문화정책의 목적은 보존과 발전이다. 문화 유산의 보존은 러시아 발전의 가장 중요한 요소입니다.

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2008-2010년 동안 문화 유산 보존 및 모스크바 주립 연합 박물관 보호 구역 영토 개발을 위한 중기 목표 프로그램의 개념 승인 시

모스크바 정부

주문하다

2006년 1월 17일자 모스크바 정부 법령 N 33-PP에 따라 1월 11일자 "모스크바 시의 도시 대상 프로그램 구현에 대한 개발, 승인, 자금 조달 및 통제 절차" 2005 N 3-PP "모스크바 시에서 개발 관행 및 도시 대상 프로그램 구현 개선", 2005년 12월 13일자 N 1005-PP 역사적 사유지 "Lublino"(South-Vostochny 행정 구역)의 State United Art Historical, Architectural and Natural Landscape Museum-Reserve", 2005년 8월 15일자 모스크바 정부 법령 N 1544-RP "On the Moscow State United 예술 역사, 건축 및 자연 경관 박물관-보호 구역", 2003년 3월 12일자 모스크바 시법 N 18 "역사 및 문화 유산 보존 및 영토 개발을 위한 장기 목표 프로그램 국가 미술 2003-2007년 국립 역사, 건축 및 자연 경관 박물관-보호 구역 "Kolomenskoye":

1. 2008-2010년 동안 문화 유산 보존 및 모스크바 국립 박물관 보존 구역의 개발을 위한 중기 목표 프로그램의 개념을 승인합니다(부록).

2. 문화 유산 보존과 모스크바 주립 박물관의 영토 개발을 위한 중기 목표 프로그램을 개발하기 위한 모스크바 시의 국가 기관 "모스크바 주립 예술 역사, 건축 및 자연 경관 박물관-보호구" -2008-2010년을 예약하여 모스크바 시 경제 정책 및 개발부에 제출하십시오.

3. 모스크바 정부의 승인을 위해 2008-2010년 모스크바 주립 박물관 보호 구역의 문화 유산 보존 및 개발을 위한 중기 목표 프로그램을 모스크바 시 경제 정책 및 개발부에 제출합니다. 2008년 1분기.

4. 이 명령의 이행에 대한 통제는 모스크바 정부의 모스크바 제1부시장 Yu.V. Roslyak에게 위임됩니다.

연기
모스크바 시장
VI 수지

애플리케이션. 2008-2010년 동안 문화 유산 보존 및 모스크바 주립 연합 박물관 보호 구역의 영토 개발을 위한 중기 목표 프로그램의 개념

1. 서론 (모스크바시의 사회 경제적 개발의 우선 과제로 해결중인 문제의 준수 및 프로그램 목표의 입증)

모스크바시의 사회 경제적 발전의 우선 순위 영역 중 하나는 수도의 역사 및 문화 유산 보존, 왕실 거주지와 같은 중요한 앙상블을 포함하여 건축 및 자연 단지의 잃어버린 요소 복원입니다. Kolomenskoye, Lefortovo의 황궁과 공원 앙상블, Lublin의 귀족 저택.

2008-2010년 모스크바 주립 연합 박물관 보호 구역의 문화 유산 보존 및 영토 개발을 위한 중기 목표 프로그램 개념 개발의 기초는 다음과 같은 모스크바 시의 법적 행위입니다. :

- 2001년 7월 11일자 모스크바 시법 N 34 "모스크바 시의 국가 대상 프로그램";

- 2003년 3월 12일자 모스크바 시법 N 18 "국가 예술 역사 건축 및 자연 경관 박물관 보호 구역 "Kolomenskoye의 역사 및 문화 유산 보존 및 영토 개발을 위한 장기 목표 프로그램" " 2003-2007";

- 2006년 1월 17일자 모스크바 정부 법령 N 33-PP "모스크바 시의 도시 대상 프로그램 구현에 대한 개발, 승인, 자금 조달 및 통제 절차";

2005년 12월 13일자 모스크바 정부 법령 N 1005-PP "모스크바 시 주립 기관으로의 이전에 관한" 모스크바 주립 예술 역사, 건축 및 자연 경관 박물관-보호 구역 "역사적 사유지 "루블리노" (남동부 행정 구역)";

- 2007년 11월 13일자 모스크바 정부 법령 N 996-PP "2020년까지 모스크바 시 녹지 재배 일반 계획";

- 2005년 8월 15일자 모스크바 정부 법령 N 1544-RP "모스크바 주립 예술 역사, 건축 및 자연 경관 박물관 보호 구역".

Moscow State United Art Historical, Architectural and Natural Landscape Museum-Reserve(이하 Museum-Reserve)에 포함된 이러한 역사적, 문화적 영토의 재건 및 개발은 수도의 레크리에이션 지역을 독특한 전시로 전환할 수 있게 합니다. 교육, 육성 및 관광 목적으로 사용되는 물건.

2. Program-Target 방식으로 문제 해결의 편의성 실증

역사 및 문화 앙상블은 역사적 및 문화적 목적의 땅, 역사 기념물, 건축, 고고학, 지질학, 자연을 포함하는 복잡한 대상입니다. 이 영토의 현대적인 사용에는 원예 및 공원 예술 문제와 관련된 복잡한 작업의 해결, 방문객 서비스를 위한 인프라 구성, 식품 시설, 에너지 및 운송 공급, 영토 간 통신, 통합 보안 생성이 포함됩니다. 영토 및 객체 등에 대한 시스템

작업 세트의 솔루션은 프로그램 대상 방법을 적용하지 않고는 불가능합니다. 이를 통해 역사 및 문화 앙상블을 재창조, 개발 및 사용하기 위한 일련의 프로그램 활동을 개발하고 구현할 수 있습니다.

개발된 프로그램의 주요 목표는 다음과 같습니다.

역사 및 문화 기념물의 보존, 복원 및 재건;

천연 기념물, 독특한 자연물 및 정원 및 공원 예술 기념물의 보존 및 유지

2. 역사경관의 재구성을 기초로 한 국토의 통합조경

주제별 박물관 박람회 및 전시회 제작

현대적인 복원, 과학, 정보 및 교육 센터 조성

Muscovites와 자본의 손님을 위한 인프라 구축.

이 프로그램의 구현은 역사 및 문화 유산의 기념물을 보존하고 있는 박물관 보호 구역에 인접한 도시 지역을 고려하여 인바운드 및 국내 관광을 효과적으로 개발하고 도시 문화, 스포츠 및 교육 프로그램 구현에 도움을 줄 것입니다. .

프로그램에 의해 구상된 박물관 보호 구역의 역사, 문화 및 자연 유산의 보존 및 복원에 대한 통합된 접근 방식은 체계적으로 긴급한 문제를 해결하고 국가의 유산을 보존할 것입니다.

동시에 제한된 자금의 틀 내에서 프로그램 내에서 우선 순위 작업이 설정됩니다.

예를 들어 Lefortovo 궁전과 공원 앙상블 재건의 우선 방향은 앙상블의 수계 복원입니다.

역사 부동산 "Lyublino"에서 - 역사 공원의 재건과 부동산의 건축 앙상블 전체에 대한 연구, 설계 및 복원 작업 수행.

왕실 재산 "Kolomenskoye"에서 우선 순위는 Tsar Alexei Mikhailovich 궁전 재건과 Dyakovo의 역사적 보호 지역 개발입니다.

2003-2007년 역사 및 문화 유산 보존을 위한 장기 목표 프로그램 개발과 주립 박물관 보호 구역 "Kolomenskoye" 영토 개발에 사용된 프로그램 목표 방법은 긍정적인 결과를 가져왔습니다.

영토는 역사, 건축, 지질학, 고고학 및 자연의 보존된 기념물을 고려하여 승인된 일반 계획에 따라 발전하고 있습니다. 생성된 공공 서비스 인프라는 이 영토의 모든 특징을 고려하고 도시 계획 규정 체제를 기반으로 조직되어 박물관 보호 구역의 다양한 활동의 ​​모든 측면을 종속시킵니다.

3. 프로그램 대상 방법을 사용하지 않고 현재 문제 상황의 발전 특성 및 예측. 다른 방법으로 문제를 해결할 때 위험 평가

통합 프로그램 대상 방법을 사용하지 않고 영토를 개발하면 역사적 앙상블의 무결성이 손실되고 서로 관련이없는 별도의 개체에 대한 작업이 수행됩니다. 또한 이러한 접근 방식은 개체 기반 시설의 생성을 복잡하게 만들고 문화 유산 개체가 위치한 영토 사용 분야에서 러시아 연방 법률을 위반할 수 있습니다.

이 문제를 해결하는 데 프로그램 대상 방법을 사용하지 않는 주요 위험은 전체론적 인식의 상실과 결과적으로 앙상블의 역사적 외관입니다. 현재의 현대 도시환경에서 별도의 건물이나 건축물의 재건축이 가능하다면 역사문화복합체의 재건축은 그 역사와 발전, 현대적 이용에 지장을 주지 않고 이루어져야 한다. 통합된 접근 방식이 없으면 역사적 환경, 역사적 및 문화적 기념물, 고고학, 자연 등의 보존된 요소가 손실될 위험이 있을 뿐만 아니라 역사적 및 문화적 유산이 손실될 수 있습니다.

동시에 2003년부터 2007년까지 문화 유산 보존 및 주립 박물관-보호 구역 "Kolomenskoye" 영토 개발을 위한 장기 대상 프로그램(이하 프로그램이라고 함)을 구현한 긍정적인 경험 역사 및 문화 단지 작업을 수행 할 때 프로그램 대상 방법을 사용하는 편의성을 확인했습니다.

2003년부터 2007년까지 프로그램 활동은 해당 연도 동안 모스크바 시 예산에 대한 모스크바 시 법률에 의해 승인된 할당된 자금의 틀 내에서 수행되었습니다.

계획된 프로그램의 10개 섹션 중 8개 섹션에서 활동이 수행되었습니다. 섹션 5, 8(주차 및 통합 보안 시스템 구성)은 프로그램에 따라 재정 자원을 받지 못했습니다.

프로그램 구현 결과 다음 작업이 완료되었습니다.

러시아 문화 센터 중 하나로서의 활동의 주요 방향에 따라 박물관 보호 구역 영토 형성의 일환으로 역사 및 건축 기념물 복원에 대한 주요 작업 세트가 완료되었습니다 (완성 예정) 2008 년에);

Kolomenskoye의 이전 마을의 복원된 구조에서 민족지학적 영역이 선택되었으며, 그 경계 내에 위치한 17세기 러시아 북부의 요새화 기념물의 목조 건축 박물관이 있습니다.

박물관 보호 구역 북부의 잃어버린 역사적 3 차원 구조가 부분적으로 복원되었습니다 (계속 작업이 필요함).

기존 박람회 건물 및 구역의 재건축 및 배치 작업이 수행되었습니다.

저장 시설이 확장되었습니다.

영토의 소풍 검사를 보장하기 위해 박물관 보호 구역의 새로 개발된 영토에 도로 및 보도 네트워크를 만드는 작업이 수행되었습니다.

일련의 환경 조치 구현의 일환으로 다음이 수행되었습니다.

- 자연 환경의 독특하고 가치 있고 특징적인 요소의 식별, 보존, 복원 및 유지

- 샘물과 배수구의 포획;

- 인위적 폐기물의 청소;

- 방사능이 증가한 지역의 오염 제거;

- 인위적인 부하를 고려한 영토의 엄격한 구역 설정;

모스크바 강 제방 재건이 부분적으로 완료되었습니다 (박물관 보호 구역 영토의 남쪽 부분, 작업 계속 필요).

관광 서비스 단지를 만들기 위해 이전 Kolomenskoye 마을 영토에 관광 서비스 센터가 만들어졌습니다.

또한 프로그램을 구현하는 동안 다음 작업에 대한 사전 프로젝트 및 설계 연구가 수행되었으며 다음과 같은 추가 작업이 필요합니다. 박물관 보호 구역; 영토 남부에 수리 및 복원 센터 설립; 영토 남부의 경제 구역 조직; 박물관 보호 구역의 영토 및 대상의 보호 및 보안 시스템 구성; 자동차 임시 주차를 위한 주차장 조직; 공중 화장실 배치; 공공 케이터링 조직; 호텔 단지 조성; 경제 구조의 발전.

2003년부터 2007년 6월까지의 기간 동안 프로그램에 따라 고객인 Museum-Reserve는 98개의 예산 자금 조달 대상에 대한 작업을 수행했습니다.

프로그램에 따라 2003년부터 2007년 5월까지 고객 JSC "Moskapstroy"는 12가지 예산 금융 대상에 대한 작업을 수행했습니다.

고객 - 2003년부터 2007년까지 프로그램에 따라 모스크바시의 문화 유산 위원회는 예산 자금 조달의 1개 대상에 대한 작업을 수행했습니다.

프로그램 섹션별 프로그램 활동 구현

섹션 I. 긴급 작업(고객 - 박물관 예약)

5개 개체에 대한 작업을 위해 제공된 섹션입니다. 실제로 9개 대상에 대해 설계 및 측량, 시공 및 설치 작업을 진행하였다.

승인된 시설 목록 외에도 다음 시설에서 비상 대응 조치가 취해졌습니다. 섹션의 개체는 기념물의 비상 상태 발견으로 인한 것입니다).

작업은 모스크바 시에서 승인한 절차에 따라 수행되었습니다.

섹션이 완료되었습니다.

섹션 II. 복원(고객 - 박물관 예약)

12개 개체에 대한 작업을 제공하는 섹션입니다.

실제로 보고 기간 동안 19세기의 식당, 1825년의 파빌리온, 아이콘 상자 채우기 등 섹션 II에서 제공하지 않은 3개의 개체를 포함하여 19개의 개체에 대한 설계 및 조사, 건설 및 설치 작업이 수행되었습니다. 박물관 예약의 기념물의.

섹션 III. 엔지니어링 커뮤니케이션(고객 - JSC "Moskapstroy")

11개 개체에 대한 작업을 제공하는 섹션입니다.

실제로 보고기간 동안 7개 시설에서 설계 및 조사, 시공 및 설치공사가 이루어졌다.

섹션 IV. 민족지학(고객 - Museum-Reserve, JSC "Moskapstroy")

88 개체에 대한 작업을 제공하는 섹션입니다.

실제로 보고 기간 동안 설계 및 조사, 건설 및 설치 작업(주요 수리, 자본 투자)은 44개 개체에 대한 박물관 보호 구역, JSC "Moskapstroy"(3개 개체에 대해)에서 수행되었습니다.

섹션 V. 박물관-보호구역(고객 - 도시 계획 정책, 모스크바 시 개발 및 재건 부서)의 영토에 접근하는 차량 주차 조직

이 섹션에는 8개의 개체에 대한 작업이 포함되었습니다.

설계 및 측량 작업은 하나의 개체에 대해 수행되었습니다.

섹션 VI. 조경 및 박물관화(고객 - 박물관 예약)

섹션에는 13개의 개체에 대한 작업이 포함되었습니다.

실제로 보고 기간 동안:

두 개체의 박물관화에 대한 작업이 수행되었습니다 (Dyakovo 정착지의 고고학, Kormovoi 마당).

조경 작업은 17개 개체에 대해 수행되었습니다(박물관 보호 구역(프로젝트의 1단계 및 2단계) 영토 개선, Dyakovo 마을 영토 개선, 모스크바 강 제방 재건(1단계 및 2단계 프로젝트), Zhuzha 강 바닥 청소, 모스크바 강의 범람원 부분 청소, 위생 벌채, Dyakovskiy 정원의 연못 재건, 샘물 캡처, Golosovoy 계곡의 천연 기념물 개선, 산사태 강화 모스크바 강 유역의 경사면, 다리 및 계단 재건).

섹션 VII. 박물관 건설 개체(고객 - 박물관 예약 및 JSC "Moskapstroy")

섹션에는 15개의 개체에 대한 작업이 포함되었습니다.

실제로 보고 기간 동안 설계 및 조사, 건설 및 설치 작업(주요 수리, 자본 투자)은 6개 개체에 대한 박물관 보호 구역, JSC "Moskapstroy"(2개 개체에 대해)에서 수행되었습니다.

섹션 VIII. 통합 보안 시스템(고객 - JSC "Moskapstroy")

섹션에는 6개 객체에 대한 작업이 포함되었습니다.

실제로 보고기간 동안 박물관-보호구역 통합경비시스템 구축 사업의 개념과 박물관 시설 통합경비시스템 구축 사업을 소정의 방식으로 조율 및 승인하는 작업을 진행하였다. Sovereign 's Court (Museum-Reserve의 중앙 부분).

섹션 IX. 통합 방문자 서비스 시스템(고객 - 박물관 예약 및 JSC "Moskapstroy")

섹션에는 55개의 개체에 대한 작업이 포함되었습니다.

실제로보고 기간 동안 150 석 규모의 선술집 (박물관 보호 구역)이라는 하나의 개체 설계 작업이 수행되었습니다.

섹션 X. 박물관 보호 구역(고객 - 박물관 보호 구역) 영토에 있는 모스크바 강 좌안 계획 및 개발 프로젝트

하나의 개체에 대한 작업을 위해 제공되는 섹션입니다.

이 섹션은 승인된 자금 규모 내에서 완전히 완료되었습니다.

4. 작업의 목표 및 작업(프로그램의 목표 및 목표에 대한 제안, 대상 지표 및 프로그램 구현의 진행 상황을 연도별로 평가할 수 있는 지표)

이 프로그램의 목표는 17-19세기 모스크바 "Kolomenskoye", "Lublino", "Lefortovo"의 진정한 궁전과 공원 및 장원 앙상블을 기반으로 하는 현대적인 종합 박물관 보호 구역을 만드는 것입니다.

사회문화적, 과학적, 교육적, 오락적 목적과 모스크바 시의 인바운드 및 국내 관광 개발을 위한 박물관 보호 구역의 승인된 활동의 주요 방향에 따라 이러한 역사적 및 다음을 포함하여 각각의 역사적 특징을 고려하여 문화 영토가 형성되고 있습니다.

교외 왕실 거주지로서 모스크바시에서 가장 큰 역사, 문화 및 민족지 복합 단지의 박물관 보호 구역 "Kolomenskoye"의 영토에 창조;

XIX 세기의 러시아 부동산 생활의 예로서 역사적 부동산 "Lyublino"의 영토 형성, 그 경계 내에 다기능 박물관 센터 생성;

러시아 황실 거주지로 Lefortovo 궁전과 공원 앙상블의 영토 형성.

프로그램 목표:

종교 유적지를 포함한 역사 및 문화 기념물의 보존, 재건 및 복원

역사적, 문화적 영토의 잃어버린 역사적 볼륨-공간 구조의 역사적 경계 내에서 복원;

역사적 경관의 재건, 녹지 공간의 보존, 복원 및 재건에 중점을 둔 종합 조경;

기존 전시 공간의 재건 및 추가 전시 공간 배치, 박물관 보호 구역의 관광 여행 기회 확대를 기반으로 한 박물관 박람회 규모의 상당한 증가

자금, 물체(건축 기념물 포함) 및 박물관 보호구역의 안전과 보안을 보장합니다.

박물관 보호 구역, 다기능 박물관 및 문화 센터 영토의 관광 서비스를 위한 인프라 구축.

이 프로그램은 역사 및 문화 유적지 보존과 국가 예술 역사 건축 및 자연 경관 박물관의 영토 개발을 위한 장기 목표 프로그램에서 제공하는 활동의 구현을 완료해야 할 필요성을 제공해야 합니다. 2003-2007년 동안 "Kolomenskoye"를 예약하십시오.

대상

		행사명			2010 년도
		박물관 자금 확보(개수)
		표시 개체
		새로운 박람회
		관광 서비스 인프라에 포함된 새로운 서비스 시설 도입
		박람회 참석(연간 명)
		상설 엔터테인먼트 이벤트

5. 대상 프로그램의 자금 출처

프로그램 활동 구현을 위한 자금은 모스크바 시 예산과 예산 외 자금원을 희생하여 제공됩니다.

역사 및 문화 기념물의 보존, 복원 및 재건을 포함하여 개념에서 설정한 작업을 구현하기 위한 도시 예산 자금 할당 천연기념물 및 고유한 자연물의 보존 및 유지; 역사적 경관의 재건에 초점을 맞춘 영토의 복잡한 개선; Muscovites 및 자본 손님 등의 레크리에이션을위한 인프라 생성 다음 부문에 대해 제공됩니다.

- "문화, 영화 촬영 및 매스 미디어"(자금 항목 "개편", "자본 투자");

- "공동 건설"(금융 항목 "자본 투자").

6. 프로그램 관리 메커니즘

국가 고객의 기능 - 프로그램의 코디네이터는 모스크바시의 경제 정책 및 개발 부서에 할당됩니다. 모스크바 Ogloblina Marina Evgenievna시의 경제 정책 및 개발 부서장을 각각 프로그램의 개인 책임자로 임명합니다.

박물관-예비 건물의 수도 건설 및 재건을 위한 프로그램의 주 고객은 모스크바 시의 수도 건설을 위한 도시 명령 부서로 간주됩니다.

역사 및 문화 복합 단지 및 영토 재건 작업의 세부 사항과 관련하여 역사 및 문화 유산 유적지 보존 및 박물관 개발을 위한 장기 목표 프로그램을 구현한 긍정적인 경험을 고려하여 -2003-2007년, 박물관에 할당될 프로그램의 주요 활동(과학 및 연구 및 수리 및 복원 작업, 영토 개선 작업 및 역사적 건물 재건 작업)에 대한 고객의 기능- 예약하다.

또한 프로그램 활동 실행에 대한 현재 관리 및 모니터링을 박물관 보호 구역에 맡기십시오.

프로그램의 구현은 법적, 조직적, 재정적, 정보적 및 방법론적 지원을 위한 일련의 조치에 의해 보장됩니다. 프로그램 활동 시스템의 구현에 대한 통일 된 접근 방식을 보장하고 할당 된 재정 자원의 목표적이고 효율적인 사용, 문화 분야에서 연방 정부 당국의 조치 조정, 모스크바 정부의 구조적 부서, 프로그램 구현을 위한 활동에 참여하는 주 및 비주 과학, 디자인, 생산 기업 및 기관.

프로그램의 부문 간 특성으로 인해 모스크바시 문화부 대표를 포함하여 모든 이해 당사자가 참여하는 프로그램 책임자 아래 조정위원회를 만들 것을 제안합니다.

프로그램의 구현은 프로그램 활동의 실행자와 규정된 방식으로 체결된 주 계약(계약)을 기반으로 수행됩니다.

프로그램 활동 및 자원 지원을 조정하는 메커니즘

이 프로그램은 주 고객 및 고객이 준비하고 모스크바 시 경제 정책 및 개발부에 제출한 제안을 기반으로 조정됩니다.

모스크바 정부의 관련 법적 행위를 요구하는 프로그램 조정 메커니즘은 대상 프로그램의 구현을 위해 설정된 방식으로 결정됩니다.

모스크바 정부의 관련 법적 행위를 요구하지 않는 프로그램 활동의 조정은 활동 계획을 변경하고 경제 정책부에 제출하기 위해 박물관 예비군의 제안을 통해 수행됩니다. 및 모스크바 시의 개발.

제안된 변경 사항에는 프로그램 활동 조정 이유를 설명하는 설명 메모가 포함되어야 하며 해당 회계 연도의 4월 1일까지 제출되어야 합니다.

프로그램 실행의 모니터링 및 분석을 보장하기 위해 박물관 예비군은 매년 해당 연도의 업데이트된 프로그램 성과 지표를 모스크바시의 경제 정책 및 개발부와 조정합니다.

프로그램 구현의 진행 상황을 모니터링하고 분석하기 위해 프로그램의 주 고객과 박물관 보호 구역은 감독 영역에 대한 보고서를 다음 조건 내에서 프로그램의 코디네이터인 주 고객에게 제출합니다.

10월 31일까지 - 9개월 동안 프로그램의 실제 구현 및 현재 연도의 예상 구현에 대해.

주 고객 - 코디네이터는 모스크바시의 경제 정책 및 개발부에 요약 보고서를 제출합니다.

11월 15일까지 - 9개월 동안 프로그램의 실제 구현과 현재 연도의 예상 구현에 대해.

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2008-2010년 동안 문화 유산 보존 및 모스크바 주립 연합 박물관 보호 구역 영토 개발을 위한 중기 목표 프로그램의 개념 승인 시

문서 이름:	2008-2010년 동안 문화 유산 보존 및 모스크바 주립 연합 박물관 보호 구역 영토 개발을 위한 중기 목표 프로그램의 개념 승인 시
문서 번호:	20RP
문서 유형:	모스크바 정부 명령
호스트 본체:	모스크바 정부
상태:	현재의
게시됨:	모스크바 시장 및 정부 공지, N 10, 15.02.2008
수락 날짜:	2008년 1월 14일
유효 시작 날짜:	2008년 1월 14일

오늘날 많은 양의 러시아 문화유산이 위협받고 있습니다. 도시의 성장, 경제 활동의 발전으로 인해 문화 유산의 일부는 이전 가치를 잃었고 일부는 돌이킬 수 없게 파괴되었습니다.

현대 후기 산업 시대에 인류는 미래에 대해 생각하기 시작했습니다. 오늘날 상황의 모든 취약성, 사회의 성공적인 발전을 위한 자원 역할을 하는 문화 및 자연 유산에 대한 완전한 의존이 실현되고 있습니다.

다가오는 시대는 사람에 대한 새로운 요구 사항, 인식, 환경 및 국가 유산에 대한 특별한 태도를 제시합니다. 따라서 유네스코와 같은 문화 및 자연 유산 보호를 위한 글로벌 구조가 만들어지고 있습니다. 오늘날 모든 국가에는 국가 문화 유산을 보호하는 조직이 있습니다. 러시아도 예외는 아닙니다. 그러나 오늘날 러시아가 문화 유산을 보호하기 위해 기울이는 노력만으로는 충분하지 않습니다.

러시아의 문화 및 역사적 기념물의 현재 상태

러시아 과학 아카데미의 전문가들에 따르면, 국가 보호를 받는 문화 및 역사적 기념물의 상태는 매우 불만족스럽다. 약 70%는 파괴를 방지하기 위해 긴급 복구 작업이 필요합니다. 그 중에는 유명한 건축 단지가 있습니다.

• Veliky Novgorod, Nizhny Novgorod 및 Astrakhan의 크렘린;
• 블라디미르 지역의 백석 건축 기념물;
• Vologda 지역 및 기타 여러 지역의 Kirillo-Belozersky 수도원.

목조 건축물의 기념물은 재료의 취약성 때문에 심각한 우려를 불러일으킵니다. 1996년부터 2001년까지만 해도 약 700개의 움직일 수 없는 러시아 민족 문화 유산이 돌이킬 수 없이 파괴되었습니다.

러시아의 문화 및 역사적 유산 기념물의 상태는 다음과 같이 백분율로 나타낼 수 있습니다.

• 기념물의 15%는 양호한 상태입니다.
• 기념물의 20%는 만족스러운 상태입니다.
• 기념물의 25%는 열악한 상태입니다.
• 기념물의 30%가 파손되었습니다.
• 기념물의 10%가 파괴되었습니다.

유적지를 철거하고 그 자리에 현대식 건물을 세우는 것은 현대사회의 문제이다. 따라서 러시아의 건축, 도시 유산은 말 그대로 재앙적인 상태에 있습니다. 예를 들어, Tobolsk에서는 Lower City의 거의 모든 목조 및 석조 건물이 이미 파괴의 마지막 단계에 있습니다.

여기에서 역사적 기념물과 문화 기념물이 특별히 철거, 때때로 파괴되거나 현대적인 방식으로 복원되는 러시아의 많은 도시, 심지어 건축 기념물로 국가 보호를 받는 도시의 이름을 지정할 수 있습니다.

우선 이것은 문제의 상업적 측면 때문입니다. 두 번째-복원 자금 부족 및 보존에 필요한 기타 작업.

비고 1

러시아의 역사적, 문화적 (건축, 도시 계획) 유산은 여전히 ​​매우 열악한 연구라는 점에 특히 주목해야합니다. 이것은 특히 지방 건물 단지, 러시아 아웃백의 개별 건축 기념물에 해당됩니다.

또한 국내 건축 발전의 전체 시대, 특히 19 세기 후반 ~ 20 세기 초 건축 및 전체 건축 분야 : 예배 장소, 개별 주거용 건물, 귀족 및 상인 부동산 등. 이러한 상황은 역사와 문화의 독특한 기념물을 돌이킬 수 없는 손실로 이끕니다.

러시아의 문화 및 역사적 유산 보호의 현대적 문제

오늘날 러시아의 자연 및 문화 유산 보호 분야에서 많은 문제가 확인되었습니다. 가장 중요한 것을 고려하십시오.

1. 러시아의 자연 및 문화 유산 보호 및 사용 분야에서 러시아 법률을 개선하기 위해 러시아 법률을 개정할 필요가 있습니다.
2. 문화 및 역사적 유산의 대상이 있는 토지의 사용 방식과 영토의 경계를 결정하는 것이 필요합니다.
3. 러시아 연방 법률에 따라 개체 및 보호 영역 목록을 승인해야 합니다.
4. 상당수의 자연 및 문화적 대상
5. 유산에는 등록된 소유자가 없습니다.
6. 자연유산과 문화유산을 포함할 필요가 있다.
7. 주 지적 등록부에.
8. 고고학적, 역사적, 민족지학적 가치가 있는 대상은 승인되지 않은 발굴 대상입니다.

동시에 러시아 연방의 역사 및 문화 유산 보호 및 보호에 관한 현행법에 대한 수많은 위반이 오늘 기록되었습니다. 다음은 가장 일반적인 것입니다.

1. 자연 및 문화 유산 개체의 식별, 회계, 보존 및 사용과 관련된 관계를 규제하는 법률 위반 (문화재 개체 등록, 영토 경계 설정, 자연 및 문화 유산 개체 보호 구역, 공식화 실패 및 실패 보안의무 이행, 문화재 정보 미제공 등).
2. 법률 위반은 자연 및 문화 유산 사이트에 자금을 조달하기 위한 다양한 활동에서 기록됩니다.
3. 도시 계획 및 조경 과정에서 자연 및 문화 유산 보호에 관한 법률 위반.
4. 자연 및 문화 유산의 사용과 관련된 관계를 규제하는 러시아 연방 법률 위반.

이 분야에서 러시아 연방 법률 준수 수준이 낮은 것은 주로 부문 간 관리 구조로 인해 부서 간 마찰, 다양한 정부 주체의 행동 불일치로 이어집니다.

이 아이디어는 러시아 연방 정부에서 논의됩니다. 결정은 2016년 말 이전에 내려져야 합니다.

"유산의 수호자"

문화 유산의 보존은 러시아의 우선적인 국가 프로젝트가 될 수 있습니다. 현재 러시아 연방 정부는 국가 전략 개발의 주요 방향 목록에 "문화" 방향을 포함시키려는 연방 문화부의 제안을 고려하고 있습니다. 이 개념은 2017-2030년 구현을 제공합니다. 우선순위 프로젝트 "문화유산 보존" 및 "작은 조국의 문화".

우리의 정보에 따르면 이러한 프로젝트의 개념은 2016년 12월 국제 상트페테르부르크 문화 포럼에서 발표될 예정입니다. 프로젝트가 정부 지원을 받는 경우(2016년 말 이전에 결정이 내려질 것으로 예상됨) 문제는 전략 개발 및 우선 프로젝트를 위한 러시아 연방 대통령 산하 위원회의 논의를 위해 제출됩니다.

작업 및 의미

프로젝트 개발자는 문화가 전략적 국가 우선 순위 중 하나에 따라 러시아 연방의 현재 국가 안보 전략뿐만 아니라 대통령령으로 승인된 국가 문화 정책의 기본 사항에 의존했습니다.

기초 원리우선순위 프로젝트 "문화유산 보존"은 "개발을 통한 보존"을 선언했습니다.

이 프로젝트는 창시자의 아이디어에 따라 다음을 해결하기 위한 것입니다. 작업:

문화 유산 대상의 식별, 국가 등록 및 목록 작성;

문화 유산 사이트의 국가 보호 개선;

유산 보존 분야에서 과학적 연구를 수행하고 과학 및 프로젝트 문서를 개발합니다.

외국의 경험과 모범사례를 활용한 종합적인 프로그램에 기초한 문화유산의 복원, 보존 및 적응

현대적 국내 복원 산업의 창출;

서비스 조직 및 문화 유산의 수익성 있는 사용, 인구의 접근성 향상

현대 정보 기술의 사용을 포함하여 문화 유산의 대중화

1. 문화유산의 복원·문화유통 대상물의 이용을 기반으로 한 문화관광의 발전

1. 문화재 보존을 위한 집단자원봉사 및 자원봉사운동의 발전 지원

문화 유산 보존 과정에 대한 법적, 재정적 및 인적 지원.

이 프로젝트는 2017년부터 2018년 1분기까지 3단계로 시행될 예정입니다. 2018년 2분기 - 2024년 2025년 - 2030년

개념에 따르면 1단계에서는 추가 국가 예산 지출이 필요하지 않으며, 문화재 보존 분야의 2단계 및 3단계에서는 300억 루블의 추가 자금이 계획되어 있습니다. 기념물의 문화 및 경제 순환에 복원 및 배치- "연간 총 면적 400,000 평방 미터”).

글로벌 컨텍스트

프로젝트의 개념으로 볼 때, 발기인은 국가 문화 유산 보존의 중요성이 전문 산업을 훨씬 넘어선다는 것을 잘 알고 있습니다. 프로젝트 개발자들은 유럽의 최신 경험, 특히 2018년 유럽 연합의 유럽 문화 유산의 해 발표와 2016년 6월 유럽 연합의 문화 차원 개발 전략에 대한 프레젠테이션을 신중하게 연구했습니다. 유럽 ​​연합 집행위원회의 가장 중요한 우선 순위를 충족하는 외교 정책 - 글로벌 플레이어로서 유럽 연합의 지위 강화. 유럽 ​​위원회 문서는 문화 다양성을 촉진하고, 관광을 개발하고, 추가 투자를 유치하고, 새로운 관리 모델을 도입하고, 영토의 경제적 잠재력을 높이고, 유럽의 문화 유산을 보존하는 것의 중요성을 강조합니다. " "공동의 유럽 정체성".

이러한 맥락에서 프로젝트 개시자들은 “많은 수의 문화 유산과 자체 국가 코드를 가진 국가인 러시아도 문화 유산 보존에 관심이 있다는 것은 명백합니다. 그리고 후속 개발을 위한 기반입니다.”

지역적 측면

이 프로젝트는 Novgorod, Pskov, Smolensk, Arkhangelsk, Vologda, Bryansk, Yaroslavl, Kostroma, Kaluga 지역 및 코카서스와 남부 시베리아. 우리 정보에 따르면 "시범 지역"의 역할은 Tver 및 Kostroma 지역의 전문가가 준비합니다.

특별한주의를 기울여야합니다 - 유적지뿐만 아니라 프로젝트 작성자의 공정한 평가에 따르면 그 자체로 국가 전략 과제 인 도시와 정착촌 자체를 보존하기 위해. 프로젝트 구현의 영토 계획은 해당 지역의 사회 기반 시설 개발을 위한 경제 개발부의 시스템 계획과 조정될 것입니다. 이 프로젝트를 시행할 때 문화부는 경제개발부, 연방재산관리청, 건설부, 노동부 및 기타 연방 부서와 협력할 계획입니다.

계획 및 지표

우선 순위 프로젝트 "문화 유산 보존"의 계산 된 지표에 따르면 기념물의 비율, 정보 , 2016년 말까지 70%, 2017년 - 80%, 2019년부터는 100%에 도달해야 합니다.

2019년부터 예상 복원 및 도입문화 유산의 "유익한 사용"-400,000m2. m 매년.

용량 예산 외 자금문화재 보호대책'을 15년 동안 60배로 늘릴 계획이다. 2016 년에는 2017-5, 2018-8, 2019-10, 2020-15, 2021-20, 2022-m-25, 2023-30, 2024 년에 10 억 루블에 달해야합니다. - 35, 2030년 - 600억 루블.

동시에 2018년부터 유치된 예산 외 자금의 규모는 유사한 금액을 크게 초과해야 합니다. 주 예산 투자. 비교를 위해 프로젝트 개념은 다음과 같이 가정합니다. 2016 - 69억 루블; 2017 - 8.5; 2018 - 8.1; 2019 - 7.6; 2020 - 9.3; 2021 - 8.9; 2022 - 8.3; 2023 - 10.2; 2024 - 9.8; 2030 - 91억

실제로 프로젝트도 추가, 2019년부터 펀딩연방 예산에서 기념물 보존-각각 300 억 루블. 매년.

일반적으로 2030이 끝날 무렵 프로젝트 개시자와 함께 상황 및 긴급한 전망을 논의하는 것은 매우 흥미로울 것입니다.

"Heritage Keepers"의 경우 우선 순위 프로젝트 "문화 유산 보존"에 대한 아이디어가 언급됩니다.

러시아 문화부 차관 Alexander Zhuravsky:

유산 보존은 사회 경제적 발전의 우선 순위로 인식되어야 합니다.

전략적 개발 및 우선순위 프로젝트를 위한 러시아 연방 대통령 산하 위원회에서 고려되는 우선순위 영역에 문화가 포함되어야 하는 것이 매우 중요해 보입니다. 결국 군사 산업 단지, 원자력 및 우주와 함께 문화는 러시아가 글로벌 경쟁력.

러시아의 문화 영역에는 투자만 필요한 것이 아니라 전략적 개발 및 유능한 프로젝트 관리. 이것이 이루어지지 않으면 점차 경쟁력을 잃게 될 것입니다.

모든 국가, 시민은 특별한 문화, 문명 유형으로 구별됩니다. 문화의 보존과 발전, 그 경쟁력이 국가의 전략적 우선순위가 되지 않는다면 조만간 국가 문명은 더 경쟁적인 문명에 의해 잠식되어 정체성을 잃게 될 것입니다. 오늘날 우리는 유럽 문명이 도착하는 이주 공동체의 사회 문화적 적응으로 인해 어려움을 겪고 있는 것을 목격하고 있습니다. "새로운 유럽인"에게 유럽 문화는 토착적이고 매력적이며 강해 보이지 않기 때문입니다. 범유럽적 정치적 통합의 위기는 다문화주의라는 유럽 프로젝트의 실패에 대한 거의 공식적인 인정과 동시에 일어났다.

따라서 오늘날 유럽은 문명적 정체성의 신뢰할 수 있는 토대를 찾기 위해 문화, 그리고 무엇보다 문화 유산으로 눈을 돌립니다. 유럽 ​​문명이 자신의 정체성을 되찾는(또는 획득하려는 시도) 곳은 초국가적 정치 제도가 아니라 바로 그 안에서다. 그래서 2018년은 유럽에서 유럽문화유산의 해로 선포되었습니다.

우리는 동양뿐만 아니라 공통점이 많습니다. 우리와 유럽은 공통점이 많으며 무엇보다 문화 유산 측면에서 문화적 의미가 있습니다. 적어도 Aristotle Fioravanti를 기억하고 러시아 고전주의의 이탈리아 건축가를 기억합시다. "Russian Venice", "Russian Switzerland"등의 평범한 역사적 비교조차도. – 우리 문화의 상당 부분이 공통의 유럽 유산에 뿌리를 두고 있는지에 대해 이야기하십시오. 동시에 유럽 문화가 우리에게 더 큰 영향을 미친 시기도 있었고 러시아가 다른 유럽 문화에 영향을 미친 시기도 있었습니다. 문학, 연극, 발레, 공연 예술. 그리고 건축에서도, 특히 러시아 아방가르드의 공헌에 대해 이야기한다면. 따라서 우리도 문화를 실현하고, 문화유산의 보존을 우리나라 사회경제적 발전의 우선순위로 삼아야 합니다.

더욱이 우리는 의지해야 할 것이 있습니다. 국가 문화 정책의 기본이 대통령령으로 승인되었고 올해 국가 문화 정책 전략이 채택되었습니다. 우리는 이러한 전략적 문서의 구현의 일환으로 우선순위 프로젝트 중 문화 유산 보존을 도입하고 이 영역에서 실제 프로젝트 관리로 이동하여 20년 동안 형성된 많은 문제를 해결할 수 있도록 제안합니다. 가까운 미래. 이것은 복원 산업의 개혁, 법률의 변화, 역사 및 문화 전문 분야의 변화, 효과적인 외국 경험의 도입, 문화 유산에 대한 정신적 접근의 변화에도 적용됩니다. 복잡한 복원 프로젝트의 관리자는 복원뿐만 아니라 문화, 도시화, 현대적 적응 기술의 경제학을 이해하는 새로운 계층이 필요합니다.

세계 어디에서나 우리는 가치화 과정, 문화 유산의 자본화, 경제 과정에서 이 자원을 적극적으로 사용하는 과정, 영토 및 지역 개발 과정을 관찰합니다. 유럽 ​​건설 시장의 40%는 역사적인 건물을 다루는 작업입니다. 그리고 우리나라에서 기념비는 여전히 "무익한 자산"으로 인식됩니다. 문화재 대상의 위상은 복원 대상의 투자 매력도를 떨어뜨린다. 지금까지 비슷한 문화 유산을 가진 여러 외국에서와 같이 복원 영역으로 투자자와 후원자를 대규모로 유치하기 위한 세금을 포함한 조건이 만들어지지 않았습니다.

전문가에 따르면 수만 개의 러시아 문화 유산을 만족스러운 상태로 만드는 데 필요한 총 투자액은 약 10조 루블입니다. 그러한 자금이 없다는 것이 분명합니다. 그리고 그들이 마법처럼 갑자기 나타나더라도 복원 능력이 없으며 이러한 자금을 효과적으로 사용할 복원자가 그렇게 많습니다. 수천 개의 기념물은 차례가 올 때까지 또는 적절한 자금과 용량이 나타날 때까지 기다릴 수 없습니다.

따라서, 문화재 관리 체계를 바꿔야 한다.. 상황을 근본적으로 바꿀 수 있는 체계적인 조치가 필요합니다. 160,000개의 기념물이 국가 예산에 "매달려" 있는 것은 정상이 아닙니다. 한때 우리 도시를 장식했던 값비싼 부동산이 비참하거나 심지어 망가진 상태에 있는 것은 정상이 아닙니다. 주요 임무는 예산 투자를 늘리는 것이 아니라 문화 유산 개체의 문명화 된 시장, 박애주 의자, 투자자, 기업가가 참석할 수있는 다양한 형태의 민관 파트너십을 통해. 우리는 종종 자신을 미국과 비교하기를 좋아합니다. 그래서 예를 들어 미국에서 문화 분야의 핵심 자선가는 국가(문화에 대한 총 지출의 약 7%만 차지)도 아니고 대기업과 억만장자의 돈(약 8.4%)도 아닙니다. , 하지만 개인 기부금(약 20%), 자선 재단(약 9%) 및 기부금 수입(약 14%)도 개인 또는 기업 소득에서 형성됩니다. 나는 반대로 문화에 대한 국가 지원의 축소를 요구하는 것이 아닙니다. 그러나 나는 이 분야의 전문가들을 따라 문화 전반에 걸친 자금조달과 특히 문화유산 보존을 위한 다채널 시스템을 보다 체계적으로 형성하는 것이 필요하다고 생각한다.

동시에 유산 보존 영역에 대한 자금을 기계적으로 늘리는 것이 아니라 자원을 적절하게 관리하고 재편성하는 것이 필요합니다. 국가 유산 보존 문제에 있어서는 국가의 노력과 공공 기관, 젊은이들이 유산 보존에 참여할 수있는 자원 봉사 운동과 결합하여 그 중요성을 설명하는 공공 통합이 필요합니다. 물론 문화유산의 대중화를 위해서는 근본적인 작업이 필요하며, 이는 이 분야의 교육 활동을 확장하는 모든 과제를 안고 있습니다.

이 모든 문제를 해결하려면 필요하다고 생각합니다. 프로젝트 오피스 구성문화 유산 보존 분야에서 프로젝트를 생성하고 구현을 조직할 AUIPIC을 기반으로 합니다. 이 접근법의 효과를 보여주고, 여러 지역에서 유산과 관련된 시범 사업을 수행하고, 이 분야에서 효과적인 관리를 위한 모델을 만드는 것이 필요하다. 이들은 투자 활동, 중소기업 개발 및 새로운 일자리 창출을 자극하는 창업 프로젝트여야 합니다. 또 다른 프로젝트 사무소인 "Roskultproekt"는 문화 분야에서 다른 우선 순위 프로젝트를 구현하고, 분석 및 디자인 활동을 수행하고, 국가 문화 정책을 모니터링하기 위해 만들어지고 있습니다.

그리고 물론 다시 말하지만, 우리 유산을 대중화하고 국가 문화 코드의 필수적인 부분으로서 그 깊은 존재론적 의미를 명확히 하는 것이 필요합니다.

문화부는 문화를 또 다른(12번째) 우선 분야로 고려해야 할 필요성과 '문화유산 보존'을 우선 과제로 삼아 관련 자료를 정부에 보냈다. 이 프로젝트는 12월 국제 상트페테르부르크 문화 포럼에서 발표될 예정입니다. 우리는 이 이니셔티브가 어떤 형태로든 지원되기를 바랍니다. 2016년 말까지 결정이 내려질 것으로 예상합니다.

Oleg Ryzhkov, AUIPIK(역사 및 문화 기념물 관리 및 사용 기관) 책임자:

왜 우리는 FSB 아카데미가 있지만 Heritage Keepers 아카데미는 없습니까?

국가 프로젝트 "문화 유산 보존"은 처음부터 해당 지역에서 구현된 특정 프로젝트에 의존. 문화유산의 보존을 러시아 여러 지역의 경제 및 사회 발전의 원동력으로 삼자는 아이디어는 문화부가 자문한 전문가들에 의해 우리에게 제안되었습니다. 문화유산 유적지가 극도로 집중된 지역이 있으며 이 자원을 활용해야 합니다. 경제 및 관광 순환에 기념물을 참여시키는 것은 지역 경제에 긍정적인 자극을 주어야 합니다. 추가 일자리 창출, 세수 기반 보충 및 관광 개발 외에도 유산 보존은 지역의 투자 매력을 증가시킬 것입니다. 전문가들은 Tver 및 Kostroma 지역을 시범 지역으로 추천하지만 물론 이 프로젝트는 북서부 및 중부 러시아의 유산이 풍부한 모든 지역에서 구현하도록 설계되었습니다.

프로젝트의 목적은 문화 유산의 보존은 국가의 경제 시스템에서 합당한 위치를 차지했습니다.. 이제 모두가 유산 자원을 "사용"하지만 그에 대한 대가로 적절하게 투자하지는 않습니다. 예를 들어, 관광 산업은 유산 자원을 적극적으로 활용하지만 여기에 투자합니까? 지역은 이미 유산과 관련된 중소기업의 개발로 수입을 얻고 있지만 유산은 지역 예산에서 가치 있는 투자를 받고 있습니까?

국가 프로젝트는 투자 우선 순위를 부여하고 지역과 지역 사회가 누군가가 와서 기념물을 저장하고 경제 성장 지점을 만들기를 수동적으로 기다리지 않고 스스로 시작하는 상황을 만듭니다. 기본 자원, 유산에 투자해야 합니다.그것을 운영하는 사업체가 아닙니다.

물론 이 프로젝트에는 이데올로기적 요소가 있습니다. 지역, 작은 조국, 국가의 유산에 대한 사람들의 태도를 유산으로 바꾸는 것이 필요합니다. 내 관점에서 이것은 애국심 교육이지 추상적인 호소가 아니라 지역 공동체가 참여해야 하는 실제 프로젝트입니다.

의심 할 여지없이 건축 유산의 대중화, 과학적, 혁신적, 창의적 활동으로서의 보존 작업은 연방 언론, 주로 텔레비전의 정보 정책의 중요한 부분이어야합니다.

우리의 관점에서 유산 관리 시스템의 구조 조정도 필요합니다. 유산의 '보호'에서 '보존'으로 강조점을 옮겨야 합니다.. 당연히 보안 및 국가 통제를 약화시키는 것이 아니라 이러한 도구를 체계적인 국가 정책에 내장함으로써 가능합니다.

만드는 것은 물론 필요하다. 전문 인력 양성 제도유산 보존 분야, 과학 및 교육 기관 시스템. 예를 들어 고등 경제 학교, 연방 보안 서비스 아카데미는 있지만 고등 학교 또는 유산 관리인 아카데미는 없는 이유는 무엇입니까? 그런 전문가를 양성하기 위해 해외로 - 예를 들어 프랑스의 경우 국가 유산 보호 기관에 지원한 600명 중 20명만 선발합니다. 그런 다음 그들은 18개월 동안 특별 훈련을 받아야 하며 그 후에야 기념물에 "허용"됩니다. 유럽 ​​국가에는 최신 물리, 화학 및 미생물학의 도움을 포함하여 문화 유산 및 보존에 전념하는 유산 과학이라는 전체 전문 과학 분야가 있습니다.

AUIPIK 우리는 일종의 국가 프로젝트의 다각형. 이미 오늘날 우리 시설에서 프로젝트가 시행되고 개발되고 있으며, 유산 보존에 대한 접근 방식이 영토 및 지역 개발 전략의 일환으로 진행되고 있습니다.

예를 들어 우리는 매우 유망한 프로젝트 "Dzheirakh-Ass의 문화 경관"에 대해 Ingushetia와 협력하기 시작했으며, 이는 이 보호 구역을 공화당 경제의 성장 지점으로 만들 것입니다.

우리는 Uglich에서 매우 흥미로운 프로젝트를 진행하고 있습니다. 역사적인 Zimin 맨션과 인접한 영토를 기반으로 박물관 및 교육 기능과 쇼핑 및 엔터테인먼트 활동을 결합할 Fair Square가 있는 수공예 센터를 만들 예정입니다. 동시에 발굴에서 알려진 13 세기 러시아 유리 구슬 생산 기술을 재현하는 것까지 다양한 방법으로 도시의 관광 매력을 높입니다.

우리는 프로젝트 작업을 계속합니다 건축 기념물 단지의 복원뿐만 아니라 무형 문화 유산으로 국립 러시아 승마 학교의 재건도 포함하는 Peterhof에서. 우리는 프랑스 승마 유산 위원회의 전문가들과 함께 이를 위해 노력하고 있습니다. 그들은 이 사업에 대해 매우 열정적입니다.

흥미로운 프로젝트가 산업 분야에서 구체화되고 있습니다. Tambov 지역에서 우리는 보존된 건물을 복원할 뿐만 아니라 이 부동산을 기능하는 경제 단지로 되살려 전체 영토의 개발에 자극을 줄 계획입니다.

맨 위 사진: 볼로그다 지역의 침수된 크로킨스키 교회 묘지(18세기)를 구조하기 위한 자원봉사 활동의 날.

문화 및 역사 유산은 주로 사고 방식, 인도 주의적 가치의 연속성을 형성하고 전통을 보존합니다. 러시아 연방 민족의 문화 유산 대상은 러시아 연방의 전체 다국적 민족에게 고유한 가치이며 세계 문화 유산의 필수적인 부분입니다. 동시에 도시의 문화 및 역사적 유산은 러시아의 정신적, 경제적 발전을 위한 자원 중 하나입니다. 문화 및 역사적 유산의 보존은 사회 발전의 기초이며 모든 국민의 헌법 의무입니다. 러시아 연방 헌법은 "모든 사람은 역사적 및 문화적 기념물을 보호하기 위해 역사적 및 문화적 유산의 보존을 돌볼 의무가 있습니다"라고 말합니다 (44.3 조). 그러나 국가 보호하에있는 러시아 역사 및 문화 기념물의 절반 이상이 물리적 상태가 계속 악화되고 있으며 우리 시대에는 불만족스러운 것으로 특징 지어집니다. 러시아의 자연, 역사 및 문화 기념물은 세계 문화 및 자연 유산에서 상당한 비중을 차지하고 있으며 러시아의 가장 높은 책임을 미리 결정하는 우리나라와 인류 문명 전체의 지속 가능한 발전에 중요한 기여를합니다. 그들의 유산을 보존하고 미래 세대에게 물려준 사람들과 국가. 현재는 문화유산의 보존과 실효성 모두에 문제가 있다. 러시아 민족의 문화 유산은 어려운 상태에 있습니다. 오늘날 역사 및 문화 기념물의 파괴가 관찰되며 약 35%만이 양호하거나 만족스러운 상태입니다. 이 모든 것이 세대 간 문화적 교류의 상실과 국가 문화의 파괴로 이어집니다. 이와 관련하여 역사적 기념물의 재건, 지역 전통과 관습의 지원, 러시아 도시의 역사 및 문화 유산 보존은 그들의 부흥과 수요를 위해 필요한 요구 사항입니다. 그리고 문화 유산을 우선 자원으로 사용하면 이들 도시의 사회 경제적 발전에 기여할 것입니다. 현재 러시아 도시의 문화 및 역사적 유산의 낮은 수준의 관광 매력은 보존 및 지속 가능한 개발을 위한 조건 형성에 기여하지 않습니다. 문화유산에 대한 국가의 보호는 도시의 사회경제적 발전의 중요한 분야 중 하나입니다. 문화적 가치의 상실은 대체 불가능하고 돌이킬 수 없습니다. 문화적 가치의 축적과 보존은 문명 발전의 기초입니다. 문화 유산 분야에서 국가 정책의 시급한 과제 중 하나는 세계 여러 국가의 유산을 사용하는 분야에서 러시아 연방의 적체를 극복하고 두 개별 지역의 지속 가능한 개발 개념에 광범위하게 포함시키는 것입니다. 문화유산 유적지의 보존 및 사용을 위한 조직적, 경제적, 법적 메커니즘을 개선합니다. 러시아의 역사, 문화 및 자연 잠재력의 기초는 예를 들어 역사적 정착지, 부동산 박물관, 박물관 보호 구역, 국립 및 자연 공원, 자연 보호 구역 및 다른 부분에 위치한 기타와 같은 문화 및 역사적 유산 대상으로 구성됩니다. 러시아와 관광객 유치. 전통, 문화 및 역사적 가치와 광경이 보존되는 도시에 있으며 관광 목적으로 문화 및 역사적 유산의 보존, 적응, 개발 및 사용을위한 가장 유리한 조직, 관리 및 기타 전제 조건이 있습니다. , 결과적으로 사회 경제 발전에 새로운 자극을줍니다. 따라서 문화 및 역사 유적지의 관광 잠재력을 활용하면 러시아 도시의 지속 가능한 발전에 기여할 것입니다. 전 세계적으로 건축, 역사 및 문화 기념물이 풍부한 문화 유산 및 도시는 점점 더 많은 관광객의 적극적인 방문 장소가 되고 있습니다. 따라서 관광 사업과 수많은 문화 및 역사 유산의 보존 및 복원을 결합하는 동시에 파괴되고 버려진 역사적 건물, 기념물 등을 제거해야합니다. 서구 세계는 국가(주) 및 지역 차원에서 관광 산업과 문화 및 자연 유산 대상 사이의 관계를 규제하는 데 매우 광범위한 경험을 축적해 왔으며, 그 결과 대상이 보존될 뿐만 아니라 소생되어 획득됩니다. 그들의 존재, 사용 및 개발의 새로운 측면. 이것은 일련의 입법적, 조직적, 정보적 조치와 새로운 기술을 적용함으로써 달성되며, 그 결과 유적지 보존에 관심이 있는 당사자는 관광 및 레크리에이션, 관광 및 교육 활동을 조직하는 데 필요한 인센티브와 지원을 받습니다. . 그 결과 점점 더 많은 도시와 문화 유적지가 관광을 통해 경제적 이익을 얻고 그 수익금을 문화 및 역사 유산 보존에 사용하는 동시에 일자리를 늘리고 지역 주민들의 추가 소득 창출 기회를 확대하고 있습니다. 러시아 연방의 관광 산업 발전은 중요한 경제적 자원으로 작용하는 우리나라 민족의 문화 유산을 적극적으로 보존하는 정책과 밀접한 관련이 있습니다. 역사적, 문화적 부에 대한 지향은 국가의 여러 지역과 도시의 장기적인 사회 경제적 발전을 위한 진정한 기회 중 하나가 되고 있습니다. 문화 및 역사적 유산의 복합체는 지역의 구체적이고 매우 중요한 경제적 자원이며, 사회 정책의 구현 및 지역 개발을 위한 유망한 분야 중 하나인 전문 분야의 기초가 될 수 있고 되어야 합니다. 경제, 영적 삶의 중요한 요소. 따라서 문화유산의 활용을 기반으로 빈곤을 극복하고 러시아 도시의 지속 가능한 발전을 보장하기 위한 효과적인 사회적 전략을 수립할 수 있습니다. 동시에 세계화의 흐름은 문화유산 분야에서도 뚜렷하게 나타나고 있다. 현대 세계는 문화 유산과 관련하여 위협과 도전의 전체 시스템을 만듭니다. 역동적이고 점점 더 가속화되는 개발의 맥락에서 물리적 문화 자원이 이러한 과정에 포함되지 않으면 완전히 또는 부분적으로 파괴될 위험에 처해 있습니다. 관광업의 발전과 같은 긍정적인 추세라 할지라도 당국의 적절한 통제가 없다면 유산에 심각한 피해를 줄 수 있습니다. 유산에 대한 위협은 또한 경제 개발, 새로운 영토의 산업 개발, 전체 이웃이 재건되거나 재건되는 새로운 도시 개발 프로그램, 군사 분쟁, 환경 오염의 결과에 도사리고 있습니다. 따라서 문화·역사유산의 보존은 도시의 지속가능한 발전을 위한 조건이라고 결론지을 수 있다. 러시아 도시의 사회 경제적 발전 메커니즘 중 하나는 문화 및 역사적 유산이 있는 도시의 관광 산업 발전입니다. 관광의 발전은 이러한 대상의 보존 및 업데이트로 이어질 것이기 때문입니다. 그러나 이러한 활동을 수행하기 위한 중요한 조건은 경제적 이익만을 달성하기 위한 착취가 아니라 문화 및 역사적 유산의 대상을 보존하기 위해 당국과 대중의 통제가 있다는 것입니다.

소개

오늘날 도시의 지속 가능한 발전은 기존 구조물의 추가 보존을 통해서만 실현될 수 없다는 것을 이해하게 되었습니다. 많은 역사적 건물이 비교적 쉽게 새로운 요구 사항을 충족하는 동시에 단기간에 의도적으로 구조를 변경할 수 있다는 것이 분명해졌습니다.

기념물 보호의 목적은 건물의 역사적으로 가치 있는 상태를 보존하고 문서화하는 것이며, 이는 역사적, 예술적, 과학적 또는 도시적 정당성과 함께 보존됩니다. 그러나 기념물의 원래 상태를 보존한다는 의미의 보존은 갱신과 함께 불가피하게 적용됩니다. 기념물을 보존하려면 기념물을 사용해야 합니다. 기념물은 분실되거나 가치가 하락하지 않고 더 발전해야 하는 구조물의 일부입니다. 사용되지 않은 기념물로 가득 찬 박물관 세계는 사회의 이익이 보호에만 향하는 한 소멸합니다. 역사적 측면과 관련된 개조는 기념비의 가치이며 사회의 이익에 부합하는 특별한 정서적 의미를 부여합니다.

보존, 복원 및 개조, 그리고 보존과 현대 건축 요건 사이에서 절충안을 찾아야 합니다.

이전에 문화 및 역사적 유산의 보호가 개별 뛰어난 물질적 기념물의 보호로 제한되었다면 문화 및 역사적 유산의 개념 정의 및 보호에 대한 새로운 접근 방식은 다음을 제안합니다.

. 개별 개체의 보호에서 탁월한 유산 기념물과 연립 건물, 자연 경관, 역사적 경로 등을 포함한 도시 경관 보호로의 전환;

뛰어난 기념물만 보호하는 것에서 일반 시민의 생활 방식을 반영하는 역사적 건물을 보호하는 것으로 전환

고대 기념물 보호에서 XX ​​세기 기념물 보호로의 전환;

문화유산의 보존과 도시의 사회경제적 생활로의 통합("활성화")에 사회, 특히 지역 주민의 적극적인 참여,

유산을 도시의 일상 생활에 통합하고 필수 불가결한 요소로 만듭니다.

그러나 선진국에서는 유산 보존 및 재생 분야의 정책이 바로 이러한 원칙에 기초하고 있습니다. 또한 많은 국가, 특히 국가에서

유럽에서는 문화 및 역사 유산의 재생 및 통합이 일반적으로 역사 도시 개발의 원동력으로 인식되고 있습니다(유산 주도 재생).

"문화 및 역사적 유산의 대상"이라는 용어에 대한 광범위한 이해의 사용과 관련된 주요 갈등은 한편으로는 수많은 기념물의 유지 및 복원을위한 자금을 찾아야한다는 것입니다. 모든 유산을 자체 비용으로 유지하는 국가), 다른 한편으로는 유산을 도시의 경제 생활에 통합하여 경제 순환에 도입하는 것입니다.

오늘날 이 주제의 관련성을 고려할 때, 이 작업의 목적인 문화유산의 보존 및 재생 분야의 기존 정책을 분석하는 것이 타당할 것입니다. 분석을 수행하려면 다음 작업을 수행해야 합니다.

• 이 주제에 대한 기존 작업 분석
• 주요 경제 모델을 고려
• 문화 유산을 보존하는 주요 방법을 고려하십시오.
• 여러 국가의 예를 사용하여 문화 유산의 대상을 보존하고 재생하는 방법론을 고려하십시오.
• 러시아의 역사 및 문화 유산 관리 모델 고려

이 주제는 우리 시대의 연구와 매우 관련이 있습니다. Zheravina O.A.는 문화 유산 보존과 관련된 문제에 적극적으로 노력하고 있습니다. , 클리모프 L.A. , Borodkin L.I. , Uryutova Yu.A. . 외국 과학자와 연구자들은 또한 Christoph Brumann, Soraya Boudia, Sébastien Soubiran, Mateja Šmid Hribar와 같은 이 주제에 대한 연구를 적극적으로 발표합니다. 데이비드 볼. 프리모즈 피판.

갈코바 O.V. 문화 유산에 대한 현대적 개념을 정의하는 데 있어 근본적인 것은 빠르게 발전하는 사회에서 사람이 자연 및 문화 유산 대상과의 연결을 유지할 수 있는 환경을 유지하는 것의 중요성과 불변성을 이해하는 것이라고 생각합니다. 지속가능한 발전, 국가정체성 획득, 조화로운 인격발달을 위한 중요한 조건 . 그러나 역사와 문화의 모든 기념물은 또한 재산 관계에 대한 참여와 효과적인 사용의 필요성을 결정하는 재산권 (주로 또는 지방 자치 단체)의 대상이기도합니다. 경우에 따라서는 개별 기업체와 공무원이 기념물의 영역을 잠재적인 건설 부지로 인식하고 문화 유산 자체를 대담한 도시 계획 결정을 실행하는 데 장애물로 인식한다는 사실로 이어집니다.

결과적으로 우리는 건물의 정면 중 하나만 보존하고 현대적인 물체 (일반적으로 유리 및 콘크리트로 만들어짐)의 건설, 추가 층 추가, 확장으로 기념물의 부분적 또는 전체 철거 사실을 관찰 할 수 있습니다. 피할 수 없는 대규모 건축물 등은 도시의 역사적 발전에 중대한 변화를 가져옵니다.

따라서 여기서 우리는 한편으로는 문화 유산 보존에 대한 공공의 이익과 다른 한편으로는 소유주(다른 소유주)의 사적 이익이 충돌하는 극도로 상충되는 영역을 다루고 있습니다. 기념물의 가장 수익성 있는 사용 및 도시 개발에 적극적 포함 활동 .

Dzhandzhugazov E.A. . 역사적인 건물의 재건을 수행하고 그 상태를 유지하는 것은 상당한 비용 일뿐만 아니라 개인 소유주가 소유권과 함께 건물 및 그 보존에 대한 의무를 부담해야하기 때문에 심각한 책임입니다. 역사적인 모습. 그들은 새로운 재산을 복원하고 특정 상태로 유지하며 관광객에게 무료 접근을 제공해야 합니다. 이 모든 것은 건축의 역사적 기념물을 합리적으로 사용하여 문화 유산을 보존하는 것을 허용합니다. .

Zhunich I.I. 그의 작업에서 문화 유산이 존재한다는 사실 자체가 문화 및 교육 관광을 야기한다고 지적합니다. 이러한 유형의 관광 개발은 국가 생활에서 중요한 방향입니다. 이것은 지역의 발전, 사람들의 문화적 상호 작용, 주로 인프라 개발, 새로운 일자리 창출 및 노동 시장에 대한 젊은이들의 적극적인 참여, 기념물 지원에 사용되는 재정 자원의 유입입니다. 물질문화의 보존과 무형유산의 보존. 여행과 관광은 세계에서 가장 큰 비즈니스 분야 중 하나가 되었습니다. UNESCO 예측에 따르면 2020년까지 전 세계 여행 횟수는 3배로 증가할 것입니다. 현재 러시아 연방의 모든 지역은 관광 산업의 발전을 목표로 하고 있습니다. 관광 사업은 경제의 다른 부문의 발전을 촉진하고 새로운 일자리 창출, 전통 및 관습 보존에 기여하며 지역 및 연방 예산을 충당합니다. 문화 유산 사이트의 보호는 러시아 연방의 주 당국, 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 우선 과제 중 하나입니다. 현재 "문화 유산 사이트에 관한 연방법"(역사 및 기념물 러시아 연방 민족의 문화)”가 러시아에서 시행되고 있습니다. 러시아 지역은 종교, 역사 및 문화의 독특한 기념물이 집중된 지역입니다. 이것은 러시아를 종교 관광과 같은 방향의 발전에 유리한 지역으로 만듭니다. 대성당, 모스크, 종교 박물관 및 영적 센터는 수요가 증가하는 관광 명소입니다. 즉, 종교 관광은 말 그대로 현대 관광 산업의 일부가 되고 있습니다.

그러나 교외 기념물 건물 (앙상블)의 훌륭한 위치는 일반적으로 재건, 수리 및 복원에 대규모 투자가 필요합니다. 이러한 대상을 시장 회전율(구매 및 판매, 보험, 은행 담보 등)에 포함시키려면 평가가 필요하지만 지금까지 해당 방법이 개발되지 않았습니다.

Yaskevich E.E.는 그의 작업에서 러시아 연방 영토에 있는 기념물 건물을 평가하는 데 있어 주요 어려움을 고려합니다. :

• 연방, 지역 또는 지방 지위의 존재로 건물에 특정 지역권을 부과합니다(개별 구조 요소).
• 유사한 물건의 판매를 위한 개발된 시장 부문이 부족합니다.
• 높은 운영 비용;
• 재건 금지 (무결성 및 시각적 인식 유지의 틀 내에서 복원 작업 만 허용됨) 등

재료 및 방법

문화유산의 효과적인 활용은 문화유산의 안전을 보장하기 위한 필수적인 기준입니다. 오랫동안 문화 유산의 안전을 보장하는 가장 친숙하고 이해하기 쉬운 방법은 박물관 사용을 구성하는 것입니다. 예를 들어 복원된 저택이나 오래된 건물은 일반적으로 건축, 예술 또는 기념 박물관이 되었습니다. 이러한 활동은 거의 항상 현재 비용조차 지불하지 않았으며 그러한 박물관에 대한 주요 지원은 지속적인 예산 보조금이었습니다.

현재로서는 문화유산 대상에 대해 근본적으로 다른 접근이 필요합니다. 무엇보다도 특별한 역사적, 문화적 잠재력을 가지고 있을 뿐만 아니라 중요한 경제적 요소를 포함하는 대상이기 때문입니다. 이를 위해서는 문화유산이 위치한 지역의 개발을 위한 현대적 경제 프로그램을 개발하는 것이 시급하다.

해당 영토의 역사적, 문화적 잠재력을 파악한 결과에 따라 다양한 경제 모델을 형성하는 것이 바람직하다.

과학 및 교육 복합 단지의 모델은 과학 시험장 형태로 만들어집니다. 다양한 과학 공동체에 매력적이며, 그 경제적 효과는 주어진 문화 유산 또는 역사적 환경에 대한 연구에 과학자 및 전문가의 참여로 인한 과학적 결과로 나타납니다.

역사 및 문화 보호 구역의 모델은 특별한 유지 관리 체제가 필요한 뛰어난 통합 역사, 문화 또는 자연 복합물인 관심 장소를 기반으로 생성됩니다. 현재 평균적으로 박물관 예비군은 주요 주에서 고용된 60-80명에게 일자리를 제공합니다. 또한 하절기에는 박물관 작업, 여행 및 관광 서비스의 전체 볼륨을 구현하기 위해 직원 직원이 일시적으로 증가합니다. 계산에 따르면 지역에 박물관 보호 구역을 만들기 위한 프로그램을 구현하면 약 250-300명을 위한 다양한 산업 분야의 추가 일자리 창출에 기여합니다. 새로운 일자리는 작은 역사적 정착지나 행정 구역의 경제에 충분히 중요하며 실제로 새로운 대규모 제조 기업의 도입 또는 새로운 산업의 형성과 동일합니다.

관광 단지의 모델은 상호 연결된 관광 및 여행 개체 세트의 형태로 생성됩니다. 현재 모스크바와 성(St.) 도시의 소수의 문화 유산만이 관광객과 관광객이 방문하고 있습니다. 일반적으로 문화 유산의 관광 잠재력은 국내 문화 관광의 저개발, 국내 관광 서비스의 가격 / 품질 비율과 인구의 실질 소득의 비 호환성, 부족한 필요한 전문 인프라 및 외국 관광 상품에 대한 오리엔테이션.

오늘날 세계에서는 문화 유산을 보존하는 네 가지 주요 방법이 사용됩니다.

. 개인 소유주에게 부담금을 부과하는 기념물의 사유화;

. 유적지 개발;

. 문화 및 교육 관광 개발 및 문화 유산을 기반으로 한 관광 상품 및 브랜드 창출;

. 역사 및 문화 유산의 "아우라"판매, 역사적 매력속(屬)과 선별된 역사 지구는 새로운 부동산의 가치를 높이는 데 사용됩니다.

이러한 방법 중 어느 것도 이상적인 것으로 간주될 수 없으며 각각 고유한 중요한 단점이 있습니다. 따라서 문화재 재생의 성공 사례를 이야기하면 원칙적으로 이러한 방법을 복합적으로 사용한다. 역사적, 문화적 기념물의 민영화는 유적지를 자본화하고 복원 및 유지 관리를 위한 민간 투자를 유치하는 가장 일반적인 방법 중 하나입니다.

EU 국가에서 기념물 민영화의 주요 목적은 국가 예산에 대한 추가 수입을 창출하는 것이 아니라 기념물의 복원 및 유지 관리 부담에서 국가를 해방하고 해당 의무를 민간에 이전하는 것임을 주목하는 것이 중요합니다. 소유자. 전 세계 복원은 신축보다 훨씬 더 많은 비용이 듭니다. 따라서 사유화 된 유적지 사용에 대한 수많은 제한 외에도 기념물 소유자를위한 다양한 경제적 인센티브 도구 (보조금 및 혜택)가 여기에서 사용됩니다. 이것은 기념물이 여기에서 민간 투자를 위한 매력적인 대상이며 이러한 투자 자체가 기념물에 해를 끼치지 않을 뿐만 아니라 좋은 상태로 유지되도록 허용한다는 사실에 대한 이유입니다.

세계 관행에서 기념물의 개인 소유자를 지원하기 위해 또 다른 도구 인 인센티브가 사용됩니다. 유산 개체의 개인 소유자를 자극하는 가장 효과적인 도구는 부동산 세금 인센티브로 EU 국가와 러시아 연방에서 부동산의 지적 가치를 기준으로 계산되며 그 비율은 높습니다. 여기 어디에나.

이 밖에도 과세유예, 가속상각, 세액공제, 일부세액공제, 대출우대조건 등이 적용된다. 또한 기념비의 복원 및 유지 보수와 관련된 비용만큼 설정된 임대료를 줄이거 나 최소한의 비율로 임대료를 징수하는 데 사용됩니다.

개발은 유적지를 자본화하는 데 사용됩니다. 개발회사는 건물과 대지의 기존 모습을 변화시켜 가치를 높이는 일을 하고 있으며, 문화유산의 재건축을 전문으로 하고 있습니다. 개발은 문화재를 재생하는 최소한의 방법이며 기념물의 진정성을 잃을 위험이 크다는 점에 유의해야 합니다. 따라서 국가는 문화재의 진정성을 보존하기 위해 전자 데이터베이스, 역사 지리 정보 시스템, 역사적 기념물 및 박물관 항목의 3차원 재구성 및 시각화를 만들고 처리해야 합니다.

문화 및 역사적 유산의 대상인 관광을 상업화하는 또 다른 효과적인 방법은 러시아에서 매우 느리고 비 체계적으로 발전하고 있습니다. 오늘날 관광 수입은 러시아 도시 총 수입의 3-4%를 초과하지 않습니다. 비교하자면, 파리와 런던과 같은 유럽 수도의 소득 구조에서 관광 수입은 50%를 초과합니다. 관광 산업의 약점을 평준화하려면 개별 개선이 필요하지 않지만 러시아 연방 영토에서 현대 관광 산업을 창출하기 위한 포괄적이고 체계적인 솔루션의 구현이 필요합니다.

'유산관리'와 같은 공공행정 분야의 전문화가 등장하여 일반적으로 인식되고 있으며, 그 과제는 경쟁력 있는 개발 및 관광 상품을 창출하고, 원래의 기념물과 평범한 역사를 보존하면서 재생 프로젝트를 개발 및 시행하는 것입니다. 건물뿐만 아니라 지역 주민과 기업의 이익을 고려합니다. 유적지의 보존과 재생을 위한 발전된 조직적 인프라를 형성하기 위해서는 비영리 공공기관과 국가 간의 "연결 지점"을 만드는 것이 필요합니다.

현재 도시 공간 개발 단계에서 유산 보존에 대한 외국의 경험에 대한 연구는 이 활동의 ​​모든 긍정적 측면과 부정적 측면을 식별하는 데 매우 중요합니다. 대부분의 국가는 문화 및 역사적 유산의 보존 및 부흥에 대한 포괄적인 접근 방식, 이 분야를 규제하는 효과적인 법률의 존재를 특징으로 합니다. 문화 유산 보호에 관한 기본법이 있으며, 유산 보존 및 기념물 보호를 위한 연방, 지역 및 지역 프로그램이 채택되어 시행되고 있습니다.

역사 및 문화 유산 보존에 대한 세계 경험의 특별한 위치는 유사한 유산 보존 관리 모델을 가진 유럽 그룹의 국가가 차지합니다. 성공적인 활동에 필요한 모든 기본 요소가 존재하는 유산 보존에서 가장 성공적인 국가는 영국, 프랑스 및 독일입니다. 유럽 ​​국가의 국가 행정 시스템은 유사한 기능을 가지고 있는데, 이는 지역 수준에서 행정 당국의 수직적 분기와 지방 자치 단체뿐만 아니라 공공 비영리 조직에도 기본 권한을 위임하는 것으로 구성됩니다. .

가장 인기 있는 것은 국가마다 근본적으로 다른 경제 부양 프로그램입니다. 모든 유형의 인센티브는 세 가지 주요 그룹으로 나눌 수 있습니다.

• 세금 감면,
• 보조금
• 교부금

결과

프랑스, 독일, 영국, 이탈리아, 러시아의 문화 유산 보존 및 재생 방법을 예로 들어 보겠습니다.

1 번 테이블.문화유산의 보존과 재생을 위한 방법론.

국가	규제 문서	인센티브 방법
프랑스	- 1913년 12월 31일 "역사적 기념물에 관한 법률", - 1930년 5월 2일 "예술적, 역사적, 과학적, 전설적, 회화적 성격의 천연기념물 및 경관의 보호 개편에 관한 법률"(후속 개정) , 1941년 9월 27일 법률 "고고학 발굴 규제", 법률 No. 68-1251 "국가 예술 유산 보존 촉진에 관한 법률(1968년 12월 31일, 법률 No. 87-8)" 권한 분배에 관한 법률 1983년 1월 7일의 Communes, Departments, Regions and the State", 1988년 1월 5일의 "기념비 유산에 관한" 프로그램 법률 No. 88-12 - 법령	- 유산 부지의 수리, 운영 및 재건에 발생한 비용에 대한 대가로 역사적 재산 소유자에 대한 일반 소득세 감면 - 복원 및 재건 프로젝트를 장려하기 위한 보조금 제도
독일	- 독일 연방 공화국의 기본법(5조, 74조) - 지침 - "기념물 보호에 관한 법률의 시행에 관하여"(1976년 9월 24일), "보호에 관한 법률의 시행에 관하여" 지역적 특성을 지닌 기념물의 보호 및 기념물 보호에 해당 지역 포함"(1978년 7월 14일), "기념물 보호에 관한 법률의 시행에 관하여 - 지침의 특성"(1980년 2월 20일). - 문화 유산 보호에 관한 연방법	유적지 유지 및 복구를 위한 지출 항목
대 브리튼 섬	-1962년 역사적 건축물에 대한 지방정부의 권리에 관한 법률 -1969년의 빈 교회 및 기타 종교 건축물에 관한 법률 -1971년, 1972년 및 1974년의 도시 및 농촌 계획법 -1980년, 1983년의 국가유산법 및 1985년 (후속 변경 사항 포함)	- 세액공제와 소득공제에 치중하지 않는 역사유적지에 대한 막대한 보조금. - 부가가치세 및 본세 감면을 통한 세제혜택
이탈리아	1997년 10월 8일 법률 제352호 "문화재에 관한 규정"에 의해 1999년 10월 29일 입법령 제490호 "문화 및 환경 재산에 관한 입법 규정의 통합 텍스트"가 채택되었습니다.	- 문화 영역에서 관리의 분권화 - 민주화 - 국가 유산의 효과적인 보호를 보장하기 위한 민관 파트너십의 효과적인 메커니즘 창출
러시아	- 2002년 6월 25일자 No. 73-FZ의 "러시아 연방 국민의 문화유산 대상(역사 및 문화 기념물)에 관한 연방법"; - 2001년 12월 21일 No. 178-FZ의 "국가 및 지방 자치 재산의 사유화에 관한 연방법"은 역사적 및 문화적 기념물의 사유화 절차를 수립합니다(보안 의무의 의무 등록 포함) - RF Code of 2004년 12월 29일 No. 190 -FZ(러시아연방 도시계획법)	- 행정력의 엄격한 시스템 - 문화 및 역사적 유산의 복원 및 유지 관리에 대한 중앙 집중식 국가 자금 조달

역사 및 문화 유산 보존 분야에서 가장 성공적이었던 외국의 경험과 활동을 분석하여 역사 유산 관리를 위한 단일 조직 모델이 모든 주에 대해 확인되었습니다.

그림 1.역사적 유산 관리의 조직 ​​모델.

조직 모델에는 다음과 같은 네 가지 주요 부문 간의 직접적인 상호 작용을 허용하는 견고한 법적 프레임워크의 존재에 의해 결정되는 핵심이 있습니다. 이 프레임워크 없이는 공통 경제 기반을 형성하는 것이 불가능합니다.

• 국가 유산 관리 시스템;
• 연구소;
• 시민사회 구조;
• 개인.

러시아의 역사 및 문화 유산 관리 모델을 더 자세히 살펴 보겠습니다.

현재까지 러시아 연방에서는 문화 유산 보존 작업 자금 조달에서 비 예산 출처의 비중이 적습니다. 2012년에는 12.1%였으나 점차 증가하는 경향이 있다(2011년에는 10% 미만이 예산 외 재원에서 나왔다).

성공적인 모금 활동의 예는 다음과 같습니다.

국제 자선 재단 "Kronstadt Naval Cathedral in the name of St. Nicholas the Wonderworker"의 지원을 받은 Kronstadt의 St. Nicholas Naval Cathedral 복원;

하나님의 어머니의 Feodorovskaya 아이콘 교회 복원은 모든 사람이 사원 장식의 특정 요소 (아이콘 또는 기타 조각)의 제조 비용을 지불하여 참여할 수있는 자선 프로젝트 "Let 's Assemble the Temple"을 지원했습니다. 기구나 가구.

새 예루살렘의 회복은 부활의 회복을 위한 자선 재단 새 예루살렘 Stauropegial Monastery의 도움으로 이루어지고 있습니다.

문화 유산 현장에 대한 예산이 부족한 상황에서 경제의 민간 부문에서 자금을 유치하는 것이 점점 더 중요해지고 있으며 미래에는 역사 및 문화 기념물의 보존 및 보호를 보장하기 위한 주요 재정 수단이 될 수 있습니다. 이와 관련하여 PPP (Public-Private Partnership)와 같은 개념에 대해 이야기하고 싶습니다. 이 개념은 연방 수준의 많은 규제 법률 행위(BC RF, 연방법 "On the Development Bank" 등)에서 사용됩니다.

문화 분야의 PPP는 공공 업무를 보다 효율적이고 고품질로 수행하기 위해 계약 기반 및 비용 보상, 위험 분담, 의무 및 민간 부문의 역량에 대한 당국의 개입으로 정의할 수 있습니다. 역사적 기념물 및 문화의 개발, 보존, 복원 및 대중화, 러시아 연방 국민의 문화 및 국가 정체성의 보존 및 개발, 관광 발전을 위한 유리한 조건 조성 및 세계 공동체에서 관광 목적으로 러시아를 방문하는 매력의 증가 촉진.

다음과 같은 형태의 공공-민간 파트너십이 있으며 러시아 연방의 문화 분야에서 사용할 수 있습니다.

• 움직일 수 없는 문화유산의 사유화.

민영화는 저당권으로 수행되며 부동산의 새로운 소유자는 담보 의무에 표시된 문화 유산 대상을 보존할 의무를 집니다. 예외는 러시아 연방 민족의 특히 귀중한 문화 유산으로 분류된 문화 유산, 세계 유산 목록에 포함된 기념물 및 앙상블, 사유화 대상이 아닌 역사 및 문화 보호 구역 및 고고학 유산입니다.

• 문화유산 현장의 임대 및 무상이용

문화재 임대/문화재 무상이용 계약체결의 강제조건은 담보의무이다. 문화유산에 관한 연방법(제1.2조, 제14조)은 러시아 정부가 문화유산 보존에 자금을 투자한 임차인을 위해 임대료로 혜택을 받을 수 있는 권리를 부여합니다. 또한, 문화유산에 관한 법률(제3부, 제14조)은 해당 작업이 이 연방법에 따라 수행되는 경우 문화유산 대상 사용자가 발생한 비용에 대한 보상에 대한 권리를 규정합니다. 그러나 이 조항은 현재 2016년까지 유예되어 있다.

• 문화유산 대상(특히 종교 건물 및 이와 관련된 토지가 있는 구조물 및 기타 종교 재산)의 소유권을 종교 단체에 무료 양도

• 문화재 수탁관리
• 양보;
• 아웃소싱(업무 수행 및 서비스 제공)
• 투자 계약.

민간 소유의 경제 주체에서 사회적으로 중요한 프로젝트로 자금을 유치하는 데 기여하는 공공-민간 파트너십을 강화하기 위한 주요 조치는 다음과 같습니다. 특혜 과세; 세금 환급; 자본 건설, 고정 생산 자산의 현대화, 문화 시설 운영과 관련된 비용의 일부 또는 전부 환불; 문화 프로젝트의 공동 직접 자금 조달; 정부 기관의 대출에 대한 이자의 일부 또는 전부를 지불함으로써 조직을 위한 상업 대출에 대한 양허성 대출; 보조금의 형태로 경제 주체의 최소 수익성을 보장합니다. 공공-민간 파트너십 프로젝트를 구현하기 위해 발행된 대출에 대한 금융 및 신용 기관에 대한 국가 보증; 공공-민간 파트너십을 위한 사회심리적 지원.

러시아 연방에서는 러시아 연방의 일부 구성 기관이 이미 PPP에 관한 법률을 채택했습니다. .톰 스크 지역.

따라서 러시아에서는 민관 협력이 현재 관련 도구의 형성 및 개발 단계에 있습니다. 가까운 장래에 러시아 지역 및 외국의 경험을 고려하여 조직 및 구현을 위한 통일된 방법론을 포함하여 러시아의 PPP 개발 개념을 개발하는 것이 적절해 보입니다. 그러나 기업 구조의 자금은 역사적, 문화적 기념물의 보존을 보장하는 모든 문제를 해결할 수 없다는 점에 유의해야 합니다. 이와 관련하여 국가와 기업의 공동 노력을 통해서만 문화재 보존 분야의 정책을 질적으로 추진할 수 있으며, 그 주도권은 무엇보다도 공공 기관에서 나와야 합니다.

토론 및 결론

외국의 경험과 현재의 사회 경제적 상황을 분석하면 문화 유산과 국가 경제 사이의 직접적인 관계를 알 수 있습니다. 역사와 문화의 대상이 사용되어 수입이 생긴다면 존재하는 것입니다. 통합된 유산 보존 모델과 러시아의 경제 기반 형성을 위해서는 역사와 문화 대상의 지속 가능한 발전을 위한 프로그램을 만들 수 있는 개발된 규제 및 법적 프레임워크가 필요하다는 것이 분명합니다. 이것은 유산 보존 작업에 개인을 포함시킬 수 있는 기회를 제공할 뿐만 아니라 민간 및 상업 투자 부문을 유치할 것입니다. 행정부와 공공기관, 연구기관의 권력 분담 체계에 변화가 필요하다.

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