Головна › Двигун › Фіскав якийсь вік. Фіскальна служба в петровській Росії - контрольна робота

Фіскав якийсь вік. Фіскальна служба в петровській Росії - контрольна робота

ФІСКАЛ

(Лат. fiscalis - казенний). 1) посада заснована Петром 1-м для таємних спостережень урядовими особами. 2) стряпчий, законний наглядач, який спостерігає за виконанням законів у Ліфляндії та Курляндії. 3) донощик, навушник, шпигун.

Словник іншомовних слів, що увійшли до складу російської мови. - Чудінов А.М., 1910 .

ФІСКАЛ

посада для нагляду за чиновниками, заснована Петром I; ф-и повинні були доносити про всі неправильності у застосуванні закону посадовими особами та про всі зловживання влади, за що отримували відому частину грошового стягнення, що накладається на винних. Ця посада була скасована імператрицею Катериною II.

Повний словник іншомовних слів, що увійшли у вжиток у російській мові., 1907 .

ФІСКАЛ

лат. fiscalis, від fiscus, фіск. а) Шпигун, донощик. b ) Чиновник, який клопотає у казенних справах у Курляндії.

Пояснення 25000 іноземних слів, що увійшли у вживання в російську мову, з позначенням їхнього коріння. - Міхельсон А.Д., 1865 .

Фіска́л

(лат. fiscalis казенний)

1) посадова особа у Росії 18 в., в обов'язки якого входило таємне спостереження виконання урядових розпоряджень;

2) донощик, ябедник.

Новий словник іншомовних слів.- by EdwART,, 2009 .

Фіскал

фіскала, м. [ від латин. fiscalis – казенний]. 1. В епоху Петра 1 – посадова особа, яка наглядала за законністю дій урядових установ та осіб, гол. обр. у сфері фінансової та судової (істор.). 2. перекл. Донощик, ябедник (розг. знехт.).

Великий словник іноземних слів. - Видавництво «ІДДК», 2007 .

Фіскал

а, м., одуш. ( польський. fiskał юрист, прокурор лат. fiscālis казенний).
1. іст.За Петра I: чиновник, який спостерігав за законністю дій установ та осіб, гол. обр.у сфері фінансової та судової.
2. перекл., розг. несхвалення.Ябедник, донощик.
Фіскалити (розг. несхвалення.) - бути фіскалом, ябедничати.
Фіскальний- Що відноситься до фіскалу 1, 2, фіскали.
|| Порівн.сикофант.

Тлумачний словник іншомовних слів Л. П. Крисина.- М: Російська мова, 1998 .

Синоніми:

Дивитись що таке "ФІСКАЛ" в інших словниках:

Чиновник, доказчик, сповіщувач, інформатор, навушник, доглядач, ябеда, ябедник, донощик, доноситель Словник російських синонімів. фіскал див. донощик Словник синонімів російської мови. Практичний довідник М: Російська мова. З. Є. Ал … Словник синонімів

ФІСКАЛ, в 1711 р. 29 державний службовець для нагляду за діяльністю (головним чином фінансовою) державних установ та посадових осіб. Очолювалися обер фіскалом (з 1723 р. генерал фіскал), підпорядкованим генерал прокурору. (У переносному… … Російська історія

У Росії її у 1711 1729 гг. державний службовець для нагляду за діяльністю (головним чином фінансовою) установ та посадових осіб. Очолювалися обер Ф. (з 1723 р. генерал Ф.), підлеглими генералу прокурору … Юридичний словник

Великий Енциклопедичний словник

ФІСКАЛ, фіскала, чоловік. (Від латів. fiscalis казенний). 1. В епоху Петра I посадова особа, яка наглядала за законністю дій урядових установ та осіб, гол. обр. у сфері фінансової та судової (іст.). 2. перекл. Донощик, ябедник (розг.… … Тлумачний словник Ушакова

ФІСКАЛ, а, чоловік. 1. За Петра I: чиновник, який спостерігав за законністю дій установ та осіб, гол. обр. у сфері фінансової та судової. 2. перекл. Ябедник, донощик (розг.). | жен. фіскалка, і (до 2 знач.). | дод. фіскальська, ая, ое. Тлумачний… … Тлумачний словник Ожегова

Чоловік. фіскалка жен., лат. пристав, законний наглядач; прокурор, стряпчий; | шпигун, шпигун, переносник, навушник. Фіскальна справа, фіскальство порівн. фіскальні доходи, збір, за оподаткуванням внутрішнього виробництва, напр. з вина, з солі, тютюну. Тлумачний словник Даля

У Росії в 1711 29 державний службовець для нагляду за діяльністю (головним чином фінансової) державних установ та посадових осіб. Очолювалися обер фіскалами (з 1723 р. генерал фіскали), підпорядкованими генеральному прокурору. У… … Політологія Словник.

Фіскал- (Від лат. fiscalis казенний; англ. fiscal) 1) у Росії з 1711 р. посада чиновника в системі органів, які здійснювали адміністративно фінансовий та судовий нагляд, введена Петром I для боротьби зі зловживаннями посадових осіб у держ ном ... ... Енциклопедія права

ФІСКАЛ- у Росії 1711 1729 гг. державний службовець, який здійснював нагляд за діяльністю (головним чином фінансовою) державних установ та посадових осіб … Юридична енциклопедія

«Його колесували. Спочатку роздробили йому одну руку і одну ногу, потім іншу руку та іншу ногу. Після того і йому підійшов один із священиків і почав його вмовляти, щоб він зізнався у своїй провині. Те саме від імені імператора зробив і майор Мамонов, обіцявши нещасному, що в такому разі йому виявлять милість і негайно відрубають голову. Але він відповів, що все вже висловив, що знав, і потім, як і до колесування, не промовив більше жодного слова.

Нарешті його, все ще живого, спричинили до того місця, де були відрубані голови трьом іншим, поклали обличчям у їхню кров і також обезголовили».

Так описував очевидець, камер-юнкер Берхгольц, страту «пташеня гнізда Петрова» Олексія Нестерова. Вона відбулася у Санкт-Петербурзі у січні 1724 року.

З вікон Ревізіон-колегії за розправою спостерігали вельможі і сам цар. Обличчя Петра було гнівне, права щока сіпалася.

"Біла ворона"

Незадовго до цього на чавунно-ливарному заводі Петро за кілька годин відкував вісімнадцять пудів чавуну і отримав за цю роботу по три алтини за кожен, всього п'ятдесят чотири копійки. На ці гроші він придбав у Москві черевики і хвалився ними, як заробленими чесною працею.

Розкіш Петро не виносив. У каретах не їздив - найчастіше в одноколках. Палаців не шанував, тулився в тісних, низеньких світлицях. Під час візиту до Парижа французька влада призначила цареві для проживання готель «Ледиг'єр». Але він знайшов його надто розкішним і наказав поставити своє похідне ліжко в вбиральні.

Ходив Петро в каптані з грубого сукна, вовняних заштопанних панчохах, грубих черевиках на товстій підошві та фетровому трикутному капелюсі. Коли Катерина розгорнула перед ним чудове вбрання, приготовлене для коронації костюм, він розсердився. Схопив розшиту сріблом сукню, струснув і, вказавши на блискітки, що посипалися, сказав: «Якщо їх підмісти, вистачить на платню гренадеру».

Його родина жила скромно. Дружина і царівни одягалися бідно, в розкішному вбранні з'являлися лише на святах. Катерина в листах до Петра нерідко називала себе «портомийкою», наголошуючи, що стирає чоловікові портки. Двір російського царя був найменшим у Європі. Обмеживши себе та своїх близьких багато в чому, Петро віддавав усі сили та енергію служінню Батьківщині. Того ж він вимагав і підлеглих. Але, як не намагався, традиційної корупції та казнокрадства навіть серед своїх наближених вижити не зміг. Вони були основним джерелом їх доходів, дозволяли збивати величезні капітали і жити в царській розкоші, недоступній Петрові.

Боротьбі з цією напастю Петро віддав сил і енергії не менше, ніж війні з Карлом XII.

Таємна поліція

У лютому 1711 року у Росії з'явилася нова вища урядова установа - Сенат. У наказі йому цар записав: «Учинити фіскалів у будь-яких справах».

На чолі їх мав стояти обер-фіскал. Головним його завданням було «над усіма справами таємно наглядати і навідувати про неправий суд, а також у зборі скарбниці та іншого...». Обер-фіскалу належав штат із провінціал-фіскалів та підсобних чиновників.

У роботі фіскали мали прямий матеріальний стимул. Якщо вони могли довести провину підозрюваного, то на нього чекав великий штраф. Лише одна його половина йшла до скарбниці, а інша діставалася фіскалу. Якщо ж підозри та обмову не були доведені, то фіскал жодної відповідальності не ніс.

Це викликало обурення у суспільстві. Порушувався один із головних принципів російського розшуку: «Доносчику – перший батіг». Людей дратували й широкі, багато в чому невизначені повноваження фіскалів, їхня безкарність, непідсудність і методи роботи, що використовуються. Ніхто в законодавчій, виконавчій та судовій владі, не кажучи вже про купецтво та підприємців, не відчував себе впевнено. Навіть високопоставлені вельможі відчули, як захиталися їхні крісла. Однак відкрито виступити проти волі царя ніхто не наважився.

Петро наївно вважав, що нарешті вигадав те саме колесо, яке змусить ефективно працювати державний механізм. Цар давно спілкувався з німецьким філософом, математиком та фізиком Лейбніцем. Саме він підкинув талановитому механіку Петру образ держави як годинникового механізму, всі коліщатка якого діють в ідеальному зчепленні.

Іншого виходу, крім жорсткого «закручування гайок», у царя не було. Тяжка боротьба з північним сусідом вимагала колосальних витрат. Грошей увесь час не вистачало. Розраховувати доводилося на власні ресурси, там ніхто в борг не давав.

Вже на початку війни, в 1701 році, Петро пообіцяв своєму союзнику польському королю Августу сто тисяч рублів. Щоб наскрести цю суму, йому довелося не тільки спустошити скарбницю і зняти готівку в кількох наказах, але й позичити. У Троїцько-Сергієвої лаври, у купця Філатьєва та солепромисловців Строганових... 420 золотих узяв Петро і з Меншикова.

Не краще було після війни. Архангелогородським наказним в 1720 заборгували платню за три роки. Указом від 13 квітня 1723 року в усіх чиновників утримали частину платні. Колежеким і канцелярським служителям того ж року заплатили хутром, бо грошей у скарбниці не було.

Губернатори платні не бачили роками.

Незадовго до смерті Петра військова колегія доповідала йому, що якщо так буде продовжуватись і далі, то армія може прийти у «велику несправність та досконале руйнування».

Колишній у Росії француз Кампредон писав, що країну руйнують не стільки податки, що сплачуються народом, скільки «лихварства тих осіб, на яких покладено обов'язок збирати ці подати». Добре обізнаний німець Вебер стверджував, що зі ста зібраних карбованців податку лише тридцять надходять до скарбниці. А «решта чиновників ділять між собою за працю свою». Причому форми поборів стають дедалі витонченішими.

Викритих хабарників жорстоко карали.

Ось один із типових указів Петра про глухівського коменданта Волкова: «За цей крадіжок велите його як лиходія на площі, або на болоті, стратити смертю і труп його в землю не ховати (але щоб лежав поверх землі бачимо всім) до самої весни, поки великий теплоти не буде».

Іншим «засобом виховання» служила цареві власна палиця.

«Кожна людина є брехня», - любив цитувати Петро псалом Давида. Людям він не довіряв, навіть перевіреним. Тому контролю за ними використовував іноді гвардію. Причому не лише офіцерів, а й молодший командний склад і навіть пересічних солдатів.

До московського віце-губернатора бригадира (проміжний чин між полковником і генерал-майором) Воєйкову з'явився посланий царем солдатів Преображенського полку Полікарп Пустошкін. Він залишився вкрай незадоволеним станом справ у московській адміністрації. Не церемонячись, по-воєнному Пустошкін «учинив жорстоку колотнечу, всі канцелярії спустошив і всім тутешнім правителям не тільки ноги, а й шиї змирив ланцюгами». Разом з усіма було покарано і бригадира Воєйкова.

На ланцюгах за хабарництво сиділи не лише губернатори, а й сенатори та представники стародавніх почесних пологів. Але користі від цього було мало - справи краще не йшли. Не допомогла й установа прокуратури – «ока государева». Люди, що оточували Петра, не дозволяли навести лад у країні. Він чудово розумів це і тому покладав великі надії на фіскалів із таємної поліції. Петро особисто контролював добір її керівників. Обер-фіскалом був призначений стольник Михайло Желябузький, його заступником - комісар Олексій Нестеров.

Перші перемоги

Таємна поліція почала круто: подала Петру скаргу навіть на Сенат. Фіскали скаржилися, що сенатори не реагують на їхні доноси. Більше того, зустрічають «з непотрібними докорами та ганьбою». Один із сенаторів, Племінників, обзивав фіскалів «вуличними суддями», а князь Яків Долгоруков – «антихристами та шахраями».

Своєю активністю в керівництві таємної поліції одразу почав виділятися Олексій Нестеров. В 1713 він сміливо виступив проти зловживань сенатора і голови військового відомства князя Якова Федоровича Долгорукова, який користувався великою повагою царя. Він був чи не єдиним із оточення Петра, хто говорив те, що думав. Цар із ним сперечався рідко, цінував його чесність та прямоту. Проте Нестеров звинуватив царського улюбленця у присвоєнні земель, маніпулюванні доходами з них, незаконній торгівлі клеєм, афері з постачанням рушниць до армії та іншого. Небезгрішним виявився і брат Якова Федоровича Григорій. Молодший Долгоруков приховував солдатів-втікачів, експлуатуючи їхню працю. Але звалити Долгорукова Нестерову не вдалося.

Тієї ж чолобитної він доносив Петру і на іншого сенатора - князя Волконського, звинувативши його також у приховуванні дезертирів.

Потім були і нові викриття.

Нестеров звертав увагу царя на стан торгівлі. Особливо на московських купців: «Сильні на маломочних накладають побори нестерпні, більше, ніж на себе, а інші себе й зовсім оминають, через що маломочні у велику приходять бідність і безторжицю».

Астраханський губернатор Артемій Волинський, за словами фіскалу, взяв із купців двадцять тисяч рублів у свою кишеню під приводом державних потреб... Рятуючись від податків, купці припиняють комерційну діяльність... І навпаки: торгівлею починають займатися селяни, які ховаються від податків. .

Петро було залишити поза увагою таку інформацію. Наводити порядок він направив майора Ушакова, який за кілька років разом із графом Петром Толстим очолить Таємну канцелярію. Наздогін слідує ряд грізних вказівок.

Цареві все більше і більше подобається Нестеров - високий, статний старий з сивим волоссям і великими блакитними очима на широкому селянському обличчі. Неважливо, що він із «підлого стану», говорив Петро, головне – чесний і працювати вміє.

Петро виділяв Нестерова з інших фіскалів, хвалив його і ставив за приклад. Старому лестила монарша увага і він намагався щосили.

На вершині

Становище фіскалів було нелегким. Зарплати вони не отримували та жили за рахунок зроблених ними викриттів. Вони вважалися таємною поліцією, але їх знали. Таємними у фіскалів були лише методи роботи: збирання чуток, підслуховування, підкупи, підглядання, перлюстрація кореспонденції, збирання всілякого компромату, провокації...

Фискалов не злюбили у конфліктувавши з ними Сенатом, а й у всьому суспільстві. Неабиякою мірою і тому, що в їхні лави проникли люди неохайні, з явно вираженими нахилами до наживи. На фіскалів посипалися скарги. Їх звинувачували в тому, що вони брали хабарі, привласнювали чуже майно, відправляли на тортури безвинних людей, займалися рекетом. І при цьому залишалися абсолютно безкарними.

Їх боялися та ненавиділи. Зневажливе значення слова «фіскал» сягнуло наших днів, хоча походження його досить невинне. У Стародавньому Римі словом Fiscuc позначалася імператорська скарбниця, на відміну державної державної.

Петру довелося врахувати настрій суспільства. У 1714 року указ про відповідальність фіскалів за хибні доноси. Спійманому за руку фіскалу належало покарання, яке відповідало тому, якого він домагався для підозрюваного. Але відразу обговорювалося, що й неправильність доносу виникала через помилку, то фіскал звільнявся від відповідальності, «бо неможливо у всьому фіскалу знати акуратно».

При частому повторенні хибних хибних доносів фіскала карали штрафом.

Продовжуючи боротися з Яковом Долгоруковим, Нестеров придивлявся до головного лідера царя - Олександру Меншикову. Той іноді діяв так нахабно, що не треба було бути фіскалом, щоб знати про його витівки.

До 1714 Меншиков був дуже могутнім і одним з найзаможніших людей Росії. Але в його дружбі з царем з'явилися тріщини. Дивлячись на старого друга, Петро все частіше хмурився. Нерідко висловлював своє невдоволення ним і кийком. Листи йому писав сухі, без колишньої теплоти.

Нестеров усе це чудово знав. Підлеглі йому фіскали склали повну картину зловживань Найсвітлішого. Але з подачею цього компромату царю Нестеров обережний, знаючи, наскільки непередбачено мінливі стосунки царя і лідера. Тому Нестеров доносив цареві про Меншикове лише те, що Петру і так було відомо. Більшість компромату він приховував до потрібних часів.

В останній день осені 1714 Нестеров подав царю чолобитну, яка справила на того ефект бомби, що розірвалася. Нестеров обрушився на колег по відомству. Він звинуватив у нестачі старанності московських фіскалів, а свого начальника Желябузького - у розвалі служби та в корупції. Ще гірші справи в провінції. Фіскали, «відбуваючи служби... живуть самі, як справжні дармоїди».

Нестеров повідомляв, що він за це штрафував, а обер-фіскал Желябузький його штрафи скасував, бо «в них спільна дворянська компанія».

Нестеров не пропустив можливості одночасно уявити себе такою собі жертвою класової боротьби: хапуги фіскали-дворяни затирають чесного фіскалу - вихідця з народної товщі. «Я, раб твій, між ними замішався один із сином моїм, якого навчаю фіскальству і за подьячего маю, - писав Нестеров цареві, - у всякій від усіх ненависті, бо вівця серед вовків, істину Вашій Величності пишу, не брешу».

Донос Нестерова дуже засмутив Петра. Заповітне "колесо", на яке він покладав великі надії, виявилося зі брачком. Воно не покращило роботу державної машини, і водночас його тішило те, що поруч з'явилася по-справжньому чесна людина.

Перевірка підтвердила правильність фактів, наведених Нестеровим. Желябузького та більшу частину фіскалів відправили у відставку.

Обер-фіскалом Петро наказав поставити Олексія Нестерова. Йому доручив набрати новий штат таємної поліції. Її права та сфера діяльності були змальовані чіткіше.

Щоб виправдати довіру царя, Нестеров затіяв гучний процес проти сибірського губернатора князя Матвія Гагаріна, креатура свого старого ворога, князя Якова Долгорукова.

"Копати" під Гагаріна Нестеров почав ще за рік до свого призначення. Царю він писав: «Провідав я в першотворі, що князь Гагарін свої та інших приватних людей товари пропускає до Китаю під виглядом государевих з особливими від нього призначеними купчинами, чому як сам, так і ці його приятелі отримують собі велике багатство, а інших нікого до китайського торгу не допускають».

Звинувачення було серйозніше нікуди: губернатор присвоїв державну монополію на торгівлю зі східним сусідом.

Про злочини Гагаріна Нестеров до звернення до царя за регламентом доповідав Сенату. Але Сенат з його уявлення не зреагував. Чи не відреагував і Петро.

Але впертий старий не відступав. Він набрав у сибірському наказі два ящики компрометуючих Гагаріна документів і ще раз звернувся до Сенату.

Сенат знову не прореагував. Понад те, сенатор Мусин-Пушкін знищив вміст тих ящиків.

Тоді Нестеров виступив із звинуваченнями проти купців Євреїнових, які з благословення Гагаріна незаконно торгували тютюном у Сибіру.

На цей раз Сенату довелося зайнятися доносом. Але в результаті інтриг розглядати його доручили тому самому Якову Долгорукову. Князь, зрозуміло, зробив усе, щоб справу зам'яти та Гагаріна вигородити.

Будь-який інший дома Нестерова здався б. Але обер-фіскал мав мужицьку завзятість. У важкий для Петра 1717, коли той був зайнятий слідством у справі про змову проти нього царевича Олексія, Нестеров домігся від царя нового розгляду справи Євреїнових. Петро наказав вилучити його від Долгорукова та передати комісії з офіцерів гвардії, які заарештували купців і відправили їх на тортури.

Нестеров був присутній під час тортур і дізнався, що Гагарін просто навіть відверто грабував китайські каравани. У Сибіру йому допомагали у цьому племінники Василь і Богдан, а столиці за хабарі його покривав князь Яків Долгоруков.

Обер-фіскал з'ясував розміри і характер хабарів - грошима, кіньми, будівельним залізом.

Як доказ своїх викриттів Євреїнови запропонували влаштувати перевірку каравану, який у той час через Сибір рухався з Китаю до Європейської Росії.

Цар спішно відрядив до Сибіру гвардії майора Ліхарєва. Той установив, що караван буквально начинений контрабандою.

Крім того, з'ясувалося, що Гагарін привласнив хліб, призначений для експорту, встановив власну монополію на виробництво та торгівлю в Сибіру горілкою та пивом, вимагав хабарі та багато іншого.

Верхом нахабства було присвоєння їм коштовностей дружини царя Катерини, яка дала свої гроші на придбання для неї в Китаї трьох алмазних перстнів та великого алмазу в оправі.

Факти крадіжки були настільки очевидними, що особливого розслідування не знадобилося. Гагарін у всьому повинився і просив Петра лише зберегти йому життя, відпустивши до монастиря.

Однак цар виявився непохитним. Гагаріна повісили у присутності царя, урядовців і почесних людей. За вказівкою Петра страти зобов'язали бути родичів Гагаріна. Труп Гагаріна після страти кілька разів возили з місця на місце для залякування інших. Зітлілий і з'їдений птахами, він, за чутками, не вдавався до землі майже три роки.

Нестеров тріумфував. Петро хвалив його за чесність та принциповість, обсипав милістю. У тому числі подарував колишньому селянинові селян-кріпаків.

Падіння

Про стосунки Нестерова та Меншикова достовірних документів не збереглося. Вони обидва були вихідцями з низів - "новими російськими" на той час. Обидва перебували в опозиції до родовитої аристократії, а та їх зневажала. Обидва домоглися влади та добробуту працею, енергією, кмітливістю, практичністю, талантами.

І нарешті обох цінував цар, що забезпечувало їм високе місце у суспільстві. Нестеров та Меншиков мали все, що хотіли. І обоє любили владу та гроші.

Нестеров завдяки таємній поліції, яка була в його розпорядженні, багато знав про Меншикова такого, чого не знав Петро. Але «закладати» Меншикова Нестеров не поспішав. І Меншиков з його невживливим і конфліктним характером уникав зачіпати Нестерова.

До 1722 становище Найсвітлішого стало критичним. Петро остаточно втратив терпіння до витівок колишнього друга. Протягом багатьох років різного роду комісії розкривали жахливі факти фінансових зловживань Данилича. Його змушували платити величезні грошові штрафи, вимагали пояснень, викликали для свідчень... Але ролі фіскалів Нестерова у справі Меншикова не проглядається.

У столиці йшли наполегливі чутки про близьке падіння князя. Світло від нього відвернулося. На іменинах дружини Меншикова в будинку Найсвітлішого демонстративно були відсутні всі вельможі. Він гарячково шукав заступників, знову звертався до Катерини та знову вцілів. Недостатній для його падіння матеріал мав таємну поліцію. Але Нестеров не поділився з Петром. І незабаром упав сам. Пожертвувавши Меншиковим, Нестеров, мабуть, міг би врятувати своє життя. Але він у придворній грі віддав перевагу мовчанню і програв.

У листопаді 1722 року столиця була вражена звісткою про несподіваний арешт обер-фіскалу. Обмовив Нестерова під тортурами його підлеглий - ярославський провінціал-фіскал Сава Попцов. На дибі він розповів, що був людиною Нестерова і платив за свою посаду обер-фіскалу грошима, кіньми, худобою, житом, відрізами парчі, ковдрою на лисячому хутрі, годинником срібним з боєм тощо.

Сенат тріумфував. Старого ворога Нестерова Якова Долгорукова на той час вже не було живим, але в Сенаті залишився його брат Григорій, який мав до обер-фіскалу давні рахунки. Вороги Нестерова постаралися провести слідство проти нього з космічною для того часу швидкістю - лише за рік.

Нестеров спочатку відпирався. Проте слідчі знаходили все нові факти та нових свідків. З'ясувалося, що з Ларіона Воронцова Нестеров взяв п'ятсот карбованців за визначення воєводою до Сибіру. Стільки ж він узяв із одного підприємця за відкуп шинків. Дальше більше. Загалом, за підрахунками слідства, обер-фіскал завдав державі збитків на суму більш ніж триста тисяч рублів. Це становило близько чотирьох відсотків тодішнього річного бюджету Росії.

Петро рвав і метал. Чоловік, якому він вірив і якому благодійничав, створив у нього під носом справжню мафіозну систему.

Намагаючись уникнути тортур, Нестеров у всьому повинився. Але цар вважав його визнання нещирими і наказав катувати обер-фіскала. Нестеров висів на дибі, зазнав нестерпного побиття батогом, розпарювання віником, що горить кровоточивої спини, печіння сіллю незагоєних ран...

Слідчі та Петро відчували, що навіть під тортурами Нестеров не щирий до кінця. Він погоджувався лише з безперечними доказами - свідками, документами, власноручними листами. А про все інше мовчав.

Те, що було приховано, не давало спокою Петру. Тому і на ешафоті до Нестерова, що лежав з роздробленими руками та ногами, підходили з запитаннями священик та майор Мамонов. Але обер-фіскал забрав свої таємниці з собою в могилу.

У справі Нестерова стратили Попцова та інших відомих фіскалів. Та таємну поліцію Петро не скасував. Він втратив Попцова та кількох інших відомих фіскалів. Та таємну поліцію Петро не скасував. Він втратив віру в магічну силу цього коліщатка, але зберіг його як одну з деталей державної машини.

Присутня одного разу на засіданні Сенату, де розглядалася справа про черговий крадіжку, Петро в серцях сказав, що якщо хтось вкраде хоча б на вартість мотузки, то злодія на ній слід і повісити. На це генерал-прокурор Павло Ягужинський похмуро відповів: «Ми всі крадемо, тільки один більший і помітніший, ніж інший».

Михайло Азаров, "lnterПоліція"

Говориться: «вчинити фіскалів у будь-яких справах, а як бути їм надішлеться звістка». Через 3 дні, 5 березня, новим указом наказувалося заснувати посаду обер-фіскала; він повинен мати таємний нагляд над усіма справами; йому слід було стежити за тим, чи не вчинявся десь неправий суд, чи не відбувалося незаконного суду. «у зборі скарбниці та іншого». «Хто неправду вчинить»На той обер-фіскал мав донести до Сенату, і якщо він дійсно викривав винного, то половина штрафу йшла на користь скарбниці, а половина - на користь фіскалу.

Обер-фіскал був найвищим посадовцем за таємним наглядом за справами; у губерніях були провінціал-фіскали, по одному для кожної галузі управління; вони мали під собою нижчих, міських. Про них усіх говорилося, що вони "мають у всьому таку ж силу і вільність, як і обер-фіскали".

Високе становище аж ніяк не гарантувало від таємного нагляду та виклику до Сенату; йому підлягали всі, «якого високого ступеня не є». Високопоставлені особи могли залучатися лише обер-фіскалом; це була єдина відмінність у ступені влади обер-фіскалу та рядових фіскалів.

Із заснуванням колегій з'явилися колезькі фіскали, по одному за кожної колегії.

Торішнього серпня р. М. М. Зотов призначений був державним фіскалом, тобто «наглядачем, щоб ніхто від служби не ховався і іншого лиха не лагодив».

Але зловживань чинилося дуже багато, і простір для них був великий. Провінційні фіскали не залежали від місцевої влади і були підпорядковані своєму начальству, обер-фіскалу. Повинні доносити, вони не переслідувалися за доноси невірні; в указі прямо сказано: «буде ж не викрити (винного перед Сенатом), то аж ніяк фіскалу у провину не ставити нижче досадувати, під жорстоким покаранням і розоренням всього маєтку».

Відома витівка Стефана Яворського проти цієї установи. 17-березня р. він у проповіді зробив дуже ясні натяки на нього: «Закон Господній непорочний, а закони людські бувають порочними; а якийсь закон, наприклад, поставити наглядача над судами і дати йому волю когось хоче викрити, та викриє, кого хоче знечестити, та знечестить…»і т. д. Його слова не залишилися без впливу. 17-го березня вийшло нове розпорядження, у якому сфера дій фіскалів було визначено набагато точніше. Вони повинні були викривати всякі злочини указів, всякі хабарі та крадіжки скарбниці та все те, що може повести «на шкоду державного інтересу», повинні були порушувати справи, на які немає чолобитників. За втручання у судні справи, порушені якоюсь із сторін, фіскали піддаються покаранню. Переслідують їх і за доноси, зроблені з корисливою метою; якщо донос виявиться несправедливим, фіскал несе те покарання, яке б понесло обумовлене ним обличчя, якби було справді винним; карається фіскал і в тих випадках, коли не доніс з своїх корисливих міркувань.

Влада провінційних фіскалів важко піддавалася контролю; зобов'язані щорічно об'їжджати міста по губернії і перевіряти дії нижчих фіскалів, провінційні фіскали були зодягнені владою зміщувати їх, піддавати стягненням тощо., що давало знову привід до зловживань. У м. влада їх була значною мірою стиснута установою за всіма губерніями прокурорських посад. Прокурори - цей вже відкритий нагляд за судом - не лише обмежували їх контроль над судовими справами, а й взагалі були посередньою інстанцією між ними та обер-фіскалом.

Інститут фіскалів, дискредитований діями своїх посадових осіб, був підточений зловживаннями своїх вищих чиновників, обер-фіскалів. Не допомогла справі і установа при Катерині ІІ посади генерал-фіскала. Верховна таємна рада при Петрі II зайнята була розглядом не тільки злочинів обер-фіскалів, а й корисливих діянь генерал-фіскалів.

При Анні-Іоаннівні фіскали були скасовані (). Особливої користі установа, що мала на меті таємний нагляд за всіма жителями та всіма установами, принести не могло; фіскали були всім ненависні. Другий за часом обер-фискал, М. У. Желябужский, та її помічник А. Я. Нестеров невдовзі після вступу на посаду звернулися до царя зі скаргою на Сенат, кажучи, що їм доводилося дуже погано: сенатор Р. А. Племянников їх інакше як «вуличними суддями»і не називав, а князь Яків Долгорукий прямо величав антихристамиі шахраями.

Але частку користі фіскали, безсумнівно, принесли. Відомі викриття Нестерова (щодо князя М. П. Гагаріна, того ж Долгорукова та ін) пролили світло на такі зловживання та злочини, які без фіскалів зовсім вислизнули б від відплати. Нестеров звернув також увагу експлуатацію багатими купцями дрібних торговців; були призначені купецькі фіскали, зобов'язані таємно наглядати за справами у цьому стані. Однак і Нестеров, цей найдіяльніший і найрозумніший з вищих посадових фіскалів, не встояв зрештою проти спокуси і був викритий у хабарництві та приховуванні.

Фіскали (військ.)- за заснуванням фіскалів у цивільному відомстві вони за указом р. було введено у військах. За Військовим Статутом 1716 р. у полицях і фортецях мали складатися фіскали, при дивізіях - обер-фіскали в ранзі майора, при армії - генерал-фіскали в ранзі підполковника. За визначенням Військового Статуту фіскал «Є доглядач за кожним чином, чи так всякій посаді істиною служить і в інших справах, вручених йому, чинить». Фіскали мали провідувати і доносити про злочини, підтримувати звинувачення на суді і спостерігати за дотриманням судами, визначених у законі, для розгляду справ строків; про порушення казенного інтересу фіскали мали лише повідомляти комісаріат. У тих випадках, коли зведене фіскалами звинувачення виявлялося безпідставним, вони могли підлягати лише легким покаранням за необачність. Указом 22 лютого 1723 р. генерал-фіскали та обер-фіскали були підвищені в рангах через те, що спочатку фіскали вибиралися «з найнижчих людей без свідчень» і з числа обер-фіскалів деякі виявилися винними «у великих злочинах та злодійствах». Полковим фіскалам по штатах

Серед посад, що мали частково виборний характер, найбільше запитань викликає фіскальська служба, хоча їй і присвячено кілька спеціальних работ117. Фіскали, як органи таємного нагляду за губернською адміністрацією, були створені за подобою фіскалів, які існували тоді як у Швеції, так і в Пруссії118.

Вони мали розкривати

117 Барсов Т. Про світські фіскали та духовні інквізитори // Журнал Міністерства народної освіти. 1878. №2. С. 307-400; Анпіло-гів Г.М. Фіскалітет за Петра I // Вісник Московського університету. Історико-філологічна серія. 1956. № 2. С. 63-80; Стешенко Л.О. Фіскали та прокурори в системі державних органів Росії першої чверті XVIII ст. // Вісник МДУ. Серія ХІІ. Право. 1966. № 2. С. 51-58.

118 С.Є. Шестаков вважає, що основним стандартом стала Швеція. Див: Шестаков С.Є. Формування інституту цивільних фіскалів у Росії першої третини XVIII в. // Реформи у Росії XVI-XIX ст.: Зб. наукових праць. М., 1992. З. 108.

злочини, пов'язані з приховуванням від служби, казнокрадством, хабарництвом та іншими порушеннями законів. Урочистість закону та справедливості досягалася негласним шляхом: «Над усіма справами таємно наглядати і навідувати про неправий суд, також у збиранні скарбниці та іншого». При цьому нові служби були поставлені у особливе становище. Фіскали не підкорялися місцевій владі і були підсудні лише Сенату, що дозволяло їм сміливо викривати скарбників і хабарників, незважаючи на посади та особи.

До Петра I був установ, контролювали виконання указів і здійснювали функції нагляду. Їх заміняли особистий контроль царя, скарги скривджених і часта зміна воєвод, у якій уряд бачило спосіб боротьби з посадовими злочинами місцевої адміністрації1"9.

Вперше фіскали згадуються в указі 2 березня 1711 р. у зв'язку з дорученням Сенату піклування про правосуддя та державні доходи, навіщо йому наказувалося «вчинити фіскалів у будь-яких справах». Наступним указом вводилася ієрархія фіскальських посад. Сенату наказувалося «вибрати обер-фіскала, людини розумного і доброго (з якого чину не є)», якому слід було «мати під собою кілька провінціал-фіскалів у кожної справи, а ті під собою ще кілька нижніх чинів»120.

Про те значення, яке надавалося цій службі, свідчить те що, що у 1713г. доктор права барон Г. Гюйссен (вихователь царевича Олексія) розробив проект створення Фіскал-колегії, який тоді не отримав практичного здійснення121. До ідеї створення центральної фіскальної установи повернулися за 12 років. У 1725 р. у Петербурзі була заснована Фіскальська канцелярія (за деякими відомостями вона існувала вже в 1723 р.) на чолі з генерал-фіскалом та його помічником, державним обер-фіскалом. Ця центральна установа за своїми завданнями та структурою (складалася з присутності та канцелярії) нагадувала колегію122.

119 Петровський С.А. Указ. тв. С. 98-100.

120 ПСЗ-1. Т. 4. № 2330 (п. 9), 2331 (п. 3). 2 та 5 березня 1711 р.; №2457 (п. 5). 11 грудня 1711 р.

121 Полієвкт М.А.

Проект Гюйсена про заснування Росії фіскал-колегії (1713г.). М., 1914.

122 ПСЗ-1. Т. 7. № 4698. 20 квітня 1725; № 4794. 22 жовтня 1725; Державність Росії. Кн. 4. М., 2001. С. 370-371.

Протягом 1712-1714гг. загальні початку фіскальської служби отримали розвиток і до 1714г. її значення та організація були остаточно визначені. В результаті уточнено сферу діяльності фіскалів, введено їхню відповідальність за хибні доноси і, нарешті, розроблено централізовану систему органів нагляду. Так, при Сенаті мав бути один обер-фіскал з чотирма помічниками (зокрема двома з купців, щоб «купецьке стан таємно знати»). При кожному губернському правлінні складалося чотири фіскали, з них один провінціал-фіскал («з яких чинів гідно, також і з купецтва»), а в кожному місті - один або два фіскали в залежності від числа жителів123. Заповнювалися ці посади по-різному. Обер-фіскала (потім генерал-фіскала) призначав чи вибирав з-поміж кандидатів, представлених Сенатом, сам Петро; провінціал-фіскалів вибирав обер-фіскал, а містових фіскалів - жителі міст за участю провінціал-фіскалів124.

Закономірне питання: З яких станів рекрутувалися міські фіскали, які становили більшість цих службовців? Відповідь містить указ 17 березня 1714 р., який наказував провінціал-фіскалу щорічно об'їжджати свою губернію з метою ревізії діяльності підлеглих. Виявивши в ході перевірки «недбайливих фіскалів», він мав замість них «вибирати інших людей, добрих і правдивих, і закріпивши ті вибори своїми руками, оголосити, де задовольняє (задовольняють. - Л.П.); Тільки з дворян молодих не приймати, і які нині такі є, тим не бути, а бути немолодим, а саме від сорока років і вище, крім тих, що суть з купецтва »125.

Таким чином, міські фіскали вибиралися місцевими жителями з купців і дворян, а присутній при цьому провінціал-фіскал затверджував результати виборів, спостерігаючи, щоб серед новообраних не було молодих дворян, придатних до військової служби. У 1718р. було запроваджено обмеження й у купецького стану: заборонялося вибирати фіскалів із заможних купцов126. Справа в тому, що фіскальська служба ос-

воліла торгових людей від сплати податків, які замість них вносила посадська громада; чим багатшим був обраний у фіскали купець, тим більше податків припадало на частку інших членів громади.

Судячи з указу 1714 р., городові фіскали обиралися з дворян та купців. Тим часом історики не мають єдиної точки зору про становий склад цих службовців. Наприклад, Т.В. Барсов писав, що половина городових фіскалів вибиралася з купецтва, друга - з шляхетства, а С.А. Петровський вважав, що «всі міські фіскали вибиралися з купецтва». М.М. Богословський, не погодившись із останнім твердженням, навів переконливі факти у тому, що містовими фіскалами служили як купці і дворяни, і навіть селяни (у північних районах). Причому міські фіскали могли, як обиратися населенням, і призначатися за поданням провінціал-фіскалу "27.

Про складний становий склад містових фіскалів свідчить і статистичний матеріал. За підрахунками Г.М. Анпі-логова, 1713р. Тільки в Московській губернії було 32 фіскали з дворян і 13 з купців, а в 6 губерніях (крім Санкт-Петербурзької та Сибірської) у фіскальній службі перебували 140 дворян та значна кількість купців. С.Є. Шестаков, доповнюючи ці дані, пише, що на початку 1713р. налічувалося 159 фіскалів, переважно дворян128. Станове походження фіскалів підкреслювалося у тому назві, тому існували «фіскали з шляхетства» і «фіскали з купецтва». Ці назви зберігалися навіть тоді, коли вони ставали провінціал-фіскалами.

Крім представників цих двох станових груп, були і просто «фіскали», які часто зустрічалися серед містових фіскалів (див. Додаток 3). Кого відносили до цієї категорії службовців, залишається незрозумілим, оскільки пояснень немає ні законодавстві, ні літературі. Можна припустити, що так називали тих, хто отримував цю посаду за призначенням провінціал-фіскалів, а не на вибір міського населення. Не виключено також, що їх становили досить численні на той час «доносії» з посадських людей та інших.

127 Барсов Т. Указ. тв. С. 315; Петровський С.А. Указ. тв. С. 133; Богословський М.М. Обласна реформа Петра Великого. З. 299-300.

128 Анпілогов Г.М. Указ. тв. С. 67; Шестаков С.Є. Указ. тв. С. 115.

верств населення, яких зараховували на їх прохання до фіскали, хоч і з обережностями, після ретельної перевірки сведений129.

Істотною відмінністю фіскалів від державних службовців було те, що вони харчувалися від справ і не отримували казенної платні. Їхня служба була важкою, навіть небезпечною, але вигідною. За законом 5 березня 1711 р., підтвердження доносу фіскали отримували половину штрафу чи майна порушника закону (друга половина йшла у скарбницю). З 1714 р. до скарбниці як і раніше надходила Уг загальної суми штрафу, але частка донощика скоротилася вдвічі, оскільки 1А всіх грошей йшла утримання фіскальського апарату і розподілялася між провінціал-фіскалом і містовими фіскалами провінції, звідки йшов донос, а " /20 цієї чверті відраховувалася обер-фіскалу з товаришами130.

Отримавши право доносити, фіскали не несли жодної відповідальності за хибний донос. В останньому випадку закон охороняв їх від справедливої відплати і погрожував «жорстоким покаранням і руйнуванням всього маєтку» тим, хто наважувався «досадити» на них131. Не дивно, що ті, хто обіймав цю посаду, нерідко зловживали своїм становищем, викликаючи загальну ненависть. Вже березні 1712г. охоронець патріаршого престолу С. Яворський піддав їх суворому засудженню у своїй знаменитій проповіді, сенатори називали їх не інакше, як «вуличними суддями», «антихристами та шахраями»; у народі слово «фіскал» перетворилося на «свистав» і стало загальним. У результаті 1714 р., хоч і з застереженнями, було запроваджено відповідальність фіскалів за хибні доносы132.

Г. Сенату говориться: «вчинити фіскалів у будь-яких справах, а як бути їм надішлеться звістка». Через 3 дні, 5 березня, новим указом наказувалося заснувати посаду обер-фіскала; він повинен мати таємний нагляд над усіма справами; йому слід було стежити за тим, чи не вчинявся десь неправий суд, чи не відбувалося незаконного суду. «у зборі скарбниці та іншого». «Хто неправду вчинить»На той обер-фіскал мав донести до Сенату, і якщо він дійсно викривав винного, то половина штрафу йшла на користь скарбниці, а половина - на користь фіскалу.

Із заснуванням колегій з'явилися колезькі фіскали, по одному за кожної колегії.

Відома витівка Стефана Яворського проти цієї установи. 17 березня він у проповіді зробив дуже ясні натяки на нього: «Закон Господній непорочний, а закони людські бувають порочними; а якийсь закон, наприклад, поставити наглядача над судами і дати йому волю когось хоче викрити, та викриє, кого хоче знечестити, та знечестить…»і т. д. Його слова не залишилися без впливу. 17-го березня вийшло нове розпорядження, у якому сфера дій фіскалів було визначено набагато точніше. Вони повинні були викривати всякі злочини указів, всякі хабарі та крадіжки скарбниці та все те, що може повести «на шкоду державного інтересу», повинні були порушувати справи, на які немає чолобитників. За втручання у судні справи, порушені якоюсь із сторін, фіскали піддаються покаранню. Переслідують їх і за доноси, зроблені з корисливою метою; якщо донос виявиться несправедливим, фіскал несе те покарання, яке б понесло обумовлене ним обличчя, якби було справді винним; карається фіскал і в тих випадках, коли не доніс з своїх корисливих міркувань.

Інститут фіскалів, дискредитований діями своїх посадових осіб, був підточений зловживаннями своїх вищих чиновників, обер-фіскалів. Не допомогла справі та установа при Катерині I посади генерал-фіскала. Верховна таємна рада за Петра II зайнята була розглядом як злочинів обер-фискалов, а й корисливих діянь генерал-фіскалів.

При Анні Іванівні фіскали були скасовані (). Особливої користі установа, що мала на меті таємний нагляд за всіма жителями та всіма установами, принести не могло; фіскали були всім ненависні. Другий за часом обер-фискал, М. У. Желябужский , та її помічник А. Я. Нестеров невдовзі після вступу на посаду звернулися до царя зі скаргою на Сенат, говорячи, що їм доводилося дуже погано: сенатор Р. А. Племянников їх інакше як «вуличними суддями»і не називав, а князь Яків Долгорукий прямо величав антихристамиі шахраями.

Фіскали (військ.)- за заснуванням фіскалів у цивільному відомстві вони за указом р. було введено у військах. За Військовим Статутом 1716 р. у полицях і фортецях мали складатися фіскали, при дивізіях - обер-фіскали у ранзі майора , при армії - генерал-фіскали у ранзі підполковника . За визначенням Військового Статуту фіскал «Є доглядач за кожним чином, чи так всякій посаді істиною служить і в інших справах, вручених йому, чинить». Фіскали мали провідувати і доносити про злочини, підтримувати звинувачення на суді і спостерігати за дотриманням судами, визначених у законі, для розгляду справ строків; про порушення казенного інтересу фіскали мали лише повідомляти комісаріат. У тих випадках, коли зведене фіскалами звинувачення виявлялося безпідставним, вони могли підлягати лише легким покаранням за необачність. Указом 22 лютого 1723 р. генерал-фіскали та обер-фіскали були підвищені в рангах через те, що спочатку фіскали вибиралися «з найнижчих людей без свідчень» і з числа обер-фіскалів деякі виявилися винними «у великих злочинах і лиходійства»: в 86 т. (82 т. і 4 дод.). - СПб. , 1890-1907.

Популярне в рубриці: