rumah › Sistem bahan api › Pembaharuan harga: adakah terdapat penjimatan bajet? Bina: Panduan untuk pembinaan dan reka bentuk Pembaharuan harga bangunan.

Pembaharuan harga: adakah terdapat penjimatan bajet? Bina: Panduan untuk pembinaan dan reka bentuk Pembaharuan harga bangunan.

Percubaan oleh Kementerian Pembinaan untuk melaksanakan pembaharuan radikal harga dalam pembinaan dalam satu tahun, seperti yang dijangkakan, gagal. Masih ada masa sebelum tarikh akhir baharu 30 September 2018, tetapi masih banyak yang perlu dilakukan. Selepas persidangan di pameran "Bahan Binaan Domestik", yang didedikasikan untuk perjalanan pembaharuan, tidak ada keyakinan bahawa semua isu akan diselesaikan, hasrat diambil kira dan tarikh akhir dipenuhi.

Ia licin di atas kertas...

Sukar untuk memahami daripada ucapan wakil Glavgosexpertiza tentang keadaan semasa dalam pelaksanaan reformasi CA. Membuka persidangan Irina Lishchenko(Glavgosexpertiza) bercakap secara terperinci mengenai kerja sama dengan Kementerian Pembinaan sejak permulaan pembaharuan; menggariskan tugas mendesak - penyelarasan menjelang pertengahan tahun anggaran dan rangka kerja kawal selia, yang merangkumi semua anggaran piawaian Moscow. Dia teringat bahawa matlamat utama pembaharuan adalah untuk menggerakkan industri kepada kaedah sumber yang lebih dipercayai untuk menentukan anggaran kos bahan, menggesa pengeluar untuk melupakan kaedah indeks asas yang meragukan dan "mengubah pandangan dunia dalam bahagian ini, kerana anda kini sumber maklumat, mengikut yang menentukan harga objek.

Cik Lishchenko memikirkan prosedur untuk menetapkan harga sesuatu objek, bercakap tentang perubahan dalam konsep penetapan harga. Dia melaporkan mengenai senarai entiti undang-undang yang dikurangkan sejak tahun baru, mengenai data yang diterima daripada kastam pada entiti undang-undang yang mengimport bahan binaan ke wilayah Persekutuan Rusia mengikut pengelas, serta mengenai penyediaan untuk penerbitan anggaran harga. Menurut penceramah, untuk menguji sistem dan mendapatkan analisis, data mengenai keputusan suku IV. 2017 akan muncul dalam domain awam. Ini akan membolehkan anda melihat data tentang harga sumber dalam setiap subjek.

Sergei Polunovskiy(Jabatan Metodologi Harga) beralih kepada aspek praktikal bekerja dengan FSIS CA. Beliau mengadakan kelas induk pengguna untuk versi "pertempuran" FGIS CA untuk pengeluar sumber bangunan. Penceramah menasihatkan untuk menyatukan pengetahuan yang diperoleh di laman web sistem, dalam bahagian "Pangkalan Pengetahuan", di mana bahan penerangan dan video latihan yang komprehensif dibentangkan, serta jawapan kepada soalan lazim. Mengkaji mereka, penceramah yakin, akan membantu pengguna memahami cara bekerja dengan sistem.

Anton Sarychev(Jabatan Metodologi Harga) bercakap tentang kepentingan pengelas untuk sistem CA dan tugas utamanya - memantau harga sumber bangunan. Penceramah berjanji bahawa ini akan menambah baik sistem harga dan anggaran kos dalam industri. Sehingga kini, pengelas mengandungi 99,545 kedudukan, sebahagian daripadanya dibentuk mengikut bidang aplikasi, bahagian lain - mengikut ciri. Encik Sarychev berkata bahawa menjelang akhir Mac ia dirancang untuk membuat penambahan besar kepada pengelas, dan kemudian mengemas kini maklumat setiap suku tahun. Kesimpulannya, beliau menjemput pengilang untuk mengambil bahagian dalam mengisi jawatan sebagai "dalam pekerjaan yang menarik dan mencabar."

Kementerian Pembinaan & Perniagaan: perantara untuk membantu

Jika persidangan itu diadakan bukan pada penghujung Januari, tetapi pada bulan Oktober, selepas laporan rasmi ini, acara itu akan berakhir. Walau bagaimanapun, tidak akan ada persidangan untuk pengilang: Kementerian Pembinaan tidak berminat dengan pendapat, soalan, komen, cadangan mereka. Pengawal selia, setelah gagal dalam penggal pertama pembaharuan, terus bekerja mengikut skema yang sama pada penggal kedua. Tetapi komuniti profesional akhirnya tidak tahan. Pada akhir November, ketua RCC, Vladimir Yakovlev, menulis surat kepada pembantu presiden Andrei Belousov yang menyatakan bahawa tindakan Kementerian Pembinaan untuk melaksanakan pembaharuan CA "adalah negatif, dianggap negatif oleh industri, dan kebanyakannya yang penting, tidak memenuhi keperluannya." Selepas itu, keadaan berubah: perantara muncul antara jabatan dan komuniti profesional - kumpulan kerja untuk menyelesaikan isu kontroversi dalam permohonan dokumen pengawalseliaan baru. Dan NOPSM menghasilkan idea untuk mengadakan persidangan di OSM dengan penyertaan Glavgosexpertiza dan wakil kumpulan kerja.

Laporan ketuanya, Olga Garashchenko, memungkinkan untuk melihat gambaran yang lebih jelas tentang kemajuan reformasi. Khususnya, beliau menggariskan dua isu kompleks yang tidak dapat diselesaikan menggunakan kaedah Kementerian Pembinaan. Ia adalah pengiraan gaji dan penentuan kos bahan: gaji tidak rasmi di mana-mana, dan purata data bulanan mengenainya datang daripada Rosstat. Kaedah pengiraan membentuk penunjuk impersonal kumulatif, sama dengan purata 30 ribu rubel. Jika pengiraan gaji adalah berdasarkan petunjuk Rosstat, konflik dalam industri tidak dapat dielakkan, - kata Olga Garashchenko. - Setakat ini kita tidak tahu apa yang hendak ditawarkan kepada Kementerian Pembinaan untuk menyelesaikan masalah tersebut. Ia harus diputuskan pada peringkat dekri kerajaan.”

Kebuntuan kedua adalah berkaitan dengan fakta bahawa apabila menentukan kos bahan dan peralatan, sektor perantara ternyata terputus. “Kaedah Kementerian Pembinaan menetapkan harga jualan dua pengeluar yang paling hampir dengan tapak pembinaan diambil untuk pengiraan. Tetapi pengeluar sering menjual bahan mereka melalui rumah perdagangan atau rangkaian peniaga. Adalah mustahil untuk tidak mengambil kira perkhidmatan mereka, ini juga fungsi, proses, kos, "kata Garashchenko. "Kami masih tidak mempunyai pemahaman tentang bagaimana untuk meneruskan: di satu pihak, terdapat keinginan Presiden untuk syarikat-syarikat untuk bekerja secara langsung, di pihak yang lain, terdapat sektor ekonomi yang mantap."

Anna Molchanova, pakar dari NOPSMIK dan ahli kumpulan kerja, bercakap tentang soalan yang diajukan oleh pengeluar kepada mereka. “Banyak soalan berkaitan dengan carian produk anda dalam pengelas, prinsip utamanya ialah penolakan penjenamaan, dan kami semua sudah biasa dengan senarai harga dengan tanda dagangan. Di samping itu, kami tidak mempunyai terminologi bersatu untuk bahan import baharu, masih terdapat kumpulan bahan tanpa GOST. Oleh itu, pengelas sumber bangunan, sebagai asas pembentuk sistem, mula menarik bersama lapisan besar isu berkaitan. Dan bagaimana ia akan diselesaikan bergantung kepada kami,” kata Cik Molchanova. - Soalan kedua paling penting ialah, bagaimanakah pengguna akan mencari produk anda dalam pengelas? Kini semua orang perlu dilatih semula oleh pengilang, pereka bentuk, penganggar, kerana kami beralih kepada prinsip baharu untuk memilih bahan mengikut ciri teknikal utama. Ia sukar, tetapi saya fikir ia adalah perkara yang betul untuk dilakukan." Kesimpulannya, Anna Molchanova menjemput pakar sempit untuk menyertai kerja pada pengelas.

Pada bahagian terakhir persidangan terdapat soalan daripada penonton. Mereka juga menambah banyak sentuhan kepada keadaan dengan kemajuan reformasi. Contohnya, isu pemberian kod OKPD yang berbeza kepada produk yang sama daripada pengeluar yang berbeza melibatkan semua pakar dalam perbincangan. Konsensus tidak dijumpai, tetapi topik itu diperhatikan. Soalan lain, sebaliknya, membuat Irina Lishchenko bertanya sama ada terdapat banyak pengeluar di dalam dewan yang telah membuka FGIS sekurang-kurangnya sekali pada komputer. Ternyata satu.

Satu topik yang sangat penting telah dibangkitkan oleh ketua Jawatankuasa NPSSM mengenai Keperluan Maklumat untuk Produk Ilya Usov: Adakah Glavgosexpertiza, sebagai pengendali FSIS CA, merancang untuk membangunkan API terbuka untuk data dalam sistem? Merujuk kepada peraturan yang mengawal FSIS CA, Encik Sarychev berkata bahawa integrasi sedemikian tidak disediakan. Setahu editor, pihak NOPSM telah menghantar surat mengenai perkara ini kepada Kementerian Pembinaan.

Seorang pengeluar bahan bumbung bertanya sama ada faktor seperti kos pengeluaran bahan pelbagai kitaran hayat akan diambil kira semasa menentukan kos sumber bangunan. Menurut Lishchenko, Kementerian Pembinaan akan menangani isu ini sebagai sebahagian daripada pelaksanaan pelan hala tuju untuk pemodelan maklumat.

Selepas persidangan itu, cadangan kumpulan kerja mengenai pindaan kepada dokumen pengawalseliaan mengenai pembaharuan harga telah dikemukakan kepada Kementerian Pembinaan. Pada awal Februari, satu mesyuarat telah diadakan dengan pakar Glavgosexpertiza, yang menunjukkan bahawa kerja bersama boleh berkesan dan berguna untuk kedua-dua pihak - kebanyakan cadangan kumpulan kerja, termasuk mereka yang bergaji, akan diterima.

Alexandra Pryluka

“Pembaharuan tidak harus ditanam, tetapi harus bersedia untuk pendapat umum”

Pada pendapat kami, adalah mustahil untuk bercakap secara berasingan mengenai persidangan itu tanpa mengambil kira konteks di mana reformasi Majlis Pusat sedang berlaku: terdapat keraguan yang jelas di pihak komuniti profesional mengenai tindakan Kementerian Pembinaan. . Pengawal selia, seterusnya, bertindak balas dengan perlahan dan dengan kesukaran kepada permintaan perniagaan atau tidak mengambil kira realiti moden sama sekali.

Dua minggu selepas persidangan itu, kami meminta ketua pasukan untuk menentukan anggaran kos bahan Olga Garashchenko mengulas tentang pelaksanaan reformasi, serta memberitahu sama ada penyelesaian ditemui kepada isu-isu yang dibangkitkannya pada persidangan itu /

Mengenai gaji, varian telah dicadangkan yang akan membolehkan peningkatan penunjuk asas untuk menjadikan gaji sepadan dengan yang sebenar, tanpa menghubungkannya dengan penunjuk Rosstat untuk industri pembinaan secara serantau. Belum ada butiran lagi, keputusan harus dibuat pada akhir Mac. Perubahan ini hanya boleh dilaksanakan pada peringkat meminda resolusi Kerajaan. Anda tidak boleh menetapkan gaji pokok berdasarkan data palsu, palsu kerana seseorang telah melanggar undang-undang. Kementerian Pembinaan bersetuju dengan cadangan untuk menetapkan secara berasingan semua surcaj kepada tarif.

Mengenai penentuan kos bahan - semuanya akan dikawal oleh ciri-ciri. Perihalan produk yang lebih tahan lama akan mengandungi tanda ketahanan dan pengguna FSIS harus memahaminya. Saya boleh katakan bahawa Kementerian Pembinaan sedar bahawa keputusan yang salah boleh mencetuskan pengilang untuk menghasilkan produk yang berkualiti rendah, tetapi murah, dan sedang membangunkan pelan tindakan untuk mencegah perkara ini.

Bagi soalan Ilya Usov, saya boleh mengatakan bahawa jika tidak mungkin untuk menyambung ke protokol API, kami tidak akan berjaya. Kementerian Pembinaan berhujah keengganannya, merujuk kepada Dekri Kerajaan, yang menyatakan bahawa FSIS CA adalah sistem untuk kegunaan dalaman. Tetapi jika sistem ini sendiri, akan ada sedikit kehidupan di dalamnya.

Pada pendapat saya, jabatan tidak memahami sepenuhnya bagaimana segala-galanya berinteraksi. Terdapat matlamat yang lebih tinggi dalam integrasi, ia (integrasi) adalah multikomponen: pengelas sumber bangunan mesti digabungkan dengan kadar harga, digabungkan dengan geolokasi, dengan perpustakaan elemen pemodelan maklumat. Kemudian kita akan mendapat asas terkini mengenai pembentukan nilai dalam pembinaan dan operasi. Kemudian adalah mungkin untuk bercakap tentang pengoptimuman sumber di peringkat seluruh negara. Kami akan menyediakan pemeriksaan terhadap isu ini dan cuba meyakinkan jabatan tentang keperluan untuk penyepaduan.

Mengenai pelaksanaan reformasi: pendapat peribadi saya ialah reformasi mega ini mengambil masa. Tempoh peralihan yang ditetapkan kepada kaedah sumber sehingga 30 September 2018 adalah masa yang mencukupi untuk menghapuskan kesilapan utama projek kompleks pada skala nasional. Tetapi untuk FSIS mula mencapai matlamatnya, ia mengambil masa tiga hingga lima tahun. Adalah sangat penting untuk menyediakan pendapat umum, untuk menjalankan kerja penjelasan dan pendidikan dalam dialog dengan perniagaan. Adalah mustahil untuk mengenakan reformasi dalam arahan tanpa menjelaskan apa-apa kepada sesiapa. Sehingga hari ini, beberapa pengurus kewangan syarikat pembinaan terbesar yang bekerja dengan perintah negeri tidak tahu apa maksud reformasi itu.

Sebaliknya, rintangan terhadap perubahan di pihak perniagaan juga boleh difahami, adalah perlu untuk menyusun semula dalam masa yang singkat untuk bekerja dengan cara baharu (dari kaedah penentuan harga indeks asas kepada sumber dalam pesanan kerajaan). Malah, hampir tidak ada pakar yang boleh mula berfikir dalam paradigma harga yang berbeza hari ini. Orang-orang ini akan sangat kekurangan.

Selain itu, kaedah penetapan harga sumber adalah lebih telus berbanding kaedah lain, dan ini selalunya tidak menguntungkan bagi ramai orang. Oleh itu, pertama sekali, pegawai mesti memahami bahawa pembaharuan baru tidak akan membenarkan mereka memberi tekanan kepada perniagaan pembinaan untuk memerah kepentingan rasuah mereka daripadanya, yang mungkin "diselindungi" dalam penetapan harga lebih awal.

Jika harga negeri untuk pelbagai produk dan perkhidmatan berubah serentak di sesebuah negara, ini mungkin menunjukkan pembaharuan harga. Langkah-langkah ini harus difahami sebagai perubahan dalam mekanisme penetapan harga itu sendiri (contohnya, peralihan daripada harga ditetapkan negeri kepada harga pasaran bebas).

Pembaharuan Harga - Elemen Utama Penyusunan Semula

Pembaharuan harga melibatkan perubahan asas dalam kaedah penetapan harga dan penyusunan semula keseluruhan kompleks, termasuk:

Harga borong;
membeli;
runcit.

Pembaharuan harga sentiasa mempengaruhi harga runcit, kerana ia berkait rapat dengan semua elemen sistem. Harga runcit untuk beberapa kategori barangan (contohnya, daging dan produk tenusu) adalah jauh lebih rendah daripada kos sebenar harga pengeluaran dan pembeliannya. Kerajaan terpaksa menghapuskan perbezaan ini dengan menghantar subsidi kepada pengeluar. Walau bagaimanapun, langkah sedemikian tidak optimum - ia menyumbang kepada penurunan dalam pengeluaran barangan ini, menggalakkan sikap tidak rasional terhadap mereka.

Untuk kejayaan pelaksanaan pembaharuan, pelarasan harga dan pengindeksan pendapatan rakyat, adalah penting untuk memenuhi syarat - untuk membangunkan metodologi yang berkesan untuk memantau turun naik harga secepat mungkin.

Pembaharuan harga dan perintah kerajaan. Harga kontrak dan syarat untuk perubahan mereka diluluskan oleh pihak berkuasa yang membuat pesanan negeri semasa rundingan dengan perusahaan, kumpulan pengguna utama dan organisasi borong, dengan mengambil kira jumlah kos, senarai harga dan dasar harga pasaran, jika penunjuk ini diketahui. Penentuan harga borong yang dirundingkan, bersama-sama dengan penempatan pesanan kerajaan, adalah elemen penting dalam pembaharuan harga.

Pembaharuan harga dan sektor perbankan. Di bawah syarat pembaharuan, harga harus dikaji semula. Perhatian khusus harus diberikan kepada peraturan mata wang.

Pembaharuan harga dan pengoptimuman mekanisme ekonomi. Menjalankan pembaharuan harga berkait rapat dengan semakan semula mekanisme ekonomi, transformasi struktur pengurusan organisasi, pengukuhan hubungan ekonomi asing dan peningkatan kecekapan dasar kewangan dan kredit.

Kelemahan ekonomi negara adalah akibat daripada sistem penetapan harga yang tidak sempurna, termasuk kaedah penetapan harga. Pada masa yang sama, pembaharuan radikal boleh mengakibatkan pengiraan semula parameter harga seterusnya. Sebab keputusan ini mungkin adalah ketidakseimbangan yang telah terkumpul dalam sistem harga. Ketidakseimbangan ini perlu dihapuskan secepat mungkin, tetapi lebih penting lagi untuk membentuk mekanisme penetapan harga baharu yang akan memungkinkan untuk mengelakkan jurang tersebut pada masa hadapan dan mewujudkan yang berkesan.

Kesan positif reformasi harga

Pembaharuan harga membuka prospek baharu untuk peraturan harga yang fleksibel dan tangkas bagi mewujudkan keseimbangan optimum antara penawaran dan permintaan.

Pembaharuan harga bertujuan untuk:

Meningkatkan kecekapan pengeluaran. Kecekapan pengeluaran ditentukan oleh produktiviti buruh, kualiti produk, keamatan bahan dan keamatan modal. Kecekapan pengeluaran dinilai berdasarkan daya saing produk, yang ditentukan oleh harga/kualiti barang. Oleh itu, pembaharuan harga boleh meningkatkan kecekapan pengeluaran.

Pertumbuhan perdagangan. Peningkatan perolehan bergantung bukan sahaja kepada pengilang, tetapi juga pada peralatan negeri (tindakan pihak berkuasa dan perubahan perundangan). Melaraskan harga yang memihak kepada menurunkannya menyumbang kepada peningkatan dalam kuasa beli, dan, akibatnya, peningkatan dalam perdagangan.

Ikuti perkembangan terkini dengan semua acara penting United Traders - langgan kami

Sehingga kini, pembaharuan harga dalam pembinaan, yang pada akhir 2016 - awal 2017 kelihatan agak jauh, secara beransur-ansur mendapat momentum penuh dan menjadi lebih nyata untuk pakar dalam industri pembinaan Persekutuan Rusia.

Permulaan pembaharuan, boleh dikatakan, telah diberikan pada 22 Jun - Duma Negeri menerima pakai dalam bacaan ketiga undang-undang yang mengubah harga dalam pembinaan.

Dengan penerimaan undang-undang, konsep anggaran norma, anggaran piawai, anggaran kos, anggaran harga sumber bangunan diperkenalkan ke dalam Kod Perancangan Bandar untuk membentuk pendekatan bersatu dalam pembangunan tindakan undang-undang kawal selia dalam bidang anggaran catuan dan penetapan harga dalam bidang perancangan bandar.

Anggaran piawaian yang diluluskan dimasukkan ke dalam daftar persekutuan dan wajib bagi pemaju yang akan membina kemudahan dengan mengorbankan belanjawan semua peringkat, serta untuk syarikat negeri dan syarikat yang lebih daripada 50% dimiliki oleh Persekutuan Rusia, entiti konstituen. Persekutuan Rusia atau majlis perbandaran.

Undang-undang juga memperuntukkan penciptaan sistem maklumat negeri yang merangkumi daftar piawaian anggaran dan hasil pemantauan kos sumber pembinaan (bahan, produk dan struktur, peralatan yang akan dipasang, kos mesin dan mekanisme operasi, tahap imbuhan pekerja binaan dan pengendali mesin) dalam konteks entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Salah satu elemen utama pembaharuan harga ialah hak eksklusif Persekutuan Rusia untuk asas piawaian yang dianggarkan.

Undang-undang memperuntukkan dan menghalalkan pengiraan kos pembinaan menggunakan kaedah sumber. Pada masa yang sama, kos pembinaan ditentukan berdasarkan harga semasa untuk sumber bangunan. Pada masa akan datang, pemantauan kos sumber pembinaan di semua wilayah Persekutuan Rusia akan dianjurkan, dengan mengambil kira harga bahan binaan, perkhidmatan mesin dan mekanisme, serta kos logistik pengangkutan.

Kaedah asas-indeks untuk mengira anggaran, berdasarkan penggunaan anggaran lapuk dan rangka kerja kawal selia tahun 2001 dan indeks untuk menukar harga 2001 kepada harga semasa, memberikan ralat yang ketara dalam pengiraan dan kini menjadi perkara lama.

Pada 26 Julai 2017, Undang-undang Persekutuan No. 191-FZ "Mengenai Pindaan Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia dan Mengiktiraf Peruntukan Tertentu Akta Perundangan Persekutuan Rusia" sebagai tidak sah telah ditandatangani. Undang-undang ini membuat pelarasan lanjut kepada Kod Perancangan Bandar, tetapi yang paling penting, ia menyatakan dengan jelas tarikh peralihan kepada kaedah sumber - 30 September 2017. Menjelang tarikh ini, langkah utama pembaharuan harga harus diselesaikan.

WIZARDSOFT cuba memastikan pelanggannya mendapat maklumat terkini dan sentiasa mengadakan acara yang bertujuan untuk meningkatkan kesedaran peserta mereka tentang perkara yang berlaku dalam bidang penetapan harga, kerana dokumen dan garis panduan kawal selia baharu muncul setiap hari, yang selalunya agak sukar untuk difahami.

Pada masa ini, VIZARDSOFT bersama-sama dengan Institusi Belanjawan Negeri St. Petersburg "Pemantauan Harga dan Pusat Kepakaran" mengadakan beberapa seminar mengenai topik "Pembaharuan sistem harga dalam pembinaan - negeri dan prospek", akibatnya bahan metodologi telah disediakan.

Pembaharuan harga dalam pembinaan: kepentingan industri diutamakan

Teks: Anna MARTYNOVA

Rosatom terlibat secara aktif dalam pembaharuan harga dalam industri pembinaan yang dijalankan oleh Kementerian Pembinaan. Kerja sedang giat dijalankan, dan pakar perbadanan negeri sedang bertarung dalam pertempuran panas untuk mengambil kira setiap kekhususan industri dalam rangka kerja kawal selia negeri baharu.

Di Rusia, pembaharuan harga dalam industri pembinaan sedang giat dijalankan. Kementerian Pembinaan sedang berusaha untuk mewujudkan rangka kerja kawal selia yang komprehensif dan konsisten dalam bidang penetapan harga dan anggaran catuan.

Matlamat utama reformasi adalah untuk memastikan harga di tapak pembinaan, terutamanya milik kerajaan, tidak dilebih-lebihkan, dan sudah di peringkat perancangan, pelanggan dan pembina boleh meramalkan kos akhir projek setepat mungkin.

Rosatom adalah salah satu pelanggan pembinaan terbesar di negara ini. Jumlah tahunan pelaburan modal Kumpulan Syarikat di Persekutuan Rusia melebihi satu perempat trilion rubel. Isu kawalan kos projek adalah yang paling teruk untuk Rosatom.

“Memandangkan industri nuklear di Rusia kini diklasifikasikan sebagai keutamaan untuk pembangunan ekonomi dan kami sedang menyelesaikan tugas global untuk meningkatkan jumlah pembinaan NPP, isu utama bagi kami masih meningkatkan ketepatan pengiraan ramalan pembinaan. kos,” kata Pengarah Pelaburan Modal, Penyeliaan Pembinaan Negeri dan Kepakaran Negeri Rosatom State Corporation Gennady Sakharov. Oleh itu, Rosatom mengambil bahagian paling langsung dalam pembaharuan.

400+ Hari Pembaharuan
Pembaharuan harga bermula pada November 2015, selepas pertimbangan oleh Majlis Awam di bawah Kementerian Pembinaan Persekutuan Rusia. Konsep itu dipanggil "400 hari", membetulkan syarat ramalan pelaksanaannya dalam tajuk. Seperti yang sering berlaku dengan pembaharuan, lebih banyak masa diperlukan.

Pada mulanya, diandaikan bahawa aktiviti utama akan selesai pada awal tahun 2017. Tetapi hanya pada Julai 2016 dokumen utama telah diluluskan - FZ-369, yang dipanggil "undang-undang harga" dalam industri. Undang-undang ini menentukan perubahan utama yang perlu dibuat kepada Kod Perancangan Bandar dan Undang-undang Persekutuan-39 "Mengenai Aktiviti Pelaburan". Undang-undang telah dimuktamadkan pada Julai 2017. Akibatnya, buat pertama kali di peringkat perundangan, radas konseptual telah ditetapkan: istilah seperti "anggaran kos pembinaan", "pembinaan semula dan baik pulih", "anggaran norma", "anggaran harga sumber bangunan" dan "anggaran piawaian”.

Pada akhir tahun 2016, dekri kerajaan "Mengenai Sistem Maklumat Negeri Persekutuan untuk Penetapan Harga dalam Pembinaan" dan "Mengenai Pemantauan Harga Sumber Pembinaan" telah diluluskan. Anggaran Persekutuan dan Asas Kawal Selia untuk Harga dalam Pembinaan, edisi 2017, telah dikuatkuasakan, dan Kaedah untuk Pembangunan dan Penggunaan Norma Anggaran telah diluluskan.

Antara lain, kerajaan memutuskan untuk mewujudkan Sistem Maklumat Negeri Persekutuan untuk Penetapan Harga dalam Pembinaan (FSIS CS) - sumber untuk pengumpulan, penyimpanan dan penggunaan data berpusat oleh semua peserta industri. "FSIS CA ialah "Yandex" dalam bidang penentuan harga dan anggaran catuan," kata Andrey Savenkov, ketua Jabatan Kepakaran Anggaran Piawaian Glavgosexpertiza Rusia, di salah satu persidangan khusus untuk pembaharuan.

Anggaran piawaian yang diluluskan dimasukkan ke dalam FSIS CA. Penggunaannya akan menjadi mandatori bagi pemaju yang melaksanakan projek menggunakan wang bajet, serta untuk syarikat negeri dan syarikat dengan penyertaan negeri lebih daripada 50%. Tetapi pada masa yang sama, asas anggaran piawaian akan terbuka kepada semua orang. "Mana-mana peserta dalam pasaran pembinaan boleh bergantung kepadanya, malah mana-mana warganegara untuk tujuan peribadi akan dapat mendapatkan maklumat daripada pangkalan data mengenai kos perkhidmatan mesin dan mekanisme, bahan binaan dan buruh," kata Mikhail Men, ketua Kementerian Pembinaan Rusia. FSIS CA mula bekerja pada penghujung September 2017.

Perlu diberi perhatian kepada fakta bahawa Persekutuan Rusia "mengambil" untuk dirinya sendiri hak eksklusif untuk asas piawaian yang dianggarkan. Pangkalan industri yang wujud sebelum ini secara beransur-ansur berhenti beroperasi, "bergabung" menjadi satu negeri. Sebagai tambahan kepada pangkalan industri syarikat besar: Rosatom, Gazprom, Keretapi Rusia, Rosneft, Kementerian Pengangkutan (untuk baik pulih lebuh raya persekutuan) dan Kementerian Kebudayaan (untuk kerja pemulihan) mempunyai pangkalan anggaran mereka sendiri.

Pembaharuan itu benar-benar tertunggak, kata pakar. Penetapan harga dalam pembinaan telah lama menjadi satu set tindakan undang-undang yang lapuk, bercanggah dan tidak berkaitan. Rangka kerja pengawalseliaan yang rumit memungkinkan untuk meningkatkan kos pembinaan yang sudah berada di peringkat reka bentuk.

Dalam komuniti profesional, permintaan telah lama dibentuk untuk meningkatkan piawaian sedia ada, memansuhkan piawaian untuk teknologi usang dan membangunkan yang baharu, mengecualikan tafsiran berganda dan samar-samar mengenai peruntukan tertentu dalam kaedah, Timbalan Pengarah Pelaburan Modal, Penyeliaan Pembinaan Negeri dan Kepakaran Negeri. - Ketua Jabatan memberitahu Pakar Atom harga industri dalam pembinaan dan menjalankan pemeriksaan kos perbadanan negeri "Rosatom" Irina Tripolets.

Minat Rosatom
Rosatom, yang sangat berminat untuk mengambil kira spesifikasi industri apabila membangunkan dokumen kawal selia dan metodologi sebagai sebahagian daripada pembaharuan, pada tahun 2016 menandatangani pelan interaksi antara jabatan dengan Kementerian Pembinaan Rusia dan FAU Glavgosexpertiza dari Rusia.

Kerja-kerja itu sedang dijalankan dalam beberapa bidang: pemprosesan piawaian anggaran industri kepada piawaian negeri, termasuk tatanama sumber bahan dan teknikal dan peralatan industri dalam pengelas sumber bangunan, dengan mengambil kira spesifik pembinaan nuklear. kemudahan dan lain-lain dalam metodologi negeri yang sedang dibangunkan.

Pakar perbadanan negeri "Rosatom" mengambil bahagian dalam kumpulan kerja untuk menyokong pembangunan dokumen metodologi, mengemukakan cadangan dan ulasan pada draf dokumen dan mempertahankan kedudukan Rosatom pada mereka. "Matlamat kerja kami adalah untuk memastikan kepentingan perbadanan negeri Rosatom dari segi harga dan anggaran catuan," kata I. Tripolets.

Kerja penting masih perlu dilakukan dalam bidang metodologi yang menerangkan cara menentukan kos pembinaan dengan cara baharu: mengira kos untuk jenis kerja tertentu, membangun dan menggunakan anggaran norma. Dalam proses pembaharuan, semua kaedah dikemas kini. "Sebagai contoh," Prosedur untuk menentukan kos pembinaan "adalah buku rujukan untuk pakar penetapan harga dalam institut reka bentuk, perkhidmatan pelanggan dan pelabur," jelas I. Tripolets. Kedua-dua kaedah baharu dan terkini harus mencerminkan isu yang berkaitan dengan pembinaan khusus kemudahan nuklear.

Antaranya - kenaikan gaji bagi pekerja pembinaan dan pemasangan yang bekerja dalam pembinaan kemudahan tersebut. Rosatom membina kemudahan teknikal yang kompleks dengan keperluan yang sangat tinggi untuk radiasi, keselamatan nuklear dan seismik sistem teknologi yang terletak di dalamnya. Untuk bekerja di tapak pembinaan, pakar yang berkelayakan tinggi diperlukan, yang keperluan gajinya, menurut perbadanan negeri, secara purata 30% lebih tinggi daripada purata pasaran.

Kementerian Pembinaan belum lagi mengambil kira kekhususan ini: pembentukan "harga anggaran kos buruh", diambil kira dalam kaedah, hanya bergantung pada nisbah di kawasan pembinaan profesion bergaji rendah dan bergaji tinggi ( termasuk yang tidak berkaitan dengan pembinaan), data yang dihantar ke Perkhidmatan Perangkaan Negeri Persekutuan, pakar OCKS mengulas. Perbadanan negara cuba mempertahankan haknya untuk menyediakan anggaran harga untuk kos buruh pekerja "nuklear".

Untuk tujuan ini, draf pindaan kepada "Peraturan Pemantauan Harga Sumber Pembinaan" telah disediakan, yang kini sedang dibincangkan dengan pihak berkepentingan. "Pada zaman Soviet, pada tahun 1983, untuk menyelesaikan masalah sedemikian, Majlis Menteri-menteri USSR, sebagai pengecualian, membenarkan Minsredmash dan Kementerian Tenaga untuk meningkatkan gaji pekerja sebanyak 25%," mengingatkan I. Tripolets .

Berkenaan dengan pendekatan untuk imbuhan, terdapat banyak aduan bukan sahaja dari Rosatom, tetapi juga dari pelanggan pembinaan utama yang lain, kata pakar. “Kementerian Pembinaan mengemukakan idea: gaji harus dibentuk berdasarkan keputusan data statistik secara purata untuk rantau ini; ia tidak betul. Sebagai tambahan kepada kos tambahan yang perlu diambil kira, seperti kos kaedah peralihan, perjalanan perniagaan, penempatan semula kontraktor, dll., Keretapi Rusia, Kementerian Pengangkutan, dan Rosatom telah membentuk pendekatan untuk imbuhan dan mereka sendiri. perjanjian tarif. Semua ini harus diambil kira,” Pavel Goryachkin, presiden Kesatuan Penganggar, memberitahu Pakar Atom.

Senarai ciri industri nuklear sahaja, yang mesti diambil kira dalam Kaedah, adalah sangat luas. Contohnya, industri menggunakan struktur tersuai: produk kabel, saluran paip, bahagian terbenam, pemasangan saluran paip dan banyak lagi. Ia juga patut dipertimbangkan kos yang berkaitan dengan keselamatan jabatan yang dipertingkatkan dan penyediaan kawalan akses khas di kemudahan tersebut.

Dan syarat insurans khas untuk pembinaan, pemasangan dan risiko nuklear. Dan penyelenggaraan perkhidmatan pelanggan, termasuk kakitangan operasi. Pemasangan dan pentauliahan peralatan kepala, pentauliahan di kemudahan nuklear mempunyai spesifiknya sendiri.

Perbincangan dan pertikaian hangat
Cadangan, dokumen yang menyokong dan ulasan telah dihantar kepada pemaju lebih daripada sekali, kata I. Trypolets. Tetapi "Glavgosexpertiza" dan Kementerian Pembinaan Rusia terus menganggap banyak keperluan industri nuklear tidak berasas.

“Sangat sukar untuk membuktikan apa-apa. Kementerian Pembinaan, sebagai pengawal selia, mempunyai pendapat sendiri tentang segala-galanya. Kami melakukan banyak usaha, menyediakan sejumlah besar dokumen yang mewajarkan untuk mengesahkan kos kami dan memastikan ia diambil kira semasa membangunkan dokumen. Mana-mana baris yang muncul dalam dokumen kawal selia dan metodologi baharu dan akan mencerminkan spesifikasi industri akan datang kepada kami dengan usaha yang besar,” katanya.

Untuk membuktikan kedudukan mereka, saintis atom memindahkan catuan terus "ke dalam lapangan". Pada awal September 2017, pakar Glavgosexpertiza menjalankan kerja mengenai peraturan teknikal di tapak RFN-2 Leningrad dalam pembinaan. Hasil daripada kerja yang dijalankan, 23 proses pembinaan telah direkodkan, yang akan menjadi asas untuk pembangunan piawaian anggaran unsur negeri yang mengambil kira realiti kerja pembinaan dan pemasangan di loji tenaga nuklear.

Kesukaran bekerja dengan pengawal selia timbul bukan sahaja apabila mewajarkan kos khusus industri. Sebelum ini, Rosatom sendiri boleh merancang senarai piawaian yang perlu dibangunkan dan diluluskan. Senarai ini telah dihantar kepada Kementerian Pembinaan untuk dimasukkan ke dalam Daftar Persekutuan. “Hari ini, perintah berbeza telah diwujudkan: kementerian itu sendiri meluluskan pelan piawaian untuk dibangunkan. Ringkasnya, pada tahun 2018 adalah mungkin untuk membangunkan hanya norma-norma yang ada dalam rancangan Kementerian Pembinaan.

Dalam permohonan kami untuk 2018, terdapat 200 norma. Kementerian Pembinaan bersetuju pada 11, dengan janji bahawa selebihnya akan dipersetujui pada 2019 dan seterusnya. Tetapi kita tidak boleh menangguhkan apa-apa, industri ini hidup di sini dan sekarang,” kata I. Trypolets. Oleh itu, adalah perlu untuk meyakinkan Kementerian Pembinaan dengan semua cara yang mungkin: Rosatom memerlukan keputusan secepat mungkin.

Satu lagi contoh ialah situasi dengan "Metodologi untuk menentukan kos pembinaan di luar negara" (dokumen penting, dengan mengambil kira portfolio berbilion dolar perbadanan negara untuk pembinaan loji kuasa nuklear di pelbagai negara). Pembangunan "Metodologi" ini bermula pada tahun 2013. Draf dokumen itu diselaraskan di Kementerian Pembinaan selama beberapa tahun, dan pada tahun 2016, akhirnya, pengawal selia "memberi kebenaran": kesimpulan positif telah diterima dari Pusat Persekutuan untuk Harga dalam Pembinaan dan Industri Bahan Binaan (seterusnya , Pusat Harga Persekutuan "bergabung" menjadi Glavgosexpertiza).

Berdasarkan kesimpulan ini, mengikut prosedur, Kementerian Pembinaan sepatutnya memasukkan "Metodologi" ke dalam daftar persekutuan. Bagaimanapun, kementerian enggan berbuat demikian, menuntut satu lagi kitaran pemurnian.

Isu ini sangat penting untuk Rosatom sehingga ia dibincangkan di peringkat tertinggi - pada mesyuarat kerja ketua pengarah perbadanan negeri Alexei Likhachev dengan ketua Kementerian Pembinaan, Mikhail Menem. Kami bersetuju untuk membentuk kumpulan kerja antara jabatan yang diketuai oleh Timbalan Menteri Khamit Mavliyarov; ia termasuk wakil Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia, Kementerian Luar Negeri, serta pelanggan pembinaan utama lain di Persekutuan Rusia, seperti Rosneft dan Gazprom. Kumpulan kerja telah bermesyuarat sejak awal tahun 2017. "Metodologi sedang dibangunkan dengan pertempuran yang sangat panas," kata I. Trypolets.

Kesan kepada projek
Pakar memberi jaminan bahawa, walaupun kerumitan dan skala proses semasa, pembaharuan yang berterusan tidak menjejaskan masa pembinaan kemudahan nuklear.

"Program 400 Hari bukanlah pembaharuan pertama dalam bidang penetapan harga dalam pembinaan. Sepanjang 20 tahun yang lalu, perubahan dalam bidang ini berterusan," kata mereka dalam OCKS. Terdapat banyak kerja, tetapi masa pembinaan adalah keutamaan yang paling penting.sektor di mana pembinaan dimulakan sebelum pengeluaran dokumen pembaharuan, kaedah indeks asas dan kod bangunan sektoral dikekalkan.

Mereka juga tidak melihat risiko kos projek yang lebih tinggi akibat reformasi. "Sekiranya, hasil daripada pembaharuan harga, belanjawan persekutuan dan rangka kerja kawal selia "diisi" dengan spesifik sektoral untuk menentukan kos, ini tidak bermakna kos pembinaan akan meningkat dan melebihi nilai had, kerana spesifikasi pembinaan sudah dicerminkan dalam bahagian teknikal dokumentasi projek,” I. Trypolets.

Lagipun, tugasnya adalah untuk memastikan bahawa norma baru mencerminkan kos pembinaan yang boleh dipercayai. Terdapat contoh, mereka berkata dalam OCKS, apabila analisis norma membawa kepada kesan yang bertentangan - pengoptimuman mereka dari segi kos. Teknologi pembinaan sedang berubah, pengeluaran sedang dijalankan dan semakin murah. Oleh itu, kerja analitikal dalam bidang catuan harus membawa kepada gambaran kos pembinaan yang sebenar - dan tidak terlalu dianggarkan atau dipandang rendah.

Kali pertama dalam 25 tahun
Keistimewaan pembaharuan yang dibincangkan untuk Rosatom ialah kini industri nuklear buat pertama kali dalam 25 tahun boleh menerima asas anggaran dan dokumen kawal selia terkini yang mencukupi dalam bidang pembinaan.

Harga mempunyai sejarah tersendiri. Loji tenaga nuklear dibina oleh Kementerian Tenaga Atom, rangka kerja kawal selia telah wujud sejak 1969. Dalam pangkalan data negeri pada tahun 1984 terdapat bahagian berasingan "Reka bentuk loji kuasa nuklear". Kemudian industri nuklear terlibat secara langsung dalam pembangunan harga dan piawaian. Tetapi kemudian berlaku kemalangan di loji kuasa nuklear Chernobyl, dan "penyejukan global" bermula dalam industri nuklear.

Sementara itu, pada masa itu negara sedang mengalami reformasi harga: dari harga tahun 1984 mereka beralih kepada harga tahun 2000. Gosstroy membangunkan "peta jalan", mengarahkan jabatan untuk mengambil kira spesifikasi industri. Oleh kerana "pembekuan", industri nuklear tidak mengambil bahagian dalam proses ini. “Apakah peraturan bajet? Ini adalah satu set kaedah teknikal, organisasi dan ekonomi untuk menentukan kos masa dan sumber, termasuk pembangunan peta teknologi untuk proses pembinaan, projek untuk pengeluaran kerja, peraturan teknikal proses di tapak. Memandangkan pembinaan loji kuasa nuklear dibekukan, industri nuklear tidak mengambil bahagian dalam mengemas kini anggaran dan rangka kerja kawal selia ini,” mengingatkan I. Trypolets. Akibatnya, apabila kerja itu selesai dengan pengeluaran anggaran negeri baharu dan rangka kerja kawal selia, bahagian "Reka bentuk loji kuasa nuklear" hilang dari sana. Industri nuklear terpaksa mematuhi peraturan 2000, yang tidak mengambil kira spesifikasi loji tenaga nuklear.

Masalah ini menjadi akut pada separuh kedua tahun 2000-an, apabila, selepas kebangkitan semula industri nuklear, pembangunan dan pembiayaan projek baru bermula. Kontraktor menghadapi masalah ketidakkonsistenan norma yang dianggarkan dengan teknologi yang digunakan di tapak pembinaan: kadar dibangunkan untuk pembinaan awam umum, untuk perumahan, untuk kehidupan sosial dan budaya, untuk bangunan pentadbiran - untuk apa-apa, tetapi bukan untuk projek nuklear .

Sejak itu, Rosatom telah melakukan banyak kerja, mencipta anggaran khusus industri dan rangka kerja kawal selia dalam beberapa tahun. Ia hampir dimasukkan sepenuhnya dalam "Daftar Persekutuan Piawaian Anggaran" menjelang awal tahun 2014. I. Trypolets mengumumkan jumlah kerja: anggaran industri dan asas kawal selia termasuk 91 koleksi dan lebih daripada 60 ribu kadar yang berbeza.

Hakikat bahawa kerajaan memutuskan untuk memberikan hak eksklusif kepada asas piawaian anggaran membawa kepada akibat yang tidak menyenangkan bagi industri: kerja yang sama perlu dilakukan dua kali. “Sekarang tidak akan ada norma industri. Dan piawaian industri yang sudah ada dalam daftar persekutuan, contohnya, Rosatom, Keretapi Rusia, Gazprom, kini tertakluk kepada pemprosesan mengikut keperluan baru Kementerian Pembinaan. Dan adalah perlu untuk melalui prosedur untuk meluluskan kemasukan norma ini sekali lagi - kini dalam FSIS. Ia sangat mahal dari segi teknikal dan kewangan,” kata I. Trypolets.

Pakar percaya bahawa pangkalan industri harus dibiarkan sebagai jenis piawaian anggaran bebas. “Saya percaya bahawa kategori ini harus dipelihara - piawaian anggaran sektoral. Ia tidak akan berfungsi untuk hanya mengambil dan "menuangkan" mereka ke dalam piawaian persekutuan. Piawaian industri mengambil kira hubungan pengeluaran yang telah ditetapkan, skim pengangkutan, kos peralatan, penunjuk upah yang dibentuk berdasarkan pelbagai perjanjian. Ia telah dibangunkan dan diuji selama beberapa dekad dan mengambil kira segala-galanya yang berlaku pada kemudahan industri yang kompleks dan individu. Kementerian Pembinaan berurusan terutamanya dengan pembinaan perumahan, dan ini adalah yang paling mudah daripada semua jenis pembinaan. Jika kita menggulung semuanya satu saiz sesuai untuk semua, ini boleh mempunyai akibat negatif, "P. Goryachkin percaya.

Menurutnya, Rosatom, Gazprom, Keretapi Rusia mempunyai piawaian mereka sendiri untuk kerja-kerja yang terdapat dalam piawaian anggaran negeri. “Mereka mempunyai nama yang sama, tetapi sebenarnya ia mengandungi komposisi mekanisme, bahan dan peralatan yang sedikit berbeza. Apabila digabungkan secara langsung, ia akan menjadi kucar-kacir: jenis dan kompleks kerja tidak akan disambungkan, "tambahnya.

Kementerian Pembinaan merancang untuk menggabungkan semua piawaian industri dengan piawaian persekutuan sepanjang 2018-2019. Menurut P. Goryachkin, kementerian dan syarikat besar yang berkenaan harus mengambil sikap yang lebih tegas dan mempertahankan pemuliharaan anggaran asas pengawalseliaan mereka sendiri.

Kira setiap paku
Salah satu tugas pembaharuan yang dinyatakan ialah peralihan daripada kaedah indeks asas membentuk kos pembinaan kepada kaedah sumber, yang mengambil sebagai asas tahap harga semasa untuk sumber bangunan di wilayah, dengan mengambil kira kos pengangkutan .

Menentukan kos dengan kaedah sumber akan memerlukan kos buruh tambahan daripada semua peserta dalam aktiviti pelaburan: daripada pereka - untuk pembangunan anggaran, daripada pelanggan - untuk pengesahan mereka, kata pakar. Apakah kaedah sumber? Dari anggaran adalah perlu untuk mencabut segala-galanya hingga ke kuku terakhir. Objek bangunan unik yang besar ialah berpuluh-puluh ribu item sumber. Dan setiap sumber mesti ditukar pendek. Ini adalah satu kerja yang besar, walaupun perniagaan anggaran automasi,” kata P. Goryachkin.

Menurut Presiden Kesatuan Penganggar, adalah lebih munasabah untuk menggunakan kaedah sumber untuk "mengira" bahan harga utama, yang memberikan 95% daripada kos, dan dari segi bilangan item boleh 10-20% daripada jumlah tersebut.

Kaedah sumber bukanlah ubat mujarab untuk semua masalah dalam harga, I. Trypolets percaya. Pada pendapatnya, masalah utama sekarang ialah piawaian usang yang tidak mencerminkan kaedah pengeluaran yang cekap menggunakan mekanisme dan bahan moden.

Jadi tidak perlu tergesa-gesa untuk menyatukan kaedah sumber sebagai yang utama, P. Goryachkin percaya. Ia adalah perlu untuk melakukan segala-galanya secara beransur-ansur: pertama, susun anggaran piawaian, kemudian nyahpepijat kerja FSIS. “Pergerakan ini sepatutnya mengambil masa beberapa tahun untuk industri pembinaan menyesuaikan diri. Isu-isu ini tidak boleh diselesaikan dengan sekali gus,” katanya sebagai kesimpulan.

BAHAN LAIN BILIK

Penerbitan dalam talian untuk pakar dalam bidang pembinaan dan reka bentuk, belanjawan, pembinaan jalan raya.

Semua yang paling penting dalam mel anda

Dalam pembangunan arahan Presiden dan Kerajaan Persekutuan Rusia, Menteri Persekutuan Rusia sedang menjalankan kerja berskala besar pada pembangunan dan pelaksanaan prinsip penetapan harga baharu, berdasarkan kaedah sumber untuk menentukan kos elemen struktur utama projek pembinaan modal.

Perintah Kementerian Pembinaan bertarikh 08.06.2015 N 413 / pr diluluskan "Klasifikasi piawaian anggaran, ramalan dan indeks individu perubahan dalam anggaran kos pembinaan yang akan digunakan dalam menentukan anggaran kos projek pembinaan modal, yang pembinaannya dibiayai dengan penglibatan dana daripada belanjawan sistem belanjawan Persekutuan Rusia dan sumber belanjawan tambahan" .

Pengelas terdiri daripada 6 bahagian utama.

Jenis anggaran piawaian baharu sedang diperkenalkan - piawaian harga untuk penyelesaian konstruktif pada paras harga semasa pada awal 2015 (dengan pengemaskinian tahunan selanjutnya) dan piawaian harga pembinaan pada paras harga pada 01/01/2015, yang akan membantu untuk mengelakkan kesilapan dalam perancangan belanjawan projek pembinaan (pelaburan) untuk tempoh yang dijangka.

Jenis anggaran piawaian baharu dalam strukturnya sepadan dengan komposisi data awal dalam dokumentasi projek. Di samping itu, kemunculan piawaian ini akan mengurangkan dengan ketara peluang untuk membuat reka bentuk yang tidak rasional dan keputusan perancangan ruang yang berlebihan.

Draf perintah Kementerian Pembinaan Persekutuan Rusia "Mengenai pindaan kepada perintah 08.06.2015 No. 413/pr" telah dibangunkan. Draf perintah itu bercadang untuk meminda Perintah No. 413/pr, menetapkan tajuk Perintah No. 413/pr seperti berikut: “Mengenai Kelulusan Klasifikasi Anggaran Piawaian yang Akan Digunakan dalam Menentukan Anggaran Kos Kemudahan Pembinaan Modal, pembinaannya dibiayai dengan dana bajet persekutuan.” Juga, draf pesanan mencadangkan untuk menyatakan Klasifikasi piawaian anggaran dalam edisi baharu mengikut lampiran pesanan draf.

Draf perintah Kementerian Pembinaan Persekutuan Rusia "Mengenai kelulusan prosedur untuk pembangunan piawaian anggaran yang akan digunakan dalam menentukan anggaran kos projek pembinaan modal, pembinaan yang dibiayai dengan penglibatan belanjawan persekutuan dana", telah disediakan. Prosedur ini menentukan skop kerja dan urutan tindakan Kementerian dan institusi autonomi persekutuan bawahannya "Pusat Harga Persekutuan dalam Pembinaan dan Industri Bahan Binaan" untuk mengatur pembangunan, pertimbangan dan kelulusan piawaian anggaran yang digunakan dalam menentukan anggaran kos projek pembinaan modal, pembinaan yang dibiayai dengan tarikan dana bajet persekutuan.

Adakah awak tahu?

Untuk penyediaan anggaran dan pengiraan untuk kerja yang dilakukan, sistem khusus "Pakar Teknologi: Harga dan Anggaran dalam Pembinaan" telah dicipta.

Sistem ini sedang diwujudkan bersama oleh Pusat Harga Pembinaan Persekutuan dan Industri Bahan Binaan (FAU "FTsTSS").

Ia mengandungi bahan kawal selia, metodologi dan perundingan yang diperlukan untuk penganggar. Di samping itu, sepanduk "Indeks perubahan dalam anggaran kos" diletakkan dalam sistem, di mana indeks perubahan dalam anggaran kos dikumpulkan mengikut tahun.

Anda juga akan menemui majalah yang diterbitkan oleh FAA FTsSS - "Buletin Harga dan Catuan Anggaran" untuk tempoh dari 2009 hingga sekarang. Majalah ini dibentangkan dalam format yang mudah: anda boleh membuka sebarang penerbitan daripada kandungan tanpa membelek keseluruhan majalah.

Perhatikan sepanduk "FSNB Baru", yang mengandungi piawaian anggaran negeri dengan semua perubahan - seperti yang dipinda oleh perintah Kementerian Pembinaan Rusia bertarikh 30 Januari 2014 N 31 / pr, bertarikh 17 Oktober 2014 N 634 / pr, bertarikh 12 November 2014 Encik N 703/pr. Dokumen boleh dicari melalui teks.

Dalam kerja anda, isu kontroversi sering timbul, penyelesaiannya tidak selalu jelas. Nasihat pakar akan membantu anda mencari jalan keluar dari sebarang situasi. Pada halaman utama sistem, di bawah butang "Soalan-Jawapan", pilihan soalan dan jawapan yang paling berkaitan dibentangkan.

Soalan jawapan

Ivanova S.A.

Organisasi reka bentuk, apabila menentukan anggaran kos pembinaan untuk kemudahan yang dibiayai dengan penglibatan dana belanjawan persekutuan, menggunakan indeks suku tahunan perubahan dalam anggaran kos. Pengiraan anggaran disatukan dijalankan berdasarkan tahun 2001 dengan penukaran kepada harga semasa sebagai indeks suku tahunan tunggal untuk kos kerja pembinaan dan pemasangan dan indeks suku tahunan untuk peralatan dan kos lain. Pada masa yang sama, dokumentasi anggaran kerja disusun dalam pangkalan data 2001.

Pelanggan dalam terma rujukan untuk reka bentuk menunjukkan penyediaan dua anggaran: - pada asas tahun 2001 dengan penukaran kepada harga semasa mengikut pekali suku tahunan; - dan pada harga semasa, dengan penyediaan anggaran tempatan pada harga semasa, dengan mengambil kira indeks mengikut jenis kerja. Pada masa yang sama, anggaran kos pembinaan dalam dua anggaran ringkasan tidak sepadan. Versi pertama pengiraan anggaran disatukan diserahkan untuk pemeriksaan.

Adakah masuk akal untuk membuat dua anggaran jika, semasa menyediakan dokumentasi tender, mereka menggunakan dokumentasi anggaran yang telah lulus peperiksaan negeri, i.e. 1 adalah pilihan?

Dokumentasi anggaran adalah salah satu daripada bahagian dokumentasi reka bentuk untuk kemudahan pembinaan modal untuk tujuan perindustrian dan bukan perindustrian (klausa 9, 28 "Peraturan mengenai komposisi bahagian dokumentasi projek dan keperluan untuk kandungannya", diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 16 Februari 2008 N 87).

Rasional:

Fasal 30 Peraturan tersebut memperuntukkan bahawa "dokumentasi belanjawan untuk pembinaan projek pembinaan modal, yang dibiayai secara keseluruhan atau sebahagiannya dengan penglibatan dana belanjawan persekutuan, disusun menggunakan anggaran piawaian yang dimasukkan dalam daftar persekutuan anggaran piawaian yang akan digunakan. apabila menentukan anggaran kos pembinaan modal objek , pembinaan yang dibiayai oleh belanjawan persekutuan. Jika daftar persekutuan yang ditentukan tidak mengandungi piawaian anggaran yang diperlukan, piawaian anggaran individu boleh dibangunkan mengikut prosedur yang ditetapkan oleh keputusan pelanggan pembinaan.

Dokumentasi anggaran yang ditentukan disusun menggunakan tahap harga asas dan harga yang lazim pada masa penyusunannya (menunjukkan bulan dan tahun penyusunannya). Tahap harga asas difahami sebagai penunjuk kos anggaran piawaian yang berkuat kuasa pada 1 Januari 2000.

Selaras dengan "Peraturan mengenai pengesahan kebolehpercayaan menentukan anggaran kos projek pembinaan modal, pembinaannya dibiayai dengan penglibatan dana belanjawan persekutuan", yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 18 Mei , 2009 N 427, audit anggaran kos dijalankan mengikut dokumentasi projek.

Untuk melaksanakan semasa proses pembinaan penyelesaian seni bina, teknikal dan teknologi yang terkandung dalam dokumentasi reka bentuk untuk objek pembinaan modal, dokumentasi kerja dibangunkan, yang terdiri daripada dokumen dalam bentuk teks, lukisan kerja, spesifikasi peralatan dan produk (klausa 4 daripada "Peraturan mengenai komposisi bahagian dokumentasi reka bentuk dan keperluan untuk kandungannya", diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 16 Februari 2008 N 87).

"Jika, semasa pembangunan dokumentasi kerja, anggaran kos objek pembinaan modal, dokumentasi reka bentuk yang telah lulus peperiksaan negeri, telah meningkat, dan rizab dana untuk kerja dan kos yang tidak dijangka tidak mencukupi, adalah perlu. untuk membetulkan dokumentasi projek dan membuat anggaran ringkasan baharu kos pembinaan objek ini. Pada masa yang sama, adalah wajib untuk mengesahkan kebolehpercayaan menentukan anggaran kos kemudahan pembinaan modal yang dibiayai dengan penglibatan dana bajet persekutuan, walaupun tidak ada perubahan dalam penyelesaian teknikal yang menjejaskan kebolehpercayaan struktur dan keselamatan kemudahan ”(cabutan daripada surat Gosstroy bertarikh 06.11.2012 N 1593-SG/005/GS).

Popular dalam kategori: