Peraturan normatif-hukum usaha kecil. Peraturan hukum usaha kecil dan menengah Sistem perpajakan yang disederhanakan - rezim pajak khusus yang berlaku untuk usaha kecil dan ditujukan untuk mengurangi beban pajak

dengan topik: Peraturan negara tentang usaha kecil dan menengah

PERKENALAN

BAB 1

1.1 Keperluan obyektif dan landasan teoretis peraturan negara tentang usaha kecil dan menengah

1.2 Pengaruh negara terhadap aktivitas kewirausahaan dalam periode waktu yang berbeda

1.3 Tujuan, sasaran, arah dan metode pengaturan negara usaha kecil dan menengah

1.4 Dukungan negara terhadap persaingan badan usaha

1.5 Kontrol negara terhadap usaha kecil dan menengah

BAB 2. ANALISIS PROGRAM YANG DITERAPKAN PADA PERATURAN NEGARA USAHA KECIL DAN MENENGAH

2.1 Peran regulasi negara terhadap usaha kecil dan menengah dalam kondisi modern

2.2 Keadaan dan dinamika perkembangan usaha kecil dan menengah

2.3 Masalah usaha kecil dan menengah di Federasi Rusia

BAGIAN 3

3.1 Langkah-langkah untuk mendukung dan mempromosikan pengembangan usaha kecil dan menengah di Rusia, dilaksanakan selama periode krisis

3.2 Pengembangan lembaga non bank untuk pembiayaan usaha kecil dan menengah

3.3 Usulan pengembangan usaha kecil dan menengah

KESIMPULAN

BIBLIOGRAFI

APLIKASI

PERKENALAN

Setelah sepuluh tahun pertumbuhan ekonomi tanpa henti dan peningkatan kesejahteraan rakyat, Rusia menghadapi tantangan ekonomi yang besar. Krisis ekonomi global menyebabkan penurunan produksi di semua negara di dunia, peningkatan pengangguran, dan penurunan pendapatan penduduk.

Kebangkitan ekonomi Rusia di saat krisis tidak dapat dilakukan tanpa regulasi dan dukungan yang tepat untuk usaha kecil dan menengah, karena usaha kecil dan menengahlah yang diakui sebagai basis ekonomi hubungan pasar. Pengembangan bisnis hanya mungkin jika ada kemauan politik negara untuk menciptakan kondisi sosial, ekonomi, hukum, politik dan lainnya yang diperlukan. Solusi untuk masalah ini tidak mungkin tanpa penciptaan di tingkat federal, regional dan kota dari infrastruktur integral khusus untuk mendukung dan mengembangkan usaha kecil dan menengah dan alokasi keuangan, organisasi dan sumber daya lain yang memadai untuk tugas ini.

Dalam hal ini, negara mengambil sejumlah langkah hukum, organisasi dan lainnya untuk merangsang dukungan komprehensif dan pengembangan usaha kecil di bidang kepentingan masyarakat.

Tujuan dari proyek kelulusan ini adalah untuk menganalisis langkah-langkah yang diambil oleh negara untuk mendukung dan mengembangkan usaha kecil dan menengah, dan mengembangkan algoritme khusus untuk memberikan model dukungan yang efektif.

Untuk mencapai tujuan ini, saya telah mengidentifikasi tugas-tugas berikut:

· Mengungkapkan dasar-dasar teoretis tentang perlunya regulasi negara dan dukungan terhadap usaha kecil dan menengah;

· Menganalisis kerangka hukum regulasi untuk dukungan negara dan regulasi usaha kecil dan menengah di Federasi Rusia;

· mengidentifikasi arah utama dan prospek dukungan negara dan regulasi usaha kecil dan menengah di Federasi Rusia.

Usulkan kegiatan program yang harus menyediakan bidang utama dukungan negara

Objek proyek diploma adalah subjek usaha kecil dan menengah, dan subjeknya adalah karakteristik hubungan antara negara dan usaha kecil dan menengah dari sudut pandang dukungan dan regulasi mereka oleh badan pemerintah.

Karya tersebut menggunakan karya ilmuwan-ekonom dalam dan luar negeri, dokumen legislatif dan peraturan, data dari statistik negara, studi ekonomi dan sosiologis tentang masalah usaha kecil dan menengah, yang diterbitkan dalam literatur ekonomi.

BAB 1. LANDASAN TEORITIS SISTEM PENGATURAN NEGARA USAHA KECIL DAN MENENGAH

1.1 Keperluan obyektif dan landasan teoretis peraturan negara tentang usaha kecil dan menengah

Usaha kecil (atau usaha kecil) adalah sektor ekonomi yang mencakup usaha perorangan dan kecil, nama konvensional untuk sekumpulan usaha kecil dan menengah yang dibatasi oleh norma hukum tertentu.

Usaha kecil dan menengah termasuk koperasi konsumen dan organisasi komersial yang masuk dalam daftar negara kesatuan badan hukum (dengan pengecualian perusahaan kesatuan negara bagian dan kota), serta individu yang masuk dalam daftar negara kesatuan pengusaha perorangan dan menjalankan kewirausahaan kegiatan tanpa membentuk badan hukum (selanjutnya disebut pengusaha perseorangan), rumah tangga petani (petani) yang memenuhi syarat-syarat di bawah ini.

1. Pembatasan berdasarkan status

Bagian partisipasi eksternal dalam modal tidak boleh melebihi 25%

Untuk badan hukum - total bagian partisipasi Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya, badan hukum asing, warga negara asing, organisasi publik dan keagamaan (asosiasi), dana amal dan lainnya di modal dasar (saham) ( dana saham) badan hukum ini tidak boleh melebihi 25% (tidak termasuk aset dana investasi ekuitas dan dana investasi tertutup).

Bagian penyertaan yang dimiliki oleh satu atau lebih badan hukum yang bukan usaha kecil dan menengah tidak boleh melebihi 25% (pembatasan ini tidak berlaku bagi badan usaha yang kegiatannya berupa penerapan praktis (pelaksanaan) hasil kegiatan intelektual. (program untuk komputer elektronik , basis data, penemuan, model utilitas, desain industri, pencapaian pemuliaan, topologi sirkuit terpadu, rahasia produksi (pengetahuan), hak eksklusif yang menjadi milik pendiri (peserta) entitas bisnis tersebut - anggaran lembaga ilmiah atau lembaga ilmiah yang didirikan oleh akademi ilmu pengetahuan negara atau lembaga pendidikan anggaran pendidikan profesional tinggi atau lembaga pendidikan pendidikan profesional tinggi yang dibuat oleh akademi ilmu pengetahuan negara);

2. Pembatasan jumlah karyawan

Jumlah rata-rata karyawan untuk tahun kalender sebelumnya tidak boleh melebihi nilai batas berikut untuk jumlah rata-rata karyawan untuk setiap kategori usaha kecil dan menengah:

a) dari seratus satu sampai dua ratus lima puluh orang termasuk untuk usaha menengah;

b) hingga seratus orang termasuk untuk usaha kecil;

c) usaha mikro - hingga lima belas orang - menonjol di antara usaha kecil;

3. Pembatasan pendapatan

Mulai 1 Januari 2008, sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 22 Juli 2008 N 556, batasi nilai hasil penjualan barang (pekerjaan, jasa) untuk tahun sebelumnya, tidak termasuk nilai pajak tambahan, ditetapkan untuk kategori usaha kecil dan menengah berikut:

a) usaha mikro - 60 juta rubel;

b) usaha kecil - 400 juta rubel;

c) usaha menengah - 1.000 juta rubel.

Wirausaha adalah kegiatan mandiri yang dilakukan atas risiko sendiri, yang bertujuan untuk memperoleh keuntungan secara sistematis dari penggunaan properti, penjualan barang, pelaksanaan pekerjaan atau penyediaan layanan oleh orang-orang yang terdaftar dalam kapasitas ini dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang .

Isi konsep "kewirausahaan" biasanya mencakup "bisnis". Bisnis- bisnis, kegiatan bisnis untuk pelaksanaan operasi pertukaran barang dan jasa antara pelaku ekonomi dalam hubungan pasar. Dalam hal tertentu, bisnis adalah fenomena yang lebih luas daripada kewirausahaan, karena mencakup, antara lain, pelaksanaan transaksi komersial satu kali. Undang-undang semua negara bagian mengatur kegiatan pengusaha (pedagang), menetapkan bagi mereka sejumlah posisi dan parameter awal, yang tanpanya kegiatan komersial tidak mungkin dilakukan.

Fitur khas dari aktivitas kewirausahaan:

pelaksanaan kegiatan tertentu - penjualan barang, kinerja pekerjaan, penyediaan layanan - serta ekstraksi pendapatan dari penggunaan properti;

orientasi sasaran, yaitu Menerima keuntungan;

pelaksanaan kegiatan tertentu secara sistematis;

kemandirian dan inisiatif dalam pelaksanaannya;

Melakukan aktivitas tertentu atas risiko dan tanggung jawab Anda sendiri dengan semua properti Anda.

Hanya orang yang terdaftar sebagai pengusaha tanpa membentuk badan hukum, dan badan hukum yang dibuat, beroperasi, dan diakhiri dengan cara khusus yang ditetapkan oleh undang-undang, berhak untuk terlibat dalam usaha kecil dan menengah. Organisasi - pelaku pasar berbeda dalam bentuk kepemilikan, metode penciptaan, sifat kegiatan, dll. Namun, mereka dicirikan oleh adanya ciri-ciri umum yang memungkinkan mereka diklasifikasikan sebagai badan hukum:

kesatuan organisasi;

segregasi properti;

tanggung jawab properti independen;

· berbicara dalam sirkulasi sipil atas nama sendiri.

Semua badan hukum dibagi menjadi organisasi komersial dan non-komersial. Badan hukum yang mengejar keuntungan sebagai tujuan utama kegiatannya adalah organisasi komersial; badan hukum yang tujuan utamanya tidak mencari untung dan tidak mendistribusikan laba yang diterima di antara para peserta - organisasi nirlaba. Di masa mendatang, kami hanya akan mempertimbangkan organisasi komersial, karena merekalah yang dipanggil untuk terlibat dalam kegiatan kewirausahaan, berbeda dengan organisasi nirlaba, yang menetapkan tujuan selain menghasilkan keuntungan.

A. V. NURMUKHAMETOV, mahasiswa PhD

Institut Ekonomi, Manajemen dan Hukum (Kazan), Rusia

TEORI DAN PRAKTIK PERATURAN NEGARA DAN DUKUNGAN BAGI PENGEMBANGAN USAHA KECIL DAN MENENGAH

Tujuan: untuk menganalisis langkah-langkah yang digunakan untuk mendukung usaha kecil dan menengah di negara-negara dengan ekonomi maju untuk kemungkinan penerapannya di Rusia.

Metode: statistik, abstrak-logis, pengamatan.

Hasil: Langkah-langkah efektif dukungan negara untuk usaha kecil dan menengah telah diidentifikasi, termasuk: pengembangan layanan infrastruktur, penciptaan kondisi operasi yang menguntungkan untuk bisnis, sistem jaminan negara untuk pinjaman, kerjasama antara usaha besar dan kecil dan tindakan lain, berdasarkan pengalaman yang dipelajari, metode telah diusulkan yang dapat digunakan di Rusia.

Kebaruan ilmiah: Berdasarkan analisis praktik asing dari peraturan negara dan dukungan usaha kecil dan menengah, penulis memeriksa pengalaman negara maju dan mengidentifikasi langkah paling efektif untuk Rusia dalam mengatasi masalah dukungan usaha kecil dan menengah . Model sinergi dipertimbangkan, yang efeknya dapat dicapai dengan menggunakan sistem outsourcing.

Signifikansi praktis: Usulan langkah-langkah yang perlu diperhatikan saat menangani masalah peraturan negara dan dukungan terhadap usaha kecil dan menengah.

Kata kunci: dukungan negara terhadap usaha kecil dan menengah; langkah-langkah untuk mendukung usaha kecil dan menengah di negara maju; praktik internasional untuk merangsang pertumbuhan usaha kecil dan menengah.

Perkenalan

Artikel ini mengkaji keadaan usaha kecil dan menengah (selanjutnya disebut UKM) di negara-negara dengan ekonomi maju. Bukan rahasia lagi bahwa keadaan usaha kecil dan menengah di Rusia tidak sesuai dengan skala negaranya. Sehubungan dengan itu, dengan latar belakang permasalahan pengembangan UKM di Rusia, perhatian khusus diberikan pada bentuk dan metode regulasi negara serta dukungan terhadap usaha kecil dan menengah yang digunakan oleh banyak negara.

Di banyak negara, negara memainkan peran penting dalam menciptakan kondisi untuk berfungsinya pengusaha dan menjaga perkembangan dinamis mereka. UKM menciptakan lapangan kerja baru, mengembangkan produk inovatif, menambah anggaran, berkontribusi pada pengembangan masyarakat yang lebih sejahtera. Pada saat yang sama, peraturan negara dan

Dukungan untuk usaha kecil dan menengah dilakukan dengan berbagai cara, di antaranya adalah: pemberian dukungan keuangan langsung (subsidi, keringanan pajak, hibah, dll.), serta program-targeted, di mana negara disajikan sebagai pelanggan jasa/produk UKM.

Studi ini menggunakan data statistik dari pusat analisis Perusahaan Saham Gabungan Terbuka "Bank Rusia untuk Mendukung Usaha Kecil dan Menengah" (selanjutnya disebut sebagai "Bank UKM" OJSC) dan berusaha untuk menggeneralisasi pengalaman negara-negara maju di masalah yang sedang dipelajari.

Hasil penelitian

Di negara-negara maju di Eropa, Asia, Amerika, pangsa usaha kecil dan menengah dalam PDB berkisar antara 43 hingga 57%. Jadi, di AS

1 Outsourcing adalah strategi manajemen (sistem) di mana transfer bisnis non-inti

proses berdasarkan kontrak ke organisasi lain yang berspesialisasi dalam bidang tertentu.

Indikator PDB mencapai 52%, sedangkan di Rusia indikator ini tidak melebihi 20%. Hanya indikator ekonomi makro PDB yang menunjukkan hasil aktivitas ekonomi negara maju, di mana bagian terbesar ditempati oleh segmen UKM (Gbr. 1).

■ Porsi UKM dalam PDB negara, %

Beras. 1. Kontribusi UKM terhadap PDB negara*

(Gbr. 1. Kontribusi dosa subjek kewirausahaan kecil dan menengah terhadap PDB negara)

Seperti dapat dilihat dari gambar. 2, pangsa usaha kecil dan menengah dalam jumlah tenaga kerja menunjukkan kinerja yang baik. Menurut para ahli, keterlibatan penduduk negara maju dalam UKM membantu membentuk populasi kelas menengah yang cukup stabil, akibatnya tercapai stabilitas sosial di masyarakat.Misalnya, di Amerika Serikat, pangsa UKM di total jumlah perusahaan adalah 97,6%, sedangkan di UKM secara keseluruhan hanya 54%. Hal ini menunjukkan bahwa produktivitas di segmen UKM jauh lebih rendah dibandingkan perusahaan besar. Analisis data di atas menunjukkan bahwa terdapat tingkat konsentrasi yang cukup tinggi di pasar AS, dimana 2,4% perusahaan besar menyumbang 48% dari PDB.

2 Usaha kecil dan menengah tahun 2012: pengalaman internasional dalam regulasi dan pembiayaan // Analytical Center of SME Bank OJSC (April 2013).

■ Pangsa UKM dalam total pekerjaan, % ^___j Pangsa UKM dalam jumlah perusahaan, %___j

Beras. 2. Pangsa UKM, dalam %

(Gbr. 2. Pangsa mata pelajaran kewirausahaan kecil dan menengah, %)

Infrastruktur sektor jasa untuk UKM di negara maju ditandai dengan berbagai operasi kredit dan keuangan yang diberikan kepada UKM: dengan dukungan dari pemerintah negara maju, pusat pengembangan, inkubator bisnis dan taman teknologi, dan pusat promosi ekspor sedang diciptakan untuk mempercepat pengembangan UKM. Kontribusi yang signifikan terhadap pengembangan UKM di negara-negara yang diteliti dibuat oleh pengembangan kredit dan jasa keuangan. Misalnya di Italia, jumlah pusat pengembangan UKM mencapai 1200 (Tabel 1).

Tabel 1

Layanan infrastruktur untuk UKM (jumlah)*

(Layanan infrastruktur untuk mata pelajaran kewirausahaan kecil dan menengah (kuantitas))

Grup infrastruktur AS Kanada Jepang Jerman Prancis Italia Inggris Raya

Sentra pengembangan UKM 1100 521 313 374 600 1200 450

Inkubator bisnis dan taman teknologi 330.186 11.182.216 26.471

Pusat promosi ekspor 20 15 jaringan jaringan 26 123 60

3 Usaha kecil dan menengah tahun 2012: pengalaman internasional dalam regulasi dan pembiayaan // Analytical Center of SME Bank OJSC (April 2013).

4 Usaha Kecil Menengah Tahun 2012: Internasional

pengalaman regulasi dan pembiayaan // Analytical Center JSC "Bank UKM" (April 2013).

Salah satu alat paling umum untuk mendukung usaha kecil dan menengah di negara maju, yang menempati bagian terbesar dalam struktur anggaran, adalah dukungan finansial untuk UKM. Langkah-langkah paling umum untuk mendukung dan mengembangkan usaha kecil dan menengah oleh negara diberikan dalam Tabel. 2.

Meja 2*

*Sumber: menurut OJSC SME Bank.

Seperti yang dapat dilihat dari Tabel. 2, penyediaan jaminan negara untuk pinjaman kepada UKM adalah salah satu langkah dukungan negara yang paling populer untuk UKM di hampir semua negara. Negara-negara yang dianalisis, kecuali Irlandia dan Selandia Baru, memiliki program jaminan negaranya sendiri. Sebagai langkah lain untuk mendukung sektor UKM di negara-negara yang terdaftar, ditargetkan

5 Perusahaan baru dengan masa operasi yang singkat.

pinjaman (misalnya, untuk pengembangan inovasi) dengan persyaratan preferensial (di Rusia, Swiss, dll.), keuangan mikro, jaminan untuk operasi ekspor, insentif pajak. Di meja. 3 menunjukkan kondisi untuk pemberian pinjaman di bawah program federal dan pemerintah.

Tabel 3

Ketentuan pemberian pinjaman kepada usaha kecil dan menengah6*

(Syarat kredit untuk mata pelajaran kewirausahaan kecil dan menengah)

Negara Suku bunga pinjaman untuk UKM (program federal dan pemerintah) Catatan

Kanada 2-3% per tahun Pemerintah federal mempermudah UKM untuk mendapatkan pinjaman melalui kebijakan subsidi suku bunga parsial

Korea 2,5-3% per tahun 15 organisasi terlibat dalam regulasi UKM, sebagian besar adalah pemerintah. 2 bank dan 2 dana fokus pada usaha kecil didirikan

Jepang 2-4% per tahun Pemerintah sangat mendorong kegiatan koperasi UKM, penyatuan usaha kecil menjadi koperasi disambut baik (pendekatan murni Jepang, artinya Anda bisa mendapatkan tanah, pinjaman lunak untuk pengembangan teknologi baru, untuk transportasi, tempat parkir umum untuk mobil, dll.)

Singapura 5-6,5% per tahun Ciri khas pinjaman lunak adalah perusahaan mikro, yang jumlah karyawannya tidak melebihi 10 orang

Rusia 12,25-19,5% per tahun JSC "Bank UKM" telah melaksanakan program dukungan keuangan negara untuk usaha kecil dan menengah sejak 2004 dan merupakan konduktor sumber daya negara untuk usaha kecil dan menengah di seluruh negeri.

6 Tentang persetujuan Rencana Aksi (“peta jalan”) untuk pengembangan usaha kecil dan menengah di Republik Tatarstan untuk 2014-2016: Keputusan Kabinet Menteri No. 302 tanggal 07 Mei 2014 URL: http ://prav.tatarstan.ru/ docs/post/post1.htm?pub_id=240243 (diakses 29/07/2014).

Langkah-langkah dukungan negara untuk sektor UKM Negara

Dukungan dalam bentuk penjaminan pinjaman UKM; - mengejar kebijakan memperlancar siklus industri Kanada, Chili, Denmark, Finlandia, Hongaria, Italia, Korea, Belanda, Slovakia, Slovenia, Spanyol, Swiss, Thailand, Inggris Raya, AS, Spanyol

Penyediaan persyaratan khusus untuk jaminan bagi start-up5 Kanada, Denmark, Belanda

Peningkatan jaminan negara untuk operasi ekspor Kanada, Denmark, Finlandia, Belanda, Selandia Baru, Swedia, Swiss, Spanyol, Inggris Raya

Pembiayaan bersama negara (termasuk melalui dana pensiun) Swiss, Irlandia, Denmark

Meningkatkan porsi pembiayaan langsung untuk UKM Kanada, Chili, Hungaria, Korea, Serbia, Slovenia, Spanyol

Subsidi suku bunga Hongaria, Portugal, Rusia, Spanyol, Turki, Inggris

Insentif pajak, pembayaran yang ditangguhkan Prancis, Irlandia, Italia, Selandia Baru, Spanyol, Inggris Raya, Rusia

Penciptaan bank yang berspesialisasi dalam pinjaman kepada UKM, termasuk pinjaman kepada UKM dengan tingkat bunga negatif Irlandia, Denmark

Pendanaan oleh Bank Sentral lembaga kredit Inggris

Studi menunjukkan bahwa di banyak negara maju, tujuan utama mendukung usaha kecil dan menengah bukanlah mensubsidi perusahaan secara langsung atau memberi mereka sumber daya keuangan, tetapi menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk fungsi UKM yang nyaman, serta memfasilitasi akses usaha kecil. dan usaha menengah untuk meminjam sumber daya (sebelumnya semua melalui pelaksanaan program penjaminan). Di negara-negara dengan tingkat UKM yang paling maju (misalnya, di Swiss), praktik regulasi dikurangi seminimal mungkin: sistem regulasi UKM disederhanakan dan aturan untuk usaha kecil dan menengah sedang direvisi, baik dalam sektor manufaktur dan di sektor perdagangan (misalnya, di Inggris). Pada saat yang sama, kebijakan perpajakan terkait dengan usaha kecil dan menengah sangat loyal. Contoh mencolok dari kebijakan perpajakan yang fleksibel dalam kaitannya dengan usaha kecil dan menengah adalah praktik insentif pajak di bidang inovasi, yang diadopsi di Inggris Raya.

Perlu diingat bahwa pertanyaan tentang perlunya regulasi negara atas kegiatan ekonomi dipertimbangkan di berbagai sekolah ilmiah. J. M. Keynes secara teoretis mendukung kemanfaatan dan kebutuhan negara

regulasi kaki ekonomi. Pengalaman Amerika Serikat di bawah F. Roosevelt merupakan konfirmasi tesis J. M. Keynes, ketika dengan bantuan pengeluaran pemerintah ekonomi berkembang ke arah yang benar. Tetapi tidak ada kebulatan suara di antara para ekonom dalam membuktikan perlunya regulasi negara dan tingkat pengaruhnya terhadap perekonomian (Tabel 4).

Seperti yang dapat dilihat dari Tabel. 4, para ekonom dalam penelitian mereka didasarkan pada pertentangan dua elemen - "pasar" dan "negara". Setiap pendapat memiliki hak untuk eksis dan dalam jangka waktu tertentu setiap sudut pandang menegaskan validitas dan relevansinya. Pada tahap perkembangan saat ini, menurut kami, diperlukan keseimbangan pendapat dengan mempertimbangkan berbagai teori.

Menurut Bloomberg, pada tahun 2014 Rusia masuk dalam Top 50 Best Countries for Doing Business untuk pertama kalinya, peringkat ke-43 (naik 13 posisi dibandingkan tahun 2013). Secara total, pakar agensi menganalisis data untuk 157 negara. Dalam hal biaya pengusaha, Rusia tertinggal dalam biaya memulai bisnis baru, serta biaya promosi barang. Yang paling negatif, para ahli menilai tingkat Rusia dari apa yang disebut biaya non-materi, yang meliputi risiko korupsi, tingkatnya

Tabel 4

Gagasan dan pandangan ekonomi tentang perlunya pengaturan negara

aktivitas ekonomi*

(Gagasan dan pandangan ekonomi tentang perlunya regulasi negara atas kegiatan ekonomi)

Ekonomi politik klasik (A. Smith) Gukasyan G.M. Teori ekonomi: buku teks. M.: Eksmo, 2008. 608 hal. "Tangan tak terlihat" pasar menyiratkan intervensi pemerintah yang minimal dan pengaturan mandiri pasar berdasarkan harga bebas yang dibentuk tergantung pada penawaran dan permintaan di bawah pengaruh persaingan

Marxisme (K. Marx) Marx K., Engels F. Bekerja. Ed. 2.T.25.Bagian 1.M., 1961.S.481-482. K. Marx menunjukkan bahwa hubungan timbal balik dari fenomena seperti "... negara, perdagangan luar negeri, pasar dunia" sudah jelas. Analisis aktivitas perusahaan saham gabungan mengarahkan Marx pada kesimpulan bahwa "di bidang tertentu hal itu mengarah pada pembentukan monopoli dan oleh karena itu memerlukan intervensi negara"

Keynesianisme (J.M. Keynes) Gukasyan G.M. Teori ekonomi: buku teks. M.: Eksmo, 2008. 608 hal. Membuktikan kebutuhan dan menyebutkan pengungkit khusus regulasi negara dari ekonomi pasar baik selama krisis maupun dalam jangka panjang

Monetarisme modern (M. Fridman) Yadgarov Ya.S. Sejarah Pemikiran Ekonomi. Edisi ke-4, direvisi. dan tambahan M.: Infra-M, 2009. 480 hal. Pasar mampu mengatur dirinya sendiri, tetapi pada saat yang sama, keberadaan pasar bebas tidak menghilangkan kebutuhan intervensi pemerintah.

* Sumber: .

perlindungan hak milik, inflasi dan beban pajak. Bloomberg, meski memberikan skor rendah untuk kualitas berbagai parameter peraturan negara, tidak memperhitungkan tingkat akses ke sumber daya keuangan UKM. Meskipun demikian, perlu dicatat fakta ini, karena menurut pendapat kami, hal ini dapat mengoreksi banyak posisi dalam peringkat, setelah itu akan menjadi lebih lengkap dan mencerminkan situasi sebenarnya di negara yang dianalisis.

Rusia, meski masuk dalam daftar 50 besar negara terbaik untuk berbisnis, masih tertinggal dalam hal jumlah pembukaan usaha oleh para pengusaha. Di antara 50 perusahaan start-up yang sukses dalam 10 tahun terakhir, 48 di antaranya berada di AS, 2 lainnya di Norwegia dan Denmark. Ini adalah contoh yang bagus di mana statistik berbicara sendiri. Pengalaman negara-negara di mana bisnis besar dan bisnis kecil tidak hanya hidup berdampingan, tetapi juga berinteraksi, menciptakan efek sinergi, sangatlah menarik. Untuk bisnis besar, efek sinergi menghasilkan penghematan biaya. Peran sinergi yang terjadi dalam perkembangan industri ditulis pada akhir abad ke-19. A. Marshall, A. Serra, F. Liszt.

Sudah di banyak negara di dunia, bisnis besar semakin berinteraksi dengan perusahaan kecil, menggunakan keunggulan mereka di area yang tidak menguntungkan bagi perusahaan besar untuk mengeluarkan upaya mereka. Contoh negara maju seperti itu bisa jadi, misalnya AS, Jepang, Jerman. Di negara-negara ini, usaha kecil memiliki perkembangan spesialisasi tanggung jawab yang terperinci (operasional) yang tinggi, serta tingkat dukungan komputer yang tinggi. Tingkat kerangka hukum di negara-negara ini disediakan oleh hubungan jangka panjang antara bisnis besar dan negara. Di Jepang, bahkan perusahaan terbesar pun berinteraksi dengan perusahaan mikro keluarga dalam pekerjaan mereka. Tandem semacam itu memberikan efek interaksi beberapa faktor, yang jauh lebih kuat daripada jumlah efek masing-masing faktor. Dalam realitas Rusia, efek sinergi dapat dicapai dengan menggunakan sistem outsourcing. Proses bisnis non-inti dapat ditransfer ke bisnis kecil yang berada di ceruk ini dan hanya terlibat dalam bidang aktivitas mereka ini. Siaran

outsourcing proses bisnis dapat membantu mengurangi biaya produksi secara signifikan.

Mari beralih ke pengalaman sukses Tatarstan, di mana usaha kecil dan menengah mendapat perhatian yang layak. Misalnya, perusahaan internasional besar dan perusahaan rintisan domestik yang berkembang berhasil berinteraksi satu sama lain dalam inovasi dan produksi technopark "Ide" (Kazan). Penghuni technopark menawarkan kondisi yang jelas kepada perusahaan besar Rusia dalam bentuk peraturan interaksi, yang menjabarkan tugas dan fungsi saat mentransfer proses bisnis kepada mereka untuk outsourcing.Pengalaman kerjasama dengan OAO Gazprom7 menjadi pencapaian luar biasa bagi warga . Selama konferensi, penghuni technopark membawa kondisi kerja sama yang dapat dipahami untuk bisnis besar, menciptakan lingkungan yang nyaman untuk kerja sama.

Contoh bagus lainnya adalah KEK Alabuga, yang membuka peluang luas bagi usaha kecil dan menengah, terutama dalam hal outsourcing. Misalnya, Belaya Dacha LLC (perwakilan dari cluster makanan) akan menerima produk pertanian dari pemasok lokal dan memasok barang olahan untuk rantai makanan cepat saji McDonald's.

Seperti yang dicatat oleh para ilmuwan, perusahaan besar adalah pembawa kemajuan ilmiah dan teknologi (selanjutnya disebut STP), mereka mengumpulkan dan kemudian menerapkan metode kewirausahaan rasional. Jika bisnis besar lebih terbuka dan siap untuk mentransfer proses bisnis non-inti ke bisnis kecil, kita dapat berbicara tentang mencapai efek sinergi yang positif.

Merangkum pengalaman internasional dalam mendukung usaha kecil dan menengah di negara maju, tren berikut dapat dibedakan:

Pemerintah di sebagian besar negara di dunia menganggap promosi pengembangan UKM sebagai dasar kebijakan ekonomi negara, setiap tahun memprakarsai berbagai program negara senilai puluhan miliar dolar;

7 Kemitraan untuk Pengembangan Klaster: Prosiding Konferensi Internasional, 23 April 2014 (Kazan).

Instrumen pendukung utama adalah keuangan dan infrastruktur, serta konsultasi, dukungan informasi, promosi ekspor;

Tujuan utama program dukungan UKM adalah penciptaan usaha baru, dukungan untuk inovasi dan penggunaan teknologi baru, peningkatan daya saing produk, terutama di pasar dunia, penciptaan lapangan kerja baru, pengembangan wilayah dan industri individu;

Legislasi di banyak negara ditujukan untuk mengurangi hambatan administratif, regulasi hukum dilakukan terutama melalui aturan tindakan langsung yang ditetapkan dalam undang-undang, dan bukan dalam anggaran rumah tangga, kebijakan antimonopoli aktif sedang diupayakan, dan langkah-langkah diambil untuk mengekang persaingan tidak sehat di kaitannya dengan usaha kecil;

Prinsip kerja sama antara perusahaan besar, kecil dan menengah dibudidayakan, dan mereka saling melengkapi satu sama lain, terutama di bidang spesialisasi industri individu dan dalam perkembangan inovatif.

Peraturan pemerintah yang efektif dan dukungan untuk usaha kecil dan menengah merupakan salah satu bidang penting dalam pengembangan sektor swasta, yang dibuktikan dengan pemulihan ekonomi negara. Diperkirakan lebih dari 50%8 dari semua pekerjaan di negara berkembang berada di sektor UKM. Oleh karena itu, untuk pertumbuhan ekonomi dan kemakmuran negara, diperlukan pengaturan negara yang tepat dan dukungan untuk pengembangan kewirausahaan dan lembaga terkait.

Menurut hasil analisis, langkah-langkah paling efektif untuk mendukung usaha kecil dan menengah, yang diadopsi dalam praktik dunia dan memiliki peluang untuk diadaptasi di Rusia, meliputi:

1. Pengembangan layanan infrastruktur untuk UKM, seperti pusat pengembangan UKM, inkubator bisnis dan taman teknologi, pusat promosi ekspor.

2. Penciptaan kondisi yang menguntungkan untuk berfungsinya UKM.

3. Tersedianya berbagai bentuk pembiayaan.

4. Dukungan pembiayaan untuk UKM melalui pengembangan program pemerintah.

5. Pemberian jaminan negara untuk pinjaman kepada UKM.

6. Terciptanya prinsip kerjasama antara usaha besar dan usaha kecil.

Bibliografi

1.Mamina M.T. Dukungan negara untuk usaha kecil dalam kerangka keamanan ekonomi // Audit dan analisis keuangan. 2013. No.1.S.362-366.

Kirim karya bagus Anda di basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Pelajar, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Diposting di http:// www. semua yang terbaik. en/

Pemerintah Federasi Rusia

Institusi Pendidikan Otonom Negara Federal

Pendidikan profesional yang lebih tinggi

"Universitas Riset Nasional "Sekolah Tinggi Ekonomi""

Fakultas St. Petersburg Sekolah Ekonomi dan Manajemen

Departemen Manajemen

PEKERJAAN BURUH

Dengan topik: "Meningkatkan regulasi negara untuk usaha kecil dan menengah"

Arah "Manajemen negara bagian dan kota"

Program pendidikan "Manajemen"

Kelompok siswa №245

Anfimova N.A.

Direktur ilmiah

profesor asosiasi Tsyplyaeva N.I.

Saint Petersburg

Isi

• Perkenalan
• BabSAYA. Fondasi teoretis untuk pengembangan usaha kecil dan menengah di Rusia
• BabAKU AKU AKU. Analisis hambatan dan insentif pada tahap pengembangan usaha kecil dan menengah saat ini
• 3.2.3 Tingkat persaingan yang tinggi
• 3.2.4 Tidak tersedianya sumber keuangan
• 3.3 Program dukungan pemerintah untuk usaha kecil dan menengah
• Kesimpulan
• Daftar sumber yang digunakan
• Aplikasi

Perkenalan

Usaha kecil dan menengah memainkan salah satu peran kunci dalam pembangunan ekonomi negara. Pentingnya pengembangan sektor ini ditekankan oleh para ilmuwan dan pegawai negeri, serta para pengusaha itu sendiri. Di sebagian besar negara bagian, dukungan untuk UKM adalah salah satu bidang independen dari kebijakan publik. Di Rusia, sektor UKM belum cukup berperan. Porsi orang yang bekerja di UKM hanya 25%. Sebagai perbandingan, di USA angkanya 50%, dan di negara-negara Uni Eropa mencapai 70%. Dengan demikian, masalah perkembangan usaha kecil dan menengah menjadi yang paling akut bagi negara saat ini. Diperlukan sejumlah langkah yang dapat memulai proses transformasi ekonomi usaha kecil dan menengah, meningkatkan aktivitas investasi mereka, serta kontribusi mereka terhadap lapangan kerja dan perputaran usaha. Topik ini cukup relevan saat ini, karena usaha kecil dan menengah adalah pemasok utama barang dan jasa konsumen, merupakan sumber pembentukan kelas menengah, dan kemakmuran ekonomi negara secara keseluruhan sangat bergantung pada perkembangannya. .

Tujuan dari tesis ini adalah untuk mengembangkan rekomendasi tentang sistem dukungan negara untuk usaha kecil dan menengah. Untuk mencapainya, tugas-tugas berikut ditetapkan:

mencirikan usaha kecil dan menengah, serta mempertimbangkan peran mereka dalam perekonomian

untuk menganalisis keadaan dan perkembangan usaha kecil dan menengah di Rusia

menganalisis hubungan antara volume dukungan keuangan negara dan tingkat perkembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Rusia

mengevaluasi faktor-faktor lain yang mungkin mempengaruhi perkembangan sektor UKM

mempertimbangkan masalah yang menghambat pengembangan kewirausahaan

mengeksplorasi langkah-langkah dukungan negara untuk usaha kecil dan menengah

Objek kajiannya adalah mekanisme interaksi antara usaha kecil dan menengah dengan negara. Subjek - kebijakan negara di bidang pengaturan usaha kecil dan menengah.

Metode utama yang digunakan dalam pekerjaan ini adalah metode analitis, analisis fungsional dalam kaitannya dengan kegiatan usaha kecil dan menengah, analisis kuantitatif, yang meliputi metode ekonometrik untuk mengumpulkan informasi (perhitungan koefisien korelasi dan koefisien Gini, cluster analisis).

Landasan teoretis dari penelitian ini adalah karya ilmuwan dan praktisi dalam negeri di bidang kewirausahaan, statistik, teori manajemen, data dari informasi dan lembaga analitik.

Dalam proses penulisan tesis, dokumen hukum Federasi Rusia, undang-undang Federasi Rusia, keputusan Presiden Federasi Rusia, keputusan Pemerintah Federasi Rusia, data statistik dari sumber resmi, materi dari Internet juga digunakan.

Struktur pekerjaan penelitian adalah tugas yang disistematisasi menurut atribut tertentu. Dengan demikian, bab pertama membahas tentang konsep usaha kecil dan menengah, ciri-ciri perpajakan usaha kecil dan menengah. Bab kedua dikhususkan untuk analisis indeks pengembangan usaha kecil dan menengah dan dukungan keuangan negara di wilayah Rusia. Bab ketiga membahas iklim bisnis di Rusia, hambatan utama yang muncul ketika melakukan usaha kecil dan menengah, serta program pemerintah yang ditujukan untuk merangsang pengembangan kewirausahaan dan rekomendasi utama yang ditujukan untuk meningkatkan keadaan usaha kecil dan menengah. bisnis berukuran besar di Rusia.

Bab I. Fondasi teoretis untuk pengembangan usaha kecil dan menengah di Rusia

1.1 Konsep usaha kecil dan menengah di Rusia

Dokumen utama yang mencirikan usaha kecil dan menengah adalah Pasal 4 Undang-Undang Federal 24 Juli 2007 N 209-FZ "Tentang Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Federasi Rusia." Menurut artikel ini, usaha kecil dan menengah termasuk koperasi konsumen dan organisasi komersial yang masuk dalam daftar badan hukum negara bersatu (dengan pengecualian perusahaan kesatuan negara bagian dan kota), serta individu yang masuk dalam daftar negara kesatuan individu. pengusaha dan melakukan kegiatan kewirausahaan tanpa pembentukan badan hukum (pengusaha perorangan), usaha tani (pertanian).

Dengan demikian, usaha kecil atau menengah meliputi:

organisasi komersial (dengan pengecualian perusahaan kesatuan negara bagian dan kota);

pengusaha perorangan, kepala rumah tangga petani (pertanian);

koperasi konsumen.

Usaha kecil dan menengah tidak termasuk:

organisasi nirlaba (tidak termasuk koperasi konsumen)

asosiasi publik

kemitraan sederhana

reksa dana

Ada beberapa syarat yang menurutnya usaha kecil dan menengah dibagi menjadi 3 kelompok:

usaha mikro

usaha kecil

usaha menengah

Dengan demikian, jumlah rata-rata karyawan untuk tahun kalender sebelumnya tidak boleh melebihi:

15 orang - untuk usaha mikro

100 orang - untuk usaha kecil

untuk usaha menengah harus dari 101 sampai 250 orang

Jumlah karyawan di perusahaan kecil dan menengah ditentukan dengan mempertimbangkan karyawan yang bekerja berdasarkan kontrak hukum perdata, kontrak paruh waktu, serta karyawan kantor perwakilan dan cabang.

Hasil penjualan barang, pekerjaan atau jasa, tidak termasuk pajak pertambahan nilai untuk tahun kalender sebelumnya, tidak boleh melebihi batas nilai yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Hukum Federal 24 Juli 2007 N 209-FZ "Tentang pengembangan usaha kecil dan menengah di Federasi Rusia"

Saat ini, nilai marjinal dari hasil penjualan barang (pekerjaan, jasa) berikut tidak termasuk pajak pertambahan nilai untuk kategori usaha kecil dan menengah telah ditetapkan:

usaha mikro - 60 juta rubel;

usaha kecil - 400 juta rubel;

perusahaan menengah - 1 miliar rubel.

Juga harus diperhitungkan bahwa sesuai dengan Undang-Undang Federal 24 Juli 2007 N 209-FZ "Tentang Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Federasi Rusia", usaha kecil dan menengah dipahami sebagai organisasi komersial di ibukota resmi yang bagian Federasi Rusia, subyek RF, kotamadya, warga negara asing dan badan hukum, organisasi publik dan keagamaan, amal dan dana lainnya tidak boleh melebihi 25% (kecuali untuk aset investasi saham gabungan dana dan dana investasi tertutup). Bagian partisipasi badan hukum lain (bukan subjek usaha kecil dan menengah) di modal usaha kecil atau menengah juga tidak boleh melebihi 25%.

Melebihi batas dalam bagian modal dasar segera menyebabkan hilangnya status, dan melebihi batas nilai jumlah karyawan, karena pendapatan yang diterima untuk tahun tersebut menyebabkan kerugian hanya jika nilai batas \ tidak sesuai dengan batasan selama dua tahun kalender berikutnya satu demi satu.

Kategori badan usaha kecil atau menengah ditentukan sesuai dengan kondisi terpenting - jumlah karyawan atau jumlah hasil penjualan barang, pekerjaan atau jasa. Kategori usaha kecil atau menengah, sebagaimana telah disebutkan, berubah hanya jika jumlah karyawan atau jumlah pendapatan dipertahankan di atas atau di bawah nilai batas selama dua tahun kalender berturut-turut. Hukum Federal 24 Juli 2007 N 209-FZ "Tentang pengembangan usaha kecil dan menengah di Federasi Rusia"

1.2 Arah utama regulasi negara untuk usaha kecil dan menengah

Undang-undang utama yang mengatur hubungan usaha kecil dan menengah dengan otoritas negara Federasi Rusia adalah Undang-Undang Federal 24 Juli 2007 N 209-FZ "Tentang pengembangan usaha kecil dan menengah di Federasi Rusia" .

Kebijakan negara di bidang usaha kecil dan menengah mengejar tujuan-tujuan berikut:

1) menyediakan kondisi yang menguntungkan untuk pengembangan usaha kecil dan menengah

2) memastikan daya saing usaha kecil dan menengah;

3) bantuan kepada usaha kecil dan menengah dalam mempromosikan barang (pekerjaan, jasa), hasil aktivitas intelektual mereka di pasar Federasi Rusia dan pasar negara asing;

4) peningkatan jumlah usaha kecil dan menengah;

5) memastikan pekerjaan penduduk dan pengembangan wirausaha;

6) peningkatan pangsa barang (pekerjaan, jasa) yang diproduksi oleh usaha kecil dan menengah dalam volume produk domestik bruto;

7) peningkatan bagian pajak yang dibayar oleh usaha kecil dan menengah

Untuk mencapai tujuan ini, Pemerintah Federasi Rusia menetapkan langkah-langkah berikut yang ditujukan untuk mendukung dan merangsang usaha kecil dan menengah:

1) rezim pajak khusus, aturan akuntansi pajak yang disederhanakan, formulir pengembalian pajak yang disederhanakan untuk pajak tertentu dan biaya untuk usaha kecil.

2) penyederhanaan metode akuntansi, termasuk penyederhanaan laporan keuangan, dan penyederhanaan prosedur untuk melakukan transaksi tunai untuk usaha kecil;

peraturan pemerintah usaha kecil menengah

3) memberikan dukungan keuangan kepada usaha kecil dan menengah;

4) memberikan dukungan properti untuk usaha kecil dan menengah;

5) pembangunan infrastruktur untuk mendukung usaha kecil dan menengah;

6) dukungan untuk usaha kecil dan menengah yang terlibat dalam kegiatan ekonomi asing

7) dukungan terhadap usaha kecil dan menengah di bidang inovasi dan produksi industri

Dukungan keuangan untuk usaha kecil dan menengah dilakukan dengan mengorbankan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, anggaran daerah melalui pemberian subsidi, investasi anggaran, pinjaman lunak, pemberian jaminan (jaminan) untuk pinjaman dari bank komersial.

Dukungan properti adalah transfer ke kepemilikan dan penggunaan properti negara bagian atau kota (bidang tanah, bangunan, bangunan, peralatan, kendaraan, peralatan) atas dasar yang dapat diganti, gratis atau dengan persyaratan preferensial, asalkan properti ini akan digunakan secara ketat untuk tujuan yang dimaksud. .

Infrastruktur untuk mendukung usaha kecil dan menengah adalah sistem organisasi komersial dan nirlaba yang beroperasi dalam rangka memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota dalam pelaksanaan program federal, regional, kota untuk pengembangan usaha kecil dan menengah bisnis. Infrastruktur untuk mendukung usaha kecil dan menengah juga mencakup pusat dan lembaga untuk pengembangan kewirausahaan, dana dukungan kewirausahaan negara bagian dan kota, dana investasi saham gabungan dan dana investasi tertutup yang menarik investasi untuk usaha kecil dan menengah, taman teknologi, inkubator bisnis, dll. d.

Pemberian dukungan kepada usaha kecil dan menengah yang melakukan kegiatan ekonomi asing dilakukan dalam bentuk kerjasama dengan organisasi internasional dan negara asing di bidang pengembangan usaha kecil dan menengah; bantuan dalam mempromosikan barang-barang Rusia (pekerjaan, jasa), hasil aktivitas intelektual ke pasar negara asing.

Dukungan terhadap usaha kecil dan menengah yang bergerak di bidang inovasi dan produksi industri dilakukan dalam bentuk penciptaan taman teknologi, zona penelitian dan produksi. Bantuan juga diberikan untuk mematenkan penemuan, desain industri, dan model.

1.3 Fitur perpajakan usaha kecil dan menengah

Untuk mendukung usaha kecil dan menengah di Rusia, rezim pajak khusus telah ditetapkan untuk perusahaan-perusahaan ini, yang memungkinkan untuk secara signifikan mengurangi beban pajak dan mengarahkan sebagian besar dana untuk investasi dan pengembangan Safieva S.N., Fitur perpajakan usaha kecil Rusia bisnis: aspek praktis, majalah Keuangan. 2014. No.10. hlm.47-51. .

1.4 Pajak tunggal atas penghasilan yang diperhitungkan (UTII) Kode Pajak Federasi Rusia (per 10 Maret 2011): buku referensi LEXT. - M.: Eksmo, 2011. - 1040 hal.

Sistem perpajakan dalam bentuk pajak tunggal atas penghasilan yang diperhitungkan adalah rezim pajak khusus untuk jenis kegiatan tertentu, di mana pajak dikenakan atas penghasilan yang diperhitungkan - diperkirakan, bukan aktual. Artinya, pendapatan riil tidak mempengaruhi besarnya pajak. Pajak dihitung berdasarkan indikator fisik seperti jumlah karyawan, luas area produksi.

Pembayaran UTII membebaskan pembayar pajak dari sejumlah pajak. Secara khusus, pengusaha perorangan dan LLC tidak diakui sebagai pembayar PPN (kecuali untuk impor); organisasi di UTII tidak harus membayar pajak penghasilan dan pajak properti (sehubungan dengan properti yang digunakan dalam kegiatan); Pengusaha tidak membayar pajak penghasilan pribadi dan pajak properti pribadi (sehubungan dengan pendapatan dan properti yang terkait dengan aktivitas kewirausahaan).

Pembayar UTII adalah pengusaha perorangan dan organisasi yang melakukan kegiatan yang termasuk dalam UTII (jasa rumah tangga dan kedokteran hewan, hotel, reparasi, perdagangan eceran dan katering umum, angkutan penumpang dan barang).

Untuk pengusaha dengan omset besar dan laba tinggi, sistem seperti itu bermanfaat karena memungkinkan Anda meningkatkan laba dan menghemat pajak, karena jumlah pajak tidak berubah dengan peningkatan pendapatan. Bagi para pengusaha yang merugi, UTII menjadi beban yang nyata, karena bagaimanapun juga pajak harus dibayar, sekalipun rugi. Kesulitan juga muncul bagi para pengusaha yang memiliki sifat pekerjaan musiman. Dalam hal kegiatan tidak dilakukan maka perlu dilakukan deregister, kemudian melakukan registrasi kembali. Belikova T. Akuntansi dan pelaporan dalam bisnis kecil. Kursus bisnis untuk kepala usaha kecil - M .: Eksmo, 2010 - 304 dtk

1.5 Sistem pajak yang disederhanakan

Sistem perpajakan yang disederhanakan - rezim pajak khusus yang berlaku untuk usaha kecil dan ditujukan untuk mengurangi beban pajak, serta menyederhanakan akuntansi.

Sistem perpajakan ini mengasumsikan tarif pajak berikut:

6%, jika objek pajaknya adalah penghasilan

15% jika objek pajaknya adalah penghasilan dikurangi biaya.

Untuk mentransfer ke sistem perpajakan ini, kondisi berikut harus dipenuhi:

jumlah rata-rata karyawan di perusahaan untuk periode pelaporan tidak boleh melebihi 100 orang

pendapatan dari penjualan barang dan jasa selama 9 bulan terakhir tidak boleh melebihi 45 juta rubel

Namun, 2 syarat di atas untuk transisi ke sistem perpajakan yang disederhanakan tidaklah cukup. Menurut paragraf 3 Pasal 346.12 Kode Pajak Federasi Rusia, organisasi yang memiliki kantor perwakilan dan cabang, serta bank, asuransi, dana investasi, pegadaian, lembaga anggaran, dan sejumlah organisasi lain yang tercantum dalam artikel, melakukan tidak memiliki hak untuk beralih ke sistem perpajakan yang disederhanakan.

1.6 Pajak pertanian tunggal

Pajak pertanian terpadu Safiyeva S.N., Fitur perpajakan usaha kecil Rusia: aspek praktis, majalah Keuangan. 2014. No.10. hlm.47-51. - rezim perpajakan khusus yang ditujukan untuk perusahaan pertanian. Objek perpajakan adalah pendapatan dikurangi biaya, dikalikan dengan tarif pajak - 6%. Saat menerapkan jenis perpajakan ini, wajib pajak dibebaskan dari pembayaran pajak seperti:

Pajak Bumi dan Bangunan

pajak penghasilan

pajak pendapatan pribadi

TONG

Namun, lembaga anggaran, organisasi yang melakukan kegiatan wirausaha di bidang perjudian, serta perusahaan dengan cabang dan kantor perwakilan, tidak memiliki hak untuk beralih ke pajak pertanian tunggal.

1.7 Sistem perpajakan paten (PST)

Sistem perpajakan paten adalah jenis rezim pajak khusus yang dapat diterapkan secara eksklusif oleh pengusaha perorangan.

Inti dari PSN adalah mendapatkan paten untuk jangka waktu tertentu, menggantikan pembayaran pajak tertentu. Penerapan sistem paten perpajakan membebaskan pengusaha dari pembayaran pajak seperti: pajak penghasilan pribadi, pajak properti pribadi, pajak pertambahan nilai (PPN). Nilai tahunan paten USN didefinisikan sebagai produk dari pendapatan tahunan yang berpotensi diterima dan tarif pajak 6 persen.

Hanya pengusaha perorangan yang dapat mengajukan PSN. Sementara itu, jika rata-rata jumlah karyawan untuk semua jenis kegiatan untuk masa pajak (termasuk karyawan kontrak perdata) melebihi 15 orang, maka pengusaha perorangan tidak berhak menerapkan PSN. Hak untuk menerapkan sistem perpajakan paten hilang jika jumlah pendapatan yang diterima selama tahun tersebut melebihi 60 juta rubel. PSN tidak berlaku untuk jenis kegiatan usaha yang dilakukan berdasarkan perjanjian persekutuan atau perjanjian tentang pengelolaan harta kekayaan.

Dengan demikian, undang-undang Federasi Rusia memberikan penyederhanaan yang signifikan dalam sistem perpajakan untuk usaha kecil dan menengah, yang dapat secara signifikan mengurangi pengurangan pajak dan mengurangi biaya pajak dan akuntansi.

Bab 2. Analisis perkembangan dukungan negara terhadap usaha kecil dan menengah di daerah

Untuk lebih memahami ke arah mana perlunya memberikan dukungan negara kepada sektor UKM di Rusia, dalam makalah ini dibuat analisis ketergantungan tingkat perkembangan usaha kecil dan menengah pada tingkat negara. dukungan keuangan di wilayah Rusia. Informasi tentang indeks ini diperoleh dari laporan National Institute for Systems Research on Entrepreneurship.

2.1 Indeks Perkembangan Usaha Kecil dan Menengah

Indeks Pembangunan dihitung oleh Institut Nasional untuk Riset Sistem tentang Kewirausahaan pada tahun 2013. Untuk membangun indeks pengembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Rusia, indikator penilaian berikut dipilih Institut Nasional untuk Penelitian Sistem Masalah Kewirausahaan, Indeks Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Wilayah Rusia, 2013:

jumlah usaha kecil dan menengah per 100 ribu penduduk wilayah;

bagian rata-rata jumlah pekerja di perusahaan kecil dan menengah terhadap total rata-rata jumlah pekerja di wilayah tersebut;

hasil penjualan barang (pekerjaan, jasa) usaha kecil dan menengah per 1 pekerja di usaha kecil dan menengah;

volume investasi dalam modal tetap usaha kecil dan menengah per 1 orang yang dipekerjakan dalam usaha kecil dan menengah

Saat menghitung indeks, hasil kegiatan usaha kecil (termasuk mikro) dan menengah serta pengusaha perorangan diperhitungkan. Hasil penilaian disajikan pada Lampiran (Tabel 1). Nilai akhir yang dihitung dari kedua indeks dibawa ke skala , di mana nol sesuai dengan wilayah yang paling tidak berhasil, 10 - yang paling berhasil.

Wilayah yang paling berkembang ternyata adalah St. Petersburg dengan nilai indeks 10. Indeks terkecil untuk pengembangan usaha kecil dan menengah disajikan di Republik Dagestan dengan indikator - 0.

Untuk memahami perbedaan tingkat perkembangan usaha kecil dan menengah di berbagai wilayah negara, juga dalam tesis ini dilakukan penilaian tambahan terhadap koefisien Gini (G), yang biasanya digunakan untuk menganalisis ketimpangan pendapatan. diantara kelompok populasi yang berbeda. Nilai koefisien ini antara 0 dan 1, sedangkan bernilai nol jika indikatornya sama (yakni indikator perkembangan usaha kecil dan menengah sama), sedangkan kedekatannya dengan satu menunjukkan tingginya tingkat diferensiasi indikator.

1. Jumlah UKM per 100.000 penduduk

Untuk menghitung koefisien Gini untuk indikator ini, daerah perlu dibagi menjadi 5 kelompok yang kira-kira sama: di 3 kelompok pertama, 17 daerah, di 2 berikutnya, 16 daerah.Grup 1 - dengan volume terkecil dari kecil perusahaan per 100 ribu orang , 5 grup - dengan volume terbesar.

Kami menemukan total volume usaha kecil per 100 ribu orang - 189.149,2

	Total volume usaha kecil	Pangsa grup dalam volume total, %

Nilai q i dihitung dengan cara yang sama, tetapi digunakan data tentang bagian masing-masing kelompok dalam volume total usaha kecil:

q 1 \u003d 0,143; q 2 \u003d 0,143 + 0,187 \u003d 0,33; q 3 \u003d 0,33 + 0,208 \u003d 0,538;

q 4 \u003d 0,538 + 0,213 \u003d 0,751; q5 = 0,751+0,249 = 1,0

Koefisien Gini adalah:

K L \u003d Уp i q i+1 - Уp i+1 q i \u003d 1.5318-1.4366 \u003d 0.1

2. Pendapatan dari penjualan barang, pekerjaan, jasa UKM per 1 pekerja di UKM

Kami menemukan jumlah total pendapatan dari penjualan barang, jasa = 118.340,1

	Pendapatan dari penjualan barang, pekerjaan, jasa	Pangsa grup dalam volume total, %

Setiap grup yang dipilih berisi sekitar 20% wilayah, yaitu 0,2 dalam pecahan unit, masing-masing, kami mendapatkan:

p1 = 0,2; p2 = 0,2+0,2 = 0,4; p 3 = 0,2+0,2+0,2 = 0,6; p4 = 0,2+0,2+0,2+0,2 = 0,8; p5 = 0,2+0,2+0,2+0,2+0,2 = 1,0

Nilai q i dihitung dengan cara yang sama, tetapi digunakan data tentang bagian masing-masing kelompok dalam total pendapatan:

q1 = 0,139; q 2 \u003d 0,139 + 0,178 \u003d 0,317; q 3 \u003d 0,317 + 0,202 \u003d 0,519;

q 4 \u003d 0,519 + 0,211 \u003d 0,730; q5 = 0,730+0,270 = 1,0

Hasil yang diperoleh disajikan dalam bentuk tabel di mana kami menghitung nilai p i q i +1 dan p i +1 q i .

Koefisien Gini adalah:

K L \u003d Уp i q i+1 - Уp i+1 q i \u003d 1.6554-1.39 \u003d 0.27

3. Investasi dalam aset tetap di UKM per 1 pekerja di UKM

Temukan total investasi dalam modal tetap = 4395,9

	Investasi inti	Berbagi grup masuk volume total, %

Setiap grup yang dipilih berisi sekitar 20% wilayah, yaitu 0,2 dalam pecahan unit, masing-masing, kami mendapatkan:

p1 = 0,2; p2 = 0,2+0,2 = 0,4; p 3 = 0,2+0,2+0,2 = 0,6; p4 = 0,2+0,2+0,2+0,2 = 0,8; p5 = 0,2+0,2+0,2+0,2+0,2 = 1,0

Nilai q i dihitung dengan cara yang sama, tetapi digunakan data tentang bagian masing-masing kelompok dalam total volume investasi dalam modal tetap:

q 1 \u003d 0,107; q 2 \u003d 0,107 + 0,160 \u003d 0,267; q 3 \u003d 0,267 + 0,191 \u003d 0,458;

q 4 \u003d 0,458 + 0,232 \u003d 0,690; q5 = 0,690+0,310 = 1,0

Hasil yang diperoleh disajikan dalam bentuk tabel di mana kami menghitung nilai p i q i +1 dan p i +1 q i .

Koefisien Gini adalah:

K L = Уp i q i+1 - Уp i+1 q i =1.4506-1.2594=0, 19

Kesimpulannya, dapat dicatat bahwa diferensiasi daerah dalam hal indikator 1 dan 3 cukup moderat, sedangkan dalam hal indikator seperti pendapatan dari penjualan barang, pekerjaan dan jasa UKM per 1 yang dipekerjakan di UKM, lebih tinggi diferensiasi diamati antara daerah. Dengan demikian, jumlah pendapatan dari penjualan barang dan jasa pada usaha kecil dan menengah paling berbeda di daerah. Oleh karena itu, dapat diasumsikan bahwa volume permintaan yang menentukan besarnya pendapatan sektor UKM berdampak signifikan terhadap perkembangan usaha kecil dan menengah. Jika Anda melihat statistik regional untuk indikator ini, Anda dapat mencatat fakta bahwa kota-kota seperti St. Petersburg dan Moskow memiliki tarif tertinggi, yang sangat berbeda dengan daerah dengan pendapatan rendah. Juga, indikator pendapatan yang agak tinggi terungkap di wilayah Distrik Federal Pusat Rusia, di mana terdapat standar hidup yang lebih tinggi dibandingkan dengan wilayah lain, dan, karenanya, tingkat permintaan produk yang lebih tinggi.

2.2 Indeks dukungan UKM

Untuk membangun indeks dukungan untuk usaha kecil dan menengah di tingkat regional, indikator penilaian berikut dipilih Institut Nasional untuk Penelitian Sistemik tentang Masalah Kewirausahaan, Indeks Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Wilayah Rusia, 2013:

- pengeluaran anggaran gabungan untuk pelaksanaan dukungan negara untuk UKM di daerah, per satu penduduk daerah;

- bagian UKM yang mendapat dukungan dalam rangka pelaksanaan program negara untuk dukungan dan pengembangan UKM, dari jumlah UKM di daerah;

- jumlah dana yang dialokasikan untuk penerbitan hibah kepada pengusaha pemula, per satu UKM;

- bagian UKM yang menggunakan sewa preferensial milik negara bagian dan kota;

- bagian UKM yang membeli tempat dalam kepemilikan negara bagian dan kota;

- jumlah subsidi untuk UKM yang ditujukan untuk mengkompensasi sebagian biaya pembayaran sewa, per satu UKM;

- jumlah subsidi yang diberikan kepada UKM untuk pembayaran sebagian layanan pendidikan, per satu UKM;

- jumlah subsidi yang diberikan kepada UKM untuk mengkompensasi sebagian biaya pinjaman yang ditarik dari lembaga kredit Rusia, per UKM;

- bagian UKM yang menerima subsidi untuk mengkompensasi sebagian biaya yang terkait dengan pembayaran bunga berdasarkan perjanjian leasing;

- volume jaminan dan jaminan dana dukungan, dana jaminan khusus yang dikeluarkan untuk UKM, per satu UKM;

- bagian pembelian negara bagian dan kota dari UKM dalam total volume pembelian negara bagian dan kota di wilayah tersebut.

Di antara indikator yang diusulkan, jenis dukungan utama untuk usaha kecil dan menengah yang disediakan oleh daerah sesuai dengan Undang-Undang Federal 24 Juli 2007 No. 209-FZ "Tentang pengembangan usaha kecil dan menengah di Federasi Rusia" disajikan.

Sementara itu, dengan analogi dengan indeks perkembangan usaha kecil dan menengah yang diuraikan di atas, indeks dukungan usaha kecil dan menengah didasarkan pada indikator relatif, yaitu disesuaikan dengan besarnya perekonomian suatu negara. wilayah yang dinilai (sebagian besar indikator disesuaikan dengan jumlah usaha kecil dan menengah). Saat menghitung indeks dukungan keuangan negara, informasi digunakan di 55 wilayah Rusia, karena hanya mungkin untuk mendapatkan jawaban atas indikator keuangan dari wilayah ini.

Hasil evaluasi disajikan pada Lampiran (Tabel 2)

Dengan demikian, pemimpin dalam tingkat pengembangan usaha kecil dan menengah antar daerah pada tahun 2013 adalah St. Petersburg, di mana nilai pendapatan tertinggi dari penjualan barang (pekerjaan, jasa) dalam hal masing-masing orang yang dipekerjakan dan relatif nilai tinggi untuk indikator lainnya. Tiga teratas juga termasuk wilayah Belgorod (nilai tinggi untuk semua indikator penilaian) dan wilayah Kostroma (bagian terbesar karyawan di usaha kecil dan menengah dalam jumlah total karyawan di wilayah tersebut). Republik Altai (peringkat ke-18) memiliki jumlah usaha kecil dan menengah terbesar per 100.000 penduduk. Volume investasi dalam aset tetap di perusahaan kecil dan menengah dalam kaitannya dengan setiap orang yang dipekerjakan dicatat di Wilayah Leningrad (peringkat ke-21).

Jumlah dukungan negara terbesar untuk pengembangan sektor usaha kecil dan menengah tercatat di Republik Sakha (Yakutia), Republik Chuvash, Wilayah Leningrad, St. Petersburg, dan Wilayah Vologda.

2.3 Penilaian hubungan antara tingkat perkembangan usaha kecil dan menengah dan besarnya dukungan negara

Sebagai bagian dari kajian, dilakukan analisis ketergantungan tingkat perkembangan usaha kecil dan menengah pada dukungan negara terhadap sektor ini. Untuk itu, terdapat koefisien korelasi antara 2 indikator di atas. Perhitungan yang dilakukan menunjukkan tidak adanya hubungan yang signifikan secara statistik antara volume dukungan yang diberikan oleh negara dan hasil kegiatan usaha kecil dan menengah di daerah.

Dengan demikian, nilai koefisien korelasi (R) sebesar 0,1312. Nilai ini positif, namun mendekati nol, yang menunjukkan sedikit pengaruh tingkat dukungan keuangan negara terhadap tingkat perkembangan usaha kecil dan menengah di wilayah Rusia.

Dengan demikian, dapat diasumsikan bahwa faktor penentu dalam pengembangan kewirausahaan pertama-tama adalah kualitas lingkungan kelembagaan (yaitu iklim kewirausahaan). Tampaknya mengabaikan pentingnya menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk pengembangan inisiatif kewirausahaan dan meratakan masalah kelembagaan di bidang ini melalui suntikan keuangan langsung dalam jangka panjang tidak dapat memberikan hasil yang berkelanjutan.

Namun, perlu dicatat bahwa kesimpulan ini tidak benar untuk semua kasus. Dalam pekerjaan ini, analisis klaster juga dilakukan dengan menggunakan 2 indeks. Berdasarkan analisis, 6 kelompok wilayah diidentifikasi.

Secara umum, kelas daerah yang dihasilkan dapat dicirikan sebagai berikut:

- Grup 1 - tingkat pengembangan sektor UKM yang tinggi dengan tingkat dukungan negara yang tinggi;

- Kelompok 2 - rata-rata indikator perkembangan sektor UKM dengan jumlah rata-rata dukungan negara;

- Kelompok 3 - tingkat pengembangan sektor UKM yang tinggi dengan tingkat dukungan negara yang rendah;

- Kelompok 4 - tingkat rata-rata perkembangan sektor UKM dengan tingkat dukungan negara yang rendah;

- Kelompok 5 - indikator perkembangan sektor UKM yang rendah dengan tingkat dukungan negara yang rendah;

- Kelompok ke-6 - tingkat perkembangan sektor MPS yang rendah dengan volume dukungan negara yang tinggi.

Ilustrasi dalam Lampiran dengan jelas membedakan dua wilayah "marjinal" (1 dan 6). Daerah kelompok pertama, dengan volume dukungan negara yang relatif tinggi, menunjukkan tingkat perkembangan usaha kecil dan menengah yang cukup tinggi, sedangkan pada kelompok keenam situasinya sebaliknya - aktivitas negara yang tinggi disertai dengan tingkat yang rendah. dari pengembangan kewirausahaan. Hal ini menunjukkan bahwa perkembangan sektor UKM di wilayah Grup 6 (Republik Ingushetia) dipengaruhi terutama oleh faktor lain.

Dengan demikian, analisis perkembangan usaha kecil dan menengah tahun 2013 di tingkat daerah menunjukkan tidak adanya hubungan yang signifikan antara volume dukungan yang diberikan negara dengan hasil kegiatan usaha kecil dan menengah. Hal ini menunjukkan perlunya mengalihkan fokus kebijakan negara di bidang pengembangan usaha kecil dan menengah dari distribusi langsung sumber daya material dan keuangan menjadi perbaikan lingkungan kelembagaan, atau dengan kata lain, perbaikan iklim usaha.

Menurut studi yang dilakukan oleh Opora Rossii, yang mencakup analisis masalah utama sektor UKM di 35 wilayah Rusia, pengusaha di wilayah tersebut terutama menghadapi masalah seperti:

kurangnya personel yang memenuhi syarat di pasar tenaga kerja

rendahnya ketersediaan peralatan produksi dan fasilitas penyimpanan

persyaratan peraturan yang ketat

persaingan tidak sehat

Faktor-faktor di atas merupakan hal mendasar dalam pembentukan iklim usaha yang kondusif. Menurut statistik untuk wilayah Rusia secara keseluruhan, 60% perwakilan usaha kecil dan menengah menekankan masalah yang terkait dengan kurangnya personel yang memenuhi syarat di pasar tenaga kerja, 26% pengusaha mencatat persaingan tidak sehat di pasar, 14 % menunjukkan persyaratan yang tinggi dari badan pengawas, 11% pengusaha lainnya mencatat keterbelakangan infrastruktur dan hanya 9% perwakilan bisnis yang mengaitkan masalah mereka dengan kurangnya sumber daya keuangan. Hal ini sekali lagi membuktikan bahwa pembangunan berkelanjutan usaha kecil dan menengah di daerah membutuhkan dukungan yang komprehensif, yang tidak hanya mencakup dukungan material, tetapi juga menghilangkan hambatan yang terkait dengan infrastruktur yang kurang berkembang (energi, transportasi), tidak dapat diaksesnya kantor dan tempat produksi, hambatan administrasi dan personel yang tidak memenuhi syarat.

Bab III. Analisis hambatan dan insentif pada tahap pengembangan usaha kecil dan menengah saat ini

3.1 Keadaan usaha kecil dan menengah pada tahap sekarang

Perlu dicatat bahwa tahun 2014 bukanlah tahun yang mudah bagi perekonomian Rusia. Bukan hanya faktor internal, seperti perlambatan pertumbuhan permintaan konsumen, tetapi juga sanksi ekonomi yang dikenakan pada Rusia yang berdampak. Perekonomian negara kita menghadapi tantangan geopolitik dan penurunan tajam harga minyak. Faktor-faktor yang tercantum di atas berdampak negatif pada pasar pinjaman, dan arus keluar modal dari ekonomi Rusia meningkat secara signifikan. Situasi ekonomi yang tegang tidak memberikan pengaruh terbaik pada segmen usaha kecil dan menengah, yang sudah menunjukkan tren perkembangan yang tidak terbaik selama 3 tahun terakhir, seperti penurunan kualitas pertumbuhan sektor dan penurunan keuangan. indikator.

Menurut Rosstat, per 1 Januari 2014, 5,6 juta usaha kecil dan menengah telah terdaftar di Rusia. Mereka mempekerjakan 25% dari jumlah total orang yang bekerja dalam perekonomian, dan menyumbang sekitar 25% dari total omset produk dan layanan yang dihasilkan oleh perusahaan di negara tersebut. 62,8% dari usaha kecil dan menengah adalah pengusaha perorangan, 37,2% adalah badan hukum (di mana 32,7% adalah usaha mikro, 4,2% adalah usaha kecil dan 0,3% adalah usaha menengah).

Jumlah karyawan usaha kecil dan menengah berjumlah 17.565,4 ribu orang, hasil penjualan barang (pekerjaan, jasa) usaha kecil dan menengah - 30.851,5 miliar rubel, investasi dalam aset tetap kecil dan menengah bisnis berukuran besar berjumlah 911,4 miliar rubel.

Setiap karyawan keempat di Rusia secara keseluruhan bekerja di sektor usaha kecil dan menengah. Pada saat yang sama, 12,2 juta orang (69,1%) dipekerjakan di perusahaan - badan hukum di sektor usaha kecil dan menengah, 5,45 juta orang (30,9%) adalah pengusaha perorangan.

Meskipun jumlah UKM pada tahun 2012 dan 2013 meningkat sebesar 12,2% menjadi 2,08 juta, segmen kewirausahaan mikro Ernst & Young (CIS) B.V. menyumbang seluruh peningkatan tersebut. (November 2013). Kewirausahaan Kecil dan Menengah di Rusia, Bank Investasi Eropa, Luksemburg, 43-50. 2014 tidak menunjukkan perubahan yang nyata.

Menurut Layanan Pajak Federal Rusia, jumlah pengusaha perorangan yang terdaftar menurun dari akhir 2011 hingga akhir 2013 hampir 15% - dari 4 juta menjadi 3,4 juta orang. Selama 11 bulan tahun 2014 terjadi peningkatan, namun hanya sebesar 1,6%.

Lapangan kerja pada usaha kecil dan menengah pada tahun 2011-2013 menurun sebanyak 66 ribu orang (-0,4%), sedangkan dinamika positif hanya terlihat pada segmen usaha mikro (+458 ribu orang atau + 11,9%). Pangsa orang yang bekerja di UKM dalam jumlah total orang yang bekerja dalam perekonomian menurun pada tahun 2013 dari 25,3% menjadi 24,9%.

Indikator keuangan sektor juga menunjukkan dinamika negatif. Dengan demikian, omzet pada tahun 2013 (38,8 triliun rubel) secara riil lebih rendah 4,5% dibandingkan tahun 2011. Penurunan nyata dalam investasi modal (sekitar 780 miliar rubel pada 2013) selama periode yang sama sebesar 1,1%.

Tren serupa diamati di pasar derivatif untuk pinjaman kepada usaha kecil dan menengah. Tingkat pertumbuhan portofolio kredit UKM secara konsisten menurun dari 21,9% pada tahun 2010 menjadi 14,8% pada tahun 2013. Pada paruh pertama tahun 2014, utang UKM hanya bertambah 3,7% (+ 9,9% dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya) Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia [situs web]. URL: http://www.economy.gov.ru/ (tanggal akses: 1.03.2015) .

Pada triwulan I tahun 2013 dibandingkan dengan triwulan I tahun 2012, menurut data Rosstat terjadi penurunan jumlah usaha kecil (sebesar 1,5%), jumlah usaha menengah (sebesar 3,4%) dan jumlah karyawan yang bekerja di perusahaan menengah (sebesar 0 ,8%).

Perputaran usaha kecil dan menengah pada tahun 2012-2013 secara umum menunjukkan dinamika yang positif, namun sifatnya juga tidak stabil. Pada tahun 2012, terdapat pertumbuhan yang nyata di semua segmen, namun pada tahun 2013 telah terjadi penurunan yang nyata dan total peningkatan omzet hanya sebesar 8,1% dibandingkan 31,7% pada tahun 2012.

Aktivitas investasi perusahaan kecil dan menengah masih berada pada level yang sedikit lebih tinggi dibandingkan sebelum krisis. Pada 2012-2014, pertumbuhannya 21,6% dan tidak merata - terutama disediakan oleh usaha mikro. Arah utama investasi tetap pada penggantian peralatan dan mesin yang rusak.

Menurut Rosstat, 13,2 juta orang atau 18,7% dari total penduduk yang bekerja bekerja di sektor informal pada tahun 2014, sedangkan dari Januari 2014 hingga Maret 2014 jumlah orang yang bekerja di sektor informal meningkat sebesar 2 persen Pusat analisis SME Bank OJSC , bagaimana usaha kecil dan menengah akan mengingat tahun 2014 dan apa yang menanti mereka di tahun 2015, Desember 2014 .

Indeks dihitung oleh Promsvyazbank dan lembaga riset pemasaran dan sosiologi Magram Market Research (indeks bisnis kecil) berdasarkan hasil kuartal ke-3. Tahun 2014 ditetapkan pada level 49,7 p., yang mencerminkan penurunan aktivitas bisnis pengusaha di segmen UKM.

Jika kami mempertimbangkan nilai indeks ini tergantung pada ukuran perusahaan, maka nilai indeks komposit tertinggi diamati pada bisnis menengah (50,9 poin). Segmen ini adalah satu-satunya yang mempertahankan, meski lemah, tetapi pertumbuhan aktivitas bisnis. Indeks usaha mikro dan kecil berada di bawah 50 poin (masing-masing 49,4 poin dan 49,5 poin), yang mengindikasikan penurunan.

Komponen utama indeks aktivitas bisnis adalah harapan bisnis pengusaha, penjualan dan keuntungan, harga jual barang dan jasa, jumlah pelanggan, ketersediaan pembiayaan dan kemauan untuk berinvestasi. Dinamika positif pada indikator di atas hanya diamati pada harga penjualan barang dan jasa dan jumlah pelanggan. Komponen utama menunjukkan penurunan. Dalam konteks industri, perdagangan berada di zona stagnasi (50,0 p.), sedangkan di sektor jasa dan manufaktur terjadi penurunan aktivitas bisnis (masing-masing 46,2 p. dan 41,2 p.). Bank Internasional untuk Rekonstruksi dan Pembangunan (2013). Melakukan Bisnis di Rusia, Washington, 25-31.

Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa kinerja keuangan usaha kecil menengah dan pengusaha perorangan pada tahun 2011-2014 menunjukkan dinamika yang tidak stabil. Stagnasi diamati dan ekonomi membutuhkan insentif tambahan untuk membalikkan tren yang tidak menguntungkan. Tren yang kurang menguntungkan di sektor UKM juga diperparah oleh krisis ekonomi yang serius. Akibatnya, banyak perusahaan tutup atau masuk ke sektor bayangan. Saat ini, ekonomi Rusia sangat membutuhkan penerapan langkah-langkah khusus yang ditujukan tidak hanya untuk mendukung perusahaan kecil dan menengah, tetapi juga untuk menciptakan kondisi untuk mengurangi pekerjaan informal penduduk.

3.2 Masalah utama pengembangan usaha kecil dan menengah

Seperti disebutkan di paragraf sebelumnya, usaha kecil dan menengah di Rusia kurang berkembang dan menunjukkan dinamika yang agak tidak stabil. Perkembangan situasi tahun 2014 tidak memberikan alasan untuk optimis. Menurut studi "Kondisi keuangan dan ekspektasi usaha kecil dan menengah - 2014" yang dilakukan oleh Pusat Analisis Bank UKM, pengusaha, dibandingkan dengan 2013, cenderung menilai perubahan dalam indikator kinerja utama perusahaan mereka secara negatif - volume omset, jumlah karyawan dan volume investasi dalam aset tetap. Pengusaha juga menilai perubahan yang terjadi dalam iklim bisnis sepanjang tahun sangat negatif.

Saat ini pertumbuhan intensif sektor ini terhambat oleh 4 alasan utama: hambatan administrasi, beban pajak yang tinggi, tingkat persaingan yang tinggi di pasar dan tidak tersedianya sumber daya keuangan.

3.2.1 Hambatan administratif

Hambatan administratif untuk pengembangan kewirausahaan dipahami sebagai tindakan dan tindakan pihak berwenang yang secara signifikan menghambat penciptaan dan pengembangan usaha kecil dan menengah. Ini termasuk hambatan yang terkait dengan perizinan, sertifikasi, pendaftaran, praktik perizinan, pengurangan akses ke tempat negara bagian dan kota, dan sebagainya. Akimova E.O. dan Shakhovskaya S.L. (2014). Vektor Motivasi Pengembangan Bisnis di Rusia Kontemporer, Jurnal Ilmu Terapan Dunia 22(5), 47-49.

Jadi, mulai 1 Juli 2015, pengusaha kecil dan menengah dicabut hak pre-emptive untuk membeli tempat yang mereka sewa, yang dimiliki oleh entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya.

Sekarang usaha kecil dan menengah memiliki hak untuk memperoleh tempat tersebut tanpa tender atau lelang, asalkan mereka menyewanya selama lebih dari dua tahun sejak 1 Juli 2013, tidak memiliki tunggakan sewa, dan jika tempat itu sendiri tidak dimaksudkan semata-mata untuk transfer ke sewa.

Apalagi, sejak awal 2015, denda untuk usaha kecil dan menengah karena tidak mematuhi aturan sanitasi telah dinaikkan. Denda sekarang berkisar antara 5 hingga 10 ribu rubel untuk pejabat dan pengusaha perorangan dan dari 30 hingga 50 ribu untuk badan hukum. Sebelumnya, jumlah ini masing-masing berkisar antara 2 hingga 3 ribu dan 20 hingga 30 ribu.

Juga direncanakan untuk meningkatkan denda sebanyak 5-10 kali lipat untuk pelanggaran undang-undang tentang pelanggaran hak-hak konsumen. Denda bisa mencapai 150 ribu rubel untuk pengusaha perorangan dan 300 ribu rubel untuk badan hukum. Jelas, denda tersebut sangat tinggi untuk usaha kecil.

Selain yang ditetapkan oleh undang-undang, ada hambatan yang dibuat secara artifisial karena perilaku pejabat yang tidak jujur.

Misalnya, prosedur pendaftarannya sendiri memakan waktu yang relatif sedikit - sekitar 10 hari, tetapi proses mengumpulkan semua dokumentasi yang diperlukan membutuhkan banyak waktu dan tenaga dan merupakan momen yang menjijikkan bagi banyak pengusaha pemula. Mengenai pendaftaran perusahaan, perubahan konstan diperkenalkan dalam undang-undang, akibatnya pengusaha pemula yang tidak mengetahui semua seluk-beluk proses akan menerima penundaan dalam mendaftarkan perusahaan tepat waktu atau kemungkinan litigasi karena pelanggaran berat terhadap hukum.

Menurut sebuah studi oleh Vnesheconombank, 75% pengusaha berharap negara mengurangi hambatan administrasi dan korupsi. Dalam Indeks Persepsi Korupsi, Rusia hanya menempati posisi ke-136 dari 174 (Indeks Persepsi Korupsi, Bank Dunia) Bank Rusia untuk Dukungan Usaha Kecil dan Menengah, Kondisi keuangan dan ekspektasi usaha kecil dan menengah pada tahun 2014, 2014. - 40 p .

3.2.2 Beban pajak yang tinggi

Beban pajak pada usaha kecil dan menengah tumbuh setiap tahun. Pada tahun 2014, sejumlah reformasi perpajakan dilakukan, yang pertama-tama akan dikenang oleh dunia usaha sebagai peningkatan beban pajak. Jika sebelumnya basis pajak properti adalah nilai buku objek perpajakan, sekarang pajak akan dihitung berdasarkan nilai kadaster properti. Contohnya adalah penghitungan pajak atas properti sebuah kompleks perbelanjaan di pusat kota Moskow dengan luas 79.000 meter persegi. m dan nilai buku 762 juta rubel. Jika, saat menghitung pajak, berdasarkan nilai buku kompleks, pembayaran tahunan berjumlah 17 juta rubel, maka dengan nilai kadaster 11,5 miliar rubel, pajak akan berjumlah 175 juta rubel. Dengan demikian, jumlah pengurangan pajak untuk beberapa perusahaan akan meningkat hampir 10 kali lipat. Pada saat yang sama, sepanjang tahun, aturan ini juga memengaruhi perwakilan usaha mikro dan kecil yang menggunakan rezim perpajakan khusus (STS dan UTII), yang sebelumnya dibebaskan dari pembayaran pajak properti, dan bagi mereka beban pajak meningkat secara signifikan. jalan. Peningkatan lebih lanjut dalam beban pajak dibahas secara serius selama tahun ini - pemberlakuan pajak penjualan direncanakan, tetapi selama pembahasan proposal ini mengalami perubahan serius. Alih-alih pajak, direncanakan untuk memperkenalkan biaya perdagangan mulai 1 Juli 2015, yang hanya berlaku untuk pengusaha yang bergerak di bidang perdagangan. Tarif biaya ditetapkan untuk kuartal berdasarkan objek perdagangan atau wilayahnya. Biaya ini bersifat lokal dan hanya akan diberlakukan di kota-kota federal - Moskow, St. Petersburg, Sevastopol. Di wilayah Rusia lainnya, pihak berwenang akan dapat memberlakukan pajak penjualan hanya setelah penerapan undang-undang federal yang relevan.

Menurut Layanan Pajak Federal, sebagai akibat dari kenaikan premi asuransi, hanya untuk periode dari 12/01/2012 hingga 01/07/2013 (yaitu, untuk bulan terakhir 2012 dan paruh pertama 2013) , 728 ribu pengusaha perorangan dideregistrasi. Namun, pada tahun 2014, kontribusi asuransi dikembalikan ke level sebelumnya - 1 upah minimum. Namun, ini berlaku untuk pengusaha perorangan dengan omset tahunan tidak melebihi 300 ribu rubel. Dari penghasilan di atas jumlah tersebut, pengusaha akan membayar 1%. Akibatnya, jumlah premi asuransi tetap lumayan untuk pengusaha yang omzetnya melebihi 1 juta rubel. Perlu dicatat bahwa dalam peringkat sistem perpajakan paling nyaman di dunia, Rusia hanya menempati posisi ke-134 - pengusaha kita setiap tahun harus menghabiskan 448 jam (atau 56 hari kerja) untuk membayar pajak dan berkomunikasi dengan otoritas pajak. Portal Federal Usaha Kecil dan Menengah [situs web]. URL: http://smb.gov.ru/mediacenter/eventcalendar/ (tanggal akses: 27.02.2015)

...

Dokumen Serupa

Inti dari usaha kecil dan menengah dan peran mereka dalam perekonomian. Analisis pengembangan dan implementasi dukungan negara untuk usaha kecil dan menengah di Daerah Otonomi Yahudi. Masalah pengembangan usaha kecil dan menengah.

tesis, ditambahkan 10/13/2011


Sejarah perkembangan, konsep, dan esensi bisnis kecil dan menengah di Rusia. Masalah modern pengembangan usaha kecil dan menengah Rusia. Arah utama dukungan negara untuk pengembangan usaha kecil di Federasi Rusia.

makalah, ditambahkan 12/06/2007


Tugas, tujuan, sasaran, arah dan metode pengaturan negara usaha kecil dan menengah. Keadaan saat ini, masalah dan dinamika perkembangan usaha kecil dan menengah di Rusia. Langkah-langkah untuk mendukung dan mempromosikan pengembangan kewirausahaan.

tesis, ditambahkan 14/04/2011


Pengembangan usaha kecil dan menengah. Analisis sistem dukungan negara untuk usaha kecil dan menengah pada contoh kegiatan Dana Pengembangan Kewirausahaan JSC "Damu" dan IP "Murager" Prospek pengembangan usaha kecil dan menengah di Kazakhstan.

tesis, ditambahkan 16/09/2017


Esensi dan jenis subjek usaha kecil, bentuk dan metode pengaturan negaranya. Analisis dampak dukungan negara terhadap perkembangan usaha kecil di Rusia. Kekhususan pengembangan dan masalah utama usaha kecil.

makalah, ditambahkan 05/31/2010


Kegiatan kewirausahaan sebagai objek pengaturan keuangan negara. Basis legislatif-hukum bisnis kecil dan rata-rata. Keadaan perkembangannya saat ini di Republik Kazakhstan. Metode dukungan negara terhadap badan usaha.

presentasi, ditambahkan 04/12/2014


Kriteria dan bentuk usaha kecil. Arah regulasi negara dan stimulasi pengembangan usaha kecil. Analisis keadaan, dinamika, dan kondisi perkembangan usaha kecil dalam perekonomian Rusia. Faktor dan kondisi untuk pengembangan usaha kecil.

tesis, ditambahkan 18/05/2016


Inti dari kegiatan wirausaha, fungsi utamanya. Sistem regulasi negara untuk usaha kecil dan menengah di Rusia. Evaluasi dampak sistem regulasi negara terhadap perkembangan bisnis perusahaan menggunakan contoh Dobry Khleb LLC.

makalah, ditambahkan 11/30/2014


Analisis pasal-pasal peraturan perundang-undangan tentang pengaturan usaha kecil dan menengah. Masalah pembentukan dan pengembangan usaha kecil di Rusia, arah utama dan metode dukungan negaranya. Program tindakan anti-krisis.

makalah, ditambahkan 12/05/2014


Pembuktian aspek teoritis pengembangan usaha kecil dan menengah. Analisis kebijakan negara dalam implementasi arah utama pengembangan kegiatan kewirausahaan. Arah dan cara penyempurnaan bentuk dan metode penunjang usaha.

Peraturan hukum normatif pengembangan usaha kecil dan menengah di Federasi Rusia didasarkan pada Konstitusi Federasi Rusia dan dilaksanakan oleh Undang-Undang Federal 24 Juli 2007 No. 209-FZ (sebagaimana diubah pada Juni 29, 2015) "Tentang Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Federasi Rusia", undang-undang federal lainnya diadopsi sesuai dengan mereka oleh tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen dari Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan pemerintah daerah. Volgin V.V. Pengusaha Perorangan: Panduan Praktis. - M., 2008. - hal.497

Analisis subjek regulasi dan isi Undang-Undang Federal No. 209-FZ "Tentang Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Federasi Rusia" memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa tindakan hukum khusus pada usaha kecil dan menengah harus dikaitkan dengan ruang lingkup undang-undang administratif, yang menurut Pasal 72 Konstitusi Federasi Rusia mengacu pada subjek yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan subjeknya. Akibatnya, masalah pengembangan usaha kecil dan menengah dirancang untuk mengatur undang-undang federal dan regional. Mempertimbangkan keadaan ini, berikut ini adalah beberapa tindakan hukum pengaturan yang mengatur pengembangan usaha kecil dan menengah.

• · Konstitusi Federasi Rusia, yang menetapkan prinsip-prinsip umum pengaturan hukum kegiatan kewirausahaan, menetapkan jaminan minimum atas hak dan kepentingan peserta dalam hubungan hukum bisnis, yang tidak dapat dibatasi, dan menetapkan yurisdiksi Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia.
• · Undang-undang Federal No. 209-FZ "Tentang Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Federasi Rusia" dan undang-undang federal lainnya. Dasar hukum untuk kegiatan usaha kecil dan menengah sebagian besar ditentukan oleh Kode Sipil Federasi Rusia, Kode Pajak Federasi Rusia, Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, dll.

Selain undang-undang yang dikodifikasi, sejumlah besar undang-undang federal lainnya telah dikeluarkan yang mengatur aktivitas kewirausahaan:

• Undang-undang federal yang menetapkan persyaratan negara bagian untuk organisasi dan implementasi kegiatan kewirausahaan:
• - Undang-Undang Federal 8 Agustus 2001 N 129-FZ "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan" - mengatur hubungan yang timbul sehubungan dengan pendaftaran negara badan hukum selama pembentukan, reorganisasi dan likuidasi mereka, ketika mengubah dokumen konstituen mereka, pendaftaran negara individu sebagai pengusaha perorangan dan pendaftaran negara setelah penghentian kegiatan oleh individu sebagai pengusaha perorangan, serta sehubungan dengan pemeliharaan daftar negara dari daftar negara kesatuan badan hukum dan daftar negara kesatuan pengusaha perorangan;
• - Undang-Undang Federal 8 Agustus 2001 N 128-FZ "Tentang Lisensi Jenis Kegiatan Tertentu" - mengatur hubungan yang timbul antara otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, badan hukum, dan pengusaha perorangan sehubungan dengan lisensi jenis kegiatan tertentu;
• - Hukum Federal 27 Desember 2002 N 184-FZ "Tentang Regulasi Teknis" - mengatur hubungan yang timbul dari: pengembangan, adopsi, penerapan dan penerapan persyaratan wajib untuk produk, termasuk bangunan dan struktur (selanjutnya disebut produk), atau produk dan proses desain (termasuk survei), produksi, konstruksi, instalasi, komisioning, operasi, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan yang berkaitan dengan persyaratan produk;

pengembangan, adopsi, penerapan, dan pelaksanaan atas dasar sukarela persyaratan untuk produk, proses desain (termasuk survei), produksi, konstruksi, pemasangan, penyesuaian, pengoperasian, penyimpanan, transportasi, penjualan dan pembuangan, kinerja pekerjaan atau penyediaan layanan;

penilaian kesesuaian.

• Undang-undang federal yang mendefinisikan prinsip-prinsip dasar ekonomi pasar:
  • - Undang-Undang Federal No. 135-FZ tanggal 26 Juli 2006 "Tentang Perlindungan Persaingan" mendefinisikan kerangka kerja organisasi dan hukum untuk perlindungan persaingan, termasuk pencegahan dan penindasan terhadap: kegiatan monopolistik dan persaingan tidak sehat; pencegahan, pembatasan, penghapusan persaingan oleh otoritas eksekutif federal, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah, badan atau organisasi lain yang menjalankan fungsi badan-badan ini, serta dana ekstra-anggaran negara, Bank Sentral Federasi Rusia.
  • - Undang-Undang Federal 22 April 1996 N 39-FZ "Di Pasar Sekuritas" - mengatur hubungan yang timbul dari penerbitan dan peredaran sekuritas tingkat emisi, terlepas dari jenis penerbitnya, dan peredaran sekuritas lain dalam kasus yang disediakan untuk oleh undang-undang federal, serta kekhususan penciptaan dan aktivitas peserta profesional di pasar sekuritas.
• Undang-undang federal yang menetapkan status hukum badan usaha:
• - Undang-undang Federal No. 208-FZ tanggal 26 Desember 1995 "Tentang Perusahaan Saham Gabungan";
• - Undang-Undang Federal No. 14-FZ tanggal 8 Februari 1998 "Tentang Perseroan Terbatas";
• - Hukum Federal 8 Mei 1996 N 41-FZ "Tentang koperasi produksi";
• - Undang-undang Federal "Tentang Keunikan Pengalihan Real Estat Milik Negara oleh Subyek Federasi Rusia atau dalam Kepemilikan Kota dan Disewa oleh Usaha Kecil dan Menengah" - memungkinkan pengusaha untuk memperoleh kepemilikan real estat yang disewa dari negara.
• Undang-undang federal yang mengatur jenis aktivitas kewirausahaan tertentu:
  • - Undang-undang Federal 29 Oktober 1998 N 164-FZ "Tentang sewa pembiayaan (leasing)" - tujuan undang-undang ini adalah: pengembangan bentuk investasi barang modal berdasarkan sewa keuangan (leasing) (selanjutnya disebut sebagai leasing), perlindungan hak milik, hak proses investasi peserta, memastikan efisiensi investasi.
  • - Undang-Undang Federal 13 Maret 2006 N 38-FZ "Tentang Periklanan" - tujuan undang-undang ini adalah: pengembangan pasar untuk barang, karya, dan layanan berdasarkan prinsip persaingan yang adil, memastikan kesatuan ruang ekonomi di Federasi Rusia, realisasi hak konsumen untuk menerima iklan yang adil dan andal, menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk produksi dan distribusi iklan sosial, mencegah pelanggaran undang-undang Federasi Rusia tentang periklanan, serta menekan fakta-fakta yang tidak pantas iklan.
• Tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia yang diadopsi sesuai dengan undang-undang federal yang terdaftar, seperti:
• - Keputusan Presiden Federasi Rusia (misalnya, Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 9 Maret 2004 N 314 "Tentang sistem dan struktur badan eksekutif federal");
• - Keputusan Pemerintah Federasi Rusia (Misalnya, Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 12 Agustus 2002 N 584 "Atas persetujuan peraturan tentang mengadakan tender untuk penjualan properti negara bagian atau kota");
• · Undang-undang dan tindakan hukum normatif lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia, yang dikeluarkan oleh badan legislatif dan eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dalam kompetensi yang ditetapkan oleh Pasal 71-73 Konstitusi Federasi Rusia dan tidak dapat bertentangan dengan undang-undang federal.
• · Tindakan hukum normatif dari badan pemerintahan sendiri lokal. Ini termasuk piagam kotamadya, serta tindakan hukum pengaturan lainnya, jenis, prosedur adopsi, publikasi resmi dan berlakunya yang ditentukan oleh piagam.
• · Dalam rangka memperluas kerjasama antara pengusaha dalam negeri dan entitas ekonomi asing, prinsip dan norma hukum internasional yang diakui secara umum dan perjanjian internasional Federasi Rusia juga memainkan peran penting dalam mengatur hubungan bisnis.

Di antara dokumen internasional yang mengatur kegiatan kewirausahaan adalah sebagai berikut:

• - Konvensi tentang Kontrak Pengangkutan Barang Internasional melalui Jalan (disimpulkan di Jenewa pada tahun 1956) - berlaku untuk setiap kontrak pengangkutan barang melalui jalan darat untuk pembayaran dengan kendaraan, ketika tempat pemuatan barang dan tempat pengiriman barang-barang yang ditentukan dalam kontrak terletak di wilayah dua negara yang berbeda, di mana setidaknya satu pihak menjadi pihak Konvensi.
• - Konvensi PBB tentang Kontrak untuk Penjualan Barang Internasional (disimpulkan di Wina pada tahun 1980) - berlaku untuk kontrak penjualan barang antara pihak-pihak yang tempat usahanya berlokasi di negara bagian yang berbeda.
• -Konvensi Paten Eurasia 1994. Konvensi tersebut membentuk Sistem Paten Eurasia dan Organisasi Paten Eurasia. Negara Pihak Konvensi, diwakili oleh Pemerintah, dipandu oleh keinginan untuk memperkuat kerjasama di bidang perlindungan penemuan dan keinginan untuk menciptakan sistem antar negara untuk mendapatkan perlindungan tersebut berdasarkan paten tunggal yang berlaku di wilayah tersebut. dari semua Negara Peserta. Kantor Eurasia akan mengeluarkan paten Eurasia untuk penemuan yang baru, memiliki langkah inventif dan dapat diterapkan secara industri. Jangka waktu paten Eurasia adalah 20 tahun sejak tanggal pengajuan aplikasi Eurasia.

Daftar kerangka hukum sangat beragam. Tulisan ini membahas tentang perbuatan hukum pokok yang berkaitan dengan masalah pengaturan usaha kecil.

Peraturan hukum normatif pengembangan kewirausahaan di Rusia didasarkan pada Konstitusi Federasi Rusia tahun 1993 dan dilakukan sesuai dengan Undang-Undang Federal 24 Juli 2007 N 209-FZ "Tentang Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah- Perusahaan Besar di Federasi Rusia", undang-undang federal lainnya yang diadopsi sesuai dengan mereka tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan pemerintah daerah.

Dukungan negara dan pengaturan usaha kecil adalah proses yang tugasnya di ekonomi pasar maju adalah untuk mempertahankan dan memastikan akses yang sama dari usaha kecil ke infrastruktur yang mereka butuhkan, untuk melindungi persaingan dari upaya monopoli.

Awal penciptaan usaha kecil di negara itu adalah dengan diadopsinya Keputusan Dewan Menteri Uni Soviet tanggal 8 Agustus 1990 N 790 "Tentang langkah-langkah untuk pembentukan dan pengembangan usaha kecil." Dari tahun 1994 - 1995 program negara khusus untuk mendukung usaha kecil mulai dikembangkan sebagai alat untuk mengoordinasikan upaya negara bagian, termasuk tingkat federal dan regional, dan perusahaan swasta, organisasi publik untuk mendukung usaha kecil.

Hal utama dalam pengaturan hukum usaha kecil adalah kelengkapan, kelengkapan dan efektivitas pengaturan hukum, yang saat ini praktis tidak ada. Saat ini, usaha kecil dan menengah diatur oleh berbagai cabang hukum. Konstitusi Federasi Rusia menyatakan hak setiap orang untuk secara bebas menggunakan kemampuan dan properti mereka untuk kegiatan kewirausahaan dan ekonomi lainnya yang tidak dilarang oleh undang-undang, kecuali kegiatan ekonomi yang ditujukan untuk monopoli dan persaingan tidak sehat.

KUH Perdata Federasi Rusia mendefinisikan kegiatan kewirausahaan sebagai kegiatan mandiri yang dilakukan atas risiko sendiri, yang ditujukan untuk penerimaan keuntungan sistematis dari penggunaan properti, penjualan barang, kinerja pekerjaan atau penyediaan layanan oleh orang-orang. terdaftar dalam kapasitas ini dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang. Kegiatan kewirausahaan dapat dilakukan oleh warga negara Federasi Rusia yang mampu (yang telah mencapai usia dewasa), warga negara asing, orang tanpa kewarganegaraan, badan hukum Rusia dan asing.

Kewirausahaan adalah inisiatif aktivitas mandiri warga negara dan asosiasi mereka (termasuk implementasi inovasi organisasi), dilakukan atas risiko sendiri dan di bawah tanggung jawab properti mereka, yang bertujuan untuk menghasilkan keuntungan.

Ada berbagai bentuk kegiatan kewirausahaan yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia. Salah satunya adalah aktivitas kewirausahaan warga. Menurut Seni. 23 dari KUH Perdata Federasi Rusia, seorang warga negara memiliki hak untuk terlibat dalam kegiatan kewirausahaan tanpa membentuk badan hukum sejak pendaftaran negara sebagai pengusaha perorangan.

Undang-Undang "Tentang Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah di Federasi Rusia" No. 209-FZ mulai berlaku pada 1 Januari 2008. Sampai saat itu, Undang-Undang Federal "Tentang Dukungan Negara untuk Usaha Kecil di Federasi Rusia" merupakan undang-undang dasar untuk pengembangan usaha kecil di Rusia. Ini berfungsi sebagai dasar untuk adopsi oleh entitas konstituen Federasi Rusia tentang peraturan daerah tentang masalah bisnis kecil, tetapi, bagaimanapun, bukan dasar hukum yang memadai dan tak terbantahkan untuk mendukung usaha kecil karena sejumlah alasan.

Untuk melaksanakan norma-norma Undang-Undang baru, otoritas eksekutif sedang mengembangkan banyak anggaran rumah tangga (instruksi, perintah, surat, instruksi), yang secara sistematis diubah, diperjelas, ditambah, dan sulit bagi pengusaha, terutama pemula, untuk melakukannya. memahami mereka, dan terlebih lagi untuk dibimbing oleh mereka.

Harus ditekankan bahwa sejumlah ketentuan Undang-Undang Federal "Tentang Dukungan Negara untuk Usaha Kecil di Federasi Rusia", yang telah hilang sejak 31 Desember 2007, bertentangan dengan Kode Sipil, Anggaran, dan Pajak Federasi Rusia. Undang-undang ini tidak menetapkan jenis dan bentuk dukungan negara untuk usaha kecil, serta mekanisme hukum untuk memberikan bantuan keuangan, properti dan informasi, dukungan untuk kegiatan ekonomi luar negeri mereka dan kerja sama antardaerah; tidak ada mekanisme partisipasi usaha kecil dalam penyediaan barang, kinerja pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara bagian dan kota.

Selain itu, Undang-Undang Federal tersebut tidak memiliki konsep pengorganisasian infrastruktur untuk mendukung kewirausahaan, tidak mengatur langkah-langkah yang berfokus pada pengembangan sistem pelatihan, pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan bagi personel usaha kecil - pengusaha pemula, serta pegawai negeri sipil yang bertanggung jawab untuk mendukung, mengembangkan dan mengatur kegiatan usaha kecil.kewirausahaan.

Menurut Seni. 8 dari Undang-Undang yang baru, daftar usaha kecil dan menengah adalah sumber informasi federal dan dimiliki, dibentuk, dan dikelola oleh federal di tingkat kota, regional, dan federal.

Dasar hukum untuk sertifikasi adalah Undang-Undang Federal 27 Desember 2002 N 184-FZ "On Technical Regulation", yang mengatur hubungan yang timbul dalam pengembangan, adopsi, penerapan dan penerapan persyaratan wajib untuk produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pembuangan; pengembangan, adopsi, penerapan dan pelaksanaan atas dasar sukarela persyaratan untuk produk, proses produksi, operasi, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pembuangan, kinerja pekerjaan atau penyediaan layanan; ketika mengevaluasi kesesuaian.

Sejumlah peraturan mengatur kemungkinan untuk melindungi hak-hak mereka oleh badan usaha dari tindakan ilegal perwakilan otoritas negara. Pasal 13 Undang-Undang Federal 08.08.2001 N 134-FZ "Tentang Perlindungan Hak Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan selama Kontrol Negara (Pengawasan)" menentukan bahwa di antara hak badan hukum dan pengusaha perorangan selama tindakan kontrol ada hak untuk mengajukan banding atas tindakan (kelambanan) pejabat badan kontrol (pengawasan) negara secara administratif dan (atau) yudisial. Akibat banding semacam itu tidak hanya berupa pembatalan tindakan badan pengawas, tetapi juga ganti rugi atas kerugian yang diderita oleh orang yang diperiksa. Pasal 14 (hal. 2) Undang-Undang tersebut mengatur tentang tata cara penetapan komposisi kerugian yang diderita badan hukum atau pengusaha perorangan akibat perbuatan melawan hukum pejabat badan pengawasan (pengawasan) negara.

Saat menentukan jumlah kerugian, hal-hal berikut diperhitungkan:

Pengeluaran badan hukum atau pengusaha perorangan yang disebabkan oleh biaya produk (pekerjaan, layanan) atau hasil keuangan dari aktivitasnya;

Pengeluaran yang dilakukan atau harus dikeluarkan oleh badan hukum atau pengusaha perorangan yang haknya telah dilanggar untuk mendapatkan bantuan hukum atau profesional lainnya.

Pasal 39 Undang-Undang Federasi Rusia 18 April 1991 N 1026-1 "Tentang Polisi" mengatur hak warga negara untuk mengajukan banding terhadap tindakan ilegal petugas polisi ke otoritas yang lebih tinggi atau pejabat polisi, jaksa atau ke pengadilan. Norma tersebut dirumuskan dengan sangat tidak berhasil, karena tidak memberikan hak badan hukum untuk mengajukan banding. Tetapi secara tidak langsung dapat diartikan sebagai berikut: karena direktur atau perwakilan melalui kuasa bertindak atas nama badan hukum, dimungkinkan untuk mengajukan banding atas tindakan polisi.

Pasal 54 Undang-Undang Federal 30 Maret 1999 N 52-FZ "Tentang kesejahteraan sanitasi dan epidemiologis penduduk" menyatakan: "Tindakan (kelambanan) pejabat yang melakukan pengawasan sanitasi dan epidemiologis negara dapat diajukan banding ke badan yang lebih tinggi pengawasan sanitasi dan epidemiologi negara, kepala ke dokter sanitasi negara atau ke pengadilan. Orang yang mengajukan pengaduan harus ingat bahwa dalam pernyataan gugatan dia berhak meminta pengadilan untuk menangguhkan jalannya tindakan administratif.

Pasal 52 Undang-Undang Federal 28 Agustus 1995 N 154-FZ "Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia" menetapkan bahwa "keputusan dan tindakan (kelambanan) badan dan pejabat pemerintahan sendiri lokal pemerintahan sendiri setempat dapat diajukan banding ke pengadilan atau pengadilan arbitrase dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang."

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 20 Juni 2005 N 385 "Tentang Dinas Pemadam Kebakaran Federal" menetapkan bahwa "tindakan (keputusan) pejabat Dinas Pemadam Kebakaran Negara dan informasi yang menjadi dasar untuk mengambil tindakan (membuat keputusan) dapat diajukan banding dengan cara yang ditentukan." Dengan "prosedur yang ditetapkan" harus dipahami prosedur peradilan atau pengajuan pengaduan ke kejaksaan. Ciri dari banding adalah tidak adanya kemungkinan untuk menangguhkan pelaksanaan keputusan yang diajukan banding.

Paragraf 3 Pasal 66 Undang-Undang Federal 10.01.2002 N 7-FZ "Tentang Perlindungan Lingkungan" berisi indikasi: "Keputusan inspektur negara di bidang perlindungan lingkungan dapat diajukan banding sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia. " Dengan demikian, mengatur prosedur peradilan dan naik banding ke kantor kejaksaan. Seseorang yang mengajukan perlindungan atas haknya berhak mendapat ganti rugi atas kerugian jika ia membuktikan bahwa kerusakan itu disebabkan oleh tindakan pejabat yang berwenang. Sesuai dengan Pasal 1069 Bagian II KUHPerdata 26 Januari 1996 N 14-FZ, “kerugian yang diderita warga negara atau badan hukum ... - badan pemerintah yang tidak menaati undang-undang atau perbuatan hukum lainnya, dikenakan ganti rugi."

Bergantung pada badan mana yang melakukan inspeksi, kerusakan tersebut dikompensasi dengan mengorbankan perbendaharaan Federasi Rusia, subjeknya dari kotamadya. Atas nama perbendaharaan, ketika mengkompensasi kerugian atas biayanya, otoritas keuangan yang relevan bertindak jika, sesuai dengan paragraf 3 Seni. 125 KUH Perdata Federasi Rusia, kewajiban ini tidak diberikan kepada badan, badan hukum, atau warga negara lain. Oleh karena itu, setiap pengusaha atau badan hukum harus ingat bahwa otoritas keuangan pada tingkat yang sesuai harus disebutkan dalam pernyataan klaim sebagai pihak ketiga tanpa klaim independen. Ini diatur dalam Art. 51 dari Kode Prosedur Arbitrase Federasi Rusia tertanggal 07.04.2002 N 95-FZ.

Namun, fitur penting dari fungsi usaha kecil adalah bahwa usaha kecil tidak selalu memiliki kemampuan finansial untuk mempertahankan staf pengacara yang berkualitas, menciptakan layanan hukum yang akan memberikan dukungan hukum untuk kegiatan mereka, melindungi hak dan kepentingan sah mereka (Ketika menangani layanan pelaku pasar hukum, usaha kecil dihadapkan pada situasi di mana sebagian besar organisasi yang menyediakan layanan dukungan hukum yang berkualitas terutama berfokus pada organisasi besar yang mampu membayar, yang menciptakan kondisi yang tidak setara untuk usaha kecil.)

Masalah-masalah ini membutuhkan penyelesaian yang tepat, termasuk melalui perbaikan undang-undang federal dan regional serta peraturan lainnya, dan penerapan langkah-langkah tambahan oleh otoritas publik untuk melindungi usaha kecil secara hukum.

Semua undang-undang, program, dan kegiatan legislatif yang terkait dengan pengaturan dan pengembangan usaha kecil harus dilakukan dengan partisipasi asosiasi publik pengusaha. Tetapi proses ini perlu dilembagakan, menetapkan dalam dokumen peraturan dengan tepat bagaimana, melalui prosedur birokrasi apa, interaksi dan koordinasi kepentingan antara pemerintah dan bisnis terjadi.

Sasaran tersebut hanya dapat dicapai dengan membentuk sikap positif berbagai lapisan dan kelompok masyarakat terhadap kegiatan wirausaha, dan tidak hanya sebagai sumber pemenuhan kebutuhan materi yang mendesak, tetapi juga sebagai cara hidup yang layak. Juga perlu mengubah mentalitas pejabat negara dari semua tingkatan. Tentu saja, ini akan memakan waktu. Namun ada langkah-langkah yang bisa segera diambil. Pengalaman menunjukkan bahwa perubahan mendasar harus dilakukan dengan cepat. Jika langkah konkret tidak diambil dalam waktu dekat, maka bahaya degradasi sektor ekonomi ini akan menjadi nyata, dengan konsekuensi serius bagi prospek sosial ekonomi negara.

Otoritas eksekutif Federasi Rusia dan rakyatnya harus memastikan terciptanya kondisi untuk kegiatan ekonomi asing dari usaha kecil.

Bidang prioritas kegiatan ekonomi luar negeri usaha kecil harus: pelaksanaan program bantuan teknis, pengembangan ekspor barang akhir (pekerjaan, jasa) ke pasar luar negeri dan impor bahan mentah (komponen) untuk produksi mereka sendiri di Rusia dengan tidak adanya analog domestik. Segala upaya untuk mengembangkan dan mengimplementasikan kebijakan negara yang layak akan tetap menjadi upaya jika tidak memungkinkan untuk menciptakan mekanisme kerja interaksi antara otoritas dan pengusaha.