Normativno-pravno uređenje malog gospodarstva. Pravna regulativa malih i srednjih poduzeća Pojednostavljeni sustav oporezivanja - poseban porezni režim koji se primjenjuje na mala poduzeća i usmjeren je na smanjenje poreznog opterećenja

na temu: Državna regulacija malog i srednjeg poduzetništva

UVOD

POGLAVLJE 1

1.1 Objektivna nužnost i teorijske osnove državne regulacije malog i srednjeg poduzetništva

1.2 Utjecaj države na poduzetničku aktivnost u različitim vremenskim razdobljima

1.3 Ciljevi, ciljevi, pravci i metode državne regulacije malih i srednjih poduzeća

1.4 Državna potpora tržišnom natjecanju poslovnih subjekata

1.5 Državna kontrola malih i srednjih poduzeća

POGLAVLJE 2. ANALIZA PRIMIJENJENIH PROGRAMA DRŽAVNE REGULACIJE MALOG I SREDNJEG PODUZEĆA

2.1 Uloga državne regulacije malog i srednjeg poduzetništva u suvremenim uvjetima

2.2 Stanje i dinamika razvoja malog i srednjeg poduzetništva

2.3 Problemi malog i srednjeg poduzetništva u Ruskoj Federaciji

POGLAVLJE 3

3.1 Mjere za potporu i promicanje razvoja malih i srednjih poduzeća u Rusiji, provedene tijekom razdoblja krize

3.2. Razvoj nebankovnih institucija za financiranje malog i srednjeg poduzetništva

3.3 Prijedlozi za razvoj malog i srednjeg poduzetništva

ZAKLJUČAK

BIBLIOGRAFIJA

APLIKACIJE

UVOD

Nakon deset godina neprekidnog gospodarskog rasta i poboljšanja blagostanja ljudi, Rusija se suočava s velikim gospodarskim izazovom. Globalna ekonomska kriza dovodi u svim zemljama svijeta do pada proizvodnje, porasta nezaposlenosti i smanjenja prihoda stanovništva.

Oživljavanje ruskog gospodarstva u kriznim vremenima ne može se provesti bez odgovarajuće regulative i podrške malom i srednjem poduzetništvu, budući da su upravo mala i srednja poduzeća prepoznata kao gospodarska osnova tržišnih odnosa. Razvoj poslovanja moguć je samo ako postoji politička volja države da stvori potrebne socijalne, ekonomske, pravne, političke i druge uvjete. Rješenje ovog problema nemoguće je bez stvaranja na federalnoj, regionalnoj i općinskoj razini specijalizirane, cjelovite infrastrukture za potporu i razvoj malog i srednjeg poduzetništva i alokacije financijskih, organizacijskih i drugih resursa primjerenih toj zadaći.

S tim u vezi, država poduzima niz zakonskih, organizacijskih i drugih mjera za poticanje sveobuhvatne potpore i razvoja malog gospodarstva u područjima koja su od interesa za društvo.

Svrha ovog diplomskog rada je analizirati mjere koje država poduzima za potporu i razvoj malog i srednjeg poduzetništva te razviti specifične algoritme za pružanje učinkovitih modela te potpore.

Kako bih postigao ovaj cilj, identificirao sam sljedeće zadatke:

· otkriti teorijske temelje potrebe državne regulacije i potpore malom i srednjem poduzetništvu;

· analizirati regulatorni pravni okvir za državnu potporu i regulaciju malog i srednjeg poduzetništva u Ruskoj Federaciji;

· identificirati glavne smjerove i izglede za državnu potporu i regulaciju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji.

Predložiti programske aktivnosti koje trebaju osigurati glavna područja državne potpore

Predmet diplomskog projekta su subjekti malog i srednjeg gospodarstva, a predmet obilježja odnosa države i malog i srednjeg gospodarstva sa stajališta njihove potpore i reguliranja od strane državnih tijela.

U radu su korišteni radovi domaćih i stranih znanstvenika-ekonomista, zakonski i podzakonski akti, podaci državne statistike, ekonomska i sociološka istraživanja o problemu malog i srednjeg poduzetništva, objavljeni u ekonomskoj literaturi.

POGLAVLJE 1. TEORIJSKE OSNOVE SUSTAVA DRŽAVNE REGULACIJE MALOG I SREDNJEG PODUZEĆA

1.1 Objektivna nužnost i teorijske osnove državne regulacije malog i srednjeg poduzetništva

Malo poduzetništvo (ili malo poduzetništvo) je sektor gospodarstva koji uključuje individualna i mala poduzeća, konvencionalni naziv za skup malih i srednjih poduzeća ograničenih određenim pravnim normama.

Mala i srednja poduzeća uključuju potrošačke zadruge i trgovačke organizacije upisane u jedinstveni državni registar pravnih osoba (osim državnih i općinskih jedinstvenih poduzeća), kao i pojedince upisane u jedinstveni državni registar pojedinačnih poduzetnika i koji obavljaju poduzetničku djelatnost. djelatnosti bez osnivanja pravne osobe (u daljnjem tekstu: samostalni poduzetnici), seljačka (poljoprivredna) gospodarstva koja ispunjavaju dolje navedene uvjete.

1. Ograničenje po statusu

Udio vanjskog učešća u kapitalu ne smije biti veći od 25%

Za pravne osobe - ukupan udio sudjelovanja Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, općina, stranih pravnih osoba, stranih državljana, javnih i vjerskih organizacija (udruga), dobrotvornih i drugih fondova u ovlaštenom (dioničkom) kapitalu ( dionički fond) ovih pravnih osoba ne smije biti veći od 25% (isključujući imovinu dioničkih investicijskih fondova i zatvorenih investicijskih fondova).

Udio udjela u vlasništvu jedne ili više pravnih osoba koje nisu mala i srednja poduzeća ne smije biti veći od 25% (ovo se ograničenje ne odnosi na privredna društva čija se djelatnost sastoji u praktičnoj primjeni (implementaciji) rezultata intelektualne djelatnosti (programi za elektronička računala, baze podataka, izumi, korisni modeli, industrijski dizajni, uzgojna dostignuća, topologije integriranih sklopova, proizvodne tajne (know-how) na koje isključivo pravo imaju osnivači (sudionici) takvih poslovnih subjekata - proračunski znanstvene ustanove ili znanstvene ustanove čiji su osnivači državne akademije znanosti ili proračunske obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja ili obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja čiji su osnivači državne akademije znanosti);

2. Ograničenje broja zaposlenih

Prosječan broj zaposlenih za prethodnu kalendarsku godinu ne smije prelaziti sljedeće granične vrijednosti za prosječan broj zaposlenih za svaku kategoriju malog i srednjeg poduzetništva:

a) od sto jedne do uključivo dvjesto pedeset osoba za srednja poduzeća;

b) do uključivo sto ljudi za mala poduzeća;

c) među malim poduzećima ističu se mikropoduzeća - do petnaest ljudi;

3. Ograničenje prihoda

Od 1. siječnja 2008., u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. srpnja 2008. N 556, granične vrijednosti prihoda od prodaje robe (radova, usluga) za prethodnu godinu, isključujući vrijednost porez na dodani iznos, utvrđeni su za sljedeće kategorije malih i srednjih poduzetnika:

a) mikro poduzeća - 60 milijuna rubalja;

b) mala poduzeća - 400 milijuna rubalja;

c) srednja poduzeća - 1.000 milijuna rubalja.

Poduzetnički je samostalna djelatnost koja se obavlja na vlastitu odgovornost, a usmjerena je na sustavno stjecanje dobiti od korištenja imovine, prodaje robe, obavljanja poslova ili pružanja usluga osoba koje su u tom svojstvu registrirane na način propisan zakonom .

Sadržaj pojma "poduzetništvo" obično uključuje i "posao". Poslovanje- posao, poslovna djelatnost za provedbu poslova razmjene dobara i usluga između gospodarskih sudionika u tržišnim odnosima. Posao je u određenom pogledu šira pojava od poduzetništva, budući da obuhvaća, između ostalog, obavljanje jednokratnih trgovačkih poslova. Zakonodavstvo svih država regulira aktivnosti poduzetnika (trgovca), uspostavljajući za njih niz početnih pozicija i parametara, bez kojih je komercijalna djelatnost nemoguća.

Posebnosti poduzetničke aktivnosti:

obavljanje određenih djelatnosti - prodaja robe, obavljanje poslova, pružanje usluga - kao i ostvarivanje prihoda od korištenja imovine;

ciljna orijentacija, tj. Primanje dobiti;

sustavno provođenje pojedinih aktivnosti;

samostalnost i inicijativu u njegovoj provedbi;

Obavljanje određenih aktivnosti na vlastitu odgovornost i svu svoju imovinu.

Pravo na bavljenje malim i srednjim poduzetništvom imaju samo osobe registrirane kao poduzetnici bez osnivanja pravne osobe te pravne osobe koje se osnivaju, posluju i prestaju na poseban način utvrđen zakonom. Organizacije - sudionici na tržištu razlikuju se po obliku vlasništva, načinu nastanka, prirodi djelatnosti itd. Međutim, karakterizira ih prisutnost zajedničkih značajki koje im omogućuju da se klasificiraju kao pravne osobe:

organizacijsko jedinstvo;

imovinska segregacija;

samostalna imovinska odgovornost;

· govorenje u građanskom prometu u svoje ime.

Sve pravne osobe dijele se na komercijalne i nekomercijalne organizacije. Pravne osobe kojima je glavni cilj poslovanja stjecanje dobiti su gospodarske organizacije; pravne osobe koje nemaju glavni cilj ostvarivanje dobiti i dobivenu dobit ne raspoređuju među sudionicima - neprofitne organizacije. Ubuduće ćemo razmatrati samo komercijalne organizacije, budući da su one te koje su pozvane baviti se poduzetničkim aktivnostima, za razliku od neprofitnih, koje sebi postavljaju druge ciljeve osim ostvarivanja dobiti.

A. V. NURMUKHAMETOV, doktorand

Institut za ekonomiju, menadžment i pravo (Kazan), Rusija

TEORIJA I PRAKSA DRŽAVNE REGULACIJE I POTPORE RAZVOJU MALOG I SREDNJEG PODUZEĆA

Svrha: analizirati mjere koje se koriste za potporu malom i srednjem poduzetništvu u zemljama s razvijenim gospodarstvima za mogućnost primjene u Rusiji.

Metode: statistička, apstraktno-logička, promatranja.

Rezultati: Identificirane su učinkovite mjere državne potpore malom i srednjem poduzetništvu, uključujući: razvoj infrastrukturnih usluga, stvaranje povoljnih uvjeta poslovanja za poslovanje, sustav državnih jamstava za kredite, suradnju između velikih i malih poduzeća i druge mjere, na temelju proučenog iskustva, predložene su metode koje se mogu koristiti u Rusiji.

Znanstvena novost: Na temelju analize inozemne prakse državne regulacije i potpore malom i srednjem poduzetništvu, autor ispituje iskustva razvijenih zemalja i identificira najučinkovitije mjere za Rusiju u rješavanju pitanja potpore malom i srednjem poduzetništvu. . Razmatra se model sinergije čiji se učinak može postići sustavom outsourcinga.

Praktični značaj: Prijedlog mjera na koje vrijedi obratiti pozornost pri rješavanju pitanja državne regulacije i potpore malom i srednjem poduzetništvu.

Ključne riječi: državna potpora malom i srednjem poduzetništvu; mjere potpore malom i srednjem poduzetništvu u razvijenim zemljama; međunarodna praksa poticanja rasta malog i srednjeg poduzetništva.

Uvod

U članku se ispituje stanje malog i srednjeg poduzetništva (u daljnjem tekstu MSP) u zemljama s razvijenim gospodarstvima. Nije tajna da stanje malih i srednjih poduzeća u Rusiji ne odgovara razmjerima zemlje. U tom smislu, u kontekstu problema razvoja malog i srednjeg poduzetništva u Rusiji, posebna se pozornost posvećuje oblicima i metodama državne regulacije i potpore malim i srednjim poduzećima, koje koriste mnoge zemlje.

U mnogim zemljama država ima važnu ulogu u stvaranju uvjeta za funkcioniranje poduzetnika i održavanje njihova dinamičnog razvoja. Mala i srednja poduzeća otvaraju nova radna mjesta, razvijaju inovativne proizvode, pune proračun, doprinose razvoju prosperitetnijeg društva. Istodobno, državna regulativa i

Potpore malom i srednjem poduzetništvu provode se različitim metodama, među kojima su: pružanje izravnih financijskih potpora (subvencije, porezne olakšice, potpore i dr.), kao i programski usmjerene, u kojima se predstavlja država. kao kupac za usluge/proizvode malih i srednjih poduzeća.

Studija je koristila statističke podatke iz analitičkog centra Otvorenog dioničkog društva "Ruska banka za podršku malim i srednjim poduzećima" (u daljnjem tekstu OJSC "SME Bank") i pokušala je generalizirati iskustvo razvijenih zemalja u pitanje koje se proučava.

Rezultati istraživanja

U razvijenim zemljama Europe, Azije, Amerike udio malog i srednjeg poduzetništva u BDP-u kreće se od 43 do 57%. Dakle, u SAD-u

1 Outsourcing je strategija (sustav) upravljanja u kojoj se prijenos neosnovne djelatnosti

procese na temelju ugovora drugim organizacijama koje su specijalizirane za određeno područje.

Pokazatelj BDP-a doseže 52%, dok u Rusiji ovaj pokazatelj ne prelazi 20%. Samo makroekonomski pokazatelj BDP-a ukazuje na rezultate ekonomske aktivnosti države razvijenih zemalja, u kojoj lavovski udio zauzima segment malih i srednjih poduzeća (slika 1).

■ Udio malih i srednjih poduzeća u BDP-u zemlje, %

Riža. 1. Doprinos MSP-a BDP-u zemlje*

(Sl. 1. Doprinos malog i srednjeg poduzetništva u BDP-u zemlje)

Kao što se može vidjeti sa sl. 2, udio malih i srednjih poduzeća u ukupnoj zaposlenosti pokazuje dobre rezultate. Prema stručnjacima, uključenost stanovništva razvijenih zemalja u mala i srednja poduzeća pomaže u formiranju prilično stabilne srednje klase stanovništva, zbog čega se postiže socijalna stabilnost u društvu.Na primjer, u Sjedinjenim Državama udio malih i srednjih poduzeća u ukupnom broju poduzeća iznosi 97,6%, dok u ukupnom broju MSP čine samo 54%. To ukazuje da je produktivnost u segmentu malih i srednjih poduzeća znatno niža nego u velikim poduzećima. Analiza navedenih podataka pokazuje da postoji prilično visoka razina koncentracije na američkom tržištu, gdje 2,4% velikih poduzeća čini 48% BDP-a.

2 Mala i srednja poduzeća u 2012.: međunarodno iskustvo u regulaciji i financiranju // Analitički centar SME Bank OJSC (travanj 2013.).

■ Udio malih i srednjih poduzeća u ukupnoj zaposlenosti, % ^___j Udio malih i srednjih poduzeća u broju poduzeća, %___j

Riža. 2. Udio malih i srednjih poduzeća, u %

(Sl. 2. Udio subjekata malog i srednjeg poduzetništva, %)

Infrastrukturu uslužnog sektora za mala i srednja poduzeća u razvijenim zemljama karakterizira niz kreditnih i financijskih operacija koje se pružaju malim i srednjim poduzećima: uz potporu vlada razvijenih zemalja stvaraju se razvojni centri, poslovni inkubatori i tehnološki parkovi te centri za promicanje izvoza. stvoren za ubrzanje razvoja malih i srednjih poduzeća. Značajan doprinos razvoju malih i srednjih poduzeća u proučavanim zemljama dao je razvoj kreditnih i financijskih usluga. Na primjer, u Italiji broj centara za razvoj malih i srednjih poduzeća doseže 1200 (Tablica 1).

stol 1

Infrastrukturne usluge za mala i srednja poduzeća (broj)*

(Infrastrukturne usluge za subjekte malog i srednjeg poduzetništva (količina))

Infrastrukturne skupine SAD Kanada Japan Njemačka Francuska Italija UK

Centri za razvoj malih i srednjih poduzeća 1100 521 313 374 600 1200 450

Poslovni inkubatori i tehnološki parkovi 330.186 11.182.216 26.471

Centri za promociju izvoza 20 15 mrežna mreža 26 123 60

3 Mala i srednja poduzeća u 2012.: međunarodno iskustvo u regulaciji i financiranju // Analitički centar SME Bank OJSC (travanj 2013.).

4 Mala i srednja poduzeća u 2012.: Međunarodni

iskustvo regulacije i financiranja // Analitički centar JSC "SME Bank" (travanj 2013).

Jedan od najčešćih alata za potporu malom i srednjem poduzetništvu u razvijenim zemljama, koji zauzima najveći udio u strukturi proračuna, je financijska potpora malom i srednjem poduzetništvu. Najčešće mjere potpore i razvoja malog i srednjeg poduzetništva od strane države navedene su u tablici. 2.

Tablica 2*

*Izvor: prema OJSC SME Bank.

Kao što se vidi iz tablice. 2, davanje državnih jamstava za kredite malom i srednjem poduzetništvu jedna je od najpopularnijih mjera državne potpore malom i srednjem poduzetništvu u gotovo svim zemljama. Analizirane zemlje, s izuzetkom Irske i Novog Zelanda, imaju vlastite programe državnih jamstava. Kao druge mjere za podršku sektoru malih i srednjih poduzeća u navedenim zemljama, ciljano

5 Novoosnovano poduzeće s kratkim životnim vijekom.

zajmovi (na primjer, za razvoj inovacija) s povlaštenim uvjetima (u Rusiji, Švicarskoj itd.), mikrofinanciranje, jamstva za izvozne operacije, porezne olakšice. U tablici. 3 prikazuje uvjete za dodjelu kredita u okviru saveznih i državnih programa.

Tablica 3

Uvjeti za odobravanje kredita malim i srednjim poduzetnicima6*

(Uvjeti kreditiranja za subjekte malog i srednjeg poduzetništva)

Država Kamatna stopa na zajmove malim i srednjim poduzećima (savezni i vladini programi) Napomena

Kanada 2-3% godišnje Savezna vlada malim i srednjim poduzećima olakšava dobivanje zajmova kroz politiku subvencioniranja djelomične kamatne stope

Koreja 2,5-3% godišnje 15 organizacija uključeno je u regulaciju malih i srednjih poduzeća, većina njih su vladine. Osnovane 2 banke i 2 fonda usmjerena na mala poduzeća

Japan 2-4% godišnje Vlada snažno potiče kooperativne aktivnosti malih i srednjih poduzeća, pozdravlja se udruživanje malih poduzeća u zadruge (čisto japanski pristup, što znači da možete dobiti zemlju, povoljne kredite za razvoj novih tehnologija, za prijevoz, zajednički parking za automobile i sl.)

Singapur 5-6,5% godišnje Posebnost koncesijskog kreditiranja su mikro poduzeća, čiji broj zaposlenih ne prelazi 10 ljudi

Rusija 12,25-19,5% godišnje JSC "SME Bank" provodi državni program financijske potpore za mala i srednja poduzeća od 2004. godine i provodi državna sredstva za mala i srednja poduzeća u cijeloj zemlji.

6 O odobrenju Akcijskog plana („karta puta”) za razvoj malih i srednjih poduzeća u Republici Tatarstan za 2014.-2016.: Dekret Kabineta ministara br. 302 od 7. svibnja 2014. URL: http ://prav.tatarstan.ru/ docs/post/post1.htm?pub_id=240243 (pristup 29.7.2014.).

Mjere državne potpore sektoru malih i srednjih poduzeća Država

Potpora u obliku jamstava za kredite malog i srednjeg poduzetništva; - provedba politike izglađivanja industrijskih ciklusa Kanada, Čile, Danska, Finska, Mađarska, Italija, Koreja, Nizozemska, Slovačka, Slovenija, Španjolska, Švicarska, Tajland, Velika Britanija, SAD, Španjolska

Pružanje posebnih uvjeta za jamstva za novoosnovana poduzeća5 Kanada, Danska, Nizozemska

Povećanje državnih jamstava za izvozne poslove Kanada, Danska, Finska, Nizozemska, Novi Zeland, Švedska, Švicarska, Španjolska, Velika Britanija

Državno sufinanciranje (uključujući i putem mirovinskih fondova) Švicarska, Irska, Danska

Povećanje udjela izravnog financiranja za mala i srednja poduzeća Kanada, Čile, Mađarska, Koreja, Srbija, Slovenija, Španjolska

Subvencioniranje kamata Mađarska, Portugal, Rusija, Španjolska, Turska, UK

Porezni poticaji, odgođena plaćanja Francuska, Irska, Italija, Novi Zeland, Španjolska, UK, Rusija

Stvaranje banaka specijaliziranih za kreditiranje malih i srednjih poduzeća, uključujući kreditiranje malih i srednjih poduzeća s negativnom kamatnom stopom Irska, Danska

Središnja banka financira kreditne institucije Ujedinjenog Kraljevstva

Studije pokazuju da u mnogim razvijenim zemljama glavni cilj potpore malom i srednjem poduzetništvu nije izravno subvencioniranje poduzeća ili osiguravanje financijskih sredstava, već stvaranje povoljnih uvjeta za ugodno funkcioniranje malih i srednjih poduzeća, kao i olakšavanje pristupa malim a srednjeg poduzetništva na posuđena sredstva (nekada sve kroz provedbu jamstvenih programa). U zemljama s najrazvijenijom razinom malih i srednjih poduzeća (primjerice u Švicarskoj) regulatorne prakse su svedene na minimum: pojednostavljen je sustav regulacije malih i srednjih poduzeća i revidiraju se pravila za mala i srednja poduzeća, kako u proizvodnom sektoru iu sektoru trgovine (na primjer, u UK) . Pritom je posebno lojalna porezna politika prema malom i srednjem poduzetništvu. Upečatljiv primjer fleksibilne porezne politike u odnosu na mala i srednja poduzeća je praksa poreznih poticaja u području inovacija, usvojena u Velikoj Britaniji.

Vrijedno je podsjetiti da je pitanje potrebe državne regulacije gospodarske djelatnosti razmatrano u različitim znanstvenim školama. J. M. Keynes teorijski je utemeljio svrhovitost i nužnost države

nog uređenja gospodarstva. Iskustvo Sjedinjenih Država pod F. Rooseveltom potvrda je teze J. M. Keynesa, kada se uz pomoć državne potrošnje gospodarstvo razvija u pravom smjeru. No među ekonomistima nema jednoglasja u obrazloženju potrebe državne regulacije i stupnja njezina utjecaja na gospodarstvo (tablica 4).

Kao što se vidi iz tablice. 4, ekonomisti u svojim istraživanjima temelje se na suprotstavljanju dva elementa – „tržišta“ i „države“. Svako mišljenje ima pravo na postojanje iu određenom vremenskom razdoblju svako od stajališta je potvrdilo svoju valjanost i relevantnost. U sadašnjem stupnju razvoja, po našem mišljenju, potrebna je ravnoteža mišljenja, uzimajući u obzir različite teorije.

Prema Bloombergu, 2014. Rusija je prvi put ušla među 50 najboljih zemalja za poslovanje, zauzevši 43. mjesto (povećanje od 13 pozicija u odnosu na 2013.). Ukupno su stručnjaci agencije analizirali podatke za 157 zemalja. Što se tiče troškova poduzetnika, Rusija zaostaje u troškovima pokretanja novog posla, kao i u troškovima promocije robe. Najnegativnije, stručnjaci ocjenjuju rusku razinu takozvanih nematerijalnih troškova, koji uključuju rizike od korupcije, stupanj

Tablica 4

Ekonomske ideje i pogledi na potrebu državne regulacije

ekonomska aktivnost*

(Ekonomske ideje i pogledi o potrebi državne regulacije gospodarske djelatnosti)

Klasična politička ekonomija (A. Smith) Gukasyan G.M. Ekonomska teorija: udžbenik. M.: Eksmo, 2008. 608 str. „Nevidljiva ruka“ tržišta podrazumijeva minimalnu državnu intervenciju i samoregulaciju tržišta temeljenu na slobodnim cijenama koje se formiraju ovisno o ponudi i potražnji pod utjecajem konkurencije.

Marksizam (K. Marx) Marx K., Engels F. Djela. ur. 2. T. 25. 1. dio. M., 1961. S. 481-482. K. Marx je istaknuo da je očita međusobna povezanost takvih pojava kao što su "... država, vanjska trgovina, svjetsko tržište". Analiza aktivnosti dioničkog društva dovela je Marxa do zaključka da "u određenim područjima ono dovodi do uspostave monopola i stoga zahtijeva državnu intervenciju"

Keynesianism (J.M. Keynes) Gukasyan G.M. Ekonomska teorija: udžbenik. M.: Eksmo, 2008. 608 str. Utemeljio potrebu i imenovao konkretne poluge državne regulacije tržišnog gospodarstva kako u kriznom tako iu dugoročnom razdoblju.

Moderni monetarizam (M. Fridman) Yadgarov Ya.S. Povijest ekonomske misli. 4. izdanje, revidirano. i dodatni M.: Infra-M, 2009. 480 str. Tržište je sposobno za samoregulaciju, ali u isto vrijeme postojanje slobodnog tržišta ne eliminira potrebu za državnom intervencijom.

* Izvor: .

zaštita vlasničkih prava, inflacija i porezno opterećenje. Bloomberg, iako nisko ocjenjuje kvalitetu različitih parametara državne regulacije, ne uzima u obzir razinu pristupa financijskim sredstvima malih i srednjih poduzeća. No, ovu činjenicu vrijedi istaknuti, budući da, po našem mišljenju, to može popraviti mnoge pozicije na ljestvici, nakon čega će ona postati potpunija i odražavat će stvarno stanje u analiziranim zemljama.

Rusija, unatoč tome što je uvrštena na popis 50 najboljih zemalja za poslovanje, još uvijek zaostaje po broju otvaranja poduzeća od strane poduzetnika. Među 50 uspješnih start-up tvrtki u posljednjih 10 godina, njih 48 je u SAD-u, još 2 - u Norveškoj i Danskoj. Ovo je dobar primjer gdje statistika govori sama za sebe. Zanimljiva su iskustva zemalja u kojima veliki i mali poduzetnici ne samo koegzistiraju, već i međusobno djeluju stvarajući sinergijski učinak. Za velika poduzeća učinak sinergije rezultira uštedom troškova. O ulozi sinergije, koja se odvija u razvoju industrije, zapisano je još krajem 19. stoljeća. A. Marshall, A. Serra, F. Liszt.

Već u mnogim zemljama svijeta veliki biznis sve više komunicira s malim poduzećima, koristeći njihove prednosti u područjima gdje je velikim poduzećima neisplativo ulagati svoje napore. Primjer tako razvijenih zemalja mogu biti npr. SAD, Japan, Njemačka. U tim zemljama mala poduzeća imaju visoku razvijenost detaljne (operativne) specijalizacije odgovornosti, kao i visoku razinu računalne podrške. Razinu pravnog okvira u tim zemljama osiguravaju dugoročni odnosi između krupnog kapitala i države. U Japanu čak i najveća poduzeća u svom radu surađuju s obiteljskim mikro-firmama. Takav tandem daje učinak interakcije nekoliko čimbenika, koji je mnogo snažniji od zbroja učinaka svakog od njih. U ruskim stvarnostima, sinergijski učinak može se postići korištenjem sustava outsourcinga. Non-core poslovni procesi mogu se prenijeti na mala poduzeća koja su u ovoj niši i bave se samo ovim područjem svojih aktivnosti. Emitiranje

outsourcing poslovnih procesa može pomoći u značajnom smanjenju troškova proizvodnje.

Okrenimo se uspješnom iskustvu Tatarstana, gdje se malim i srednjim poduzećima pridaje vrijedna pozornost. Na primjer, velike međunarodne tvrtke i domaći startupi u razvoju uspješno međusobno komuniciraju u inovacijskom i proizvodnom tehnoparku "Idea" (Kazan). Stanovnici tehnoparka ponudili su jasne uvjete velikim ruskim tvrtkama u obliku uredbe o interakciji, koja je navela dužnosti i funkcije prilikom prijenosa poslovnih procesa na njih za outsourcing.Iskustvo suradnje s OAO Gazprom7 postalo je veliko postignuće za stanovnike . Tijekom konferencije, stanovnici tehnoparka donijeli su razumljive uvjete za suradnju velikim poduzećima, stvarajući ugodno okruženje za zajednički rad.

Još jedan dobar primjer je Alabuga SEZ, koji otvara široke mogućnosti za mala i srednja poduzeća, posebno u smislu outsourcinga. Na primjer, Belaya Dacha LLC (predstavnik prehrambenog klastera) će primati poljoprivredne proizvode od lokalnih dobavljača i isporučivati ​​prerađenu robu za lance brze hrane McDonald's.

Kao što znanstvenici primjećuju, velike tvrtke su nositelji znanstvenog i tehnološkog napretka (u daljnjem tekstu NTP), akumuliraju i potom provode metode racionalnog poduzetništva. Ukoliko su velike tvrtke otvorenije i spremnije prenijeti non-core poslovne procese na male tvrtke, možemo govoriti o postizanju pozitivnog sinergijskog učinka.

Sažimajući međunarodno iskustvo potpore malim i srednjim poduzećima u razvijenim zemljama, mogu se razlikovati sljedeći trendovi:

Vlade većine zemalja svijeta promicanje razvoja malih i srednjih poduzeća smatraju temeljem državne ekonomske politike, godišnje pokrećući brojne državne programe vrijedne desetke milijardi dolara;

7 Partnerstvo za razvoj klastera: Zbornik radova s ​​međunarodne konferencije, 23. travnja 2014. (Kazan).

Glavni instrumenti potpore su financijski i infrastrukturni te savjetovanje, informacijska podrška, poticanje izvoza;

Glavni ciljevi programa potpore malim i srednjim poduzećima su stvaranje novih poduzeća, podrška inovacijama i korištenju novih tehnologija, povećanje konkurentnosti proizvoda, posebice na svjetskim tržištima, otvaranje novih radnih mjesta, razvoj pojedinih regija i industrija;

Zakonodavstvo u mnogim zemljama usmjereno je na smanjenje administrativnih prepreka, pravna regulativa se provodi uglavnom kroz pravila izravnog djelovanja utvrđena u zakonima, a ne u podzakonskim aktima, vodi se aktivna antimonopolska politika i poduzimaju se mjere za suzbijanje nelojalne konkurencije u odnos prema malim poduzećima;

Njeguje se načelo suradnje velikih, malih i srednjih poduzeća koja se međusobno nadopunjuju, posebice u području specijalizacije pojedinih industrija iu inovativnim razvojima.

Učinkovita državna regulativa i podrška malom i srednjem poduzetništvu jedno je od važnih područja razvoja privatnog sektora, što potvrđuje i gospodarski oporavak zemlje. Procjenjuje se da je više od 50%8 svih poslova u zemljama u razvoju u sektoru malih i srednjih poduzeća. Stoga je za gospodarski rast i prosperitet zemlje nužna odgovarajuća državna regulativa i podrška razvojno-poduzetničkim i srodnim institucijama.

Prema rezultatima analize, najučinkovitije mjere za podršku malim i srednjim poduzećima, usvojene u svjetskoj praksi i koje imaju priliku prilagoditi se u Rusiji, uključuju:

1. Razvoj infrastrukturnih usluga za mala i srednja poduzeća, kao što su centri za razvoj malih i srednjih poduzeća, poslovni inkubatori i tehnološki parkovi, centri za promicanje izvoza.

2. Stvaranje povoljnih uvjeta za rad MSP.

3. Dostupnost različitih oblika financiranja.

4. Financijska potpora malom i srednjem poduzetništvu kroz razvoj državnih programa.

5. Davanje državnih jamstava za kredite malog i srednjeg poduzetništva.

6. Stvaranje načela suradnje između velikih i malih poduzeća.

Bibliografija

1. Mamina M.T. Državna potpora malom gospodarstvu u okviru ekonomske sigurnosti // Revizija i financijska analiza. 2013. broj 1. S. 362-366.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno na http:// www. sve najbolje. hr/

Vlada Ruske Federacije

Savezna državna autonomna obrazovna ustanova

Visoko stručno obrazovanje

"Nacionalno istraživačko sveučilište "Visoka ekonomska škola""

Fakultet St. Petersburg School of Economics and Management

Odsjek za menadžment

PRVOCESNIČKI RAD

Na temu: "Poboljšanje državne regulacije malog i srednjeg poduzetništva"

Smjer "Državno i općinsko upravljanje"

Obrazovni program "Menadžment"

Studentska grupa №245

Anfimova N.A.

Znanstveni direktor

izvanredni profesor Tsyplyaeva N.I.

Sankt Peterburg

Sadržaj

• Uvod
• Poglavljeja. Teorijske osnove razvoja malog i srednjeg poduzetništva u Rusiji
• PoglavljeIII. Analiza prepreka i poticaja na sadašnjem stupnju razvoja malog i srednjeg poduzetništva
• 3.2.3 Visoka razina natjecanja
• 3.2.4 Nedostupnost financijskih sredstava
• 3.3 Državni programi potpore malom i srednjem poduzetništvu
• Zaključak
• Popis korištenih izvora
• Prijave

Uvod

Malo i srednje poduzetništvo igra jednu od ključnih uloga u razvoju gospodarstva zemlje. Važnost razvoja ovog sektora istaknuli su kako znanstvenici i državni službenici, tako i sami poduzetnici. U velikoj većini država potpora malom i srednjem poduzetništvu jedno je od neovisnih područja javne politike. U Rusiji sektor malih i srednjih poduzeća još ne igra dovoljnu ulogu. Udio zaposlenih u malim i srednjim poduzećima je samo 25%. Za usporedbu, u SAD-u ta brojka iznosi 50%, au zemljama Europske unije doseže 70%. Dakle, problem razvoja malog i srednjeg poduzetništva danas je najakutniji za državu. Potreban je niz mjera koje mogu pokrenuti proces ekonomske transformacije malog i srednjeg poduzetništva, poboljšati njihovu investicijsku aktivnost, kao i njihov doprinos zapošljavanju i prometu poduzeća. Ova tema je danas vrlo relevantna, budući da su mala i srednja poduzeća glavni dobavljač robe široke potrošnje i usluga, izvor su formiranja srednje klase, a prosperitet gospodarstva zemlje u cjelini uvelike ovisi o njegovom razvoju .

Svrha ovog rada je razviti preporuke o sustavu državne potpore malom i srednjem poduzetništvu. Da bi se to postiglo, postavljeni su sljedeći zadaci:

karakterizirati mala i srednja poduzeća, te razmotriti njihovu ulogu u gospodarstvu

analizirati stanje i razvoj malog i srednjeg poduzetništva u Rusiji

analizirati odnos između obujma državne financijske potpore i razine razvoja malog i srednjeg poduzetništva u regijama Rusije

procijeniti druge moguće čimbenike koji utječu na razvoj sektora malih i srednjih poduzeća

razmotriti probleme koji koče razvoj poduzetništva

istražiti mjere državne potpore malom i srednjem poduzetništvu

Predmet istraživanja je mehanizam interakcije između malog i srednjeg poduzetništva i države. Predmet - državna politika u području regulacije malog i srednjeg poduzetništva.

Glavne metode korištene u ovom radu su metode analitičke, funkcionalne analize u odnosu na aktivnosti malih i srednjih poduzeća, kvantitativna analiza koja uključuje ekonometrijske metode prikupljanja informacija (izračun koeficijenta korelacije i Gini koeficijenta, klaster analiza).

Teoretsku osnovu istraživanja činili su radovi domaćih znanstvenika i praktičara iz područja poduzetništva, statistike, teorije menadžmenta, podaci informacijskih i analitičkih agencija.

U procesu pisanja diplomskog rada, pravni dokumenti Ruske Federacije, zakoni Ruske Federacije, dekreti predsjednika Ruske Federacije, dekreti Vlade Ruske Federacije, statistički podaci iz službenih izvora, materijali s Interneta također su korišteni.

Struktura istraživačkog rada je zadatak sistematiziran prema određenom atributu. Tako se u prvom poglavlju govori o pojmovima malog i srednjeg poduzetništva, obilježjima oporezivanja malog i srednjeg poduzetništva. Drugo poglavlje posvećeno je analizi pokazatelja razvoja malog i srednjeg poduzetništva i državne financijske potpore u regijama Rusije. Treće poglavlje govori o poslovnoj klimi u Rusiji, glavnim preprekama koje se javljaju pri poslovanju malog i srednjeg poduzetništva, kao i vladinim programima usmjerenim na poticanje razvoja poduzetništva i glavnim preporukama usmjerenim na poboljšanje stanja malog i srednjeg poduzetništva. velika poduzeća u Rusiji.

Poglavlje I. Teoretske osnove za razvoj malih i srednjih poduzeća u Rusiji

1.1 Koncept malog i srednjeg poduzetništva u Rusiji

Glavni dokument koji karakterizira mala i srednja poduzeća je članak 4. Saveznog zakona od 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji". Prema ovom članku, mala i srednja poduzeća uključuju potrošačke zadruge i trgovačke organizacije upisane u jedinstveni državni registar pravnih osoba (osim državnih i općinskih jedinstvenih poduzeća), kao i fizičke osobe upisane u jedinstveni državni registar fizičkih osoba. poduzetnici i obavljanje poduzetničke djelatnosti bez osnivanja pravne osobe (individualni poduzetnici), seljačka (poljoprivredna) gospodarstva.

Dakle, mala ili srednja poduzeća uključuju:

komercijalne organizacije (osim državnih i općinskih unitarnih poduzeća);

individualni poduzetnici, voditelji seljačkih (poljoprivrednih) domaćinstava;

potrošačke zadruge.

Mala i srednja poduzeća ne uključuju:

neprofitne organizacije (osim potrošačkih zadruga)

javne udruge

jednostavna partnerstva

investicijski fondovi

Postoji nekoliko uvjeta prema kojima se mala i srednja poduzeća dijele u 3 skupine:

mikropoduzeća

mala poduzeća

srednja poduzeća

Dakle, prosječan broj zaposlenih za prethodnu kalendarsku godinu ne smije biti veći od:

15 osoba - za mikropoduzeća

100 ljudi - za mala poduzeća

za srednja poduzeća treba biti od 101 do 250 ljudi

Broj zaposlenih u malim i srednjim poduzećima utvrđuje se uzimajući u obzir zaposlenike koji rade po ugovoru o građanskom pravu, ugovor o djelu, kao i zaposlenike predstavništava i podružnica.

Prihodi od prodaje robe, radova ili usluga, isključujući porez na dodanu vrijednost za prethodnu kalendarsku godinu, ne smiju prelaziti granične vrijednosti koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije. Savezni zakon od 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji"

Trenutno su utvrđene sljedeće granične vrijednosti prihoda od prodaje dobara (radova, usluga) bez poreza na dodanu vrijednost za kategorije malog i srednjeg poduzetništva:

mikropoduzeća - 60 milijuna rubalja;

mala poduzeća - 400 milijuna rubalja;

srednja poduzeća - 1 milijarda rubalja.

Također treba uzeti u obzir da se u skladu sa Saveznim zakonom od 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji", mala i srednja poduzeća podrazumijevaju trgovačke organizacije u čijem temeljnom kapitalu udio Ruske Federacije, subjekata RF, općina, stranih državljana i pravnih osoba, javnih i vjerskih organizacija, dobrotvornih i drugih fondova ne smije biti veći od 25% (osim imovine dioničkog ulaganja fondovi i zatvoreni investicijski fondovi). Udio ostalih pravnih osoba (koje nisu subjekti malog i srednjeg poduzetništva) u kapitalu malog ili srednjeg poduzeća također ne smije biti veći od 25%.

Prekoračenje ograničenja udjela u temeljnom kapitalu odmah dovodi do gubitka statusa, a prekoračenje graničnih vrijednosti za broj zaposlenih, jer prihodi primljeni za godinu dovodi do gubitka samo ako su granične vrijednosti\ ne odgovaraju ograničenjima tijekom sljedeće dvije kalendarske godine jedna za drugom.

Kategorija malog ili srednjeg poslovnog subjekta utvrđuje se prema najvažnijem uvjetu - broju zaposlenih odnosno visini prihoda od prodaje roba, radova ili usluga. Kategorija malog ili srednjeg poduzetnika, kao što je već navedeno, mijenja se samo ako se broj zaposlenih ili iznos prihoda održava iznad ili ispod graničnih vrijednosti dvije uzastopne kalendarske godine. Savezni zakon od 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji"

1.2 Glavni pravci državne regulacije malih i srednjih poduzeća

Glavni zakon koji regulira odnose malih i srednjih poduzeća s državnim tijelima Ruske Federacije je Savezni zakon od 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji" .

Državna politika u području malog i srednjeg poduzetništva ima sljedeće ciljeve:

1) osiguranje povoljnih uvjeta za razvoj malog i srednjeg poduzetništva

2) osiguranje konkurentnosti malog i srednjeg poduzetništva;

3) pomoć malim i srednjim poduzećima u promicanju svojih proizvoda (radova, usluga), rezultata intelektualne djelatnosti na tržištu Ruske Federacije i tržištima stranih država;

4) povećanje broja malog i srednjeg poduzetništva;

5) osiguranje zaposlenosti stanovništva i razvoj samozapošljavanja;

6) povećanje udjela dobara (radova, usluga) koje proizvode mali i srednji poduzetnici u obujmu bruto domaćeg proizvoda;

7) povećanje udjela poreza koje plaćaju mali i srednji poduzetnici

Za postizanje ovih ciljeva, Vlada Ruske Federacije predviđa sljedeće mjere usmjerene na potporu i poticanje malih i srednjih poduzeća:

1) posebni porezni režimi, pojednostavljena pravila poreznog računovodstva, pojednostavljeni obrasci poreznih prijava za određene poreze i naknade za mala poduzeća.

2) pojednostavljene metode računovodstva, uključujući pojednostavljena financijska izvješća i pojednostavljeni postupak za obavljanje gotovinskih transakcija za mala poduzeća;

državna regulacija mala srednja poduzeća

3) pružanje financijske potpore malom i srednjem poduzetništvu;

4) pružanje imovinske potpore malom i srednjem poduzetništvu;

5) razvoj infrastrukture za podršku malom i srednjem poduzetništvu;

6) potpora malom i srednjem gospodarstvu koje obavlja gospodarsku djelatnost s inozemstvom

7) potpora malom i srednjem poduzetništvu u području inovacija i industrijske proizvodnje

Financijska potpora malim i srednjim poduzećima provodi se na teret proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih proračuna kroz pružanje subvencija, proračunskih ulaganja, koncesijskih zajmova, davanja jamstava (jamstava) za zajmove. od poslovnih banaka.

Imovinska potpora je prijenos u posjed i korištenje državne ili općinske imovine (zemljišne čestice, zgrade, građevine, oprema, vozila, alati) uz naknadu, bez naknade ili po povlaštenim uvjetima, pod uvjetom da će se ta imovina koristiti isključivo za njegova namjena..

Infrastruktura za podršku malom i srednjem poduzetništvu je sustav komercijalnih i neprofitnih organizacija koje djeluju u okviru zadovoljavanja državnih i općinskih potreba u provedbi federalnih, regionalnih, općinskih programa razvoja malog i srednjeg poduzetništva. poduzeća. Infrastrukturu za potporu malom i srednjem poduzetništvu čine i centri i agencije za razvoj poduzetništva, državni i općinski fondovi za potporu poduzetništvu, dionički investicijski fondovi i zatvoreni investicijski fondovi koji privlače ulaganja za malo i srednje poduzetništvo, tehnološki parkovi, poslovni inkubatori itd. .d.

Pružanje potpore malom i srednjem gospodarstvu koje obavlja gospodarsku djelatnost s inozemstvom provodi se u obliku suradnje s međunarodnim organizacijama i stranim državama na području razvoja malog i srednjeg gospodarstva; pomoć u promicanju ruske robe (radova, usluga), rezultata intelektualne djelatnosti na tržištima stranih zemalja.

Podrška malom i srednjem poduzetništvu koje djeluje u području inovacija i industrijske proizvodnje provodi se u obliku stvaranja tehnoloških parkova, istraživačkih i proizvodnih zona. Također se pruža pomoć pri patentiranju izuma, industrijskog dizajna i modela.

1.3 Značajke oporezivanja malih i srednjih poduzeća

Za podršku malim i srednjim poduzećima u Rusiji uspostavljeni su posebni porezni režimi za ta poduzeća, koji omogućuju značajno smanjenje poreznog opterećenja i usmjeravanje većine sredstava za ulaganja i razvoj Safieva S.N., Značajke oporezivanja ruskih malih poduzeća poduzeća: praktični aspekt, časopis Financije. 2014. broj 10. str. 47-51. .

1.4 Jedinstveni porez na imputirani dohodak (UTII) Porezni zakon Ruske Federacije (od 10. ožujka 2011.): priručnik LEXT. - M.: Eksmo, 2011. - 1040 str.

Sustav oporezivanja u obliku jedinstvenog poreza na pripisani dohodak poseban je porezni režim za pojedine vrste djelatnosti, u kojem se porez naplaćuje na pripisani dohodak - procijenjeni, a ne stvarni. Odnosno, stvarni prihod ne utječe na visinu poreza. Porez se izračunava na temelju fizičkih pokazatelja kao što su broj zaposlenih, veličina proizvodnih površina.

Plaćanje UTII-a oslobađa porezne obveznike od niza poreza. Konkretno, pojedinačni poduzetnici i doo nisu priznati kao obveznici PDV-a (osim za uvoz); organizacije na UTII ne moraju plaćati porez na dohodak i porez na imovinu (u odnosu na imovinu koja se koristi u aktivnostima); Poduzetnici ne plaćaju porez na dohodak i porez na imovinu (u odnosu na dohodak i imovinu u svezi s poduzetničkom djelatnošću).

Obveznici UTII-a su pojedinačni poduzetnici i organizacije koje obavljaju djelatnosti koje spadaju u UTII (kućanske i veterinarske usluge, hoteli, popravci, trgovina na malo i javno ugostiteljstvo, putnički i teretni prijevoz).

Za poduzetnike s velikim prometom i visokom dobiti takav je sustav koristan jer vam omogućuje povećanje dobiti i uštedu na porezima, budući da se iznos poreza ne mijenja s povećanjem prihoda. Za one poduzetnike koji trpe gubitke, UTII postaje pravi teret, jer se porez mora platiti u svakom slučaju, čak i ako se primi gubitak. Poteškoće nastaju i kod onih poduzetnika koji imaju sezonski karakter posla. U slučaju da se djelatnost nije obavljala, potrebno je odjaviti, a potom ponovno registrirati. Belikova T. Računovodstvo i izvješćivanje u malom poduzetništvu. Poslovni tečaj za voditelja malog poduzeća - M .: Eksmo, 2010 - 304 s

1.5 Pojednostavljeni porezni sustav

Pojednostavljeni sustav oporezivanja - poseban porezni režim koji se primjenjuje na mala poduzeća i usmjeren je na smanjenje poreznog opterećenja, kao i na pojednostavljenje računovodstva.

Ovaj sustav oporezivanja pretpostavlja sljedeće porezne stope:

6%, ako je predmet oporezivanja dohodak

15% ako je predmet oporezivanja dohodak umanjen za rashode.

Za prelazak na ovaj sustav oporezivanja moraju biti ispunjeni sljedeći uvjeti:

prosječan broj zaposlenih u poduzeću za izvještajno razdoblje ne smije biti veći od 100 ljudi

prihod od prodaje robe i usluga za posljednjih 9 mjeseci ne smije prelaziti 45 milijuna rubalja

Međutim, gore navedena 2 uvjeta za prijelaz na pojednostavljeni sustav oporezivanja nisu dovoljna. Prema stavku 3. članka 346.12 Poreznog zakona Ruske Federacije, organizacije koje imaju predstavništva i podružnice, kao i banke, osiguravatelji, investicijski fondovi, zalagaonice, proračunske institucije i niz drugih organizacija navedenih u članku, čine nemaju pravo prijeći na pojednostavljeni sustav oporezivanja.

1.6 Jedinstveni poljoprivredni porez

Jedinstveni poljoprivredni porez Safiyeva S.N., Značajke oporezivanja ruskog malog poduzeća: praktični aspekt, časopis Finance. 2014. broj 10. str. 47-51. - poseban porezni režim namijenjen poljoprivrednim poduzećima. Predmet oporezivanja je prihod umanjen za rashode pomnožen s poreznom stopom - 6%. Pri primjeni ove vrste oporezivanja porezni obveznici su oslobođeni plaćanja poreza kao što su:

porez na imovinu

porez na dohodak

porez na osobni dohodak

PDV

Međutim, proračunske institucije, organizacije koje obavljaju poduzetničke aktivnosti u području igara na sreću, kao i poduzeća s podružnicama i predstavništvima, nemaju pravo prijeći na jedinstveni poljoprivredni porez.

1.7 Sustav oporezivanja patenata (PST)

Patentni sustav oporezivanja je vrsta posebnog poreznog režima, koji mogu primijeniti isključivo samostalni poduzetnici.

Bit PSN-a je dobivanje patenta na određeno razdoblje, zamjenjujući plaćanje određenih poreza. Primjenom patentnog sustava oporezivanja poduzetnik se oslobađa plaćanja poreza kao što su: porez na dohodak, porez na imovinu, porez na dodanu vrijednost (PDV). Godišnja vrijednost USN patenta definirana je kao umnožak potencijalno ostvarenog godišnjeg prihoda i porezne stope od 6 posto.

Samo pojedinačni poduzetnici mogu primijeniti PSN. Istodobno, ako prosječni broj zaposlenih za sve vrste djelatnosti za porezno razdoblje (uključujući zaposlenike prema ugovorima građanskog prava) prelazi 15 ljudi, pojedinačni poduzetnik nema pravo primijeniti PSN. Pravo na primjenu patentnog sustava oporezivanja gubi se ako iznos prihoda primljen tijekom godine premaši 60 milijuna rubalja. PSN se ne odnosi na vrste poslovnih aktivnosti koje se obavljaju temeljem ugovora o ortakluku ili ugovora o povjereničkom upravljanju imovinom.

Dakle, zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa značajna pojednostavljenja u sustavu oporezivanja za mala i srednja poduzeća, što može značajno smanjiti porezne olakšice i smanjiti porezne i računovodstvene troškove.

Poglavlje 2. Analiza razvoja državne potpore malom i srednjem poduzetništvu u regijama

Kako bismo točnije razumjeli u kojem smjeru je potrebno pružiti državnu potporu sektoru malih i srednjih poduzeća u Rusiji, u ovom radu analizirana je ovisnost razine razvoja malog i srednjeg poduzetništva o razini države. financijska potpora u regijama Rusije. Podaci o ovim indeksima dobiveni su iz izvješća Nacionalnog instituta za sustavna istraživanja poduzetništva.

2.1 Indeks razvoja malih i srednjih poduzeća

Indeks razvijenosti izračunao je Nacionalni institut za istraživanje sustava poduzetništva 2013. godine. Za izradu indeksa za razvoj malih i srednjih poduzeća u regijama Rusije odabrani su sljedeći pokazatelji procjene Nacionalni institut za sustavno istraživanje problema poduzetništva, Indeks za razvoj malih i srednjih poduzeća u regijama Rusija, 2013.:

broj malih i srednjih poduzeća na 100 tisuća stanovnika regije;

udio prosječnog broja zaposlenih u malim i srednjim poduzećima u ukupnom prosječnom broju zaposlenih u regiji;

primici od prodaje dobara (radova, usluga) malih i srednjih poduzetnika po 1 zaposlenom u malim i srednjim poduzetnicima;

obujam ulaganja u fiksni kapital malih i srednjih poduzeća po 1 zaposlenom u malim i srednjim poduzećima

Pri izračunu indeksa u obzir su uzeti rezultati poslovanja malih (uključujući mikro) i srednjih poduzeća te samostalnih poduzetnika. Rezultati procjene prikazani su u Dodatku (tablica 1). Konačne izračunate vrijednosti oba indeksa dovedene su na ljestvicu, gdje nula odgovara najmanje uspješnoj regiji, 10 - najuspješnijoj.

Najrazvijenijom regijom pokazao se Sankt Peterburg s vrijednošću indeksa 10. Najmanji indeks razvijenosti malog i srednjeg poduzetništva ima Republika Dagestan s pokazateljem -0.

Kako bi se razumjela razlika u stupnju razvijenosti malog i srednjeg poduzetništva u različitim regijama zemlje, iu ovom diplomskom radu provedena je dodatna procjena Ginijevog koeficijenta (G) koji se obično koristi za analizu dohodovne nejednakosti. među različitim grupama stanovništva. Vrijednost ovog koeficijenta je između 0 i 1, dok poprima nultu vrijednost ako je pokazatelj jednak (tj. da su pokazatelji razvijenosti malog i srednjeg poduzetništva isti), dok njegova blizina jedinici ukazuje na visoku stupanj diferencijacije indikatora.

1. Broj malih i srednjih poduzeća na 100.000 stanovnika

Da bi se izračunao Ginijev koeficijent za ovaj pokazatelj, bilo je potrebno regije podijeliti u 5 približno jednakih skupina: u prve 3 skupine 17 regija, u sljedeće 2 16 regija. Skupina 1 - s najmanjim volumenom malih poduzeća na 100 tisuća ljudi, 5 grupa - s najvećim volumenom.

Nalazimo ukupan obujam malih poduzeća na 100 tisuća ljudi - 189.149,2

	Ukupan obujam malih poduzeća	Udio grupe u ukupnom volumenu, %

Vrijednost q i izračunava se na sličan način, ali se koriste podaci o udjelu svake skupine u ukupnom obujmu malih poduzeća:

q 1 \u003d 0,143; q 2 \u003d 0,143 + 0,187 \u003d 0,33; q 3 \u003d 0,33 + 0,208 \u003d 0,538;

q 4 \u003d 0,538 + 0,213 \u003d 0,751; q5 = 0,751+0,249 = 1,0

Ginijev koeficijent je:

K L \u003d Up i q i+1 - Up i+1 q i \u003d 1,5318-1,4366 \u003d 0,1

2. Prihod od prodaje roba, radova, usluga MSP po 1 zaposlenom u MSP

Nalazimo ukupan iznos prihoda od prodaje roba, usluga = 118.340,1

	Prihodi od prodaje roba, radova, usluga	Udio grupe u ukupnom volumenu, %

Svaka od odabranih grupa sadrži približno 20% regija, što je 0,2 u dijelovima jedinice, odnosno dobivamo:

p1 = 0,2; p2 = 0,2+0,2 = 0,4; p 3 = 0,2+0,2+0,2 = 0,6; p4 = 0,2+0,2+0,2+0,2 = 0,8; p5 = 0,2+0,2+0,2+0,2+0,2 = 1,0

Vrijednost q i izračunava se na sličan način, ali se koristi podatak o udjelu svake skupine u ukupnom prihodu:

ql = 0,139; q 2 \u003d 0,139 + 0,178 \u003d 0,317; q 3 \u003d 0,317 + 0,202 \u003d 0,519;

q 4 \u003d 0,519 + 0,211 \u003d 0,730; q5 = 0,730+0,270 = 1,0

Dobivene rezultate prezentiramo u obliku tablice u kojoj izračunavamo vrijednosti p i q i +1 i p i +1 q i .

Ginijev koeficijent je:

K L \u003d Up i q i+1 - Up i+1 q i \u003d 1,6554-1,39 \u003d 0,27

3. Ulaganja u dugotrajnu imovinu u MSP po 1 zaposlenom u MSP

Nađi ukupna ulaganja u stalni kapital = 4395,9

	Ulaganje u jezgru	Grupni udio u ukupni volumen, %

Svaka od odabranih grupa sadrži približno 20% regija, što je 0,2 u dijelovima jedinice, odnosno dobivamo:

p1 = 0,2; p2 = 0,2+0,2 = 0,4; p 3 = 0,2+0,2+0,2 = 0,6; p4 = 0,2+0,2+0,2+0,2 = 0,8; p5 = 0,2+0,2+0,2+0,2+0,2 = 1,0

Vrijednost q i izračunava se na sličan način, ali se koriste podaci o udjelu svake skupine u ukupnom obujmu investicija u stalni kapital:

q 1 \u003d 0,107; q 2 \u003d 0,107 + 0,160 \u003d 0,267; q 3 \u003d 0,267 + 0,191 \u003d 0,458;

q 4 \u003d 0,458 + 0,232 \u003d 0,690; q5 = 0,690+0,310 = 1,0

Dobivene rezultate prezentiramo u obliku tablice u kojoj izračunavamo vrijednosti p i q i +1 i p i +1 q i .

Ginijev koeficijent je:

K L = Up i q i+1 - Up i+1 q i =1,4506-1,2594=0, 19

Sumirajući, može se primijetiti da je diferencijacija regija u pogledu pokazatelja 1 i 3 prilično umjerena, dok je u pogledu takvog pokazatelja kao što je prihod od prodaje roba, radova i usluga MSP-a po 1 zaposlenom u MSP-u, veći uočava se diferencijacija između regija. Tako se visina prihoda od prodaje roba i usluga kod malih i srednjih poduzeća najviše razlikuje po regijama. Stoga se može pretpostaviti da obujam potražnje, koji određuje veličinu prihoda sektora malog i srednjeg poduzetništva, ima značajan utjecaj na razvoj malog i srednjeg poduzetništva. Ako pogledate regionalnu statistiku za ovaj pokazatelj, možete uočiti činjenicu da gradovi kao što su St. Petersburg i Moskva imaju najviše stope, koje se uvelike razlikuju od onih u regijama s niskim prihodima. Također, prilično visoki pokazatelji prihoda otkriveni su u regijama Središnjeg federalnog okruga Rusije, gdje postoji viši životni standard u usporedbi s drugim regijama, a time i veća potražnja za proizvodima.

2.2 Indeks podrške malim i srednjim poduzećima

Za izradu indeksa podrške malim i srednjim poduzećima na regionalnoj razini odabrani su sljedeći pokazatelji procjene: Nacionalni institut za sustavna istraživanja problema poduzetništva, Indeks razvoja malih i srednjih poduzeća u regijama Rusije, 2013:

- rashodi konsolidiranog proračuna za provedbu državne potpore malom i srednjem poduzetništvu u regiji, po jednom stanovniku regije;

- udio MSP-a koji su dobili potporu u okviru provedbe državnih programa za potporu i razvoj MSP-a u ukupnom broju MSP-a u regiji;

- iznos sredstava dodijeljen za dodjelu bespovratnih sredstava poduzetnicima početnicima, po jednom MSP-u;

- udio malih i srednjih poduzeća koji koriste povlašteni zakup državne i općinske imovine;

- udio MSP-a koji su kupili prostore u državnom i općinskom vlasništvu;

- iznos subvencija malim i srednjim poduzećima za nadoknadu dijela troškova zakupnine, po jednom malom i srednjem poduzetniku;

- iznos subvencija za djelomično plaćanje usluga obrazovanja malim i srednjim poduzećima po jednom malom i srednjem poduzetniku;

- iznos subvencija danih malim i srednjim poduzećima za kompenzaciju dijela troškova zajmova privučenih od ruskih kreditnih institucija, po malom i srednjem poduzeću;

- udio MSP-a koji su dobili subvencije za nadoknadu dijela troškova povezanih s plaćanjem kamata po ugovoru o leasingu;

- obujam jamstava i jamstava sredstava potpore, specijaliziranih jamstvenih sredstava izdanih MSP-u, po jednom MSP-u;

- udio državnih i općinskih nabava od malih i srednjih poduzeća u ukupnom obujmu državnih i općinskih nabava u regiji.

Među predloženim pokazateljima, glavne vrste potpore malim i srednjim poduzećima koje pružaju regije u skladu sa Saveznim zakonom od 24. srpnja 2007. br. 209-FZ „O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruska Federacija".

Istodobno, analogno prethodno opisanom indeksu razvijenosti malog i srednjeg poduzetništva, indeks potpore malom i srednjem poduzetništvu temelji se na relativnim pokazateljima, odnosno prilagođen veličini gospodarstva. regija koja se procjenjuje (većina pokazatelja prilagođena je broju malih i srednjih poduzeća). Prilikom izračunavanja indeksa državne financijske potpore korištene su informacije o 55 regija Rusije, jer je bilo moguće dobiti odgovor o financijskim pokazateljima samo iz tih regija.

Rezultati evaluacije prikazani su u Dodatku (Tablica 2)

Dakle, lider u razini razvoja malih i srednjih poduzeća među regijama u 2013. godini je Sankt Peterburg, gdje je najveća vrijednost prihoda od prodaje robe (radova, usluga) u smislu svake zaposlene osobe i relativno visoke vrijednosti za druge pokazatelje. Prva tri također uključuju regiju Belgorod (visoke vrijednosti za sve pokazatelje procjene) i regiju Kostroma (najveći udio zaposlenih u malim i srednjim poduzećima u ukupnom broju zaposlenih u regiji). Republika Altaj (18. mjesto na ljestvici) ima najveći broj malih i srednjih poduzeća na 100.000 stanovnika. Opseg ulaganja u dugotrajnu imovinu u malim i srednjim poduzećima u smislu svake zaposlene osobe zabilježen je u Lenjingradskoj regiji (21. mjesto na ljestvici).

Najveći iznos državne potpore za razvoj sektora malog i srednjeg poduzetništva zabilježen je u Republici Sakha (Jakutija), Republici Čuvašiji, Lenjingradskoj oblasti, Sankt Peterburgu i Vologodskoj oblasti.

2.3 Ocjena odnosa između stupnja razvijenosti malog i srednjeg poduzetništva i iznosa državne potpore

U sklopu studije napravljena je analiza ovisnosti stupnja razvijenosti malog i srednjeg poduzetništva o potporama države ovom sektoru. U tu svrhu, postojao je korelacijski koeficijent između 2 gornja pokazatelja. Provedeni izračuni pokazuju stvarni izostanak statistički značajne povezanosti između obujma potpore koju pruža država i rezultata poslovanja malog i srednjeg poduzetništva u regijama.

Tako je vrijednost korelacijskog koeficijenta (R) iznosila 0,1312. Ova vrijednost je pozitivna, ali blizu nule, što ukazuje na blagi utjecaj razine državne financijske potpore na razinu razvoja malih i srednjih poduzeća u regijama Rusije.

Stoga se može pretpostaviti da je odlučujući faktor u razvoju poduzetništva prije svega kvaliteta institucionalnog okruženja (tj. poduzetničke klime). Čini se da ignoriranje važnosti stvaranja povoljnih uvjeta za razvoj poduzetničke inicijative i izravnavanje institucionalnih problema na ovom području izravnim financijskim injekcijama na duži rok ne može imati održive rezultate.

Međutim, treba napomenuti da ovaj zaključak nije točan za sve slučajeve. U ovom radu također je dodatno provedena klaster analiza pomoću 2 indeksa. Na temelju analize identificirano je 6 skupina regija.

Općenito, rezultirajuće klase regija mogu se okarakterizirati na sljedeći način:

- 1. skupina - visok stupanj razvijenosti sektora malog i srednjeg poduzetništva uz visoku razinu državne potpore;

- 2. skupina - prosječni pokazatelji razvijenosti sektora MSP s prosječnim iznosima državnih potpora;

- Skupina 3 - visok stupanj razvijenosti sektora malog i srednjeg poduzetništva uz niske razine državne potpore;

- 4. skupina - prosječna razvijenost sektora malog i srednjeg poduzetništva s niskom razinom državne potpore;

- Skupina 5 - niski pokazatelji razvijenosti sektora malog i srednjeg poduzetništva uz niske razine državne potpore;

- 6. skupina - niska razina razvijenosti MPS sektora s visokim obujmom državne potpore.

Ilustracija u Dodatku jasno razlikuje dvije "rubne" regije (1. i 6.). Regije prve skupine, s relativno visokim obujmom državne potpore, pokazuju prilično visoku razinu razvoja malog i srednjeg poduzetništva, dok je u šestom klasteru situacija suprotna - visoku državnu aktivnost prati niska razina razvoja poduzetništva. To ukazuje da na razvoj sektora malih i srednjih poduzeća u regiji skupine 6 (Republika Ingušetija) uglavnom utječu drugi čimbenici.

Dakle, analiza razvoja malog i srednjeg poduzetništva u 2013. godini na regionalnoj razini pokazuje nepostojanje značajnije povezanosti između obujma potpora koje država daje i rezultata poslovanja malog i srednjeg poduzetništva. To ukazuje na potrebu pomicanja fokusa državne politike u području razvoja malog i srednjeg poduzetništva s izravne raspodjele materijalnih i financijskih resursa na poboljšanje institucionalnog okruženja, odnosno, drugim riječima, na poboljšanje poslovne klime.

Prema studiji koju je provela Opora Rossii, a koja uključuje analizu glavnih problema u sektoru malih i srednjih poduzeća u 35 regija Rusije, poduzetnici u regijama uglavnom se suočavaju s problemima kao što su:

nedostatak kvalificiranog kadra na tržištu rada

niska dostupnost proizvodne opreme i skladišnih prostora

strogi regulatorni zahtjevi

nelojalna konkurencija

Upravo su navedeni čimbenici temeljni u formiranju povoljne poslovne klime. Prema statistikama za regije Rusije u cjelini, 60% predstavnika malih i srednjih poduzeća istaknulo je probleme povezane s nedostatkom kvalificiranog osoblja na tržištu rada, 26% poduzetnika primijetilo je nelojalnu konkurenciju na tržištu, 14 % navelo je visoke zahtjeve regulatornih tijela, još 11 % poduzetnika navelo je nerazvijenost infrastrukture, a samo 9 % poslovnih predstavnika svoje je probleme pripisalo nedostatku financijskih sredstava. Ovo još jednom dokazuje činjenicu da održivi razvoj malog i srednjeg poduzetništva u regijama zahtijeva pružanje sveobuhvatne potpore, koja uključuje ne samo materijalnu potporu, već i uklanjanje prepreka povezanih s nerazvijenom infrastrukturom (energetika, promet), nedostupnost uredskih i proizvodnih prostora, administrativne barijere i nedovoljno kvalificirano osoblje.

poglavlje III. Analiza prepreka i poticaja na sadašnjem stupnju razvoja malog i srednjeg poduzetništva

3.1 Stanje malih i srednjih poduzeća u sadašnjoj fazi

Treba napomenuti da 2014. nije bila laka godina za rusko gospodarstvo. Na to nisu utjecali samo unutarnji čimbenici, poput usporavanja rasta potrošačke potražnje, već i gospodarske sankcije nametnute Rusiji. Gospodarstvo naše zemlje suočilo se kako s geopolitičkim izazovima, tako i s naglim padom cijena nafte. Navedeni čimbenici negativno su utjecali na kreditno tržište, a odljev kapitala iz ruskog gospodarstva značajno se povećao. Napeta gospodarska situacija nije najbolje utjecala na segment malog i srednjeg poduzetništva, koji već u posljednje 3 godine pokazuje ne najbolje razvojne trendove, poput pada kvalitete rasta sektora i pada financijskih indikatori.

Prema podacima Rosstata, od 1. siječnja 2014. u Rusiji je registrirano 5,6 milijuna malih i srednjih poduzeća. Zapošljavaju 25% od ukupnog broja zaposlenih u gospodarstvu, te ostvaruju oko 25% ukupnog prometa proizvoda i usluga koje proizvedu poduzeća u zemlji. 62,8% malih i srednjih poduzetnika su samostalni poduzetnici, 37,2% su pravne osobe (od toga 32,7% su mikropoduzeća, 4,2% su mala poduzeća i 0,3% su srednja poduzeća).

Broj zaposlenih u malim i srednjim poduzećima iznosio je 17 565,4 tisuća ljudi, prihodi od prodaje roba (radova, usluga) malih i srednjih poduzeća - 30 851,5 milijardi rubalja, ulaganja u dugotrajnu imovinu malih i srednjih poduzeća veličine poduzeća iznosila je 911,4 milijarde rubalja.

Svaki četvrti zaposlenik u Rusiji u cjelini zaposlen je u sektoru malih i srednjih poduzeća. Istovremeno, 12,2 milijuna ljudi (69,1%) zaposleno je u poduzećima - pravnim osobama u sektoru malog i srednjeg poduzetništva, 5,45 milijuna ljudi (30,9%) su samostalni poduzetnici.

Iako je ukupan broj malih i srednjih poduzeća u 2012. i 2013. porastao za 12,2% na 2,08 milijuna, segment mikropoduzetništva Ernst & Young (CIS) B.V.-a zaslužan je za cijeli porast. (studeni, 2013.). Malo i srednje poduzetništvo u Rusiji, Europska investicijska banka, Luksemburg, 43-50. 2014. nije pokazala zamjetne promjene.

Prema podacima Federalne porezne službe Rusije, broj registriranih pojedinačnih poduzetnika smanjio se od kraja 2011. do kraja 2013. za gotovo 15% - s 4 milijuna na 3,4 milijuna ljudi. Za 11 mjeseci 2014. godine zabilježen je porast, ali on je iznosio samo 1,6%.

Zaposlenost u malim i srednjim poduzećima u razdoblju 2011.-2013. smanjena je za 66 tisuća ljudi (-0,4%), dok je pozitivna dinamika zabilježena samo u segmentu mikropoduzeća (+458 tisuća ljudi ili +11,9%). Udio zaposlenih u malom i srednjem poduzetništvu u ukupnom broju zaposlenih u gospodarstvu smanjio se u 2013. s 25,3% na 24,9%.

Financijski pokazatelji sektora također pokazuju negativnu dinamiku. Tako je promet u 2013. (38,8 trilijuna rubalja) realno bio 4,5% manji nego u 2011. godini. Realni pad kapitalnih ulaganja (oko 780 milijardi rubalja u 2013.) u istom razdoblju iznosio je 1,1%.

Slični trendovi zabilježeni su i na tržištu izvedenica za kreditiranje malog i srednjeg poduzetništva. Stopa rasta kreditnog portfelja malog i srednjeg poduzetništva stalno se smanjivala s 21,9% u 2010. na 14,8% u 2013. U prvoj polovici 2014. dug malog i srednjeg poduzetništva dodao je samo 3,7% (+ 9,9% u usporedbi s istim razdobljem prethodne godine) Ministarstvo Gospodarski razvoj Ruske Federacije [web stranica]. URL: http://www.economy.gov.ru/ (datum pristupa: 1.03.2015.) .

U 1. tromjesečju 2013. u odnosu na 1. tromjesečje 2012., prema podacima Rosstata, došlo je do smanjenja broja malih poduzeća (za 1,5%), broja srednjih poduzeća (za 3,4%) i broja zaposlenih u srednjim poduzećima (za 0 ,8%).

Promet malih i srednjih poduzeća u razdoblju 2012. – 2013. općenito je pokazao pozitivnu dinamiku, ali je i njegova priroda bila nestabilna. U 2012. godini bilježi se zamjetan rast u svim segmentima, no već u 2013. dolazi do osjetnog pada te ukupni porast prometa iznosi svega 8,1% prema 31,7% u 2012. godini.

Investicijska aktivnost malih i srednjih poduzeća i dalje je na nešto višoj razini nego prije krize. U razdoblju 2012.-2014. rast je iznosio 21,6% i bio je neujednačen - osiguran je uglavnom mikropoduzećima. Glavni smjer ulaganja ostaje zamjena neispravne opreme i strojeva.

Prema podacima Rosstata, 13,2 milijuna ljudi ili 18,7% ukupnog zaposlenog stanovništva bilo je zaposleno u neformalnom sektoru u 2014., dok je od siječnja 2014. do ožujka 2014. broj ljudi zaposlenih u neformalnom sektoru porastao za 2 posto Analitički centar SME Bank OJSC , po čemu će mali i srednji poduzetnici pamtiti 2014. i što ih čeka u 2015., prosinac 2014.

Indeks izračunali Promsvyazbank i agencija za marketinška i sociološka istraživanja Magram Market Research (indeks malih poduzeća) na temelju rezultata 3. kvartala. 2014. fiksirana je na razini od 49,7 bodova, što odražava smanjenje poslovne aktivnosti poduzetnika u segmentu malog i srednjeg poduzetništva.

Ako promatramo vrijednost ovog indeksa ovisno o veličini poduzeća, tada najveću vrijednost kompozitnog indeksa imaju srednje velika poduzeća (50,9 bodova). Ovaj segment je jedini koji zadržava, iako slab, ali rast poslovne aktivnosti. Indeks u mikro i malim poduzećima je ispod 50 bodova (49,4 boda, odnosno 49,5 bodova), što ukazuje na pad.

Glavne komponente indeksa poslovne aktivnosti su poslovna očekivanja poduzetnika, prodaja i dobit, prodajne cijene roba i usluga, broj kupaca, dostupnost financiranja i spremnost na ulaganja. Pozitivna dinamika kod navedenih pokazatelja vidljiva je samo u cijenama prodaje roba i usluga te broju kupaca. Glavne komponente su pokazale pad. Promatrano po djelatnostima, trgovina je u zoni stagnacije (50,0 boda), dok je u sektoru usluga i proizvodnje zabilježen pad poslovne aktivnosti (46,2 boda, odnosno 41,2 boda). Međunarodna banka za obnovu i razvoj (2013). Doing Business in Russia, Washington, 25-31.

Stoga možemo zaključiti da je financijska uspješnost malih i srednjih poduzeća i samostalnih poduzetnika u razdoblju 2011. – 2014. pokazala nestabilnu dinamiku. Primjećuje se stagnacija i gospodarstvu su potrebni dodatni poticaji kako bi se nepovoljni trend preokrenuo. Nepovoljna kretanja u sektoru malog i srednjeg poduzetništva pridonosi i ozbiljna kriza u gospodarstvu. Zbog toga se mnoga poduzeća ili zatvaraju ili prelaze u sivi sektor. U ovom trenutku rusko gospodarstvo posebno treba provedbu posebnih mjera usmjerenih ne samo na potporu malim i srednjim poduzećima, već i na stvaranje uvjeta za smanjenje neformalne zaposlenosti stanovništva.

3.2 Glavni problemi razvoja malog i srednjeg poduzetništva

Kao što je navedeno u prethodnom odlomku, mala i srednja poduzeća u Rusiji nedovoljno su razvijena i pokazuju prilično nestabilnu dinamiku. Razvoj situacije u 2014. godini ne daje razloga za optimizam. Prema studiji „Financijsko stanje i očekivanja malog i srednjeg poduzetništva – 2014.“ koju je proveo Analitički centar MSP banke, poduzetnici u usporedbi s 2013. prilično negativno ocjenjuju promjene u glavnim pokazateljima poslovanja svojih poduzeća – obujam prometa, broj zaposlenih i obujam ulaganja u dugotrajnu imovinu. Poduzetnici vrlo negativno ocjenjuju i promjene koje su se tijekom godine dogodile u poslovnoj klimi.

Trenutačno intenzivan rast ovog sektora koče 4 glavna razloga: administrativne prepreke, visoko porezno opterećenje, visoka razina konkurencije na tržištu i nedostupnost financijskih sredstava.

3.2.1 Administrativne prepreke

Pod administrativnim zaprekama razvoju poduzetništva podrazumijevaju se akti i radnje nadležnih organa koji bitno otežavaju stvaranje i razvoj malog i srednjeg poduzetništva. To uključuje prepreke povezane s licenciranjem, certificiranjem, registracijom, praksama izdavanja dozvola, smanjenim pristupom državnim i općinskim prostorijama itd. Akimova E.O. i Shakhovskaya S.L. (2014). Motivacijski vektor poslovnog razvoja u suvremenoj Rusiji, World Applied Sciences Journal 22 (5), 47-49.

Dakle, od 1. srpnja 2015. godine, malim i srednjim poduzetnicima oduzeto je pravo prvenstva pri otkupu prostora koje iznajmljuju, a koji su u vlasništvu konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i općina.

Sada mala i srednja poduzeća imaju pravo nabaviti takve prostore bez natječaja ili dražbi, pod uvjetom da ih od 1. srpnja 2013. iznajmljuju na više od dvije godine, da nemaju dugovanja za najamninu i ako sami prostori nisu namijenjeni isključivo za prijenos u najam.

Štoviše, od početka 2015. povećane su kazne za mala i srednja poduzeća za nepoštivanje sanitarnih pravila. Novčane kazne sada se kreću od 5 do 10 tisuća rubalja za dužnosnike i pojedinačne poduzetnike i od 30 do 50 tisuća za pravne osobe. Ranije se taj iznos kretao od 2 do 3 tisuće, odnosno od 20 do 30 tisuća kuna.

Također se planira povećati kazne za 5-10 puta za kršenje zakona o kršenju prava potrošača. Kazne mogu doseći 150 tisuća rubalja za pojedinačne poduzetnike i 300 tisuća rubalja za pravne osobe. Očito su takve kazne iznimno visoke za mala poduzeća.

Osim zakonom utvrđenih, postoje i zapreke koje se stvaraju umjetno zbog nepoštenog ponašanja službenika.

Primjerice, sama procedura registracije traje relativno malo - oko 10 dana, ali proces prikupljanja sve potrebne dokumentacije oduzima puno vremena i truda te je odbojan trenutak za mnoge poduzetnike početnike. Što se tiče registracije poduzeća, uvode se stalne promjene u zakonodavstvu, zbog čega će poduzetnik početnik koji ne poznaje sve zamršenosti procesa dobiti kašnjenje u registraciji poduzeća na vrijeme ili moguće sudske sporove zbog grubih kršenja Zakon.

Prema istraživanju Vnesheconombanka, 75% poduzetnika očekuje da će država smanjiti administrativne prepreke i korupciju. U Indeksu percepcije korupcije Rusija zauzima tek 136. mjesto od 174 (Indeks percepcije korupcije, Svjetska banka) Ruska banka za podršku malim i srednjim poduzećima, Financijsko stanje i očekivanja malih i srednjih poduzeća u 2014., 2014. - 40 str. .

3.2.2 Visoko porezno opterećenje

Porezno opterećenje malog i srednjeg poduzetništva raste svake godine. U 2014. godini provedeno je niz poreznih reformi koje će, prije svega, poslovni subjekti pamtiti po povećanju poreznog opterećenja. Ako je ranije osnovica poreza na imovinu bila knjigovodstvena vrijednost predmeta oporezivanja, sada će se porez obračunavati na temelju katastarske vrijednosti nekretnine. Primjer je izračun poreza na imovinu trgovačkog kompleksa u središtu Moskve s površinom od 79.000 četvornih metara. m. i knjigovodstvenu vrijednost od 762 milijuna rubalja. Ako su pri izračunu poreza, na temelju knjigovodstvene vrijednosti kompleksa, godišnje uplate iznosile 17 milijuna rubalja, tada će s katastarskom vrijednošću od 11,5 milijardi rubalja porez iznositi 175 milijuna rubalja. Tako će se iznos poreznih olakšica za neka poduzeća povećati gotovo 10 puta. Istodobno, tijekom godine ovo je pravilo utjecalo i na predstavnike mikro i malih poduzetnika koji koriste posebne režime oporezivanja (STS i UTII), a koji su prethodno bili oslobođeni plaćanja poreza na imovinu, te je za njih porezno opterećenje poraslo u vrlo značajnoj mjeri. put. Tijekom godine ozbiljno se raspravljalo o daljnjem povećanju poreznog opterećenja - planirano je uvođenje poreza na promet, no tijekom rasprave taj je prijedlog doživio ozbiljne izmjene. Umjesto poreza, od 1. srpnja 2015. godine planira se uvesti trgovačka naknada koja se odnosi samo na poduzetnike koji se bave trgovinom. Stope naknada utvrđuju se za tromjesečje prema predmetu trgovine ili njegovoj površini. Ova naknada je lokalna i bit će uvedena samo u saveznim gradovima - Moskvi, Sankt Peterburgu, Sevastopolju. U drugim područjima Rusije vlasti će moći uvesti porez na promet tek nakon donošenja odgovarajućeg saveznog zakona.

Prema Federalnoj poreznoj službi, kao rezultat povećanja premija osiguranja, samo za razdoblje od 01.12.2012. do 01.07.2013. (to jest, za posljednji mjesec 2012. i prvu polovicu 2013.) , odjavljeno je 728 tisuća samostalnih poduzetnika. No, 2014. godine doprinosi za osiguranje vraćeni su na prethodnu razinu - 1 minimalnu plaću. Međutim, to se odnosi na pojedinačne poduzetnike čiji godišnji promet ne prelazi 300 tisuća rubalja. Od prihoda iznad tog iznosa poduzetnici će plaćati 1%. Posljedično, iznos premija osiguranja ostaje prilično pristojan za poduzetnike čiji promet prelazi 1 milijun rubalja. Vrijedno je napomenuti da na ljestvici najprikladnijih poreznih sustava u svijetu Rusija zauzima tek 134. mjesto - naši poduzetnici godišnje moraju potrošiti 448 sati (ili 56 radnih dana) na plaćanje poreza i komunikaciju s poreznim vlastima. Federalni portal malog i srednjeg poduzetništva [web stranica]. URL: http://smb.gov.ru/mediacenter/eventcalendar/ (datum pristupa: 27.02.2015.)

...

Slični dokumenti

Bit malog i srednjeg poduzetništva i njegova uloga u gospodarstvu. Analiza razvoja i provedbe državne potpore malom i srednjem poduzetništvu u Židovskoj autonomnoj oblasti. Problemi razvoja malog i srednjeg poduzetništva.

diplomski rad, dodan 13.10.2011


Povijest razvoja, koncept i suština malog i srednjeg poduzetništva u Rusiji. Suvremeni problemi razvoja ruskog malog i srednjeg poduzetništva. Glavni pravci državne potpore razvoju malih poduzeća u Ruskoj Federaciji.

seminarski rad, dodan 06.12.2007


Zadaće, ciljevi, ciljevi, pravci i metode državne regulacije malog i srednjeg poduzetništva. Trenutno stanje, problemi i dinamika razvoja malog i srednjeg poduzetništva u Rusiji. Mjere potpore i poticanja razvoja poduzetništva.

diplomski rad, dodan 14.04.2011


Razvoj malog i srednjeg poduzetništva. Analiza sustava državne potpore malom i srednjem poduzetništvu na primjeru aktivnosti JSC Fonda za razvoj poduzetništva "Damu" i IP "Murager" Perspektive razvoja malog i srednjeg poduzetništva u Kazahstanu.

diplomski rad, dodan 16.09.2017


Bit i vrste subjekata malog gospodarstva, oblici i metode njegove državne regulacije. Analiza utjecaja državne potpore na razvoj malog poduzetništva u Rusiji. Specifičnosti razvoja i glavni problemi malog gospodarstva.

seminarski rad, dodan 31.05.2010


Poduzetnička djelatnost kao objekt državne financijske regulacije. Zakonodavno-pravne osnove malog i srednjeg poduzetništva. Trenutno stanje njegovog razvoja u Republici Kazahstan. Metode državne potpore poslovnim subjektima.

prezentacija, dodano 12.04.2014


Kriteriji i oblici malog poduzetništva. Pravci državne regulacije i poticanja razvoja malog gospodarstva. Analiza stanja, dinamike i uvjeta za razvoj malog poduzetništva u ruskom gospodarstvu. Čimbenici i uvjeti razvoja malog gospodarstva.

diplomski rad, dodan 18.05.2016


Bit poduzetničke aktivnosti, njene glavne funkcije. Sustav državne regulacije malih i srednjih poduzeća u Rusiji. Procjena utjecaja sustava državne regulacije na razvoj poslovanja poduzeća na primjeru Dobry Khleb LLC.

seminarski rad, dodan 30.11.2014


Analiza članaka zakona o regulaciji malog i srednjeg poduzetništva. Problemi formiranja i razvoja malog poduzetništva u Rusiji, glavni pravci i metode njegove državne potpore. Program antikriznih mjera.

seminarski rad, dodan 05.12.2014


Obrazloženje teorijskih aspekata razvoja malog i srednjeg poduzetništva. Analiza državne politike u provedbi glavnih pravaca razvoja poduzetničke djelatnosti. Pravci i načini unaprjeđenja oblika i metoda podrške poslovanju.

Normativno pravno uređenje razvoja malog i srednjeg poduzetništva u Ruskoj Federaciji temelji se na Ustavu Ruske Federacije i provodi se Saveznim zakonom od 24. srpnja 2007. br. 209-FZ (s izmjenama i dopunama od lipnja 29, 2015) "O razvoju malog i srednjeg poduzetništva u Ruskoj Federaciji", drugi savezni zakoni usvojeni u skladu s njima drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruska Federacija, regulatorni pravni akti lokalnih vlasti. Volgin V.V. Individualni poduzetnik: Praktični vodič. - M., 2008. - str.497

Analiza predmeta regulacije i sadržaja Saveznog zakona br. 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji" omogućuje nam da zaključimo da posebni pravni akti o malim i srednjim poduzećima trebaju pripisati djelokrugu upravnog zakonodavstva, koje se, prema članku 72. Ustava Ruske Federacije, odnosi na subjekte zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i njezinih subjekata. Slijedom toga, pitanja razvoja malih i srednjih poduzeća osmišljena su tako da reguliraju savezno i ​​regionalno zakonodavstvo. Uzimajući u obzir ovu okolnost, sljedeći su regulatorni pravni akti koji reguliraju razvoj malog i srednjeg poduzetništva.

• · Ustav Ruske Federacije, koji utvrđuje opća načela pravnog uređenja poduzetničke djelatnosti, utvrđuje minimalno jamstvo prava i interesa sudionika u poslovnim pravnim odnosima, koje se ne može ograničiti, i utvrđuje nadležnost Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
• · Savezni zakon br. 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji" i drugi savezni zakoni. Pravna osnova za rad malih i srednjih poduzeća uvelike je određena Građanskim zakonikom Ruske Federacije, Poreznim zakonom Ruske Federacije, Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije itd.

Osim kodificiranih akata, donesen je značajan broj drugih saveznih zakona koji reguliraju poduzetničku djelatnost:

• Savezni zakoni koji utvrđuju državne zahtjeve za organizaciju i provedbu poduzetničkih aktivnosti:
• - Savezni zakon od 8. kolovoza 2001. N 129-FZ "O državnoj registraciji pravnih osoba i samostalnih poduzetnika" - uređuje odnose koji nastaju u vezi s državnom registracijom pravnih osoba tijekom njihovog osnivanja, reorganizacije i likvidacije, prilikom izmjene njihovih osnivačkih dokumenata, državna registracija pojedinaca kao pojedinačnih poduzetnika i državna registracija nakon prestanka djelatnosti pojedinaca kao pojedinačnih poduzetnika, kao iu vezi s održavanjem državnih registara jedinstvenog državnog registra pravnih osoba i jedinstvenog državnog registra pojedinačnih poduzetnika;
• - Savezni zakon od 8. kolovoza 2001. N 128-FZ "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti" - regulira odnose koji nastaju između federalnih izvršnih vlasti, izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika u vezi s licenciranjem određene vrste djelatnosti;
• - Savezni zakon od 27. prosinca 2002. N 184-FZ "O tehničkoj regulativi" - uređuje odnose koji proizlaze iz: razvoja, usvajanja, primjene i provedbe obveznih zahtjeva za proizvode, uključujući zgrade i strukture (u daljnjem tekstu proizvodi), ili proizvodi i procesi projektiranja (uključujući istraživanja), proizvodnje, izgradnje, instalacije, puštanja u rad, rada, skladištenja, prijevoza, prodaje i odlaganja u vezi sa zahtjevima proizvoda;

razvoj, usvajanje, primjena i izvršavanje na dobrovoljnoj osnovi zahtjeva za proizvode, procese projektiranja (uključujući istraživanja), proizvodnju, izgradnju, ugradnju, prilagodbu, rad, skladištenje, prijevoz, prodaju i odlaganje, izvođenje radova ili pružanje usluga;

ocjena sukladnosti.

• Savezni zakoni koji definiraju osnovna načela tržišnog gospodarstva:
  • - Savezni zakon br. 135-FZ od 26. srpnja 2006. "O zaštiti tržišnog natjecanja" definira organizacijski i pravni okvir za zaštitu tržišnog natjecanja, uključujući sprječavanje i suzbijanje: monopolističke djelatnosti i nelojalne konkurencije; sprječavanje, ograničavanje, uklanjanje konkurencije od strane saveznih izvršnih tijela, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih vlasti, drugih tijela ili organizacija koje obavljaju funkcije tih tijela, kao i državnih izvanproračunskih fondova, Središnje banke Ruska Federacija.
  • - Savezni zakon od 22. travnja 1996. N 39-FZ "O tržištu vrijednosnih papira" - uređuje odnose koji proizlaze iz izdavanja i cirkulacije emisijskih vrijednosnih papira, bez obzira na vrstu izdavatelja, i cirkulaciju drugih vrijednosnih papira u slučajevima predviđenim za saveznim zakonima, kao i specifičnosti stvaranja i djelovanja profesionalnih sudionika na tržištu vrijednosnih papira.
• Savezni zakoni koji utvrđuju pravni status poslovnih subjekata:
• - Savezni zakon br. 208-FZ od 26. prosinca 1995. "O dioničkim društvima";
• - Savezni zakon br. 14-FZ od 8. veljače 1998. "O društvima s ograničenom odgovornošću";
• - Savezni zakon od 8. svibnja 1996. N 41-FZ "O proizvodnim zadrugama";
• - Savezni zakon "O posebnostima otuđenja nekretnina u državnom vlasništvu subjekata Ruske Federacije ili u općinskom vlasništvu i iznajmljenih od strane malih i srednjih poduzeća" - omogućuje poduzetnicima stjecanje vlasništva nad nekretninama iznajmljenim od država.
• Savezni zakoni koji reguliraju određene vrste poduzetničkih aktivnosti:
  • - Savezni zakon od 29. listopada 1998. N 164-FZ "O financijskom najmu (leasingu)" - ciljevi ovog zakona su: razvoj oblika ulaganja u kapitalna dobra na temelju financijskog najma (leasinga) (u daljnjem tekstu: kao leasing), zaštita vlasničkih prava, prava sudionika investicijskog procesa, osiguranje učinkovitosti ulaganja.
  • - Savezni zakon od 13. ožujka 2006. N 38-FZ "O oglašavanju" - ciljevi ovog zakona su: razvoj tržišta roba, radova i usluga na temelju načela poštenog tržišnog natjecanja, osiguranje jedinstva gospodarskog prostora u Ruska Federacija, ostvarivanje prava potrošača na pošteno i pouzdano oglašavanje, stvaranje povoljnih uvjeta za proizvodnju i distribuciju društvenog oglašavanja, sprječavanje kršenja zakonodavstva Ruske Federacije o oglašavanju, kao i suzbijanje činjenica neprimjerenog oglašavanje.
• Drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije doneseni u skladu s navedenim saveznim zakonima, kao što su:
• - Uredbe predsjednika Ruske Federacije (na primjer, Uredba predsjednika Ruske Federacije od 9. ožujka 2004. N 314 "O sustavu i strukturi federalnih izvršnih tijela");
• - Uredbe Vlade Ruske Federacije (Na primjer, Uredba Vlade Ruske Federacije od 12. kolovoza 2002. N 584 "O odobrenju Uredbe o održavanju natječaja za prodaju državne ili općinske imovine");
• · Zakoni i drugi normativni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, koje donose zakonodavna i izvršna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u okviru nadležnosti utvrđenih člancima 71-73 Ustava Ruske Federacije i ne može biti u suprotnosti sa saveznim zakonodavstvom.
• · Normativni pravni akti tijela lokalne samouprave. To uključuje povelje općina, kao i druge regulatorne pravne akte, čije su vrste, postupci donošenja, službene objave i stupanja na snagu utvrđeni poveljom.
• · U kontekstu širenja suradnje domaćih poduzetnika sa stranim gospodarskim subjektima, općepriznata načela i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije također igraju važnu ulogu u reguliranju poslovnih odnosa.

Među međunarodnim dokumentima koji reguliraju poduzetničku djelatnost su:

• - Konvencija o ugovoru o međunarodnom cestovnom prijevozu robe (sklopljena u Ženevi 1956.) - primjenjuje se na svaki ugovor o cestovnom prijevozu robe uz naknadu vozilima, kada mjesto utovara robe i mjesto isporuke robe navedene u ugovoru nalaze se na teritoriju dviju različitih država, od kojih je barem jedna stranka Konvencije.
• - Konvencija UN-a o ugovorima o međunarodnoj prodaji robe (sklopljena u Beču 1980.) - primjenjuje se na ugovore o prodaji robe između strana čija su sjedišta u različitim državama.
• -Euroazijska patentna konvencija 1994. Konvencijom su uspostavljeni Euroazijski patentni sustav i Euroazijska patentna organizacija. Države stranke Konvencije, koje su zastupale Vlade, vodile su se željom za jačanjem suradnje na području zaštite izuma i željom za stvaranjem međudržavnog sustava za ostvarivanje takve zaštite na temelju jedinstvenog patenta važećeg na teritoriju svih država ugovornica. Euroazijski ured izdaje euroazijski patent za izum koji je nov, ima inventivnu razinu i industrijski je primjenjiv. Trajanje euroazijskog patenta je 20 godina od datuma podnošenja euroazijske prijave.

Popis zakonskih okvira vrlo je raznolik. U ovom radu razmatraju se glavni pravni akti koji se odnose na problematiku regulacije malog gospodarstva.

Normativno pravno uređenje razvoja poduzetništva u Rusiji temelji se na Ustavu Ruske Federacije iz 1993. i provodi se u skladu sa Saveznim zakonom od 24. srpnja 2007. N 209-FZ "O razvoju malih i srednjih poduzeća". Velika poduzeća u Ruskoj Federaciji", drugi savezni zakoni doneseni u skladu s njima, drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije, zakoni i drugi regulatorni pravni akti sastavnih subjekata Ruske Federacije, regulatorni pravni akti lokalnih vlasti.

Državna potpora i regulacija malog gospodarstva proces je čija je zadaća u razvijenim tržišnim gospodarstvima održati i osigurati jednak pristup malog gospodarstva potrebnoj infrastrukturi, zaštititi konkurenciju od pokušaja monopolizacije.

Početak stvaranja malih poduzeća u zemlji bilo je usvajanje Dekreta Vijeća ministara SSSR-a od 8. kolovoza 1990. N 790 "O mjerama za stvaranje i razvoj malih poduzeća". Od 1994. - 1995. god posebni državni programi za potporu malom poduzetništvu počeli su se razvijati kao alat za koordinaciju napora države, uključujući saveznu i regionalnu razinu, te privatnih tvrtki, javnih organizacija u smjeru potpore malom poduzetništvu.

Glavna stvar u pravnoj regulativi malog gospodarstva je cjelovitost, sveobuhvatnost i učinkovitost zakonske regulative, koje trenutno praktički nema. Danas je malo i srednje poduzetništvo regulirano različitim granama prava. Ustav Ruske Federacije proglašava pravo svakoga da slobodno koristi svoje sposobnosti i imovinu za poduzetničke i druge gospodarske aktivnosti koje nisu zabranjene zakonom, s izuzetkom gospodarskih aktivnosti usmjerenih na monopolizaciju i nelojalnu konkurenciju.

Građanski zakonik Ruske Federacije definira poduzetničku aktivnost kao neovisnu djelatnost koja se obavlja na vlastiti rizik, usmjerena na sustavno primanje dobiti od korištenja imovine, prodaje robe, obavljanja poslova ili pružanja usluga od strane osoba registriran u tom svojstvu na način propisan zakonom. Poduzetničku djelatnost mogu obavljati sposobni (punoljetni) državljani Ruske Federacije, strani državljani, osobe bez državljanstva, ruske i strane pravne osobe.

Poduzetništvo je inicijativna samostalna djelatnost građana i njihovih udruga (uključujući provedbu organizacijskih inovacija), koja se provodi na vlastitu odgovornost i pod njihovom imovinskom odgovornošću, a usmjerena je na stjecanje dobiti.

Postoje različiti oblici poduzetničke aktivnosti utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije. Jedna od njih je i poduzetnička aktivnost građana. Prema čl. 23 Građanskog zakonika Ruske Federacije, građanin ima pravo baviti se poduzetničkim aktivnostima bez osnivanja pravne osobe od trenutka državne registracije kao samostalnog poduzetnika.

Zakon "O razvoju malog i srednjeg poduzetništva u Ruskoj Federaciji" br. 209-FZ stupio je na snagu 1. siječnja 2008. godine. Do tada je Savezni zakon "O državnoj potpori malom poduzetništvu u Ruskoj Federaciji" bio temeljni regulatorni akt za razvoj malog gospodarstva u Rusiji. On je poslužio kao osnova za donošenje regionalnih propisa o pitanjima malog gospodarstva od strane konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, ali nije bio dovoljna i neosporna pravna osnova za potporu malom poduzetništvu iz niza razloga.

Za provedbu normi novog Zakona izvršna vlast izrađuje mnoštvo podzakonskih akata (uputa, naredbi, dopisa, uputa), koji se sustavno mijenjaju, pojašnjavaju, dopunjuju, a poduzetnicima, posebice početnicima, teško je razumjeti ih, a još više biti vođen njima.

Treba naglasiti da je niz odredbi Saveznog zakona "O državnoj potpori malom poduzetništvu u Ruskoj Federaciji", koji je izgubljen od 31. prosinca 2007., u suprotnosti s građanskim, proračunskim i poreznim zakonima Ruske Federacije. Ovim Zakonom ne utvrđuju se vrste i oblici državne potpore malim poduzećima, kao ni pravni mehanizmi za pružanje financijske, imovinske i informacijske pomoći, potpore njihovoj inozemnoj gospodarskoj djelatnosti i međuregionalnoj suradnji; ne postoji mehanizam sudjelovanja malih poduzetnika u opskrbi robom, obavljanju poslova, pružanju usluga za državne i općinske potrebe.

Štoviše, navedenim Federalnim zakonom nedostajao je koncept organiziranja infrastrukture za potporu poduzetništvu, nisu bile predviđene mjere usmjerene na razvoj sustava osposobljavanja, prekvalifikacije i usavršavanja kadrova malih poduzeća - poduzetnika početnika, kao ni državni službenici odgovorni za potporu, razvoj i reguliranje djelatnosti malog gospodarstva.poduzetništvo.

Prema čl. 8. novog Zakona, registar malog i srednjeg poduzetništva je federalni informacijski izvor iu federalnom je vlasništvu, formira se i vodi na općinskoj, regionalnoj i federalnoj razini.

Pravna osnova za certifikaciju je Savezni zakon od 27. prosinca 2002. N 184-FZ "O tehničkoj regulativi", koji uređuje odnose koji proizlaze iz razvoja, donošenja, primjene i provedbe obveznih zahtjeva za proizvode, proizvodne procese, rad, skladištenje, prijevoz, prodaja i zbrinjavanje; razvoj, usvajanje, primjena i izvršavanje na dobrovoljnoj osnovi zahtjeva za proizvode, proizvodne procese, rad, skladištenje, prijevoz, prodaju i zbrinjavanje, izvođenje radova ili pružanje usluga; prilikom ocjenjivanja sukladnosti.

Niz propisa predviđa mogućnost zaštite svojih prava od strane poslovnih subjekata od nezakonitih radnji predstavnika državnih tijela. Članak 13. Saveznog zakona od 08.08.2001 N 134-FZ "O zaštiti prava pravnih osoba i samostalnih poduzetnika tijekom državne kontrole (nadzora)" utvrđuje da među pravima pravnih osoba i samostalnih poduzetnika tijekom kontrolnih mjera postoji: pravo na žalbu protiv postupanja (nedjelovanja) službenika državnih kontrolnih (nadzornih) tijela na upravni i (ili) sudski način. Rezultat takve žalbe može biti ne samo poništenje akta kontrolnog tijela, već i naknada štete koju je pretrpjela osoba koja se provjerava. Članak 14. (str. 2.) navedenog Zakona propisuje postupak utvrđivanja sastava štete nastale pravnoj osobi ili samostalnom poduzetniku nezakonitim radnjama službenika državnog kontrolnog (nadzornog) tijela.

Pri određivanju iznosa gubitaka uzimaju se u obzir:

Troškovi pravne osobe ili samostalnog poduzetnika koji se mogu pripisati trošku proizvoda (radova, usluga) ili financijskim rezultatima njegovih aktivnosti;

Troškove koje je pravna osoba ili samostalni poduzetnik čija su prava povrijeđena učinila ili će morati učiniti radi dobivanja pravne ili druge stručne pomoći.

Članak 39. Zakona Ruske Federacije od 18. travnja 1991. N 1026-1 "O policiji" predviđa pravo građanina na žalbu protiv nezakonitih radnji policijskih službenika višim tijelima ili policijskom službeniku, tužitelju ili na sud. Norma je vrlo neuspješno formulirana, jer ne predviđa pravo pravne osobe na žalbu. No neizravno se može protumačiti na sljedeći način: budući da u ime pravne osobe nastupa direktor ili opunomoćenik, moguće je žaliti se na postupanje policije.

Članak 54. Saveznog zakona od 30. ožujka 1999. N 52-FZ "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva" propisuje: "Postupci (nedjelovanje) službenika koji provode državni sanitarni i epidemiološki nadzor mogu se žaliti višem tijelu državnog sanitarno-epidemiološkog nadzora, načelnik državnom sanitarnom liječniku ili sudu. Podnositelj tužbe mora imati na umu da u tužbi ima pravo tražiti od suda da obustavi izvršenje upravnog akta.

Članak 52. Saveznog zakona od 28. kolovoza 1995. N 154-FZ "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" propisuje da "odluke i radnje (nedjelovanje) tijela i službenika lokalne samouprave lokalne samouprave može se podnijeti žalba sudu ili arbitražnom sudu na način propisan zakonom."

Uredba Vlade Ruske Federacije od 20. lipnja 2005. N 385 "O saveznoj vatrogasnoj službi" propisuje da "radnje (odluke) dužnosnika Državne vatrogasne službe i informacije koje su poslužile kao osnova za poduzimanje radnji (donošenje rješenja) dopuštena je žalba na propisani način." Pod "utvrđenom procedurom" treba podrazumijevati sudski postupak ili podnošenje tužbe tužitelju. Značajka žalbe je nepostojanje mogućnosti obustave izvršenja osporenog rješenja.

Stavak 3. članka 66. Saveznog zakona od 10. siječnja 2002. N 7-FZ „O zaštiti okoliša” sadrži naznaku: „Na odluke državnih inspektora u području zaštite okoliša može se uložiti žalba u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. " Dakle, predviđa sudski postupak i žalbu tužiteljstvu. Osoba koja se obratila za zaštitu svojih prava ima pravo na naknadu štete ako dokaže da je šteta nastala postupanjem službenih osoba tijela. U skladu s člankom 1069. dijela II. Građanskog zakonika od 26. siječnja 1996. N 14-FZ, "šteta prouzročena građaninu ili pravnoj osobi ... kao rezultat izdavanja akta državnog tijela ili lokalne samouprave - organ državne uprave koji ne postupa u skladu sa zakonom ili drugim pravnim aktom, podliježe obeštećenju."

Ovisno o tome koje je tijelo izvršilo inspekciju, šteta se nadoknađuje na teret riznice Ruske Federacije, njezinog subjekta općine. U ime riznice, kada nadoknađuju štetu na njezin trošak, postupaju nadležna financijska tijela ako, u skladu sa stavkom 3. čl. 125 Građanskog zakonika Ruske Federacije, ova obveza nije dodijeljena drugom tijelu, pravnoj osobi ili građaninu. Iz toga slijedi da svaki poduzetnik ili pravna osoba mora zapamtiti da financijska tijela odgovarajuće razine moraju biti naznačena u tužbenom zahtjevu kao treće osobe bez samostalnih zahtjeva. To je predviđeno čl. 51 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije od 04.07.2002 N 95-FZ.

Međutim, bitna značajka funkcioniranja malih poduzeća je da mala poduzeća nemaju uvijek financijsku mogućnost zadržati zaposlene kvalificirane pravnike, stvoriti pravne službe koje bi pružale pravnu potporu njihovim aktivnostima, štitile njihova prava i legitimne interese (prilikom obraćanja usluga pravnih sudionika na tržištu, male tvrtke suočene su sa situacijom u kojoj je većina organizacija koje pružaju usluge kvalificirane pravne podrške uglavnom usmjerena na velike, solventne organizacije, što stvara nejednake uvjete za mala poduzeća.)

Ovi problemi zahtijevaju odgovarajuće rješavanje, između ostalog i kroz unaprjeđenje saveznih i regionalnih zakonskih i drugih propisa, te provedbu dodatnih mjera javnih tijela za pravnu zaštitu malog gospodarstva.

Potrebna je obvezna prethodna rasprava svih zakonskih akata, programa i aktivnosti vezanih uz regulaciju i razvoj malog gospodarstva, uz sudjelovanje javnih udruga poduzetnika. Ali taj proces treba institucionalizirati, fiksirajući u regulatornim dokumentima točno kako se, kroz koje birokratske procedure, odvija interakcija i koordinacija interesa između vlade i gospodarstva.

Ovi ciljevi su ostvarivi samo formiranjem pozitivnog stava različitih slojeva i skupina stanovništva prema poduzetničkoj djelatnosti, i to ne samo kao izvoru podmirivanja prijekih materijalnih potreba, već i kao dostojnom načinu života. Također je potrebno promijeniti mentalitet državnih dužnosnika svih rangova. Naravno, za to će trebati vremena. Ali postoje koraci koji se mogu odmah poduzeti. Iskustvo pokazuje da se temeljite promjene moraju učiniti brzo. Ako se u bliskoj budućnosti ne poduzmu konkretni koraci, tada će opasnost od degradacije ovog sektora gospodarstva postati stvarna, s ozbiljnim posljedicama za socioekonomske izglede zemlje.

Izvršne vlasti Ruske Federacije i njezinih subjekata moraju osigurati stvaranje uvjeta za inozemno gospodarsko djelovanje malih poduzeća.

Prioritetna područja inozemne gospodarske djelatnosti malih poduzeća trebala bi biti: provedba programa tehničke pomoći, razvoj izvoza gotovih proizvoda (radova, usluga) na strana tržišta i uvoz sirovina (komponenti) za vlastitu proizvodnju u Rusiji. u nedostatku domaćih analoga. Svi pokušaji da se razvije i provede dostojna državna politika ostat će pokušaji ako nije moguće stvoriti radni mehanizam za interakciju između vlasti i poduzetnika.