Що таке паспорт об'єкту культурної спадщини. Технічні умови
Паспорт об'єкту культурної спадщини
1. На об'єкт культурної спадщини, включений до реєстру, власнику даного об'єкта відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини видається паспорт об'єкта культурної спадщини. реєстр.
Форма паспорта об'єкта культурної спадщини затверджується уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої.
(У ред. Федерального закону від 23.07.2008 N 160-ФЗ)
2. Паспорт об'єкта культурної спадщини (відомості, що містяться в ньому) є одним з обов'язкових документів, що подаються до органу, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та правочинів з ним, при здійсненні правочинів з об'єктом культурної спадщини або земельною ділянкою, в межах якого розташовується об'єкт археологічної спадщини. Паспорт об'єкта культурної спадщини (відомості, що містяться в ньому) надається органом охорони об'єктів культурної спадщини за міжвідомчим запитом органу, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та правочинів з ним, при реєстрації угод з об'єктом культурної спадщини або земельною ділянкою, в межах якої розташовується об'єкт археологічної спадщини. При цьому особа, яка звернулася за державною реєстрацією угоди з об'єктом культурної спадщини або земельною ділянкою, в межах якої розташовується об'єкт археологічної спадщини, має право подати паспорт об'єкта культурної спадщини з власної ініціативи..."
Джерело:
Федеральний закон від 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. від 12.11.2012) "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації"
Офіційна термінологія. Академік.ру. 2012 .
Дивитись що таке "Паспорт об'єкту культурної спадщини" в інших словниках:
Список об'єктів Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО у Сербії- У списку Світової спадщини ЮНЕСКО в Республіці Сербія є 4 найменування (на 2012 рік), це становить 0,4 % від загальної кількості (962 на 2012 рік). Всі об'єкти включені до списку за культурними критеріями, причому 2 з них визнані шедеврами.
Інінський міст- Інінський міст... Вікіпедія
Сокіл (район Москви)- Район Сокіл Муніципальна освіта Сокіл Герб … Вікіпедія
Каргали- Цей термін має й інші значення, див. Каргали (значення). Культурна спадщина Російської Федерації … Вікіпедія
найменування- 3.1.10. найменування: Слово або словосполучення, що використовується для ідентифікації якоїсь істоти, предмета або класу Джерело … Словник-довідник термінів нормативно-технічної документації
Санкт-Петербург- запит «Ленінград» перенаправляється сюди; див. також інші значення. Запит "Петроград" перенаправляється сюди; див. також інші значення. Слово «Санкт Петербург» має інші значення: див. Санкт Петербург (значення). Місто федерального… … Вікіпедія
Компанія GOROD GROUP у рамках надання комплексу послуг з виконання функцій технічного замовника здійснює оформлення паспорта об'єкта культурної спадщини відповідно до встановленого порядку.
Паспорт об'єкту культурної спадщини
На об'єкт культурної спадщини, включений до реєстру, власнику або іншому законному власнику зазначеного об'єкта культурної спадщини, земельної ділянки у межах території об'єкта культурної спадщини, включеної до реєстру, або земельної ділянки, у межах якої розташовується об'єкт археологічної спадщини, відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини на підставі відомостей про об'єкт культурної спадщини, що містяться у реєстрі, видається паспорт об'єкту культурної спадщини.
Форма паспорта об'єкта культурної спадщини затверджується уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої.
Зміст паспорта об'єкта культурної спадщини:
1) відомості про найменування об'єкта культурної спадщини;
2) відомості про час виникнення або дату створення об'єкта культурної спадщини, дати основних змін (перебудов) даного об'єкта та (або) дати пов'язаних з ним історичних подій;
3) відомості про категорію історико-культурного значення об'єкта культурної спадщини;
4) відомості про вид об'єкта культурної спадщини;
5) номер та дата прийняття органом державної влади рішення про включення об'єкта культурної спадщини до Реєстру;
6) відомості про місцезнаходження об'єкта культурної спадщини (адреса об'єкта або за його відсутності опис розташування об'єкта);
7) відомості про межі території об'єкта культурної спадщини, включеної до Реєстру;
8) опис предмета охорони об'єкта культурної спадщини;
9) фотографічне зображення об'єкта культурної спадщини, за винятком окремих об'єктів археологічної спадщини, фотографічне зображення яких вноситься на підставі рішення відповідного органу охорони культурної спадщини;
10) відомості про наявність зон охорони даного об'єкта культурної спадщини із зазначенням номера та дати прийняття органом державної влади акта про затвердження зазначених зон або інформація про розташування даного об'єкта культурної спадщини у межах зон охорони іншого об'єкта культурної спадщини.
(відомості, що містяться в ньому) є одним з обов'язкових документів, що подаються до органу, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, як невід'ємний додаток до охоронного зобов'язання, при здійсненні угод з об'єктом культурної спадщини або земельною ділянкою, в межах якого розташовується об'єкт археологічної спадщини.
Паспорт об'єкту культурної спадщини(відомості, що містяться в ньому) надається органом охорони об'єктів культурної спадщини за міжвідомчим запитом органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та правочинів з ним, при реєстрації угод з об'єктом культурної спадщини або земельною ділянкою, в межах якого розташовується об'єкт археологічної спадщини.
У цьому особа, яке звернулося за державною реєстрацією угоди з об'єктом культурної спадщини чи земельною ділянкою, не більше якого розташовується об'єкт археологічного спадщини, має право подати паспорт об'єкта культурної спадщини з власної ініціативи.
Видачу паспорта об'єкта культурної спадщини в Москві здійснює Департамент культурної спадщини міста Москви відповідно до постанови Уряду Москви від 17 квітня 2012 р. № 147-ПП «Про затвердження Адміністративного регламенту надання державної послуги «Видача паспорта об'єкта культурної спадщини» у місті Москві».
Паспорт об'єкта культурної спадщини готується за формою, затвердженою наказом Мінкультури Росії від 11 листопада 2011 № 1055 «Про затвердження форми паспорта об'єкта культурної спадщини».
Паспорт видається на об'єкт культурної спадщини, зареєстрований у Єдиному державному реєстрі об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації.
Для отримання паспорта об'єкта культурної спадщини необхідно особисто або через законного представника подати до Департаменту культурної спадщини міста Москви перелік необхідних документів, опублікованих на порталі міських послуг.
Документи, необхідні для оформлення паспорта культурної спадщини:
2. Копія основного документа, що засвідчує особу заявника
3. Документ, що підтверджує повноваження представника заявника
4. Витяг з Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним
Зупинення надання державної послуги
Підстави для зупинення надання державної послуги відсутні
Підстави для відмови у прийнятті документів, необхідних для надання державної послуги
1. Невідповідність поданих заявником документів встановленим вимогам
2. Подання заявником неповного комплекту документів
3. У поданих заявником документах містяться суперечливі відомості
Перелік підстав відмови у прийнятті документів, необхідних для надання державної послуги, є вичерпним
Письмове рішення про відмову у прийнятті заяви та інших документів, необхідних для отримання державної послуги, оформляється на вимогу заявника із зазначенням причин відмови.
Прес-центр - GOROD GROUP
МІНІСТЕРСТВО КУЛЬТУРИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
НАКАЗ
З метою реалізації пункту 3 статті 21 Федерального закону від 25 червня 2002 року N 73-ФЗ "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, N 26, ст.2519; 2003, N 9, ст.805; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 23, ст.2203; 2006, N 1, ст.10; N 52 (ч.I), ст.5498; 2007, N 1 (ч.I), ст.21; N 27, ст.3213; N 43, ст.5084; N 46, ст.5554; 2008, N 20, ст.2251; N 29 (ч.I), ст. 3418; N 30 (ч.II), ст.3616; 2009, N 51, ст.6150; 2010, N 43, ст.5450; N 49, ст.6424; N 51 (ч.III), ст.6810 2011, N 30 (ч.I), ст.4563; N 45, ст.6331; N 47, ст.6606; N 49 (ч.I), ст.7015, ст.7026; 2012, N 31, ст.4322, N 47, ст.6390; N 50 (ч.V), ст.6960; 2013, N 17, ст.2030; N 19, ст.2331; N 30 (ч.I), ст.4078 2014, N 43, ст.5799; N 49 (ч.VI), ст.6928; 2015, N 10, ст.1420; N 29 (ч.I), ст.4359; N 51 (ч.III) , ст.7237; 2016, N 1 (ч.I), ст.28, ст.79; N 11, ст.1494),
наказую:
1. Затвердити порядок оформлення та видачі паспорта об'єкта культурної спадщини (пам'ятника історії та культури) народів Російської Федерації.
2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра культури Російської Федерації Н.А.Малакова.
Вріо Міністра
Н.А.Малаков
Зареєстровано
у Міністерстві юстиції
Російської Федерації
24 червня 2016 року,
реєстраційний N 42636
Порядок оформлення та видачі паспорта об'єкта культурної спадщини (пам'ятника історії та культури) народів Російської Федерації
ЗАТВЕРДЖЕНО
наказом
Міністерства культури
Російської Федерації
від 7 червня 2016 року N 1271
I. Загальні положення
1. Цей порядок встановлює вимоги до оформлення та видачі паспорта об'єкта культурної спадщини (пам'ятника історії та культури) народів Російської Федерації (далі - паспорт).
2. Паспорт є основним обліковим документом на об'єкт культурної спадщини (пам'ятник історії та культури) народів Російської Федерації (далі - об'єкт культурної спадщини), до якого вносяться відомості, що містяться в єдиному державному реєстрі об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації (далі - реєстр), та підлягає оформленню відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини.
3. Паспорт оформляється з одного боку вертикально розташованих аркушів паперу формату А4. Кількість аркушів, що відведені для заповнення розділів паспорта, не обмежена.
4. Оформлення паспорта провадиться із застосуванням технічних засобів. Внесення текстових відомостей вручну, а також підчистки, приписки, закреслені слова та інші виправлення не допускаються.
5. При заповненні паспорта текст друкується російською мовою гарнітурою шрифту Times New Roman кеглем шрифту 12 пунктів із міжрядковим інтервалом 1.
6. На кожному аркуші паспорта (крім титульного аркуша) у верхньому полі центром проставляється порядковий номер аркуша арабською цифрою (цифрами).
7. Кожен аркуш паспорта (крім останнього аркуша) на обороті засвідчується підписом посадової особи, відповідальної за оформлення паспорта, засвідченою печаткою відповідного органу охорони об'єктів культурної спадщини. Посада, ініціали та прізвище посадової особи зазначаються письмово, друкуються або проставляються у вигляді штампу.
8. Паспорт оформляється у необхідній кількості оригінальних екземплярів для:
- відповідного органу охорони об'єктів культурної спадщини, який оформив паспорт;
- власника чи іншого законного власника об'єкта культурної спадщини, земельної ділянки в межах території об'єкта культурної спадщини або земельної ділянки, в межах якої знаходиться об'єкт археологічної спадщини;
- Мінкультури Росії, якщо паспорт оформлений органом виконавчої суб'єкта Російської Федерації, уповноваженим у сфері збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини.
9. Видача паспорта здійснюється відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини, який оформив паспорт, на підставі запиту власника або іншого законного власника об'єкта культурної спадщини, земельної ділянки у межах території об'єкта культурної спадщини або земельної ділянки, у межах якої розташовується об'єкт археологічної спадщини.
________________
пункт 1 статті 21 Федерального закону від 25.06.2002 N 73-ФЗ "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації" ("Збори законодавства Російської Федерації", 01.07.2002, N 26, ст.2519) .
ІІ. Вимоги до заповнення титульного листа паспорту об'єкту культурної спадщини
10. На титульному аркуші паспорта у правому верхньому кутку зазначаються арабськими цифрами номер екземпляра паспорта та реєстраційний номер об'єкта культурної спадщини у реєстрі.
11. У центрі титульного листа паспорта розміщується фотографічне зображення об'єкта культурної спадщини, за винятком окремих об'єктів археологічної спадщини, фотографічне зображення яких вноситься на підставі рішення відповідного органу охорони культурної спадщини.
ІІІ. Вимоги до заповнення розділів паспорту об'єкту культурної спадщини
12. У розділі "Відомості про найменування об'єкта культурної спадщини" вказується найменування об'єкта культурної спадщини відповідно до рішення органу державної влади про включення його до реєстру або про прийняття на державну охорону як пам'ятник історії та культури.
13. У розділі "Відомості про час виникнення або дату створення об'єкта культурної спадщини, дати основних змін (перебудов) даного об'єкта та (або) дати пов'язаних з ним історичних подій" вказуються відомості про час виникнення або дату створення об'єкта культурної спадщини, дати основних змін (перебудов) даного об'єкта та (або) датах пов'язаних з ним історичних подій відповідно до відомостей реєстру.
14. У розділі "Відомості про категорію історико-культурного значення об'єкта культурної спадщини" у графі, яка відповідає категорії об'єкта культурної спадщини, проставляється знак "+".
15. У розділі "Відомості про вид об'єкта культурної спадщини" у графі, що відповідає виду об'єкта культурної спадщини, проставляється знак "+".
16. У розділі "Номер і дата прийняття органом державної влади рішення про включення об'єкта культурної спадщини до єдиного державного реєстру об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації" зазначаються вид, дата, номер та найменування рішення про включення об'єкта культурної спадщини до реєстр або про прийняття на державну охорону як пам'ятник історії та культури, а також найменування органу державної влади, що його прийняв.
17. У розділі "Відомості про місцезнаходження об'єкта культурної спадщини (адреса об'єкта або за його відсутності опис розташування об'єкта)" вказується адреса (місцезнаходження) об'єкта культурної спадщини відповідно до відомостей реєстру.
18. У розділі "Відомості про межі території об'єкта культурної спадщини, включеної до єдиного державного реєстру об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації" зазначаються межі території об'єкта культурної спадщини відповідно до акта органу державної влади про затвердження меж території об'єкта культурного спадку спадщини; вид, дата, номер і найменування акта органу державної влади про затвердження меж території об'єкта культурної спадщини, а також найменування органу державної влади, що його прийняв. У разі відсутності затверджених кордонів території об'єкта культурної спадщини зазначається: "На дату оформлення паспорта кордону території об'єкта культурної спадщини не затверджено".
19. У розділі "Опис предмета охорони об'єкта культурної спадщини" зазначаються особливості об'єкта культурної спадщини, які стали підставою для його включення до реєстру та підлягають обов'язковому збереженню відповідно до акта органу державної влади про затвердження предмета охорони даного об'єкта культурної спадщини; вид, дата, номер та найменування акта органу державної влади про затвердження предмета охорони об'єкта культурної спадщини, а також найменування органу державної влади, що його прийняв. У разі відсутності затвердженого предмета охорони об'єкта культурної спадщини зазначається: "На дату оформлення паспорта предмет охорони об'єкта культурної спадщини не затверджено."
20. У розділі "Відомості про наявність зон охорони даного об'єкта культурної спадщини із зазначенням номера та дати прийняття органом державної влади акта про затвердження зазначених зон або інформація про розташування даного об'єкта культурної спадщини у межах зон охорони іншого об'єкта культурної спадщини" зазначаються зони охорони об'єкта культурної спадщини спадщини відповідно до акта органу державної влади про затвердження зон охорони об'єкта культурної спадщини; вид, дата, номер та найменування акта органу державної влади про затвердження меж зон охорони об'єкта культурної спадщини, режимів використання земель та містобудівних регламентів у межах територій даних зон, а також найменування органу державної влади, що його прийняв. У разі відсутності затверджених меж зон охорони об'єкта культурної спадщини, режимів використання земель та містобудівних регламентів у межах територій даних зон зазначається: "На дату оформлення паспорта кордону зон охорони об'єкта культурної спадщини, режими використання земель та містобудівні регламенти у межах територій даних зон не затверджено. ".
IV. Вимоги до заповнення останнього аркуша паспорта об'єкту культурної спадщини
21. На останньому аркуші паспорта зазначаються:
- загальна кількість аркушів у паспорті;
- посада, ініціали та прізвище уповноваженої посадової особи відповідного органу охорони об'єктів культурної спадщини, відповідальної за оформлення паспорта;
- оригінальний підпис зазначеної вище посадової особи, засвідчений печаткою відповідного органу охорони об'єктів культурної спадщини;
- Дата оформлення паспорта арабськими цифрами.
Електронний текст документа
підготовлений АТ "Кодекс" і звірений.
Видача паспорта об'єкту культурної спадщини
Умови отримання послуги в ОІВ
Хто може звернутися за послугою:
Фізичні особи
Юридичні особи
є власниками чи іншими законними власниками об'єкта культурної спадщини, зареєстрованого в єдиному реєстрі
Індивідуальний підприємець
які є власниками або іншими законними власниками: - Об'єкта культурної спадщини, зареєстрованого в єдиному реєстрі; - земельної ділянки у межах території об'єкта культурної спадщини, зареєстрованого в єдиному реєстрі, або земельної ділянки, у межах якої розташовується об'єкт археологічної спадщини, зареєстрований в єдиному реєстрі.
Вартість послуги та порядок оплати:
Безкоштовно
Перелік необхідних відомостей:
Запит (заява) на надання державної послуги (оригінал, 1 шт.)
- Обов'язковий
- Надається без повернення
Правовстановлюючі документи на об'єкти нерухомості, права на які не зареєстровані в ЄДРН (оригінал, 1 шт.)
- Обов'язковий
- Надається без повернення
Документ, що засвідчує особу заявника (оригінал, 1 шт.)
- Обов'язковий
- Надається лише для перегляду (зняття копії) на початку надання послуги
Документ, що підтверджує повноваження представника заявника діяти від імені заявника (оригінал, 1 прим.)
- Обов'язковий
- Надається без повернення
Терміни надання послуги
15 робочих днів
Підстав для припинення надання державної послуги відсутні.
Результат надання послуги
Видається:
- Паспорт об'єкту культурної спадщини (оригінал, 1 шт.)
Форми отримання
Ви можете до органів виконавчої влади міста Москви в рамках досудового оскарження.
Досудовий (позасудовий) порядок оскарження рішень
та (або) дій (бездіяльності) Департаменту, його посадових осіб, державних цивільних службовців
1. Заявник має право подати у досудовому (позасудовому) порядку скаргу на прийняті (вчинені) при наданні державної послуги рішення та (або) дії (бездіяльність) Департаменту, його посадових осіб, державних цивільних службовців.
2. Подання та розгляд скарг здійснюється у порядку, встановленому главою 2.1 Федерального закону від 27 липня 2010 р. N 210-ФЗ "Про організацію надання державних та муніципальних послуг", Положенням про особливості подання та розгляду скарг на порушення порядку надання державних послуг міста Москви , затвердженою постановою Уряду Москви від 15 листопада 2011 р. № 546-ПП
"Про надання державних та муніципальних послуг у місті Москві", Адміністративним регламентом надання послуги.
3. Заявники можуть звернутися зі скаргами у випадках:
3.1. Порушення строку реєстрації запиту (заяви) та інших документів, необхідних для надання державних послуг, а також порядку оформлення та видачі розписки щодо отримання запиту та інших документів (інформації) від заявника.
3.2. Вимоги від заявника:
3.2.1. Документів, надання яких заявником надання державної послуги не передбачено нормативними правовими актами Російської Федерації і міста Москви, зокрема документів, одержуваних з допомогою міжвідомчого інформаційного взаємодії.
3.2.2. Внесення плати за надання державної послуги, не передбаченої нормативними правовими актами Російської Федерації та міста Москви.
3.3. Порушення строку надання державної послуги.
3.4. Відмови заявника:
3.4.1. У прийомі документів, надання яких передбачено нормативними правовими актами Російської Федерації та міста Москви для надання державної послуги, на підставах, не передбачених нормативними правовими актами Російської Федерації та міста Москви.
3.4.2. У наданні державної послуги на підставах, не передбачених нормативними правовими актами Російської Федерації та міста Москви.
3.4.3. У виправленні допущених друкарських помилок та помилок у виданих внаслідок надання державної послуги документах або у разі порушення встановленого строку таких виправлень.
3.5. Інших порушень порядку надання державної послуги, встановленого нормативними правовими актами Російської Федерації міста Москви.
4. Скарги на рішення та (або) дії (бездіяльність) посадових осіб, державних цивільних службовців Департаменту розглядаються його керівником (уповноваженим заступником керівника). Скарги на рішення керівника Департаменту, у тому числі на рішення, прийняті ним або його заступником за скаргами, що надійшли в досудовому (позасудовому) порядку, подаються заявниками до Уряду Москви і розглядаються Головним контрольним управлінням міста Москви.
5. Скарги можуть бути подані до органів виконавчої влади міста Москви, уповноважені на їх розгляд відповідно до Адміністративного регламенту надання послуги (далі – органи, уповноважені на розгляд скарг), у письмовій формі на паперовому носії, в електронній формі одним із таких способів:
5.1. При особистому зверненні заявника (представника заявника).
5.2. Поштовим відправленням.
5.3. З використанням офіційних сайтів органів, уповноважених на розгляд скарг, у інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет.
6. Скарга має містити:
6.1. Найменування уповноваженого на розгляд скарги органу або посада та (або) прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) відповідної посадової особи, якій надсилається скарга.
6.2. Найменування органу виконавчої влади Москви чи посаду та (або) прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) посадової особи, державного цивільного службовця, рішення та (або) дії (бездіяльність) яких оскаржуються.
6.3. Прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), відомості про місце проживання заявника – фізичної особи або найменування, відомості про місцезнаходження заявника – юридичної особи, а також номер (номери)
контактного телефону, адресу (адреси) електронної пошти (за наявності) та поштову адресу, за якою має бути направлена відповідь заявнику.
6.4. Дату подання та реєстраційний номер запиту (заяви) на надання державної послуги (за винятком випадків оскарження відмови у прийнятті запиту та його реєстрації).
6.5. Відомості про рішення та (або) дії (бездіяльність), які є предметом оскарження.
6.6. Доводи, на підставі яких заявник не погоджується з оскаржуваними рішеннями та (або) діями (бездіяльністю). Заявником можуть бути надані документи (за наявності), що підтверджують докази заявника або їх копії.
6.7. Вимоги заявника.
6.8. Перелік документів, що додаються до скарги (за наявності).
6.9. Дату складання скарги.
7. Скарга має бути підписана заявником (його представником). У разі подання скарги при особистому зверненні заявник (представник заявника) має подати документ, що посвідчує особу.
Повноваження представника на підписання скарги мають бути підтверджені довіреністю, оформленою відповідно до законодавства Російської Федерації.
Повноваження особи, яка діє від імені організації без довіреності на підставі закону, інших нормативних правових актів та установчих документів, підтверджуються документами, що засвідчують його службове становище, а також установчими документами організації.
Статус та повноваження законних представників фізичної особи підтверджуються документами, передбаченими федеральними законами.
8. Скарга, що надійшла, підлягає реєстрації в строк не пізніше робочого дня, наступного за днем надходження.
9. Максимальний термін розгляду скарги становить 15 робочих днів із дня її реєстрації. Строк розгляду скарги становить 5 робочих днів з дня її реєстрації у випадках оскарження заявником:
9.1. Відмов у прийомі документів.
9.2. Відмовлення у виправленні друкарських помилок та помилок, допущених у документах, виданих внаслідок надання державної послуги.
9.3. Порушення терміну виправлень друкарських помилок та помилок.
10. За результатами розгляду скарги приймається рішення про задоволення скарги (повністю або в частині) або про відмову у задоволенні скарги.
11. Рішення має містити:
11.1. Найменування органу, який розглянув скаргу, посаду, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) посадової особи, яка ухвалила рішення щодо скарги.
11.2. Реквізити рішення (номер, дату, місце ухвалення).
11.3. Прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), відомості про місце проживання заявника – фізичної особи або найменування, відомості про місцезнаходження заявника – юридичної особи.
11.4. Прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), відомості про місце проживання представника заявника, який подав скаргу від імені заявника.
11.5. Спосіб подання та дату реєстрації скарги, її реєстраційний номер.
11.6. Предмет скарги (відомості про оскаржувані рішення, дії, бездіяльність).
11.7. Встановлені під час розгляду скарги обставини та докази, що їх підтверджують.
11.8. Правові підстави прийняття рішення по скарзі з посиланням на підлягають застосуванню нормативні правові акти Російської Федерації міста Москви.
11.9. Прийняте за скаргою рішення (висновок про задоволення скарги або про відмову у її задоволенні).
11.10. Заходи щодо усунення виявлених порушень та строки їх виконання (у разі задоволення скарги).
11.11. Порядок оскарження рішення.
11.12. Підпис уповноваженої посадової особи.
12. Рішення оформляється письмово з використанням офіційних бланків.
13. До вказаних у вирішенні заходів щодо усунення виявлених порушень у тому числі належать:
13.1. Скасування раніше ухвалених рішень (повністю або в частині).
13.2. Забезпечення прийому та реєстрації запиту, оформлення та видачі заявнику розписки (при ухиленні або необґрунтованій відмові у прийомі документів та їх реєстрації).
13.3. Забезпечення оформлення та видачі заявнику результату надання державної послуги (при ухиленні або необґрунтованій відмові у наданні державної послуги).
13.4. Виправлення помилок та помилок, допущених у документах, виданих внаслідок надання державної послуги.
13.5. Повернення заявнику коштів, стягнення яких передбачено нормативними правовими актами Російської Федерації міста Москви.
14. Орган, уповноважений на розгляд скарги, відмовляє у її задоволенні у випадках:
14.1. Визнання оскаржуваних рішень та (або) дій (бездіяльності) законними, які не порушують права і свободи заявника.
14.2. Подання скарги особою, повноваження якої не підтверджені в порядку, встановленому нормативними правовими актами Російської Федерації та міста Москви.
14.3. Відсутність заявника має право на отримання державної послуги.
14.4. Наявності:
14.4.1. Рішення суду, що набрав законної сили, за скаргою заявника з тотожними предметом і підставами.
14.4.2. Рішення щодо скарги, прийнятої раніше у досудовому (позасудовому) порядку стосовно того самого заявника та з того ж предмета скарги
(за винятком випадків оскарження раніше прийнятих рішень до вищого органу).
15. Скарга підлягає залишенню без відповіді сутнісно у випадках:
15.1. Наявності у скарзі нецензурних чи образливих висловів, загроз життю, здоров'ю та майну посадових осіб, і навіть членів їхнім родинам.
15.2. Якщо текст скарги (його частина), прізвище, поштову адресу та адресу електронної пошти не піддаються прочитанню.
15.3. Якщо в скарзі не зазначено прізвище заявника (представника заявника) або поштову адресу та адресу електронної пошти, за якими має бути надіслана відповідь.
15.4. Якщо до органу, уповноваженого на розгляд скарги, надійшло клопотання заявника (представника заявника) про відкликання скарги до винесення рішення щодо скарги.
16. Рішення про задоволення скарги або про відмову в задоволенні скарги надсилається заявнику (представнику заявника) у строк не пізніше робочого дня, наступного за днем його прийняття, за поштовою адресою, зазначеною у скарзі. За бажанням заявника рішення також надсилається на вказану в скарзі адресу електронної пошти (у формі електронного документа, підписаного електронним підписом уповноваженої посадової особи). У такому самому порядку заявнику (представнику заявника) надсилається рішення за скаргою, в якій для відповіді вказано лише адресу електронної пошти, а поштова адреса відсутня або не піддається прочитанню.
17. У разі залишення скарги без відповіді по суті заявнику (його представнику) надсилається у строк не пізніше робочого дня, наступного за днем реєстрації скарги, письмове мотивоване повідомлення із зазначенням підстав (за винятком випадків, коли у скарзі не вказано поштову адресу та адресу електронної) пошти для відповіді або вони не піддаються прочитанню). Повідомлення надсилається у порядку, встановленому для направлення рішення за скаргою.
18. Скарга, подана з порушенням правил про компетенцію, встановлених пунктом 5.4 цього Регламенту, надсилається у строк не пізніше робочого дня, наступного за днем її реєстрації, до органу, уповноваженого на розгляд скарги, з одночасним письмовим повідомленням заявника (його представника) про переадресацію скарги (за винятком випадків, коли у скарзі не вказано поштову адресу та адресу електронної пошти для відповіді або вони не піддаються прочитанню). Повідомлення надсилається у порядку, встановленому для направлення рішення за скаргою.
19. Подання скарги у досудовому (позасудовому) порядку не виключає права заявника (представника заявника) на одночасне або подальше подання скарги до суду.
20. Інформування заявників про судовий та досудовий (позасудовий) порядок оскарження рішень та (або) дій (бездіяльності), вчинених при наданні державної послуги, має здійснюватися шляхом:
20.1. Розміщення відповідної інформації на Порталі державних та муніципальних послуг (функцій) міста Москви, інформаційних стендах чи інших джерелах інформації у місцях надання державної послуги.
20.2. Консультування заявників, у тому числі телефоном, електронною поштою, при особистому прийомі.
21. У разі встановлення в ході або за результатами розгляду скарги ознак складу адміністративного правопорушення або злочину посадова особа, наділена повноваженнями з розгляду скарги, негайно надсилає наявні матеріали до органів прокуратури.
При виявленні порушень порядку надання державних послуг міста Москви, відповідальність за вчинення яких встановлено Кодексом міста Москви про адміністративні правопорушення, посадова особа, наділена повноваженнями з розгляду скарги, також має направити копії наявних матеріалів до Головного контрольного управління міста Москви протягом двох робочих днів, наступних за днем винесення рішення по скарзі (але не пізніше робочого дня, наступного за днем закінчення встановленого федеральним законодавством строку розгляду скарг на порушення порядку надання державних послуг).
Постанова Уряди Москви "Про затвердження положення про Департамент культурної спадщини міста Москви" №154-ПП. Постанова від 2011-04-26
Підстави для відмови у наданні послуги
1. Підстави, зазначені у розділі "Підстави для відмови у прийомі документів", у разі, якщо вони виявлені після прийому запиту та документів, необхідних для надання державної послуги.
2. Об'єкт культурної спадщини, щодо якого надійшов запит, не зареєстрований у єдиному реєстрі.
3. Протиріччя документів або відомостей, отриманих з використанням міжвідомчої інформаційної взаємодії, включаючи використання відомостей Базового регістру, наданих заявником документам чи відомостям.
4. Об'єкт нерухомості, щодо якого надійшов запит, не є об'єктом культурної спадщини.
5. Земельна ділянка, власником або законним власником якої є заявник, не знаходиться в межах об'єкта культурної спадщини і в межах даної земельної ділянки не знаходиться об'єкт археологічної спадщини.
Підстави для відмови у прийомі документів
1. Надання запиту та інших документів, необхідні надання державної послуги, які відповідають вимогам, встановленим правовими актами Російської Федерації, правовими актами міста Москви, Єдиними вимогами, Адміністративним регламентом надання послуги.
2. Надання втратили чинність документів (дана підстава застосовується у випадках закінчення терміну дії документа, якщо термін дії документа зазначений у самому документі або визначений законодавством, а також в інших випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, правовими актами міста Москви).
3. Надання заявником неповного комплекту документів.
4. Наявність у наданих документах недостовірних та (або) суперечливих відомостей.
5. Подання запиту від імені заявника не уповноваженою на це особою.
6. Звернення за наданням державної послуги особи, яка не є одержувачем державної послуги відповідно до Адміністративного регламенту надання послуги.
7. Звернення заявника за державною послугою до органу виконавчої влади міста Москви, органу місцевого самоврядування, підвідомчої органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування організації, багатофункціонального центру надання державних послуг, які не надають необхідної заявнику державної послуги
Стаття 21. Паспорт об'єкту культурної спадщини
Коментар до статті 21
1.
Коментована стаття встановлює вимоги до оформлення паспорта об'єкта культурної спадщини та її форми. Паспорт об'єкту культурної спадщини- це основний обліковий документ на об'єкт культурної спадщини (пам'ятник історії та культури) народів РФ, до якого вносяться відомості, що містяться в ЄГРОКН, та який оформляється відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини.
Оформлення та видача паспорта об'єкта культурної спадщини є державною послугою. Як заявники можуть виступати фізичні або юридичні особи - власники або інші законні власники об'єкта культурної спадщини, земельної ділянки в межах території об'єкта культурної спадщини, включеної до ЄГРОКН, або земельної ділянки, в межах якої знаходиться об'єкт археологічної спадщини. Зазначена державна послуга надається безкоштовно, на підставі заяви про видачу паспорта об'єкта культурної спадщини та доданих копій правовстановлюючих документів на земельні ділянки та об'єкти нерухомості, права на які зареєстровані в ЄДРН, які заявник має право подати за власною ініціативою. Термін видачі паспорта об'єкта культурної спадщини не повинен перевищувати 30 днів.
Як правило, у суб'єктах Російської Федераціїдіють адміністративні регламенти щодо надання зазначеної державної послуги. Наприклад, Наказом Управління з охорони об'єктів культурної спадщини Воронезької області від 25 жовтня 2016 р. N 71-01-07/237 затверджено Адміністративний регламент управління з охорони об'єктів культурної спадщини Воронезької області щодо надання державної послуги "Оформлення та видача паспорта на об'єкт культурної спадщини федерального , регіонального та місцевого (муніципального) значення”. У зазначеному Адміністративному регламенті передбачено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні державної послуги:
- В об'єкта відсутня статус об'єкта культурної спадщини;
- заявник не є власником чи іншим законним власником зазначеного об'єкта культурної спадщини, земельної ділянки у межах території об'єкта культурної спадщини або земельної ділянки, у межах якої розташовується об'єкт археологічної спадщини;
- у заявника відсутні документи, які б підтверджували його повноваження виступати від імені третіх осіб;
- у заяві відсутні необхідні для оформлення паспорта відомості про адресу об'єкта культурної спадщини або опис її місцезнаходження (для об'єктів, які розташовані поза межами населених пунктів або не мають адреси);
- Заява не піддається прочитанню.
2. Форма паспортаоб'єкта культурної спадщини затверджено Наказом Міністерства культури РФ від 2 липня 2015 р. N 1906 "Про затвердження форми паспорта об'єкта культурної спадщини". Необхідно відзначити, що відбулося значне скорочення кількості розділів паспорта порівняно з формою, що раніше діяла, затвердженою Наказом Мінкультури РФ від 11 листопада 2011 р. N 1055 "Про затвердження форми паспорта об'єкта культурної спадщини" (Втратив чинність 2 липня 2015 р.). Діюча форма паспорта містить 9 розділів замість 25, у тому числі вони включають:
- відомості про найменування, про час виникнення або дату створення та дати основних змін (перебудов) даного об'єкта;
- опис предмета охорони та фотографічне зображення;
- відомості про категорію історико-культурного значення;
- Відомості про вид об'єкта культурної спадщини;
- відомості про місцезнаходження та про межі території об'єкта культурної спадщини;
- Відомості про наявність зон охорони даного об'єкта культурної спадщини;
- номер та дату прийняття органом державної влади рішення про включення об'єкта культурної спадщини до ЄДРОКН.
Порядок оформлення паспорта об'єкта культурної спадщини встановлюється Наказом Мінкультури Росії від 7 червня 2016 р. N 1271 "Про затвердження порядку оформлення та видачі паспорта об'єкта культурної спадщини (пам'ятника історії та культури) народів Російської Федерації". Зазначений Наказ встановлює вимоги до заповнення титульного аркуша, його розділів та заповнення останнього аркуша паспорта об'єкта культурної спадщини.
Відсутність паспорта об'єкту культурної спадщинине є адміністративним правопорушенням і не тягне за собою притягнення до відповідальності.
Приклад: ухвалою судді Партизанського районного суду Приморського краю посадова особа - начальник відділу культури та молодіжної політики адміністрації Партизанського міського округу була визнана винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 7.13 КпАП РФ. Не погодившись із постановою судді, начальник відділу культури та молодіжної політики подав скаргу.
Як випливає з матеріалів справи, до повноважень органів місцевого самоврядування відносяться збереження, використання та популяризація об'єктів культурної спадщини, що перебувають у власності муніципальних утворень; державна охорона об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення. Під час проведеної прокуратурою міста Партизанськ Приморського краю перевірки було встановлено, що об'єкти культурної спадщини місцевого та регіонального значення перебувають у незадовільному стані. Порушуючи ст. ст. 9, 15 БК РФ є недостатність коштів, вкладених у організацію обслуговування пам'яток культури, що тягне за собою невиконання органом місцевого самоврядування повному обсязі обов'язки щодо змісту належних об'єктів культурної спадщини. Крім того, в ході перевірки об'єкта культурної спадщини – будинку, в якому жив та працював художник І.Ф. Палшков встановлено, що право власності не містить обтяжень, адміністрацією Партизанського міського округу дотепер до органів державної реєстрації прав власності не надіслано інформацію про наявність обтяжень на об'єкт нерухомості.
Суд вважає, що доводи скарги щодо малозначності зазначеного вище адміністративного правопорушення є необґрунтованими, оскільки перебування у незадовільному стані об'єктів культурної спадщини може спричинити втрату об'єктів культурної спадщини та порушує конституційне право громадян на користування пам'ятками історії та культури.
Разом з тим до обставин, що мають правове значення, у справі про адміністративне правопорушення, передбаченому ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, відноситься наявність порушень вимог збереження, використання та державної охорони об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів РФ, порушень режиму використання земель у межах територій об'єктів культурної спадщини або недотримання обмежень, встановлених у межах зон охорони об'єктів культурної спадщини. Із системного тлумачення норм чинного законодавства випливає, що відсутність необхідних документів – паспорта об'єкта культурної спадщини не є порушенням ч. 1 ст. 7.13 КпАП РФ. У зв'язку з цим суд вважав за необхідне виключити з ухвали судді Партизанського міського суду вказівку на порушення ст. 21 коментованого Закону (див. рішення Приморського крайового суду від 21 липня 2016 р. у справі N 12-407/2016).
Відсутність паспорта об'єкту культурної спадщини не є перешкодою для державної реєстрації правочинів з об'єктом культурної спадщини. Паспорт об'єкта культурної спадщини надається органом охорони об'єктів культурної спадщини за міжвідомчим запитом органу, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, а особа, яка звернулася за державною реєстрацією правочину, має право подати паспорт об'єкта культурної спадщини за власною ініціативою.
Приклад: ТОВ "Кавміненергозбут" звернулося до арбітражного суду із заявою до Управління Федеральної служби державної реєстрації, кадастру та картографії по Ставропольському краю про визнання незаконною відмови у державній реєстрації переходу права власності на нежитлову будівлю, яка є об'єктом культурної спадщини. Рішенням суду від 5 серпня 2016 р., залишеним без зміни Постановою апеляційного суду від 14 грудня 2016 р., вимоги товариства були задоволені. У касаційній скарзі Управління просить скасувати оскаржувані судові акти, оскільки державну реєстрацію не подано паспорт об'єкта культурної спадщини, тому були підстави державної реєстрації речових переходу права власності. Як зазначив суд касаційної інстанції, реєстрація переходу права власності провадиться на підставі заяви правовласника та документів, необхідних для її здійснення (правовстановлюючих документів). Не допускається витребування заявника додаткових документів. За змістом викладених норм реєструючий орган, розглядаючи заяву про реєстрацію переходу права власності на нерухоме майно, повинен перевіряти в межах своєї компетенції та запитувати лише ті документи, які впливають на перехід речових прав від одного суб'єкта цих прав до іншого.
Доказ про неподання товариством паспорта об'єкта культурної спадщини було відхилено. Суд зазначив, що паспорт об'єкта культурної спадщини (відомості, що міститься в ньому) є одним з обов'язкових документів, що подаються до органу, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, як невід'ємний додаток до охоронного зобов'язання при здійсненні правочинів з об'єктом культурного спадку спадщини чи земельним ділянкою, не більше якого розташовується об'єкт археологічного спадщини. Паспорт об'єкта культурної спадщини (відомості, що містяться в ньому) надається органом охорони об'єктів культурної спадщини за міжвідомчим запитом органу, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод із ним. При цьому особа, яка звернулася за державною реєстрацією правочину, має право подати паспорт об'єкта культурної спадщини за власною ініціативою (див. Постанову Арбітражного суду Північно-Кавказького округу від 22 лютого 2017 р. N Ф08-590/17 у справі N А63-5792/2016). .
