Kainodaros reforma: ar bus sutaupyta biudžeto? Build: statybos ir projektavimo vadovas Pastatų kainodaros reforma.

Statybos ministerijos bandymas per vienerius metus, kaip ir tikėtasi, atlikti radikalią kainodaros reformą statyboje, žlugo. Iki naujojo termino – 2018 m. rugsėjo 30 d. – dar liko laiko, tačiau nuveikti dar yra daug. Po konferencijos parodoje „Buitinės statybinės medžiagos“, skirtoje reformos eigai, nebuvo tikėjimo, kad visi klausimai bus išspręsti, atsižvelgta į pageidavimus ir laikomasi terminų.

Ant popieriaus buvo sklandžiai...

Iš „Glavgosexpertiza“ atstovų kalbos buvo sunku suprasti, kokia šiuo metu yra KA reformos įgyvendinimo padėtis. Atidarė konferenciją Irina Lishchenko(Glavgosexpertiza) išsamiai kalbėjo apie bendrą darbą su Statybos ministerija nuo reformos pradžios; nubrėžė neatidėliotiną užduotį - iki metų vidurio suderinti numatomą ir reguliavimo sistemą, kuri apima visus numatomus Maskvos standartus. Ji priminė, kad pagrindinis reformos tikslas – pereiti pramonę prie patikimesnio resursų metodo apskaičiuotoms medžiagų sąnaudoms nustatyti, ragino gamintojus pamiršti abejotiną bazinio indekso metodą ir „šioje dalyje pakeisti pasaulėžiūrą, nes jūs dabar yra informacijos šaltinis, pagal kurį nustatoma objekto kaina.

M. Liščenka apsistojo ties objekto kainos nustatymo tvarka, kalbėjo apie kainodaros sampratos pokyčius. Ji pranešė apie nuo naujųjų metų sumažintą juridinių asmenų sąrašą, iš muitinės gautus duomenis apie juridinius asmenis, kurie pagal klasifikatorių importuoja statybines medžiagas į Rusijos Federacijos teritoriją, taip pat apie pasirengimą skelbti numatomą kainos. Pasak pranešėjos, norint išbandyti sistemą ir gauti analitikos duomenis apie IV ketvirčio rezultatus. Viešoje erdvėje pasirodys 2017 m. Tai leis matyti duomenis apie kiekvieno dalyko išteklių kainą.

Sergejus Polunovskis(Kainodaros metodologijos skyrius) kreipėsi į praktinius darbo su FSIS CA aspektus. Jis surengė „kovinės“ FGIS CA versijos naudotojų meistriškumo klasę pastatų išteklių gamintojams. Pranešėja patarė įgytas žinias įtvirtinti sistemos interneto svetainėje, skiltyje „Žinių bazė“, kur pateikiama išsami aiškinamoji medžiaga ir mokomieji filmukai bei atsakymai į dažniausiai užduodamus klausimus. Pranešėjas patikino, kad jų studijavimas padės vartotojams suprasti, kaip dirbti su sistema.

Antonas Sarychevas(Kainodaros metodikos katedra) kalbėjo apie klasifikatoriaus svarbą CA sistemai ir pagrindinę jo užduotį – pastato išteklių kainų stebėjimą. Pranešėjas pažadėjo, kad tai pagerins kainodaros ir sąnaudų skaičiavimo sistemą pramonėje. Šiai dienai klasifikatoriuje yra 99 545 pozicijos, kai kurios iš jų suformuotos pagal taikymo sritį, kita dalis – pagal charakteristikas. Ponas Saryčevas teigė, kad iki kovo pabaigos planuojama gerokai papildyti klasifikatorių, o vėliau informaciją atnaujinti kas ketvirtį. Baigdamas jis pakvietė gamintojus dalyvauti užimti šias pareigas kaip „įdomiame ir iššūkių kupiname darbe“.

Statybos ir verslo ministerija: padėti tarpininkas

Jei konferencija būtų įvykusi ne sausio pabaigoje, o spalį, po šių oficialių pranešimų, renginys būtų pasibaigęs. Tačiau gamintojų konferencijos nebūtų: Statybos ministerija mažai domėjosi jų nuomone, klausimais, pastabomis, pasiūlymais. Pirmąją reformos kadenciją reguliuotojas ir toliau dirbo pagal tą pačią schemą ir antrąją. Tačiau profesionalų bendruomenė galiausiai to negalėjo pakęsti. Lapkričio pabaigoje RCC vadovas Vladimiras Jakovlevas parašė laišką prezidento padėjėjui Andrejui Belousovui, kuriame nurodė, kad Statybos ministerijos veiksmai įgyvendinant CA reformą „yra neigiami, neigiamai vertinami pramonės, o dauguma svarbiausia, nepatenkinti jos poreikių“. Po to situacija pasikeitė: tarp katedros ir profesinės bendruomenės atsirado tarpininkas – darbo grupė, sprendžianti ginčytinus naujų norminių dokumentų taikymo klausimus. O NOPSM sugalvojo OSM surengti konferenciją, kurioje dalyvautų Glavgosexpertza ir darbo grupės atstovai.

Jos vadovo pranešimas, Olga Garaščenka, leido matyti platesnį reformos eigos vaizdą. Visų pirma ji nubrėžė du sudėtingus klausimus, kurių negalima išspręsti Statybos ministerijos metodais. Tai darbo užmokesčio apskaičiavimas ir medžiagų kainos nustatymas: atlyginimas ne visur oficialus, o vidutiniai mėnesio duomenys apie jį gaunami iš Rosstat. Skaičiavimo metodas sudaro kaupiamąjį beasmenį rodiklį, kuris yra vidutiniškai 30 tūkstančių rublių. Jei darbo užmokestis skaičiuojamas pagal „Rosstat“ rodiklius, konfliktas pramonėje yra neišvengiamas“, – sakė Olga Garaščenka. – Kol kas nežinome, ką pasiūlyti Statybos ministerijai problemai išspręsti. Tai turėtų būti sprendžiama Vyriausybės nutarimo lygiu.

Antroji aklavietė susijusi su tuo, kad nustatant medžiagų ir įrangos kainą tarpininkavimo sektorius pasirodė atkirstas. „Statybos ministerijos metodai numato, kad skaičiuojant imamos dviejų arčiausiai statybvietės esančių gamintojų pardavimo kainos. Tačiau gamintojai savo medžiagas dažnai parduoda per prekybos namus ar platintojų tinklus. Neįmanoma neatsižvelgti į jų paslaugas, tai irgi funkcija, procesas, kaštai“, – kalbėjo R. Garaščenka. „Vis dar neturime supratimo, kaip elgtis toliau: viena vertus, yra prezidentės noras, kad įmonės dirbtų tiesiogiai, kita vertus, yra susiformavęs ūkio sektorius.

Anna Molčanova, NOPSMIK ekspertė ir darbo grupės narė, kalbėjo apie gamintojų jiems užduodamus klausimus. „Daug klausimų yra susiję su savo prekių paieška klasifikatoriuje, kurio pagrindinis principas – prekės ženklo atsisakymas, o prie kainoraščių su prekių ženklais esame įpratę visi. Be to, neturime vieningos naujų importuojamų medžiagų terminijos, vis dar yra medžiagų grupių be GOST. Todėl pastatų išteklių klasifikatorius, kaip sistemą formuojantis pagrindas, pradeda traukti didžiulį susijusių problemų sluoksnį. O kaip jie bus išspręsti, priklauso nuo mūsų“, – kalbėjo M. Molchanova. – Antras svarbiausias klausimas – kaip vartotojai ras jūsų gaminius klasifikatoriuje? Dabar visus reikia perkvalifikuoti gamintojų, dizainerių, sąmatininkų, nes pereiname prie naujo medžiagų parinkimo pagal pagrindines technines charakteristikas principo. Tai sunku, bet manau, kad tai teisinga“. Apibendrinant, Anna Molchanova pakvietė siaurus specialistus prisijungti prie klasifikatoriaus darbo.

Paskutinėje konferencijos dalyje klausytojų kilo klausimų. Jie taip pat daug prisidėjo prie situacijos su reformos eiga. Pavyzdžiui, skirtingų OKPD kodų priskyrimo tiems patiems skirtingų gamintojų gaminiams klausimas įtraukė į diskusijas visus ekspertus. Konsensuso nerasta, bet tema buvo pažymėta. Kitas klausimas, priešingai, privertė Iriną Lishchenko paklausti, ar salėje yra daug gamintojų, kurie bent kartą atidarė FGIS kompiuteryje. Pasirodė vienas.

Labai svarbią temą iškėlė NPSSM Produktų informacijos reikalavimų komiteto vadovas Ilja Usovas: Ar Glavgosexpertza, kaip FSIS CA operatorė, planuoja sukurti atvirą API sistemoje esantiems duomenims? Kalbėdamas apie FSIS CA reglamentuojančius nuostatus, Saryčevas teigė, kad tokia integracija nėra numatyta. Redakcijos žiniomis, NOPSM šiuo klausimu raštą išsiuntė Statybos ministerijai.

Stogo dangų gamintojas teiravosi, ar nustatant pastato išteklių kainą bus atsižvelgta į tokį veiksnį kaip įvairių gyvavimo ciklų medžiagų gamybos sąnaudos. Liščenkos teigimu, Statybos ministerija spręs šį klausimą įgyvendindama informacinio modeliavimo planą.

Po konferencijos Statybos ministerijai buvo pateikti darbo grupės siūlymai dėl kainų reformos norminių dokumentų pakeitimų. Vasario pradžioje įvyko susitikimas su „Glavgosexpertza“ specialistais, kuris parodė, kad bendras darbas gali būti efektyvus ir naudingas abiem pusėms – daugumai darbo grupių pasiūlymų, taip pat ir dėl darbo užmokesčio, bus pritarta.

Aleksandra Pryluka

„Reformą reikia ne sodinti, o pasiruošti visuomenės nuomonei“

Mūsų nuomone, apie konferenciją atskirai kalbėti neįmanoma, neatsižvelgiant į kontekstą, kuriame vyksta Centrinės tarybos reforma: iš profesionalų bendruomenės jaučiamas aiškus skepticizmas dėl Statybos ministerijos veiksmų. . Reguliatorius savo ruožtu lėtai ir sunkiai reaguoja į verslo prašymus arba visiškai neatsižvelgia į šiuolaikines realijas.

Praėjus dviem savaitėms po konferencijos, paprašėme komandos vadovo nustatyti numatomą medžiagų kainą Olga Garaščenka pakomentuoti reformos įgyvendinimą, taip pat pasakyti, ar buvo rasti sprendimai jos iškeltoms konferencijoje problemoms /

Dėl darbo užmokesčio buvo pasiūlytas variantas, kuris leis padidinti bazinį rodiklį, kad atlyginimas atitiktų faktinį, nesiejant jo su Rosstat rodikliu statybų pramonei regioniniu mastu. Detalių kol kas nebus, sprendimas turėtų būti priimtas kovo pabaigoje. Šie pakeitimai gali būti įgyvendinami tik Vyriausybės nutarimo pakeitimo lygmeniu. Negalite nustatyti bazinio atlyginimo pagal melagingus duomenis, melagingus, nes kažkas pažeidė įstatymus. Statybos ministerija sutinka su siūlymu visas priemokas priskirti atskirai prie tarifo.

Dėl medžiagų kainos nustatymo - viską reguliuos charakteristikos. Patvaresnio gaminio aprašyme bus patvarumo požymių, kuriuos FSIS vartotojas turėtų suprasti. Galiu pasakyti, kad Statybos ministerija žino, kad neteisingi sprendimai gali išprovokuoti gamintojus gaminti nekokybišką, bet pigią produkciją, ir rengia veiksmų planą, kaip to išvengti.

Kalbant apie Iljos Usovo klausimą, galiu pasakyti, kad jei nepavyks prisijungti prie API protokolo, mums nepavyks. Statybos ministerija savo atsisakymą argumentuoja remdamasi Vyriausybės nutarimu, kuriame teigiama, kad FSIS CA yra vidinio naudojimo sistema. Bet jei ši sistema yra pati savaime, joje bus mažai gyvybės.

Mano nuomone, skyrius iki galo nesuvokia, kaip viskas sąveikauja. Integracijoje yra aukštesnis tikslas, ji (integracija) yra daugiakomponentė: pastato išteklių klasifikatorius turi būti derinamas su kainodaros įkainiais, derinamas su geolokacija, su informacinių modeliavimo elementų biblioteka. Tada gausime naujausią bazę apie vertės formavimą tiek statyboje, tiek eksploatuojant. Tada bus galima kalbėti apie išteklių optimizavimą visos šalies lygiu. Parengsime šio klausimo ekspertizę ir bandysime įtikinti skyrių integracijos reikalingumu.

Dėl reformos įgyvendinimo: mano asmeninė nuomonė tokia, kad šiai megareformai reikia laiko. Nustatytas pereinamasis laikotarpis prie išteklių metodo iki 2018 m. rugsėjo 30 d. yra pakankamas laikas pašalinti pagrindines kompleksinio projekto klaidas nacionaliniu mastu. Tačiau, kad FSIS pradėtų siekti savo tikslų, prireikia trejų iki penkerių metų. Labai svarbu rengti visuomenės nuomonę, atlikti aiškinamąjį ir švietėjišką darbą dialoge su verslu. Neįmanoma primesti reformos direktyvoje, niekam nieko nepaaiškinus. Kai kurie didžiausių statybos korporacijų, dirbančių pagal valstybės užsakymus, finansų vadovai iki šiol nežino, kokia reformos prasmė.

Kita vertus, suprantamas ir verslo pasipriešinimas pokyčiams, reikia per trumpą laiką persitvarkyti, kad būtų galima dirbti nauju būdu (nuo bazinio indekso kainodaros metodo iki resursinio valstybiniuose užsakymuose). Tiesą sakant, šiandien praktiškai nėra specialistų, kurie galėtų lengvai pradėti mąstyti kitokia kainodaros paradigma. Šių žmonių labai trūks.

Be to, išteklių kainodaros metodas yra skaidresnis nei bet kuris kitas metodas, ir tai daugeliui dažnai yra nuostolinga. Todėl pirmiausia valdininkai turi suprasti, kad naujoji reforma neleis daryti spaudimo statybų verslui siekiant iš jo išspausti savo korupcinius interesus, kurie anksčiau galėjo būti „uždengti“ kainodaroje.

Jei šalyje vienu metu keičiasi įvairių prekių ir paslaugų valstybinės kainos, tai gali reikšti kainodaros reformą. Šios priemonės turėtų būti suprantamos kaip paties kainodaros mechanizmo pakeitimas (pavyzdžiui, perėjimas nuo valstybės nustatytų kainų prie laisvosios rinkos kainodaros).

Kainodaros reforma – pagrindiniai reorganizavimo elementai

Kainodaros reforma iš esmės keičia kainų nustatymo metodus ir pertvarko visą kompleksą, įskaitant:

• Didmeninės kainos;
• pirkimas;
• mažmeninė.

Kainodaros reforma visada turi įtakos mažmeninėms kainoms, nes jos yra glaudžiai susijusios su visais sistemos elementais. Kai kurių prekių kategorijų (pavyzdžiui, mėsos ir pieno produktų) mažmeninės kainos yra daug mažesnės nei faktinės jų gamybos sąnaudos ir supirkimo kainos. Vyriausybė yra priversta panaikinti šį skirtumą siųsdama subsidijas gamintojams. Tačiau tokios priemonės nėra optimalios – jos prisideda prie šių prekių gamybos mažėjimo, skatina neracionalų požiūrį į jas.

Sėkmingam reformos įgyvendinimui, kainų koregavimui ir piliečių pajamų indeksavimui svarbu įvykdyti sąlygą – kuo greičiau parengti efektyvią kainų svyravimų stebėjimo metodiką.

Kainodaros reforma ir vyriausybės užsakymai. Sutarčių kainas ir jų keitimo sąlygas tvirtina valstybės užsakymus teikiančios institucijos derybų su įmonėmis, pagrindine vartotojų grupe ir didmeninės prekybos organizacijomis metu, atsižvelgdamos į sąnaudų apimtis, kainoraštį ir rinkos kainodaros politiką, jeigu šie rodikliai yra žinomi. Derybinių didmeninių kainų nustatymas kartu su valstybinių užsakymų pateikimu yra svarbus kainodaros reformos elementas.

Kainodaros reforma ir bankų sektorius. Reformos sąlygomis kainodara turėtų būti peržiūrėta. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas valiutos reguliavimui.

Kainodaros reforma ir ekonominio mechanizmo optimizavimas. Kainodaros reformos vykdymas neatsiejamai susijęs su ekonominio mechanizmo peržiūra, organizacinių valdymo struktūrų pertvarka, užsienio ekonominių ryšių stiprinimu bei finansų ir kredito politikos efektyvinimo didinimu.

Šalies ekonomikos susilpnėjimas yra netobulos kainodaros sistemos, įskaitant kainodaros metodus, pasekmė. Kartu dėl radikalios reformos vėliau gali būti perskaičiuojami kainų parametrai. Šio rezultato priežastis gali būti kainodaros sistemoje susikaupę disbalansai. Šias disproporcijas būtina kuo greičiau panaikinti, tačiau dar svarbiau suformuoti naują kainodaros mechanizmą, kuris leistų išvengti tokių skirtumų ateityje ir sukurti efektyvų.

Teigiamas kainų reformos poveikis

Kainodaros reforma atveria naujas lankstaus ir lankstaus kainų reguliavimo perspektyvas, siekiant sukurti optimalią pasiūlos ir paklausos pusiausvyrą.

Kainodaros reforma siekiama:

• Gamybos efektyvumo didinimas. Gamybos efektyvumą lemia darbo našumas, gaminių kokybė, medžiagų intensyvumas ir kapitalo intensyvumas. Gamybos efektyvumas vertinamas pagal prekės konkurencingumą, kurį lemia prekių kaina/kokybė. Taigi kainodaros reforma gali pagerinti gamybos efektyvumą.

• Prekybos augimas. Apyvartos augimas priklauso ne tik nuo gamintojo, bet ir nuo valstybės aparato (valdžios institucijų veiksmų ir teisės aktų pasikeitimų). Kainų koregavimas jas mažinant prisideda prie perkamosios galios didėjimo, taigi ir prekybos augimo.

Gaukite naujausią informaciją apie visus svarbius United Traders įvykius – užsiprenumeruokite mūsų

Iki šiol statybos kainodaros reforma, kuri 2016 m. pabaigoje – 2017 m. pradžioje atrodė gana tolima, pamažu įgauna visą pagreitį ir tampa vis realesnė Rusijos Federacijos statybos pramonės specialistams.

Reformos pradžia, galima sakyti, buvo duota birželio 22 dieną – Valstybės Dūma trečiuoju svarstymu priėmė įstatymą, reformuojantį statybų kainodarą.

Priėmus įstatymą, į Urbanistikos kodeksą įvedamos sąmatų normatyvų, skaičiuojamųjų normatyvų, skaičiuojamųjų sąnaudų, pastato išteklių skaičiuojamųjų kainų sąvokos, siekiant suformuoti vieningą požiūrį rengiant norminius teisės aktus numatomo normavimo ir normavimo srityje bei kainodara miestų planavimo srityje.

Patvirtinti apskaičiuoti standartai įtraukiami į federalinį registrą ir yra privalomi kūrėjams, kurie statys objektus visų lygių biudžetų sąskaita, taip pat valstybinėms korporacijoms ir įmonėms, kurių daugiau nei 50% priklauso Rusijos Federacijai, sudarančius subjektus. Rusijos Federacijos ar savivaldybių.

Įstatymas taip pat numato sukurti valstybės informacinę sistemą, apimančią numatomų normatyvų registrą ir statybos išteklių (medžiagų, gaminių ir konstrukcijų, montuojamų įrenginių, mašinų ir mechanizmų eksploatavimo sąnaudų, 2009 m. statybos darbuotojų ir mašinų operatorių atlyginimų lygis) atsižvelgiant į Rusijos Federaciją sudarančius subjektus.

Vienas iš pagrindinių kainodaros reformos elementų yra išimtinė Rusijos Federacijos teisė į apskaičiuotų standartų bazę.

Įstatymas numato ir įteisina statybos savikainos apskaičiavimą išteklių metodu. Tuo pačiu metu statybos kaina nustatoma pagal dabartines pastato išteklių kainas. Ateityje bus organizuojamas statybos išteklių sąnaudų stebėjimas visuose Rusijos Federacijos regionuose, atsižvelgiant į statybinių medžiagų, mašinų ir mechanizmų paslaugų kainas, transporto logistikos išlaidas.

Pagrindinio indekso metodas apskaičiavimui, pagrįstas pasenusia 2001 m. sąmata ir reguliavimo sistema bei 2001 m. kainų perskaičiavimo į dabartines kainas indeksais, davė didelę skaičiavimo klaidą ir dabar yra praeitis.

2017 m. liepos 26 d. buvo pasirašytas Federalinis įstatymas Nr. 191-FZ „Dėl Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso pakeitimo ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų nuostatų pripažinimo negaliojančiais“. Šiuo įstatymu buvo atlikti tolesni Miestų planavimo kodekso pataisymai, bet svarbiausia, kad jame buvo aiškiai nurodyta perėjimo prie išteklių metodo data – 2017 m. rugsėjo 30 d. Iki šios datos turėtų būti atlikti pagrindiniai kainodaros reformos žingsniai.

WIZARDSOFT stengiasi nuolat informuoti savo klientus ir nuolat rengia renginius, kurių tikslas – didinti jų dalyvių informuotumą apie tai, kas vyksta kainodaros srityje, nes kasdien pasirodo vis nauji norminiai dokumentai ir gairės, kurios dažnai yra gana sunkiai suprantamos.

Šiuo metu VIZARDSOFT kartu su Sankt Peterburgo valstybine biudžetine įstaiga „Kainų stebėjimo ir ekspertizės centru“ surengė ne vieną seminarą tema „Kainodaros sistemos reforma statyboje – būklė ir perspektyvos“, kurių metu buvo parengta metodinė medžiaga. paruoštas.

Kainodaros reforma statyboje: pramonės interesai pirmiausia

Tekstas: Anna MARTYNOVA

„Rosatom“ aktyviai dalyvauja Statybos ministerijos vykdomoje kainodaros reformoje statybų pramonėje. Darbai įsibėgėja, o valstybinės korporacijos specialistai kauna karštas kovas už tai, kad naujoje valstybinėje norminėje bazėje būtų atsižvelgta į kiekvieną pramonės specifiką.

Rusijoje kainodaros reforma statybų pramonėje įsibėgėja. Statybos ministerija rengia išsamią ir nuoseklią reguliavimo bazę kainodaros ir numatomo normavimo srityje.

Pagrindinis reformos tikslas – užtikrinti, kad kainos statybvietėse, ypač valstybinėse, nebūtų pervertintos, o jau planavimo etape užsakovai ir statytojai galėtų kuo tiksliau numatyti galutinę projektų kainą.

„Rosatom“ yra vienas didžiausių statybos užsakovų šalyje. Metinė įmonių grupės kapitalo investicijų apimtis Rusijos Federacijoje viršija ketvirtį trilijono rublių. „Rosatom“ opiausias yra projekto išlaidų kontrolės klausimas.

„Kadangi branduolinė pramonė Rusijoje šiuo metu yra priskiriama prie ekonomikos plėtros prioritetų ir sprendžiame pasaulinį uždavinį didinti AE statybų apimtį, mums vis dar esminis klausimas yra statybos prognozuojamų skaičiavimų tikslumo gerinimas. išlaidų“, – sakė valstybinės korporacijos „Rosatom“ kapitalo investicijų, valstybinės statybos priežiūros ir valstybinės ekspertizės direktorius Genadijus Sacharovas. Todėl „Rosatom“ tiesiogiai dalyvauja reformoje.

400 ir daugiau reformos dienų
Kainodaros reforma prasidėjo 2015 m. lapkritį, ją apsvarsčius Visuomeninei tarybai prie Rusijos Federacijos Statybos ministerijos. Koncepcija vadinosi „400 dienų“, pavadinime fiksuojant prognozuojamus jos įgyvendinimo terminus. Kaip dažnai reformoms nutinka, reikėjo daugiau laiko.

Iš pradžių buvo manoma, kad pagrindinė veikla bus baigta iki 2017 metų pradžios. Tačiau tik 2016 m. liepos mėn. buvo patvirtintas pagrindinis dokumentas - FZ-369, kuris pramonėje vadinamas „kainodaros įstatymu“. Šiame įstatyme buvo nustatyti pagrindiniai Miestų planavimo kodekso ir Federalinio įstatymo-39 „Dėl investicinės veiklos“ pakeitimai, kuriuos reikia padaryti. Įstatymas buvo parengtas iki 2017 m. liepos mėn. Dėl to pirmą kartą įstatymų leidybos lygmeniu buvo fiksuotas konceptualus aparatas: tokie terminai kaip „statybos numatoma kaina“, „rekonstrukcija ir kapitalinis remontas“, „numatomos normos“, „statinio išteklių numatomos kainos“ ir „sąmatos“. standartai“.

2016 metų pabaigoje buvo patvirtinti Vyriausybės nutarimai „Dėl federalinės valstybinės statybos kainodaros informacinės sistemos“ ir „Dėl statybos išteklių kainų stebėjimo“. Buvo pradėtas galioti Federalinės sąmatos ir reguliavimo bazės kainodaros statyboje 2017 m. leidimas ir patvirtinti Numatomų normų kūrimo ir taikymo metodai.

Be kita ko, vyriausybė nusprendė sukurti Federalinę valstybės informacinę statybos kainų nustatymo sistemą (FSIS CS) – visų pramonės dalyvių centralizuoto duomenų rinkimo, saugojimo ir naudojimo išteklius. „FSIS CA yra „Yandex“ kainodaros ir numatomo normavimo srityje“, – vienoje iš reformai skirtų konferencijų sakė Rusijos „Glavgosexpertisa“ Numatytų standartų ekspertizės departamento vadovas Andrejus Savenkovas.

Patvirtinti apskaičiuoti standartai įvedami į FSIS CA. Juos naudoti bus privaloma plėtotojams, įgyvendinantiems projektus biudžeto lėšomis, taip pat valstybės korporacijoms ir įmonėms, kuriose valstybės lėšomis daugiau nei 50 proc. Tačiau tuo pačiu metu apskaičiuotų standartų bazė bus atvira visiems. „Kiekvienas statybų rinkos dalyvis gali juo pasikliauti ir net bet kuris pilietis asmeniniais tikslais iš duomenų bazės galės gauti informaciją apie mašinų ir mechanizmų paslaugų, statybinių medžiagų ir darbo sąnaudas“, – sako Michailas Menas. Rusijos statybos ministerija. FSIS CA pradėjo dirbti 2017 m. rugsėjo pabaigoje.

Verta atkreipti dėmesį į tai, kad Rusijos Federacija „paėmė“ sau išimtinę teisę į apskaičiuotų standartų bazę. Anksčiau buvusios pramonės bazės pamažu nustoja veikti, „susilieja“ į valstybinę. Be didelių korporacijų pramonės bazių: „Rosatom“, „Gazprom“, „Rusijos geležinkeliai“, „Rosneft“, Susisiekimo ministerija (federalinių greitkelių kapitaliniam remontui) ir Kultūros ministerija (atkūrimo darbams) turi savo apskaičiuotas bazes.

Reforma tikrai pavėluota, sako ekspertai. Kainodara statybose jau seniai yra pasenusių teisės aktų rinkinys, prieštaraujantis ir laisvai susietas. Sudėtinga reguliavimo sistema leido išpūsti statybos kainą jau projektavimo etape.

Profesionalų bendruomenėje jau seniai susiformavo prašymas tobulinti esamus standartus, panaikinti standartus pasenusioms technologijoms ir kurti naujas, neleisti dvejopai ir dviprasmiškai aiškinti tam tikras nuostatas metoduose, direktoriaus pavaduotojas kapitalo investicijoms, statybos valstybinei priežiūrai ir valstybinei ekspertizei. – Valstybinės korporacijos „Rosatom“ kaštų ekspertizę atliekanti „Atomic“ pramonės kainodaros statybos ekspertė sakė katedros vedėja Irina Tripolets.

„Rosatom“ interesai
„Rosatom“, kuri yra labai suinteresuota atsižvelgti į pramonės specifiką, rengiant norminius ir metodinius dokumentus, kaip reformos dalį, dar 2016 m. pasirašė departamentų sąveikos planą su Rusijos Statybos ministerija ir Rusijos FAU Glavgosexpertiza.

Darbai atliekami keliose srityse: apdirbamosios pramonės apskaičiuotus standartus į valstybinius, įskaitant pramonės materialinių ir techninių išteklių ir įrangos nomenklatūrą pastatų išteklių klasifikatoriuje, atsižvelgiant į branduolinės energetikos objektų statybos specifiką. įrenginiai ir kiti kuriamoje valstybinėje metodikoje.

Valstybinės korporacijos „Rosatom“ specialistai dalyvauja darbo grupėse, kurios remia metodinių dokumentų rengimą, teikia pasiūlymus ir pastabas dėl dokumentų projektų ir gina Rosatom poziciją dėl jų. „Mūsų darbo tikslas – užtikrinti valstybinės korporacijos „Rosatom“ interesus kainų nustatymo ir numatomo normavimo atžvilgiu“, – sako I. Tripoletsas.

Dar reikia daug nuveikti metodikos, aprašančios, kaip naujai nustatyti statybos savikainą, srityje: paskaičiuoti kaštus tam tikroms darbų rūšims, parengti ir taikyti sąmatas. Vykdant reformą visi metodai atnaujinami. „Pavyzdžiui, „Statybos kainos nustatymo tvarka yra informacinė knyga projektavimo institutų, klientų aptarnavimo specialistams ir investuotojams“, – aiškina I. Tripolets. Tiek nauji, tiek atnaujinti metodai turėtų atspindėti su statybos specifika susijusius klausimus. branduolinių objektų.

Tarp jų – padidintas darbo užmokestis tokių objektų statyboje dirbantiems statybos ir surinkimo darbuotojams. „Rosatom“ stato techniškai sudėtingus objektus, kuriems keliami itin aukšti juose esančių technologinių sistemų radiacinės, branduolinės ir seisminės saugos reikalavimai. Norint dirbti statybose, reikalingi aukštos kvalifikacijos specialistai, kurių atlyginimo reikalavimai, valstybinės korporacijos duomenimis, yra vidutiniškai 30% didesni nei rinkos vidurkis.

Statybos ministerija į šią specifiką dar neatsižvelgė: „numatomų darbo sąnaudų kainų“ formavimas, į kurį atsižvelgiama metoduose, priklauso tik nuo santykio statybos regione mažai apmokamų ir gerai apmokamų profesijų ( įskaitant nesusijusius su statybomis), kurių duomenys perduodami Federalinei valstybinei statistikos tarnybai , komentuoja OCKS ekspertai. Valstybinė korporacija bando apginti savo teisę pateikti numatomas „branduolinių“ darbuotojų darbo sąnaudų kainas.

Tuo tikslu yra parengtas „Statybos resursų kainų stebėsenos taisyklių“ pakeitimo projektas, kuris šiuo metu yra svarstomas su suinteresuotomis šalimis. „Sovietmečiu, 1983 m., siekdama išspręsti tokius klausimus, SSRS Ministrų Taryba išimties tvarka leido Minsredmašui ir Energetikos ministerijai padidinti darbuotojų atlyginimus 25 proc.“, – primena I. Tripoletsas. .

Dėl požiūrio į atlygį daug skundų sulaukia ne tik „Rosatom“, bet ir kiti stambūs statybų užsakovai, teigia ekspertai. „Statybos ministerija kelia idėją: darbo užmokestis turėtų būti formuojamas pagal statistinių duomenų rezultatus vidutiniškai regione; tai neteisinga. Be papildomų išlaidų, į kurias reikia atsižvelgti, pvz., pamainos metodo kaina, komandiruotės, rangovų perkėlimas ir kt., Rusijos geležinkeliai, Susisiekimo ministerija ir „Rosatom“ suformavo požiūrį į atlygį ir savo. tarifų susitarimus. Į visa tai reikia atsižvelgti“, – „Atomic Expert“ sakė Sąmačių sąjungos prezidentas Pavelas Goryachkinas.

Vien branduolinės pramonės ypatybių sąrašas, į kurį būtina atsižvelgti Metoduose, yra labai platus. Pavyzdžiui, pramonėje naudojamos pagal užsakymą pagamintos konstrukcijos: kabelių gaminiai, vamzdynai, įterptosios dalys, vamzdynų mazgai ir daug daugiau. Taip pat vertėtų atsižvelgti į išlaidas, susijusias su sustiprintu departamento saugumu ir specialios patekimo į objektus kontrolės užtikrinimu.

Ir specialios statybos, įrengimo ir branduolinės rizikos draudimo sąlygos. Ir klientų aptarnavimo, įskaitant aptarnaujantį personalą, priežiūra. Galvos įrangos montavimas ir paleidimas, paleidimas branduoliniuose objektuose turi savo specifiką.

Aršios diskusijos ir ginčai
Ne kartą kūrėjams buvo siunčiami pasiūlymai, pagrindžiantys dokumentai, pastabos, – sako I. Trypoletsas. Tačiau „Glavgosexpertiza“ ir Rusijos statybos ministerija daugelį branduolinės pramonės reikalavimų ir toliau laiko nepagrįstais.

„Labai sunku ką nors įrodyti. Statybos ministerija, kaip reguliuotoja, apie viską turi savo nuomonę. Dedame daug pastangų, paruošdami didžiulį kiekį pateisinančių dokumentų, kad patvirtintume savo išlaidas ir užtikrintume, kad į jas būtų atsižvelgta rengiant dokumentus. Bet kuri eilutė, kuri atsiras naujuose norminiuose ir metodiniuose dokumentuose ir atspindės pramonės specifiką, ateis pas mus milžiniškomis pastangomis“, – teigia ji.

Siekdami pagrįsti savo poziciją, atomologai normavimą perkelia tiesiai „į lauką“. 2017 m. rugsėjo pradžioje „Glavgosexpertiza“ specialistai atliko techninio reguliavimo darbus statomos Leningrado AE-2 aikštelėje. Atliktų darbų metu buvo užfiksuoti 23 statybos procesai, kuriais remiantis bus rengiami valstybinių elementų sąmatos standartai, atsižvelgiant į statybos ir montavimo darbų atominėse elektrinėse realijas.

Sunkumai dirbant su reguliavimo institucijomis iškyla ne tik pateisinant konkrečios pramonės šakos išlaidas. Anksčiau „Rosatom“ pati galėjo planuoti sąrašą standartų, kuriuos reikia parengti ir patvirtinti. Šis sąrašas buvo išsiųstas Statybos ministerijai įtraukti į federalinį registrą. „Šiandien nusistovėjusi kitokia tvarka: pati ministerija tvirtina rengtinų standartų planą. Paprasčiau tariant, 2018 metais bus galima parengti tik tas normas, kurios buvo Statybos ministerijos plane.

Mūsų paraiškoje 2018 metams buvo 200 normatyvų. Statybos ministerija susitarė dėl 11, pažadėdama, kad dėl kitų bus susitarta 2019 m. ir vėliau. Bet mes negalime nieko atidėti, pramonė gyvena čia ir dabar“, – sako I. Trypoletsas. Todėl būtina visomis įmanomomis priemonėmis įtikinti Statybos ministeriją: „Rosatom“ reikia kuo greičiau rezultatų.

Kitas pavyzdys – situacija su „Statybų užsienyje kainos nustatymo metodika“ (svarbus dokumentas, atsižvelgus į kelių milijardų dolerių vertės valstybinės korporacijos atominių elektrinių statybai įvairiose šalyse portfelį). Ši „Metodika“ pradėta kurti 2013 m. Dokumento projektas ne vienerius metus buvo derinamas Statybos ministerijoje, o 2016 m. pagaliau reguliuotojai „davė duotą žodį“: teigiama Federalinio statybos ir statybinių medžiagų pramonės kainų nustatymo centro išvada (vėliau , Federalinis kainų nustatymo centras „susijungė“ į Glavgosexpertizą).

Remiantis šia išvada, Statybos ministerija pagal tvarką turėjo įtraukti „Metodiką“ į federalinį registrą. Tačiau ministerija atsisakė tai padaryti, reikalaudama dar vieno tobulinimo ciklo.

Šis klausimas „Rosatom“ toks svarbus, kad buvo aptartas aukščiausiu lygiu – valstybinės korporacijos generalinio direktoriaus Aleksejaus Lichačiovo darbiniame susitikime su Statybos ministerijos vadovu Michailu Menemu. Sutarėme sudaryti tarpžinybinę darbo grupę, kuriai vadovautų viceministras Khamitas Mavliyarovas; joje dalyvavo Rusijos Federacijos prezidento administracijos, Užsienio reikalų ministerijos atstovai, taip pat kiti pagrindiniai Rusijos Federacijos statybos užsakovai, tokie kaip „Rosneft“ ir „Gazprom“. Darbo grupė posėdžiauja nuo 2017 m. pradžios. „Metodika kuriama labai karštomis kovomis“, – sakė I. Trypoletsas.

Poveikis projektams
Ekspertai tikina, kad nepaisant dabartinių procesų sudėtingumo ir masto, vykdoma reforma neturi įtakos branduolinių objektų statybos terminams.

„400 dienų programa nėra pirmoji statybų kainodaros reforma. Per pastaruosius 20 metų pokyčiai šioje srityje buvo nuolatiniai“, – sakoma OCKS. Darbo daug, bet statybos laikas svarbiausias prioritetas sektoriuose, kuriuose statybos buvo pradėtos iki reformos dokumentų paskelbimo, išlaikomas bazinio indekso metodas ir sektoriniai statybos kodeksai.

Jie taip pat neįžvelgia rizikos dėl didesnių projektų išlaidų dėl reformos. „Jei dėl kainodaros reformos federalinis biudžetas ir norminė bazė yra „užpildoma“ sektorių specifika kaštų nustatymui, tai nereiškia, kad statybos kaina padidės ir viršys ribines vertes, nes statybos jau atsispindi techninėje projektinės dokumentacijos dalyje“, – I. Trypoletsas.

Juk užduotis – užtikrinti, kad naujosios normos atspindėtų patikimą statybos kainą. Buvo pavyzdžių, sako OCKS, kai normų analizė davė priešingą efektą – jų optimizavimą kaštų atžvilgiu. Keičiasi statybų technologijos, gamyba pradeda veikti ir pigėja. Todėl analitinis darbas normavimo srityje turėtų padėti atspindėti realias – o ne pervertintas ar neįvertintas – statybos kaštus.

Pirmą kartą per 25 metus
Aptariamos „Rosatom“ reformos ypatumai yra tai, kad dabar branduolinė pramonė pirmą kartą per 25 metus gali gauti adekvačią naujausią sąmatos ir norminių dokumentų bazę statybų srityje.

Kainodara turi savo istoriją. Atomines elektrines statė Atominės energetikos ministerija, norminė bazė egzistuoja nuo 1969 m. 1984 metų valstybės duomenų bazėje buvo atskiras skyrius „Atominių elektrinių projektai“. Tada branduolinė pramonė buvo tiesiogiai susijusi su kainų ir standartų kūrimu. Tačiau tada Černobylio atominėje elektrinėje įvyko avarija, o branduolinėje pramonėje prasidėjo „pasaulinis atšalimas“.

Tuo tarpu būtent tada šalyje buvo vykdoma kainodaros reforma: nuo 1984 metų kainų jos perėjo prie 2000 metų kainų. Gosstroy sukūrė „kelių žemėlapį“, nurodė skyriams atsižvelgti į pramonės šakų specifiką. Dėl „užšalimo“ branduolinė pramonė šiame procese nedalyvavo. „Kas yra biudžeto reguliavimas? Tai laiko ir išteklių sąnaudų nustatymo techninių, organizacinių ir ekonominių metodų rinkinys, įskaitant statybos procesų technologinių žemėlapių kūrimą, darbų gamybos projektus, techninį procesų objekte reguliavimą. Kadangi atominės elektrinės statyba buvo įšaldyta, branduolinė pramonė nedalyvavo atnaujinant šią sąmatą ir norminę bazę“, – primena I. Trypoletsas. Dėl to, kai buvo baigtas darbas, paskelbus naują valstybės sąmatą ir norminę bazę, skyrius „Atominių elektrinių projektai“ iš ten dingo. Branduolinė pramonė turėjo gyventi pagal 2000 metų taisykles, kurios neatsižvelgia į atominių elektrinių specifiką.

Ši problema išryškėjo 2000-ųjų antroje pusėje, kai, atgijus branduolinei pramonei, buvo pradėti kurti ir finansuoti nauji projektai. Rangovai susidūrė su numatomų normatyvų neatitikimo statybvietėje naudojamoms technologijoms problema: įkainiai buvo sukurti bendrajai civilinei statybai, būstui, socialiniam ir kultūriniam gyvenimui, administraciniams pastatams - bet kam, bet ne branduoliniams projektams. .

Nuo tada „Rosatom“ nuveikė daug darbo, per kelerius metus sukūrė konkrečiai pramonės sąmata ir reguliavimo sistemą. Iki 2014 m. pradžios jis buvo beveik visiškai įtrauktas į „Federalinį įvertintų standartų registrą“. I. Trypolets paskelbė darbų apimtis: pramonės sąmatoje ir normatyvinėje bazėje yra 91 kolekcija ir daugiau nei 60 tūkstančių skirtingų įkainių.

Tai, kad valstybė nusprendė priskirti išskirtinę teisę į skaičiuojamų standartų bazę, pramonei sukėlė nemalonių pasekmių: tą ​​patį darbą tenka atlikti du kartus. „Dabar pramonės normų nebus. Ir tie pramonės standartai, kurie jau buvo federaliniame registre, pavyzdžiui, „Rosatom“, „Rusijos geležinkeliai“, „Gazprom“, dabar apdorojami pagal naujus Statybos ministerijos reikalavimus. Ir reikia dar kartą pereiti šių normų įtraukimo patvirtinimo procedūrą – dabar jau į FSIS. Tiek techniškai, tiek finansiškai tai labai brangu“, – sako I. Trypoletsas.

Ekspertai mano, kad pramonės bazės turėtų būti paliktos kaip nepriklausomas apskaičiuotų standartų tipas. „Manau, kad reikėtų išsaugoti šią kategoriją – sektorinius sąmatinius standartus. Tiesiog imti ir „išpilti“ į federalinius nepavyks.Pramonės standartai atsižvelgia į nusistovėjusius gamybos santykius,transporto schemas,įrangos savikainą,įvairių susitarimų pagrindu suformuotus darbo užmokesčio rodiklius.Jie buvo sukurti ir išbandyta dešimtmečius ir atsižvelgiama į viską, kas vyksta sudėtinguose ir atskiruose pramonės objektuose. Statybos ministerija daugiausia užsiima būsto statyba, o tai yra pati paprasčiausia iš visų statybos rūšių. Jei viską susuksime į vieną dydį, tai gali turėti neigiamų pasekmių“, – mano P.Goriačkinas.

Anot jo, „Rosatom“, „Gazprom“, Rusijos geležinkeliai turi savo standartus tiems darbams, kurie yra valstybės apskaičiuotuose standartuose. „Jie turi tą patį pavadinimą, bet iš tikrųjų juose yra šiek tiek kitokia mechanizmų, medžiagų ir įrangos sudėtis. Sujungiant akis į akį, tai bus netvarka: nebus susieti darbo rūšys ir kompleksai “, - pridūrė jis.

Statybos ministerija per 2018–2019 metus planuoja sujungti visus pramonės standartus su federaliniais. Anot P.Goriačkino, suinteresuotos ministerijos ir stambios korporacijos turėtų užimti griežtesnę poziciją ir ginti savo apskaičiuotos reguliavimo bazės išsaugojimą.

Suskaičiuok kiekvieną nagą
Vienas iš iškeltų reformos uždavinių – pereiti nuo bazinio indekso metodo apskaičiuojant statybų savikainą prie išteklių metodo, kurio pagrindu remiamasi esamu statybinių išteklių kainų lygiu regionuose, atsižvelgiant į transporto išlaidas. .

Kainos nustatymas išteklių metodu pareikalaus papildomų darbo sąnaudų iš visų investicinės veiklos dalyvių: iš projektuotojų - sąmatų sudarymui, iš užsakovų - už jų patikrinimą, teigia ekspertai. Kas yra išteklių metodas? Iš sąmatos reikia ištraukti viską iki paskutinės vinies. Didelis unikalus pastato objektas yra dešimtys tūkstančių išteklių. Ir kiekvienas išteklius turi būti sutrumpintas. Tai didžiulis darbas, nepaisant sąmatų verslo automatizavimo“, – sako P.Goriačkinas.

Anot Sąmačių sąjungos pirmininko, pagrindinėms kainodaros medžiagoms „skaičiuoti“ tikslingiau naudoti resursų metodą, kuris duoda 95% savikainos, o pagal vienetų skaičių gali būti 10-20%. viso.

Išteklių metodas nėra panacėja nuo visų kainodaros problemų, mano I. Trypoletsas. Jos nuomone, dabar pagrindinė problema – pasenę standartai, kurie neatspindi efektyvių gamybos būdų naudojant modernius mechanizmus ir medžiagas.

Tad nereikia skubėti konsoliduoti resursų metodo kaip pagrindinio, mano P.Goriačkinas. Viską reikia daryti palaipsniui: pirmiausia sutvarkyti numatytus standartus, tada derinti FSIS darbą. „Šis judėjimas turėtų užtrukti keletą metų, kol statybų pramonė prisitaikys. Šių klausimų negalima išspręsti vienu ypu“, – apibendrina jis.

KITOS KAMBARIO MEDŽIAGOS

Internetinis leidinys statybos ir projektavimo, biudžeto sudarymo, kelių tiesimo srities specialistams.

Viskas, kas svarbiausia, jūsų laiške

Rengdamas Rusijos Federacijos prezidento ir vyriausybės nurodymus, Rusijos Federacijos ministras atlieka didelio masto rengimo ir įgyvendinimo darbus. nauji kainodaros principai, remiantis resursų metodu kapitalinės statybos projektų pagrindinių konstrukcinių elementų savikainai nustatyti.

Statybos ministerijos 2015-06-08 įsakymu N 413 / pr patvirtintas „Statybos skaičiuojamųjų normatyvų, prognozinių ir individualių statybos sąmatos pokyčių rodiklių klasifikacija, taikytina nustatant kapitalinių statybos projektų, kurių statyba, sąmatą. yra finansuojamas iš Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų ir nebiudžetinių šaltinių.

Klasifikatorius susideda iš 6 pagrindinių skyrių.

Įvedami nauji skaičiuojamųjų standartų tipai - konstrukcinių sprendinių kainų standartai esamu kainų lygiu 2015 metų pradžioje (su toliau kasmet atnaujinami) ir statybos kainų standartai kainų lygiu nuo 2015-01-01, kurie padės išvengti klaidų planuojant būsimojo laikotarpio statybos (investicijų) projektų biudžetą.

Nauji apskaičiuotų standartų tipai savo struktūroje atitinka pradinių duomenų sudėtį projekto dokumentacijoje. Be to, atsiradus šiems standartams gerokai sumažės galimybės priimti neracionalių projektavimo ir perteklinių erdvės planavimo sprendimų.

Parengtas Rusijos Federacijos Statybos ministerijos įsakymo „Dėl 2015-06-08 įsakymo Nr. 413/pr pakeitimų“ projektas. 413/pr įsakymo projekte siūloma pakeisti įsakymą Nr.413/pr, nurodant įsakymo Nr.413/pr pavadinimą taip: „Dėl numatomų standartų, taikytinų nustatant kapitalinės statybos objektų savikainą, klasifikatoriaus patvirtinimo, 2007 m. kurio statyba finansuojama federalinio biudžeto lėšomis“. Taip pat įsakymo projekte siūloma Skaičiuojamųjų standartų klasifikatorių išdėstyti naujoje redakcijoje pagal įsakymo projekto priedą.

Rusijos Federacijos statybos ministerijos įsakymo projektas „Dėl numatomų standartų, naudojamų nustatant kapitalinių statybos projektų, kurių statyba finansuojama iš federalinio biudžeto, sąmatą, rengimo tvarkos patvirtinimo. lėšų“, buvo parengta. Tvarka nustato ministerijos ir jai pavaldžios federalinės autonominės institucijos „Federalinis statybos ir statybinių medžiagų pramonės kainų nustatymo centras“ darbų apimtį ir veiksmų seką, skirtą organizuoti numatomų standartų, naudojamų nustatant numatoma kapitalinių statybos projektų, kurių statyba finansuojama pritraukiant federalinio biudžeto lėšas, kaina.

Ar tu žinai?

Atliktų darbų sąmatų ir skaičiavimų rengimui sukurta specializuota sistema „Techekspertas: Kainodara ir sąmata statyboje“.

Sistemą kartu kuria Federalinis statybos ir statybinių medžiagų pramonės kainų nustatymo centras (FAU „FTsTSS“).

Jame yra sąmatininkui reikalinga norminė, metodinė ir konsultacinė medžiaga. Be to, sistemoje patalpinta reklamjuostė „Skaičiuojamų kaštų kitimo indeksai“, kurios viduje numatomų kaštų kitimo indeksai sugrupuoti pagal metus.

Taip pat rasite FAA FTsSS leidžiamą žurnalą „Bulletin of Pricing and Estimated Rationing“ laikotarpiui nuo 2009 m. iki dabar. Žurnalas pateikiamas patogiu formatu: bet kurį leidinį galite atidaryti iš turinio, nevartydami viso žurnalo.

Atkreipkite dėmesį į reklamjuostę „Naujasis FSNB“, kurioje pateikiami valstybės numatyti standartai su visais pakeitimais – su pakeitimais, padarytais Rusijos statybos ministerijos 2014 m. sausio 30 d. įsakymais N 31 / pr, 2014 m. spalio 17 d. N 634 / pr, 2014 m. lapkričio 12 d. p. N 703/pr. Dokumentų galima ieškoti pagal tekstą.

Jūsų darbe dažnai iškyla prieštaringi klausimai, kurių sprendimas ne visada yra vienareikšmis. Ekspertų patarimai padės rasti išeitį iš bet kokios situacijos. Pagrindiniame sistemos puslapyje po mygtuku „Klausimas-atsakymas“ pateikiamas aktualiausių klausimų ir atsakymų į juos pasirinkimas.

Klausimo atsakymas

Ivanova S.A.

Projektavimo organizacija, nustatydama numatomą pastatų, finansuojamų iš federalinio biudžeto lėšų, statybos sąnaudas, taiko ketvirtinį numatomų išlaidų kitimo indeksą. Konsoliduota sąmata apskaičiuojama remiantis 2001 m., konvertuojant į einamąsias kainas kaip vieną ketvirtinį statybos ir montavimo darbų kainos indeksą ir ketvirtinius įrangos ir kitų išlaidų indeksus. Tuo pačiu metu darbo sąmatos dokumentacija yra kaupiama 2001 m. duomenų bazėje.

Užsakovas projektavimo techninėje užduotyje nurodo dviejų sąmatų rengimą: - 2001 m. pagrindu perskaičiavus į einamąsias kainas ketvirtiniais koeficientais; - ir einamosiomis kainomis, sudarant lokalines sąmatas dabartinėmis kainomis, atsižvelgiant į indeksus pagal darbo rūšis. Tuo pačiu metu dviejose suvestinėse sąmatose numatytos statybos sąnaudos nesutampa. Pirmoji konsoliduotos sąmatos skaičiavimo versija teikiama nagrinėti.

Ar prasminga sudaryti dvi sąmatas, jei rengdami konkurso dokumentus naudojasi valstybinį egzaminą išlaikiusia sąmatos dokumentacija, t.y. 1 yra pasirinkimas?

Sąmatinė dokumentacija yra vienas iš pramoninės ir nepramoninės paskirties kapitalinės statybos objektų projektinės dokumentacijos skyrių (Projekto dokumentacijos skyrių sudėties ir jų turinio reikalavimų nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. vasario 16 d. N 87).

Loginis pagrindas:

Minėto reglamento 30 punkte nustatyta, kad „kapitalinių statybos projektų, visiškai arba iš dalies finansuojamų federalinio biudžeto lėšomis, statybos biudžeto dokumentacija sudaroma naudojant numatomus standartus, įtrauktus į federalinį numatomų taikytinų standartų registrą. nustatant numatomą kapitalo statybos objektų kainą, kurių statyba finansuojama iš federalinio biudžeto. Jei nurodytame federaliniame registre nėra reikiamų apskaičiuotų standartų, statybos užsakovo sprendimu nustatyta tvarka gali būti parengti individualūs skaičiuojami standartai.

Nurodyta sąmatos dokumentacija sudaroma naudojant bazinį kainų lygį ir jos sudarymo metu galiojančias kainas (nurodant jos sudarymo mėnesį ir metus). Bazinis kainų lygis suprantamas kaip 2000 m. sausio 1 d. galiojusių skaičiuojamųjų standartų sąnaudų rodikliai.

Remiantis „Kapitalinių statybos projektų, kurių statyba finansuojama federalinio biudžeto lėšomis, sąmatos nustatymo patikimumo nuostatomis“, patvirtintais Rusijos Federacijos Vyriausybės gegužės 18 d. , 2009 N 427, sąmatos auditas atliekamas pagal projektinę dokumentaciją.

Tam, kad statybos proceso metu būtų įgyvendinti kapitalinės statybos objekto projektinėje dokumentacijoje, darbo dokumentacijoje esantys architektūriniai, techniniai ir technologiniai sprendimai, kuriuos sudaro dokumentai teksto forma, darbo brėžiniai, įrangos ir gaminių specifikacijos (4 p. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. vasario 16 d. dekretu N 87 patvirtintas „Projektinės dokumentacijos skyrių sudėties ir jų turinio reikalavimų nuostatai“.

„Jei, rengiant darbo dokumentaciją, išaugo kapitalinės statybos objekto, kurio projektinė dokumentacija išlaikė valstybinį egzaminą, sąmatinė kaina, o lėšų rezervo nenumatytiems darbams ir išlaidoms neužtenka, būtina. patikslinti projektinę dokumentaciją ir surašyti naują suvestinę šio objekto statybos išlaidų sąmatą. Tuo pačiu metu privaloma patikrinti kapitalinės statybos objekto, finansuojamo federalinio biudžeto lėšomis, numatomų sąnaudų nustatymo patikimumą, net jei techniniuose sprendimuose nebuvo pakeitimų, turinčių įtakos pastato konstrukciniam patikimumui ir saugai. įrenginys “(ištrauka iš 2012-11-06 Gosstroy laiško N 1593-SG/005/GS).