Kementerian Konstruksi Rusia sedang meningkatkan sistem penetapan harga dalam konstruksi. Kementerian Konstruksi mereformasi harga - estimator telah tegang Harga dalam pembangunan Federasi Rusia

Mengapa Presiden Persatuan Insinyur Perkirakan skeptis tentang tindakan Kementerian Konstruksi menjelang Dewan Negara untuk Konstruksi

Pavel GORYACHKIN, Presiden Persatuan Insinyur Estimasi, Direktur Departemen Pekerjaan Analisis Ahli dan Penetapan Harga dalam Konstruksi Asosiasi Pembangun Rusia, menjawab pertanyaan majalah tersebut.

- Pavel Vladimirovich, sejak besar kita tentang masalah penetapan harga dalam konstruksi, lebih dari dua bulan telah berlalu. Dan apa yang terjadi di bidang penetapan harga hari ini, menjelang Dewan Negara untuk Konstruksi, yang meskipun Anda , dilihat dari informasi terbaru, apakah masih akan berlangsung di bulan Mei? Apa yang bisa kita harapkan dari forum ini?

- Saya percaya bahwa kita mungkin melihat peniruan aktivitas dan upaya untuk mengubah Dewan Negara menjadi semacam pertemuan formal, tempat bicara biasa.

Nah, menteri akan berbicara di Dewan Negara Michael Men dengan laporan besar. Dia akan mengatakan bahwa semuanya baik-baik saja dengan kami, kami akan terus membangun, mensubsidi hipotek, menyelesaikan masalah pemegang ekuitas yang tertipu, menertibkan SRO, dll.

Kemudian beberapa menteri dan gubernur akan berbicara dan berbicara tentang masalah daerah mereka: satu tentang perumahan bobrok yang bobrok, yang lain tentang perbaikan modal, dan seterusnya.

Menjelang akhir, para peserta rapat akan menerima kata-kata perpisahan Presiden dan menjalankan bisnisnya untuk mempersiapkan Dewan Negara berikutnya.

- Jadi Anda tidak mengharapkan dari Dewan Negara untuk membangun revolusi?

— Ya, revolusi macam apa yang bisa terjadi? Bisakah Anda mengingat setidaknya satu Dewan Negara di mana ada revolusi?

Mari pikirkan hal lain. Misalnya, mengapa perdana menteri Dmitry Medvedev baru-baru ini membuat proposal untuk perubahan administrasi tertentu, dan Presiden Vladimir Putin menyetujui mereka?

Izinkan saya mengingatkan Anda bahwa diusulkan di sana untuk mengalihkan penekanan pada pekerjaan struktur pemerintahan sehingga mereka menjauh dari semua formalisme yang telah membuat mereka kewalahan saat ini. Lagi pula, apa yang terutama dilakukan oleh kementerian dan departemen kita? Kotak dicentang...

- ... tapi mereka harusindustri yang harus dihadapi.

- Benar! Oleh karena itu, sistem pendekatan dan evaluasi, kriteria kerja kementerian perlu diubah secara radikal. Sebenarnya, apa yang diusulkan perdana menteri, dan disetujui oleh kepala negara. Kita berbicara tentang reformasi tertentu dari sistem administrasi publik.

Tanpa ini, kami tidak akan maju, tetapi akan terus mengobrol dan meniru aktivitas. Dongeng untuk diceritakan tentang bagaimana semuanya baik-baik saja dengan kita,

Kementerian Konstruksi akan menerima kata perpisahan dari Presiden di Dewan Negara untuk Konstruksi. Kemudian akan berpakaian dalam instruksi. Dan sampai Dewan Negara berikutnya, kementerian akan menutup (saya tekankan, bukan melaksanakan, yaitu menutup) instruksi ini. Tapi "tutup" dan "lakukan" masih merupakan hal yang berbeda.

Jadi, selama kita terus berurusan dengan "close order", tidak ada hal baik yang bisa diharapkan.

— Minggu lalu, Kabinet disetujui RUU yang diperkenalkan oleh Kementerian Konstruksi yang ditujukan untuk mereformasi perkiraan penjatahan dan penetapan harga dalam konstruksi. Disetujui, terlepas dari kenyataan bahwa beberapa hari sebelumnya Kementerian Pembangunan Ekonomi menyatakan "fi" tegasnya tentang dokumen ini, menyiapkan tinjauan negatif terhadapnya. Komentar Anda?

— Setelah rapat Pemerintah mengenai masalah ini selesai, Menteri Konstruksi berbicara kepada wartawan tentang beberapa metode baru. Tetapi RUU itu sendiri tidak mengandung metode penetapan harga baru dalam konstruksi.

Secara umum, tentang apa ini? Tentang fakta bahwa akan ada daftar standar estimasi negara bagian tertentu. Tapi kami sudah memilikinya - hanya hari ini disebut federal, dan akan diganti namanya menjadi negara bagian.

Menurut undang-undang tersebut, semua proyek pembangunan negara di semua tingkatan, termasuk perusahaan negara, kesatuan dan perusahaan lain di mana ada bagian negara, diharuskan untuk menentukan biayanya hanya sesuai dengan standar perkiraan negara. Tetapi tidak ada yang baru dalam hal ini: bahkan sekarang semua proyek konstruksi ditentukan berdasarkan standar estimasi negara.

RUU itu menyebutkan semacam pemantauan harga, tetapi sudah dilakukan.

Artinya, sejujurnya, saya sama sekali tidak melihat kebaruan dan revolusi dalam dokumen ini: ini semacam mentega, semua ini sudah ditentukan oleh ketentuan di Kementerian Konstruksi, mereka sudah melakukan semua ini . Untuk apa hukum lain?

Kami memiliki MDS ke-35 yang sesuai, kami memiliki SNiP, glosarium, dll. Mengapa mengubah Kode Perencanaan Kota menjadi semacam dokumen multi-volume yang tidak dapat dicerna dengan semua amandemen ini?

- Apa gunanya di sini?

- Aku akan memberitahu Anda. Ini adalah kegiatan yang saya bicarakan. Kami telah mengadopsi undang-undang, dan sekarang kami akan menyerahkan keputusan pemerintah tentang pemantauan harga sumber daya konstruksi. Meskipun ada juga pedoman tentang masalah ini untuk menentukan perkiraan biaya bahan ...

Izinkan saya mengingatkan Anda bahwa Kementerian Konstruksi telah berbicara tentang metode sumber daya selama dua tahun sekarang. Sebagai perwakilan dari Union of Estimators, saya akan berkata: mengapa membicarakan hal yang sama selama dua tahun? Mari perkenalkan metode sumber daya sekarang. Langsung!

Mari menghitung semua proyek konstruksi menggunakan metode sumber daya, dan mulai menentukan biaya hanya berdasarkan data pemantauan harga, yang akan dilakukan oleh Kementerian Konstruksi Rusia. Dan kemudian kita akan melihat apa yang terjadi di negara kita.

Ketika departemen terkait membuat pernyataan seperti itu, penting untuk menghitung konsekuensi dari pernyataan ini dan sejauh mana tanggung jawab mereka. Dan menteri pembangunan ekonomi, keuangan, kepala Layanan Antimonopoli Federal dan departemen lain juga harus memikirkan di mana kita akan berakhir sebagai hasilnya.

Izinkan saya mengingatkan Anda bahwa hari ini, dalam pembentukan FAIN dan program investasi bertarget di wilayah Rusia, sistem berdasarkan beberapa indikator harga indeks rata-rata digunakan. Kementerian Konstruksi sendiri setiap tiga bulan merilis indeks untuk menghitung ulang perkiraan biaya, dan pemerintah daerah juga terutama mengindeks perkiraan biaya.

Saat mengembangkan indeks ini, mereka mencoba menahan indikator pada apa yang disebut batas bawah nilai. Hanya sedikit yang melihat perhitungan ini, tapi percayalah, saya tahu apa yang saya bicarakan. Dan indeks ini adalah semacam alat untuk mengekang selera organisasi kontraktor.

Dan sekarang mari kita bayangkan apa yang akan terjadi dengan standar perkiraan keadaan terbuka, yang dibicarakan oleh Kementerian Konstruksi. Selain fakta bahwa mereka akan mengandung segala macam omong kosong, yang telah saya sebutkan berulang kali, mulai dari derek, paku dan sekrup, akan ada harga yang dibentuk oleh pemasok. Semuanya terbuka, semuanya terlihat. Di sini, tidak ada yang bisa digambar di sepanjang batas bawah!

Merupakan tanggung jawab besar untuk memaksa organisasi konstruksi untuk secara praktis bekerja dengan harga yang diumumkan ini. Mereka akan berkata: teman-teman, mengapa Anda, misalnya, menulis bahwa tulangan berharga 23 ribu, padahal sekarang harganya 32 ribu rubel?

- Ngomong-ngomong, fittingnya benar-benar melonjak luar biasaakhir-akhir ini: sebesar 40% sejak awal tahun!..

- Saya baru saja memberi contoh. Sekarang, mereka akan bertanya dari mana angka-angka ini berasal. Dan yang terpenting: siapa yang akan bertanggung jawab atas harga yang diumumkan ini?

Adapun kami, kami, para estimator, semuanya mendukungnya. OK, mari kita perkenalkan metode sumber daya sekarang. Dan kemudian kita akan melihat apa yang terjadi.

- Dan apa yang akan terjadi?

— Saya yakinkan Anda bahwa Pemerintah Federasi Rusia, terutama para menteri blok keuangan dan ekonomi, akan menjadi yang pertama mengatakan bahwa ini akan menyebabkan anggaran yang membengkak, jatuhnya batas pendanaan, dll. semua akan berubah!

Anda perlu memikirkan konsekuensinya sebelum Anda menyatakan sesuatu. Dan ketika regulator menyatakan ini, dia harus memahami bahwa dengan melakukan itu, agensi tersebut sepenuhnya memikul tanggung jawab untuk membelanjakan dana publik untuk investasi modal.

Dan di sini Anda tidak dapat menghapus apa pun pada kontraktor! Memang, apa yang mengklaim dia? Tolong, ini kode kotanya, ini perkiraan dan peraturan negara bagian. Dan kontraktor harus membangun dengan harga ini, yang menetapkan teknologi pekerjaan tertentu. Inilah harga untuk sumber daya ini, kata kontraktor, jadi uangnya ada di atas meja, dan seluruh percakapan!

- Apakah menurut Anda pimpinan Kementerian Konstruksi tidak menghitung semua konsekuensi dari proposal mereka?

- Entah dia tidak menghitungnya, atau, mungkin, sebaliknya, dia menghitungnya - dan karena itu dia telah membicarakan hal ini selama dua tahun, tetapi kenyataannya dia tidak beralih ke metode sumber daya. Ada sesuatu untuk dipikirkan di sini.

Diwawancarai oleh Andrey CHERNAKOV

Pada 30 September 2018, kompleks konstruksi harus beralih ke metode penetapan harga sumber daya - ini secara resmi diumumkan oleh Kementerian Konstruksi Rusia pada akhir 2017, diwakili oleh Wakil Menteri Khamit Mavliyarov. Namun, tampaknya, peralihan ini sekali lagi ditunda.

Ingatlah bahwa setelah pertemuan Dewan Negara di bawah Presiden Vladimir Putin pada Mei 2015, Kementerian Konstruksi Rusia diinstruksikan untuk mereformasi penetapan harga di industri konstruksi. Untuk ini, amandemen dibuat pada Kode Perencanaan Kota, dan Sistem Penetapan Harga Negara Federal dalam Konstruksi dikembangkan dan dioperasikan tepat setahun yang lalu.

Sebagai Wakil Menteri Konstruksi Rusia, Khamit Mavliyarov, secara resmi menyatakan pada akhir 2017, “dengan mempertimbangkan kesiapan pasar pada paruh pertama 2018, kami akan pergi ke Pemerintah dengan proposal untuk mengadopsi undang-undang peraturan tentang transisi ke model sumber daya mulai 30 September 2018.”

Artinya, mulai 30 September 2018, saat mengembangkan estimasi desain untuk fasilitas yang melibatkan dana anggaran, estimator wajib menggunakan harga sumber daya konstruksi (bahan bangunan, produk, struktur, peralatan, mesin, dan mekanisme), yang ditempatkan dalam sistem.

“The FSIS CA berisi Daftar Federal Perkiraan Standar, 118 kumpulan standar perkiraan unsur negara, 21 kumpulan standar harga konstruksi gabungan, 29 dokumen metodologis, 77 tindakan hukum pengaturan, 99545 ​​​​posisi pengklasifikasi sumber daya bangunan,” Kementerian Pembangunan Rusia dilaporkan pada 27 Desember 2017.

Namun, pada musim panas 2018, menjadi jelas untuk beralih ke metode sumber daya mulai 1 Oktober tahun ini. itu pasti tidak akan berhasil - CA FSIS tidak diisi dengan data yang diperlukan, dan komunitas profesional telah mengumpulkan banyak komentar dan keluhan tentang banyak dokumen metodologis dan peraturan. Selain itu, beberapa metode untuk menghitung perkiraan harga masih dalam pengembangan dan belum disetujui oleh pelanggan - Glavgosexpertiza dari Rusia. Pada saat yang sama, total biaya reformasi penetapan harga dan CA FSIS telah melebihi 1 miliar rubel.

Pada saat yang sama, Kementerian Konstruksi Rusia tidak memiliki wakil menteri yang bertanggung jawab atas penetapan harga di industri konstruksi - dua bulan telah berlalu sejak kepergian Khamit Mavliyarov, dan posisinya masih kosong. Aktivitas Glavgosexpertiza Rusia di area ini juga menurun secara nyata, selain itu, wakil kepala harga pertama, Irina Lishchenko, juga pergi dari sana.

Adapun Kementerian Konstruksi Rusia, pada Juni 2018, di salah satu pertemuan, Menteri Konstruksi baru, Vladimir Yakushev, dengan santai menyebutkan bahwa industri akan beralih ke metode sumber daya pada akhir Mei 2019. Mungkin periode ini juga akan direvisi.

Presiden Persatuan Estimator Pavel Goryachkin mengomentari kegagalan waktu transisi ke metode penetapan harga sumber daya dalam konstruksi:

- Hari ini tanggal 30 September, yang berarti mulai hari ini transisi kompleks konstruksi negara ke "metode sumber daya" penetapan harga akan dimulai. Bagaimanapun, baru-baru ini Kementerian Konstruksi Rusia menjanjikan ini kepada kami, dan tanggal ini disetujui oleh komunitas konstruksi!

Faktanya, Kementerian Konstruksi Rusia saat ini bahkan tidak dapat menyediakan metode penetapan harga "indeks dasar" saat ini, karena Indeks untuk kuartal III tahun 2018 belum dirilis! Pada saat yang sama, kami memperbaiki kenaikan harga bahan bangunan yang terus berlanjut di "periode panas" musim panas, biaya tenaga kerja, mesin, dan mekanisme.

Sistem Negara Federal FGIS CS dari Kementerian Pembangunan Rusia dengan lantang "dioperasikan" tepat setahun yang lalu. Setelah satu tahun, dapat dikatakan bahwa sistem tidak berfungsi, menurun, dan bahkan perusahaan yang awalnya mencoba memberikan data harga mulai mengabaikannya.

Apa yang akhirnya kita dapatkan? Reformasi harga dalam konstruksi telah ditinggalkan, para pemimpin reformasi telah melarikan diri, instruksi dari kepemimpinan negara tidak terpenuhi, dan bahkan mekanisme penetapan harga dalam konstruksi saat ini secara bertahap dihancurkan ...

MOSKOW, 6 Desember. /TASS/. Kementerian Konstruksi Federasi Rusia akan mengadakan pertemuan tentang penerapan metode penetapan harga baru dalam konstruksi atas permintaan pelaku pasar utama yang terlibat dalam proyek infrastruktur negara, termasuk pembangunan Jembatan Krimea, berikut surat dari Wakil Menteri Konstruksi dan Perumahan Khamit Mavliyarov kepada Presiden Uni Pembangun Rusia Vladimir Yakovlev, yang salinannya tersedia untuk TASS.

"Kementerian Konstruksi, Perumahan dan Layanan Komunal Federasi Rusia sesuai dengan perintah Wakil Perdana Menteri Federasi Rusia Dmitry Kozak tanggal 28 November 2017 No.<...>menginformasikan bahwa pada tanggal 7 Desember 2017<...>di bawah kepemimpinan saya (Catatan Mavliyarova - TASS), pertemuan akan diadakan untuk pembentukan kerangka peraturan di bidang penetapan harga di industri konstruksi," kata salinan dokumen tersebut.

Alasan pertemuan tersebut adalah seruan dari asosiasi khusus (Persatuan Pembangun Rusia, Rosasfalt) dan perusahaan di industri konstruksi industri (Stroygazmontazh, Transstroymekhanizatsiya, Stroytransneftegaz), yang dikirim pada November 2017 ke Administrasi Kepresidenan Federasi Rusia, surat tersebut kata kepala negara Andrey Belousov kepada Wakil Perdana Menteri Federasi Rusia Dmitry Kozak (juga tersedia untuk TASS).

Risiko penerapan metode

Sebagai berikut dari salinan banding dari pelaku pasar profil dan asosiasi industri nirlaba, metode penetapan harga baru dalam konstruksi diperkenalkan pada 2016-2017 atas perintah Kementerian Konstruksi, tetapi tidak memungkinkan untuk menentukan biaya konstruksi secara andal dalam hal upah, biaya mesin dan mekanisme serta transportasi barang.

"Pengisian Sistem Informasi Negara Federal (harga - catatan TASS) oleh Kementerian Konstruksi berjalan sesuai standar yang tidak memperhitungkan teknologi modern, bahan dan mesin yang digunakan dalam pelaksanaan proyek investasi," Yakovlev, kepala Persatuan Pembangun, menunjukkan dalam himbauannya, pembangun yang bekerja dalam kondisi sulit, karena standar estimasi baru tidak memungkinkan personel untuk dibebankan koefisien distrik dan tunjangan untuk kondisi kerja yang sulit.

Selain itu, biaya transportasi tidak cukup diperhitungkan: pertama-tama, diferensiasi berdasarkan kelompok sumber daya bangunan, moda transportasi, wilayah akan diperlukan, kata himbauan tersebut.

Misalnya, selama pembangunan jalan raya Tavrida, 150 ribu ton campuran beton aspal diletakkan menggunakan teknologi Superpave baru, yang sesuai dengan standar nasional, tetapi teknologi ini tidak termasuk dalam pengklasifikasi sumber daya bangunan, yang menurut perkiraan untuk tatanan negara dibentuk, kepala Rosasfalt ditunjukkan dalam surat Nikolay Bystrov.

Akibatnya, tanpa perubahan yang diperlukan, penerapan metode tersebut dapat menyebabkan kebangkrutan organisasi terbesar yang terlibat dalam pembangunan fasilitas unik di negara tersebut, kata Sergei Garaev, direktur umum Stroygazmontazh, dalam suratnya kepada presiden administrasi.

Masalah konstruksi negara

"Standar penetapan harga baru yang memperhitungkan realitas modern dan tugas proyek konstruksi berskala besar yang penting bagi negara, seperti Jembatan Krimea, penting untuk menentukan perkiraan biaya fasilitas modal. Harus dipahami bahwa mereka konstruksi dibiayai dengan keterlibatan dana anggaran federal, jadi di sini tanggung jawabnya bersifat bilateral: baik penyedia layanan maupun negara bagian di depan bisnis," TASS diberitahukan kepada komite penetapan harga Union of Builders.

Sebelumnya dilaporkan bahwa jembatan Krimea sedang dibangun dengan mengorbankan anggaran federal dalam kerangka FTP "pembangunan sosial-ekonomi Republik Krimea dan kota Sevastopol hingga 2020" tanpa menarik dana di luar anggaran. Panjangnya akan menjadi 19 kilometer. Pekerjaan konstruksi dan instalasi di fasilitas tersebut dimulai pada Februari 2016.

Total biaya proyek diperkirakan mencapai 228 miliar rubel, dimulainya lalu lintas di jembatan dijadwalkan pada Desember 2018, kereta api - pada Desember 2019. Pelanggannya adalah Institusi Negara Federal "Departemen Jalan Raya Federal "Taman" dari Badan Jalan Federal", kontraktornya adalah perusahaan pengusaha Arkady Rotenberg LLC "Stroygazmontazh".

Perubahan apa yang mungkin terjadi

Peserta pasar konstruksi dalam permohonan mereka mengusulkan untuk mengembangkan norma perkiraan baru dengan mempertimbangkan teknologi modern.

Pada gilirannya, Kementerian Konstruksi mengizinkan perubahan dan penambahan metode penetapan harga baru, mengikuti agenda rapat. Selain itu, kementerian dapat mengidentifikasi proyek percontohan untuk menguji reformasi penetapan harga. Diantaranya mungkin ada objek konstruksi industri, catatan dokumen.

Pertemuan tersebut dihadiri oleh perwakilan dari Direktorat Pakar Presiden Rusia, Direktorat Kontrol Presiden Rusia, Uni Pembangun Rusia, Kantor Kamar Akun Rusia, Kementerian Energi Rusia, Negara Utama Keahlian Rusia, PJSC "ALROSA", JSC "StroyTransNefteGaz", LLC "Stroygazmontazh", Serikat Pembangun Rusia, insinyur perkiraan biaya Serikat, Transstroymekhanizatsiya LLC, Transneft PJSC, Kereta Api Rusia OJSC, Asosiasi Rosasfalt, Avtoban DSK, Inter RAO LLC - total lebih dari 40 peserta.

Berikut agenda yang dibahas:
1. Atas pertimbangan peraturan dan dokumen metodologis yang dikembangkan oleh Kementerian Konstruksi sebagai bagian dari perbaikan sistem penetapan harga dalam desain dan konstruksi.
2. Tentang metodologi untuk menentukan perkiraan harga untuk biaya tenaga kerja, untuk pengoperasian mesin, untuk bahan dan peralatan, dan untuk harga jasa pengangkutan barang untuk konstruksi.
3. Isu pengembangan NCS untuk proyek konstruksi industri.
4. Pemutakhiran dan penambahan norma APBN.
5. Harmonisasi FSNB-2017 dan standar anggaran industri.

Pertemuan tersebut dipimpin oleh Wakil Menteri Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal Rusia Khamit Mavliyarov.

Membuka rapat Khamit Mavliarov menguraikan posisi Kementerian Konstruksi tentang masalah waktu dimulainya implementasi model harga sumber daya dalam konstruksi di fasilitas pembiayaan anggaran: “... diusulkan untuk membahas tenggat waktu - 1 September 2018, jadi bahwa semua peserta dalam proses anggaran dan investasi dan konstruksi sudah siap. Kementerian Konstruksi Rusia tidak memiliki keinginan untuk secara khusus mempercepat proses ini, karena kami perlu mengerjakan semua metode, dan yang paling penting, meluncurkan penempatan informasi harga yang andal dalam "Harga dalam Konstruksi" Sistem Negara Federal dari FSIS CA. Mempertimbangkan bagaimana sistem diisi pada kuartal pertama tahun depan, saat menghitung harga rata-rata tertimbang produsen bahan, kita harus menggunakan metode analisis komparatif dan indeksasi untuk kelompok sumber daya yang homogen. Di masa mendatang, kami perlu mencapai jaminan 100% bahwa harga sesuai dengan realitas pasar. Saya meminta Anda untuk berbicara tentang masalah ini dan mendukung posisi kami.

Pada pertemuan terakhir, kami memutuskan untuk membuat beberapa Kelompok Kerja - khususnya - tentang metodologi untuk menentukan perkiraan harga biaya tenaga kerja, untuk pengoperasian mesin, untuk bahan dan peralatan, dan untuk harga layanan pengangkutan barang untuk konstruksi. Saya meminta para pemimpin kelompok untuk melaporkan proses pembentukan mereka dan tenggat waktu pengajuan proposal tentang metode yang relevan kepada Kementerian Konstruksi.

Secara umum, kami ingin membangun proses peningkatan sistem penetapan harga bekerja sama dengan komunitas profesional, perusahaan besar yang bekerja di lokasi konstruksi anggaran, perusahaan negara yang termasuk dalam ruang lingkup ketentuan undang-undang yang diadopsi di bidang penetapan harga dan estimasi penjatahan.

Transisi ke model sumber daya ditujukan untuk meningkatkan keandalan dan "transparansi" perkiraan biaya pembiayaan anggaran. Kami tidak akan memanjat dan mengatur hubungan di bidang non-anggaran. Di sana, semuanya harus diatur dengan harga dan kontrak yang dinegosiasikan.

Berdasarkan hasil pekerjaan pada paruh pertama tahun 2017, kita harus pergi ke Pemerintah dengan proposal untuk mengadopsi undang-undang normatif, dan mungkin keputusan legislatif tentang transisi ke model sumber daya. Pada saat ini, semua dokumen metodologis perlu diselesaikan. Jika ada kebutuhan, dimungkinkan untuk membatalkan beberapa metode yang sudah diadopsi dan memperkenalkannya, dengan mempertimbangkan pemrosesan ....».

Pembicara berikut memberikan presentasi pada pertemuan tersebut:
Olga Garashchenko - wakil. Ketua RCC Committee on Pricing in Construction
Pavel Goryachkin - Presiden Persatuan Estimator
Elena Poll - Direktur Departemen Pemeriksaan Dokumentasi Tender dan Pembentukan Harga Kontrak StroyTransNefteGaz JSC

Dalam pidatonya, Presiden Union of Estimators Pavel Goryachkin mengumumkan pembentukan Kelompok Kerja tentang metodologi untuk menentukan perkiraan harga pengoperasian mesin dan mekanisme, rencana kerjanya, dan waktu pengajuan proposal ke Kementerian Konstruksi.

Daftar masalah yang diusulkan untuk dibahas pada pertemuan Kelompok Kerja:
- Tentang perlunya revisi (amandemen) Metodologi untuk menentukan perkiraan harga untuk pengoperasian mesin dan mekanisme (Disetujui atas perintah Kementerian Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal Federasi Rusia tanggal 20 Desember 2016 N 999 / pr).
- Tentang penyesuaian indikator standar biaya untuk implementasi semua jenis perbaikan, pemeliharaan, diagnostik mesin.
- Pada penyesuaian indikator rata-rata mode operasi tahunan mesin dan mekanisme.
- Dengan mempertimbangkan kekhasan perkembangan perkiraan harga untuk pengoperasian mesin dan mekanisme produksi luar negeri.
- Pada akuntansi alat mekanis sebagai bagian dari standar perkiraan Negara.
- Penyesuaian metodologi untuk menghitung biaya penggantian rata-rata tertimbang mesin, dll.

Pavel Goryachkin mendukung usulan Wakil Menteri Konstruksi Kh.Mavliyarov untuk menunda dimulainya penerapan model penetapan harga sumber daya dalam konstruksi hingga September 2018 dan mengusulkan penetapan tanggal - mulai 30 September.

Pada saat yang sama, kita hanya boleh berbicara tentang proyek konstruksi baru (dimulai dengan desain) dan prosedur kompetitif (pengadaan publik di sektor konstruksi), yang menurutnya harga awal (maksimum) kontrak akan dibentuk berdasarkan desain baru. dan estimasi dokumentasi.

Pembicara mencatat bahwa selama transisi ke model sumber daya, kebutuhan untuk menghitung ulang dokumentasi perkiraan, saldo sisa dari perkiraan biaya menurut model sumber daya dalam hal kontrak yang telah diselesaikan dan dilaksanakan untuk pekerjaan desain dan survei, konstruksi, rekonstruksi , overhaul, dll harus dihilangkan. Untuk periode sampai dengan September 2018, berdasarkan hasil pemantauan harga triwulan IV tahun 2017 (batas waktu penerbitan harga di CA FSIS adalah tanggal 25 Februari 2018), pemantauan harga triwulan I - III tahun 2018 dilakukan keluar dan hilangkan kekurangan dan kesalahan yang teridentifikasi dalam pengumpulan, pemrosesan teknologi, dan penyajian data perkiraan harga masukan konstruksi saat ini, termasuk proyek percontohan dan model terpilih. Dan mengikuti hasilnya, ajukan proposal kepada Pemerintah Rusia untuk mengadopsi tindakan hukum pengaturan yang sesuai tentang transisi ke metode penetapan harga berbasis sumber daya dalam konstruksi.

Mengenai isu peningkatan CA FSIS dan metodologi penetapan harga, pembicara membuat beberapa usulan, khususnya:
- Menurut Peraturan tentang CA FSIS dan pemantauan harga, "... di antara orang yang memberikan informasi tentang harga adalah badan hukum dan subdivisi terpisah yang terlibat dalam produksi bahan bangunan, mesin, dan mekanisme yang termasuk dalam Pengklasifikasi Sumber Daya Konstruksi, yang pendapatan untuk tahun kalender sebelumnya setidaknya 10 juta rubel...". Jumlah pendapatan tahunan yang ditunjukkan terlalu kecil! Hal ini dapat mengarah pada fakta bahwa pabrikan yang meragukan yang tidak menyediakan bahan bangunan dengan kualitas yang tepat dapat masuk ke CA FSIS. Kami mengusulkan untuk menetapkan ambang pendapatan tahunan minimal 100 juta rubel.

Saat mendaftarkan pabrikan, perlu untuk memperkenalkan persyaratan untuk menunjukkan tidak hanya alamat resmi, tetapi juga alamat lokasi fasilitas produksi, gudang produk jadi, depo peralatan, dan akses jalur kereta api (jika ada). Jika Anda menganalisis dengan cermat lokasi pabrikan (pemasok) di peta Yandex Sistem CA FSIS, Anda dapat melihat bahwa banyak (tidak semua, tetapi banyak) dari mereka ditunjukkan baik di alamat resmi atau di lokasi administrasi (manajemen) , dan bukan produksi (gudang) ).

Perlu memasukkan korespondensi antara kode Pengklasifikasi sumber daya bangunan KSR-2016 (pesanan No. 597/pr tanggal 2 Maret 2017) dan Pengklasifikasi berdasarkan perintah tanggal 29 September 2017 No. 1400/pr. Dalam versi baru Pengklasifikasi, tidak hanya sumber daya baru yang ditambahkan, tetapi banyak nama dan kode dari masing-masing bagian dan grup, sumber daya itu sendiri, dan unit pengukuran telah diubah. Banyak posisi dalam grup sekarang mulai dari -1001 bukan -0001. Padahal, CSR versi sebelumnya (Nomor Perintah 597/pr tanggal 2 Maret 2017) hampir tidak mungkin digunakan. Selain itu, GESN dan FER sebagaimana telah diubah pada tahun 2017 (pesanan No. 1038/pr dan 1039/pr tanggal 30 Desember 2016) dibentuk atas dasar CSR-2016.

Saat bekerja dengan data CA FSIS, situasi harus dikecualikan ketika, jika sumber daya material tertentu tidak diproduksi di wilayah wilayah tersebut, maka seseorang harus mencari pabrikan di wilayah lain, yaitu, "berkeliaran" di sekitar FSIS CA mencarinya.

Untuk mengatasinya, diusulkan: untuk memasukkan ke dalam CA FSIS dan pemasok regional besar (dealer, kantor perwakilan perdagangan, dll.) yang memastikan pasokan, pengemasan, penyimpanan perantara bahan dan peralatan, dan bekerja langsung dengan produsen. Pada saat yang sama, tercatat bahwa pemasok besar seringkali dapat memastikan pasokan sumber daya dengan harga yang bahkan lebih rendah dari harga jual pabrikan itu sendiri saat ini.

Selain itu, CA FSIS untuk semua wilayah Federasi Rusia harus menyajikan (dalam konteks masing-masing wilayah) perkiraan harga untuk seluruh rentang sumber daya, terlepas dari apakah sumber daya tersebut diimpor dari wilayah lain atau bahan lokal. Untuk melakukan ini, diusulkan untuk menetapkan aturan yang dengannya harga di wilayah (subjek Federasi Rusia) dipahami sebagai harga untuk kota - pusat administrasi wilayah dengan ketentuan bebas-of- kendaraan muatan untuk pabrikan lokal, dan untuk bahan impor - stasiun tujuan gratis (dermaga, pelabuhan, bandara) atau kendaraan gratis di titik transfer barang di wilayah pusat administrasi . Dalam hal ini, perkiraan harga (penjualan) di CA FSIS untuk bahan impor akan selalu memperhitungkan pengirimannya ke pusat administrasi, dan menyediakan perhitungan komponen transportasi selanjutnya hanya di bagian transportasi dalam kota (regional, distrik) .

Misalnya, di kota - pusat administrasi wilayah "A" tidak ada produsen bahan isolasi termal. Pabrikan berlokasi di wilayah lain "B". Dalam hal ini, untuk wilayah "B", CA FSIS menerbitkan perkiraan harga (penjualan) kendaraan gratis di gudang produk jadi pabrikan, dan untuk wilayah "A" - harga dengan pengiriman ke wilayah tersebut oleh jenis transfer barang gratis.

Pavel Goryachkin juga mengusulkan pendekatan metodologis lain untuk menentukan biaya transportasi, termasuk perlunya akuntansi yang disederhanakan dari apa yang disebut. bahan "bantu" (lainnya) dan perhitungan transportasi yang disederhanakan pada tahap "Proyek".

Di sisi lain, untuk fasilitas yang terletak di daerah yang jauh dari pusat kabupaten dan jalur dan skema logistik yang sudah mapan, sebaliknya, diperlukan pendekatan dan metode yang lebih rinci dengan mempertimbangkan kondisi alam dan iklim, faktor musim, kondisi dan ketersediaan. jalan dan cara lain untuk menyampaikan bahan konstruksi.

Di akhir pidatonya, pembicara mengungkapkan harapannya bahwa dengan kerja sama konstruktif Kementerian Konstruksi Rusia, spesialis, komunitas profesional, organisasi konstruksi besar, kementerian dan departemen, pelanggan, dll. Reformasi harga yang sedang berlangsung dalam konstruksi tidak akan menjadi objek kritik terus-menerus, tetapi mekanisme nyata untuk mengoptimalkan biaya konstruksi dan meningkatkan keandalannya untuk semua peserta.

Topik pembentukan perkiraan harga dan perhitungan komponen transportasi juga tercakup dalam laporan Elena Borisovna Poll - Direktur Departemen Pemeriksaan Dokumen Tender dan Pembentukan Harga Kontrak StroyTransNefteGaz JSC dan laporan Spartak Mikhailovich Startsev - Kepala dari Departemen Penetapan Harga Transneft PJSC. Secara khusus, pembicara menunjukkan bahwa metode yang diadopsi Kementerian Konstruksi dalam masalah ini sama sekali tidak dapat diterapkan dalam kondisi pembangunan fasilitas minyak dan gas yang unik di tempat terpencil dan, seringkali, tanpa adanya jalan beraspal.

Layanan Pers dari Union of Estimators