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Ziel der Kulturpolitik ist die Erhaltung und Entwicklung. Die Erhaltung des kulturellen Erbes ist der wichtigste Faktor in der Entwicklung Russlands

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Dokumentnummer:	20-RP
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Hostkörper:	Die Regierung von Moskau
Status:	aktuell
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Abnahmedatum:	14. Januar 2008
Effektives Startdatum:	14. Januar 2008

Nach Genehmigung des Konzepts des mittelfristigen Zielprogramms zur Erhaltung von Kulturerbestätten und zur Entwicklung des Territoriums des Moskauer Staatlichen Vereinigten Museumsreservats für 2008-2010

DIE REGIERUNG VON MOSKAU

BEFEHL

In Übereinstimmung mit den Dekreten der Moskauer Regierung vom 17. Januar 2006 N 33-PP „Über das Verfahren zur Entwicklung, Genehmigung, Finanzierung und Kontrolle der Umsetzung von Stadtzielprogrammen in der Stadt Moskau“ vom 11. Januar, 2005 N 3-PP "Über die Verbesserung der Entwicklungspraxis und die Umsetzung städtischer gezielter Programme in der Stadt Moskau ", vom 13. Dezember 2005 N 1005-PP" Über die Übertragung an die Staatliche Einrichtung der Stadt Moskau "Moskau Staatliches Vereinigtes Kunsthistorisches, Architektur- und Naturlandschaftsmuseum-Reserve" des historischen Gutshofes "Lublino" (Verwaltungsbezirk Süd-Wostochny)", Dekret der Moskauer Regierung vom 15. August 2005 N 1544-RP "Über das Moskauer Staatliche Vereinigte Kunsthistorisches, architektonisches und natürliches Landschaftsmuseum-Reservat“, Gesetz der Stadt Moskau vom 12. März 2003 N 18 „Über das langfristige Zielprogramm zur Erhaltung von Objekten des historischen und kulturellen Erbes und zur Entwicklung des Territoriums von die Staatskunst des Nationalmuseums für Geschichte, Architektur und Naturlandschaft „Kolomenskoye“ für 2003-2007:

1. Genehmigung des Konzepts des mittelfristigen Zielprogramms für die Erhaltung von Kulturerbestätten und die Entwicklung des Territoriums des Moskauer Staatlichen Vereinigten Museumsreservats für 2008-2010 (Anhang).

2. Die staatliche Institution der Stadt Moskau „Vereinigtes Staatliches Moskauer Museum für Kunstgeschichte, Architektur und Naturlandschaft – Reservat“ entwickelt ein mittelfristiges Zielprogramm für die Erhaltung des kulturellen Erbes und die Entwicklung des Territoriums des Moskauer Staatlichen Vereinigten Museums -Reservieren Sie für 2008-2010 und reichen Sie es bei der Abteilung für Wirtschaftspolitik und Entwicklung der Stadt Moskau ein.

3. Vorlage des mittelfristigen Zielprogramms für die Erhaltung von Kulturerbestätten und Entwicklung des Moskauer Staatlichen Vereinigten Museumsreservats für 2008-2010 bei der Abteilung für Wirtschaftspolitik und Entwicklung der Stadt Moskau zur Genehmigung durch die Regierung von Moskau im 1. Quartal 2008.

4. Die Kontrolle über die Umsetzung dieser Anordnung wird dem ersten stellvertretenden Bürgermeister von Moskau in der Regierung von Moskau Yu.V. Roslyak anvertraut.

Stellvertretender
Bürgermeister von Moskau
VI Harz

Anwendung. Das Konzept des mittelfristigen Zielprogramms für die Erhaltung von Kulturerbestätten und die Entwicklung des Territoriums des Moskauer Staatlichen Vereinigten Museumsreservats für 2008-2010

1. Einführung (Begründung der Übereinstimmung des zu lösenden Problems und der Ziele des Programms mit den vorrangigen Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung der Stadt Moskau)

Einer der vorrangigen Bereiche der sozioökonomischen Entwicklung der Stadt Moskau ist die Erhaltung des historischen und kulturellen Erbes der Hauptstadt, die Wiederherstellung der verlorenen Elemente architektonischer und natürlicher Komplexe, einschließlich so bedeutender Ensembles wie der königlichen Landresidenz in Kolomenskoje, das kaiserliche Palast- und Parkensemble in Lefortowo und das Adelsgut in Lublin.

Die Grundlage für die Entwicklung des Konzepts des mittelfristigen Zielprogramms zur Erhaltung von Kulturerbestätten und der Entwicklung des Territoriums des Moskauer Staatlichen Vereinigten Museumsreservats für 2008-2010 sind die folgenden Rechtsakte der Stadt Moskau :

- Gesetz der Stadt Moskau vom 11. Juli 2001 N 34 „Über staatliche gezielte Programme in der Stadt Moskau“;

- Gesetz der Stadt Moskau vom 12. März 2003 N 18 "Über das langfristige Zielprogramm zur Erhaltung des historischen und kulturellen Erbes und zur Entwicklung des Territoriums des staatlichen künstlerischen, historisch-architektonischen und naturlandschaftlichen Museums-Reservats "Kolomenskoye „für 2003-2007“;

- Dekret der Moskauer Regierung vom 17. Januar 2006 N 33-PP „Über das Verfahren zur Entwicklung, Genehmigung, Finanzierung und Kontrolle der Umsetzung von Stadtzielprogrammen in der Stadt Moskau“;

Dekret der Moskauer Regierung vom 13. Dezember 2005 N 1005-PP "Über die Übertragung des historischen, architektonischen und naturlandschaftlichen Museums des Staates Moskau an die staatliche Institution der Stadt Moskau" des historischen Anwesens "Lublino" (Südöstlicher Verwaltungsbezirk)“;

- Dekret der Moskauer Regierung vom 13. November 2007 N 996-PP „Über das allgemeine Grünanpflanzungsprogramm in der Stadt Moskau für den Zeitraum bis 2020“;

- Dekret der Moskauer Regierung vom 15. August 2005 N 1544-RP „Über das Staatliche Vereinigte Museum für Kunstgeschichte, Architektur und Naturlandschaft Moskau“.

Die Rekonstruktion und Entwicklung dieser historischen und kulturellen Territorien, die Teil des Moskauer Staatlichen Vereinigten Kunsthistorischen, Architektur- und Naturlandschaftsmuseums-Reservats (im Folgenden als Museumsreservat bezeichnet) sind, wird es ermöglichen, die Erholungsgebiete der Hauptstadt in eine einzigartige Ausstellung zu verwandeln Gegenstände für Bildungs-, Erziehungs- und Tourismuszwecke.

2. Begründung der Zweckmäßigkeit der Problemlösung nach der Programm-Ziel-Methode

Historische und kulturelle Ensembles sind komplexe Objekte, die Länder mit historischer und kultureller Bedeutung, Denkmäler der Geschichte, Architektur, Archäologie, Geologie und Natur umfassen. Die moderne Nutzung dieser Territorien beinhaltet die Lösung eines Komplexes von Aufgaben im Zusammenhang mit den Themen Garten- und Parkkunst, Organisation der Infrastruktur für die Bedienung der Besucher, Verpflegung, Energie- und Transportversorgung, Kommunikation zwischen den Territorien, Schaffung einer integrierten Sicherheit System für Territorien und Objekte usw.

Die Lösung der gestellten Aufgaben ist ohne die Anwendung der Programm-Ziel-Methode nicht möglich, die es ermöglicht, eine Reihe von Programmaktivitäten zu entwickeln und umzusetzen, die auf die Wiederherstellung, Entwicklung und Nutzung historischer und kultureller Ensembles abzielen.

Die Hauptziele des entwickelten Programms sind:

Erhaltung, Restaurierung und Rekonstruktion von historischen und kulturellen Denkmälern;

Erhaltung und Pflege von Naturdenkmälern, einzigartigen Naturobjekten und Denkmälern der Garten- und Parkkunst;

Integrierte Landschaftsgestaltung von Territorien auf der Grundlage der Rekonstruktion der historischen Landschaft;

Erstellung von thematischen Museumsausstellungen und Ausstellungen;

Schaffung eines modernen Restaurierungs-, Wissenschafts-, Informations- und Bildungszentrums;

Schaffung einer Infrastruktur für die Erholung der Moskauer und Gäste der Hauptstadt.

Die Umsetzung des Programms wird den Einreise- und Inlandstourismus unter Berücksichtigung der an das Museumsreservat angrenzenden städtischen Gebiete, in denen Denkmäler des historischen und kulturellen Erbes erhalten sind, effektiv entwickeln und Unterstützung bei der Umsetzung städtischer Kultur-, Sport- und Bildungsprogramme leisten .

Ein integrierter Ansatz zur Erhaltung und Restaurierung des historischen, kulturellen und natürlichen Erbes des Museumsreservats, das im Programm vorgesehen ist, wird dringende Probleme systematisch lösen und das Erbe des Landes bewahren.

Gleichzeitig werden im Rahmen der begrenzten Fördermittel prioritäre Aufgaben innerhalb des Programms gesetzt.

Zum Beispiel ist die vorrangige Richtung bei der Rekonstruktion des Lefortovo-Palast- und Parkensembles die Wiederherstellung des Wassersystems des Ensembles.

Im historischen Anwesen "Lyublino" - die Rekonstruktion des historischen Parks sowie die Durchführung von Forschungs-, Entwurfs- und Restaurierungsarbeiten im gesamten architektonischen Ensemble des Anwesens.

Im königlichen Anwesen "Kolomenskoye" liegt die Priorität auf dem Wiederaufbau des Palastes von Zar Alexei Michailowitsch und der Entwicklung des historischen Schutzgebiets Djakowo.

Die bei der Entwicklung des Langfristigen Zielprogramms zur Erhaltung des historischen und kulturellen Erbes und der Entwicklung des Territoriums des Staatlichen Museums-Reservats "Kolomenskoje" für 2003-2007 verwendete Programm-Ziel-Methode hat ein positives Ergebnis erzielt.

Das Territorium entwickelt sich nach den genehmigten allgemeinen Plänen unter Berücksichtigung der erhaltenen Denkmäler der Geschichte, Architektur, Geologie, Archäologie und Natur. Die geschaffene öffentliche Dienstleistungsinfrastruktur berücksichtigt alle Besonderheiten dieses Territoriums und ist auf der Grundlage von städtebaulichen Regulierungsregimen organisiert, die alle Aspekte der vielfältigen Aktivitäten des Museumsreservats unterordnen.

3. Charakteristik und Prognose der Entwicklung der aktuellen Problemsituation ohne Anwendung der Programm-Ziel-Methode. Risikobewertung bei der Lösung eines Problems mit anderen Methoden

Die Entwicklung von Territorien ohne die Verwendung einer integrierten Programm-Ziel-Methode wird zum Verlust der Integrität historischer Ensembles führen, zur Arbeit an separaten Objekten, die nicht miteinander verbunden sind. Darüber hinaus wird ein solcher Ansatz die Schaffung der Infrastruktur von Objekten erschweren und kann zu einem Verstoß gegen die Gesetzgebung der Russischen Föderation im Bereich der Nutzung von Gebieten führen, in denen sich Objekte des Kulturerbes befinden.

Das Hauptrisiko, dieses Problem nicht mit der Program-Target-Methode zu lösen, ist der Verlust einer ganzheitlichen Wahrnehmung und damit des historischen Erscheinungsbildes der Ensembles. Wenn die Rekonstruktion eines separaten Gebäudes oder Bauwerks im Kontext der aktuellen modernen städtischen Umgebung möglich ist, muss die Rekonstruktion historischer und kultureller Komplexe ohne Unterbrechung ihrer Geschichte, Entwicklung und modernen Nutzung durchgeführt werden. Das Fehlen eines integrierten Ansatzes führt zum Risiko des Verlusts der erhaltenen Elemente der historischen Umgebung, der historischen und kulturellen Denkmäler, der Archäologie, der Natur usw. sowie zum möglichen Verlust des historischen und kulturellen Erbes.

Gleichzeitig sind die positiven Erfahrungen bei der Umsetzung des Langfristigen Zielprogramms für die Erhaltung von Kulturerbeobjekten und die Entwicklung des Territoriums des Staatlichen Museumsreservats "Kolomenskoye" für 2003-2007 (im Folgenden als Programm bezeichnet) bestätigte die Zweckmäßigkeit der Anwendung der Programm-Ziel-Methode bei der Durchführung von Arbeiten an historischen und kulturellen Komplexen.

Im Zeitraum von 2003 bis 2007 wurden Programmaktivitäten im Rahmen der zugewiesenen Mittel durchgeführt, die durch die Gesetze der Stadt Moskau zum Haushalt der Stadt Moskau für die entsprechenden Jahre genehmigt wurden.

Von den 10 vorgesehenen Abschnitten des Programms wurden in 8 Aktivitäten durchgeführt. Die Abschnitte Nr. 5, 8 (Organisation von Parkplätzen und ein integriertes Sicherheitssystem) erhielten im Rahmen des Programms keine Finanzmittel.

Als Ergebnis der Umsetzung des Programms wurden die folgenden Aufgaben abgeschlossen:

Im Rahmen der Bildung des Territoriums des Museumsreservats gemäß den Hauptrichtungen seiner Tätigkeit als eines der Zentren der russischen Kultur wurden die Hauptarbeiten zur Restaurierung historischer und architektonischer Denkmäler abgeschlossen (abzuschließen in 2008);

In der restaurierten Struktur des ehemaligen Dorfes Kolomenskoje wurde eine ethnographische Zone herausgehoben, in deren Grenzen sich das Museum der Holzarchitektur der Befestigungsdenkmäler des russischen Nordens aus dem 17. Jahrhundert befindet;

Die verlorene historische dreidimensionale Struktur des nördlichen Teils des Territoriums des Museumsreservats wurde teilweise restauriert (Fortsetzung der Arbeiten erforderlich);

Es wurde an der Rekonstruktion bestehender und Einrichtung neuer Ausstellungsräume und -flächen gearbeitet;

Das Lager wurde erweitert;

Um die Erkundung des Territoriums durch Exkursionen zu gewährleisten, wurde an der Schaffung eines Straßen- und Fußwegenetzes in den neu entwickelten Territorien des Museumsreservats gearbeitet;

Im Rahmen der Umsetzung einer Reihe von Umweltmaßnahmen wurde Folgendes durchgeführt:

- Identifizierung, Erhaltung, Wiederherstellung und Pflege einzigartiger, wertvoller und charakteristischer Elemente der natürlichen Umwelt;

- Erfassen von Quellen und Entwässerung;

- Reinigung von anthropogenen Abfällen;

- Dekontaminierung von Bereichen mit erhöhter Radioaktivität;

- strenge Zonierung des Territoriums unter Berücksichtigung anthropogener Belastungen;

Teilweise abgeschlossene Rekonstruktion des Moskwa-Damms (südlicher Teil des Territoriums des Museumsreservats, Fortsetzung der Arbeiten erforderlich);

Um einen touristischen Dienstleistungskomplex zu schaffen, wurde auf dem Territorium des ehemaligen Dorfes Kolomenskoje ein touristisches Dienstleistungszentrum geschaffen.

Außerdem wurden während der Durchführung des Programms Vorprojekt- und Entwurfsstudien der folgenden Aufgaben durchgeführt, die weitere Arbeiten erfordern, darunter: Wiederherstellung der verlorenen historischen Volumen-Raum-Struktur der teilweise nördlichen und vollständig südlichen Teile des Territoriums von das Museumsreservat; Einrichtung eines Reparatur- und Restaurierungszentrums im südlichen Teil des Territoriums; Organisation einer Wirtschaftszone im südlichen Teil des Territoriums; Organisation des Schutz- und Sicherheitssystems des Territoriums und der Objekte des Museumsreservats; Organisation von Parkplätzen zum zeitweiligen Parken von Autos; Platzierung öffentlicher Toiletten; Organisation von Gemeinschaftsverpflegung; Erstellung eines Hotelkomplexes; Entwicklung wirtschaftlicher Strukturen.

Gemäß dem Programm im Zeitraum von 2003 bis Juni 2007 hat der Kunde, die Museumsreserve, Arbeiten an 98 Objekten der Haushaltsfinanzierung durchgeführt.

Gemäß dem Programm hat der Kunde JSC "Moskapstroy" im Zeitraum von 2003 bis Mai 2007 Arbeiten an 12 Objekten der Budgetfinanzierung durchgeführt.

Der Kunde - das Komitee für Kulturerbe der Stadt Moskau gemäß dem Programm in der Zeit von 2003 bis 2007 hat die Arbeiten an 1 Objekt der Haushaltsfinanzierung durchgeführt.

Durchführung von Programmaktivitäten durch Abschnitte des Programms

Abschnitt I. Notarbeiten (Kunde - Museumsreserve)

Der Abschnitt vorgesehen für die Arbeit an 5 Objekten. Tatsächlich wurden Planungs- und Vermessungs- sowie Bau- und Installationsarbeiten an 9 Objekten durchgeführt.

Zusätzlich zu der genehmigten Liste der Einrichtungen wurden Notfallmaßnahmen in den folgenden Einrichtungen ergriffen: Kirche der Himmelfahrt des Herrn, Zaun des Souveränen Hofes (Futterhofmauer), Fryazhsky-Keller, Sytny-Hof (eine Erhöhung der Anzahl von Objekte in der Sektion ist auf die Entdeckung des Notstands der Denkmäler zurückzuführen).

Die Arbeiten wurden nach dem für die Stadt Moskau genehmigten Verfahren durchgeführt.

Der Abschnitt ist abgeschlossen.

Abschnitt II. Restaurierung (Kunde - Museumsreserve)

Der Abschnitt vorgesehen für die Arbeit an 12 Objekten.

Tatsächlich wurden im Berichtszeitraum Planungs- und Vermessungs- sowie Bau- und Installationsarbeiten an 19 Objekten durchgeführt, darunter 3 Objekte, die nicht in Abschnitt II vorgesehen waren: das Refektorium des 19. Jahrhunderts, der Pavillon von 1825, die Füllung von Ikonenkästen von Denkmälern des Museums-Reservats.

Abschnitt III. Technische Kommunikation (Kunde - JSC "Moskapstroy")

Der Abschnitt sah Arbeiten an 11 Objekten vor.

Tatsächlich wurden im Berichtszeitraum Planungs- und Vermessungs- sowie Bau- und Installationsarbeiten an 7 Einrichtungen durchgeführt.

Abschnitt IV. Ethnographie (Kunden - Museumsreservat, JSC "Moskapstroy")

Die Sektion sah Arbeiten an 88 Objekten vor.

Tatsächlich wurden im Berichtszeitraum Planungs- und Vermessungs- sowie Bau- und Installationsarbeiten (größere Reparaturen, Kapitalinvestitionen) von der Museumsreserve für 44 Objekte, JSC "Moskapstroy" - für 3 Objekte durchgeführt.

Abschnitt V. Organisation des Parkens von Fahrzeugen an den Zufahrten zum Territorium des Museumsreservats (Kunde - Abteilung für Stadtplanungspolitik, Entwicklung und Wiederaufbau der Stadt Moskau)

Der Abschnitt umfasste Arbeiten an 8 Objekten.

An einem Objekt wurden Entwurfs- und Vermessungsarbeiten durchgeführt.

Abschnitt VI. Landschaftsgestaltung und Musealisierung (Kunde - Museumsreserve)

Der Abschnitt umfasste Arbeiten an 13 Objekten.

Tatsächlich gilt für den Berichtszeitraum:

Es wurden Arbeiten zur Musealisierung von zwei Objekten durchgeführt (Archäologie der Siedlung Djakowo, Hof Kormowoj);

An 17 Objekten wurden Landschaftsarbeiten durchgeführt (Verbesserung des Territoriums des Museumsreservats (Etappen 1 und 2 des Projekts), Verbesserung des Territoriums des Dorfes Dyakovo, Rekonstruktion des Moskwa-Damms (Etappen 1 und 2 des Projekts). des Projekts), Säuberung des Flussbettes des Zhuzha-Flusses, Säuberung des Überschwemmungsteils des Flusses Moskau, sanitäre Fällung, Rekonstruktion des Teiches im Dyakovskiy-Garten, Erfassung von Quellen, Verbesserung der Naturdenkmäler in der Golosovoy-Schlucht, Verstärkung des Erdrutsches Uferböschungen der Moskwa, Rekonstruktion der Brücke und der Treppen).

Abschnitt VII. Museumsbauobjekte (Kunden - das Museumsreservat und JSC "Moskapstroy")

Der Abschnitt umfasste Arbeiten an 15 Objekten.

Tatsächlich wurden im Berichtszeitraum Planungs- und Vermessungs- sowie Bau- und Installationsarbeiten (größere Reparaturen, Kapitalinvestitionen) von der Museumsreserve für 6 Objekte, JSC "Moskapstroy" - für zwei Objekte durchgeführt.

Abschnitt VIII. Integriertes Sicherheitssystem (Kunde - JSC "Moskapstroy")

Der Abschnitt umfasste Arbeiten an 6 Objekten.

Tatsächlich wurden im Berichtszeitraum Arbeiten durchgeführt, um das Konzept des Projekts zur Organisation eines integrierten Sicherheitssystems für das Museumsreservat und das Projekt zur Organisation eines integrierten Sicherheitssystems für die Einrichtungen des Museums in der vorgeschriebenen Weise zu koordinieren und zu genehmigen Sovereign's Court (der zentrale Teil des Museumsreservats).

Abschnitt IX. Integriertes Besucherservicesystem (Kunden - das Museumsreservat und JSC "Moskapstroy")

Der Abschnitt umfasste Arbeiten an 55 Objekten.

Tatsächlich wurde im Berichtszeitraum an der Gestaltung eines Objekts gearbeitet - einer Taverne mit 150 Sitzplätzen (Museumsreservat).

Abschnitt X. Planungs- und Entwicklungsprojekt für das linke Ufer der Moskwa auf dem Territorium des Museumsreservats (Kunde - Museumsreservat)

Der Abschnitt, der für die Arbeit an einem Objekt vorgesehen ist.

Der Abschnitt wurde im Rahmen der bewilligten Fördervolumina vollständig fertiggestellt.

4. Ziele und Aufgaben der Arbeit (Vorschläge zu den Zielen und Zielen des Programms, Zielindikatoren und Indikatoren, die eine Bewertung des Fortschritts der Programmumsetzung nach Jahren ermöglichen)

Das Ziel des Programms ist die Schaffung eines modernen multidisziplinären Museumsreservats auf der Grundlage der authentischen Palast-, Park- und Gutsensembles der Stadt Moskau aus dem 17. bis 19. Jahrhundert „Kolomenskoje“, „Lublino“, „Lefortowo“.

In Übereinstimmung mit den Hauptrichtungen der autorisierten Tätigkeit des Museums-Reservats für soziokulturelle, wissenschaftliche, pädagogische, Erholungszwecke und für die Entwicklung des Einreise- und Inlandstourismus in der Stadt Moskau wird ein einziger Komplex zur Verwaltung und Nutzung dieser historischen und Kulturgebiete werden unter Berücksichtigung der historischen Merkmale jedes von ihnen gebildet, darunter:

Schaffung des größten historischen, kulturellen und ethnografischen Komplexes in der Stadt Moskau auf dem Territorium des Museumsreservats "Kolomenskoje" als königliche Residenz in der Vorstadt;

Bildung des Territoriums des historischen Gutshofs "Ljublino" als Beispiel des russischen Gutshoflebens des 19. Jahrhunderts mit der Schaffung eines multifunktionalen Museumszentrums innerhalb seiner Grenzen;

Bildung des Territoriums des Lefortowo-Palast- und Parkensembles als russische Kaiserresidenz.

Programmziele:

Erhaltung, Wiederaufbau und Restaurierung von historischen und kulturellen Denkmälern, einschließlich religiöser Stätten;

Wiederherstellung innerhalb der historischen Grenzen der verlorenen historischen Volumen-Raum-Struktur historischer und kultureller Territorien;

Umfassende Landschaftsgestaltung mit den Schwerpunkten Rekonstruktion des historischen Landschaftsbildes, Erhaltung, Restaurierung und Rekonstruktion von Grünanlagen;

Bedeutende Vergrößerung des Umfangs der Museumsausstellungen aufgrund der Rekonstruktion bestehender und Einrichtung zusätzlicher Ausstellungsräume, Erweiterung der Möglichkeiten für Besichtigungen der Gebiete des Museumsreservats;

Gewährleistung der Sicherheit von Geldern, Objekten (einschließlich Baudenkmälern) und Territorien des Museumsreservats;

Schaffung einer Infrastruktur für touristische Dienstleistungen in den Gebieten des Museumsreservats, des multifunktionalen Museums und der Kulturzentren.

Das Programm sollte die Notwendigkeit vorsehen, die Umsetzung der Aktivitäten abzuschließen, die im Langfristigen Zielprogramm für die Erhaltung von historischen und kulturellen Stätten und die Entwicklung des Territoriums des Staatlichen Museums für Kunst, Geschichte, Architektur und Naturlandschaft vorgesehen sind. Reservieren Sie "Kolomenskoye" für 2003-2007.

Ziele


		Name der Veranstaltung			2010 Jahr
		Erwerb von Museumsmitteln (Stückzahl)
		Objekte anzeigen
		Neue Ausstellungen
		Einführung neuer Serviceeinrichtungen, die in die Infrastruktur der touristischen Dienstleistungen integriert sind
		Ausstellungsbesuch (Personen pro Jahr)
		Ständige Unterhaltungsveranstaltungen

5. Finanzierungsquellen für das Zielprogramm

Die Finanzierung der Durchführung der Programmaktivitäten erfolgt zu Lasten des Haushalts der Stadt Moskau und außerbudgetärer Finanzierungsquellen.

Zuweisung von Haushaltsmitteln der Stadt für die Umsetzung der im Konzept festgelegten Aufgaben, einschließlich der Erhaltung, Restaurierung und Rekonstruktion historischer und kultureller Denkmäler; Erhaltung und Pflege von Naturdenkmälern und einzigartigen Naturobjekten; Komplexe Verbesserung des Territoriums, konzentriert auf die Rekonstruktion der historischen Landschaft; Schaffung einer Infrastruktur für die Erholung von Moskauern und Gästen der Hauptstadt usw. für folgende Branchen vorgesehen:

- „Kultur, Film und Massenmedien“ (Förderpunkte „Instandsetzung“, „Kapitalanlagen“);

- „Kommunales Bauen“ (Finanzierungsposition „Kapitalanlagen“).

6. Programmverwaltungsmechanismus

Die Funktionen des staatlichen Auftraggebers – des Koordinators des Programms sollen der Abteilung für Wirtschaftspolitik und Entwicklung der Stadt Moskau übertragen werden. Zur persönlichen Leiterin des Programms ist jeweils die Leiterin der Abteilung für Wirtschaftspolitik und Entwicklung der Stadt Moskau Ogloblina Marina Evgenievna zu ernennen.

Staatlicher Auftraggeber des Programms für den Kapitalbau und die Rekonstruktion der Museums-Reserve-Objekte soll die Abteilung des Stadtordens für Kapitalbau der Stadt Moskau sein.

Im Zusammenhang mit den Besonderheiten der Arbeiten zum Wiederaufbau historischer und kultureller Komplexe und Gebiete sowie unter Berücksichtigung der positiven Erfahrungen bei der Umsetzung des langfristigen Zielprogramms zur Erhaltung historischer und kultureller Stätten und der Entwicklung des Museums -Reserve für 2003-2007, die Aufgaben des Auftraggebers für die Hauptaktivitäten des Programms (Wissenschaft und Forschung sowie Reparatur- und Restaurierungsarbeiten, Arbeiten zur Verbesserung des Territoriums und Rekonstruktion historischer Gebäude) dem Museum zuzuweisen- Reservieren.

Betrauen Sie die Museumsreserve auch mit der laufenden Verwaltung und Überwachung der Umsetzung der Programmaktivitäten.

Die Umsetzung des Programms wird durch eine Reihe von Maßnahmen zur rechtlichen, organisatorischen, finanziellen, informationellen und methodischen Unterstützung sichergestellt. Gewährleistung eines einheitlichen Ansatzes bei der Umsetzung des Systems der Programmaktivitäten sowie der zielgerichteten und effizienten Verwendung der zugewiesenen Finanzmittel, Koordinierung der Maßnahmen der Landesbehörden im Bereich Kultur, Strukturabteilungen der Moskauer Regierung, Staatliche und nichtstaatliche Wissenschafts-, Design-, Produktionsunternehmen und Institutionen, die an Aktivitäten zur Durchführung des Programms teilnehmen.

Aufgrund des sektorübergreifenden Charakters des Programms wird vorgeschlagen, einen Koordinierungsrat unter der Leitung des Programms unter Beteiligung aller interessierten Parteien, einschließlich eines Vertreters der Kulturabteilung der Stadt Moskau, einzurichten.

Die Durchführung des Programms erfolgt auf der Grundlage staatlicher Verträge (Verträge), die in der vorgeschriebenen Weise mit den Ausführenden der Programmaktivitäten abgeschlossen werden.

Mechanismen zur Anpassung der Aktivitäten des Programms und ihrer Ressourcenunterstützung

Das Programm wird auf der Grundlage von Vorschlägen angepasst, die vom staatlichen Kunden und den Kunden vorbereitet und der Abteilung für Wirtschaftspolitik und Entwicklung der Stadt Moskau vorgelegt wurden.

Der Mechanismus zur Anpassung des Programms, der den Erlass eines entsprechenden Rechtsakts der Moskauer Regierung erfordert, wird in der für die Durchführung gezielter Programme festgelegten Weise festgelegt.

Die Anpassung der Aktivitäten des Programms, für die keine entsprechenden Rechtsakte der Moskauer Regierung erforderlich sind, erfolgt durch Vorschläge der Museumsreserve zur Änderung des Aktivitätsplans und deren Einreichung bei der Abteilung für Wirtschaftspolitik und Entwicklung der Stadt Moskau.

Änderungsvorschläge müssen einen erläuternden Vermerk enthalten, in dem die Gründe für die Anpassung der Programmaktivitäten erläutert werden, und bis zum 1. April des betreffenden Haushaltsjahres eingereicht werden.

Um die Überwachung und Analyse der Umsetzung des Programms zu gewährleisten, koordiniert das Museumsreservat jährlich mit der Abteilung für Wirtschaftspolitik und Entwicklung der Stadt Moskau die aktualisierten Leistungsindikatoren des Programms für das entsprechende Jahr.

Um die Überwachung und Analyse des Fortschritts der Programmdurchführung zu gewährleisten, legen der staatliche Auftraggeber des Programms und das Museumsreservat dem staatlichen Auftraggeber – dem Koordinator des Programms – Berichte über die überwachten Bereiche innerhalb der folgenden Fristen vor:

Bis 31. Oktober - über die tatsächliche Durchführung des Programms für 9 Monate und über die erwartete Durchführung für das laufende Jahr.

Der staatliche Kundenkoordinator legt der Abteilung für Wirtschaftspolitik und Entwicklung der Stadt Moskau zusammenfassende Berichte vor:

Bis 15. November - über die tatsächliche Durchführung des Programms für 9 Monate und über die erwartete Durchführung für das laufende Jahr.

Elektronischer Text des Dokuments
erstellt von CJSC "Kodeks" und geprüft gegen:
Mailingliste des Moskauer Rathauses

Nach Genehmigung des Konzepts des mittelfristigen Zielprogramms zur Erhaltung von Kulturerbestätten und zur Entwicklung des Territoriums des Moskauer Staatlichen Vereinigten Museumsreservats für 2008-2010

Name des Dokuments:	Nach Genehmigung des Konzepts des mittelfristigen Zielprogramms zur Erhaltung von Kulturerbestätten und zur Entwicklung des Territoriums des Moskauer Staatlichen Vereinigten Museumsreservats für 2008-2010
Dokumentnummer:	20-RP
Art des Dokuments:	Auftrag der Regierung von Moskau
Hostkörper:	Die Regierung von Moskau
Status:	aktuell
Veröffentlicht:	Bulletin des Bürgermeisters und der Regierung von Moskau, N 10, 15.02.2008
Abnahmedatum:	14. Januar 2008
Effektives Startdatum:	14. Januar 2008

Heute ist ein großer Teil des russischen Kulturerbes bedroht. Infolge des Wachstums der Städte und der Entwicklung der Wirtschaftstätigkeit hat ein Teil des kulturellen Erbes seinen früheren Wert verloren und ein Teil wurde einfach unwiderruflich zerstört.

In der modernen postindustriellen Ära begann die Menschheit, über ihre Zukunft nachzudenken. Heute ist die ganze Zerbrechlichkeit der Situation erkannt, die totale Abhängigkeit vom Kultur- und Naturerbe, das als Ressource für die weitere erfolgreiche Entwicklung der Gesellschaft fungiert.

Die kommende Ära stellt neue Anforderungen an einen Menschen, sein Bewusstsein, seine besondere Einstellung zur Umwelt und zum nationalen Erbe. Deshalb werden solche globalen Strukturen zum Schutz des Kultur- und Naturerbes wie die UNESCO geschaffen. In jedem Land gibt es heute Organisationen, die das nationale Kulturerbe schützen. Russland ist keine Ausnahme. Aber die Anstrengungen, die Russland heute unternimmt, um das kulturelle Erbe zu schützen, reichen nicht aus.

Der aktuelle Stand der kulturellen und historischen Denkmäler Russlands

Laut Experten der Russischen Akademie der Wissenschaften ist der Zustand der unter staatlichem Schutz stehenden kulturellen und historischen Denkmäler äußerst unbefriedigend. Etwa 70 % von ihnen müssen dringend restauriert werden, um ihre Zerstörung zu verhindern. Darunter sind berühmte architektonische Komplexe:

Kreml von Weliki Nowgorod, Nischni Nowgorod und Astrachan;
Denkmäler der Weißsteinarchitektur der Region Wladimir;
Kirillo-Beloserski-Kloster in der Region Wologda und viele andere.

Denkmäler der Holzarchitektur geben wegen der Zerbrechlichkeit ihres Materials Anlass zu ernsthafter Besorgnis. Allein im Zeitraum von 1996 bis 2001 wurden etwa 700 unbewegliche Objekte des kulturellen Erbes der Völker Russlands unwiederbringlich zerstört.

Der Zustand der Denkmäler des kulturellen und historischen Erbes Russlands kann wie folgt in Prozent dargestellt werden:

15 % der Denkmäler sind in gutem Zustand;
20 % der Denkmäler sind in zufriedenstellendem Zustand;
25 % der Denkmäler sind in schlechtem Zustand;
30 % der Denkmäler sind verfallen;
10 % der Denkmäler sind zerstört.

Der Abriss historischer Stätten und die Errichtung moderner Gebäude an ihrer Stelle ist ein Problem der modernen Gesellschaft. Daher befindet sich das architektonische, städtische Erbe Russlands buchstäblich in einem katastrophalen Zustand. In Tobolsk beispielsweise befinden sich fast alle Holz- und Steingebäude der Unterstadt bereits in den letzten Stadien der Zerstörung.

Hier können Sie viele Städte in Russland nennen, in denen historische Denkmäler und Kulturdenkmäler eigens abgerissen, von Zeit zu Zeit zerstört oder modern restauriert werden, auch solche, die als Baudenkmäler unter staatlichem Schutz stehen.

Dies liegt zunächst an der kommerziellen Seite des Problems. Im zweiten - mit fehlenden Mitteln für ihre Restaurierung und andere notwendige Arbeiten, um sie zu erhalten.

Bemerkung 1

Dabei ist besonders zu beachten, dass das historische und kulturelle (Architektur, Stadtplanung) Erbe Russlands noch sehr wenig erforscht ist. Dies gilt insbesondere für provinzielle Gebäudekomplexe, einzelne Baudenkmäler im Hinterland Russlands.

Auch ganze Epochen der Entwicklung der Wohnarchitektur wurden überhaupt nicht untersucht, insbesondere die Architektur der zweiten Hälfte des 19. - frühen 20. Jahrhunderts und ganze Bereiche des Bauens: Kultstätten, individuelle Wohngebäude, Adel und Kaufmann Grundstücke und mehr. Dieser Zustand führt zum unwiederbringlichen Verlust einzigartiger Denkmäler der Geschichte und Kultur.

Moderne Probleme des Schutzes des kulturellen und historischen Erbes Russlands

Heute wurden eine Reihe von Problemen im Bereich des Schutzes des Natur- und Kulturerbes Russlands festgestellt. Betrachten Sie die wichtigsten:

Es ist notwendig, die russische Gesetzgebung zu ändern, um sie im Bereich des Schutzes und der Nutzung des russischen Natur- und Kulturerbes zu verbessern.
Es ist notwendig, die Grenzen der Territorien und die Art der Nutzung von Grundstücken mit Objekten des kulturellen und historischen Erbes zu bestimmen.
Es ist notwendig, die Liste der Objekte und Schutzzonen durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation zu genehmigen.
Eine beträchtliche Anzahl von Objekten der Natur und Kultur
Erbe haben keinen eingetragenen Eigentümer.
Es ist notwendig, Objekte des Natur- und Kulturerbes einzubeziehen
an das staatliche Katasterregister.
Objekte von archäologischem, historischem, ethnografischem Wert werden nicht autorisierten Ausgrabungen unterzogen.

Gleichzeitig wurden heute zahlreiche Verstöße gegen die geltende Gesetzgebung zum Schutz und Schutz des historischen und kulturellen Erbes der Russischen Föderation registriert. Hier sind die häufigsten:

Verletzung von Gesetzen, die die Beziehungen im Zusammenhang mit der Identifizierung, Erfassung, Erhaltung und Nutzung von Objekten des Natur- und Kulturerbes regeln (über die Registrierung von Objekten des Kulturerbes; über die Festlegung der Grenzen von Territorien, Schutzzonen von Objekten des Natur- und Kulturerbes; Nichtformalisierung und Scheitern zur Erfüllung von Sicherheitsverpflichtungen; Nichtbereitstellung von Informationen über Kulturerbestätten usw.).
Bei verschiedenen Aktivitäten zur Finanzierung von Natur- und Kulturerbestätten werden Gesetzesverstöße erfasst.
Verletzung von Gesetzen zum Schutz des Natur- und Kulturerbes bei der Stadtplanung und Landschaftsgestaltung.
Verletzung der Gesetzgebung der Russischen Föderation zur Regelung der Beziehungen im Zusammenhang mit der Nutzung von Objekten des Natur- und Kulturerbes.

Die geringe Einhaltung der Gesetzgebung der Russischen Föderation in diesem Bereich ist in erster Linie auf die sektorübergreifende Verwaltungsstruktur zurückzuführen, die zu Reibungen zwischen den Ministerien und zu Inkonsistenzen bei den Maßnahmen verschiedener Regierungssubjekte führt.

Diese Idee wird in der Regierung der Russischen Föderation diskutiert. Die Entscheidung soll bis Ende 2016 fallen.

"Wächter des Erbes"

Die Bewahrung des kulturellen Erbes kann zu einem vorrangigen nationalen Projekt Russlands werden. Derzeit prüft die Regierung der Russischen Föderation Vorschläge des Bundesministeriums für Kultur, die Richtung „Kultur“ in die Liste der Hauptrichtungen der strategischen Entwicklung des Landes aufzunehmen. Das Konzept sieht eine Umsetzung in den Jahren 2017-2030 vor. vorrangige Projekte "Erhaltung des kulturellen Erbes" und "Kultur des kleinen Mutterlandes".

Die Konzepte dieser Projekte werden nach unseren Informationen voraussichtlich im Dezember 2016 beim International St. Petersburg Cultural Forum vorgestellt. Wenn das Projekt staatliche Unterstützung erhält (es wird erwartet, dass eine Entscheidung vor Ende 2016 getroffen wird), wird das Thema dem Rat unter dem Präsidenten der Russischen Föderation für strategische Entwicklung und vorrangige Projekte zur Diskussion vorgelegt.

Aufgaben und Bedeutungen

Die Projektentwickler stützten sich auf die durch das Präsidialdekret genehmigten Grundlagen der staatlichen Kulturpolitik sowie auf die aktuelle Nationale Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation, wonach Kultur eine der strategischen nationalen Prioritäten ist.

Grundprinzip prioritäres Projekt "Erhaltung des kulturellen Erbes" erklärt "Erhaltung durch Entwicklung": "Verbesserung der Zugänglichkeit des kulturellen Erbes, kulturelle und wirtschaftliche Entwicklung der Gebiete, Bildung und spirituelle Entwicklung der Bürger auf der Grundlage des kulturellen Erbes."

Das Projekt soll nach der Idee der Initiatoren folgendes lösen Aufgaben:

Identifizierung, Aufnahme in das staatliche Register und Katalogisierung von Objekten des kulturellen Erbes;

Verbesserung des staatlichen Schutzes von Kulturerbestätten;

Durchführung wissenschaftlicher Forschung im Bereich Denkmalpflege und Entwicklung von wissenschaftlichen und Projektdokumentationen;

Restaurierung, Erhaltung und Anpassung von Kulturerbestätten auf der Grundlage umfassender Programme unter Nutzung ausländischer Erfahrungen und bewährter Verfahren;

Schaffung einer modernen heimischen Restaurierungsindustrie;

Organisation des Dienstes und der gewinnbringenden Nutzung des kulturellen Erbes, Erhöhung seiner Zugänglichkeit für die Bevölkerung;

Popularisierung des kulturellen Erbes, auch durch den Einsatz moderner Informationstechnologien;

Entwicklung des Kulturtourismus auf der Grundlage der Nutzung restaurierter und in den kulturellen Verkehr gebrachter Objekte des Kulturerbes;

Unterstützung beim Aufbau einer Massenfreiwilligen- und Freiwilligenbewegung zur Erhaltung des kulturellen Erbes;

Rechtliche, finanzielle und personelle Unterstützung der Prozesse zur Erhaltung des kulturellen Erbes.

Das Projekt soll in 3 Phasen umgesetzt werden: 2017 - Q1 2018; Q2 2018 - 2024; 2025 - 2030

Dem Konzept zufolge sind in der ersten Phase keine zusätzlichen Staatshaushaltsausgaben erforderlich, und in der 2. und 3. Phase im Bereich der Erhaltung des kulturellen Erbes sind zusätzliche Mittel in Höhe von 30 Milliarden Rubel geplant (einschließlich aus Einnahmen aus restauriert und in den kulturellen und wirtschaftlichen Umlauf von Denkmälern gebracht - "mit einer Gesamtfläche von 400.000 m² jährlich").

Globaler Kontext

Dem Konzept des Projekts nach zu urteilen, sind sich die Initiatoren bewusst, dass die Bedeutung des Erhalts des nationalen Kulturerbes weit über die spezialisierte Industrie hinausgeht. Die Projektentwickler haben die neuesten europäischen Erfahrungen sorgfältig studiert, insbesondere die Ankündigung der Europäischen Union von 2018 zum Jahr des europäischen Kulturerbes und die Präsentation der Strategie zur Entwicklung der kulturellen Dimension von im Juni 2016 in der Europäischen Union Außenpolitik, die die wichtigste Priorität der Europäischen Kommission erfüllt – die Stärkung der Position der Europäischen Union als globaler Akteur. Die Dokumente der Europäischen Kommission betonen, wie wichtig es ist, das kulturelle Erbe Europas zu bewahren, nicht nur um die kulturelle Vielfalt zu fördern, den Tourismus zu entwickeln, zusätzliche Investitionen anzuziehen, neue Managementmodelle einzuführen und das wirtschaftliche Potenzial der Gebiete zu steigern, sondern auch um sie zu formen und „zu fördern ” eine „gemeinsame europäische Identität“.

In diesem Zusammenhang schlussfolgern die Initiatoren des Projekts: „Es ist offensichtlich, dass Russland als Land mit einer großen Anzahl von Kulturerbestätten und einem eigenen nationalen Kodex auch an der Erhaltung von Kulturerbestätten interessiert ist, da sie ein sichtbares Gedächtnis darstellen und die Grundlage für die spätere Entwicklung.“

Regionaler Aspekt

Das Projekt soll vor allem in den Regionen Russlands mit einer „hohen Dichte an Kulturerbestätten“ durchgeführt werden: in den Regionen Nowgorod, Pskow, Smolensk, Archangelsk, Wologda, Brjansk, Jaroslawl, Kostroma, Kaluga sowie in bestimmten Regionen Russlands Kaukasus und Südsibirien. Nach unseren Informationen wird die Rolle der "Pilotregionen" von Experten für die Regionen Tver und Kostroma vorbereitet.

Besondere Aufmerksamkeit sollte geschenkt werden - um nicht nur Kulturstätten, sondern auch die Städte und Siedlungen selbst zu erhalten, was nach fairer Einschätzung der Projektautoren an sich schon eine nationale strategische Aufgabe ist. Die räumliche Planung der Projektdurchführung wird mit den Systemplänen des Ministeriums für Wirtschaftsförderung zum Ausbau der sozialen Infrastruktur in den Regionen abgestimmt. Bei der Umsetzung des Vorhabens plant das Kultusministerium eine Abstimmung mit dem Wirtschaftsförderungsministerium, der Bundesanstalt für Liegenschaften, dem Bauministerium, dem Arbeitsministerium und weiteren Bundesressorts.

Pläne und Indikatoren

Nach den errechneten Indikatoren des Schwerpunktvorhabens „Erhaltung des kulturellen Erbes“, Anteil der Denkmäler, Angaben darüber , sollte bis Ende 2016 70% erreichen, 2017 - 80% und ab 2019 100%.

Ab 2019 ist damit zu rechnen restaurieren und einführen"zur gewinnbringenden Nutzung" des Kulturerbes - 400 Tausend Quadratmeter. m jährlich.

Volumen außerbudgetäre Finanzierung„Maßnahmen zur Erhaltung von Kulturerbestätten“ sollen in 15 Jahren um das 60-fache erhöht werden. Im Jahr 2016 sollte es 1 Milliarde Rubel betragen, im Jahr 2017 - 5, im Jahr 2018 - 8, im Jahr 2019 - 10, im Jahr 2020 - 15, im Jahr 2021 - 20, im Jahr 2022 - m - 25, im Jahr 2023 - 30, im Jahr 2024 - 35 und im Jahr 2030 - 60 Milliarden Rubel.

Gleichzeitig sollte das Volumen der eingeworbenen außerbudgetären Mittel ab 2018 das Volumen ähnlicher Mittel deutlich übersteigen Investitionen des Staatshaushalts. Zum Vergleich nimmt das Projektkonzept sie wie folgt an: 2016 - 6,9 Milliarden Rubel; 2017 - 8,5; 2018 - 8.1; 2019 - 7.6; 2020 - 9.3; 2021 - 8.9; 2022 - 8.3; 2023 - 10.2; 2024 - 9.8; 2030 - 9,1 Milliarden

Tatsächlich das Projekt auch zusätzlich, ab 2019, Förderung Denkmalpflege aus dem Bundeshaushalt - jeweils 30 Milliarden Rubel. jährlich.

Generell wird es gegen Ende des Jahres 2030 hochinteressant, mit den Initiatoren des Projekts über den Stand der Dinge und dringende Perspektiven zu diskutieren.

Für die „Heritage Keepers“ wird die Idee des Schwerpunktvorhabens „Erhaltung des kulturellen Erbes“ kommentiert

Alexander Zhuravsky, stellvertretender Kulturminister Russlands:

Die Erhaltung des kulturellen Erbes muss als Priorität für die sozioökonomische Entwicklung anerkannt werden

Es erscheint äußerst wichtig, dass die Kultur zu den vorrangigen Bereichen gehört, die im Rat unter dem Präsidenten der Russischen Föderation für strategische Entwicklung und vorrangige Projekte berücksichtigt werden. Schließlich ist die Kultur - zusammen mit dem militärisch-industriellen Komplex, der Atomenergie und dem Weltraum - der Bereich, in dem Russland tätig ist weltweit wettbewerbsfähig.

Der Kulturbereich in Russland braucht nicht nur Investitionen, er braucht strategische Entwicklung und kompetentes Projektmanagement. Geschieht dies nicht, verliert es nach und nach seine Wettbewerbsfähigkeit.

Jedes Land, seine Bürger zeichnen sich durch einen besonderen kulturellen, zivilisatorischen Typ aus. Wenn die Erhaltung und Entwicklung der Kultur, ihrer Wettbewerbsfähigkeit, keine strategische Priorität für den Staat wird, dann verliert das Land, die Zivilisation, früher oder später seine Identität, die durch wettbewerbsfähigere Zivilisationen erodiert wird. Heute erleben wir, wie die europäische Zivilisation Schwierigkeiten mit der soziokulturellen Anpassung der ankommenden Migrantengemeinschaften hat. Auch weil die europäische Kultur den „neuen Europäern“ nicht heimisch, attraktiv und stark erscheint. Die Krise der gesamteuropäischen politischen Integration fiel mit einer fast offiziellen Anerkennung des Scheiterns des europäischen Projekts des Multikulturalismus zusammen.

Daher wendet sich Europa heute auf der Suche nach einer verlässlichen Grundlage für seine zivilisatorische Identität der Kultur und vor allem seinem kulturellen Erbe zu. Darin, und nicht in supranationalen politischen Institutionen, gewinnt die europäische Zivilisation ihre eigene Identität zurück (oder versucht sie zu erlangen). Deshalb wurde 2018 zum Jahr des europäischen Kulturerbes in Europa erklärt.

Nicht nur mit dem Osten haben wir viel gemeinsam. Wir und Europa haben viel gemeinsam, und zwar vor allem in kultureller Hinsicht, in Bezug auf das kulturelle Erbe. Erinnern wir uns zumindest an Aristoteles Fioravanti, erinnern wir uns an die italienischen Architekten des russischen Klassizismus. Selbst banale historische Vergleiche - "Russisches Venedig", "Russische Schweiz" usw. – darüber sprechen, wie viel von unserer Kultur im gemeinsamen europäischen Erbe verwurzelt ist. Gleichzeitig gab es Perioden, in denen uns die europäische Kultur stärker beeinflusste, und es gab Perioden, in denen Russland andere europäische Kulturen beeinflusste. Literatur, Theater, Ballett, darstellende Kunst. Und sogar in der Architektur, besonders wenn wir über den Beitrag der russischen Avantgarde sprechen. Deshalb müssen wir auch die Kultur, die Bewahrung des kulturellen Erbes, als Priorität für die sozioökonomische Entwicklung unseres Landes verwirklichen.

Darüber hinaus können wir uns auf etwas verlassen: Die Grundlagen der staatlichen Kulturpolitik wurden per Präsidialdekret genehmigt, und in diesem Jahr wurde die Strategie der staatlichen Kulturpolitik verabschiedet. Wir schlagen vor, im Rahmen der Umsetzung dieser strategischen Dokumente die Erhaltung des kulturellen Erbes in die vorrangigen Projekte aufzunehmen und in diesem Bereich zu einem echten Projektmanagement überzugehen, das es uns ermöglichen wird, viele Probleme zu lösen, die sich im Laufe von zwei Jahrzehnten gebildet haben die absehbare Zukunft. Dies gilt auch für die Reform der Restaurierungsbranche und Gesetzesänderungen sowie Änderungen im Bereich der historischen und kulturellen Expertise und die Einführung effektiver Auslandserfahrungen sowie Änderungen im mentalen Umgang mit dem kulturellen Erbe. Es wird eine neue Klasse von Managern komplexer Restaurierungsprojekte benötigt, die nicht nur Restaurierung, sondern auch Kulturökonomie, Urbanismus und moderne adaptive Technologien verstehen.

Überall auf der Welt beobachten wir die Prozesse der Aufwertung, der Kapitalisierung des kulturellen Erbes, der aktiven Nutzung dieser Ressource in wirtschaftlichen Prozessen, in der Entwicklung von Territorien und Regionen. 40 % des Baumarktes in Europa sind Arbeiten an historischen Gebäuden. Und in unserem Land werden Denkmäler immer noch als "unrentables Gut" wahrgenommen. Der Status eines Kulturerbes mindert die Investitionsattraktivität des Restaurierungsobjekts. Bislang wurden die Voraussetzungen, auch steuerlicher Art, nicht geschaffen, um in großem Umfang Investoren und Förderer in den Restaurierungsbereich zu locken, wie dies in einigen anderen Ländern mit vergleichbarem Kulturerbe der Fall ist.

Laut Experten belaufen sich die Gesamtinvestitionen, die erforderlich sind, um Zehntausende russischer Kulturerbestätten in einen zufriedenstellenden Zustand zu versetzen, auf etwa 10 Billionen Rubel. Es ist klar, dass es solche Mittel nicht gibt. Und selbst wenn sie auf magische Weise plötzlich auftauchten, dann gibt es keine Restaurierungskapazitäten und eine solche Anzahl von Restauratoren, um diese Mittel effektiv einzusetzen. Tausende Denkmäler können es kaum erwarten, bis sie an der Reihe sind oder die entsprechenden Mittel und Kapazitäten erscheinen.

Somit, Es ist notwendig, das System der Verwaltung des Kulturerbes zu ändern. Wir brauchen systemische Maßnahmen, die die Situation radikal verändern können. Es ist nicht normal, wenn 160.000 Denkmäler am Staatshaushalt „hängen“, es ist nicht normal, wenn teure Immobilien, die einst unsere Städte schmückten, in einem erbärmlichen oder gar ruinösen Zustand sind. Die Hauptaufgabe besteht nicht einmal darin, die Budgetinvestitionen zu erhöhen, sondern zu schaffen zivilisierter Markt für Kulturgüter, mit verschiedenen Formen öffentlich-privater Partnerschaften, an denen ein Philanthrop, Investor oder Unternehmer teilnehmen kann. Wir vergleichen uns oft gerne mit den USA. So ist beispielsweise in den USA der zentrale Philanthrop im Kulturbereich nicht der Staat (auf ihn entfallen nur etwa 7 % der gesamten Kulturausgaben) und nicht das Geld von Großkonzernen und Milliardären (etwa 8,4 %). , sondern Einzelspenden (ca. 20 Prozent), gemeinnützige Stiftungen (ca. 9%) und Einkünfte aus Stiftungsvermögen (ca. 14%), die ebenfalls aus privaten oder betrieblichen Einkünften gebildet werden. Ich fordere keine Kürzung der staatlichen Kulturförderung, im Gegenteil. Aber ich glaube, den Experten auf diesem Gebiet folgend, dass es notwendig ist, ein Mehrkanalsystem für die Finanzierung der Kultur im Allgemeinen und die Bewahrung des kulturellen Erbes im Besonderen auf einer systematischeren Ebene zu bilden.

Gleichzeitig ist es notwendig, die Mittel für den Bereich der Denkmalpflege nicht mechanisch zu erhöhen, sondern Ressourcen richtig zu verwalten und neu zu bündeln. Es besteht ein Bedarf an öffentlicher Konsolidierung in Bezug auf die Bewahrung des nationalen Erbes, indem die Bemühungen des Staates mit öffentlichen Organisationen und Freiwilligenbewegungen kombiniert werden, durch die junge Menschen in die Bewahrung des Erbes einbezogen werden können und ihnen dessen Bedeutung erklärt wird. Und natürlich bedarf es grundlegender Arbeit, um das kulturelle Erbe bekannt zu machen, was uns alle vor die Aufgabe stellt, die Bildungsaktivitäten in diesem Bereich auszuweiten.

Um all diese Probleme zu lösen, halten wir es für notwendig Gründung des Projektbüros auf der Basis von AUIPIC, die sowohl Projekte im Bereich der Denkmalpflege generieren als auch deren Umsetzung organisieren. Es ist notwendig, die Wirksamkeit dieses Ansatzes zu zeigen, Pilotprojekte im Zusammenhang mit dem Kulturerbe in einer Reihe von Regionen durchzuführen und ein Modell für ein effektives Management in diesem Bereich zu schaffen. Dabei soll es sich um Gründungsvorhaben handeln, die die Investitionstätigkeit, die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen sowie die Schaffung neuer Arbeitsplätze anregen. Ein weiteres Projektbüro – „Roskultproekt“ – wird geschaffen, um weitere vorrangige Projekte im Kulturbereich umzusetzen, analytische und gestalterische Tätigkeiten durchzuführen sowie die staatliche Kulturpolitik zu überwachen.

Und natürlich, ich wiederhole es, ist es notwendig, unser Erbe bekannt zu machen, seine tiefe, ontologische Bedeutung als integralen Bestandteil des nationalen Kulturcodes zu klären.

Das Kulturministerium schickte der Regierung relevante Materialien, in denen die Notwendigkeit begründet wurde, Kultur als einen weiteren (zwölften) prioritären Bereich und „Erhaltung des kulturellen Erbes“ als vorrangiges Projekt zu betrachten. Das Projekt wird im Dezember beim Internationalen St. Petersburger Kulturforum vorgestellt. Wir hoffen, dass diese Initiative in der einen oder anderen Form unterstützt wird. Wir rechnen mit einer Entscheidung bis Ende 2016.

Oleg Ryzhkov, Leiter der Agentur für die Verwaltung und Nutzung historischer und kultureller Denkmäler (AUIPIK):

Warum haben wir die Academy of the FSB, aber nicht die Academy of Heritage Keepers?

Das nationale Projekt „Erhaltung des kulturellen Erbes“ von Anfang an sollte stützen sich auf konkrete Projekte, die in den Regionen durchgeführt werden. Die Idee, die Bewahrung des kulturellen Erbes zur treibenden Kraft hinter der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung mehrerer Regionen Russlands zu machen, wurde uns von Experten vorgeschlagen, die vom Kulturministerium konsultiert wurden. Es gibt Regionen mit einer extrem hohen Konzentration an Kulturerbestätten, und diese Ressource muss genutzt werden. Die Einbeziehung von Denkmälern in den Wirtschafts- und Tourismuskreislauf soll der regionalen Wirtschaft positive Impulse geben: Neben der Schaffung zusätzlicher Arbeitsplätze, der Aufstockung der Steuerbasis und der Entwicklung des Tourismus wird die Denkmalpflege die Investitionsattraktivität der Region erhöhen. Experten empfehlen die Regionen Tver und Kostroma als Pilotregionen, aber natürlich ist das Projekt für die Umsetzung in allen erbereichen Regionen Nordwest- und Zentralrusslands konzipiert.

Zweck des Projektes ist es die Erhaltung des kulturellen Erbes hat einen würdigen Platz im Wirtschaftssystem des Landes eingenommen. Jetzt „nutzt“ jeder die Kulturerbe-Ressource, investiert aber im Gegenzug nicht ausreichend in sie. Beispielsweise nutzt die Tourismusbranche aktiv die Ressourcen des Kulturerbes – aber investiert sie darin? Die Regionen erhalten bereits Einnahmen aus der Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen im Zusammenhang mit dem Kulturerbe – aber erhält das Kulturerbe lohnende Investitionen aus den regionalen Haushalten?

Das nationale Projekt wird Investitionsprioritäten festlegen, eine Situation schaffen, in der Regionen und lokale Gemeinschaften nicht passiv darauf warten, dass jemand kommt und beginnt, ihre Denkmäler zu retten, Punkte des Wirtschaftswachstums zu schaffen - und sie selbst werden damit beginnen. Es ist notwendig, in die grundlegende Ressource, in das Erbe, zu investieren und nicht an die Unternehmen, die es betreiben.

Natürlich hat das Projekt eine ideologische Komponente: Es ist notwendig, die Einstellung der Menschen zum Erbe ihrer Region, ihrer kleinen Heimat, ihres Landes – zu ihrem Erbe – zu ändern. Aus meiner Sicht ist dies die Erziehung zum Patriotismus, keine abstrakten Appelle, sondern echte Projekte, in die lokale Gemeinschaften einbezogen werden sollten.

Zweifellos sollte die Popularisierung des architektonischen Erbes, die Arbeit an seiner Erhaltung - als wissenschaftliche, innovative, kreative Tätigkeit - ein wesentlicher Bestandteil der Informationspolitik der föderalen Medien, vor allem des Fernsehens, sein.

Aus unserer Sicht wird auch eine gewisse Umstrukturierung der Denkmalpflege erforderlich sein. Der Schwerpunkt sollte vom "Schutz" des Erbes auf seine "Bewahrung" verlagert werden.. Natürlich nicht durch die Schwächung von Sicherheit und staatlicher Kontrolle als solcher, sondern durch die Einbettung dieser Instrumente in eine systemische staatliche Politik.

Es ist natürlich notwendig, zu erstellen professionelles Personalschulungssystem für den Bereich Denkmalpflege ein System von Wissenschafts- und Bildungseinrichtungen. Warum haben wir zum Beispiel die Höhere Wirtschaftsschule, die Akademie des Bundessicherheitsdienstes, aber keine Höhere Schule oder die Akademie der Denkmalpfleger? Im Ausland, um solche Fachleute auszubilden - In Frankreich beispielsweise werden von 600 Bewerbern für Plätze in staatlichen Denkmalschutzämtern nur 20 Personen ausgewählt. Und danach müssen sie noch 18 Monate eine Sonderausbildung absolvieren, und erst dann dürfen sie die Denkmäler betreten. In den europäischen Ländern gibt es einen ganzen spezialisierten Wissenschaftszweig – Heritage Science, der sich dem kulturellen Erbe und seiner Bewahrung widmet, auch mit Hilfe der neuesten Physik, Chemie und Mikrobiologie.

AUIPIK betrachten wir als eine Art von Polygon des nationalen Projekts. Bereits heute werden an unseren Einrichtungen Projekte umgesetzt und entwickelt, in denen Ansätze zur Erhaltung des Erbes im Rahmen der Strategie zur Entwicklung von Territorien und Regionen erarbeitet werden.

Wir haben beispielsweise begonnen, mit Inguschetien an dem äußerst vielversprechenden Projekt „Kulturlandschaft von Dzheirakh-Ass“ zu arbeiten, das dieses Reservat zu einem Wachstumspunkt für die republikanische Wirtschaft machen wird.

Wir haben ein sehr interessantes Projekt in Uglitsch, wo wir auf der Grundlage des historischen Zimin-Herrenhauses und des angrenzenden Territoriums ein Kunsthandwerkszentrum mit Messeplatz schaffen wollen, das in seinen Aktivitäten Museums- und Bildungsfunktionen mit Einkaufsmöglichkeiten und Unterhaltung verbinden wird. Und gleichzeitig die touristische Attraktivität der Stadt auf vielfältige Weise zu steigern, bis hin zur Nachbildung der aus Ausgrabungen bekannten Technik zur Herstellung russischer Glasperlen des 13. Jahrhunderts.

Wir arbeiten weiter an dem Projekt in Peterhof, die nicht nur die Restaurierung eines Komplexes architektonischer Denkmäler beinhaltet, sondern auch den Wiederaufbau der Nationalen Russischen Reitschule als immaterielles Kulturerbe. Daran arbeiten wir zusammen mit den Spezialisten des French Equestrian Heritage Council – sie sind sehr begeistert von diesem Unterfangen.

In der Industrie nimmt ein interessantes Projekt Gestalt an in der Region Tambow, wo wir planen, nicht nur die erhaltenen Gebäude zu restaurieren, sondern dieses Anwesen als funktionierenden Wirtschaftskomplex wiederzubeleben, der der Entwicklung des gesamten Territoriums Impulse geben wird.

Foto oben: Freiwilligenarbeitstag zur Rettung der überfluteten Kirche des Krokhinsky-Kirchhofs (XVIII. Jahrhundert) in der Region Wologda.

Kulturelles und historisches Erbe prägt maßgeblich die Mentalität, die Kontinuität humanitärer Werte und bewahrt Traditionen. Die Objekte des kulturellen Erbes der Völker der Russischen Föderation sind ein einzigartiger Wert für das gesamte multinationale Volk der Russischen Föderation und sind ein integraler Bestandteil des Weltkulturerbes. Gleichzeitig ist das kulturelle und historische Erbe der Städte eine der Ressourcen für die geistige und wirtschaftliche Entwicklung Russlands. Die Bewahrung des kulturellen und historischen Erbes ist die Grundlage für die Weiterentwicklung der Gesellschaft, sie ist verfassungsmäßige Pflicht jedes Bürgers des Landes. „Jeder ist verpflichtet, sich um die Erhaltung des historischen und kulturellen Erbes zu kümmern, historische und kulturelle Denkmäler zu schützen“, heißt es in der Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 44.3). Der physische Zustand von mehr als der Hälfte der unter staatlichem Schutz stehenden Denkmäler der Geschichte und Kultur Russlands verschlechtert sich jedoch weiter und wird in unserer Zeit als unbefriedigend bezeichnet. Natur-, Geschichts- und Kulturdenkmäler Russlands machen einen bedeutenden Anteil am Kultur- und Naturerbe der Welt aus, leisten einen wichtigen Beitrag zur nachhaltigen Entwicklung unseres Landes und der menschlichen Zivilisation insgesamt, was die höchste Verantwortung der Russen vorbestimmt Volk und Staat dafür, ihr Erbe zu bewahren und an künftige Generationen weiterzugeben. Derzeit gibt es ein Problem sowohl der Erhaltung des kulturellen Erbes als auch seiner Relevanz. Das kulturelle Erbe der Völker Russlands befindet sich in einem schwierigen Zustand. Heute ist die Zerstörung historischer und kultureller Denkmäler zu beobachten, nur etwa 35 % sind in gutem oder zufriedenstellendem Zustand. All dies führt zum Verlust der kulturellen Interaktion zwischen den Generationen und zur Zerstörung der nationalen Kultur. In dieser Hinsicht ist die Rekonstruktion historischer Denkmäler, die Unterstützung lokaler Traditionen und Bräuche und die Erhaltung des historischen und kulturellen Erbes russischer Städte eine notwendige Voraussetzung für ihre Wiederbelebung und Nachfrage. Und die Nutzung des Kulturerbes als vorrangige Ressource wird zur sozioökonomischen Entwicklung dieser Städte beitragen. Gegenwärtig trägt die geringe touristische Attraktivität des kulturellen und historischen Erbes russischer Städte nicht zur Bildung von Bedingungen für ihre Erhaltung und nachhaltige Entwicklung bei. Der staatliche Schutz des Kulturerbes ist einer der wichtigen Zweige der sozioökonomischen Entwicklung der Städte. Der Verlust kultureller Werte ist unersetzlich und irreversibel. Die Akkumulation und Bewahrung kultureller Werte ist die Grundlage für die Entwicklung der Zivilisation. Eine der dringenden Aufgaben der nationalen Politik im Bereich des Kulturerbes ist die Überwindung des Rückstands der Russischen Föderation im Bereich der Nutzung des Erbes aus vielen Ländern der Welt, ihre breite Einbeziehung in das Konzept der nachhaltigen Entwicklung beider einzelner Regionen und das Land als Ganzes, Verbesserung der organisatorischen, wirtschaftlichen und rechtlichen Mechanismen für die Erhaltung und Nutzung von Kulturerbestätten. Die Grundlage des historischen, kulturellen und natürlichen Potenzials Russlands bilden beispielsweise Objekte des kulturellen und historischen Erbes wie historische Siedlungen, Gutsmuseen, Museumsreservate, National- und Naturparks, Naturschutzgebiete und andere, die sich in verschiedenen Teilen befinden Russlands und zieht Touristen an. In solchen Städten werden Traditionen, kulturelle und historische Werte und Sehenswürdigkeiten bewahrt, es bestehen die günstigsten organisatorischen, verwaltungstechnischen und sonstigen Voraussetzungen für die Erhaltung, Anpassung, Entwicklung und Nutzung von Objekten des kulturellen und historischen Erbes für touristische Zwecke und , was ihnen einen neuen Impuls in der sozioökonomischen Entwicklung gibt. Daher wird die Nutzung des touristischen Potenzials der Stätten des kulturellen und historischen Erbes zur nachhaltigen Entwicklung der russischen Städte beitragen. Auf der ganzen Welt werden Kulturdenkmäler und Städte, die reich an architektonischen, historischen und kulturellen Denkmälern sind, zu Orten aktiver Besuche für eine wachsende Zahl von Touristen. Dementsprechend ist es notwendig, das Tourismusgeschäft mit der Erhaltung und Restaurierung zahlreicher Objekte des kulturellen und historischen Erbes zu verbinden und gleichzeitig zerstörte und verlassene historische Gebäude, Denkmäler usw. Die westliche Welt hat eine sehr umfangreiche Erfahrung bei der Regulierung der Beziehung zwischen der Tourismusbranche und Objekten des Kultur- und Naturerbes auf nationaler (staatlicher) und lokaler Ebene gesammelt, wodurch Objekte nicht nur erhalten, sondern auch wiederbelebt und erworben werden neue Aspekte ihrer Existenz, Nutzung und Entwicklung. Dies wird durch die Anwendung einer Reihe von Gesetzgebungs-, Organisations- und Informationsmaßnahmen sowie neuen Technologien erreicht, wodurch an der Erhaltung von Kulturerbestätten interessierte Parteien die notwendigen Anreize und Unterstützung bei der Organisation von touristischen und Erholungs-, Besichtigungs- und Bildungsaktivitäten erhalten . Infolgedessen profitieren immer mehr Städte und Kulturstätten wirtschaftlich vom Tourismus und lenken die Erlöse in die Erhaltung des kulturellen und historischen Erbes, während die Zahl der Arbeitsplätze erhöht und die Möglichkeiten zur zusätzlichen Einkommensgenerierung für die lokale Bevölkerung erweitert werden. Die Entwicklung der Tourismusbranche in der Russischen Föderation ist eng mit der aktiven Politik zur Erhaltung des kulturellen Erbes der Völker unseres Landes verbunden, das eine bedeutende wirtschaftliche Ressource darstellt. Die Orientierung am historischen und kulturellen Reichtum wird zu einer der realen Chancen für die langfristige soziale und wirtschaftliche Entwicklung einer Reihe von Regionen und Städten des Landes. Der Komplex des kulturellen und historischen Erbes ist eine spezifische und sehr wichtige wirtschaftliche Ressource der Region, er kann und soll die Grundlage eines speziellen Spezialisierungszweigs werden, eines der vielversprechenden Bereiche für die Umsetzung der Sozialpolitik und die Entwicklung des Lokalen Wirtschaft, ein wichtiger Faktor im spirituellen Leben. Auf der Grundlage der Nutzung des kulturellen Erbes ist es somit möglich, effektive soziale Strategien zu entwickeln, die darauf abzielen, die Armut zu überwinden und die nachhaltige Entwicklung russischer Städte sicherzustellen. Gleichzeitig haben sich die Trends der Globalisierung im Bereich des kulturellen Erbes deutlich manifestiert. Die moderne Welt schafft ein ganzes System von Bedrohungen und Herausforderungen in Bezug auf das kulturelle Erbe. Physische Kulturgüter sind im Kontext einer dynamischen und immer schneller werdenden Entwicklung von der vollständigen oder teilweisen Zerstörung bedroht, wenn sie nicht in diese Prozesse einbezogen werden. Selbst ein so positiver Trend wie die Entwicklung des Tourismus kann ohne angemessene Kontrolle durch die Behörden den Kulturerbestätten erheblichen Schaden zufügen. Bedrohungen des Erbes lauern auch in den Ergebnissen der wirtschaftlichen Entwicklung, der industriellen Entwicklung neuer Gebiete, neuer Stadtentwicklungsprogramme, in denen ganze Stadtteile rekonstruiert oder wieder aufgebaut werden, militärische Konflikte, Umweltverschmutzung. Daraus lässt sich schließen, dass die Bewahrung des kulturellen und historischen Erbes eine Voraussetzung für die nachhaltige Entwicklung von Städten ist. Einer der Mechanismen der sozioökonomischen Entwicklung russischer Städte ist die Entwicklung der Tourismusindustrie in Städten mit kulturellem und historischem Erbe, da die Entwicklung des Tourismus zur Erhaltung und Aktualisierung dieser Objekte führen wird. Eine wichtige Voraussetzung für die Durchführung dieser Aktivitäten ist jedoch das Vorhandensein einer Kontrolle durch die Behörden und die Öffentlichkeit, um Objekte des kulturellen und historischen Erbes zu erhalten, und nicht ihre Nutzung, um nur wirtschaftlichen Nutzen zu erzielen.

Einführung

Heute kommt die Einsicht, dass eine nachhaltige Entwicklung der Stadt nicht nur durch den weiteren Erhalt bestehender Strukturen zu realisieren ist. Es wird deutlich, dass viele historische Gebäude den neuen Anforderungen relativ problemlos gerecht werden und gleichzeitig die Struktur in kurzen Zeiträumen gezielt verändern können.

Ziele des Denkmalschutzes sind die Erhaltung und Dokumentation des historisch wertvollen Zustands des Bauwerks, das mit einer historischen, künstlerischen, wissenschaftlichen oder städtebaulichen Begründung erhalten wird. Denkmalpflege im Sinne der Bewahrung des ursprünglichen Zustandes des Denkmals ist jedoch zwangsläufig mit seiner Erneuerung verbunden. Um Denkmäler zu erhalten, müssen sie genutzt werden, während sie nicht verloren gehen oder entwertet werden, sondern Teil einer Struktur sind, die weiterentwickelt werden muss. Die mit ungenutzten Denkmälern gefüllte Museumswelt geht zugrunde, solange die Interessen der Gesellschaft nur auf ihren Schutz gerichtet sind. Die mit historischen Aspekten verbundene Renovierung ist der Wert des Denkmals, der ihm eine besondere emotionale Bedeutung verleiht, die den Interessen der Gesellschaft entspricht.

Es muss ein Kompromiss gefunden werden zwischen Konservierung, Restaurierung und Renovierung sowie zwischen Denkmalpflege und modernen architektonischen Anforderungen.

War früher der Schutz des kulturellen und historischen Erbes auf den Schutz einzelner herausragender materieller Denkmäler beschränkt, so legen neue Ansätze zur Definition des Begriffs des kulturellen und historischen Erbes und seines Schutzes nahe:

. Übergang vom Schutz einzelner Objekte zum Schutz von Stadtlandschaften, darunter sowohl herausragende Denkmäler und Reihenhäuser als auch Naturlandschaften, historische Wege usw.;

Übergang vom Schutz nur herausragender Denkmäler zum Schutz historischer Gebäude, die die Lebensweise der Bürgerinnen und Bürger widerspiegeln;

Übergang vom Schutz nur alter Denkmäler zum Schutz von Denkmälern des 20. Jahrhunderts;

Aktive Beteiligung der Gesellschaft und vor allem der Anwohner an der Erhaltung des kulturellen Erbes und seiner Integration in das soziale und wirtschaftliche Leben der Stadt („Vitalisierung“);

Das Erbe in das tägliche Leben der Stadt integrieren und es zu einem integralen und unverzichtbaren Element machen.

In den entwickelten Ländern basiert die Politik im Bereich der Erhaltung und Erneuerung des Erbes jedoch genau auf diesen Prinzipien. Darüber hinaus in einer Reihe von Ländern, insbesondere in Ländern

In Europa wird die Regeneration und Integration des kulturellen und historischen Erbes zunehmend als treibende Kraft hinter der Entwicklung historischer Städte im Allgemeinen angesehen (Heritage-led-Regeneration).

Der Hauptkonflikt, der mit der Verwendung eines breiten Verständnisses des Begriffs "Objekt des kulturellen und historischen Erbes" verbunden ist, ist einerseits die Notwendigkeit, Mittel für die Erhaltung und Restaurierung zahlreicher Denkmäler zu finden (es ist eine unmögliche Aufgabe für alle Staat, alle Kulturdenkmäler auf eigene Kosten zu erhalten), andererseits die Kulturerbeobjekte in das Wirtschaftsleben der Stadt zu integrieren und in den Wirtschaftskreislauf einzuführen.

Angesichts der heutigen Relevanz dieses Themas wäre es sinnvoll, die bestehende Politik im Bereich der Erhaltung und Regeneration des kulturellen Erbes zu analysieren, was der Zweck dieser Arbeit ist. Um die Analyse durchzuführen, müssen folgende Aufgaben durchgeführt werden:

Analysieren Sie vorhandene Arbeiten zu diesem Thema
Betrachten Sie die wichtigsten Wirtschaftsmodelle
Erwägen Sie die wichtigsten Möglichkeiten zur Erhaltung von Kulturerbestätten
Betrachten Sie am Beispiel verschiedener Länder die Methodik zur Erhaltung und Regenerierung von Objekten des kulturellen Erbes
Betrachten Sie das Modell der Verwaltung des historischen und kulturellen Erbes in Russland

Dieses Thema ist für die Forschung unserer Zeit sehr relevant. Zheravina O.A. arbeitet aktiv an Fragen im Zusammenhang mit der Erhaltung des kulturellen Erbes. , Klimov L.A. , Borodkin L.I. , Uryutova Yu.A. . Ausländische Wissenschaftler und Forscher veröffentlichen auch aktiv ihre Arbeiten zu diesem Thema, wie z. B.: Christoph Brumann, Soraya Boudia, Sébastien Soubiran, Mateja Šmid Hribar. David Bole. Primoz Pipan.

Galkova O.V. ist der Ansicht, dass das Verständnis der Bedeutung und Unveränderlichkeit, in einer sich schnell entwickelnden Gesellschaft ein solches Umfeld für eine Person zu erhalten, in der sie eine Verbindung zur Natur und zu Objekten des Kulturerbes pflegen wird, die Erkenntnis dieses Kulturerbes von grundlegender Bedeutung für die Definition moderner Vorstellungen über das Kulturerbe ist ist eine wichtige Voraussetzung für nachhaltige Entwicklung, Erwerb nationaler Identität, harmonische Persönlichkeitsentwicklung . Aber alle Denkmäler der Geschichte und Kultur sind auch Objekte von Eigentumsrechten (häufig staatliche oder kommunale), die ihre Beteiligung an den Eigentumsverhältnissen sowie die Notwendigkeit ihrer effektiven Nutzung bestimmen. In manchen Fällen führt dies dazu, dass einzelne Wirtschaftssubjekte und Beamte das Denkmalgebiet nur noch als potenzielle Baustelle und das Kulturerbe selbst als Hindernis für die Umsetzung mutiger städtebaulicher Entscheidungen wahrnehmen.

Infolgedessen können wir die Tatsachen des teilweisen oder vollständigen Abrisses von Denkmälern mit der Erhaltung nur einer der Fassaden des Gebäudes und dem Bau moderner Objekte (normalerweise aus Glas und Beton), dem Hinzufügen zusätzlicher Stockwerke und Erweiterungen beobachten von Großbauten etc., was zwangsläufig zu einer deutlichen Veränderung der historischen Entwicklung von Städten führt.

Wir haben es hier also mit einem äußerst konflikthaften Spannungsfeld zu tun, in dem einerseits öffentliche Interessen an der Erhaltung von Kulturgütern und andererseits private Interessen von Eigentümern (anderen Eigentümern) an der Erhaltung aufeinanderprallen gewinnbringendste Nutzung von Denkmälern und deren aktive Einbindung in die Stadtentwicklung.

Laut Dzhandzhugazov E.A. . Der Wiederaufbau historischer Gebäude und deren Zustandserhaltung ist nicht nur ein erheblicher Kostenfaktor, sondern auch eine große Verantwortung, da private Eigentümer neben dem Eigentumsrecht auch Verpflichtungen zur Erhaltung des Gebäudes und seiner Gebäude tragen müssen historisches Aussehen. Sie müssen ihr neues Eigentum restaurieren, in einem bestimmten Zustand halten und Touristen freien Zugang gewähren. All dies wird es ermöglichen, das kulturelle Erbe zu bewahren und historische Denkmäler der Architektur rational zu nutzen. .

Zhunich II. stellt in seiner Arbeit fest, dass die bloße Tatsache der Existenz des kulturellen Erbes den Kultur- und Bildungstourismus hervorbringt. Die Entwicklung dieser Art von Tourismus ist eine wichtige Richtung im Leben des Staates. Dies ist die Entwicklung der Regionen und die kulturelle Interaktion der Völker sowie der Zufluss finanzieller Mittel, die hauptsächlich für die Entwicklung der Infrastruktur, die Schaffung neuer Arbeitsplätze und die aktive Beteiligung junger Menschen am Arbeitsmarkt sowie die Unterstützung von Denkmälern verwendet werden der materiellen Kultur und die Bewahrung des immateriellen Erbes. Reisen und Tourismus haben sich zu einem der größten Wirtschaftszweige der Welt entwickelt. Laut UNESCO-Prognosen wird sich die Zahl der Weltreisen bis 2020 verdreifachen. Derzeit sind alle Regionen der Russischen Föderation auf die Entwicklung der Tourismusbranche ausgerichtet. Der Tourismusbetrieb belebt die Entwicklung anderer Wirtschaftszweige, trägt zur Schaffung neuer Arbeitsplätze, zur Bewahrung von Traditionen und Brauchtum bei und sorgt für die Füllung der Landes- und Bundeshaushalte. Der Schutz von Kulturerbestätten ist eine der vorrangigen Aufgaben der staatlichen Behörden der Russischen Föderation, der Teileinheiten der Russischen Föderation und der lokalen Selbstverwaltung - derzeit das Föderale Gesetz „Über Kulturerbestätten (Denkmäler der Geschichte und Kultur) der Völker der Russischen Föderation“ ist in Russland in Kraft. Die russische Region ist eine Region, in der einzigartige Denkmäler der Religion, Geschichte und Kultur konzentriert sind. Dies macht Russland zu einer Zone, die für die Entwicklung einer Richtung wie dem religiösen Tourismus günstig ist. Kathedralen, Moscheen, religiöse Museen und spirituelle Zentren sind Touristenattraktionen, die zunehmend nachgefragt werden, dh religiöser Tourismus wird buchstäblich Teil der modernen Tourismusindustrie.

Die hervorragende Lage von vorstädtischen Denkmalgebäuden (Ensembles) erfordert jedoch in der Regel umfangreiche Investitionen in Wiederaufbau, Reparatur und Restaurierung. Um solche Objekte in den Marktumsatz einzubeziehen (Kauf und Verkauf, Versicherung, Sicherheiten bei einer Bank etc.), ist deren Bewertung notwendig, aber bisher wurden die entsprechenden Methoden nicht entwickelt.

Yaskevich E.E. betrachtet in seiner Arbeit die Hauptschwierigkeiten bei der Bewertung von Denkmalgebäuden auf dem Territorium der Russischen Föderation. :

bei Vorhandensein von föderalem, regionalem oder lokalem Status, Auferlegen bestimmter Dienstbarkeiten für das Gebäude (einzelne Strukturelemente);
mit dem Fehlen eines entwickelten Marktsegments für den Verkauf ähnlicher Objekte;
mit hohen Betriebskosten;
mit Umbauverbot (nur Restaurierungsarbeiten sind im Rahmen der Integritätserhaltung und visuellen Wahrnehmung erlaubt) etc.

Materialen und Methoden

Die effektive Nutzung von Kulturerbestätten ist ein wesentliches Kriterium für deren Sicherheit. Der bekannteste und verständlichste Weg, um die Sicherheit von Kulturgütern zu gewährleisten, war lange Zeit die Organisation ihrer musealen Nutzung. Beispielsweise wurde aus einem restaurierten Gutshof oder einem alten Gebäude meist ein Architektur-, Kunst- oder Gedenkmuseum. Solche Aktivitäten deckten fast immer nicht einmal die laufenden Kosten, und die Hauptunterstützung für solche Museen waren konstante Budgetzuschüsse.

Gegenwärtig ist ein grundlegend anderer Umgang mit Objekten des Kulturerbes erforderlich, zunächst einmal als Objekte, die nicht nur ein besonderes historisches und kulturelles Potenzial haben, sondern auch eine bedeutende wirtschaftliche Komponente beinhalten. Dazu ist es zweckmäßig, moderne Wirtschaftsprogramme für die Entwicklung von Gebieten zu entwickeln, in denen sich Kulturerbestätten befinden.

Entsprechend den Ergebnissen der Identifizierung des historischen und kulturellen Potenzials des Territoriums ist es ratsam, verschiedene Wirtschaftsmodelle zu entwickeln.

Das Modell des Wissenschafts- und Bildungskomplexes wird in Form eines wissenschaftlichen Versuchsfeldes erstellt. Attraktivität für verschiedene wissenschaftliche Gemeinschaften, deren wirtschaftliche Wirkung sich in wissenschaftlichen Ergebnissen aus der Beteiligung von Wissenschaftlern und Spezialisten an der Untersuchung eines bestimmten Objekts des Kulturerbes oder seines historischen Umfelds manifestiert.

Das Modell eines historischen und kulturellen Reservats wird auf der Grundlage einer Sehenswürdigkeit erstellt, die ein herausragender integraler historischer, kultureller oder natürlicher Komplex ist, der ein besonderes Pflegeregime erfordert. Derzeit bietet das Museumsreservat durchschnittlich 60-80 im Hauptstaat Beschäftigten Arbeit. Darüber hinaus wird während der Sommerzeit der Personalbestand vorübergehend erhöht, um die Durchführung des gesamten Umfangs der Museumsarbeit, Exkursionen und touristischen Dienstleistungen sicherzustellen. Berechnungen zeigen, dass die Umsetzung des Programms zur Schaffung eines Museumsreservats in der Region zur Schaffung zusätzlicher Arbeitsplätze in verschiedenen Branchen für etwa 250-300 Personen beiträgt. Neue Arbeitsplätze sind für die Wirtschaft einer kleinen historischen Siedlung oder Verwaltungsregion bedeutend genug und entsprechen tatsächlich der Einführung eines neuen großen Produktionsunternehmens oder sogar der Gründung einer neuen Industrie.

Das Modell des Touristenkomplexes wird in Form einer Reihe miteinander verbundener Touristen- und Ausflugsobjekte erstellt. Derzeit werden nur wenige Kulturdenkmäler in den Städten Moskau und St. von Touristen und Touristen besucht. Im Allgemeinen ist das touristische Potenzial von Kulturerbestätten nicht voll ausgeschöpft, was durch die Unterentwicklung des inländischen Kulturtourismus, die Unvereinbarkeit des Realeinkommens der Bevölkerung mit dem Preis-Leistungs-Verhältnis der inländischen Tourismusdienstleistungen, das Fehlen der notwendige spezialisierte Infrastruktur und Ausrichtung auf ausländische Tourismusprodukte.

In der heutigen Welt werden vier Hauptmethoden zur Erhaltung des kulturellen Erbes angewendet:

. Privatisierung von Denkmälern mit Belastungen privater Eigentümer;

. Entwicklung von Kulturerbestätten;

. Entwicklung des Kultur- und Bildungstourismus und Schaffung von touristischen Produkten und Marken auf der Grundlage von Kulturerbestätten;

. Verkauf der "Aura" des historischen und kulturellen Erbes, wenn die Attraktivität des historischenGattungen und ausgewählte historische Quartiere dienen der Wertsteigerung neuer Immobilien.

Keine dieser Methoden kann als ideal angesehen werden, jede von ihnen hat ihre eigenen erheblichen Nachteile. Wenn wir also von erfolgreichen Beispielen für die Regenerierung von Kulturerbestätten sprechen, werden diese Methoden in der Regel kombiniert angewendet. Die Privatisierung historischer und kultureller Denkmäler ist eine der gängigsten Methoden, um Kulturerbestätten zu kapitalisieren und private Investitionen für ihre Restaurierung und Instandhaltung anzuziehen.

Es ist wichtig zu beachten, dass das Hauptziel der Privatisierung von Denkmälern in den EU-Ländern nicht darin besteht, zusätzliche Einnahmen für den Staatshaushalt zu erzielen, sondern den Staat von der Last der Restaurierung und Instandhaltung von Denkmälern zu befreien und die entsprechenden Verpflichtungen auf Private zu übertragen Besitzer. Restaurierung kostet weltweit eine Größenordnung mehr als Neubau. Daher werden hier neben zahlreichen Einschränkungen bei der Nutzung privatisierter Kulturerbestätten eine Reihe von Instrumenten für wirtschaftliche Anreize für Denkmaleigentümer eingesetzt - Subventionen und Vergünstigungen. Aus diesem Grund sind die Denkmäler hier attraktive Objekte für private Investitionen, und diese Investitionen selbst schaden ihnen nicht nur nicht, sondern ermöglichen auch, sie in gutem Zustand zu erhalten.

In der weltweiten Praxis wird ein anderes Instrument zur Unterstützung privater Eigentümer von Denkmälern verwendet - Anreize. Das wirksamste Instrument zur Stimulierung privater Eigentümer von Kulturgütern sind Immobiliensteueranreize, die in den EU-Ländern sowie in der Russischen Föderation auf der Grundlage des Katasterwerts von Immobilien berechnet werden, deren Sätze hoch sind überall hier.

Darüber hinaus werden Steuerstundungen, beschleunigte Abschreibungen, Steuerermäßigungen, Befreiungen von bestimmten Steuern, Vorzugsbedingungen für die Kreditvergabe angewendet. Sie dient auch dazu, die festgesetzte Miete um die mit der Restaurierung und Instandhaltung des Denkmals verbundenen Kosten zu mindern oder die Miete zum Mindestsatz zu erheben.

Entwicklung wird verwendet, um Kulturerbestätten zu kapitalisieren. Entwicklungsgesellschaften beschäftigen sich mit der Veränderung des bestehenden Erscheinungsbildes von Gebäuden und Grundstücken, was zu einer Wertsteigerung führt, und spezialisieren sich auf die Rekonstruktion von Kulturerbestätten. Es sollte beachtet werden, dass die Entwicklung der am wenigsten sparsame Weg ist, ein Kulturerbe zu regenerieren, was erhebliche Risiken birgt, die Authentizität des Denkmals zu verlieren. Um die Authentizität von Objekten des Kulturerbes zu bewahren, muss der Staat daher elektronische Datenbanken, historische Geoinformationssysteme, dreidimensionale Rekonstruktion und Visualisierung von historischen Denkmälern und Museumsgegenständen erstellen und verarbeiten.

Ein weiterer effektiver Weg der Kommerzialisierung von Objekten des kulturellen und historischen Erbes – der Tourismus – entwickelt sich in Russland sehr langsam und unsystematisch. Heute übersteigen die Tourismuseinnahmen nicht mehr als 3-4% der Gesamteinnahmen der russischen Städte. Zum Vergleich: In der Einkommensstruktur europäischer Hauptstädte wie Paris und London übersteigen die Tourismuseinnahmen 50 %. Um die Schwächen der Tourismusbranche auszugleichen, sind keine individuellen Verbesserungen erforderlich, sondern die Umsetzung umfassender und systemischer Lösungen, die darauf abzielen, eine moderne Tourismusbranche auf dem Territorium der Russischen Föderation zu schaffen.

Auf dem Gebiet der öffentlichen Verwaltung ist eine solche Spezialisierung als „Heritage Management“ entstanden und allgemein anerkannt, deren Aufgabe es ist, wettbewerbsfähige Entwicklungs- und Tourismusprodukte zu schaffen, Sanierungsprojekte zu entwickeln und umzusetzen und gleichzeitig die Erhaltung von Originaldenkmälern und gewöhnlichen historischen Stätten aufrechtzuerhalten Gebäuden sowie unter Berücksichtigung der Interessen von Anwohnern und Unternehmen. Um eine ausgebaute organisatorische Infrastruktur für die Erhaltung und Regenerierung von Kulturerbestätten zu bilden, ist es notwendig, eine „Verbindungsstelle“ zwischen gemeinnützigen öffentlichen Organisationen und dem Staat zu schaffen.

Das Studium ausländischer Erfahrungen mit der Denkmalpflege in der gegenwärtigen Phase der Entwicklung städtischer Räume ist sehr wichtig, um alle positiven und negativen Aspekte dieser Aktivität zu identifizieren. Die meisten Länder zeichnen sich durch einen umfassenden Ansatz zur Erhaltung und Wiederbelebung des kulturellen und historischen Erbes sowie durch die Existenz wirksamer Gesetze zur Regulierung dieses Bereichs aus. Es gibt Grundgesetze zum Schutz des kulturellen Erbes, Bundes-, Landes- und Kommunalprogramme zur Denkmalpflege und zum Denkmalschutz sind verabschiedet und werden umgesetzt.

Einen besonderen Platz in der Welterfahrung bei der Bewahrung des historischen und kulturellen Erbes nehmen Staaten aus der europäischen Gruppe ein, die ein ähnliches Modell des Denkmalschutzmanagements haben. Die erfolgreichsten Länder in der Denkmalpflege, in denen alle für eine erfolgreiche Tätigkeit notwendigen Grundelemente vorhanden sind, sind Großbritannien, Frankreich und Deutschland. Das staatliche System der Exekutive in den europäischen Ländern weist ähnliche Merkmale auf, die in der Verzweigung der Vertikalen der Exekutive auf lokaler Ebene und in der Übertragung grundlegender Befugnisse nicht nur auf kommunale Behörden, sondern auch auf öffentliche gemeinnützige Organisationen bestehen .

Am beliebtesten sind Konjunkturprogramme, die von Land zu Land grundlegend unterschiedlich sind. Alle Arten von Anreizen können in drei Hauptgruppen unterteilt werden:

Steuererleichterungen,
Subventionen
Zuschüsse

Ergebnisse

Betrachten Sie am Beispiel Frankreichs, Deutschlands, Großbritanniens, Italiens und Russlands die Methode zur Erhaltung und Regenerierung von Objekten des kulturellen Erbes.

Tabelle 1. Methodik für die Erhaltung und Regenerierung von Objekten des kulturellen Erbes.

Ein Land	Behördliche Dokumente	Anreizmethoden
Frankreich	- Gesetz "Über historische Denkmäler" vom 31. Dezember 1913, - Gesetz "Über die Neuordnung des Schutzes von Naturdenkmälern und Landschaften künstlerischer, historischer, wissenschaftlicher, sagenumwobener und malerischer Prägung" vom 2. Mai 1930 (mit späteren Änderungen) , Gesetz „Über die Regulierung archäologischer Ausgrabungen“ vom 27. September 1941, Gesetz Nr. 68-1251 „Über die Förderung der Erhaltung des nationalen künstlerischen Erbes vom 31. Dezember 1968, Gesetz Nr. 87-8“ über die Verteilung der Zuständigkeiten zwischen Gemeinden, Departements, Regionen und dem Staat" vom 7. Januar 1983, Programmgesetz Nr. 88-12 "Über das Denkmalerbe" vom 5. Januar 1988 - Dekrete	- Ermäßigung der allgemeinen Einkommenssteuer für den Eigentümer historischer Immobilien im Austausch für die Kosten, die für die Reparatur, den Betrieb und die Sanierung des Kulturerbes angefallen sind - ein Zuschusssystem zur Förderung von Restaurierungs- und Wiederaufbauprojekten
Deutschland	- das Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland (§ 5, Artikel 74) - Weisungen - „Zur Durchführung des Denkmalschutzgesetzes“ (24. September 1976), „Zur Durchführung des Denkmalschutzgesetzes von Denkmälern mit Ortsbesonderheit und Einbeziehung des Gebietes in den Denkmalschutz" (14. Juli 1978), "Zur Durchführung des Denkmalschutzgesetzes - Besonderheiten der Weisung" (20. Februar 1980). - Bundesgesetz über den Schutz des kulturellen Erbes	Ausgabenposten für die Instandhaltung von Kulturstätten und deren Sanierung
Großbritannien	-Gesetz über die Rechte der Kommunalverwaltung an historischen Gebäuden von 1962 -Gesetz über unbesetzte Kirchen und andere Stätten religiöser Gebäude von 1969 -Gesetze über Stadt- und Landplanung von 1971, 1972 und 1974 -Gesetz über das nationale Erbe von 1980, 1983 Und 1985 (mit nachträglichen Änderungen)	- Riesige Subventionsbeträge für historische Stätten, die nicht auf Steuergutschriften und Einkommensabzüge ausgerichtet sind. -Steueranreize durch Entlastung von Mehrwertsteuer und Hauptsteuern
Italien	Durch Gesetz Nr. 352 vom 8. Oktober 1997 „Verordnung über Kulturgut“, Gesetzesdekret Nr. 490 „Einheitlicher Wortlaut der Gesetzesverordnung über Kultur- und Umwelteigentum“ wurde am 29. Oktober 1999 verabschiedet.	- Dezentralisierung der Verwaltung im Kulturbereich - Demokratisierung - Schaffung wirksamer Mechanismen der öffentlich-privaten Partnerschaft, um einen wirksamen Schutz des nationalen Erbes zu gewährleisten
Russland	-Bundesgesetz "Über Objekte des kulturellen Erbes (Denkmäler der Geschichte und Kultur) der Völker der Russischen Föderation" vom 25. Juni 2002 Nr. 73-FZ; - Bundesgesetz "Über die Privatisierung von staatlichem und kommunalem Eigentum" vom 21. Dezember 2001 Nr. 178-FZ, das das Verfahren zur Privatisierung von historischen und kulturellen Denkmälern (einschließlich mit der obligatorischen Registrierung von Sicherheitsverpflichtungen) festlegt - RF Code of 29. Dezember 2004 Nr. 190 -FZ (Stadtplanungsgesetz der Russischen Föderation)	- ein starres System der Exekutive - zentralisierte staatliche Finanzierung der Restaurierung und Erhaltung von Objekten des kulturellen und historischen Erbes

Durch die Analyse der Erfahrungen und Aktivitäten ausländischer Länder, die auf dem Gebiet der Bewahrung des historischen und kulturellen Erbes am erfolgreichsten waren, wurde ein einheitliches Organisationsmodell für die Verwaltung des historischen Erbes für alle Staaten identifiziert.

Bild 1. Organisationsmodell der Verwaltung des historischen Erbes.

Das Organisationsmodell hat einen Kern, der durch das Vorhandensein eines soliden rechtlichen Rahmens bestimmt wird, der eine direkte Interaktion zwischen den vier Hauptsegmenten ermöglicht, ohne die es unmöglich ist, eine gemeinsame wirtschaftliche Basis zu bilden:

staatliches Kulturerbeverwaltungssystem;
Forschungsinstitute;
Strukturen der Zivilgesellschaft;
Einzelpersonen.

Betrachten wir das Modell der Verwaltung des historischen und kulturellen Erbes in Russland genauer.

Bis heute ist in der Russischen Föderation der Anteil außerbudgetärer Quellen an der Finanzierung von Arbeiten zur Erhaltung von Kulturerbestätten gering. 2012 waren es 12,1 %, Tendenz steigend (2011 kamen weniger als 10 % aus außerbudgetären Quellen).

Beispiele für erfolgreiche Fundraising-Bemühungen sind:

Restaurierung des Marinedoms St. Nikolaus in Kronstadt, die von der Internationalen Wohltätigkeitsstiftung „Kronstädter Marinedom im Namen des Heiligen Nikolaus des Wundertäters“ unterstützt wurde;

Die Restaurierung der Kirche der Feodorovskaya-Ikone der Muttergottes unterstützte das Wohltätigkeitsprojekt „Let’s Assemble the Temple“, an dem jeder teilnehmen konnte, indem er für die Herstellung eines bestimmten Elements der Tempeldekoration – einer Ikone oder eines anderen Stücks – bezahlte Utensilien oder Möbel.

Die Wiederherstellung von Neu-Jerusalem findet mit Unterstützung der Wohltätigkeitsstiftung für die Wiederherstellung des Auferstehungs-Neu-Jerusalem-Stauropegial-Klosters statt.

Vor dem Hintergrund unzureichender Haushaltsmittel für Kulturerbestätten wird die Einwerbung von Geldern aus der Privatwirtschaft immer relevanter und kann in Zukunft der wichtigste finanzielle Hebel für die Gewährleistung der Erhaltung und des Schutzes historischer und kultureller Denkmäler werden. In diesem Zusammenhang möchte ich auf ein Konzept wie eine Public-Private-Partnership (PPP) eingehen. Dieses Konzept wird in vielen Regulierungsgesetzen auf Bundesebene verwendet (BC RF, Bundesgesetz "Über die Entwicklungsbank" usw.).

PPP im Kulturbereich kann definiert werden als die Beteiligung der Behörden auf vertraglicher Basis und zu den Bedingungen von Kostenausgleich, Risikoteilung, Verpflichtungen und Zuständigkeiten des Privatsektors für eine effizientere und qualitativ hochwertigere Erfüllung öffentlicher Aufgaben Behörden im Bereich Entwicklung, Erhaltung, Restaurierung und Popularisierung historischer Denkmäler und Kultur, Erhaltung und Entwicklung der kulturellen und nationalen Identität der Völker der Russischen Föderation, Schaffung günstiger Bedingungen für die Entwicklung des Tourismus sowie die Förderung einer Steigerung der Attraktivität des Besuchs Russlands zu touristischen Zwecken in der Weltgemeinschaft.

Es gibt folgende Formen der öffentlich-privaten Partnerschaft, deren Nutzung im Kulturbereich in der Russischen Föderation möglich ist:

Privatisierung unbeweglicher Kulturgüter.

Die Privatisierung erfolgt mit Belastung, der neue Grundstückseigentümer übernimmt Pflichten zur Erhaltung des Kulturgutes, die in der Sicherungspflicht angegeben sind. Ausnahmen sind Kulturerbestätten, die als besonders wertvolle Kulturerbestätten der Völker der Russischen Föderation eingestuft sind, Denkmäler und Ensembles, die in die Liste des Weltkulturerbes aufgenommen wurden, historische und kulturelle Reservate und archäologische Stätten, die keiner Privatisierung unterliegen.

Miete und unentgeltliche Nutzung einer Kulturerbestätte.

Zwingende Voraussetzung für den Abschluss eines Vertrages über die Miete eines Kulturgutes / die unentgeltliche Nutzung eines Kulturgutes ist eine Sicherungspflicht. Das Föderale Gesetz über Kulturgüter (Teile 1.2, Artikel 14) räumt der russischen Regierung das Recht ein, Mietvorteile für einen Mieter festzulegen, der seine Mittel in die Erhaltung von Kulturgütern investiert hat. Darüber hinaus sieht das Kulturgutgesetz (3. Teil, § 14) das Recht des Nutzers eines Kulturgutes auf Ersatz der ihm entstandenen Kosten vor, sofern diese Arbeiten nach Maßgabe dieses Bundesgesetzes durchgeführt werden. Allerdings ist diese Bestimmung derzeit bis 2016 ausgesetzt.

Freie Eigentumsübertragung von Objekten des Kulturerbes (insbesondere religiöse Gebäude und Bauwerke mit dazugehörigen Grundstücken und sonstiges religiöses Eigentum an religiöse Organisationen)

Treuhandverwaltung von Kulturgütern;
Konzession;
Outsourcing (Ausführung von Arbeiten und Erbringung von Dienstleistungen);
Investitionsvereinbarungen.

Die wichtigsten Maßnahmen zur Förderung öffentlich-privater Partnerschaften, die dazu beitragen, Mittel von Wirtschaftseinheiten in Privatbesitz für sozial bedeutsame Projekte anzuziehen, sind: Steuervergünstigungen; Steuerrückerstattung; Erstattung eines Teils oder aller Kosten im Zusammenhang mit der Errichtung von Investitionen, der Modernisierung von Produktionsanlagen, dem Betrieb kultureller Einrichtungen; gemeinsame direkte Förderung von Kulturprojekten; Kreditvergabe zu Vorzugsbedingungen für kommerzielle Kredite für Organisationen durch Zahlung eines Teils oder aller Zinsen für Kredite durch staatliche Stellen; Sicherstellung der Mindestrentabilität von Wirtschaftssubjekten in Form von Subventionen; staatliche Garantien für Finanz- und Kreditorganisationen für Darlehen, die zum Zwecke der Durchführung von öffentlich-privaten Partnerschaftsprojekten vergeben werden; sozialpsychologische Begleitung von öffentlich-privaten Partnerschaften.

In der Russischen Föderation haben einige Subjekte der Russischen Föderation bereits Gesetze zu ÖPP verabschiedet: Gesetz von St. Petersburg „Über die Beteiligung von St. Petersburg an öffentlich-privaten Partnerschaften“, Gesetz der Region Tomsk vom 17. Dezember 2012 Nr Gebiet Tomsk.

Daher befindet sich die öffentlich-private Partnerschaft in Russland derzeit in der Phase der Bildung und Entwicklung relevanter Instrumente. Es erscheint zweckmäßig, in naher Zukunft ein Konzept für die Entwicklung von PPP in Russland zu entwickeln, das unter anderem eine einheitliche Methodik für seine Organisation und Umsetzung umfasst, unter Berücksichtigung der Erfahrungen russischer Regionen und ausländischer Länder. Es sollte jedoch beachtet werden, dass die Mittel der unternehmerischen Strukturen nicht in der Lage sein werden, das gesamte Problem der Sicherung der Erhaltung historischer und kultureller Denkmäler zu lösen. Dabei ist eine qualitative Umsetzung einer Politik im Bereich der Erhaltung von Kulturerbegütern nur durch gemeinsame Anstrengungen von Staat und Wirtschaft möglich, wobei die Initiative in erster Linie von der öffentlichen Hand ausgehen sollte.

Diskussion und Schlussfolgerung

Wenn wir die Erfahrungen des Auslands und die aktuellen sozioökonomischen Bedingungen analysieren, sehen wir einen direkten Zusammenhang zwischen dem kulturellen Erbe und der Wirtschaft des Staates. Wenn ein Objekt der Geschichte und Kultur genutzt wird und Einnahmen generiert, dann wird es existieren. Es ist klar, dass für ein einheitliches Modell der Erhaltung des Erbes und die Bildung seiner wirtschaftlichen Grundlage in Russland ein entwickelter regulatorischer und rechtlicher Rahmen erforderlich ist, der die Erstellung von Programmen für die nachhaltige Entwicklung von Objekten der Geschichte und Kultur ermöglicht. Dies bietet die Möglichkeit, Einzelpersonen in die Denkmalpflege einzubeziehen und den privaten und kommerziellen Investitionssektor anzuziehen. Es sind Änderungen im System der Machtverteilung zwischen den Zweigen der Exekutive, den öffentlichen Organisationen und den Forschungsinstituten erforderlich.

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