto sinergico si traduce in risparmi sui costi. Il ruolo della sinergia, che ha luogo nello sviluppo dell'industria, è stato scritto alla fine del XIX secolo. A. Marshall, A. Serra, F. Liszt.

Già in molti paesi del mondo, le grandi imprese interagiscono sempre più con le piccole imprese, sfruttando i loro vantaggi in aree in cui non è redditizio per le grandi imprese spendere i propri sforzi. Un esempio di tali paesi sviluppati può essere, ad esempio, Stati Uniti, Giappone, Germania. In questi paesi, le piccole imprese hanno un elevato sviluppo della specializzazione dettagliata (operativa) della responsabilità, nonché un elevato livello di supporto informatico. Il livello del quadro giuridico in questi paesi è fornito da relazioni a lungo termine tra le grandi imprese e lo stato. In Giappone, anche le imprese più grandi interagiscono con le microimprese familiari nel loro lavoro. Tale tandem fornisce l'effetto dell'interazione di diversi fattori, che è molto più potente della somma degli effetti di ciascuno di essi. Nelle realtà russe si può ottenere un effetto sinergico utilizzando un sistema di outsourcing. I processi aziendali non fondamentali possono essere trasferiti a piccole imprese che si trovano in questa nicchia e sono impegnate solo in quest'area delle loro attività. Trasmissione

l'outsourcing dei processi aziendali può aiutare a ridurre significativamente i costi di produzione.

Passiamo all'esperienza di successo del Tatarstan, dove le piccole e medie imprese ricevono un'attenzione degna. Ad esempio, grandi aziende internazionali e startup nazionali in via di sviluppo interagiscono con successo tra loro nel technopark di innovazione e produzione "Idea" (Kazan). I residenti del technopark hanno offerto condizioni chiare alle grandi aziende russe sotto forma di un regolamento di interazione, che ha precisato i doveri e le funzioni durante il trasferimento loro dei processi aziendali per l'esternalizzazione.L'esperienza di collaborazione con OAO Gazprom7 è diventata un grande risultato per i residenti . Durante la conferenza, i residenti del Technopark hanno portato condizioni comprensibili per la cooperazione alle grandi imprese, creando un ambiente confortevole per il lavoro congiunto.

Un altro buon esempio è l'Alabuga SEZ, che apre ampie opportunità per le piccole e medie imprese, soprattutto in termini di outsourcing. Ad esempio, Belaya Dacha LLC (un rappresentante del distretto alimentare) riceverà prodotti agricoli da fornitori locali e fornirà prodotti trasformati per le catene di fast food di McDonald's.

Come notano gli scienziati, le grandi aziende sono portatrici di progresso scientifico e tecnologico (di seguito denominato STP), accumulano e quindi implementano i metodi dell'imprenditorialità razionale. Se le grandi imprese sono più aperte e pronte a trasferire i processi di business non core alle piccole imprese, possiamo parlare di ottenere un effetto sinergico positivo.

Riassumendo l'esperienza internazionale di sostegno alle piccole e medie imprese nei paesi sviluppati, si possono distinguere le seguenti tendenze:

I governi della maggior parte dei paesi del mondo considerano la promozione dello sviluppo delle PMI come base della politica economica statale, avviando annualmente numerosi programmi statali del valore di decine di miliardi di dollari;

7 Partnership for Cluster Development: Atti della Conferenza Internazionale, 23 aprile 2014 (Kazan).

I principali strumenti di sostegno sono finanziari e infrastrutturali, oltre che consulenza, supporto informativo, promozione dell'export;

Gli obiettivi principali dei programmi di sostegno alle PMI sono la creazione di nuove imprese, il sostegno all'innovazione e all'uso di nuove tecnologie, l'aumento della competitività dei prodotti, in particolare sui mercati mondiali, la creazione di nuovi posti di lavoro, lo sviluppo di singole regioni e industrie;

La legislazione in molti paesi mira a ridurre le barriere amministrative, la regolamentazione legale viene effettuata principalmente attraverso regole di azione diretta stabilite nelle leggi, e non nei regolamenti, viene perseguita un'attiva politica antimonopolistica e vengono prese misure per frenare la concorrenza sleale in rapporto con le piccole imprese;

Il principio della cooperazione tra grandi, piccole e medie imprese è coltivato e si completano a vicenda, soprattutto nel campo della specializzazione delle singole industrie e negli sviluppi innovativi.

Un'efficace regolamentazione del governo e il sostegno alle piccole e medie imprese è una delle aree importanti nello sviluppo del settore privato, come confermato dalla ripresa economica del Paese. Si stima che più del 50%8 di tutti i posti di lavoro nei paesi in via di sviluppo siano nel settore delle PMI. Pertanto, per la crescita economica e la prosperità del Paese, è necessario disporre di un'adeguata regolamentazione statale e del sostegno allo sviluppo dell'imprenditorialità e delle relative istituzioni.

Secondo i risultati dell'analisi, le misure più efficaci a sostegno delle piccole e medie imprese, adottate nella pratica mondiale e che hanno l'opportunità di essere adattate in Russia, includono:

1. Sviluppo di servizi infrastrutturali per le PMI, come centri di sviluppo per le PMI, incubatori di imprese e parchi tecnologici, centri di promozione delle esportazioni.

2. Creazione di condizioni favorevoli per il funzionamento delle PMI.

3. Disponibilità di varie forme di finanziamento.

4. Sostegno finanziario alle PMI attraverso lo sviluppo di programmi governativi.

5. Fornitura di garanzie statali per prestiti alle PMI.

6. Creazione di principi di cooperazione tra grandi e piccole imprese.

Bibliografia

1. Mamina MT Sostegno statale alle piccole imprese nell'ambito della sicurezza economica // Audit e analisi finanziaria. 2013. N. 1. S. 362-366.

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Governo della Federazione Russa

Istituzione educativa autonoma dello Stato federale

Istruzione professionale superiore

"Università Nazionale di Ricerca "Scuola Superiore di Economia""

Facoltà Scuola di economia e management di San Pietroburgo

Dipartimento di Management

LAVORO DI LAUREA

Sul tema: "Miglioramento della regolamentazione statale delle piccole e medie imprese"

Direzione "Gestione statale e comunale"

Programma educativo "Gestione"

Gruppo studentesco №245

Anfimova N.A.

Direttore scientifico

professore associato Tsyplyaeva N.I.

San Pietroburgo

Contenuto

• introduzione
• CapitoloIO. Fondamenti teorici per lo sviluppo delle piccole e medie imprese in Russia
• CapitoloIII. Analisi degli ostacoli e degli incentivi nell'attuale fase di sviluppo delle piccole e medie imprese
• 3.2.3 Elevato livello di concorrenza
• 3.2.4 Indisponibilità di risorse finanziarie
• 3.3 Programmi di sostegno del governo per le piccole e medie imprese
• Conclusione
• Elenco delle fonti utilizzate
• Applicazioni

introduzione

Le piccole e medie imprese svolgono uno dei ruoli chiave nello sviluppo dell'economia del paese. L'importanza di sviluppare questo settore è stata sottolineata sia dagli scienziati che dai funzionari pubblici, nonché dagli stessi imprenditori. Nella stragrande maggioranza degli stati, il sostegno alle PMI è una delle aree indipendenti della politica pubblica. In Russia, il settore delle PMI non svolge ancora un ruolo sufficiente. La quota di persone impiegate nelle PMI è solo del 25%. Per fare un confronto, negli Stati Uniti questa cifra è del 50% e nei paesi dell'Unione Europea raggiunge il 70%. Pertanto, il problema dello sviluppo delle piccole e medie imprese è oggi il più acuto per lo Stato. Sono necessarie alcune misure che possano avviare il processo di trasformazione economica delle piccole e medie imprese, migliorare la loro attività di investimento, nonché il loro contributo all'occupazione e al fatturato delle imprese. Questo argomento è piuttosto rilevante oggi, poiché le piccole e medie imprese sono il principale fornitore di beni e servizi di consumo, sono la fonte della formazione della classe media e la prosperità dell'economia del paese nel suo insieme dipende in gran parte dal suo sviluppo .

Lo scopo di questa tesi è sviluppare raccomandazioni sul sistema di sostegno statale per le piccole e medie imprese. Per raggiungerlo, sono stati fissati i seguenti compiti:

caratterizzare le piccole e medie imprese, nonché considerare il loro ruolo nell'economia

analizzare lo stato e lo sviluppo delle piccole e medie imprese in Russia

analizzare la relazione tra il volume del sostegno finanziario statale e il livello di sviluppo delle piccole e medie imprese nelle regioni della Russia

valutare altri possibili fattori che influenzano lo sviluppo del settore delle PMI

considerare i problemi che ostacolano lo sviluppo dell'imprenditorialità

esplorare misure di sostegno statale per le piccole e medie imprese

L'oggetto dello studio è il meccanismo di interazione tra le piccole e medie imprese e lo Stato. Oggetto - politica statale nel campo della regolamentazione delle piccole e medie imprese.

I principali metodi utilizzati in questo lavoro sono i metodi di analisi analitica e funzionale in relazione alle attività delle piccole e medie imprese, l'analisi quantitativa, che include metodi econometrici per la raccolta di informazioni (calcolo del coefficiente di correlazione e del coefficiente di Gini, cluster analisi).

La base teorica dello studio era il lavoro di scienziati e professionisti nazionali nel campo dell'imprenditorialità, della statistica, della teoria della gestione, dei dati delle agenzie di informazione e analisi.

Nel processo di stesura della tesi, documenti legali della Federazione Russa, leggi della Federazione Russa, decreti del Presidente della Federazione Russa, decreti del Governo della Federazione Russa, dati statistici da fonti ufficiali, materiali da Internet sono stati utilizzati anche.

La struttura del lavoro di ricerca è un compito sistematizzato secondo un certo attributo. Pertanto, il primo capitolo discute i concetti di piccole e medie imprese, le caratteristiche della tassazione delle piccole e medie imprese. Il secondo capitolo è dedicato all'analisi degli indici di sviluppo delle piccole e medie imprese e del sostegno finanziario statale nelle regioni della Russia. Il terzo capitolo discute il clima imprenditoriale in Russia, i principali ostacoli che sorgono quando si fanno piccole e medie imprese, nonché i programmi governativi volti a stimolare lo sviluppo dell'imprenditorialità e le principali raccomandazioni volte a migliorare lo stato delle piccole e medie imprese grandi imprese in Russia.

Capitolo I. Fondamenti teorici per lo sviluppo delle piccole e medie imprese in Russia

1.1 Il concetto di piccola e media impresa in Russia

Il documento principale che caratterizza le piccole e medie imprese è l'articolo 4 della legge federale del 24 luglio 2007 N 209-FZ "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa". Secondo questo articolo, le piccole e medie imprese comprendono le cooperative di consumatori e le organizzazioni commerciali iscritte nel registro statale unificato delle persone giuridiche (ad eccezione delle imprese unitarie statali e municipali), nonché le persone fisiche iscritte nel registro statale unificato delle persone fisiche imprenditori e che svolgono attività imprenditoriali senza costituzione di una persona giuridica (singoli imprenditori), imprese contadine (agricole).

Pertanto, le piccole o medie imprese includono:

organizzazioni commerciali (ad eccezione delle imprese unitarie statali e municipali);

singoli imprenditori, capi di famiglie contadine (agricole);

cooperative di consumo.

Le piccole e medie imprese non includono:

organizzazioni senza scopo di lucro (escluse le cooperative di consumatori)

associazioni pubbliche

semplici collaborazioni

fondi comuni di investimento

Esistono diverse condizioni in base alle quali le piccole e medie imprese sono suddivise in 3 gruppi:

microimprese

piccole imprese

medie imprese

Pertanto, il numero medio di dipendenti per l'anno solare precedente non deve superare:

15 persone - per le microimprese

100 persone - per le piccole imprese

per le medie imprese dovrebbe essere da 101 a 250 persone

Il numero dei dipendenti nelle piccole e medie imprese è determinato tenendo conto dei dipendenti che lavorano con contratti di diritto civile, contratti part-time, nonché dipendenti di uffici di rappresentanza e filiali.

I proventi della vendita di beni, lavori o servizi, esclusa l'imposta sul valore aggiunto per l'anno solare precedente, non devono superare i valori limite stabiliti dal governo della Federazione Russa. Legge federale del 24 luglio 2007 N 209-FZ "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa"

Al momento sono stati stabiliti i seguenti valori marginali dei proventi della vendita di beni (lavori, servizi) al netto dell'imposta sul valore aggiunto per le categorie di piccole e medie imprese:

microimprese - 60 milioni di rubli;

piccole imprese - 400 milioni di rubli;

medie imprese - 1 miliardo di rubli.

Va inoltre tenuto presente che, ai sensi della legge federale del 24 luglio 2007 N 209-FZ "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa", si intendono per piccole e medie imprese organizzazioni commerciali nel capitale autorizzato di cui la quota della Federazione Russa, soggetti RF, comuni, cittadini stranieri e persone giuridiche, organizzazioni pubbliche e religiose, fondi di beneficenza e altri fondi non deve superare il 25% (ad eccezione delle attività di investimento per azioni fondi comuni e fondi comuni di investimento chiusi). Anche la quota di partecipazione di altre persone giuridiche (che non siano soggetti di piccole e medie imprese) nel capitale di una piccola o media impresa non deve superare il 25%.

Il superamento del limite nella quota di capitale autorizzato comporta immediatamente la perdita dello status, e il superamento dei valori limite per il numero dei dipendenti, per il reddito percepito per l'anno comporta una perdita solo se i valori limite \ non corrispondono alle restrizioni per i prossimi due anni civili uno dopo l'altro.

La categoria di un'entità aziendale di piccole o medie dimensioni è determinata in base alla condizione più importante: il numero di dipendenti o l'importo dei proventi della vendita di beni, lavori o servizi. La categoria di piccola o media impresa, come già detto, cambia solo se il numero dei dipendenti o l'ammontare dei ricavi si mantiene al di sopra o al di sotto dei valori limite per due anni solari consecutivi. Legge federale del 24 luglio 2007 N 209-FZ "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa"

1.2 Le principali direzioni della regolamentazione statale delle piccole e medie imprese

La legge principale che regola i rapporti delle piccole e medie imprese con le autorità statali della Federazione Russa è la legge federale del 24 luglio 2007 N 209-FZ "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa" .

La politica statale nel campo delle piccole e medie imprese persegue i seguenti obiettivi:

1) fornire condizioni favorevoli allo sviluppo delle piccole e medie imprese

2) garantire la competitività delle piccole e medie imprese;

3) assistenza alle piccole e medie imprese nella promozione dei loro beni (lavori, servizi), risultati dell'attività intellettuale sul mercato della Federazione Russa e sui mercati degli stati esteri;

4) aumento del numero di piccole e medie imprese;

5) garantire l'occupazione della popolazione e lo sviluppo del lavoro autonomo;

6) aumento della quota dei beni (lavori, servizi) prodotti dalle piccole e medie imprese sul volume del prodotto interno lordo;

7) aumento della quota di imposte versate dalle piccole e medie imprese

Per raggiungere questi obiettivi, il Governo della Federazione Russa prevede le seguenti misure volte a sostenere e stimolare le piccole e medie imprese:

1) regimi fiscali speciali, regole semplificate di contabilità fiscale, forme semplificate di dichiarazione dei redditi per alcune imposte e tasse per le piccole imprese.

2) metodi semplificati di contabilità, compresi rendiconti finanziari semplificati, e una procedura semplificata per l'effettuazione di transazioni in contanti per le piccole imprese;

regolamentazione governativa delle piccole e medie imprese

3) fornire sostegno finanziario alle piccole e medie imprese;

4) fornire sostegno immobiliare alle piccole e medie imprese;

5) sviluppo di infrastrutture a supporto delle piccole e medie imprese;

6) sostegno alle piccole e medie imprese impegnate in attività economiche all'estero

7) sostegno alle piccole e medie imprese nel campo dell'innovazione e della produzione industriale

Il sostegno finanziario alle piccole e medie imprese viene effettuato a spese dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, dei bilanci locali attraverso la fornitura di sussidi, investimenti di bilancio, prestiti agevolati, la fornitura di garanzie (garanzie) per prestiti dalle banche commerciali.

Il sostegno alla proprietà è il trasferimento in possesso e uso di proprietà demaniali o municipali (terreni, edifici, strutture, attrezzature, veicoli, strumenti) su base rimborsabile, a titolo gratuito o a condizioni preferenziali, a condizione che tale proprietà sia utilizzata esclusivamente per suo scopo previsto. .

L'infrastruttura per il sostegno delle piccole e medie imprese è un sistema di organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro che operano nell'ambito del soddisfacimento delle esigenze statali e municipali nell'attuazione di programmi federali, regionali e municipali per lo sviluppo delle piccole e medie imprese imprese. L'infrastruttura a sostegno delle piccole e medie imprese comprende anche centri e agenzie per lo sviluppo dell'imprenditorialità, fondi statali e comunali di sostegno all'imprenditoria, fondi comuni di investimento per azioni e fondi comuni di investimento chiusi che attraggono investimenti per le piccole e medie imprese, parchi tecnologici, incubatori di imprese, ecc. .d.

Il sostegno alle piccole e medie imprese impegnate in attività economiche estere viene effettuato sotto forma di cooperazione con organizzazioni internazionali e stati stranieri nel campo dello sviluppo delle piccole e medie imprese; assistenza nella promozione di beni russi (lavori, servizi), risultati dell'attività intellettuale sui mercati di paesi stranieri.

Il sostegno alle piccole e medie imprese operanti nel campo dell'innovazione e della produzione industriale si concretizza nella creazione di parchi tecnologici, zone di ricerca e produzione. Viene inoltre prestata assistenza alla brevettazione di invenzioni, disegni industriali e modelli.

1.3 Caratteristiche della tassazione delle piccole e medie imprese

Per sostenere le piccole e medie imprese in Russia, sono stati stabiliti regimi fiscali speciali per queste imprese, che consentono di ridurre significativamente il carico fiscale e dirigere la maggior parte dei fondi per gli investimenti e lo sviluppo Safieva S.N., Caratteristiche della tassazione delle piccole imprese russe imprese: un aspetto pratico, rivista Finanza. 2014. N. 10. pp. 47-51. .

1.4 Imposta unica sui redditi imputati (UTII) Codice fiscale della Federazione Russa (al 10 marzo 2011): libro di riferimento LEXT. - M.: Eksmo, 2011. - 1040 p.

Il sistema di tassazione sotto forma di un'unica imposta sul reddito imputato è un regime fiscale speciale per alcuni tipi di attività, in cui l'imposta viene riscossa sul reddito imputato - stimato, non effettivo. Cioè, le entrate reali non influiscono sull'importo dell'imposta. L'imposta viene calcolata sulla base di indicatori fisici come il numero di dipendenti, la dimensione delle aree di produzione.

Il pagamento dell'UTII esenta i contribuenti da una serie di tasse. In particolare, gli imprenditori individuali e le LLC non sono riconosciuti come contribuenti IVA (ad eccezione delle importazioni); le organizzazioni su UTII non devono pagare l'imposta sul reddito e l'imposta sulla proprietà (in relazione alla proprietà utilizzata nelle attività); Gli imprenditori non pagano l'imposta sul reddito delle persone fisiche e l'imposta sulla proprietà personale (in relazione al reddito e alla proprietà relativi alle attività imprenditoriali).

I contribuenti UTII sono i singoli imprenditori e le organizzazioni che svolgono attività rientranti nell'UTII (servizi domestici e veterinari, alberghi, riparazioni, commercio al dettaglio e ristorazione pubblica, trasporto passeggeri e merci).

Per gli imprenditori con un fatturato elevato e profitti elevati, un tale sistema è vantaggioso, in quanto consente di aumentare i profitti e risparmiare sulle tasse, poiché l'importo dell'imposta non cambia con l'aumento del reddito. Per quegli imprenditori che subiscono perdite, l'UTII diventa un vero onere, poiché l'imposta deve essere pagata in ogni caso, anche se si percepisce una perdita. Le difficoltà sorgono anche per quegli imprenditori che hanno una natura stagionale del lavoro. Nel caso in cui l'attività non sia stata svolta, è necessario cancellare la registrazione, e quindi registrarsi nuovamente. Belikova T. Contabilità e rendicontazione nelle piccole imprese. Corso di business per il capo di una piccola impresa - M.: Eksmo, 2010 - 304 s

1.5 Sistema fiscale semplificato

Sistema fiscale semplificato - un regime fiscale speciale applicabile alle piccole imprese e volto a ridurre il carico fiscale, nonché a semplificare la contabilità.

Questo sistema di tassazione presuppone le seguenti aliquote:

6%, se l'oggetto della tassazione è il reddito

15% se l'oggetto della tassazione è il reddito meno le spese.

Per il passaggio a questo regime fiscale, devono essere soddisfatte le seguenti condizioni:

il numero medio di dipendenti dell'impresa per il periodo di riferimento non deve superare le 100 persone

il reddito derivante dalla vendita di beni e servizi negli ultimi 9 mesi non deve superare i 45 milioni di rubli

Tuttavia, le 2 condizioni di cui sopra per il passaggio a un sistema di tassazione semplificato non sono sufficienti. Ai sensi del paragrafo 3 dell'articolo 346.12 del codice fiscale della Federazione Russa, le organizzazioni che hanno uffici e filiali di rappresentanza, nonché banche, assicurazioni, fondi di investimento, banchi di pegno, istituzioni di bilancio e una serie di altre organizzazioni elencate nell'articolo, non non hanno il diritto di passare a un sistema fiscale semplificato.

1.6 Imposta agricola unica

Imposta agricola unificata Safiyeva S.N., Caratteristiche della tassazione delle piccole imprese russe: un aspetto pratico, Rivista finanziaria. 2014. N. 10. pp. 47-51. - un regime fiscale speciale destinato alle imprese agricole. L'oggetto della tassazione è il reddito meno le spese, moltiplicato per l'aliquota fiscale - 6%. Quando si applica questo tipo di tassazione, i contribuenti sono esentati dal pagamento di tasse quali:

imposta patrimoniale

imposta sul reddito

imposta sul reddito delle persone fisiche

I.V.A.

Tuttavia, le istituzioni di bilancio, le organizzazioni che svolgono attività imprenditoriali nel campo del gioco d'azzardo, nonché le imprese con filiali e uffici di rappresentanza, non hanno il diritto di passare a un'unica tassa agricola.

1.7 Sistema di tassazione dei brevetti (PST)

Il sistema di tassazione dei brevetti è un tipo di regime fiscale speciale, che può essere applicato esclusivamente dai singoli imprenditori.

L'essenza del PSN è ottenere un brevetto per un certo periodo, sostituendo il pagamento di determinate tasse. L'applicazione del sistema di tassazione dei brevetti esonera l'imprenditore dal pagamento di imposte quali: imposta sul reddito delle persone fisiche, imposta sul patrimonio personale, imposta sul valore aggiunto (IVA). Il valore annuo di un brevetto USN è definito come il prodotto del reddito annuo potenzialmente ricevibile e l'aliquota fiscale del 6%.

Solo i singoli imprenditori possono applicare PSN. Allo stesso tempo, se il numero medio di dipendenti per tutti i tipi di attività per il periodo fiscale (compresi i dipendenti con contratti di diritto civile) supera le 15 persone, il singolo imprenditore non ha il diritto di applicare PSN. Il diritto di applicare il sistema di tassazione dei brevetti viene perso se l'importo del reddito ricevuto durante l'anno supera i 60 milioni di rubli. Il PSN non si applica ai tipi di attività commerciali svolte nell'ambito di un accordo di partenariato o di un accordo sulla gestione fiduciaria della proprietà.

Pertanto, la legislazione della Federazione Russa prevede significative semplificazioni nel sistema fiscale per le piccole e medie imprese, che possono ridurre significativamente le detrazioni fiscali e ridurre i costi fiscali e contabili.

Capitolo 2. Analisi dell'evoluzione del sostegno statale alle piccole e medie imprese nelle regioni

Per comprendere più accuratamente in quale direzione è necessario fornire sostegno statale al settore delle PMI in Russia, in questo documento è stata fatta un'analisi della dipendenza del livello di sviluppo delle piccole e medie imprese dal livello dello stato sostegno finanziario nelle regioni della Russia. Le informazioni su questi indici sono state ottenute dal rapporto dell'Istituto nazionale per la ricerca sui sistemi sull'imprenditorialità.

2.1 Indice di sviluppo delle piccole e medie imprese

L'indice di sviluppo è stato calcolato dal National Institute for Systems Research on Entrepreneurship nel 2013. Per costruire un indice per lo sviluppo delle piccole e medie imprese nelle regioni della Russia, sono stati scelti i seguenti indicatori di valutazione Istituto nazionale per la ricerca di sistema sui problemi dell'imprenditorialità, Indice per lo sviluppo delle piccole e medie imprese nelle regioni della Russia Russia, 2013:

il numero di piccole e medie imprese ogni 100mila abitanti della regione;

la quota del numero medio di dipendenti nelle piccole e medie imprese sul numero medio totale di dipendenti nella regione;

proventi della vendita di beni (lavori, servizi) di piccole e medie imprese per 1 occupato in piccole e medie imprese;

il volume degli investimenti in capitale fisso delle piccole e medie imprese per 1 occupato nelle piccole e medie imprese

Nel calcolo dell'indice sono stati presi in considerazione i risultati delle attività sia delle piccole (comprese le micro) e medie imprese che dei singoli imprenditori. I risultati della valutazione sono presentati in Appendice (Tabella 1). I valori finali calcolati di entrambi gli indici sono stati portati alla scala , dove zero corrisponde alla regione meno riuscita, 10 - la più riuscita.

La regione più sviluppata risulta essere San Pietroburgo con un valore dell'indice di 10. L'indice più piccolo per lo sviluppo delle piccole e medie imprese è presentato nella Repubblica del Daghestan con un indicatore di - 0.

Per comprendere la differenza nel livello di sviluppo delle piccole e medie imprese nelle diverse regioni del Paese, anche in questa tesi è stata effettuata un'ulteriore valutazione del coefficiente di Gini (G), che viene solitamente utilizzato per analizzare la disparità di reddito tra diversi gruppi di popolazione. Il valore di questo coefficiente è compreso tra 0 e 1, mentre assume valore zero se l'indicatore è uguale (cioè che gli indicatori di sviluppo delle piccole e medie imprese sono uguali), mentre la sua vicinanza a uno indica un'elevata grado di differenziazione dell'indicatore.

1. Numero di PMI per 100.000 abitanti

Per calcolare il coefficiente di Gini per questo indicatore, è stato necessario dividere le regioni in 5 gruppi approssimativamente uguali: nei primi 3 gruppi, 17 regioni, nelle successive 2, 16. Gruppo 1 - con il volume più piccolo di piccoli imprese per 100mila persone, 5 gruppi - con il volume maggiore.

Troviamo il volume totale delle piccole imprese per 100 mila persone - 189.149,2

	Volume totale delle piccole imprese	Quota del gruppo nel volume totale, %

Il valore di q i viene calcolato in modo simile, ma vengono utilizzati i dati sulla quota di ciascun gruppo nel volume totale delle piccole imprese:

q 1 \u003d 0,143; q 2 \u003d 0,143 + 0,187 \u003d 0,33; q 3 \u003d 0,33 + 0,208 \u003d 0,538;

q 4 \u003d 0,538 + 0,213 \u003d 0,751; q5 = 0,751+0,249 = 1,0

Il coefficiente di Gini è:

K L \u003d Уp i q i+1 - Уp i+1 q i \u003d 1,5318-1,4366 \u003d 0,1

2. Ricavi da vendita di beni, lavori, servizi delle PMI per 1 occupato nelle PMI

Troviamo l'importo totale delle entrate derivanti dalla vendita di beni, servizi = 118.340,1

	Ricavi dalla vendita di beni, lavori, servizi	Quota del gruppo nel volume totale, %

Ciascuno dei gruppi selezionati contiene circa il 20% delle regioni, ovvero 0,2 in frazioni di unità, rispettivamente, otteniamo:

p1 = 0,2; p2 = 0,2+0,2 = 0,4; p3 = 0,2+0,2+0,2 = 0,6; p4 = 0,2+0,2+0,2+0,2 = 0,8; p5 = 0,2+0,2+0,2+0,2+0,2 = 1,0

Il valore di q i viene calcolato in modo simile, ma vengono utilizzati i dati sulla quota di ciascun gruppo nelle entrate totali:

q1 = 0,139; q 2 \u003d 0,139 + 0,178 \u003d 0,317; q 3 \u003d 0,317 + 0,202 \u003d 0,519;

q 4 \u003d 0,519 + 0,211 \u003d 0,730; q5 = 0,730+0,270 = 1,0

I risultati ottenuti sono presentati sotto forma di tabella in cui calcoliamo i valori p i q i +1 e p i +1 q i .

Il coefficiente di Gini è:

K L \u003d Уp i q i+1 - Уp i+1 q i \u003d 1,6554-1,39 \u003d 0,27

3. Investimenti in immobilizzazioni nelle PMI per 1 occupato nelle PMI

Trova l'investimento totale in capitale fisso = 4395,9

	Investimento nel core	Condivisione di gruppo volume totale, %

Ciascuno dei gruppi selezionati contiene circa il 20% delle regioni, ovvero 0,2 in frazioni di unità, rispettivamente, otteniamo:

p1 = 0,2; p2 = 0,2+0,2 = 0,4; p3 = 0,2+0,2+0,2 = 0,6; p4 = 0,2+0,2+0,2+0,2 = 0,8; p5 = 0,2+0,2+0,2+0,2+0,2 = 1,0

Il valore di q i viene calcolato in modo simile, ma vengono utilizzati i dati sulla quota di ciascun gruppo nel volume totale degli investimenti in capitale fisso:

q 1 \u003d 0,107; q 2 \u003d 0,107 + 0,160 \u003d 0,267; q 3 \u003d 0,267 + 0,191 \u003d 0,458;

q 4 \u003d 0,458 + 0,232 \u003d 0,690; q5 = 0,690+0,310 = 1,0

I risultati ottenuti sono presentati sotto forma di tabella in cui calcoliamo i valori p i q i +1 e p i +1 q i .

Il coefficiente di Gini è:

K L = Уp i q i+1 - Уp i+1 q i =1.4506-1.2594=0, 19

Riassumendo, si può notare che la differenziazione delle regioni in termini di indicatori 1 e 3 è abbastanza moderata, mentre in termini di un indicatore come i ricavi della vendita di beni, lavori e servizi delle PMI per 1 occupato nelle PMI, più elevato la differenziazione è osservata tra le regioni. Pertanto, l'ammontare delle entrate derivanti dalla vendita di beni e servizi presso le piccole e medie imprese differisce maggiormente nelle regioni. Pertanto, si può presumere che il volume della domanda, che determina l'entità delle entrate del settore delle PMI, abbia un impatto significativo sullo sviluppo delle piccole e medie imprese. Se si guardano le statistiche regionali relative a questo indicatore, si può notare il fatto che città come San Pietroburgo e Mosca hanno i tassi più alti, che sono molto diversi da quelli delle regioni a basso reddito. Inoltre, sono stati rilevati indicatori di reddito piuttosto elevati nelle regioni del Distretto Federale Centrale della Russia, dove esiste uno standard di vita più elevato rispetto ad altre regioni e, di conseguenza, un livello più elevato di domanda di prodotti.

2.2 Indice di sostegno alle PMI

Per costruire un indice di sostegno alle piccole e medie imprese a livello regionale, sono stati scelti i seguenti indicatori di valutazione Istituto nazionale per la ricerca sistemica sui problemi dell'imprenditorialità, Indice per lo sviluppo delle piccole e medie imprese nelle regioni della Russia, 2013:

- spese del bilancio consolidato per l'attuazione del sostegno statale alle PMI della regione, per abitante della regione;

- la quota di PMI che hanno ricevuto sostegno nell'ambito dell'attuazione dei programmi statali per il sostegno e lo sviluppo delle PMI, rispetto al numero totale di PMI nella regione;

- l'importo dei fondi stanziati per l'erogazione di sovvenzioni agli imprenditori in fase di avviamento, per una PMI;

- quota di PMI che utilizzano l'affitto preferenziale di proprietà demaniali e comunali;

- la quota di PMI che hanno acquistato gli immobili di proprietà statale e municipale;

- l'ammontare delle sovvenzioni alle PMI volte a compensare parte del costo dei canoni di locazione, per singola PMI;

- l'importo delle sovvenzioni fornite alle PMI per il pagamento parziale dei servizi educativi, per una PMI;

- l'importo delle sovvenzioni concesse alle PMI per compensare parte dei costi dei prestiti attratti da istituti di credito russi, per PMI;

- la quota di PMI che ha ricevuto agevolazioni per compensare parte dei costi legati al pagamento degli interessi nell'ambito di un contratto di leasing;

- il volume di garanzie e garanzie dei fondi di sostegno, fondi di garanzia specializzati rilasciati alle PMI, per una PMI;

- la quota degli acquisti statali e municipali dalle PMI sul volume totale degli acquisti statali e municipali nella regione.

Tra gli indicatori proposti, i principali tipi di sostegno alle piccole e medie imprese forniti dalle regioni ai sensi della legge federale del 24 luglio 2007 n. 209-FZ "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nel Federazione Russa".

Allo stesso tempo, per analogia con l'indice di sviluppo delle piccole e medie imprese sopra descritto, l'indice di sostegno alle piccole e medie imprese si basa su indicatori relativi, cioè corretti per la dimensione dell'economia di la regione oggetto di valutazione (la maggior parte degli indicatori è adeguata al numero di piccole e medie imprese). Nel calcolare l'indice del sostegno finanziario statale, sono state utilizzate informazioni su 55 regioni della Russia, poiché è stato possibile ottenere una risposta sugli indicatori finanziari solo da queste regioni.

I risultati della valutazione sono presentati in Appendice (Tabella 2)

Pertanto, il leader nel livello di sviluppo delle piccole e medie imprese tra le regioni nel 2013 è San Pietroburgo, dove il più alto valore dei ricavi dalla vendita di beni (lavori, servizi) in termini di ogni occupato e relativamente valori elevati per altri indicatori. I primi tre includono anche la regione di Belgorod (valori elevati per tutti gli indicatori di valutazione) e la regione di Kostroma (la quota maggiore di dipendenti nelle piccole e medie imprese rispetto al numero totale di dipendenti nella regione). La Repubblica di Altai (18° posto nella classifica) ha il maggior numero di piccole e medie imprese ogni 100.000 abitanti. Il volume degli investimenti in immobilizzazioni nelle piccole e medie imprese in termini di persona occupata è rilevato nella regione di Leningrado (21° posto nella classifica).

La maggior quantità di sostegno statale per lo sviluppo del settore delle piccole e medie imprese è stata rilevata nella Repubblica di Sakha (Yakutia), nella Repubblica di Chuvash, nella regione di Leningrado, a San Pietroburgo e nella regione di Vologda.

2.3 Valutazione del rapporto tra il livello di sviluppo delle piccole e medie imprese e l'ammontare del sostegno statale

Nell'ambito dello studio è stata effettuata un'analisi della dipendenza del livello di sviluppo delle piccole e medie imprese dal sostegno statale a questo settore. A tal fine, è stato applicato un coefficiente di correlazione tra i 2 indicatori di cui sopra. I calcoli effettuati mostrano l'effettiva assenza di una relazione statisticamente significativa tra il volume degli aiuti erogati dallo Stato ei risultati dell'attività delle piccole e medie imprese nelle regioni.

Pertanto, il valore del coefficiente di correlazione (R) era 0,1312. Questo valore è positivo, ma vicino allo zero, il che indica un leggero impatto del livello di sostegno finanziario statale sul livello di sviluppo delle piccole e medie imprese nelle regioni della Russia.

Pertanto, si può presumere che il fattore determinante nello sviluppo dell'imprenditorialità sia, prima di tutto, la qualità dell'ambiente istituzionale (vale a dire, il clima imprenditoriale). Sembra che ignorare l'importanza di creare condizioni favorevoli allo sviluppo dell'iniziativa imprenditoriale e livellare i problemi istituzionali in questo settore attraverso iniezioni finanziarie dirette nel lungo periodo non possa avere risultati sostenibili.

Tuttavia, va notato che questa conclusione non è corretta per tutti i casi. In questo lavoro, è stata inoltre eseguita un'analisi dei cluster utilizzando 2 indici. Sulla base dell'analisi, sono stati identificati 6 gruppi di regioni.

In generale, le classi di regioni risultanti possono essere caratterizzate come segue:

- Gruppo 1 - un alto livello di sviluppo del settore delle PMI con un alto livello di sostegno statale;

- Gruppo 2 - indicatori medi dello sviluppo del settore delle PMI con importi medi di sostegno statale;

- Gruppo 3 - un alto livello di sviluppo del settore delle PMI con bassi livelli di sostegno statale;

- 4° gruppo - il livello medio di sviluppo del settore delle PMI con bassi livelli di sostegno statale;

- Gruppo 5 - indicatori bassi dello sviluppo del settore delle PMI con bassi livelli di sostegno statale;

- 6° gruppo - basso livello di sviluppo del settore MPS con elevati volumi di sostegno statale.

L'illustrazione in Appendice distingue chiaramente due regioni "marginali" (1a e 6a). Le regioni del primo gruppo, con volumi relativamente elevati di sostegno statale, mostrano un livello piuttosto elevato di sviluppo delle piccole e medie imprese, mentre nel sesto gruppo la situazione è opposta: un'elevata attività statale è accompagnata da un basso livello di sviluppo imprenditoriale. Ciò indica che lo sviluppo del settore delle PMI nella regione del Gruppo 6 (Repubblica di Inguscezia) è influenzato principalmente da altri fattori.

Pertanto, l'analisi dello sviluppo delle piccole e medie imprese nel 2013 a livello regionale mostra l'assenza di una relazione significativa tra il volume del sostegno fornito dallo Stato e i risultati delle attività delle piccole e medie imprese. Ciò indica la necessità di spostare il fulcro della politica statale nel campo dello sviluppo delle piccole e medie imprese dalla distribuzione diretta di risorse materiali e finanziarie al miglioramento del contesto istituzionale, o in altre parole, al miglioramento del clima imprenditoriale.

Secondo uno studio condotto da Opora Rossii, che include un'analisi dei principali problemi nel settore delle PMI in 35 regioni della Russia, gli imprenditori nelle regioni affrontano principalmente problemi come:

mancanza di personale qualificato nel mercato del lavoro

scarsa disponibilità di attrezzature di produzione e impianti di stoccaggio

stringenti requisiti normativi

concorrenza sleale

Sono i fattori di cui sopra che sono fondamentali nella formazione di un clima imprenditoriale favorevole. Secondo le statistiche per le regioni della Russia nel suo insieme, il 60% dei rappresentanti delle piccole e medie imprese ha sottolineato i problemi associati alla mancanza di personale qualificato nel mercato del lavoro, il 26% degli imprenditori ha notato la concorrenza sleale nel mercato, 14 % ha indicato elevati requisiti degli organismi di regolamentazione, un altro 11% degli imprenditori ha notato il sottosviluppo delle infrastrutture e solo il 9% dei rappresentanti delle imprese ha attribuito i propri problemi alla mancanza di risorse finanziarie. Ciò dimostra ancora una volta il fatto che lo sviluppo sostenibile delle piccole e medie imprese nelle regioni richiede la fornitura di un sostegno globale, che comprende non solo il sostegno materiale, ma anche la rimozione degli ostacoli associati alle infrastrutture sottosviluppate (energia, trasporti), inaccessibilità degli uffici e dei locali produttivi, barriere amministrative e personale non sufficientemente qualificato.

Capitolo III. Analisi degli ostacoli e degli incentivi nell'attuale fase di sviluppo delle piccole e medie imprese

3.1 Lo stato delle piccole e medie imprese nella fase attuale

Va notato che il 2014 non è stato un anno facile per l'economia russa. Ad avere un impatto non sono stati solo fattori interni, come il rallentamento della crescita della domanda dei consumatori, ma anche le sanzioni economiche imposte alla Russia. L'economia del nostro Paese ha affrontato sia sfide geopolitiche che un forte calo del prezzo del petrolio. I fattori sopra elencati hanno avuto un impatto negativo sul mercato dei prestiti e il deflusso di capitali dall'economia russa è aumentato in modo significativo. La situazione economica tesa non ha avuto il miglior effetto sul segmento delle piccole e medie imprese, che già negli ultimi 3 anni mostrava trend di sviluppo non dei migliori, come una diminuzione della qualità della crescita del settore e un calo della finanza indicatori.

Secondo Rosstat, al 1° gennaio 2014 in Russia erano registrate 5,6 milioni di piccole e medie imprese. Impiegano il 25% del numero totale di persone impiegate nell'economia e rappresentano circa il 25% del fatturato totale di prodotti e servizi prodotti dalle imprese nel paese. Il 62,8% delle piccole e medie imprese sono imprenditori individuali, il 37,2% sono persone giuridiche (di cui il 32,7% sono microimprese, il 4,2% sono piccole imprese e lo 0,3% sono medie imprese).

Il numero dei dipendenti delle piccole e medie imprese ammontava a 17.565,4 mila persone, i proventi della vendita di beni (lavori, servizi) delle piccole e medie imprese - 30.851,5 miliardi di rubli, investimenti in immobilizzazioni di piccole e medie imprese imprese di dimensioni pari a 911,4 miliardi di rubli.

Un lavoratore su quattro in tutta la Russia è impiegato nel settore delle piccole e medie imprese. Allo stesso tempo, 12,2 milioni di persone (69,1%) sono impiegate nelle imprese - persone giuridiche nel settore delle piccole e medie imprese, 5,45 milioni di persone (30,9%) sono imprenditori individuali.

Sebbene il numero totale di PMI nel 2012 e nel 2013 sia aumentato del 12,2% a 2,08 milioni, il segmento della microimprenditoria di Ernst & Young (CIS) BV ha rappresentato l'intero aumento. (Novembre 2013). Piccola e media imprenditorialità in Russia, Banca europea per gli investimenti, Lussemburgo, 43-50. Il 2014 non ha mostrato cambiamenti evidenti.

Secondo il Servizio fiscale federale della Russia, il numero di imprenditori individuali registrati è diminuito dalla fine del 2011 alla fine del 2013 di quasi il 15%, passando da 4 milioni a 3,4 milioni di persone. Per 11 mesi del 2014 c'è stato un aumento, ma è stato solo dell'1,6%.

L'occupazione nelle piccole e medie imprese nel 2011-2013 è diminuita di 66mila persone (-0,4%), mentre dinamiche positive si sono osservate solo nel segmento delle microimprese (+458mila persone o +11,9%). La quota di persone occupate nelle PMI sul numero totale di persone occupate nell'economia è diminuita nel 2013 dal 25,3% al 24,9%.

Anche gli indicatori finanziari del settore hanno mostrato dinamiche negative. Pertanto, il fatturato nel 2013 (38,8 trilioni di rubli) in termini reali è stato inferiore del 4,5% rispetto al 2011. Il calo reale degli investimenti di capitale (circa 780 miliardi di rubli nel 2013) nello stesso periodo è stato dell'1,1%.

Andamenti analoghi sono stati osservati nel mercato dei derivati ​​per il credito alle piccole e medie imprese. Il tasso di crescita del portafoglio prestiti alle PMI è costantemente diminuito dal 21,9% nel 2010 al 14,8% nel 2013. Nella prima metà del 2014, il debito delle PMI ha aggiunto solo il 3,7% (+ 9,9% rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente). Sviluppo economico della Federazione Russa [sito web]. URL: http://www.economy.gov.ru/ (data di accesso: 1.03.2015) .

Nel 1° trimestre 2013 rispetto al 1° trimestre 2012, secondo i dati Rosstat, si registra una diminuzione del numero delle piccole imprese (dell'1,5%), del numero delle medie imprese (del 3,4%) e del numero di dipendenti occupati nelle medie imprese (dello 0,8%).

Il fatturato delle piccole e medie imprese nel 2012-2013 ha mostrato generalmente una dinamica positiva, ma anche la sua natura è stata instabile. Nel 2012 si è registrata una crescita notevole in tutti i segmenti, ma già nel 2013 si è registrata una sensibile flessione e l'incremento complessivo del fatturato è stato solo dell'8,1% contro il 31,7% del 2012.

L'attività di investimento delle piccole e medie imprese rimane ancora a un livello leggermente superiore rispetto a prima della crisi. Nel 2012-2014, la crescita è stata del 21,6% ed è stata irregolare: è stata fornita principalmente dalle microimprese. La principale direzione degli investimenti rimane la sostituzione di attrezzature e macchinari difettosi.

Secondo Rosstat, 13,2 milioni di persone o il 18,7% della popolazione occupata totale erano impiegate nel settore informale nel 2014, mentre da gennaio 2014 a marzo 2014 il numero di persone impiegate nel settore informale è aumentato del 2%. Centro analitico di SME Bank OJSC , come ricorderanno il 2014 le piccole e medie imprese e cosa le attende nel 2015, dicembre 2014 .

L'indice calcolato da Promsvyazbank e dall'agenzia di ricerca di marketing e sociologica Magram Market Research (indice delle piccole imprese) sulla base dei risultati del 3 ° trimestre. Il 2014 è stato fissato al livello di 49,7 p., che riflette la riduzione dell'attività imprenditoriale degli imprenditori nel segmento delle PMI.

Se consideriamo il valore di questo indice in funzione della dimensione delle imprese, allora il valore più alto dell'indice composito si osserva nelle medie imprese (50,9 punti). Questo segmento è l'unico che trattiene, seppur debole, la crescita dell'attività imprenditoriale. L'indice nelle micro e piccole imprese è inferiore a 50 punti (rispettivamente 49,4 punti e 49,5 punti), il che indica un calo.

I componenti principali dell'indice di attività imprenditoriale sono le aspettative di business degli imprenditori, le vendite e gli utili, i prezzi di vendita di beni e servizi, il numero di clienti, la disponibilità di finanziamenti e la disponibilità a investire. La dinamica positiva negli indicatori di cui sopra si osserva solo nei prezzi per la vendita di beni e servizi e nel numero di clienti. Le componenti principali hanno mostrato una diminuzione. Nel contesto delle industrie, il commercio è in zona di ristagno (50,0 p.), mentre nei settori dei servizi e manifatturiero si registra un calo dell'attività imprenditoriale (rispettivamente 46,2 p. e 41,2 p.). La Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo (2013). Fare affari in Russia, Washington, 25-31.

Pertanto, possiamo concludere che la performance finanziaria delle piccole e medie imprese e dei singoli imprenditori nel 2011-2014 ha mostrato dinamiche instabili. Si osserva una stagnazione e l'economia ha bisogno di ulteriori incentivi per invertire la tendenza sfavorevole. All'andamento sfavorevole del settore delle PMI si aggiunge anche la grave crisi dell'economia. Di conseguenza, molte imprese chiudono o passano al settore ombra. Al momento, l'economia russa necessita soprattutto dell'attuazione di misure speciali volte non solo a sostenere le piccole e medie imprese, ma anche a creare le condizioni per ridurre l'occupazione informale della popolazione.

3.2 I principali problemi di sviluppo delle piccole e medie imprese

Come notato nel paragrafo precedente, le piccole e medie imprese in Russia sono poco sviluppate e mostrano dinamiche piuttosto instabili. L'evoluzione della situazione nel 2014 non dà motivi di ottimismo. Secondo lo studio "Condizione finanziaria e aspettative delle piccole e medie imprese - 2014" condotto dallo SME Bank Analytical Center, gli imprenditori, rispetto al 2013, tendono a valutare in modo piuttosto negativo i cambiamenti nei principali indicatori di performance delle loro imprese - il volume del fatturato, il numero di dipendenti e il volume degli investimenti in immobilizzazioni. Gli imprenditori valutano anche i cambiamenti che si sono verificati nel clima aziendale nel corso dell'anno in modo molto negativo.

Attualmente, la crescita intensiva di questo settore è ostacolata da 4 motivi principali: barriere amministrative, elevato carico fiscale, elevato livello di concorrenza nel mercato e indisponibilità di risorse finanziarie.

3.2.1 Ostacoli amministrativi

Le barriere amministrative allo sviluppo dell'imprenditorialità sono intese come atti e azioni delle autorità che ostacolano in modo significativo la creazione e lo sviluppo di piccole e medie imprese. Questi includono barriere relative a licenze, certificazioni, registrazioni, pratiche di autorizzazione, accesso ridotto a locali statali e municipali e così via. Akimova E.O. e Shakhovskaya S.L. (2014). Vettore di motivazione dello sviluppo aziendale nella Russia contemporanea, World Applied Sciences Journal 22 (5), 47-49.

Pertanto, dal 1 luglio 2015, i piccoli e medi imprenditori sono privati ​​​​del diritto di prelazione di acquistare i locali che affittano, che sono di proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa e dei comuni.

Ora le piccole e medie imprese hanno il diritto di acquisire tali locali senza gare d'appalto o aste, a condizione che li affittino per più di due anni a partire dal 1 luglio 2013, non abbiano arretrati di affitto e se i locali stessi non sono destinati esclusivamente per il trasferimento in affitto.

Dall'inizio del 2015, inoltre, sono state aumentate le sanzioni per le piccole e medie imprese per il mancato rispetto delle norme sanitarie. Le multe ora vanno da 5 a 10mila rubli per funzionari e singoli imprenditori e da 30 a 50mila per le persone giuridiche. In precedenza, questo importo variava rispettivamente da 2 a 3mila e da 20 a 30mila.

Si prevede inoltre di aumentare le multe di 5-10 volte per violazione della legge sulla violazione dei diritti dei consumatori. Le multe possono raggiungere i 150mila rubli per i singoli imprenditori e i 300mila rubli per le persone giuridiche. Ovviamente, tali multe sono estremamente elevate per le piccole imprese.

Oltre a quelli stabiliti dalla legge, esistono barriere create artificialmente a causa del comportamento disonesto dei funzionari.

Ad esempio, la stessa procedura di registrazione richiede relativamente poco tempo - circa 10 giorni, ma il processo di raccolta di tutta la documentazione necessaria richiede molto tempo e fatica ed è un momento ripugnante per molti imprenditori start-up. Per quanto riguarda la registrazione delle imprese, vengono introdotti continui cambiamenti nella legislazione, a seguito dei quali un imprenditore alle prime armi che non conosce tutte le complessità del processo riceverà un ritardo nella registrazione di un'impresa in tempo o possibile contenzioso a causa di gravi violazioni di la legge.

Secondo uno studio di Vnesheconombank, il 75% degli imprenditori si aspetta che lo Stato riduca le barriere amministrative e la corruzione. Nell'indice di percezione della corruzione, la Russia occupa solo il 136° posto su 174 (Indice di percezione della corruzione, Banca mondiale) Banca russa per il sostegno alle piccole e medie imprese, condizioni finanziarie e aspettative delle piccole e medie imprese nel 2014, 2014. - 40 p .

3.2.2 Carico fiscale elevato

La pressione fiscale sulle piccole e medie imprese cresce ogni anno. Nel 2014 sono state realizzate una serie di riforme fiscali che, prima di tutto, saranno ricordate dalle imprese come un aumento del carico fiscale. Se prima la base imponibile era il valore contabile dell'oggetto della tassazione, ora l'imposta sarà calcolata in base al valore catastale dell'immobile. Un esempio è il calcolo dell'imposta sulla proprietà di un complesso commerciale nel centro di Mosca con una superficie di 79.000 mq. m e un valore contabile di 762 milioni di rubli. Se, nel calcolo dell'imposta, in base al valore contabile del complesso, i pagamenti annuali ammontavano a 17 milioni di rubli, quindi con un valore catastale di 11,5 miliardi di rubli, l'imposta ammonterà a 175 milioni di rubli. Pertanto, l'importo delle detrazioni fiscali aumenterà per alcune imprese di quasi 10 volte. Contestualmente, nel corso dell'anno, tale norma ha interessato anche gli esponenti delle micro e piccole imprese a regime fiscale speciale (STS e UTII), che in precedenza erano stati esentati dal pagamento dell'imposta sugli immobili, e per loro il carico fiscale è aumentato in maniera molto significativa modo. Durante l'anno è stato seriamente discusso un ulteriore aumento del carico fiscale: era prevista l'introduzione di un'imposta sulle vendite, ma durante la discussione questa proposta ha subito gravi modifiche. Al posto della tassa, dal 1° luglio 2015 è prevista l'introduzione di commissioni di negoziazione, che si applicano solo agli imprenditori impegnati nel commercio. Le tariffe sono fissate per il trimestre in base all'oggetto del commercio o alla sua area. Questa tassa è locale e verrà introdotta solo nelle città federali: Mosca, San Pietroburgo, Sebastopoli. In altri territori della Russia, le autorità potranno introdurre un'imposta sulle vendite solo dopo l'adozione della relativa legge federale.

Secondo il Servizio fiscale federale, a seguito di un aumento dei premi assicurativi, solo per il periodo dal 01/12/2012 al 01/07/2013 (ovvero per l'ultimo mese del 2012 e la prima metà del 2013) , sono stati cancellati 728mila imprenditori individuali. Tuttavia, nel 2014, i contributi assicurativi sono stati riportati al livello precedente: 1 salario minimo. Tuttavia, questo vale per i singoli imprenditori con un fatturato annuo non superiore a 300 mila rubli. Dal reddito superiore a questo importo, gli imprenditori pagheranno l'1%. Di conseguenza, l'importo dei premi assicurativi rimane abbastanza decente per gli imprenditori il cui fatturato supera 1 milione di rubli. Vale la pena notare che nella classifica dei sistemi fiscali più convenienti al mondo, la Russia occupa solo il 134 ° posto: i nostri imprenditori devono dedicare ogni anno 448 ore (o 56 giorni lavorativi) al pagamento delle tasse e alla comunicazione con le autorità fiscali. Portale federale delle piccole e medie imprese [sito web]. URL: http://smb.gov.ru/mediacenter/eventcalendar/ (data di accesso: 27.02.2015)

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La regolamentazione giuridica normativa dello sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa si basa sulla Costituzione della Federazione Russa ed è attuata dalla legge federale del 24 luglio 2007 n. 209-FZ (modificata a giugno 29, 2015) "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa", altre leggi federali adottate in conformità con esse da altri atti normativi della Federazione Russa, leggi e altri atti normativi delle entità costitutive di la Federazione Russa, atti giuridici normativi dei governi locali. Volgin V.V. Imprenditore individuale: una guida pratica . - M., 2008. - p.497

Un'analisi del tema della regolamentazione e del contenuto della legge federale n. 209-FZ "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa" ci consente di concludere che gli atti giuridici speciali sulle piccole e medie imprese dovrebbero essere attribuito all'ambito della legislazione amministrativa, che, ai sensi dell'articolo 72 della Costituzione della Federazione Russa, si riferisce ai soggetti di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e dei suoi soggetti. Di conseguenza, i temi dello sviluppo delle piccole e medie imprese sono finalizzati a disciplinare sia la legislazione federale che quella regionale. Tenendo conto di questa circostanza, i seguenti sono tra gli atti normativi che regolano lo sviluppo delle piccole e medie imprese.

• · La Costituzione della Federazione Russa, che stabilisce i principi generali della regolamentazione legale dell'attività imprenditoriale, stabilisce una garanzia minima dei diritti e degli interessi dei partecipanti ai rapporti giuridici d'affari, che non può essere limitata, e fissa la giurisdizione della Federazione Russa e le entità costitutive della Federazione Russa.
• · Legge federale n. 209-FZ "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa" e altre leggi federali. La base giuridica per le attività delle piccole e medie imprese è in gran parte determinata dal codice civile della Federazione Russa, dal codice fiscale della Federazione Russa, dal codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, ecc.

Oltre agli atti codificati, è stato emanato un numero significativo di altre leggi federali che regolano l'attività imprenditoriale:

• Leggi federali che stabiliscono i requisiti statali per l'organizzazione e l'attuazione delle attività imprenditoriali:
• - Legge federale dell'8 agosto 2001 N 129-FZ "Sulla registrazione statale delle persone giuridiche e dei singoli imprenditori" - regola le relazioni derivanti dalla registrazione statale delle persone giuridiche durante la loro creazione, riorganizzazione e liquidazione, quando si modificano i loro documenti costitutivi, registrazione statale delle persone fisiche come singoli imprenditori e registrazione statale alla cessazione delle attività da parte di persone fisiche come singoli imprenditori, nonché in relazione alla tenuta dei registri statali del registro statale unificato delle persone giuridiche e del registro statale unificato dei singoli imprenditori;
• - Legge federale dell'8 agosto 2001 N 128-FZ "Sulla concessione in licenza di determinati tipi di attività" - regola i rapporti che sorgono tra autorità esecutive federali, autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa, persone giuridiche e singoli imprenditori in relazione alla concessione di licenze di alcuni tipi di attività;
• - Legge federale del 27 dicembre 2002 N 184-FZ "Sul regolamento tecnico" - regola le relazioni derivanti da: lo sviluppo, l'adozione, l'applicazione e l'attuazione di requisiti obbligatori per i prodotti, inclusi edifici e strutture (di seguito denominati prodotti), o prodotti e processi di progettazione (compresi i sondaggi), produzione, costruzione, installazione, messa in servizio, funzionamento, stoccaggio, trasporto, vendita e smaltimento relativi ai requisiti del prodotto;

sviluppo, adozione, applicazione ed esecuzione su base volontaria di requisiti per prodotti, processi di progettazione (compresi i sondaggi), produzione, costruzione, installazione, regolazione, funzionamento, stoccaggio, trasporto, vendita e smaltimento, esecuzione di lavori o fornitura di servizi;

valutazione della conformità.

• Leggi federali che definiscono i principi di base di un'economia di mercato:
  • - Legge federale n. 135-FZ del 26 luglio 2006 "Sulla protezione della concorrenza" definisce il quadro organizzativo e legale per la protezione della concorrenza, compresa la prevenzione e la soppressione di: attività monopolistiche e concorrenza sleale; prevenzione, restrizione, eliminazione della concorrenza da parte delle autorità esecutive federali, autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa, governi locali, altri enti o organizzazioni che esercitano le funzioni di tali organi, nonché fondi statali fuori bilancio, la Banca centrale di la Federazione Russa.
  • - Legge federale del 22 aprile 1996 N 39-FZ "Sul mercato dei valori mobiliari" - disciplina i rapporti derivanti dall'emissione e dalla circolazione di titoli di grado di emissione, indipendentemente dal tipo di emittente, e la circolazione di altri titoli nei casi previsti per dalle leggi federali, nonché le specificità della creazione e delle attività dei partecipanti professionali al mercato mobiliare.
• Leggi federali che stabiliscono lo status giuridico delle entità commerciali:
• - Legge federale n. 208-FZ del 26 dicembre 1995 "Sulle società per azioni";
• - Legge federale n. 14-FZ dell'8 febbraio 1998 "Sulle società a responsabilità limitata";
• - Legge federale dell'8 maggio 1996 N 41-FZ "Sulle cooperative di produzione";
• - La legge federale "Sulle peculiarità dell'alienazione di immobili demaniali dei soggetti della Federazione Russa o di proprietà comunale e affittati da piccole e medie imprese" - consente agli imprenditori di acquisire la proprietà di immobili locati dal stato.
• Leggi federali che regolano alcuni tipi di attività imprenditoriale:
  • - Legge federale del 29 ottobre 1998 N 164-FZ "Sul leasing finanziario (leasing)" - gli obiettivi di questa legge sono: lo sviluppo di forme di investimento in beni strumentali sulla base del leasing finanziario (leasing) (di seguito denominato come leasing), protezione dei diritti di proprietà, diritti dei partecipanti processo di investimento, garantendo l'efficienza degli investimenti.
  • - Legge federale del 13 marzo 2006 N 38-FZ "Sulla pubblicità" - gli obiettivi di questa legge sono: lo sviluppo di mercati di beni, lavori e servizi basati sui principi della concorrenza leale, garantendo l'unità dello spazio economico in la Federazione Russa, la realizzazione del diritto dei consumatori a ricevere pubblicità equa e affidabile, creando condizioni favorevoli per la produzione e la distribuzione di pubblicità sociale, prevenendo violazioni della legislazione della Federazione Russa sulla pubblicità, nonché sopprimendo i fatti di inappropriato pubblicità.
• Altri atti normativi della Federazione Russa adottati in conformità con le leggi federali elencate.
• - Decreti del Presidente della Federazione Russa (ad esempio, Decreto del Presidente della Federazione Russa del 9 marzo 2004 N 314 "Sul sistema e struttura degli organi esecutivi federali");
• - Decreti del governo della Federazione Russa (ad esempio, decreto del governo della Federazione Russa del 12 agosto 2002 N 584 "Sull'approvazione del regolamento sull'indizione di una gara d'appalto per la vendita di proprietà demaniali o municipali");
• · Leggi e altri atti giuridici normativi delle entità costituenti della Federazione Russa, emanati dagli organi legislativi ed esecutivi delle entità costituenti della Federazione Russa nell'ambito della competenza stabilita dagli articoli 71-73 della Costituzione della Federazione Russa e non può contraddire la legislazione federale.
• · Atti normativi delle autonomie locali. Questi includono carte dei comuni, nonché altri atti normativi, tipi, procedure per l'adozione, la pubblicazione ufficiale e l'entrata in vigore dei quali sono determinati dalla carta.
• · Nel contesto dell'espansione della cooperazione tra imprenditori nazionali e entità economiche straniere, anche i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e dei trattati internazionali della Federazione Russa svolgono un ruolo importante nella regolamentazione delle relazioni commerciali.

Tra i documenti internazionali che regolano l'attività imprenditoriale vi sono i seguenti:

• - Convenzione relativa al contratto di trasporto internazionale di merci su strada (conclusa a Ginevra nel 1956) - si applica a qualsiasi contratto di trasporto di merci su strada contro corrispettivo mediante veicoli, quando il luogo di carico delle merci e il luogo di consegna dei beni indicati nel contratto si trovino nel territorio di due diversi Paesi, di cui almeno uno sia parte della Convenzione.
• - La Convenzione delle Nazioni Unite sui contratti di vendita internazionale di merci (conclusa a Vienna nel 1980) - si applica ai contratti di vendita di merci tra parti le cui sedi di attività si trovano in stati diversi.
• -Convenzione sui brevetti eurasiatici del 1994. La Convenzione ha istituito il sistema dei brevetti eurasiatico e l'Organizzazione dei brevetti eurasiatica. Gli Stati parti della Convenzione, rappresentati dai Governi, sono stati guidati dalla volontà di rafforzare la cooperazione nel campo della protezione delle invenzioni e dalla volontà di creare un sistema interstatale per l'ottenimento di tale protezione sulla base di un unico brevetto valido sul territorio di tutti gli Stati contraenti. L'Ufficio eurasiatico rilascia un brevetto eurasiatico per un'invenzione nuova, dotata di attività inventiva e applicabile industrialmente. La durata di un brevetto eurasiatico è di 20 anni dalla data di deposito della domanda eurasiatica.

L'elenco del quadro giuridico è molto vario. In questo lavoro vengono discussi i principali atti giuridici relativi alla questione della regolamentazione delle piccole imprese.

La regolamentazione giuridica normativa dello sviluppo dell'imprenditorialità in Russia si basa sulla Costituzione della Federazione Russa del 1993 ed è attuata in conformità con la legge federale del 24 luglio 2007 N 209-FZ "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese Imprese dimensionate nella Federazione Russa", altre leggi federali adottate in conformità con esse altri atti normativi della Federazione Russa, leggi e altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa, atti normativi dei governi locali.

Il sostegno statale e la regolamentazione delle piccole imprese è un processo i cui compiti nelle economie di mercato sviluppate sono mantenere e garantire un accesso paritario delle piccole imprese alle infrastrutture di cui hanno bisogno, per proteggere la concorrenza dai tentativi di monopolizzazione.

L'inizio della creazione di piccole imprese nel Paese fu l'adozione del Decreto del Consiglio dei Ministri dell'URSS dell'8 agosto 1990 N 790 "Sulle misure per la creazione e lo sviluppo delle piccole imprese". Dal 1994 al 1995 iniziarono a essere sviluppati programmi statali speciali a sostegno delle piccole imprese come strumento per coordinare gli sforzi dello stato, compresi i livelli federale e regionale, e delle imprese private, organizzazioni pubbliche nella direzione del sostegno alle piccole imprese.

La cosa principale nella regolamentazione legale delle piccole imprese è la completezza, la completezza e l'efficacia della regolamentazione legale, che attualmente è praticamente assente. Oggi le piccole e medie imprese sono regolate da vari rami del diritto. La Costituzione della Federazione Russa proclama il diritto di ciascuno di utilizzare liberamente le proprie capacità e proprietà per attività imprenditoriali e altre attività economiche non vietate dalla legge, ad eccezione delle attività economiche finalizzate alla monopolizzazione e alla concorrenza sleale.

Il codice civile della Federazione Russa definisce l'attività imprenditoriale come un'attività autonoma svolta a proprio rischio, finalizzata alla sistematica ricezione di profitti dall'uso di beni, dalla vendita di beni, dall'esecuzione di lavori o dalla prestazione di servizi da parte di persone iscritti in tale veste secondo le modalità previste dalla legge. L'attività imprenditoriale può essere svolta da cittadini capaci (che abbiano raggiunto la maggiore età) della Federazione Russa, cittadini stranieri, apolidi, persone giuridiche russe e straniere.

L'imprenditorialità è un'attività indipendente di iniziativa dei cittadini e delle loro associazioni (compresa l'attuazione dell'innovazione organizzativa), svolta a loro rischio e pericolo e sotto la loro responsabilità patrimoniale, finalizzata alla realizzazione di un profitto.

Esistono varie forme di attività imprenditoriale stabilite dalla legislazione della Federazione Russa. Uno di questi è l'attività imprenditoriale dei cittadini. Secondo l'art. 23 del codice civile della Federazione Russa, un cittadino ha il diritto di intraprendere attività imprenditoriali senza costituire una persona giuridica dal momento della registrazione statale come imprenditore individuale.

La legge "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese nella Federazione Russa" n. 209-FZ è entrata in vigore il 1 gennaio 2008. Fino a quel momento, la legge federale "Sul sostegno statale alle piccole imprese nella Federazione Russa" era l'atto normativo di base per lo sviluppo delle piccole imprese in Russia. È servito come base per l'adozione da parte delle entità costituenti della Federazione Russa di regolamenti regionali in materia di piccole imprese, ma non era, tuttavia, una base giuridica sufficiente e indiscutibile per sostenere le piccole imprese per una serie di motivi.

Per attuare le norme della nuova legge, le autorità esecutive stanno elaborando molti statuti (istruzioni, ordini, lettere, istruzioni), che vengono sistematicamente modificati, chiariti, integrati ed è difficile per gli imprenditori, soprattutto i principianti, capirli, e ancora di più essere guidati da loro.

Va sottolineato che una serie di disposizioni della legge federale "Sul sostegno statale alle piccole imprese nella Federazione Russa", che ha perso dal 31 dicembre 2007, contraddice i codici civili, di bilancio e fiscali della Federazione Russa. La presente legge non stabilisce i tipi e le forme di sostegno statale alle piccole imprese, nonché il meccanismo legale per fornire loro assistenza finanziaria, patrimoniale e informativa, il sostegno alla loro attività economica estera e la cooperazione interregionale; non esiste alcun meccanismo per la partecipazione delle piccole imprese alla fornitura di beni, all'esecuzione di lavori, alla fornitura di servizi per le esigenze statali e comunali.

Inoltre, la suddetta legge federale mancava del concetto di organizzazione di un'infrastruttura a sostegno dell'imprenditorialità, non prevedeva misure incentrate sullo sviluppo di un sistema di formazione, riqualificazione e formazione avanzata del personale delle piccole imprese - start-up imprenditori, nonché funzionari pubblici incaricati di sostenere, sviluppare e regolare le attività delle piccole imprese.

Secondo l'art. 8 della nuova legge, il registro delle piccole e medie imprese è una risorsa informativa federale ed è di proprietà federale, formato e mantenuto a livello comunale, regionale e federale.

La base legale per la certificazione è la legge federale del 27 dicembre 2002 N 184-FZ "sul regolamento tecnico", che regola le relazioni derivanti dallo sviluppo, l'adozione, l'applicazione e l'attuazione dei requisiti obbligatori per i prodotti, i processi di produzione, il funzionamento, lo stoccaggio, trasporto, vendita e smaltimento; sviluppo, adozione, applicazione ed esecuzione su base volontaria di requisiti per prodotti, processi di produzione, funzionamento, stoccaggio, trasporto, vendita e smaltimento, esecuzione di lavori o fornitura di servizi; nella valutazione della conformità.

Numerosi regolamenti prevedono la possibilità di proteggere i propri diritti da parte di entità aziendali da azioni illegali di rappresentanti delle autorità statali. L'articolo 13 della legge federale dell'08.08.2001 N 134-FZ "Sulla protezione dei diritti delle persone giuridiche e dei singoli imprenditori durante il controllo statale (supervisione)" stabilisce che tra i diritti delle persone giuridiche e dei singoli imprenditori durante le misure di controllo vi è il diritto di presentare ricorso contro l'azione (inerzia) di funzionari degli organi di controllo statale (vigilanza) in via amministrativa e (o) giudiziaria. Il risultato di tale ricorso può essere non solo l'annullamento dell'atto dell'organo di controllo, ma anche il risarcimento delle perdite subite dalla persona controllata. L'articolo 14 (p. 2) della suddetta legge prevede la procedura per determinare la composizione delle perdite causate a una persona giuridica oa un singolo imprenditore da azioni illegali di funzionari di un organo di controllo (supervisione) statale.

Nel determinare l'ammontare delle perdite, vengono presi in considerazione:

Spese di una persona giuridica o di un singolo imprenditore attribuibili al costo dei prodotti (lavori, servizi) o ai risultati finanziari delle sue attività;

Spese che una persona giuridica o un singolo imprenditore i cui diritti sono stati violati ha sostenuto o dovrà sostenere per ottenere assistenza legale o altra assistenza professionale.

L'articolo 39 della legge della Federazione Russa del 18 aprile 1991 N 1026-1 "Sulla polizia" prevede il diritto di un cittadino di presentare ricorso contro le azioni illegali degli agenti di polizia alle autorità superiori oa un funzionario di polizia, un pubblico ministero o ad un tribunale. La norma è formulata in modo molto infruttuoso, poiché non prevede il diritto di appello di una persona giuridica. Ma può essere interpretato indirettamente come segue: poiché un amministratore o un rappresentante per procura agisce per conto di una persona giuridica, è possibile presentare ricorso contro le azioni della polizia.

L'articolo 54 della legge federale del 30 marzo 1999 N 52-FZ "Sul benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione" prevede: "Le azioni (inazione) dei funzionari che esercitano la supervisione sanitaria ed epidemiologica statale possono essere appellate a un organo superiore della supervisione sanitaria ed epidemiologica statale, il capo al medico sanitario statale o al tribunale. Chi presenta il reclamo deve ricordare che nell'atto di citazione ha il diritto di chiedere al giudice la sospensione dell'esecuzione dell'atto amministrativo.

L'articolo 52 della legge federale del 28 agosto 1995 N 154-FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa" prevede che "le decisioni e le azioni (inazione) degli organi e dei funzionari dell'autonomia locale delle autonomie locali può essere impugnata davanti a un tribunale o a un collegio arbitrale nei modi previsti dalla legge”.

Il decreto del governo della Federazione Russa del 20 giugno 2005 N 385 "Sui vigili del fuoco federali" prevede che "le azioni (decisioni) dei funzionari dei vigili del fuoco statali e le informazioni che sono servite come base per intraprendere azioni (fare decisioni) può essere impugnato nei modi prescritti”. Per "procedura stabilita" va inteso il procedimento giudiziario o la presentazione di una denuncia al pubblico ministero. Una caratteristica del ricorso è la mancanza della possibilità di sospendere l'esecuzione della decisione impugnata.

Il paragrafo 3 dell'articolo 66 della legge federale del 10.01.2002 N 7-FZ "Sulla protezione ambientale" contiene un'indicazione: "Le decisioni degli ispettori statali nel campo della protezione ambientale possono essere impugnate in conformità con la legislazione della Federazione Russa. " Pertanto, prevede la procedura giudiziaria e il ricorso all'ufficio del pubblico ministero. Una persona che ha chiesto la tutela dei suoi diritti ha diritto al risarcimento del danno se dimostra che il danno è stato causato dalle azioni dei funzionari delle autorità. Ai sensi dell'articolo 1069 della parte II del codice civile del 26 gennaio 1996 N 14-FZ, "danno causato a un cittadino o persona giuridica ... a seguito dell'emissione di un atto di un ente statale o locale -l'organo di governo che non rispetta la legge o altro atto giuridico, è soggetto a risarcimento."

A seconda dell'ente che ha effettuato l'ispezione, il danno viene risarcito a spese del tesoro della Federazione Russa, suo soggetto municipale. Per conto dell'erario, nel risarcire il danno a suo carico, le autorità finanziarie competenti agiscono se, ai sensi del comma 3 dell'art. 125 del codice civile della Federazione Russa, questo obbligo non è assegnato a un altro ente, persona giuridica o cittadino. Ne consegue che ogni imprenditore o persona giuridica deve ricordare che le autorità finanziarie di livello appropriato devono essere indicate nell'atto di citazione come terzi privi di pretese autonome. Ciò è previsto dall'art. 51 del Codice di Procedura Arbitrale della Federazione Russa del 04.07.2002 N 95-FZ.

Tuttavia, una caratteristica essenziale del funzionamento delle piccole imprese è che le piccole imprese non sempre hanno la capacità finanziaria di mantenere avvocati qualificati nel personale, creare servizi legali che forniscano supporto legale per le loro attività, proteggere i loro diritti e interessi legittimi (Quando si affrontano servizi legali ai partecipanti al mercato, le piccole imprese si trovano di fronte a una situazione in cui la maggior parte delle organizzazioni che forniscono servizi di assistenza legale qualificata si concentra principalmente su organizzazioni grandi e solvibili, il che crea condizioni disuguali per le piccole imprese.)

Questi problemi richiedono una soluzione adeguata, anche attraverso il miglioramento della legislazione federale e regionale e di altri regolamenti, e l'attuazione di ulteriori misure da parte delle autorità pubbliche per proteggere legalmente le piccole imprese.

È necessaria una discussione preliminare obbligatoria di tutti gli atti legislativi, i programmi e le attività relative alla regolamentazione e allo sviluppo delle piccole imprese, con la partecipazione delle associazioni pubbliche di imprenditori. Ma questo processo ha bisogno di essere istituzionalizzato, fissando nei documenti normativi esattamente come, attraverso quali procedure burocratiche, avviene l'interazione e il coordinamento degli interessi tra governo e imprese.

Questi obiettivi sono raggiungibili solo formando un atteggiamento positivo di vari strati e gruppi della popolazione nei confronti dell'attività imprenditoriale, e non solo come fonte per soddisfare bisogni materiali urgenti, ma anche come stile di vita dignitoso. È anche necessario cambiare la mentalità dei funzionari statali di tutti i gradi. Naturalmente, questo richiederà tempo. Ma ci sono passaggi che possono essere presi immediatamente. L'esperienza dimostra che i cambiamenti fondamentali devono essere apportati rapidamente. Se non verranno presi provvedimenti concreti nel prossimo futuro, allora il pericolo di degrado di questo settore dell'economia diventerà reale, con gravi conseguenze per le prospettive socio-economiche del Paese.

Le autorità esecutive della Federazione Russa e dei suoi sudditi devono garantire la creazione di condizioni per l'attività economica estera delle piccole imprese.

Le aree prioritarie dell'attività economica estera delle piccole imprese dovrebbero essere: l'attuazione di programmi di assistenza tecnica, lo sviluppo delle esportazioni di beni finali (lavori, servizi) verso i mercati esteri e l'importazione di materie prime (componenti) per la propria produzione in Russia in assenza di analoghi domestici. Tutti i tentativi di sviluppare e attuare una degna politica statale rimarranno tentativi se non è possibile creare un meccanismo funzionante per l'interazione tra autorità e imprenditori.