가격 개혁: 예산 절감 효과가 있습니까? 빌드: 건설 및 설계 가이드 건물 가격 개혁.

예상대로 1년 안에 건설 가격을 급진적으로 개혁하려는 건설부의 시도는 실패했습니다. 새로운 마감일인 2018년 9월 30일까지는 아직 시간이 있지만 아직 해야 할 일이 많습니다. 개혁 과정에 전념하는 "국내 건축 자재"전시회에서 회의가 끝난 후 모든 문제가 해결되고 희망 사항이 고려되고 마감일이 충족 될 것이라는 확신이 없었습니다.

종이에 부드럽긴 했지만...

Glavgosexpertiza 대표의 연설에서 CA 개혁 이행의 현재 상황이 무엇인지 이해하기 어려웠습니다. 컨퍼런스를 열었습니다 이리나 리시첸코(Glavgosexpertiza)는 개혁이 시작된 이래로 건설부와의 공동 작업에 대해 자세히 말했습니다. 모스크바의 모든 추정 표준을 포함하는 추정 및 규제 프레임 워크의 중간까지 조화를 이루는 긴급한 작업을 설명했습니다. 그녀는 개혁의 주요 목표가 추정 재료 비용을 결정하기 위해 업계를 보다 신뢰할 수 있는 자원 방법으로 옮기는 것이라고 회상하고 제조업체에게 의심스러운 기본 지수 방법을 잊고 "이 부분에서 세계관을 변경하십시오. 이제 객체의 가격을 결정하는 정보의 출처입니다.

Lishchenko 씨는 물건의 가격을 정하는 절차에 대해 자세히 설명하고 가격 책정 개념의 변화에 ​​대해 말했습니다. 그녀는 분류 기준에 따라 러시아 연방 영토로 건축 자재를 수입하는 법인에 대한 세관에서 받은 데이터와 추정된 출판 준비에 대해 새해 이후로 축소된 법인 목록에 대해 보고했습니다. 물가. 연사에 따르면 시스템을 테스트하고 분석을 얻기 위해 IV 분기 결과에 대한 데이터가 있습니다. 2017은 공개 도메인에 표시됩니다. 이를 통해 각 주제의 자원 가격에 대한 데이터를 볼 수 있습니다.

세르게이 폴루노프스키(가격 책정 방법론 부서)은 FSIS CA와의 작업의 실질적인 측면으로 전환했습니다. 그는 건물 자원 제조업체를 위한 FGIS CA의 "전투" 버전에 대한 사용자 마스터 클래스를 개최했습니다. 연사는 획득한 지식을 종합적인 설명 자료 및 교육 비디오와 자주 묻는 질문에 대한 답변이 제공되는 "지식 기반" 섹션의 시스템 웹사이트에 통합할 것을 조언했습니다. 발표자는 이를 연구하면 사용자가 시스템 작업 방법을 이해하는 데 도움이 될 것이라고 확신했습니다.

안톤 사리체프(가격 책정 방법론 부서)는 CA 시스템에 대한 분류기의 중요성과 주요 작업인 건물 자원의 가격을 모니터링하는 것에 대해 말했습니다. 연사는 이것이 업계의 가격 책정 및 비용 추정 시스템을 개선할 것이라고 약속했습니다. 현재까지 분류기에는 99,545개의 위치가 포함되어 있으며 그 중 일부는 적용 분야에 따라 형성되고 다른 부분은 특성에 따라 형성됩니다. Sarychev 씨는 3월 말까지 분류기에 대대적인 추가를 한 다음 분기별로 정보를 업데이트할 계획이라고 말했습니다. 결론적으로 그는 "흥미롭고 도전적인 일"로 직책을 채우는 데 제조업체를 초대했습니다.

건설산업부: 중개기관

회의가 1월말이 아닌 10월에 열렸더라면 이러한 공식적인 보고가 끝난 후 행사는 끝났을 것입니다. 그러나 제조업체를 위한 회의는 없을 것입니다. 건설부는 그들의 의견, 질문, 의견, 제안에 거의 관심이 없었습니다. 개혁의 첫 번째 기간에 실패한 규제 기관은 두 번째 기간에도 동일한 계획에 따라 계속 작동했습니다. 그러나 전문 커뮤니티는 마침내 참을 수 없었습니다. 11월 말 RCC의 수장인 블라디미르 야코블레프는 대통령 보좌관 안드레이 벨루소프에게 서한을 보내 CA 개혁을 시행하려는 건설부의 조치가 "부정적이며 업계에서 부정적으로 인식하고 있으며 대부분의 중요한 것은 요구 사항을 충족하지 않는 것입니다." 그 후 상황이 바뀌 었습니다. 부서와 전문 커뮤니티 사이에 중개자가 나타났습니다. 새로운 규제 문서 적용에서 논란이되는 문제를 해결하기위한 작업 그룹입니다. 그리고 NOPSM은 Glavgosexpertiza와 실무 그룹 대표가 참여하는 OSM에서 회의를 개최하자는 아이디어를 내놓았습니다.

리더의 보고서, 올가 가라셴코, 개혁의 진행 상황을보다 방대한 그림으로 볼 수있게했습니다. 특히 그녀는 건설부의 방법으로는 해결할 수 없는 두 가지 복잡한 문제를 설명했습니다. 임금 계산 및 재료비 결정입니다. 급여는 어디에서나 공식적이지 않으며 월 평균 데이터는 Rosstat에서 가져옵니다. 계산 방법은 평균 30,000 루블에 해당하는 누적 비인격 지표를 형성합니다. 임금 계산이 Rosstat의 지표를 기반으로한다면 업계의 갈등은 불가피하다고 Olga Garashchenko는 말했습니다. - 지금까지 우리는 문제를 해결하기 위해 건설부에 무엇을 제공해야할지 모릅니다. 정부령 차원에서 결정해야 한다”고 말했다.

두 번째 교착 상태는 재료 및 장비 비용을 결정할 때 중간 부문이 단절된 것으로 판명되었다는 사실과 관련이 있습니다. “건설부의 방법에는 건설 현장에서 가장 가까운 두 제조업체의 판매 가격을 계산에 사용하도록 규정되어 있습니다. 그러나 제조업체는 종종 거래소나 딜러 네트워크를 통해 재료를 판매합니다. 그들의 서비스를 고려하지 않는 것은 불가능합니다. 이것은 또한 기능, 프로세스, 비용이기도 합니다.”라고 Garashchenko는 말했습니다. "우리는 여전히 진행 방법을 이해하지 못하고 있습니다. 한편으로는 기업이 직접 일하기를 바라는 대통령의 바람이 있고 다른 한편으로는 확립된 경제 부문이 있습니다."

안나 몰차노바 NOPSMIK의 전문가이자 실무 그룹의 일원인 은 제조업체가 그들에게 묻는 질문에 대해 말했습니다. “많은 질문이 분류기에서 귀하의 제품을 검색하는 것과 관련이 있습니다. 주요 원칙은 브랜딩 거부이며 우리 모두는 상표가 있는 가격표에 익숙합니다. 또한 새로운 수입 재료에 대한 통일된 용어가 없으며 여전히 GOST가 없는 재료 그룹이 있습니다. 따라서 시스템 형성 기반으로서 건물 자원의 분류자는 관련 문제의 거대한 계층을 따라가기 시작합니다. 그리고 그것들이 어떻게 해결될지는 우리에게 달려 있습니다.”라고 Ms. Molchanova가 말했습니다. - 두 번째로 중요한 질문은 소비자가 분류기에서 귀사의 제품을 어떻게 찾을 것인가 하는 것입니다. 이제 모든 사람은 제조업체, 설계자, 평가자로부터 재교육을 받아야 합니다. 우리는 핵심 기술 특성에 따라 재료를 선택하는 새로운 원칙으로 이동하고 있습니다. 어렵지만 옳은 일이라고 생각한다"고 말했다. 결론적으로 Anna Molchanova는 좁은 전문가를 초대하여 분류 작업에 참여했습니다.

컨퍼런스의 마지막 부분에는 청중의 질문이 있었습니다. 그들은 또한 개혁의 진전과 함께 상황에 많은 감동을 더했습니다. 예를 들어, 다른 제조업체의 동일한 제품에 다른 OKPD 코드를 할당하는 문제는 모든 전문가가 토론에 참여했습니다. 합의를 찾지 못했지만 주제가 언급되었습니다. 반대로 또 다른 질문은 Irina Lishchenko가 컴퓨터에서 FGIS를 한 번 이상 연 제조업체가 홀에 많은지 묻도록 만들었습니다. 하나가 나왔습니다.

제품에 대한 정보 요구 사항에 관한 NPSSM 위원회 위원장이 매우 중요한 주제를 제기했습니다. 일리야 우소프: FSIS CA의 운영자인 Glavgosexpertiza는 시스템의 데이터에 대한 개방형 API를 개발할 계획입니까? FSIS CA에 적용되는 규정을 언급하면서 Mr. Sarychev는 그러한 통합이 제공되지 않는다고 말했습니다. 편집자들이 아는 한, NOPSM은 이 문제에 대해 건설부에 편지를 보냈습니다.

지붕 재료 제조업체는 건축 자원 비용을 결정할 때 다양한 라이프 사이클의 재료 생산 비용과 같은 요소를 고려할 것인지 질문했습니다. Lishchenko에 따르면 건설부는 정보 모델링을 위한 로드맵 구현의 일환으로 이 문제를 다룰 것입니다.

회의 후, 가격 개혁에 관한 규제 문서 수정에 대한 실무 그룹의 제안이 건설부에 제출되었습니다. 2월 초, Glavgosexpertiza 전문가들과의 회의가 열렸는데, 이는 공동 작업이 양 당사자에게 효과적이고 유용할 수 있음을 보여주었습니다. 임금에 대한 제안을 포함하여 작업 그룹의 제안 대부분이 수락될 것입니다.

알렉산드라 프릴루카

“개혁 심는 게 아니라 여론 대비해야”

우리의 의견으로는 중앙위원회의 개혁이 진행되고 있는 상황을 고려하지 않고 회의에 대해 별도로 말하는 것은 불가능합니다. . 차례로 규제 기관은 비즈니스 요청에 천천히 그리고 어렵게 반응하거나 현대 현실을 전혀 고려하지 않습니다.

회의 2주 후, 우리는 팀장에게 예상 재료비를 결정하도록 요청했습니다. 올가 가라셴코개혁 실행에 대한 의견을 제시하고 회의에서 제기한 문제에 대한 해결책을 찾았는지 알려줍니다. /

급여와 관련하여 지역별로 건설 산업의 Rosstat 지표와 연결하지 않고 급여를 실제 급여와 일치시키기 위해 기본 지표를 증가시킬 수 있는 변형이 제안되었습니다. 아직 세부 사항은 없으며 3월 말에 결정이 내려져야 합니다. 이러한 변화는 정부의 결의안을 수정하는 수준에서만 시행될 수 있습니다. 누군가가 법을 어겼기 때문에 잘못된 데이터를 기반으로 기본 급여를 설정할 수 없습니다. 건설부는 관세에 대한 모든 할증료를 별도로 지정하자는 제안에 동의합니다.

재료 비용 결정과 관련하여 모든 것이 특성에 의해 규제됩니다. 보다 내구성 있는 제품에 대한 설명에는 내구성의 징후가 포함될 것이며 FSIS 사용자는 이를 이해해야 합니다. 건설부는 잘못된 결정으로 인해 제조업체가 저품질이지만 값싼 제품을 생산하도록 자극할 수 있음을 인식하고 이를 방지하기 위한 행동 계획을 개발하고 있다고 말할 수 있습니다.

Ilya Usov의 질문에 관해서는 API 프로토콜에 연결할 수 없으면 성공하지 못할 것이라고 말할 수 있습니다. 건설부는 FSIS CA가 내부용 시스템이라는 정부 법령을 언급하며 거부를 주장한다. 그러나이 시스템이 그 자체라면 그 안에 생명이 거의 없을 것입니다.

제 생각에는 부서가 모든 것이 어떻게 상호 작용하는지 완전히 이해하지 못합니다. 통합에는 더 높은 목표가 있으며 (통합)은 다중 구성 요소입니다. 건물 자원의 분류자는 정보 모델링 요소 라이브러리와 함께 지리적 위치와 결합된 가격 비율과 결합되어야 합니다. 그러면 건설과 운영 모두에서 가치 형성에 대한 최신 기반을 얻게 될 것입니다. 그러면 전국 차원에서 자원 최적화에 대해 이야기하는 것이 가능할 것입니다. 우리는 이 문제에 대한 검토를 준비하고 통합의 필요성에 대해 부서를 설득하도록 노력할 것입니다.

개혁 실행에 대해: 제 개인적인 의견은 이 대규모 개혁에는 시간이 걸린다는 것입니다. 2018년 9월 30일까지 설정된 자원 방식으로의 전환 기간은 국가 규모의 복잡한 프로젝트의 주요 실수를 제거하기에 충분한 시간입니다. 그러나 FSIS가 목표를 달성하기 시작하려면 3~5년이 걸립니다. 여론을 준비하고 비즈니스와의 대화에서 설명 및 교육 작업을 수행하는 것이 매우 중요합니다. 아무에게도 설명하지 않고 지시에 개혁을 강요하는 것은 불가능합니다. 지금까지 국가 명령에 따라 일하는 대형 건설 회사의 일부 재무 관리자는 개혁의 의미를 모릅니다.

한편, 비즈니스 측면의 변화에 ​​대한 저항도 이해할 수 있으며, 새로운 방식으로 작업하기 위해 단기간에 재구성이 필요합니다(기준 지수 가격 책정 방식에서 정부 주문의 리소스 1로). 사실 오늘날 다른 가격 책정 패러다임을 쉽게 생각할 수 있는 전문가는 거의 없습니다. 이 사람들은 공급이 크게 부족할 것입니다.

또한 자원 가격 책정 방법은 다른 어떤 방법보다 투명하며 이는 종종 많은 사람들에게 이익이 되지 않습니다. 따라서 우선 공무원들은 새로운 개혁으로 인해 이전에 가격 책정에서 "은폐"될 수 있었던 부패한 이익을 짜내기 위해 건설 사업에 압력을 가하는 것이 허용되지 않는다는 것을 이해해야 합니다.

한 국가에서 광범위한 제품 및 서비스에 대한 주 가격이 동시에 변경되는 경우 이는 가격 책정 개혁을 나타낼 수 있습니다. 이러한 조치는 가격 메커니즘 자체의 변화(예: 국가 결정 가격에서 자유 시장 가격으로의 전환)로 이해되어야 합니다.

가격 개혁 - 개편의 핵심 요소

가격 책정 개혁에는 가격 설정 방법의 근본적인 변화와 전체 단지의 재구성이 포함됩니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

• 도매 가격;
• 구매;
• 소매.

가격 개혁은 시스템의 모든 요소와 밀접하게 연결되어 있기 때문에 항상 소매 가격에 영향을 미칩니다. 일부 상품 범주(예: 육류 및 유제품)의 소매 가격은 생산 및 구매 가격의 실제 비용보다 훨씬 낮습니다. 정부는 생산자에게 보조금을 보냄으로써 이 차이를 없애야 한다. 그러나 그러한 조치는 최적이 아닙니다. 이러한 조치는 이러한 상품의 생산 감소에 기여하고 비합리적인 태도를 조장합니다.

개혁, 가격 조정 및 시민 소득 연동의 성공적인 구현을 위해서는 가능한 한 빨리 가격 변동을 모니터링하는 효과적인 방법론을 개발하는 조건을 충족하는 것이 중요합니다.

가격 개혁 및 정부 명령.계약 가격 및 변경 조건은 비용, 가격표 및 시장 가격 정책을 고려하여 기업, 주요 소비자 그룹 및 도매 조직과의 협상 과정에서 국가 주문을하는 당국에 의해 승인됩니다. 알려져 있습니다. 정부 발주와 함께 협상된 도매 가격의 결정은 가격 개혁의 중요한 요소입니다.

가격 개혁과 은행 부문.개혁의 조건 하에서 가격을 재검토해야 한다. 통화 규제에 특별한 주의를 기울여야 합니다.

경제 메커니즘의 가격 개혁 및 최적화.가격 개혁을 수행하는 것은 경제 메커니즘의 수정, 조직 관리 구조의 변화, 대외 경제 관계의 강화, 금융 및 신용 정책의 효율성 증가와 불가분의 관계가 있습니다.

국가 경제의 약화는 가격 책정 방법을 포함한 불완전한 가격 책정 시스템의 결과입니다. 동시에 급진적인 개혁으로 인해 후속 가격 매개변수가 다시 계산될 수 있습니다. 이러한 결과의 원인은 가격 책정 시스템에 누적된 불균형 때문일 수 있습니다. 이러한 불균형은 가능한 한 빨리 제거되어야 하지만 미래에 이러한 불균형을 피하고 효과적인 가격 책정 메커니즘을 만들 수 있는 새로운 가격 책정 메커니즘을 형성하는 것이 더욱 중요합니다.

가격 개혁의 긍정적 효과

가격 개혁은 공급과 수요 사이의 최적의 균형을 만들기 위해 유연하고 민첩한 가격 규제에 대한 새로운 전망을 열어줍니다.

가격 개혁의 목표는 다음과 같습니다.

• 생산 효율성 증가. 생산 효율성은 노동 생산성, 제품 품질, 재료 집약도 및 자본 집약도에 의해 결정됩니다. 생산 효율성은 제품의 가격 / 품질에 의해 결정되는 제품의 경쟁력을 기반으로 평가됩니다. 따라서 가격 개혁은 생산 효율성을 향상시킬 수 있습니다.

• 무역의 성장.매출 증가는 제조업체뿐만 아니라 국가 기구(당국의 조치 및 입법 변경)에 따라 달라집니다. 가격을 낮추기 위해 가격을 조정하면 구매력이 증가하고 결과적으로 무역이 증가합니다.

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현재까지 2016년 말에서 2017년 초에 다소 멀게 보였던 건설 가격 개혁은 점차 추진력을 얻고 있으며 러시아 연방 건설 산업 전문가들에게 점점 더 현실화되고 있습니다.

개혁의 시작은 6월 22일에 주어졌다고 말할 수 있습니다. State Duma는 세 번째 읽기에서 건설 가격 책정 개혁법을 채택했습니다.

법의 채택과 함께 추정 규범, 추정 표준, 추정 비용, 건축 자원의 추정 가격의 개념이 도시 계획법에 도입되어 추정 배급 분야의 규제 법적 행위 개발에 통합 된 접근 방식을 형성합니다. 도시 계획 분야의 가격 책정.

승인된 예상 표준은 연방 등록부에 입력되며 모든 수준의 예산을 희생하여 시설을 건설할 개발자와 러시아 연방이 50% 이상 소유한 국영 기업 및 구성 주체에 대해 필수입니다. 러시아 연방 또는 지방 자치 단체의.

이 법은 또한 예상 표준 등록부와 건설 자원 비용(자재, 제품 및 구조물, 설치할 장비, 기계 및 메커니즘 작동 비용, 건설 노동자 및 기계 운영자의 보수 수준) 러시아 연방 구성 기관의 맥락에서.

가격 개혁의 핵심 요소 중 하나는 추정 기준에 대한 러시아 연방의 배타적 권리입니다.

법률은 자원 방법을 사용하여 건설 비용 계산을 제공하고 합법화합니다. 동시에 건설 비용은 건축 자원의 현재 가격을 기준으로 결정됩니다. 앞으로는 건축 자재 가격, 기계 및 메커니즘 서비스, 운송 물류 비용을 고려하여 러시아 연방의 모든 지역에서 건설 자원 비용 모니터링이 조직될 것입니다.

2001년의 오래된 추정치 및 규제 프레임워크와 2001년 가격을 현재 가격으로 변환하기 위한 지수를 사용하여 추정치를 계산하는 기본 지수 방법은 계산에 상당한 오류를 주었고 이제 과거의 일이 되었습니다.

2017년 7월 26일, "러시아 연방 도시계획법 개정 및 러시아 연방 입법법의 특정 조항을 무효로 인정하는 연방법 제 191-FZ"가 서명되었습니다. 이 법은 도시 계획 코드를 추가로 조정했지만 가장 중요한 것은 자원 방식으로의 전환 날짜인 2017년 9월 30일을 명확하게 명시했다는 것입니다. 이 날짜까지 가격 책정 개혁의 주요 단계를 완료해야 합니다.

WIZARDSOFT는 종종 이해하기 어려운 새로운 규제 문서와 지침이 매일 등장함에 따라 고객에게 최신 정보를 제공하고 가격 책정 분야에서 일어나는 일에 대한 참가자의 인식을 높이기 위한 이벤트를 지속적으로 개최합니다.

현재 VIZARDSOFT는 St. Petersburg State Budgetary Institution "Price Monitoring and Expertise Center"와 함께 "건설 가격 체계의 개혁 - 상태 및 전망"을 주제로 다수의 세미나를 개최했으며 그 결과 방법론적 자료가 준비.

건설 가격 개혁: 업계의 이익이 최우선

글: 안나 마르티노바

Rosatom은 건설부가 수행하는 건설 산업의 가격 책정 개혁에 적극적으로 참여하고 있습니다. 작업이 본격화되고 국영 기업의 전문가들은 새로운 주 규제 프레임 워크에서 각 산업의 특수성을 고려하기 위해 뜨거운 전투를 벌이고 있습니다.

러시아에서는 건설 산업의 가격 개혁이 본격화되고 있습니다. 건설부는 가격 책정 및 예상 배급 분야에서 포괄적이고 일관된 규제 프레임워크를 만들기 위해 노력하고 있습니다.

개혁의 주요 목표는 건설 현장, 특히 국유 건설 현장의 가격이 과장되지 않고 이미 계획 단계에서 고객과 건축업자가 프로젝트의 최종 비용을 최대한 정확하게 예측할 수 있도록 하는 것입니다.

Rosatom은 미국에서 가장 큰 건설 고객 중 하나입니다. 러시아 연방 기업 그룹의 연간 자본 투자 규모는 1/4조 루블을 초과합니다. 프로젝트 비용 관리 문제는 Rosatom에게 가장 심각한 문제입니다.

“현재 러시아의 원자력 산업이 경제 발전의 우선 순위로 분류되고 원전 건설 물량을 늘리는 글로벌 과제를 해결하고 있다는 점을 감안할 때 여전히 우리의 핵심 문제는 건설 예측 계산의 정확도를 향상시키는 것입니다. 비용”이라고 Rosatom State Corporation Gennady Sakharov의 자본 투자, 주 건설 감독 및 주 전문성 담당 이사가 말했습니다. 따라서 Rosatom은 개혁에 가장 직접적인 역할을 합니다.

400일 이상의 개혁
가격 개혁은 2015년 11월 러시아 건설부 산하 공의회의 심의를 거쳐 시작되었습니다. 이 개념은 "400일"이라고 불리며 제목에서 구현의 예측 조건을 수정했습니다. 개혁의 경우가 종종 그렇듯이 더 많은 시간이 필요했습니다.

처음에는 주요 활동이 2017년 초까지 완료될 것으로 가정했습니다. 그러나 2016년 7월에야 핵심 문서인 FZ-369가 승인되었으며, 이는 업계에서 "가격 책정법"이라고 합니다. 이 법은 도시계획법과 연방법 39 "투자 활동"에 필요한 주요 변경 사항을 결정했습니다. 이 법은 2017년 7월에 확정되었습니다. 결과적으로 입법 수준에서 처음으로 "추정 건설 비용", "재건 및 점검", "추정 규범", "추정 건축 자원 가격"및 "추정 기준”.

2016년 말에 "건설 가격 책정을 위한 연방 국가 정보 시스템" 및 "건설 자원 가격 모니터링"에 관한 정부 법령이 승인되었습니다. 2017년판 건설 가격 책정에 대한 연방 추정 및 규제 기준이 발효되었고 추정 규범의 개발 및 적용을 위한 방법이 승인되었습니다.

무엇보다도 정부는 모든 산업 참여자가 데이터를 중앙 집중식으로 수집, 저장 및 사용하기 위한 리소스인 FSIS CS(Federal State Information System for Pricing in Construction)를 만들기로 결정했습니다. "FSIS CA는 가격 책정 및 예상 배급 분야에서 "Yandex"입니다.

승인된 추정 표준은 FSIS CA에 입력됩니다. 예산을 사용하여 프로젝트를 구현하는 개발자와 국영 기업 및 국가 참여가 50% 이상인 기업은 이를 사용하는 것이 의무화됩니다. 그러나 동시에 추정 기준의 기반은 모든 사람에게 열려 있습니다. "건설 시장의 모든 참가자는 그것에 의존 할 수 있으며 개인적인 목적을 가진 모든 시민도 기계 및 메커니즘, 건축 자재 및 노동 비용에 대한 데이터베이스에서 정보를 얻을 수 있습니다. "라고 Mikhail Men은 말합니다. 러시아 건설부. FSIS CA는 2017년 9월 말에 작업을 시작했습니다.

러시아 연방이 추정 기준의 기반에 대한 독점적 권리를 "취득"했다는 사실에 주목할 가치가 있습니다. 이전에 존재했던 산업 기반은 점차 운영을 중단하고 국가 기반으로 "병합"합니다. 대기업의 산업 기반 외에도 Rosatom, Gazprom, Russian Railways, Rosneft, 교통부 (연방 고속도로 정비) 및 문화부 (복원 작업)에는 자체 추정 기지가 있습니다.

전문가들은 개혁이 정말 기한이 지났다고 말합니다. 건설 가격 책정은 오랫동안 상충되고 느슨하게 연결된 일련의 구식 법적 행위였습니다. 복잡한 규제 프레임워크로 인해 이미 설계 단계에서 건설 비용을 부풀릴 수 있었습니다.

전문 커뮤니티에서는 기존 표준을 개선하고, 구식 기술에 대한 표준을 폐지하고 새로운 표준을 개발하고, 방법의 특정 조항에 대한 이중적이고 모호한 해석을 배제하라는 요청이 오랫동안 형성되었습니다. 자본 투자 부국장, 국가 건설 감독 및 국가 전문성 - 국영 기업인 "Rosatom" Irina Tripolets의 건설 및 비용 조사 수행에 대한 산업 가격 책정에 대해 부서장이 Atomic Expert에게 말했습니다.

Rosatom의 관심사
개혁의 일환으로 규제 및 방법론 문서를 개발할 때 업계 특성을 고려하는 데 매우 관심이 있는 Rosatom은 2016년에 러시아 건설부 및 러시아의 FAU Glavgosexpertiza와 부서 간의 상호 작용 계획에 서명했습니다.

이 작업은 여러 영역에서 수행되고 있습니다. 원자력 건설의 특성을 고려하여 건축 자원 분류기에서 산업의 재료 및 기술 자원 및 장비의 명명법을 포함하여 산업 예상 표준을 국가 표준으로 처리합니다. 시설 및 기타 국가 방법론이 개발되고 있습니다.

국영 기업인 "Rosatom"의 전문가들은 작업 그룹에 참여하여 방법론 문서의 개발을 지원하고 문서 초안에 대한 제안 및 의견을 제시하며 이에 대한 Rosatom의 입장을 변호합니다. "우리 작업의 목표는 가격 책정 및 예상 배급 측면에서 국영 기업 Rosatom의 이익을 보장하는 것입니다."라고 I. Tripolets는 말합니다.

새로운 방식으로 건설 비용을 결정하는 방법을 설명하는 방법론 분야에서 중요한 작업이 남아 있습니다. 특정 유형의 작업에 대한 비용 계산, 예상 표준 개발 및 적용. 개혁 과정에서 모든 방법이 업데이트됩니다. "예를 들어," 건설 비용을 결정하는 절차는 "디자인 기관, 고객 서비스 및 투자자의 가격 책정 전문가를 위한 참고서"라고 I. Tripolets는 설명합니다. 신규 및 업데이트된 방법 모두 특정 건설과 관련된 문제를 반영해야 합니다. 핵시설의.

그 중 - 그러한 시설 건설에 고용된 건설 및 조립 근로자의 임금 인상. Rosatom은 시설에 위치한 기술 시스템의 방사선, 핵 및 지진 안전에 대한 매우 높은 요구 사항을 가진 기술적으로 복잡한 시설을 건설합니다. 건설 현장에서 일하려면 국영 기업에 따르면 급여 요구 사항이 시장 평균보다 평균 30 % 높은 우수한 전문가가 필요합니다.

건설부는 아직 이 특수성을 고려하지 않았습니다. 방법에서 고려된 "인건비에 대한 예상 가격"의 형성은 저임금 및 고임금 직업 건설 지역의 비율에만 의존합니다. 건설과 관련되지 않은 것을 포함하여), Federal State Statistics Service로 전송되는 데이터, OCKS 전문가는 논평합니다. 국영 기업은 "원자력"노동자의 인건비에 대한 예상 가격을 제공 할 권리를 방어하려고 노력하고 있습니다.

이를 위해 '건설자재 가격감시규정' 개정안을 마련해 이해관계자들과 논의 중이다. "소련 시대인 1983년에 이러한 문제를 해결하기 위해 소련 각료회의는 예외적으로 Minsredmash와 에너지부가 근로자의 임금을 25% 인상하도록 허용했습니다."라고 I. Tripolets는 상기시킵니다. .

보수에 대한 접근 방식과 관련해서는 로사톰뿐 아니라 다른 주요 건설 고객사에서도 불만이 많다는 게 전문가들의 말이다. “건설부는 다음과 같은 아이디어를 내놓았습니다. 임금은 해당 지역의 평균 통계 데이터 결과에 따라 결정되어야 합니다. 그것은 옳지 않다. 교대 방법 비용, 출장, 계약자 재배치 등과 같이 고려해야 할 추가 비용 외에도 러시아 철도, 교통부 및 Rosatom은 보수 및 자체 접근 방식을 형성했습니다. 관세 계약. 이 모든 것을 고려해야 합니다.

방법에서 고려해야 하는 원자력 산업만의 기능 목록은 매우 광범위합니다. 예를 들어 업계에서는 케이블 제품, 파이프라인, 임베디드 부품, 파이프라인 어셈블리 등의 맞춤형 구조를 사용합니다. 부서 보안 강화 및 시설에 대한 특별 액세스 제어 제공과 관련된 비용도 고려해 볼 가치가 있습니다.

건설, 설치 및 원자력 위험에 대한 특별 보험 조건. 그리고 운영 인력을 포함한 고객 서비스의 유지 관리. 헤드 장비의 설치 및 시운전, 원자력 시설 시운전에는 고유한 특성이 있습니다.

열띤 토론과 논쟁
I. Trypolets는 제안, 입증 문서 및 의견이 개발자에게 두 번 이상 전송되었다고 말합니다. 그러나 "Glavgosexpertiza"와 러시아 건설부는 원자력 산업의 많은 요구 사항을 근거가 없는 것으로 계속 간주하고 있습니다.

“무언가를 증명하는 것은 매우 어렵습니다. 규제 기관인 건설부는 모든 것에 대해 자체 의견을 가지고 있습니다. 우리는 비용을 확인하고 문서를 개발할 때 비용을 고려하기 위해 많은 양의 정당한 문서를 준비하면서 많은 노력을 기울였습니다. 새로운 규제 및 방법론 문서에 나타나고 업계의 특성을 반영할 모든 라인은 엄청난 노력을 통해 우리에게 올 것입니다.”라고 그녀는 말합니다.

그들의 입장을 입증하기 위해 원자 과학자들은 배급을 직접 "현장으로" 이전합니다. 2017년 9월 초, Glavgosexpertiza 전문가들은 건설 중인 Leningrad NPP-2 현장에서 기술 규제 작업을 수행했습니다. 수행된 작업의 결과로 23개의 건설 프로세스가 기록되었으며 이는 원자력 발전소 건설 및 설치 작업의 현실을 고려한 국가 요소 견적 표준 개발의 기초가 될 것입니다.

규제 기관과 협력하는 데 따른 어려움은 산업별 비용을 정당화할 때만 발생하는 것이 아닙니다. 이전에는 Rosatom 자체가 개발 및 승인이 필요한 표준 목록을 계획할 수 있었습니다. 이 목록은 연방 공보에 포함되도록 건설부에 보내졌습니다. “오늘날 다른 명령이 수립되었습니다. 사역 자체가 개발할 표준 계획을 승인합니다. 간단히 말해, 2018년에는 건설부의 계획에 있던 규범만 개발하는 것이 가능할 것입니다.

2018년 지원서에는 200개의 규범이 있었습니다. 건설부는 11일 합의했고, 나머지는 2019년 이후에 합의할 것이라고 약속했다. 그러나 우리는 아무 것도 연기할 수 없습니다. 업계는 지금 ​​여기에 살고 있습니다.”라고 I. Trypolets는 말합니다. 따라서 가능한 모든 수단을 동원하여 건설부를 설득해야 합니다. Rosatom은 가능한 한 빨리 결과가 필요합니다.

또 다른 예는 "해외 건설 비용 결정 방법론"(여러 국가의 원자력 발전소 건설을 위한 국영 기업의 수십억 달러 포트폴리오를 고려한 중요한 문서)의 상황입니다. 이 "방법론"의 개발은 2013년에 시작되었습니다. 초안 문서는 몇 년 동안 건설부에서 조정되었으며, 2016년에 마침내 규제 당국은 "진행을 승인했습니다": 건설 및 건축 자재 산업에 대한 연방 가격 책정 센터로부터 긍정적인 결론을 받았습니다(이후 , 연방 가격 책정 센터가 Glavgosexpertiza로 "병합"됨).

이 결론에 따라 절차에 따라 건설부는 연방 등록부에 "방법론"을 입력해야 했습니다. 그러나 교육부는 이를 거부하고 또 한 차례 정정을 요구했다.

이 문제는 Rosatom에게 매우 중요하여 Alexei Likhachev 국영 기업 국장과 Mikhail Menem 건설부 장관의 실무 회의에서 최고 수준에서 논의되었습니다. 우리는 Khamit Mavliyarov 차관이 이끄는 부서 간 실무 그룹을 구성하기로 합의했습니다. 여기에는 Rosneft 및 Gazprom과 같은 러시아 연방의 다른 주요 건설 고객뿐만 아니라 러시아 연방 대통령 행정부, 외무부 대표가 포함되었습니다. 실무 그룹은 2017년 초부터 회의를 진행해 왔습니다. I. Trypolets는“매우 뜨거운 전투로 방법론을 개발하고 있습니다.

프로젝트에 미치는 영향
전문가들은 현재 프로세스의 복잡성과 규모에도 불구하고 현재 진행 중인 개혁이 원자력 시설 건설 시기에 영향을 미치지 않는다고 확신합니다.

"400일 프로그램은 건설 가격 책정 분야의 첫 번째 개혁이 아닙니다. 지난 20년 동안 이 분야의 변화는 지속적이었습니다." 그들은 OCKS에서 말합니다. 많은 작업이 있지만 건설 시간은 가장 중요한 우선 순위 개혁 문서가 공개되기 전에 건설이 시작된 부문, 기준 지수 방법 및 부문별 건축법이 유지됩니다.

그들은 또한 개혁으로 인한 높은 프로젝트 비용의 위험을 보지 않습니다. "가격 책정 개혁의 결과로 연방 예산 및 규제 프레임워크가 비용 결정을 위한 부문별 세부 사항으로 "채워진다"고 해서 건설 비용이 증가하고 제한 값을 초과한다는 의미는 아닙니다. 건설은 이미 프로젝트 문서의 기술 부분에 반영되어 있습니다.” I. Trypolets.

결국 임무는 새로운 규범이 신뢰할 수 있는 건설 비용을 반영하도록 하는 것입니다. 그들은 OCKS에서 규범 분석이 반대 효과, 즉 비용 측면에서 최적화로 이어진 예가 있다고 말합니다. 건설 기술이 변화하고 생산이 진행되고 있으며 점점 더 저렴해지고 있습니다. 따라서 배급 분야의 분석 작업은 과대 평가되거나 과소 평가되지 않은 실제 건설 비용을 반영해야 합니다.

25년 만에 처음
Rosatom에 대해 논의된 개혁의 특징은 이제 원자력 산업이 25년 만에 처음으로 건설 분야에서 적절한 최신 견적 및 규제 문서를 받을 수 있다는 것입니다.

가격 책정에는 자체 역사가 있습니다. 원자력 발전소는 원자력부에 의해 건설되었으며 규제 체제는 1969년부터 존재해 왔습니다. 1984년 국가 데이터베이스에는 "원자력 발전소 설계"라는 별도 섹션이 있었습니다. 그런 다음 원자력 산업은 가격 및 표준 개발에 직접 관여했습니다. 그러나 체르노빌 원자력 발전소에서 사고가 발생했고 원자력 산업에서 "글로벌 냉각"이 시작되었습니다.

한편, 당시 국가는 가격 개혁을 진행 중이었습니다. 1984 가격에서 2000 가격으로 전환했습니다. Gosstroy는 "로드맵"을 개발하고 부서에 산업의 특성을 고려하도록 지시했습니다. "동결"로 인해 원자력 산업계는 이 과정에 참여하지 않았습니다. “예산규제란? 이것은 건설 프로세스를 위한 기술 지도 개발, 작업 생산 프로젝트, 현장 프로세스의 기술 규제를 포함하여 시간과 자원의 비용을 결정하기 위한 일련의 기술, 조직 및 경제적 방법입니다. 원자력 발전소 건설이 동결되었기 때문에 원자력 업계는 이 추정치와 규제 프레임워크를 업데이트하는 데 참여하지 않았습니다.”라고 I. Trypolets는 상기시킵니다. 결과적으로 새로운 국가 견적 및 규제 프레임 워크의 출시로 작업이 완료되었을 때 "원자력 발전소 설계"섹션이 사라졌습니다. 원자력 산업은 원자력 발전소의 세부 사항을 고려하지 않은 2000의 규칙에 따라 살아야했습니다.

이 문제는 원자력 산업의 부흥 이후 새로운 프로젝트의 개발 및 자금 조달이 시작된 2000년대 후반에 심각해졌습니다. 계약자는 건설 현장에서 사용되는 기술과 예상 규범의 불일치 문제에 직면했습니다. 요금은 일반 토목 건축, 주택, 사회 및 문화 생활, 행정 건물에 대해 개발되었지만 핵 프로젝트에는 적용되지 않았습니다. .

그 이후로 Rosatom은 많은 작업을 수행하여 몇 년 만에 산업별 추정 및 규제 프레임워크를 만들었습니다. 2014년 초까지 "Federal Register of Estimated Standards"에 거의 완전히 포함되었습니다. I. Trypolets는 작업량을 발표했습니다. 업계 추정 및 규제 기반에는 91 개의 컬렉션과 60,000 개 이상의 다양한 요율이 포함됩니다.

국가가 추정 표준의 기반에 대한 배타적 권리를 할당하기로 결정했다는 사실은 업계에 불쾌한 결과를 초래했습니다. 즉, 동일한 작업을 두 번 수행해야 합니다. “이제 업계 표준은 없을 것입니다. 예를 들어 Rosatom, Russian Railways, Gazprom과 같이 이미 연방 등록부에 있던 산업 표준은 이제 건설부의 새로운 요구 사항에 따라 처리됩니다. 그리고 이제 FSIS에서 이러한 규범의 포함을 다시 승인하는 절차를 거칠 필요가 있습니다. 기술적으로나 재정적으로 비용이 많이 듭니다.”라고 I. Trypolets는 말합니다.

전문가들은 산업 기반은 추정 기준의 독립적인 유형으로 남겨두어야 한다고 생각합니다. “나는 이 범주, 즉 부문별 추정 기준이 보존되어야 한다고 생각합니다. 단순히 연방 정부에 "부어"하는 것은 작동하지 않습니다. 산업 표준은 확립 된 생산 관계, 운송 계획, 장비 비용, 다양한 계약을 기반으로 형성된 임금 지표를 고려합니다. 그들은 개발되었으며 수십 년 동안 테스트를 거쳐 단지 및 개별 산업 시설에서 발생하는 모든 것을 고려합니다. 건설부는 주로 주택 건설을 처리하며 모든 유형의 건설 중 가장 간단한 건설입니다. 모든 것을 하나의 크기로 굴리면 부정적인 결과를 초래합니다. "P. Goryachkin은 믿습니다.

그에 따르면 Rosatom, Gazprom, Russian Railways는 주 추정 표준에 존재하는 작업에 대한 자체 표준을 가지고 있습니다. “그들은 이름은 같지만 실제로는 메커니즘, 재료 및 장비의 구성이 약간 다릅니다. 정면으로 병합하면 엉망이 될 것입니다. 작업 유형과 복잡성이 연결되지 않을 것입니다.”라고 그는 덧붙였습니다.

건설부는 2018-2019년 동안 모든 산업 표준을 연방 표준과 통합할 계획입니다. P. Goryachkin에 따르면 관련 부처와 대기업은 더 강경한 입장을 취하고 추정된 규제 기반의 보존을 방어해야 합니다.

모든 못을 센다
개혁의 명시된 과제 중 하나는 건설 비용을 구성하는 기본 지수 방식에서 자원 방식으로 전환하는 것입니다. 이 방식은 운송 비용을 고려하여 해당 지역의 건축 자원에 대한 현재 가격 수준을 기준으로 합니다. .

자원 방법으로 비용을 결정하려면 투자 활동의 모든 참가자로부터 추가 인건비가 필요합니다. 전문가들은 디자이너-추정 개발, 고객-검증을 위해. 자원 방법이란 무엇입니까? 견적에서 마지막 못까지 모든 것을 꺼낼 필요가 있습니다. 크고 고유한 건물 개체는 수만 개의 리소스 항목입니다. 그리고 각 자원은 부족해야 합니다. 견적 사업의 자동화에도 불구하고 이것은 엄청난 일입니다.”라고 P. Goryachkin은 말합니다.

Union of Estimators 회장에 따르면 비용의 95 %를 제공하는 주요 가격 책정 자료를 "계산"하기 위해 자원 방법을 사용하는 것이 더 합리적이며 항목 수는 10-20 %가 될 수 있습니다 전체의.

자원 방법은 가격 책정의 모든 문제에 대한 만병 통치약이 아니라고 I. Trypolets는 믿습니다. 그녀의 의견에 따르면 현재 주요 문제는 현대적인 메커니즘과 재료를 사용하는 효율적인 생산 방법을 반영하지 않는 구식 표준입니다.

따라서 자원 방법을 주요 방법으로 통합하기 위해 서두를 필요가 없다고 P. Goryachkin은 믿습니다. 모든 것을 점진적으로 수행해야합니다. 먼저 예상 표준을 정리한 다음 FSIS 작업을 디버깅하십시오. “이 움직임은 건설 산업이 적응하는 데 몇 년이 걸릴 것입니다. 이런 문제들은 한 번에 해결될 수 없다”고 결론지었다.

방의 다른 재료

건설 및 설계, 예산 책정, 도로 건설 분야의 전문가를 위한 온라인 간행물.

메일에서 가장 중요한 모든 것

대통령과 러시아 연방 정부의 지침을 개발하는 과정에서 러시아 연방 장관은 개발 및 구현에 대한 대규모 작업을 수행하고 있습니다. 새로운 가격 원칙, 자본 건설 프로젝트의 주요 구조 요소 비용을 결정하는 자원 방법을 기반으로 합니다.

2015년 8월 6일자 건설부 명령 N 413 / pr 승인 "자본 건설 프로젝트의 추정 비용을 결정하는 데 사용되는 예상 건설 비용의 추정 표준, 예측 및 개별 지수의 분류, 건설 러시아 연방 예산 시스템의 예산 및 추가 예산 출처의 자금 참여로 자금을 조달합니다." .

분류기는 6개의 주요 섹션으로 구성됩니다.

새로운 유형의 예상 표준이 도입되고 있습니다. 2015년 초 현재 가격 수준의 건설 솔루션 가격 표준(추가 연간 업데이트 포함) 및 2015년 1월 1일 현재 가격 수준의 건설 가격 표준이 도입되었습니다. 예상 기간 동안 건설(투자) 프로젝트의 예산 계획 오류를 방지합니다.

구조의 새로운 유형의 예상 표준은 프로젝트 문서의 초기 데이터 구성에 해당합니다. 또한 이러한 표준의 출현으로 비합리적인 설계 및 중복 공간 계획 결정을 내릴 기회가 크게 줄어들 것입니다.

러시아 연방 건설부의 명령 초안 "2015년 6월 8일 No. 413/pr의 명령 수정"이 개발되었습니다. 명령 초안은 명령 번호 413/pr의 제목을 다음과 같이 설정하는 명령 번호 413/pr의 수정을 제안합니다. 연방 예산 기금으로 건설 자금을 조달합니다.” 또한, 초안 명령은 초안 명령의 부록에 따라 새 버전에서 예상 표준의 분류를 명시할 것을 제안합니다.

러시아 연방 건설부의 초안 명령 "연방 예산의 참여로 건설 자금이 조달되는 자본 건설 프로젝트의 예상 비용을 결정하는 데 사용되는 예상 표준 개발 절차 승인에 관한 것" 기금'을 마련했다. 이 절차는 다음을 결정하는 데 사용되는 예상 표준의 개발, 고려 및 승인을 조직하기 위해 부서 및 그 하위 연방 자치 기관 "건축 및 건축 자재 산업의 연방 가격 책정 센터"의 작업 범위 및 작업 순서를 결정합니다. 자본 건설 프로젝트의 예상 비용, 연방 예산 자금의 매력으로 건설 자금이 조달됩니다.

아세요?

수행된 작업에 대한 견적 및 계산을 준비하기 위해 전문 시스템 "Techexpert: 건설 가격 책정 및 견적"이 만들어졌습니다.

이 시스템은 연방 건축 가격 책정 센터와 건축 자재 산업(FAU "FTsTSS")이 공동으로 만들고 있습니다.

평가자에게 필요한 규제, 방법론 및 컨설팅 자료가 포함되어 있습니다. 또한 "예상 비용의 변화 지표"배너가 시스템에 배치되며 내부에는 예상 비용의 변화 지표가 연도별로 그룹화됩니다.

또한 2009년부터 현재까지의 기간 동안 FAA FTsSS에서 발행한 "가격 및 예상 배급 공보" 잡지를 찾을 수 있습니다. 잡지는 편리한 형식으로 제공됩니다. 전체 잡지를 넘기지 않고 콘텐츠에서 발행물을 열 수 있습니다.

2014년 1월 30일 N 31 / pr, 2014년 10월 17일 N 634 N 634 러시아 건설부의 명령에 따라 모든 변경 사항이 포함된 국가 추정 표준이 포함된 배너 "New FSNB"에 주목하십시오. / pr, 2014년 11월 12일자 Mr. N 703/pr. 문서는 텍스트로 검색할 수 있습니다.

당신의 작업에서 논쟁의 여지가 있는 문제가 자주 발생하며 그 해결책은 항상 모호하지 않습니다. 전문가의 조언은 어떤 상황에서도 벗어날 방법을 찾는 데 도움이 될 것입니다. 시스템 메인 페이지의 "질문-답변" 버튼 아래에 가장 관련성이 높은 질문과 답변이 선택되어 표시됩니다.

질문 답변

이바노바 S.A.

설계 조직은 연방 예산 기금의 참여로 자금을 조달하는 시설의 예상 건설 비용을 결정할 때 예상 비용의 분기별 변경 지수를 적용합니다. 연결추정 산정은 2001년을 기준으로 하여 공사비 및 기타비용은 분기별 단일지표로 현재가격으로 환산하여 산정하였다. 동시에 작업 견적 문서가 2001 데이터베이스에 컴파일됩니다.

디자인에 대한 참조 조건의 고객은 두 가지 견적 준비를 나타냅니다. -현재 가격으로, 작업 유형별 지표를 고려하여 현재 가격으로 현지 추정치를 준비합니다. 동시에 두 요약 견적의 예상 건설 비용이 일치하지 않습니다. 통합 견적 계산의 첫 번째 버전이 검토를 위해 제출됩니다.

입찰 문서를 준비할 때 국가 시험을 통과한 견적 문서, 즉 1은 옵션인가요?

예상 문서는 산업 및 비산업 목적의 자본 건설 시설에 대한 설계 문서 섹션 중 하나입니다(“프로젝트 문서 섹션 구성 및 내용 요구 사항에 관한 규정”의 9, 28 조, 법령에 의해 승인됨). 2008년 2월 16일자 러시아 연방 정부 N 87).

이론적 해석:

상기 규정의 30조는 “전체 또는 부분적으로 연방 예산 기금의 참여로 자금을 조달하는 자본 건설 프로젝트의 건설을 위한 예산 문서는 적용될 추정 표준의 연방 등록부에 포함된 추정 표준을 사용하여 작성됩니다. 자본 건설 대상의 예상 비용을 결정할 때 연방 예산으로 건설 자금을 조달합니다. 지정된 연방 등록부에 필요한 추정 표준이 포함되어 있지 않은 경우 건설 고객의 결정에 따라 확립된 절차에 따라 개별 추정 표준이 개발될 수 있습니다.

지정된 견적 문서는 기본 가격 수준과 편집 당시의 가격을 사용하여 편집됩니다(편집 월 및 연도 표시). 기본 물가 수준은 2000년 1월 1일부터 시행된 추정 기준의 비용 지표로 이해됩니다.

5월 18일자 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인된 "연방 예산 기금의 참여로 건설 자금이 조달되는 자본 건설 프로젝트의 추정 비용 결정의 신뢰성 검증에 관한 규정"에 따라 , 2009 N 427, 예상 비용 감사는 프로젝트 문서에 따라 수행됩니다.

건설 과정에서 자본 건설 대상에 대한 설계 문서에 포함된 건축, 기술 및 기술 솔루션을 구현하기 위해 텍스트 형식의 문서, 작업 도면, 장비 및 제품 사양으로 구성된 작업 문서가 개발됩니다(4절 2008년 2월 16일자 러시아 연방 정부 법령 N 87에 의해 승인된 "디자인 문서의 섹션 구성 및 해당 내용에 대한 요구 사항에 관한 규정".

“작업 문서를 개발하는 동안 설계 문서가 국가 시험을 통과한 자본 건설 대상의 예상 비용이 증가하고 예기치 않은 작업 및 비용에 대한 준비금이 충분하지 않은 경우 필요합니다. 프로젝트 문서를 수정하고 이 개체의 건설 비용에 대한 새로운 요약 추정치를 작성합니다. 동시에, 연방 예산 기금의 참여로 자금을 조달하는 자본 건설 시설의 예상 비용을 결정하는 것은 구조적 신뢰성과 안전성에 영향을 미치는 기술적 솔루션의 변경 사항이 없더라도 신뢰성을 검증하는 것이 의무화됩니다. 시설”(2012년 6월 11일자 N 1593-SG/005/GS의 Gosstroy 편지에서 발췌).