Головна › Охолодження › Реформування системи освіти Росії. Реформа освіти в Росії: загальні відомості, основні завдання, проблеми та перспективи

Реформування системи освіти Росії. Реформа освіти в Росії: загальні відомості, основні завдання, проблеми та перспективи

Починаючи з 2018 року в Росії почали проводити низку реформ, спрямованих на покращення сфери освіти, і триватиме цей процес до 2020 року. Зміни торкнуться як дошкільної освіти, так і вищої. У Міністерстві планують міняти все: і методи навчання, і технології. Що вже було зроблено, а які реформи ще чекають?

Зміни у Міністерстві науки

Торік у Держдумі було схвалено рішення про поділ Міністерства науки на 2 відомства: Міносвіти, що відповідає за дошкільний та середній рівень, а також Міністерство науки та вищої освіти. Федеральне агентство наукових організацій буде ліквідовано.

Реорганізація повністю закінчиться у першій половині 2019 року. Крім того, керівництво над російськими школами перейде в одні руки регіональним органам влади. У 2018 році такий підхід був успішно застосований у 19 регіонах РФ, тому прийнято рішення затвердити його по всій країні. Подібні зміни повинні позитивно позначитися на стані освіти в цілому.

Під новим керівництвом планується провести низку реформ. Нацпроект «Освіта», який був прийнятий восени 2018 року, включає 10 проектів, які стосуються школи, середні та вищі навчальні заклади. Реалізувати його будуть протягом 5 років. Головні цілі проектів:

створити сучасне освітнє середовище, а також розвинену інфраструктуру у навчальних закладах;
зробити навчання якісним та доступним (у тому числі для дітей з обмеженими здібностями);
знайти та заохотити талановитих молодих людей;
розвинути ефективні системи додаткової освіти дітей;
підготувати висококваліфікованих спеціалістів, навчаючи їх на основі передових технологій;
розвинути потенціал освітян.

Президент Путін поставив завдання вивести освіту в країні на конкурентоспроможний рівень, щоб Росія входила до десятки країн-лідерів за її якістю. Мінобрнауки вже підготувало оновлену систему виховання та навчання. Було прийнято найкращі світові методики та випущено відповідну літературу для педагогів. Поступово змінюється концепція викладання різних предметів, і навіть критерії оцінювання. Що конкретно чекає на кожен рівень освіти в найближчі роки?

Дитячі садки

У цій сфері ще рік тому стояла проблема з нестачею місць у дитячих садках, тому було вжито відповідних заходів. Влада впровадила систему онлайн-черги, зобов'язала сади брати всіх дітей, відкрила і продовжує відкривати нові заклади для дошкільнят. Усього цю мету було виділено 24,5 млрд. крб. За планом державного проекту, до закінчення 2020 року в яслах має бути місце для кожної дитини.

Також для покращення якості виховання та навчання в садках поступово запроваджують програми, що передбачають роботу за комп'ютером. Таким чином, у малюків з дитинства закладаються основи програмування.

Школи

Найближчі реформи освіти, які теоретично мають відбутися в Росії до 2020 року, включають:

Створення єдиної основи навчальної літератури для шкіл. Всі навчатимуться за тими самими підручниками, щоб якість підготовки залишалося приблизно однаковому рівні. Для порівняння: лише російською мовою зареєстровано 80 навчальних посібників.
Розробка оновленої навчальної програми. У ній можуть бути додані такі предмети, як астрономія, родинознавство, технологія та шахи. Школярі вивчатимуть 2 іноземні мови: одну – з 1-го класу, та другу – з 5-го.

Перехід на 12-бальну систему. Починаючи з 1937 року і по сьогодні в російських школах застосовується 5-бальна система, тому логічно, що вона вже застаріла. Така система не є ефективною, у багатьох країнах від неї давно відмовилися.
Додавання історії до обов'язкових предметів, які здають на ЄДІ.
Реалізацію проекту «Вчитель майбутнього», який передбачає створення нової системи атестації директорів та вчителів. Також у педагогів буде можливість кар'єрного зростання, виходячи із досягнень у роботі. З'являться додаткові посади – старший та провідний учитель.

Для батьків планують відкрити сайт, де можна отримати консультацію з питань навчання. Цей проект називається «Сучасний батько».

Крім цього, уряд має намір виділити кошти на покращення матеріальних ресурсів. Головними напрямками у цій галузі є:

ремонт освітніх установ, а також доріг, що до них ведуть;
забезпечення додаткових навчальних місць;
закупівля транспорту для перевезення дітей, які мешкають далеко від школи;
будівництво лабораторій, 34 технопарків «Кванторіум», центрів типу «Сіріус», а також оздоровчих таборів.

Цікаво: будівництво нових шкіл дозволить незабаром відмінити багатозмінне навчання (зараз уроки проводять у 2 та 3 зміни).

Якщо буде реалізовано проект «Цифрова школа», навчання перейде в цифровий формат. Для цього кожній школі буде забезпечено доступ до Інтернету. Друкарські видання замінять на цифрові, і вся звітність теж здаватиметься у цифровому форматі. Школярі навіть зможуть переглянути уроки онлайн, якщо вони відсутні через хворобу. У більш віддаленій перспективі – застосування технології доповненої реальності та впровадження навчально-методичних комплексів на базі штучного інтелекту, який підлаштовуватиметься під можливості та потреби кожної дитини.

На такі інновації потрібно багато часу та коштів. Навіть придбання електронних пристроїв для кожної дитини може стати перешкодою для деяких сімей. Тож до повної реалізації проекту пройде ще багато років. Тим не менш, у 2020 році у навчальний процес обіцяють ввести електронні навчальні ігри та симулятори.

Коледжі та технікуми

На думку експертів, якщо вчасно не реформувати систему середньої освіти, незабаром виникне проблема через те, що в коледжі та технікуми надходитиме більша кількість учнів, ніж на них виділяється кошти з бюджету. Людям потрібні професії, які гарантують працевлаштування, тому близько 40-50% школярів мають намір йти після 9-го класу. З такою тенденцією через 2-3 роки у СПО установах навчатиметься на третину більше студентів. Водночас жодного збільшення фінансування не передбачається.

Щоб уникнути біди, Мінобрнауки пропонує проект зі створення Центрів професійної мобільності, які працюватимуть на базі коледжів та технікумів. У таких закладах люди зможуть отримати професійну підготовку за певним профілем або підвищити кваліфікацію. За даними статистики, саме кадрів середньої ланки зараз не вистачає.

Усього має бути побудовано не менше 7 центрів, в яких навчатимуть 50 найпопулярніших професій. Причому навчатимуть не лише випускників шкіл, а й дорослих, які бажають здобути додаткову професію або підвищити кваліфікацію. Для осіб з обмеженими можливостями протягом 2-х років відкриють не менше ніж 30 центрів здобуття профільної освіти.

ВНЗ

До завдань Федеральної цільової програми, яка має бути реалізована до 2020 року, входять:

запровадження нових освітніх програм магістратури та аспірантури;
впровадження передових технологій;
здійснення проектів щодо будівництва установ лабораторного, спортивного та комунального типу;
усунення дефіциту місць у гуртожитках;
розробка нових інструментів оцінювання якості навчання.

Всі реформи, що проводяться у ВНЗ, спрямовані на досягнення конкурентоспроможності на світовому рівні, щоб іноземні студенти приїжджали навчатися до Росії. Так, у планах уряду запустити грантові програми для учнів з інших країн і побудувати нові кампуси.

відкрити у кожному регіоні центри інноваційного, технологічного та соціального розвитку при Університетах, щоб навчальні заклади могли дати можливість випускникам розвиватись після отримання дипломів;
збільшити розмір грантової підтримки ВНЗ та стипендій для аспірантів;
відкрити програму довгострокового фундаментального дослідження.

Знову ж таки, на ці заходи необхідно близько 2 трлн. руб. Поки що не відомо, яким чином буде профінансовано реформу, а отже, не можна точно сказати, якими шляхами її проведуть.

Освітня система перебуває у процесі постійної модернізації та реформування. Реформи здійснюються безперервно, багато хто з них не завершено і не доведено до кінця, тому і не помітно поліпшення результатів, що є підставою для різкої критики системи. Зі сторінок російських ЗМІ не сходять матеріали про "кризу", "катастрофу", "деградацію" вітчизняної системи освіти. Наприклад, у матеріалі, який так і названий "Освітня система Росії деградує" наводяться дані опитування росіян, з яких випливає, що 90% знань, здобутих у вишах, не потрібні в житті. Слабка практична спрямованість навчання, зайва теоретизація заважають розумінню причинно-наслідкових зв'язків, без яких будь-яка освіта втрачає свій зміст. Наводяться й інші дані соціологічних досліджень, де нинішня шкільна та вузівська системи оцінюються негативно.

Так, проблем накопичилося багато, можна сміливо стверджувати, що система освіти не встигає реагувати на виклики сучасного життя, обросла бюрократичними ланками, які гальмують розвиток. Під тиском лобіюючих груп ухвалюються непродумані рішення. Навіщо так поспішно треба було ламати добре налагоджену систему радянської освіти? Навіщо було, наприклад, переходити на підготовку бакалавра, який слабко пов'язується з нашим розумінням вищої освіти та з яким роботодавці не знають, що робити? Навіщо відмовилися від перевіреної системи підготовки фахівців, рівних яким не було у всьому світі? Сила фахівця в тому й полягала, що половину передвипускного та половину випускного курсу він перебував на виробничій практиці, де осягав реальне виробництво та готував випускну кваліфікаційну роботу, а потім додавав теоретичні знання.

Якщо ми опинилися в Болонському процесі, то потрібно виконувати його вимоги до кінця. Будь-яка система діє за своєю внутрішньою логікою і будь-яке впровадження у її роботу елементів інших систем лише погіршує функціонування. Бакалавр пристосований до умов західного життя. В нас реалії інші.

Про "кризу" сказано надто перебільшено. Жодної кризи немає. Просто система освіти, як будь-яка інерційна система, не здатна дуже швидко перебудовуватися і тому, можливо, не завжди встигає за вимогами, що зросли. Вище ми обговорювали це питання і з'ясували, що деяке запізнення системи, її інерція мають позитивне, ніж негативне значення. Що було б зі школою, наприклад, якби ми, стрімголов, відразу відгукнулися на модні заклики, впроваджували в життя навіжені та незрілі думки, які часто виникають у головах у наших творчих та ініціативних громадян. Досить, з якою наполегливістю кілька років тому намагалися скасувати класно-урочну форму навчання. Скільки разів уже так було: загорілися, пішли, а потім чухаємо за вухом, журимося: "Треба ж, хотіли, як краще, а вийшло, як завжди".

Освітня система суспільства, як і суспільство, змінюються дуже повільно, з численними помилками, помилками, такими, після яких нерідко доводиться повертатися до перевірених моделей. Реформувати едукаційну систему треба вкрай обережно: не сім, а 77 разів відміряти, а потім уже намагатись щось міняти. Це треба запам'ятати тим, хто сьогодні сидить за шкільною чи вузівською партою, а завтра стане біля керма народної освіти.

Головними причинами зниження ефективності освітньої системи Росії член-кореспондент Російської академії освіти А. Абрамов вважає такі: - кваліфікація вчителів; зміст освіти; засоби навчання; освітнє середовище. Це справді найвразливіші ланки системи, де потрібні комплексні реформи.

Про сутність самих реформ думки учасників дискусії розходяться. Кожен знаходить головне, на його думку, слабку ланку і пропонує її вдосконалювати. Однак покращення окремих ланок ніколи не призводить до загального перетворення системи. Лише системні, комплексні реформи можуть спричинити радикальні зміни. Що дала б нам, наприклад, формальне збільшення ще одного року навчання в середній школі? Без зміни всієї системи середньої освіти зовсім нічого. Зверніть увагу на блок підручника "Яка школа потрібна в Росії?", де прозирає ностальгія за старою доброю якісною 10-річною школою. Природоподібна педагогіка пояснює, чому шкільну освіту не можна затягувати на тривалий термін.

В одному з численних проектів головними напрямками реформи системи освіти має стати поворот до людини, звернення до її духовності, боротьба зі сцієнтизмом, технократичним снобізмом, інтеграція приватних наук. Зокрема, пропонується:

- Повернутися до людини;
– боротися із технократичним снобізмом;
- Інтегрувати приватні науки;
- Створювати необхідні умови;
- Відроджувати престижність освіти;
– боротися за активне сприйняття наук про людину та суспільство;
- Розширювати демократизацію, демілітаризацію, деідеологізацію;
- орієнтуватися на технології постіндустріального розвитку;
- Відстоювати основні федеральні інтереси;
– забезпечувати гармонійний та вільний розвиток членів суспільства;
– збагачувати моральне та інтелектуальне підвищення потенціалу нації;
- Забезпечувати ринкову економіку професіоналами високого рівня; і т.д.

Слів немає, звучать ці заклики правильно та привабливо, але для їх реалізації мають бути не лише бажання, а й можливості. Проект 12-річної школи, який вже довгі роки гаряче обговорюється, не реалізується саме через недостатню обґрунтованість та відсутність можливостей. Спроби ставити віз попереду коня не завжди знаходять схвалення у росіян.

Багато критиків вітчизняної освітньої системи пропонують зовсім відмовитися від спадщини соціалістичної педагогіки. Так, деякі принципи, що діяли в соціалістичній системі, застаріли, але головні не змінилися і продовжують виконувати свої системоутворюючі функції. Відродження ключових ідей педагогіки А. С. Макаренка, яку колись так огульно критикували, показує, що з кардинальною реконструкцією системи поспішати не слід.

Від "войовничого атеїзму" слід відмовитися якнайшвидше. Що нас справді сьогодні непокоїть – це проблеми духовного, морального виховання. Пріоритетністю цих принципів слід посилювати освітньо-виховну систему. Потрібно згадати церкву, наблизити її до школи, втягнути у систему виховання. Десятиліття обструкції, відділення церкви зі школи відіграли негативну роль. І сьогодні ми це розуміємо. Церква у вихованні моральності завжди грала провідну роль. Моральна поведінка може бути результатом лише шкільного чи іншого навчання. Мало вивчити правила морального наказу, треба жити за цими правилами, щоб поступово перетворити знання на звичку, на природну норму життя. Церква – треба віддати їй належне – відпрацювала дієвий механізм не лише декларування моральності, а й практичного виховання та підтримки її. У ріллі сьогоднішнього життя майже немає подібних механізмів виховання та підтримки моральності.

Неможливо сперечатися з тим, що освітня система країни є наріжним каменем державно-суспільного розвитку. Від її змісту, структури та принципів багато в чому залежать перспективи інтелектуального та духовного вдосконалення населення. Система освіти чуйно реагує на зміни у сфері суспільного розвитку, часом стаючи їх першопричиною. Саме тому періоди державних змін завжди стосувалися освіти. Основні реформи освіти у Росії часто відбувалися і натомість різких змін у життя суспільства.

Сторінки історії

Відправною точкою у цьому плані вважатимуться XVIII століття. У цей час почалися перші реформи освіти історія Росії, що ознаменувалися переходом від релігійної школи до світської. Зміни були в першу чергу пов'язані з масштабним перебудовою всього державного та суспільного життя. З'явилися великі центри освіти, Академія наук та Московський університет, а також нові типи шкіл: навігацькі, математичні, цифрові (державні). Система освіти стала носити становий характер, з'явилися спеціалізовані навчальні заклади дворянства.

Традиційна ступінчаста система навчання почала формуватися на початку ХІХ століття, під час правління Олександра I. Було прийнято статут навчальних закладів, що передбачає рівні вищої, середньої та початкової освіти. Відкрилася низка великих університетів.

Реформа освіти у Росії продовжили у 60-ті гг. XIX століття, ставши частиною цілого комплексу соціальних змін. Школи ставали безстановими та загальнодоступними, з'явилася мережа земських установ, університети отримували автономію, почала активно розвиватися жіноча освіта.

Реакційний етап, що настав слідом за цим, звів нанівець багато позитивних змін у сфері освіти. Однак до початку XX століття ситуація стала налагоджуватися, навчальні плани гімназій та реальних училищ були наближені один до одного, серед тих, хто навчається, збільшилася кількість міщан. У 1916 році був підготовлений проект змін, що передбачав скасування станових обмежень та автономію шкіл.

Реформи освіти у Росії 20 столітті

Революційні події 1917 року означали різкий перелом у суспільства і держави, що торкнувся все сфери життя. Не стала винятком і сфера освіти. Радянською владою було взято курс на ліквідацію безграмотності, загальнодоступність та уніфікацію навчання, посилення державного контролю. Першою реформою освіти у Росії нової формації став декрет 1918 року, який затвердив положення про єдину трудову школу (ряд його принципів діяв до 90-х рр. минулого століття). У сфері освіти було проголошено безплатність та гендерну рівність, взято курс на виховання людини нової формації.

Період 20-30-х років. став епохою експериментів освіти. Нетрадиційні форми та методики навчання, класовий підхід часом призводили до несподіваних результатів. Зміни торкнулися не лише шкіл та університетів. Цікавими були і реформи художньої освіти у радянській Росії. Необхідність змін назріла ще на початку століття. Академічна система викладання не відповідала запитам часу. Реформа художньої освіти у радянській Росії змінила формат навчання, учні здобули свободу обирати собі викладачів. Підсумки таких змін були не блискучими, тому вже через два роки в систему художньої освіти було повернено багато рис академічного навчання.

Традиційні елементи навчання повернулися також до шкільної та вузівської освіти. Загалом радянська система освіти стабілізувалася до середини 60-х. Відбулася реформа середньої освіти в Росії, яка стала загальним та обов'язковим. У 1984 році було зроблено спробу врівноважити пріоритетність вищої освіти додатковим професійним навчанням у школах.

Зміна орієнтирів

Чергові масштабні зміни у сфері управління, системі державного устрою, що відбулися в 90-ті рр., не могли не позначитися на освіті. Тим більше, на той момент модернізації вимагали багато освітніх структур. В умовах зміни політичного та економічного курсу чергова реформа системи освіти в Росії мала:

сприяти зміцненню демократичної системи, розвитку національної самосвідомості;
полегшити перехід до ринкової економіки;
будуватися на засадах відкритості та диференціації;
створити різноманітні види освітніх установ, програм, спеціалізацій;
надати учню можливість вибору за збереження єдиного освітнього простору.

Процес змін був однозначним. З одного боку, було забезпечено різноманіття типів освітніх закладів та навчальних програм, вищі навчальні заклади отримали права академічної автономії, активно почав розвиватися недержавний освітній сектор. У 1992 був ухвалений закон про освіту в РФ, що підкреслює гуманістичну та соціальну сутність системи освіти. З іншого, різке зниження рівня державної підтримки та фінансування на тлі непростої соціально-економічної ситуації зводили нанівець багато позитивних починань. Тому вже на початку 2000 року. знову було поставлено питання про реформу освіти у сучасній Росії.

Доктрина вітчизняної освіти

Саме у цьому документі було сформульовано основні пріоритети подальших змін в освітній системі. Ключові положення Національної доктрини були схвалені федеральним урядом 2000 року. На цьому етапі реформи в галузі освіти в Росії визначалися цілі навчання та виховання підростаючого покоління, засоби та шляхи їх досягнення, заплановані результати аж до 2025 року. Завдання освіти безпосередньо пов'язувалися із громадськими:

зростання потенціалу держави у галузі науки, культури, економіки та сучасних технологій;
покращення якості життя населення;
формування основи сталого соціального, духовного, економічного зростання.

У доктрині було сформульовано такі принципи:

освіту протягом життя;
спадкоємність освітніх щаблів;
патріотичне та цивільне виховання;
різнобічний розвиток;
постійне оновлення змісту та технологій навчання;
впровадження методів дистанційної освіти;
академічна мобільність;
систематизація роботи з обдарованими учнями;
екологічне виховання

Однією з напрямів реформ освіти у Росії було визначено модернізації нормативно-правової бази, що забезпечує цю сферу у суспільному розвиткові. При цьому держава повинна гарантувати: реалізація конституційного права на освіту; інтеграція науки та освіти; активізація державно-громадського управління та соціального партнерства в освіті; можливість отримання якісних освітніх послуг соціально незахищеними групами населення; збереження національних освітніх традицій; інтеграція систем вітчизняної та світової освіти.

Етапи та цілі змін

Концепцію масштабних змін було сформульовано до 2004 року. Урядом були схвалені ключові напрями реформи освіти у Росії. До них увійшли: підвищення якості та доступності освіти, оптимізація фінансування цієї сфери.

Ряд принципових моментів був пов'язаний із прагненням приєднатися до Болонського процесу, завдання якого входило створення спільного освітнього простору на європейській території, можливість визнання національних дипломів. Для цього знадобився перехід до дворівневої форми вищої освіти (бакалаврат + магістратура). Крім того, болонська система мала на увазі зміну залікових одиниць результатів навчання, нову систему оцінки якості програм та освітнього процесу у вузах, а також нормативно-подушний принцип фінансування.

На початку реформ освіти в Росії було також схвалено нововведення, що викликає суперечки й досі. Йдеться про повсюдне запровадження єдиного державного іспиту (ЄДІ) у 2005 році. Ця система мала ліквідувати корупційну складову під час вступу до вузів, дати можливість талановитим абітурієнтам вступати до кращих освітніх закладів.

Введення стандартів

Найважливішим етапом реформи системи освіти у Росії стало використання нових федеральних стандартів різних рівнях навчання. Стандарт – сукупність вимог до певного освітнього рівня чи спеціальності. Перші кроки в цьому напрямку почали робитися ще з початку 2000 р., але новий формат був розроблений лише через десять років. Починаючи з 2009 року було запроваджено стандарти професійної освіти, а з першого вересня 2011 року школи почали працювати за ФГОС для початкової школи. Терміни навчання за програмами загальної освіти були змінені ще раніше та становили 11 років.

Якщо говорити коротко про реформу освіти у Росії у цьому напрямі, стандарт визначав структуру програм навчання, умови реалізації і обов'язкові освітні результати. Зміни були внесені до:

зміст, цілі, форми організації навчального процесу;
систему оцінки та контролю освітніх результатів;
формат взаємодії педагога та учнів;
структуру навчального плану та програм, а також їх методичне забезпечення.

У нових положеннях встановлено два рівні освітніх результатів, обов'язковий та підвищений. Досягнути першого мають учні. Рівень досягнення другого залежить від інтелектуальних потреб та мотивації школяра.

Особлива увага приділяється виховній роботі в освітній організації та духовно-моральному розвитку учнів. До основних результатів виховання віднесено: патріотичні почуття, громадянську ідентичність, толерантність, готовність взаємодіяти з людьми.

Федеральні стандарти передбачають:

різноманітність шкільних програм (освітня установа самостійно обирає, який із затверджених навчально-методичних комплексів обрати);
розширення сфери позаурочної діяльності (обов'язкове відвідування гуртків широкого спектру, додаткових занять);
впровадження технології "портфоліо" (підтвердження освітніх, творчих, спортивних досягнень школяра);
профільний характер навчання для старшокласників за кількома основними напрямами (універсальний, природничо, гуманітарний, соціально-економічний, технологічний) з можливістю складання індивідуального плану занять.

У 2012 році перехід на нові стандарти розпочала основна школа (5-9 класи). Через рік у пілотному режимі за новою схемою почали навчатися старшокласники, а також було прийнято стандарт дошкільної освіти. Таким чином забезпечувалася наступність програм на всіх щаблях загальної освіти.

Нові вектори шкільної освіти

Оновлені нормативні положення, що регулюють відносини у сфері освіти, докорінно перебудували весь навчальний процес, змінивши основні цільові орієнтири. Реформа шкільної освіти у Росії передбачала перехід від «знавої» концепції навчання до «діяльної». Тобто дитина повинна не просто володіти певною інформацією з тих чи інших предметів, а й вміти застосовувати її на практиці для вирішення конкретних навчальних завдань. У цьому було запроваджено принцип обов'язкового формування універсальних навчальних процесів (УУД). Пізнавальні (здатність до логічних дій, аналізу, висновків), регулятивні (готовність до планування, цілепокладання, оцінки власних дій), комунікативні (навички у сфері спілкування та взаємодії з оточуючими).

Серед вимог до результатів навчання було виділено три основні групи.

Особистісні результати. Включають здатність та готовність учня до саморозвитку, мотивацію до пізнавальної діяльності, ціннісні орієнтири та естетичні потреби, соціальні компетенції, сформованість громадянської позиції, установок на дотримання принципів здорового способу життя, навичок адаптації у сучасному світі тощо.
Предметні результати. Пов'язані з формуванням наукової картини навколишнього світу, досвідом учня щодо отримання нових знань у рамках конкретних дисциплін, їх застосування, осмислення та перетворення.
Метапредметні результати. Ця група безпосередньо пов'язана з освоєнням УУД, ключових компетенцій, що є основою формули «вміти вчитися».

Окрема увага приділяється організації проектної та дослідницької діяльності учнів, різноманітності форм позаурочної практики, впровадженню в освітній процес інформаційно-комунікаційних технологій. В освітніх програмах крім федерального компонента передбачені розділи, які формуються колективом освітніх установ самостійно.

Реформа вищої освіти у Росії

Уявлення про необхідність принципових змін на цьому щаблі навчання сформувалися ще на рубежі XX та XXI ст. З одного боку, це було викликано певними кризовими тенденціями у сфері вищої освіти, з іншого - ідеєю інтеграції в європейський освітній простір. Реформа вищої освіти у Росії передбачала:

зміцнення взаємодії науки та освіти;
створення дворівневої системи навчання у вишах;
залучення безпосередніх роботодавців до формування соціального замовлення спеціалістів різних категорій.

2005 року було запущено процес атестації вітчизняних вишів, за підсумками якого їм надавався певний статус: федеральний, національний, регіональний. Від цього став залежати рівень академічних свобод та фінансування. Через кілька років пройшли масові перевірки вишів, у результаті більше ста були визнані неефективними та втратили ліцензію.

Перехід на програми бакалаврату (4 роки) та магістратури (2 роки) у 2009 році викликав неоднозначну реакцію із боку зацікавлених учасників освітнього процесу. Передбачалося, що це рішення в ході реформи освіти в Росії задовольнить масовий попит на вищу освіту, одночасно сприяючи формуванню категорії науково-освітніх кадрів вищого рівня. Також відбувся перехід на федеральні стандарти нового покоління. Як освітні результати в них передбачався комплекс загальних та професійних компетенцій, якими повинен мати випускник за підсумками проходження програми підготовки. Велика увага приділялася і формам організації навчального процесу, перевагу віддали практико-орієнтованим технологіям (проекти, ділові ігри, кейси).

У 2015 році, sk прийнято низку положень, покликаних удосконалювати освітні програми, привівши їх у більшу відповідність до професійних стандартів. На думку розробників, це сприятиме підготовці фахівців, які повною мірою відповідають вимогам роботодавців.

Закон про освіту РФ

Набуття чинності цього документа стало знаковою подією в рамках нової реформи освіти в Росії. Новий закон, який прийшов на зміну варіанту 1992 року, було ухвалено у грудні 2012 року під номером 273-ФЗ. Його завдання - регламентація суспільних відносин у сфері освіти, забезпечення реалізації права громадян на його здобуття, регулювання правових відносин, що виникають в освітній діяльності.

Положеннями закону встановлюються заходи соціального забезпечення, обов'язки та права учасників освітніх відносин (дітей, їхніх батьків, освітян). Вперше чітко визначаються принципи навчання громадян із особливими освітніми потребами, іноземців та ін. Розмежовуються повноваження федеральних та регіональних органів влади, місцевого самоврядування, встановлюється формат державного та громадського нагляду у сфері освіти.

У законі чітко визначено загальне, дошкільне (що стало першою стадією загального), середнє професійне, вище, а також додаткове та післявузівське. При цьому проголошується принцип доступності та якості навчання на всіх щаблях. У зв'язку з цим регламентуються сфери інтерактивної та дистанційної освіти, що дозволяють більшості громадян отримувати освітні послуги віддалено.

Вперше визначаються принципи та завдання інклюзивної освіти, яка може здійснюватися як у загальноосвітньому, так і у спеціалізованому закладі.

Інформаційна відкритість стає обов'язковими умовами роботи освітньої організації. Всі необхідні відомості розміщуються у вільному доступі до мережі.

Ряд положень закону присвячено питанням незалежної оцінки якості освіти на федеральному та регіональному рівнях. До комплексу оціночних процедур входить аналіз освітніх результатів, умов навчання, програм.

Перспективи подальших змін

Вектори майбутніх реформ Росії у сфері освіти визначаються як у рамках федеральних програм розвитку, і лише на рівні оперативно прийнятих рішень. Так, згідно з положеннями цільової програми розвитку освіти до 2020 року, зберігаються традиційні орієнтири модернізації:

забезпечення якісної, доступної освіти, що відповідає напрямкам суспільного розвитку;
розвиток сучасного творчого, наукового середовища освітніх організацій;
запровадження технологічних інновацій у сфері професійної освіти;
активізація застосування сучасних технологій у загальній та додатковій освіті;
забезпечення підготовки високопрофесійних кадрів для сучасної економічної галузі;
розвиток системи дієвої оцінки освітніх результатів та якості навчання.

Ще один документ, який визначає пріоритетні напрями реформ освіти в Росії, – державна програма розвитку до 2025 року. Крім загальної установки на підвищення рейтингу російської освіти у різних міжнародних програмах оцінки якості, у ній виділено кілька ключових підпрограм:

розвиток дошкільної, загальної та додаткової освіти;
підвищення ефективності заходів молодіжної політики;
модернізація системи управління у галузі освіти;
реалізація затребуваних програм професійного навчання;
підвищення значимості та поширення російської мови.

У квітні поточного року було внесено пропозицію щодо збільшення видатків на розвиток освіти до 4,8% ВВП. До списку пріоритетних проектів увійшли забезпечення різноманіття форм раннього розвитку дітей (до 3 років), масове впровадження електронних навчальних посібників (з функціями штучного інтелекту), розширення мережі центрів підтримки талановитих дітей, забезпечення інноваційного розвитку вузів.

Також передбачається:

створити додаткові місця у школах, забезпечити навчання за одну зміну;
задовольнити потреби населення послуг ясел;
внести зміни до системи оцінки знань (перевірочні роботи у 6 класах, усна перевірка з російської мови для дев'ятикласників, ускладнення завдань та запровадження третього обов'язкового предмета на ЄДІ);
продовжити скорочення кількості акредитованих вишів, підвищити рівень підготовки студентів;
модернізувати програми середньої профосвіти, забезпечивши проведення кваліфікаційного іспиту та отримання паспорта набутих компетенцій.

Не бійся незнання, бійся хибного знання. Від нього все зло.
Л.М. Толстой

Реформа освіти 1864 року відбувалася кілька етапів, які у остаточному підсумку реформували все системи освіти у Росії. Реформовано було початкову, загальну та середню освіту. Основні дати цих реформ:

18 червня 1863 – прийнято «Університетський статут».
14 липня 1864 – прийнято «Положення про народні училища».
18 листопада 1864 – прийнято «Статут гімназій та прогімназій».

Через Університетський статут реформу освіти часто називають реформами Олександра 2 1863-1864 років. У будь-якому випадку йдеться про зміну системи освіти Російської Імперії, і ми розглянемо нижче, що саме змінювалося, а також відбувалося функціонування системи освіти в країні.

Реформування початкової школи

18 липня 1864 р. було прийнято «Положення про народні училища». Головна особливість цього положення полягала у скасуванні державної та церковної монополії на освіту. Після реформи системи освіти початкові школи могли відкривати також громадські установи та приватні особи. Термін навчання у початковій школі не перевищував 3-х років.

Початкові школи тепер мали такі типи:

Недільні.
Церковнопарафіяльні.
Земські.
Приватні.
Державні.

Реформування середньої школи

19 листопада 1864 року було прийнято «Статут гімназій та прогімназій». Саме гімназії були основною ланкою середньої школи. Всі гімназії були поділені на 2 типи: класичні та реальні. Класичні готували до вступу до вищих закладів, а реальні – до технічних навчальних закладів.

В усіх гімназіях термін навчання становив 7 років. Після 1871 року термін навчання у класичних гімназіях становив 8 років. Практично реформа освіти 1864 року ділила людей стани на кшталт здобутого освіти: класичні гімназії – люди з вищою освітою, справжні гімназії – промисловці і торговці.

Важлива особливість реформи – до гімназії могла вступити абсолютно будь-яка людина Російської Імперії. Правда фактично освіта все одно залишалася доступною тільки дворянам, оскільки вартість навчання в гімназіях була дуже високою, і більшість населення не могла собі цього дозволити.

1862 року в Росії вперше з'явилися жіночі гімназії. Тим самим уперше за всю історію країни жінки здобули право на середню освіту. Щоправда, треба зробити застереження – програма навчання в жіночих гімназіях сильно поступалася гімназіям чоловічим.

Реформування вищої освіти

18 червня 1863 р. був прийнятий Університетський статут. Реформа освіти при Олександрі 2 фактично розпочалася цього року з цього документа, що у 1864 році продовжилася. Головне у новому статуті – університетам було повернуто автономію. Кожен університет мав «раду професорів», яку обирав ректора і декана. Саме ректор, декан та рада професорів повністю та одноосібно відповідали за освіту:

Приймали рішення про прийом та звільнення викладачів.
Стверджували програму навчання.
Затверджували та редагували навчальні плани та дисципліни.
Вирішували усі фінансові питання.

Одночасно у Росії з'явилася можливість здобуття вищої освіти у жінок. Жіночі гімназії, звичайно, не давали права на вступ до звичайного університету, тому в країні були створені вищі жіночі курси. Навчитися їм можна було у Москві, Петербург, Києві та Казані. Подальші реформи відкрили дорогу жінкам і до звичайних університетів, але навіть при цьому вони приймалися туди під особливим статусом – вільні слухачі. Цьому реформа у сфері освячення від 1864 року послужила поштовхом.

Значення для країни

Реформа освіти Олександра 2 мала дві основні мети:

Зробити освіту доступною для всіх.
Усунути монополію освіту.
Навести порядок у системі гімназій та прогімназій.

Переваги та недоліки реформ у галузі освіти слід трактувати з погляду досягнутого результату та цілей. Другий пункт цілей був побічним і принциповим. «Приватні» школи з'явилися, але вони не прижилися і незабаром зникли остаточно. Що ж до інших цілей, то папері їх було досягнуто, а реальності – немає. Загальність освіти торкнулася лише початкові школи (3 класи). Навіть середні школи, гімназії, для 90% населення були недоступні через велику вартість навчання. Звичайно, вища освіта тому теж була недоступною. Тому в цій реформі потрібно чітко розмежовувати те, що було на папері, і що відбувалося насправді.

Була у реформах і міна уповільненої дії – повна самостійність університетів. Фактично вони були непідконтрольними державі: свої правила, свій розподіл фінансування, самостійно у визначенні програми та предметів навчання, самостійність у виборі кадрів. Цим надалі активно користувалися революціонери і ті, кого сьогодні можна назвати лібералами.

Реформування системи освіти в Росії: уроки двох сто

Історична Освіта сьогодні - один із найбільш складних та суперечливих елементів федеральної державної програми.

У рамках процесу реформування системи шкільної історичної освіти можна умовно виділити низку етапів, що збігаються загалом з етапами реформування російської освіти.

Перший етап - приблизно 1988 - 1992 рр.. характеризується процесами розпаду колишньої, що існувала в СРСР, централізованої системи історичної освіти та пошуками підходів до побудови нової системи в Російській Федерації. Кордоном етапу можна умовно вважати ухвалення влітку 1992 р, Закону РФ «Про освіту».

Другий етап - кінець 1992 - початок 1996 р.- Можна умовно обмежити прийняттям доповнень до закону РФ «Про освіти». Якісними параметрами цього етапу стали початок розробки стандартів історичної освіти як принципово нового для російської педагогіки явища, спроба переходу на концентричну систему освіти, поступове прийняття педагогічною спільнотою ідеї варіативної освіти та пов'язаної з ним ідеї стандарту як фактора забезпечення цілісності федерального освітнього простору та створення умов для нього розвитку.

Третій етап - з початку 1996 р. до теперішнього моменту- характеризується продовженням пошуку національного консенсусу (у плані загальнофедеральному, а не етнічному) щодо моделі стандарту історичної освіти, поступовим прийняттям концентричної структури історичної освіти та поступовим залученням все ширшого кола педагогів до різноманітних механізмів міжнародного співробітництва в галузі історичної освіти. Як приклад можна назвати співпрацю в рамках програм, організованих фондом Сороса (1994-1997 рр.), програми, здійснені за ініціативою Ради Європи (1994-1997 рр.), співпраця з європейською асоціацією вчителів історії «Євро-Кліо» ( 1995-1997 рр.).

Цікаво наголосити, що міжнародне співробітництво педагогів, включаючи авторів програм та підручників, експертів, фахівців у галузі управління освітою, вчителів-практиків, на нашу думку, призводить до певної зміни освітньої парадигми.

Успіх реформ у суспільстві багато в чому залежить від освітньої політики, її системності, послідовності та результативності. Чи не буде перебільшенням сказати, що школа визначає майбутнє Росії і є неодмінною умовою її відродження. Від ефективності освітньо-виховного процесу у школах Росії великою мірою залежить подолання кризових процесів і становлення нової російської демократичної держави, відповідно і адекватне сприйняття Росії світовим співтовариством.

Дослідження національних моделей реформування освіти в контексті реформ у суспільстві поза всяким сумнівом представляє інтерес не тільки для вузьких фахівців в галузі історії освіти та педагогіки, фахівців із соціокультурних проблем розвитку суспільства, але й для всіх педагогів, які на практиці беруть участь та пошуку найбільш перспективних шляхів та способів побудови ефективної системи шкільної освіти

Глобальна реформа російської системи освіти була введена в дію законом «Про освіту», прийнятим у 1992 р. Нині доводиться констатувати певну непослідовність державної політики у сфері освіти. На даному етапі розвитку педагоги Росії вступали в новий етап реформи освітньої системи - модернізація освіти.

Таким чином, перед педагогами на кожному новому становленні певного історичного етапу набувають значності нові ідеї, цілі, технології. У цих умовах педагогу необхідно мати якості.

Реформа системи середньої, тобто шкільної, освіти насамперед це приведення системи у відповідність, з одного боку, з потребами суспільства в конкретний період його розвитку, а з іншого - з соціально-економічними можливостями та ресурсами, які правляча угруповання передбачає виділити на функціонування цієї системи. Глибина та масштаби реформ освіти завжди в тій чи іншій мірі були об'єктами зіткнення соціальних інтересів різних верств суспільства та політичної боротьби.

Сучасна реформа за своїми завданнями та масштабом цілком вписується в рамки численних реформ системи освіти, що проводяться в Росії з петровського часу.

Звернемося до історичного досвіду.

Через війну прогресивних перетворень за доби освіти у XVIII в. в Росії були створені: великі центри культури, науки та освіти - Академія наук. Московський університет; нові типи реальних шкіл - Математичних та навігаційних наук, школи при заводах та верфях, при Морській академії; державні загальноосвітні школи цифрові. Відбулося розширення системи навчальних закладів. Водночас у цей період посилилася тенденція до надання системі освіти станового характеру: було створено дворянські навчальні заклади (шляхетський, морський, артилерійський корпуси, приватні пансіони, інститути шляхетних дівчат та ін.); у процесі реформи духовної освіти було створено початкові архієрейські школи та духовні семінарії; почали відкриватися комерційні школи, народні училища для дітей міських низів, міщан, солдатів і матросів.

На початку ХІХ ст. було прийнято ліберальний «Статут навчальних закладів, підведених університетам» (1804 р.). Цей документ започаткував організацію державної системи початкової, середньої та вищої освіти. Він підвищив роль університетів у керівництві народною освітою та підготовкою вчителів, а також забезпечив умови для підготовки кадрів у системі загальноосвітніх шкіл.

Водночас прогресивний розвиток системи освіти був відносно недовгим. У першій чверті ХІХ ст. Держава поступово відійшла від ліберальних положень Статуту 1804 р. У системі освіти посилилися риси становості та релігійно-монархічні засади. З 1811 р. у всіх навчальних закладах було запроваджено вивчення Закону Божого. У 1817 р. Міністерство народної освіти було перетворено на Міністерство духовних справ народної освіти. У 1819 р. було запроваджено плату навчання у парафіяльних, повітових училищах і гімназіях, що утруднило можливість здобуття освіти дітям неспроможних верств населення.

Вже в 1828 р. було прийнято новий «Статут гімназій і училищ, які перебувають у віданні університетів», який позначив тимчасову перемогу контрреформ по відношенню до перетворень початку XIX ст. Статут зміцнив станово замкнутий характер шкільної системи. p align="justify"> Прийняття цього документа було реакцією на ідеї, що поширилися в суспільстві після французької буржуазної революції та Вітчизняної війни 1812 р. У Статут 1828 р. неодноразово вносилися зміни, але в основних рисах він існував аж до 60 рр. н. ХІХ ст. У 60-ті роки. реформи у системі освіти, проведені урядом під впливом суспільно-педагогічного руху, стали значною частиною загального процесу соціально-політичних реформ. Відповідно до «Положення про початкових на рідних училищах» (1864 р.) та «Статуту гімназій і прогімназій» (1864 р.) всі школи отримали право стати загальнодоступними та безстановими, земствам та приватним особам надавалося право відкриття шкіл, засновувалися не лише класичні, але та реальні гімназії. Управління школами набуло децентралізованого характеру, а в самих школах підвищилася роль педагогічних порад. Почала розвиватися система жіночої освіти.

Проте вже у 70-ті роки. політична реакція стимулювала процес контрреформ у сфері освіти та освіти. Прогресивні документи 60-х. були замінені новими, реакційними: «Статутом гімназій» (1871 р.) та «Положенням про реальні училища» (1872 р.). Ці документи відновили станову роз'єднаність шкіл й у певною мірою порушили єдність системи загальної освіти, досягнуте попередній період. Реальні загальноосвітні гімназії було реорганізовано у напівпрофесійні реальні училища, орієнтовані представників середніх торгово-промислових кіл.

Політика уряду у сфері освіти під час контрреформ 70 - 80-х років. ХІХ ст. включала такі напрями;

1) посилення державного контролю у сфері освіти, обмеження гласності в освітній політиці;

2) відновлення у системі освіти принципу стану;

3) посилення ідеологічного контролю над діяльністю освітніх установ, обмеження їхньої автономії та самостійності, досягнутих у результаті реформ 60-х гг.

Водночас консервативна політика уряду у сфері освіти не досягла, та й не могла досягти передбачуваних результатів. Логіка еволюції суспільства стимулювала рух у бік ліберальних реформ

Наприкінці ХIХ – початку ХХ в уряд розробляло низку проектів реформ у галузі освіти – проект реформи середньої школи міністра освіти П.М. Ігнатьєва 1916р. та проект реформи системи професійної освіти 1915 р.

Взаємозв'язок процесу модернізації суспільства з реформами системи освіти набуває особливої актуальності та гостроти в переломні моменти суспільного розвитку, у період становлення нових суспільних відносин. Система освіти, формуючи ментальність суспільства, значною мірою визначає ефективність процесу модернізації. У дореволюційній Росії зіткнення реформ і контрреформ в освіті досягло особливої гостроти в XIX - початку ХХ ст. - У період, коли явно позначилися соціальні фактори, що визначають вектор суспільної модернізації і одночасно встановлюють глибину та результативність цього процесу.

Розвиток системи російської освіти в ХІХ - на початку ХХ ст. мало суперечливий характер. Постійне протиборство реформ і контрреформ освіти стало наслідком нерівномірного розвитку процесу модернізації у Росії. Коріння цього протистояння перебували у самій моделі суспільства, у небажанні та нездатності правлячого режиму стати шлях послідовного реформування всіх громадських механізмів, зокрема й системи освіти. Правляча верхівка усвідомлювала, що реформи у сфері освіти неминуче спричинять еволюцію режиму.

Специфіка системи освіти, її роль життя російського суспільства у минулому й у час виражаються у цьому, що це система як об'єктом, а й суб'єктом процесу модернізації страны. Система освіти сприяла просвіті народу, зростанню самосвідомості суспільства, впливала зміну соціальної стратифікації, що представляло певну небезпеку правлячого режиму. Уряд постійно мав робити вибір – чи модернізувати систему освіти на користь забезпечення соціально-економічного розвитку країни чи протидіяти соціальним наслідкам цього процесу. Зробимо висновок:

Погляд у минуле виявляє неминучу закономірність: період реформування системи освіти майже завжди змінювався періодом контрреформ. Найбільш яскравими проявами процесу реформ та контрреформ стали: реформа Олександра I (1803 – 1804 рр.) та миколаївська шкільна контрреформа 1828 – 835 рр.; освітня реформа 1860-х років. та контрреформи 1870-х та 1880-х рр.; проект реформи середньої школи, підготовлений під керівництвом міністра освіти П.М. Ігнатьєва (1916 р.) та проект реформи системи профосвіти (1915 р.). Два останні проекти залишилися нереалізованими.

Корінна ломка шкільної системи та спроби побудувати її на нових основах були здійснені вже після Жовтня 1917 р. - в 1918 - на початку 1920 р. Але вже в 30-ті рр. н. внаслідок того, що система освіти опинилася під опікою самого Сталіна, ці спроби в значній мірі не були зведені нанівець. Викладання в середній школі (за винятком ідеологічних предметів) повернулося до традиційних для Росії форм.

Жовтнева революція 1917 р. у Росії наступна перебудова всіх громадських відносин зумовили основні напрями глобальної реформи системи освіти. Вже післяреволюційні роки було проведено комплекс заходів, практично втілюють політику Радянського держави у сфері освіти. Законодавчою основою цієї реформи освіти став декрет ВЦВК від 16 жовтня 1918 р., який затвердив «Положення про єдину трудову школу РРФСР» та «Основні принципи єдиної трудової школи РРФСР». Багато положень цих документів продовжували діяти і в наступні роки, аж до сучасної реформи освіти в 90-ті роки. ХХ ст.

Відповідно до нової державної політики в галузі освіти система освіти перейшла у відання держави, було змінено принципи та форми управління нею. Замість шкіл різного типу було законодавчо запроваджено єдиний тип освітнього закладу - «єдина трудова школа». Викладання релігійних дисциплін із навчальних планів виключалося. Запроваджувалась безкоштовність шкільного навчання, забезпечувалася рівність чоловіків та жінок у сфері освіти. Заохочувався усілякий розвиток учнівської самодіяльності шляхом створення різних шкільних громадських організацій. Ставилося прогресивне завдання - у найкоротший термін досягти загальної грамотності населення. Було проведено реформу російської мови та інші серйозні перетворення.

Історичний аналіз показує, що вже перші кроки Радянської держави у галузі освіти багато в чому були спрямовані проти фундаментальних принципів функціонування системи, що утвердилися у процесі реформи 60-х років. ХІХ ст. та зумовили ефективність модернізації системи освіти у пореформені роки. (Нагадаємо, що до основних здобутків реформи 60-х рр. можна віднести роздержавлення освіти, всесословность та розширення доступності освіти, початку плюралізму та деуніфікацію системи освіти, самостійність освітніх закладів та їх педагогічних колективів.) Метою першої реформи школи в Радянській Росії було проголошено виховання людину нової епохи, що визначило нову філософію освіти. Пріоритетним напрямом розвитку нової радянської школи став принцип трудової діяльності у найширшому розумінні. В основу змісту освіти було покладено політехнічний компонент. Методи викладання у період були спрямовані на дослідницькі завдання.

Розвиток системи освіти знову продемонстрував, що реформа неминуче змінюється контрреформою. «Хрущовська шкільна реформа» кінця 50-х - початку 60-х років. у певних рисах повторила перетворення 20-х років. Контрреформа середини 60-70-х років. стабілізувала систему освіти. Перетворення кінця 1960-х - початку 80-х рр., що мали стабілізаційно-модернізаторський характер, були завершені реформою 1984 року.

Циклічність розвинута системи освіти виявилася й у реформі кінця 80-х – початку 90-х рр., яка також змінилася періодом відносної стабілізації системи освіти у середині 90-х рр. Водночас сьогодні назріла потреба в активізації процесу оновлення системи освіти.

Представлений матеріал дозволяє усвідомити специфіку, взаємодоповнюваність реформ та контрреформ у сфері освіти, а також значущість та стійкість традицій у цій сфері суспільного життя.

Важливо підкреслити такий парадоксальний факт, що характеризує цілісність, системність та ефективність створеної в дореволюційній Росії освітньої системи, що всі подальші спроби Радянської держави зруйнувати її та створити нову, радянську систему освіти, по суті, ні до чого не привели. За всіх модифікаціях дореволюційна система освіти у Росії у своїх основних рисах збереглася до нашого часу. Не менш примітно щодо порівняльної історії, що й американська освітня система, незважаючи на всі декларації політиків, по суті так само мало трансформується.

Таким чином, можна зробити наступний висновок: при всіх суттєвих відмінностях між сучасними російською та американською освітніми системами у них є щось спільне Це загальне виявляється у тому, що національні педагогічні системи, що є фундаментом систем освіти, як у Росії, і у США, мають значної консервативністю, що загалом позитивно впливає якість освіти та сприяє реалізації його ролі як чинника забезпечення культурної наступності у розвитку суспільства .

Проблеми, тенденції та перспективи розвитку історичного

освіти в Росії у 90-ті роки ХХ століття

Людство вступило сьогодні у фазу осмислення світу у його цілісності та взаємозв'язку. Посилення інтеграційних процесів у сучасному світі активізує завдання підготовки молоді до життя в умовах нової цивілізації, що базується на пріоритетах цінностей людської моралі та культури. Критична ситуація, в якій виявилося молоде покоління (у Росії ця ситуація з ряду причин досягла особливої гостроти), вимагає звернення до певної системи цінностей, пов'язаних з кращими національними традиціями, загальнолюдською традицією гуманізму як глобального світогляду, що визначає ставлення людини до навколишнього світу та інших людям.

Російське суспільство сьогодні переживає період глибоких структурних, зокрема соціокультурних змін. Всі ці процеси не можуть не торкатися сфери освіти та виховання. При цьому є серйозні підстави для висновку, що складність та певна непослідовність реформи системи освіти, у тому числі історичної освіти як її ідейної, світоглядної складової, зумовлена незавершеністю процесу реформування суспільства в цілому (інакше кажучи, відсутністю чи недостатністю, зрозумілих більшості населення позитивних результатів). реформ).

З іншого боку, наголосимо, що успіх реформ у суспільстві багато в чому залежить від освітньої політики, її системності, послідовності та результативності. Не буде перебільшенням сказати, що школа визначає майбутнє Росії і є неодмінною умовою її народження. (Зрозуміло, школа лише за певних умов може виконати цю функцію, додамо, що саме ця мета має на практиці стати пріоритетом державної політики у галузі освіти). Від ефективності освітньо-виховного процесу у школах Росії великою мірою залежить подолання кризових процесів, становлення нової Російської демократичної держави, відповідно і адекватне сприйняття Росії світовим співтовариством. Не варто забувати і про те, що рівноправний та гідний діалог зі світовою спільнотою можливий лише за умови подолання Росією внутрішньої кризи. На жаль, сьогодні авторитет Росії у світі досяг дуже низької точки, і усвідомлення цього факту вимагає ухвалення стратегічних рішень, у тому числі й у сфері освіти та виховання учнів. При цьому всім зрозуміло, що відповідні висновки мають бути зроблені щодо стратегії розвитку історичної освіти школярів як фактора, що впливає на менталітет молодих громадян Росії.

На жаль, доводиться з сумом констатувати, що відсутність сформульованої на основі консенсусу між різними політичними силами державної ідеології (або ідеологічних основ Російської держави) ускладнює формулювання пріоритетів державної політики в галузі освіти в цілому і особливо щодо освіти історико- суспільствознавчого. Цей факт негативно позначається на національній безпеці Росії. Так, зокрема, відомо, що ще в 1993 р. аналітики Міністерства безпеки РФ визнали, що "відсутність історико-філософської концепції Росії є сьогодні найважливішим дестабілізуючим фактором" [№ 7, С. 6]. Положення в цій галузі до теперішнього часу поки що не змінилося на краще.

Разом з тим важко заперечувати, що реформа системи освіти в Росії, як частина процесу реформування суспільства в цілому, продовжується. У системі освіти відбуваються серйозні зміни, зміст і значення яких обумовлені пошуком нових освітніх пара-дигмів, що відповідають новим тенденціям розвитку російського суспільства.

Напевно, можна й треба сперечатися про те, наскільки цей процес є результатом розпаду колишньої системи суспільних відносин та загалом відповідної цим умовам колишньої централізованої системи народної освіти. Або все-таки сучасна реформа системи освіти - прогнозований процес і відповідний результат цілеспрямованої політики керівництва колишнього Міністерства освіти РФ,продовженої новим Міністерством загальної та професійної освіти РФ. Серед педагогів знайдеться чимало прихильників і тієї, і іншої точок зору...

Наприкінці 80-х - початку 90-х освіта набула період кризи-са, який мав системний характер. Деміфологізація освіти, що відбулася під впливом і стала одним із проявів фундаментальної кризи освіти, спровокувала руйнування таких несучих конструкцій радянської системи освіти, як марксизм, атеїзм і технократизм. Багатьом теоретикам і практик освіти стало зрозуміло, що епоха радянської загальноосвітньої політехнічної школи близька до завершення.

Широке поширення в кінці 80-х років не тільки профільних класів і шкіл, але навіть профільних груп у дитячих садках зруйнувало міф про рівність можливостей і здібностей дітей у навчанні та вихованні. А самі уявлення про механічну рівність дітей почали розглядати як антигуманні. Тим самим почала руйнуватися остання змістовна опора радянської педагогіки, остання з сутнісних характеристик радянської системи освіти - колективізм, принцип «виховання та навчання в колективі і через колектив».

Через війну названих вище чинників вже у 1991 - 92 роках стали очевидні такі тенденции:

Практично держава припинила чи втратила контроль за професійною педагогічною діяльністю;

Значно знизився престиж «офіційної» педагогічної науки, зі сфери стали йти кадри, багато хто з фахівців, які залишилися в галузі, працювали без затребуваності результатів їх діяльності з боку держави; без доступної видавничої бази, їх праці часом залишалися невідомими педагогічної громадськості;

Разом з тим розробкою нової структури та змісту освіти активно і досить результативно зайнялися кілька наукових інститутів (Інститут загальної освіти МО РФ, раніше - НДІ шкіл MHO РРФСР, Московський інститут розвитку освітніх систем - МІРОС, Центр педагогічних інновацій та ін.) , тимчасових творчих колективів (ВНІК «Школа» та ін.) та окремих інноваційних шкіл;

Нові підручники, які почали розроблятися у період, багато в чому еклектичні, нерідко охоплювали лише фрагменти тих чи інших курсів; в цілому альтернативних підручників було вкрай мало, до того ж ще не були створені структури щодо їх поширення;

Вищі навчальні заклади остаточно відокремилися від шкіл, практично були скасовані або втратили своє значення державні навчальні програми середньої освіти, що формально забезпечують наступність освіти.

Разом з тим з початку 1993 р. з'явилася низка ознак того, що позначилися позитивні тенденції, спрямовані на подолання кризи в освіті, а саме:

Прийняття в 1992 р. закону Російської Федерації «Про освіту» започаткувало подолання хаотичного стану сфери освіти, коли старі нормативні акти вже не виконувались через їхню «недемократичність» і «тоталітарність», а нових ще не було (досвід функціонування системи освіти показав, що цей закон відіграв позитивну роль у побудові нової системи освіти);

Були юридично закріплені обов'язковий державний мінімум змісту освіти у формі тимчасових державних стандартів, варіативність, право на самостійну педагогічну творчість викладацьких колективів та педагогів, що відображено у Базисному навчальному плані РФ;

З'явилися і успішно розвиваються нові види і типи освітніх установ - коледжі, гімназії, ліцеї, інноваційні та авторські школи, школи-комплекси, корекційні класи та школи, масові школи прагматичної спрямованості та ін., що закріплено «Типо -вим становищем» про загальноосвітній установі.

В основу процесу реформування системи освіти, яке багато в чому збіглося з фундаментальними перетвореннями російського суспільства, започаткованими після подій 1991 року, було покладено принцип пріоритету особистості, а засобом досягнення цієї мети стали гуманізація, гуманітаризація та диференціація освітньої політики загалом та освітніх систем, створюваних у конкретних освітніх установах. Перенесення центру тяжкості в системі освіти на проблеми людини, спрямованість освіти на оволодіння мовою вітчизняної та світової культури, духовним досвідом людства, на сприйняття цілісної картини світу та формування у учнів системного мислення - ось практичні орієнтири реформи освіти, головні напрямки Федеральної програми розвитку освіти. Прийняті колегією Міністерства освіти РФ рішення можуть у разі їх послідовного, системного і водночас творчого виконання новим керівництвом об'єднаного Міністерства загальної та професійної освіти РФ стати основою для запуску процесу становлення в Росії громадянського суспільства та правової держави.

Поряд з зазначеними труднощами і не повною мірою вирішеними проблемами Міністерство освіти РФ досягло і певних позитивних результатів. Так, зокрема, було розроблено і введено в дію Базисний навчальний план загальноосвітніх установ Російської Федерації. Введення в дію цього документа дозволило певною мірою забезпечити єдність освітнього простору на території Російської Федерації, а також дозволило освітнім установам враховувати у своїй діяльності національні, регіональні та місцеві соціокультурні особливості та традиції. На основі Базисного навчального плану і відповідно до його принципових особливостей було проведено комплекс заходів щодо створення умов для розробки Федерального комплекту програм та підручників, що забезпечують Базисний навчальний план. На місцях органи управління освітою підготували регіональні програми та підручники.

Таким чином, на рубежі 90-х років школа отримала можливість вибирати освітні програми, що містять федеральний компонент освіти та відповідні Держстандарту.

Реформа системи шкільної історичної освіти

Росії та проблема пошуку пріоритетів політиці в галузі

освіти

Про напрям і ідеології здійснюваної нині ре-форми освіти свідчить прийняття 1994 р. урядом РФ Федеральної програми розвитку.

У програмі наголошується на необхідності оновлення змісту освіти на основі його гуманізації, гуманітаризації та диференціації та зроблено висновок, що основним засобом управління цим процесом є перехід на нові освітні стандарти.

У 1995 році завершився перший етап реалізації Федеральної програми розвитку освіти, в 1996 році почався другий етап її реалізації. Серед досягнень першого етапу реформи можна назвати перехід від унітарного, одноманітного навчання до освіти на вибір. Сьогодні учням та батькам пропонується вибір освітньої установи, профілю освіти, програм, підручників, підсумкових іспитів та форм здобуття освіти. Якщо вибір освітнього закладу переважно доступний міським школярам, то сільських районах можна говорити про вибір спрямованості навчання, певною мірою про вибір програм, підручників і форм проведення підсумкової атестації учнів. За всіх труднощів, що переживаються нашою державою, ці результати вже сприйняті нашими співгромадянами, у тому числі учнями, їхніми батьками та педагогічними колективами.

Експерти в галузі освіти відзначають, що проблема побудови сучасного змісту освіти в Росії традиційно яв-лялася і є в даний час пріоритетною при проведенні реформи школи. Слід зазначити, що з російського суспільства завжди була характерна незадоволеність якістю роботи освітніх інститутів. При цьому відносно новим явищем в останнє десятиліття стало бажання значної кількості педагогів вийти за рамки традиційної предметної освітньої системи, що базується на ідеях Я.А. Коменського.

Серед інших тенденцій розвитку освіти можна відзначити деяку невідповідність змісту освіти новим соціально-економічним умовам російського суспільства, які сьогодні вже значною мірою пов'язані з ринковим механізмом. Останнє виражається в тому, що навчальні програми не повною мірою адекватні новим суспільним умовам, яким відповідає людина, здатна самостійно робити вибір, вирішувати проблеми на базі широкої загальної освіти, яка має стати основою професійного універсалізму.

Серед найбільш помітних тенденцій у розвитку освіти за останні роки можна назвати потужну тенденцію до децентралізації. Ця тенденція проявляється у різноманітних формах і доповнюється, з одного боку, формуванням центрів, хіба що стягують освітній простір з нових підстав - національним (зокрема тих національностей, які мали державного статусу - німців, євреїв, поляків та інших. , при цьому цікаво відзначити, що державний статус не мали і самі росіяни), професійним, асоціативним, регіональним (іноді не збігаються з адміністративним поділом), а з іншого боку - впливом на ці процеси прогресивної тенденції до формування єдиного освітнього простору Російської Федерації у вигляді проектування єдиних освітніх стандартів, введення Базового навчального плану, розробки та апробації систем атестації, акредитації, ліцензування, тестування і т. п.

Російське освітнє простір формується і розвивається під впливом низки факторів. Назвемо їх.

Сьогодні у суспільстві склалася дуже складна економічна і соціально-політична обстановка. Політизація суспільного життя, змішання світоглядів, вірувань, зіткнення ідеологій, які відбуваються на тлі економіки в стадії ще не подоланої кризи, провокують людей або до радикалізму в спробах вирішення фундаментальних проблем, що стоять перед ними і суспільством, загалом до соціальної апатії. .

Руйнування в Російському суспільстві багатьох культурних стереотипів і каналів трансляції культури, призвело до різкої деградації культурного середовища. Під загрозою загибелі виявилися цілі галузі культурної діяльності: фундаментальна наука, класична музична культура та ін.

За теоретичними дослідженнями та світовою практикою відомо, що освіта має для суспільства стабілізуюче та розвиваюче значення. Воно здатне зупинити соціально-психологічну ерозію суспільства, і в цьому його значення як фактора національної безпеки (освіта - резерв для розвитку ринку послуг, стимул для створення додаткових робочих місць усіх рівнів кваліфікації і т. д.). Водночас у Росії ця функція освіти ще належною мірою не виявилася.

В даний час однією з генеральних тенденцій розвитку освіти можна вважати процес самореорганізації масової, по суті ще радянської, школи в нові освітні установи. Педагогічні колективи проводять організаційно-педагогічні перетворення і майже відразу ж стикаються з проблемою пошуку нових смислів поняття «зміст освіти», з проблемою пошуку власної освітньої філософії, що є основою освітнього процесу (тут, правда, треба відзначити, що невирішеність принципових питань філософії та методології освіти ускладнюють досягнення в масовій шкільній практиці відчутних позитивних результатів).

Тим не менш, нові соціально-економічні умови вимагали від школи змінити систему пріоритетів між структурними елементами змісту освіти, що склалася раніше, а соціальне розшарування суспільства диференціювало освітній запит. Наслідком цього стала поява в Росії різних типів середніх навчальних закладів підвищеного рівня - ліцеї, гімназії та ін, які також зіткнулися з проблемами співвідношення взаємозв'язків цілей, організаційних форм, змісту освіти в нових типах навчальних закладів.

Такі деякі з провідних тенденції розвитку сфери освіти.

Необхідно підкреслити, що успішність реформування системи освіти багато в чому визначається прийняттям педагогічним суспільством цілей і пріоритетів освітньої політики. Тому особливу актуальність сьогодні має адекватний для російського суспільства, а відповідно і для співтовариства педагогів, вибір пріоритетів розвитку системи освіти, в тому числі освіти історичної.

Можна скільки завгодно вважати і доводити, що школа має бути поза політикою, а освіта, зокрема історичне, немає цілі й функції забезпечити виховання громадян своєї країни, патріотів своєї Батьківщини. Разом з тим, саме це твердження якраз і носить ідеологічний характер, причому сьогодні цей висновок не вимагає доказів через свою очевидність.

Таким чином, центральною ланкою реформи освіти - в її ідеологічному аспекті - стало питання про те, який напрямок розвитку системи російської освіти, які освітні пріоритети найбільш повно відповідають довгостроковим інтересам російського суспільства та держави.

Незважаючи на відсутність у цьому питанні єдності - різні суспільні сили та групи часом протилежно розуміють пріоритети та цілі російської освіти - є, як нам здається, орієнтири, що дозволяють у разі їх прийняття активною частиною населення, в тому числі і політичної елітою, побудувати російську політику у сфері освіти загалом. І тут і конкретні напрями політики у сфері освіти -- зокрема історичного -- отримають природне оформлення, відповідні мети і контури.

Так, зокрема, можна повністю погодитися з тим, що збереження, розвиток та збагачення національних цінностей та. Традицій освіти і виховання актуальні для реформи школи з орієнтацією на зміцнення її своєрідності та самобутності на основі єдності національних та загальнолюдських ідеалів педагогіки.

Нам уявляється, що однією з головних теоретичних і практичних проблем побудови сучасної системи історичної освіти є пошук оптимального балансу між ліберальними і національними цінностями. Те, що відбувається сьогодні, їх агресивне зіткнення веде до їх взаємної дискредитації та загрози культурного розколу російського суспільства. Додамо, що молодими громадянами Росії стоїть проблема нової національної ідентифікації з урахуванням сучасних цінностей громадянського суспільства.

У зв'язку з цим вважаємо, що є нагальна необхідність провести широку суспільно-педагогічну дискусію з проблеми тимчасового розуміння цілей шкільної історичної освіти та виховання учнів. А саму тему дискусії можна сформулювати приблизно так - національні пріоритети та цінності історичної освіти та суспільного виховання. При цьому в центр дискусії корисно поставити проблему пошуку та забезпечення оптимального балансу політичних, культурних, етнонаціональних та інших цінностей у змісті освіти при домінанті загальнонаціональних (державних) цінностей.

Звідси можна припустити, що при сприятливому розвитку подій реформа освіти в Росії може стати фундаментом для процесу становлення в Росії сучасного, але водночас рівноважного, стійкого суспільства, в якому одним з факторів стабілізації стануть сформульовані та сприйняті педагогічною спільнотою національні пріоритети і цінності освіти і виховання, зміст і суть яких можна лаконічно висловити однією фразою - виховання громадян Росії, які усвідомили свою роль і місце в країні і в сучасному світі, які позитивно сприймають ідеї та механізми громадянського суспільства і правової держави.

Популярне в рубриці: