Подання цінових пропозицій. Вчимося брати участь в електронних аукціонах: етапи, терміни, вимоги Друга фаза торгів

1. В електронному аукціоні можуть брати участь лише зареєстровані в єдиній інформаційній системі, акредитовані на електронному майданчику та допущені до участі у такому аукціоні його учасники.

2. Електронний аукціон проводиться на електронному майданчику у вказаний у повідомленні про його проведення та визначений з урахуванням частини 3 цієї статті день. Час початку проведення такого аукціону встановлюється оператором електронного майданчика відповідно до часу годинної зони, в якій розташований замовник.

3. Днем проведення електронного аукціону є робочий день, що настає за датою закінчення строку розгляду перших частин заявок на участь у такому аукціоні. При цьому електронний аукціон у разі включення до документації про закупівлю відповідно до пункту 8 частини 1 статті 33 цього Закону проектної документації проводиться через чотири години після закінчення терміну подання заявок на участь у зазначеному електронному аукціоні.

(Див. текст у попередній редакції)

4. Електронний аукціон проводиться шляхом зниження початкової (максимальної) ціни контракту, зазначеної у повідомленні про проведення такого аукціону у порядку, встановленому цією статтею.

5. У разі, якщо відповідно до цього Федерального закону кількість товарів, що підлягають виконанню робіт, надання послуг неможливо визначити, електронний аукціон проводиться шляхом зниження початкової суми цін одиниць товару, роботи, послуги в порядку, встановленому цією статтею.

(Див. текст у попередній редакції)

6. Розмір зниження початкової (максимальної) ціни контракту (далі - "крок аукціону") становить від 0,5 відсотка до 5 відсотків початкової (максимальної) ціни контракту.

(Див. текст у попередній редакції)

7. Під час проведення електронного аукціону його учасники подають пропозиції щодо ціни контракту, що передбачають зниження поточної мінімальної пропозиції щодо ціни контракту на величину в межах "кроку аукціону".

8. Під час проведення електронного аукціону будь-який його учасник також має право подати пропозицію про ціну контракту незалежно від кроку аукціону за умови дотримання вимог, передбачених частиною 9 цієї статті.

9. Під час проведення електронного аукціону його учасники подають пропозиції щодо ціни контракту з урахуванням таких вимог:

1) учасник такого аукціону не має права подати пропозицію про ціну контракту, рівну раніше поданій цим учасником пропозиції про ціну контракту або більше, ніж вона, а також пропозицію про ціну контракту, що дорівнює нулю;

2) учасник такого аукціону не має права подати пропозицію про ціну контракту, яка є нижчою, ніж поточна мінімальна пропозиція про ціну контракту, знижену в межах "кроку аукціону";

3) учасник такого аукціону не має права подати пропозицію про ціну контракту, яка є нижчою, ніж поточна мінімальна пропозиція про ціну контракту у разі, якщо вона подана таким учасником електронного аукціону.

10. Від початку проведення електронного аукціону на електронному майданчику до закінчення строку подання пропозицій про ціну контракту мають бути зазначені в обов'язковому порядку всі пропозиції про ціну контракту та час їх надходження, а також час, що залишився до закінчення строку подання пропозицій про ціну контракту відповідно до частиною 11 цієї статті.

11. Під час проведення електронного аукціону встановлюється час прийому пропозицій учасників такого аукціону про ціну контракту, що становить десять хвилин від початку проведення такого аукціону до закінчення строку подання пропозицій про ціну контракту, а також десять хвилин після надходження останньої пропозиції про ціну контракту. Час, що залишився до закінчення терміну подання пропозицій про ціну контракту, оновлюється автоматично, за допомогою програмних та технічних засобів, що забезпечують проведення такого аукціону, після зниження початкової (максимальної) ціни контракту або надходження останньої пропозиції про ціну контракту. Якщо протягом зазначеного часу жодної пропозиції про нижчу ціну контракту не надійшло, такий аукціон автоматично за допомогою програмних та технічних засобів, що забезпечують його проведення, завершується.

12. Протягом десяти хвилин з моменту завершення відповідно до частини 11 цієї статті електронного аукціону будь-який його учасник має право подати пропозицію про ціну контракту, яка не є нижчою ніж остання пропозиція про мінімальну ціну контракту незалежно від "кроку аукціону", з урахуванням вимог, передбачених пунктами 1 та 3 частини 9 цієї статті.

13. Оператор електронного майданчика зобов'язаний забезпечувати під час проведення електронного аукціону конфіденційність інформації про його учасників.

14. Під час проведення електронного аукціону оператор електронного майданчика зобов'язаний відхилити пропозиції щодо ціни контракту, які не відповідають вимогам, передбаченим цією статтею.

15. Відхилення оператором електронного майданчика пропозицій щодо ціни контракту на підставах, не передбачених частиною 14 цієї статті, не допускається.

16. У разі, якщо учасником електронного аукціону запропоновано ціну контракту, рівну ціні, запропонованій іншим учасником такого аукціону, найкращим визнається пропозиція про ціну контракту, що надійшла раніше.

17. У разі проведення відповідно до частини 5 цієї статті електронного аукціону його учасником, який запропонував найнижчу ціну контракту, визнається особа, яка запропонувала найнижчу суму цін одиниць товару, роботи, послуги.

(Див. текст у попередній редакції)

18. Протокол проведення електронного аукціону розміщується на електронному майданчику оператором протягом тридцяти хвилин після закінчення такого аукціону. У цьому протоколі зазначаються адреса електронного майданчика, дата, час початку та закінчення такого аукціону, початкова (максимальна) ціна контракту, всі мінімальні пропозиції про ціну контракту, зроблені учасниками такого аукціону та ранжировані в міру убування із зазначенням ідентифікаційних номерів, присвоєних заявкам на участь у такому аукціоні, що подано його учасниками, які зробили відповідні пропозиції щодо ціни контракту, та із зазначенням часу надходження даних пропозицій.

(Див. текст у попередній редакції)

19. Протягом однієї години після розміщення на електронному майданчику протоколу, зазначеного в частині 18 цієї статті, оператор електронного майданчика зобов'язаний надіслати замовнику зазначений протокол та другі частини заявок на участь у такому аукціоні, поданих його учасниками, пропозиції про ціну контракту яких під час ранжирування в відповідно до частини 18 цієї статті отримали перші десять порядкових номерів, або у разі, якщо в такому аукціоні брали участь менш ніж десять його учасників, другі частини заявок на участь у такому аукціоні, поданих його учасниками, а також інформацію та електронні документи цих учасників, передбачені частиною 11 статті 24.1 цього Закону. При цьому під час проведення електронного аукціону у разі включення до документації про закупівлю відповідно до пункту 8 частини 1 статті 33 цього Федерального закону проектної документації оператор електронного майданчика також надсилає замовнику передбачені частиною 3.1 статті 66 цього Федерального закону перші частини заявок таких учасників. Протягом зазначеного терміну оператор електронного майданчика зобов'язаний надіслати учасникам відповідні повідомлення.

(Див. текст у попередній редакції)

• On 15.04.2018
• 0 Коментарі
• 223-ФЗ, 44-ФЗ, ЕІС, Закупівля ліків, медоборуд., Закупівлі у єдиного постачальника, Запит котирувань, Запит пропозицій, НМЦК, СМП, Електронний підпис, Електронний аукціон, ЕТП

У цьому матеріалі ми зібрали всю інформацію про електронний аукціон, Що міститься в 44-ФЗ. Не секрет, що цей закон подекуди складний для розуміння, тому ми постаралися викласти його положення максимально доступно та просто.

Що таке електронний аукціон і коли він проводиться

Під електронним аукціоном розуміють закупівлю, яка:

• проводиться в електронній формі та здійснюється на електронному торговому майданчику ( ЕТП);
• проходить у форматі відкритих торгіву реальному часі, тобто учасники бачать заявки один одного та можуть покращити їх цінові пропозиції.

Під поліпшенням у цьому випадку розуміється подача заявки з ціною нижчою, ніж у конкурентів, оскільки електронний аукціон з 44-ФЗ проводиться зниження вартості договору.

Реєстрація в ЄРУЗ ЄІС

З 1 січня 2019 року для участі в торгах з 44-ФЗ, 223-ФЗ та 615-ПП обов'язкова реєстраціяу реєстрі ЄРУЗ (Єдиний реєстр учасників закупівель) на порталі ЄІС (Єдина інформаційна система) у сфері закупівель zakupki.gov.ru.

Ми надаємо послугу з реєстрації в ЄРУЗ в ЄІС:

Електронний аукціон вважається прозорою процедурою з усіх способів визначення постачальника. Його недолік у тому, що критерієм відбору на етапі торгів є лише ціна. Тому закуповувати за допомогою аукціону можна далеко не будь-які товари, роботи чи послуги, а лише такі, для яких можна:

• точно описати об'єкт закупівлі;
• оцінити заявку виключно за ціною.

Такі об'єкти закупівлі включені до списку, затвердженого Урядом РФ. Товари, послуги та роботи, які до нього увійшли, потрібно закуповувати суворо через електронний аукціон. Але є виняток: якщо умови закупівлі об'єкта з аукціонного переліку «вписуються» у запит котирувань чи пропозицій чи підписання контракту з єдиним постачальником, можна провести відповідну процедуру. Тож якщо ціна договору закупівлю товару з аукціонного переліку вбирається у 100 тис. рублів, можна замість аукціону провести закупівлю в єдиного постачальника.

Крім того, замовник може купувати за допомогою аукціону та інші товари, роботи чи послуги, якщо їх можна чітко описати та оцінити лише за ціною.

Суть електронної процедури

Сторонами електронного аукціону є:

• замовник;
• постачальники;

ЕТП є ресурс в інтернеті, який дає решті сторін технічні можливості для взаємодії з метою проведення торгів та укладання контрактів. Управляється кожен майданчик оператором, тобто яка володіє нею юридичною особою. До торгів по 44-ФЗ допускається не будь-яка ЕТП, лише ті з них, які відповідають певним вимогам. Наразі є лише 6 майданчиків, які допущені до проведення процедур у рамках держзакупівель. Однак невдовзі.

Щоб стати учасником торгів на ЕТП, потрібно пройти акредитацію. Поки що ця процедура проводиться на кожному майданчику окремо, проте після переходу всіх закупівель в електронну форму натомість достатньо буде лише зареєструватися до ЄІС.

Обмін документами

Назва процедури має на увазі електронний документооберт. Це означає, що всі документи, які підписують сторони, мають в електронний формат та підписуються. електронним підписом. Щоб отримати сертифікат ЕЦП, замовники повинні звернутися до Казначейства. Постачальники можуть отримати підпис у будь-якому центрі, що засвідчує.

Зверніть увагу! З 1 липня 2018 року постачальники мають використовувати кваліфікований електронний підпис. Поки що дозволено використовувати некваліфіковану.

Обмін електронними документами відбувається через майданчик. Винятком є ​​процес укладання держконтракту - він відбувається в ЄІС. ЕТП зобов'язані забезпечувати конфіденційність інформації про учасників аукціону доти, доки не буде підбито його підсумки. Крім того, на майданчику зберігаються відомості та документи щодо всіх процедур, що відбулися на ній раніше.

До обов'язків оператора ЕТП входить публікація документів. Поширюється це не лише на протоколи, що складається під час аукціону, а й на документи, які завантажують на майданчик замовники, а саме на повідомлення та інші документи про закупівлю, на їх зміни, роз'яснення положень документації та повідомлення про відмову від проведення аукціону. Усі ці документи (за винятком повідомлення про проведення електронного аукціону та аукціонної документації, що розміщується в ЄІС), оператор направляє також на пошту учасників.

Акредитація на ЕТП

Щоб пройти акредитацію на майданчику, необхідно надати оператору комплект документів. Поки що це потрібно робити на кожному майданчику. Проте – процес акредитації буде зведений до реєстрації в ЄІС. Поки що діють старі правила акредитації, тож приділимо їм увагу.

У комплект документів, що подається оператору торгів, входить:

1. Заява.
2. Копія витягу з відповідного реєстру (ЄГРЮЛ, ЄГРІП), отримана не раніше ніж 6 місяців тому. Якщо заявку подає фізособа, замість виписки потрібно подати копію паспорта.
3. Копії установчих документів для юридичної особи.
4. ІПН або аналог (для іноземців).
5. Якщо акредитацію проходить іноземна особа, додається нотаріально засвідчені документи про реєстрацію юридичної особи або індивідуального підприємця, для фізособи - копія документа, що засвідчує особу.
6. Документ, на підставі якого представник юридичної особи діє від імені своєї компанії. Це може бути:
   • рішення про призначення чи обрання директором;
   • копія наказу про призначення посаду.
7. Якщо представником виступає інша особа, то додається до документа, що підтверджує його повноваження. Якщо це фізична особа, необхідно подати нотаріально завірену довіреність. Якщо юридична – оригінал довіреності, виписаний компанією.
8. Рішення про схвалення великої угоди.
9. Електронна адреса.

Зверніть увагу! Від учасників, які пройшли акредитацію на ЕТП, замовник немає права вимагати надання якихось інших документів.

Після подання комплекту документів на ЕТП оператор має прийняти рішення про акредитацію. На це йому приділяється 5 робочих днів. В результаті постачальник повинен отримати повідомлення про те, яке рішення ухвалено. Якщо воно позитивне, учасник отримає доступ до аукціонів та номер рахунку для перерахування забезпечення заявок. Якщо негативне, у повідомленні буде зазначено причини цього.

Відмова може бути у кількох випадках:

• не подано жодних документів для акредитації;
• документи подано, але не відповідають вимогам;
• компанія зареєстрована в офшорі.

Інших підстав відмовити в акредитації не може. Якщо недоліки усунуті, постачальник може подати повторну заяву про акредитацію.

У разі прийняття позитивного рішенняучаснику надається акредитація строком на 3 роки. Важливо пам'ятати, що про зміни обов'язково повідомляти ЕТП. Це необхідно, якщо:

• змінилися реквізити постачальника чи було внесено зміни у документи.
• змінилася електронна підпис чи минув термін її действия.
• видано нові доручення на роботу від імені учасника торгів.

Учасник надсилає на ЕТП повідомлення про це, а оператор вносить зміни до його даних. У разі потреби документи також розміщуються на майданчику.

Важливо! Оператор торгів не перевіряє достовірність відомостей та документів, які йому надають учасники. Вся відповідальність за це лягає на них самих.

Отримавши акредитацію, учасник може бачити всі аукціони, що проводяться на майданчику. Щоб взяти у них участь, йому необхідно перерахувати кошти на ЕТП. У момент направлення та заявки на той чи інший аукціон із цих коштів блокуватиметься сума, що дорівнює розміру її забезпечення.

Можливість взяти участь в аукціонах блокується за три місяці до закінчення терміну акредитації. ЕТП повідомляє учасника про те, що акредитацію необхідно продовжити. Можна розпочати процес, не чекаючи цього повідомлення, але не раніше, ніж за 6 місяців до закінчення терміну чинної акредитації.

Оператор, своєю чергою, веде Реєстр акредитованих учасників. У ньому зазначаються такі дані:

• відомості із заявки на акредитацію;
• документи учасника, за винятком установчих та витягу з ЄДРЮЛ або ЄДРІП;
• останній день дії акредитації.

Інформація до цього Реєстру надсилається того ж дня, коли ухвалено рішення акредитувати заявника. Якщо відомості вносяться зміни, вони відбиваються у реєстрі протягом 1 години. У разі закінчення терміну акредитації учасник виключається з реєстру протягом одного робочого дня. Те саме буде, якщо оператор ухвалить рішення про виключення постачальника з реєстру. Майданчик повинен надіслати постачальнику повідомлення про те, що його виключено з реєстру акредитованих учасників.

Документація

Повідомлення про аукціон

Повідомлення про проведення аукціону публікується в ЄІС та в будь-яких засобах масової інформації у такі терміни:

• якщо ціна контракту менша за 3 млн рублів - не менше ніж за 7 днівдо закінчення терміну прийому заявок;
• якщо ціна контракту більше 3 млн рублів - не менше ніж за 15 днів.

У повідомлення включається інформація, обов'язкова для всіх закупівель:

1. Реквізити замовника - назва, адреса, контактні дані, ПІБ відповідальної за закупівлю особи.
2. Умови контракту - опис закупівлі відповідно до статті 33, відомості про кількість товарів, що закуповуються, або обсяг робіт, послуг, а також місце їх виконання.
3. Термін виконання договору.
4. НМЦК та джерело фінансування.
5. Ідентифікаційний код.
6. Обмеження чи преференції окремих груп участников. Наприклад, проведення інформації про те, що закупівля проводиться для суб'єктів малого підприємництва.
7. Спосіб визначення постачальника.
8. Інформація про подання заявок.
9. Відомості про розмір та порядок надання забезпечення заявки.
10. Відомості про забезпечення контракту - розмір, порядок подання, інформація про банківський або казначейський супровід.

Крім цього, до повідомлення включається інформація про конкретну процедуру: адреса ЕТП, дати закінчення прийому заявок та проведення аукціону, розмір забезпечення заявки, вимоги до учасника - загальні та додаткові, умови та заборони для реалізації національного режиму (якщо встановлено).

Аукціонна документація

У документах про аукціон загалом повторюється вся інформація, що міститься у повідомленні. Окрім цього, аукціонна документація містить такі відомості:

1. Повний опис об'єкта закупівлі, умови держконтракту та обґрунтування ціни.
2. Вимоги до змісту заявки, включаючи інструкцію із заповнення.
3. Порядок розрахунків, включаючи питання про застосування курсу іноземної валюти.
4. Відомості про контрактну службу замовника, контрактному управляючому чи особі, яка відповідальна цей аукціон.
5. Інформація про зміну умов договору.
6. Термін підписання договору.
7. Умови, за яких переможця буде визнано таким, що ухилився від.
8. Період, коли учасники можуть надіслати запит на роз'яснення положень документації.
9. Інформація про одностороннє розірвання договору.
10. Проект контракту.

Запит на роз'яснення

Якщо у постачальника виникають запитання щодо окремих положень документації, він може запитати роз'яснення. Ця можливість працює для будь-якого акредитованого учасника. Кожен із них може подати 3 запитиу межах однієї процедури. Для цього встановлено такі терміни:

1. Запит надсилається не пізніше ніж за 3 дні до закінчення прийому заявок.
2. ЕТП передає його замовнику протягом 1 години.
3. Замовник розміщує свої роз'яснення протягом 2 днів. При цьому інформація про учасника, який направив запит, не публікується.

Зміни у документації

Внаслідок роз'яснення закупівельна документація може бути змінена. Крім того, замовник може зробити це і на власний розсуд. Правила такі:

1. Змінити документацію можна не пізніше ніж за 2 днідо кінця прийому заявок.
2. Зміна публікується протягом 1 дняпісля ухвалення такого рішення.
3. Термін прийняття заявок продовжується таким чином, щоб до його закінчення залишалося 7 або 15 днівзалежно від ціни договору.
4. Роз'яснення мають уточнювати чи вносити доповнення до документації, але не змінювати її суть.
5. Заборонено міняти об'єкт закупівлі, збільшувати забезпечення контракту.

Подача заявки

Заявка на електронний аукціон складається із двох частин. Докладно писали в окремому матеріалі.

Друга частина заявки складається з інформації про постачальника та об'єкт закупівлі. Постачальник надає:

1. Відомості про себе - найменування, знаходження, контакти тощо.
2. Документи, що підтвердять, що він відповідає єдиним вимогам до учасників закупівлі.
3. Документи (копії), які б підтверджували відповідність об'єкта закупівлі вимогам законодавства.
   

   Зверніть увагу! Якщо такі документи передаються разом із товаром, подавати їх у складі заявки постачальник не повинен.

4. Рішення про схвалення великої угоди, якщо стосується цієї закупівлі для цього постачальника.
5. Документи, що підтверджують право постачальника отримання преференцій (наприклад, для організацій інвалідів).
6. Документи, які підтверджують, що товар відповідає умовам національного режиму, якщо йому встановлено такі вимоги.
7. Якщо закупівля для ШМД та СОНО - декларація належності до таких суб'єктів.

Зверни увагу! Замовник неспроможна вимагати від постачальника подання інших документів чи інформації.

Подавати заявку можна будь-коли, включаючи останній день прийому. Обидві частини заявки надсилаються одночасно. Подається заявка на ЕТП, далі оператор протягом години підтверджує, що її отримано, і надає їй номер. Подавати більше однієї заявки на участь в аукціоні заборонено.

На першому етапі заявка перевіряється самим майданчиком. Оператор не може відкинути заявку з інших підстав, крім:

• порушення учасником правил підписання документів ЕЦП;
• подання учасником другої заявки, якщо перша не відкликана;
• порушення учасником строку подання заявки;
• брак коштів для забезпечення заявки;
• закінчення терміну акредитації постачальника на ЕТП (заявки перестають прийматись за 3 місяці).

Надсилаючи учаснику відмову від прийому заявки, оператор повинен пояснити причину. Відкликати заявку до закінчення терміну прийому може і сам учасник – для цього не встановлено жодних обмежень.

Коли термін прийому заявок закінчено, ЕТП направляє їх перші частини замовнику. Зробити це він повинен пізніше наступного робочого дня.

Буває, що жодної заявки так і не подано. У цьому випадку аукціон визнається не відбувся.

Розгляд перших частин заявок

Не більше 7 днівз дати закінчення прийому заявок комісія замовника розглядає їх перші частини. Причини відмови є лише дві:

1. Учасник неправильно оформив згоду на поставку товару, надання послуги або виконання роботи або вказав неправильні параметри об'єкта закупівлі.
2. Учасник вказав у заявці недостовірну чи неповну інформацію.
3. Розглянувши всі заявки, комісія складає протокол, у якому перераховують усіх учасників із привласненим ним порядковими номерами і вказує щодо кожного їх інформацію про допуск чи недопуск до участі в аукціоні. Якщо учасник отримав відмову, це рішення має бути обґрунтованим. Слід зазначити положення документації чи закону, які порушив цей учасник.
4. Протокол надсилається на ЕТП та розміщується в ЄІС до закінчення терміну розгляду заявок. Оператор торгів протягом години після отримання протоколу повинен направити всім учасникам повідомлення про рішення замовника.
5. Трапляється, що жодна заявка в результаті розгляду їх перших частин до аукціону не запускається. В даному випадку вважається, що аукціон не відбувся.

Процедура торгів

Дата аукціону вказується у документації. Він проводиться через 2 дніпісля розгляду перших частин заявок. Якщо цей день випадає на вихідний, то наступного дня перший робочий день. Час призначається оператором та залежить від часового поясу.

Усі учасники, допущені до процедури, у призначений день та годину збираються в «аукціонному залі» на ЕТП. Коли аукціон починається, вони пропонують свої цінові пропозиції. Крок ціни не може бути меншим від половини відсотка від НМЦК або поточної мінімальної пропозиції учасника. Власну заявку можна лише покращити, тобто подати іншу із меншою ціною. Однак якщо найкращою заявкою є ваша, ще більше покращити її ви не можете, доки інший учасник не зробить цього. Також заборонено подавати заявку з ціною, яка дорівнює нулю. Більш докладно, цінові пропозиції та крок ціни можна прочитати в окремому матеріалі.

Якщо протягом 10 хвилин після останньої заявки її ніхто «не перебив», аукціон вважається завершеним.

Буває, що двоє учасників падають однакові заявки. У цьому випадку переможцем буде той, чия заявка зафіксована першою.

Наступні 10 хвилин учасники можуть подати пропозиції з ціною, не нижчою ніж у переможця. Вона може бути будь-якою між НМЦК та ціною-лідером. У цьому випадку розрахунок робиться на те, що на етапі розгляду інших частин заявок деякі з них можуть бути відкинуті.

Протокол проведення аукціону

За результатами аукціону оператор формує протокол, у якому вказує відомості про початкову ціну контракту та всі останні пропозиції учасників, розподілені за зростанням ціни. Тобто учаснику, який подав найкращу заявку, буде надано номер «1». Щодо кожної заявки фіксується час, у який вона надійшла. Крім цього, у протоколі вказується адреса ЕТП, а також час початку та закінчення торгів. Протокол розміщується на майданчику протягом 30 хвилин після закінчення аукціону.

Протягом наступної години оператор має направити замовнику:

• протокол аукціону;
• другі частини заявок усіх учасників, які ранжировані у протоколі під номерами 1-10;
• документи із реєстру акредитованих учасників.

Крім того, повідомлення про підсумки аукціону надсилається його учасникам.

Буває, що за перші 10 хвилин торгів ніхто так і не подав жодної пропозиції. Тоді вважається, що аукціон не відбувся. Оператор публікує протокол, у якому вказує адресу ЕТП, час початку та закінчення аукціону та початкову ціну контракту.

Якщо учаснику аукціону щось незрозуміло у його підсумках, він може надіслати запит про роз'яснення. На відповідь оператору дається 2 робочі дні.

Якщо ціна «перейшла через нуль»

У ході торгів вартість договору може бути знижена до нуля. Подаючи наступні пропозиції, учасники змагатимуться між собою за право укласти контракт із замовником. Остання ціна буде сплачена замовнику, що переміг учасником, за укладення контракту. Такий аукціон може проводитися до 100 млн. рублів. Учасник не може подати заявку на суму, що перевищує вартість великої угоди, яка опублікована у Реєстрі на ЕТП. Забезпечення договору у разі розраховується немає від ціни, запропонованої переможцем, як від початкової ціни.

Розгляд другої частини заявок

Комісія замовника розглядає другі частини заявок учасників, які посіли з першого до п'ятого місця за підсумками аукціону. Процес розгляду триває трохи більше 3 робочих днів. Єдина підстава для відхилення другої частини заявки – відсутність у ній необхідної інформації чи наявність недостовірних відомостей.

Коли всі заявки розглянуті, замовник складає протокол підбиття підсумків аукціону. У ньому вказуються порядкові номери 5 найкращих заявокі робиться відмітка про їхню відповідність вимогам. Якщо заявку визнано такою, що не відповідає вимогам, необхідно вказати, що саме в ній порушено. Щодо кожної заявки вказується рішення кожного члена комісії.

Учасники, які посіли перші три місця, не можуть відкликати свої заявки. Всі інші учасники можуть це зробити, надіславши повідомлення оператору ЕТП.

Переможцем аукціону визнається учасник, який запропонував мінімальну ціну– за умови, що друга частина заявки відповідає вимогам. Якщо аукціон перейшов через 0, то перемагає учасник, який запропонував найбільшу ціну.

Протокол публікується в ЄІС пізніше наступного робочого дня. Крім того, протягом години оператор ЕТП повинен повідомити всіх учасників про підсумки розгляду заявок.

Якщо жодна друга частина заявки не відповідає вимогам, аукціон визнається не відбувся.

Якщо учасник не погоджується з діями замовника чи оператора ЕТП, може .

Укладання контракту за підсумками електронного аукціону

З учасником, визнаним переможцем, замовник укладає держконтракт. Протягом 5 днівпісля розміщення підсумкового протоколу замовник публікує у ЄІС проект контракту. До нього мають бути внесені дані із заявки переможця та запропонована ним ціна. Спочатку контракт підписує виконавець. В нього є 5 днівз дати розміщення проекту в ЄІС на те, щоб внести забезпечення та поставити свій підпис. У результаті він має розмістити підписаний контракт та документ, що підтверджує внесення забезпечення.

Останнім свій підпис у контракті ставить замовник. Він може це зробити не раніше 10 днівз дати опублікування підсумкового протоколу.

Боротьба з демпінгом та додаткові заходи забезпечення

Якщо під час торгів вартість договору опускається більш, ніж чверть від початкової, набирають чинності антидемпінгові заходи. Полягають вони наступного:

1. Якщо НМЦК понад 15 млн рублів, розмір забезпечення підвищується у півтора рази.
2. Якщо НМЦК менше 15 млн. рублів, можна внести або підвищене забезпечення (пункт 1), або надати виконані без штрафів контракти.

Для деяких об'єктів закупівлі, які належать до категорії життєво необхідних товарів, встановлено додаткові вимоги. Це продукти харчування, лікарські препарати, засоби надання невідкладної допомоги, паливо. Щоб підтвердити серйозність своїх намірів, учасник має надати замовнику один із документів:

1. Гарантійний лист від виробника, у якому вказується ціна та кількість відвантажених постачальнику товарів.
2. Документ, який підтвердить, що постачальник має у своєму розпорядженні необхідні для поставки товари.
3. Інші документи, що підтверджують, що постачальник може виконати свої зобов'язання та поставити об'єкт закупівлі за тією ціною, яку запропонував.

Складання протоколу розбіжностей

Закон 44-ФЗ неможливо змінювати істотних умов договору. Однак постачальник може помітити у проекті, запропонованому замовником на підпис, деякі неточності: невідповідність даних тому, що зазначено у повідомленні, документації аукціону чи заявці учасника. І тут складається протокол розбіжностей. У ньому зазначається, що саме і чому не відповідає.

Наступні 3 днідаються замовнику на відповідь. А він може бути таким:

• новий варіант контракту з виправленими неточностями, на які вказав постачальник (без підпису замовника);
• Договір у старій редакції плюс документ-обгрунтування, чому правки неможливо знайти внесені.

Тепер уже 3 дніє у постачальника те що, щоб підписати договір чи направити новий протокол розбіжностей. Подавати таких протоколів можна необмежену кількість. Однак має виконуватися таке правило: останній протокол можна надіслати замовнику не пізніше 13 календарних днівз дати опублікування підсумкового протоколу аукціону.

Коли всі розбіжності улагоджені, і виконавець підписав контракт, замовник має 3 дні на те, щоб поставити свій підпис.

Ухиляння від підписання контракту

Переможця аукціону буде визнано таким, що ухилився від укладання контракту, якщо порушить правила:

• у встановлений термін не підпише контракт та не направить його замовнику;
• направить протокол розбіжностей після 13 днів із дати публікації підсумкового протоколу аукціону;
• не внесе забезпечення чи надасть забезпечення, які відповідають вимогам.

Замовник має право звернутися до суду з метою витребувати з переможцем аукціону збитків, які спричинили його відмову від укладання контракту. Що ж до закупівлі, то контракт може бути укладений із учасником № 2. Якщо він дає свою згоду, то протягом 10 днів замовник надсилає йому проект контракту. Якщо ж учасник № 2 відмовляється, то ухвалюється рішення про визнання аукціону таким, що не відбулося.

Аукціон не відбувся

Отже, електронний аукціон визнано таким, що не відбувся. Що далі? План дій залежить від того, є претенденти на укладення контракту чи ні.

Є лише один претендент

На аукціон може бути подана лише одна заявка. Або заявок подано кілька, але за підсумками розгляду перших частин вирішено, що вимогам відповідає лише одна з них. Тобто до аукціону допущено лише одного учасника. Зрозуміло, що в такій ситуації проводитися він не може, проте з учасником може бути укладено контракт, як з єдиним постачальником.

Оператор майданчика повинен не пізніше одного робочого дня після закінчення прийому заявок направити документи учасника замовнику. Далі аукціонна комісія розгляне його заявку – першу та другу частини – та ухвалить рішення, чи відповідають вони вимогам аукціону. У результаті буде складено протокол, у якому замовник вкаже своє рішення. Якщо буде визнано, що замовник відповідає всім вимогам, з ним буде укладено контракт.

Учасники є, але цінових пропозицій немає

Ще один можливий варіант, коли аукціон визнається таким, що не відбувся - допущені до нього учасники в ході торгів не подавали цінові пропозиції. У цьому випадку замовник розглядає всі другі частини заявок та визначає, хто з учасників аукціону повністю відповідає вимогам. Контракт буде укладено з тим, хто визнаний відповідним і направив заявку раніше за інших.

Претендентів немає

Таке можливе у ситуації, коли на аукціон не надійшло жодної заявки або за підсумками розгляду перших частин жодна з них не була визнана відповідною до вимог. В цьому випадку замовник повинен поміняти свої планові документи та провести. Якщо норми закону 44-ФЗ дозволяють, можна провести закупівлю в інший спосіб.

Після підтвердження акредитації необхідно відкрити спецрахунок у банку. На нього переказуються кошти для забезпечення заявки аукціону.

Сума забезпечення кожного аукціону встановлюється замовником у межах від 0,5% до 1% від початкової ціни контракту за початкової ціни до 20 млн. рублівта до 5% понад 20 мільйонів.

У разі виграшу та відмови від контракту ці кошти утримуються та переводяться замовнику. Поки не відбудеться електронного аукціону, ці гроші будуть заблоковані.

Якщо ви не виграєте, забезпечення розблокується протягом 1 робочого дня. Якщо ви переможете, то забезпечення заявки також повернеться, але після внесення забезпечення контракту та його підписання.

Крок 5. Подання заявки на аукціон

Заявку на аукціон можна подати, якщо на спеціальний рахунок зараховано кошти на її забезпечення.

• Електронний аукціон на майданчику шукається за реєстровим номером
• Заповнюються форми заявки в особистому кабінеті, завантажуються документи
• Кожен файл та підсумкова форма заявки підписуються ЕЦП

Після подання кожній заявці надається порядковий номер. На деяких майданчиках він відповідає кількості поданих заявок, за ним можна визначити, скільки всього учасників. Якщо виникли сумніви щодо правильності документів, заявку можна відкликати та подати заново. Їй буде надано новий порядковий номер.

Крок 6. Розгляд перших частин заявок

Аукціонна комісія замовника від 1 до 3 днів розглядає перші частини заявок та виносить рішення: допустити до електронних торгів або відхилити. Назва компанії у першій частині засекречено досі розгляду других частин.

За підсумками розгляду на майданчику публікується протокол із номерами заявок та рішенням про допуск. Назви компаній залишаються прихованими.

Крок 7. Участь у електронному аукціоні

У разі допуску до процедур торгів важливо не пропустити час проведення електронного аукціону. Зазвичай, це перший робочий день після публікації протоколу допуску.

Можливий конфуз із часовими поясами. Аукціон може проходити рано вранці або вночі, триватиме годинами. Потрібен надійний інтернет та резервний канал, джерело безперебійного живлення або ноутбук (і зарядний пристрій!), Перевірка працездатності ЕЦП.

Накладок відбувається у рази більше, ніж можна уявити.

Як проводиться аукціон. Коли на майданчику відкривається торгова сесія, учасники можуть надавати цінові пропозиції. Крок аукціону становить від 0,5% до 5% від початкової ціни контракту. Час подання пропозиції – 10 хвилин. Після кожної нової ставки 10 хвилин відраховуються заново.

У вас завжди є 10 хвилин на ухвалення рішення про нову ставку.

Можна встигнути випити філіжанку кави, прийняти і погодити рішення. Через десять хвилин з моменту останньої ставки основні торги завершуються. Перше місце посідає пропозицію з мінімальною ціною. Але це ще не все.

Починається друга частина торгової сесії, де будь-який учасник може поставити ціну поза кроком аукціону та посісти друге місце.

На це є десять хвилин. У разі відхилення заявки переможця аукціону по інших частинах контракт буде підписано з наступним по черзі учасником. Додавання в електронному аукціоні – це важливий етап, який збільшує ймовірність перемоги.

Участь в аукціонах із державних закупівель ще викликає чимало питань, і тому ми підготували інструкцію, яка включає п'ять кроків. Вивчіть її, і ви обов'язково отримаєте перемогу.

Аукціон є найпопулярнішим видом процедур: за його допомогою у 2015 році держзамовниками згідно із Законом "Про контрактну систему..." було проведено 56% закупівель. Участь в аукціоні ще викликає багато питань, і тому нами підготовлена ​​інструкція, що включає 5 кроків, яка дозволить вам здобути перемогу.

1 етап. Подача заявки

Готуватись необхідно заздалегідь!

Потрібно провести попередній аналіз замовника, зробивши розрахунок мінімально вигідної ціни. Оскільки в аукціоні можна робити подачу цінових пропозицій кілька разів (на відміну від інших процедур), краще заздалегідь розрахувати нижню межу.

ІП із Самари Олег Віталійович П. брав участь в електронному аукціоні на надання послуг з прання, прасування та дезінфекції білизни для міської лікарні. Замовником було виставлено мінімальну ціну надання послуг з прання одиниці білизни – 58,33 крб. (Загальна вартість договору становила трохи більше 400 тис. крб.). А підприємець розрахував, що у пральні прання 1 кг білизни обійдеться в середньому 20 руб. за кг. (140,0 тис. руб.). Таким чином, Олег Віталійович міг торгувати не нижче цієї суми, а ціна виграного контракту склала 140,8 тис. руб.

Якщо фірма лише засвітиться в закупівлях, але їх не виграватиме, це стане додатковим підтвердженням її сумлінності. Однак після перемоги у державних закупівлях Олег Віталійович вийшов на представників великої держкорпорації із пропозицією бути їх постачальником у закупівлі на аналогічні послуги. Також до нього надійшла вигідна пропозиція від великої мережі супермаркетів та серйозного комерційного замовника. Підприємець надавав послуги для лікарні, що відіграло важливу роль у підписанні контракту, оскільки медичні установи мають досить високі вимоги до подібних послуг.

Коли перші частини заявок розглянуті та Учасники закупівлі допущені до участі у торгах, статус аукціону змінюється на «Ви допущені, дочекайтеся початку торгів». У день початку електронного аукціону його статус зміниться на «Проведення аукціону», а в стовпці операції з'явиться посилання «Торги».

Відповідно до частини 13 статті 51 44-ФЗ, учасників закупівлі, які подали заявки, має бути більше одного. В іншому випадку аукціон вважається таким, що не відбувся.

У списку аукціонів рядок, що містить інформацію про аукціон у статусі «Проведення аукціону», буде додатково виділено червоним кольором.

Подання цінових пропозицій здійснюється з моменту початку аукціону, зазначеного у повідомленні про проведення аукціону, та доступне учаснику закупівлі, допущеному до аукціону за результатами розгляду перших частин заявок, поданих на участь в аукціоні.

Будь-який учасник електронного аукціону також може подати пропозицію про ціну контракту незалежно від кроку аукціону за умови дотримання наступних вимог:

1. не можна подавати пропозицію про ціну контракту, рівну пропозиції або більше, ніж пропозиція про ціну контракту, які подано таким учасником електронного аукціону раніше, а також пропозицію про ціну контракту, що дорівнює нулю;
2. не можна подавати пропозицію про ціну контракту нижче, ніж поточна мінімальна пропозиція про ціну контракту, знижену в межах кроку аукціону;
3. не можна подавати пропозицію про ціну контракту нижче, ніж поточна мінімальна пропозиція про ціну контракту, якщо така пропозиція про ціну контракту подана тим самим учасником електронного аукціону.

Слід враховувати, що час приймання пропозицій становить десять хвилин від початку аукціону до закінчення терміну подання пропозицій про ціну контракту, а також десять хвилин після надходження останньої пропозиції про ціну контракту. Якщо протягом зазначеного часу жодної пропозиції щодо нижчої ціни контракту не надійшло, електронний аукціон автоматично завершиться.

Після завершення електронного аукціону починається 10-хвилинний період до подання пропозицій. Протягом цього періоду будь-який учасник електронного аукціону може подати пропозицію щодо ціни контракту. Воно має бути не нижчим, ніж остання пропозиція про мінімальну ціну контракту, незалежно від "кроку аукціону" та з урахуванням зазначених вище вимог 1 і 3. Переможцем вважається учасник закупівлі, який раніше за інших подав найменшу (найбільшу у разі проведення торгів на підвищення) цінову пропозицію .

Щоб подати пропозицію щодо ціни контракту, натисніть на посилання «Торги» протягом перших 10 хвилин після початку аукціону. Відкриється форма для подання пропозицій щодо ціни контракту.

У цій формі відображаються всі подані цінові пропозиції, що надійшли від початку проведення аукціону із зазначенням часу подання пропозиції. Для пропозиції нової ціни контракту з урахуванням кроку аукціону введіть суму вашої пропозиції у відповідне поле та натисніть кнопку «Подати пропозицію».

Відкриється запит на підтвердження наміру подати цінову пропозицію.

Натисніть на кнопку «Так». Після цього здійснюється перевірка введеної пропозиції. У разі успішного введення цінової пропозиції необхідно підписати. Відкриється діалогове вікно зі списком сертифікатів ЕП. Виберіть потрібний сертифікат і натисніть кнопку "ОК". З'явиться повідомлення про ухвалення цінової пропозиції.