Головна › Ходова частина › Що потрібно знати, якщо закупівля не відбулася. Що важливо знати про закупівлі, що не відбулися? Електронний аукціон не відбувся за 44 фз

Що потрібно знати, якщо закупівля не відбулася. Що важливо знати про закупівлі, що не відбулися? Електронний аукціон не відбувся за 44 фз

Відповідно до п. 16 приміток Наказу Мінекономрозвитку та Казначейства РФ №761/18н зміни до планів-графіки у зв'язку з проведенням повторних процедур розміщення замовлень вносяться тільки в частині термінів та способу розміщення замовлення та виконання контракту.

При цьому відповідно до ч. 2 ст. 112 Федерального закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" (далі - Закон №44-ФЗ) замовники розміщують на Офіційному сайті плани-графіки розміщення замовлень на 2014-2016 роки за правилами, що діяли до дня набрання чинності Законом №44-ФЗ з урахуванням Особливостей розміщення в єдиній інформаційній системі або до введення в експлуатацію зазначеної системи на офіційному сайті Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" для розміщення інформації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг планів-графіків розміщення замовлень на 2015 – 2016 роки, затверджених Наказом Мінекономрозвитку Росії №182, Казначейства Росії №7н від 31.03.2015 (далі – Особливості).

Наприклад, п. 6 Особливості, згідно з яким, внесення змін до плану-графіка, розміщеного на офіційному сайті, по кожному об'єкту закупівлі здійснюється не пізніше ніж за десять календарних днів до дня розміщення на офіційному сайті повідомлення про здійснення закупівлі або направлення запрошення взяти участь у визначення постачальника (підрядника, виконавця). Винятком є випадки, зазначені у п. 7 Особливості.

Відповідно до п. 7 Особливості у разі здійснення закупівель шляхом проведення запиту котирувань з метою надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру відповідно до ст. 82 Закону №44-ФЗ, внесення змін до плану-графіка, розміщеного на офіційному сайті, здійснюється у день направлення запиту про надання котирувань учасникам закупівель, а у разі здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця), відповідно до п. 9 та 28 ч. 1 ст. 93 Закону №44-ФЗ, не пізніш як за один календарний день до дати укладення контракту.

Повідомлення про здійснення закупівлі (наприклад, електронний аукціон, відкритий конкурс) може бути розміщене замовником на офіційному сайті не раніше 10 календарних днів з дати внесення змін до план-графіка, розміщеного на офіційному сайті.

З усього вищесказаного можна дійти невтішного висновку у тому, що розміщення замовником на офіційному сайті повідомлення про здійснення закупівлі раніше 10 календарних днів із дати внесення змін у план-графік, розміщений на офіційному сайті, порушуватиме положення законодавства Російської Федерації про контрактну систему. Це стосується лише тих закупівель, до яких було внесено зміни до плану-графіка, розміщеного на офіційному сайті.

Розглянемо спільний Наказ Міністерства економічного розвитку Російської Федерації та Федерального казначейства від 27 грудня 2011 р. № 761/20н "Про затвердження порядку розміщення на офіційному сайті планів-графіків розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб замовників та форми планів- графіків розміщення замовлення на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб замовників" (далі – Наказ № 761/20н).

Відповідно до п. 15 приміток Наказу № 761/20н внесення змін до планів-графіки здійснюється у випадках:

Зміни більш ніж на 10% вартості запланованих до придбання товарів, робіт, послуг, виявлені в результаті підготовки до розміщення конкретного замовлення, внаслідок чого неможливе розміщення замовлення на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг відповідно до початкової (максимальної) ціни контракту, передбаченої планом-графіком;

Зміни запланованих термінів придбання товарів, робіт, послуг, способу розміщення замовлення, термін виконання договору;

Скасування замовником, уповноваженим органом передбаченого планом-графіком розміщення замовлення;

економії, що утворилася від використання в поточному фінансовому році бюджетних асигнувань відповідно до законодавства Російської Федерації;

У разі обставин, передбачати які у дату затвердження плана-графика було неможливо;

У разі видачі замовнику, уповноваженому органу розпорядження уповноваженого на здійснення контролю у сфері розміщення замовлень федерального органу виконавчої влади, органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядування про усунення порушення законодавства України про розміщення замовлень відповідно до законодавства Російської Федерації, у тому числі про анулювання торгів.

Також звертаємо увагу на те, що відповідно до п. 16 приміток Наказу № 761/20н зміни до планів-графіки у зв'язку з проведенням повторних процедур розміщення замовлень вносяться лише у частині строків та способу розміщення замовлення та виконання контракту.

Якщо Замовник провів електронний аукціон, на який не було подано жодної заявки та аукціон визнаний такими, що не відбулися, то при проведенні повторної процедури в план-графік вносяться нові терміни проведення електронного аукціону та нові терміни виконання контракту. Зазначені зміни вписуються у рядок, де вже міститься інформація про закупівлю, тобто. новий рядок для повторної процедури у плані-графіці створювати не треба. А якщо при проведенні повторної процедури змінюється спосіб розміщення замовлення (спосіб визначення постачальника), новий спосіб визначення постачальника вписується замість старого. Наприклад, замість способу визначення постачальника "електронний аукціон" зазначається "запит пропозицій".

Під час електронних торгів — аукціон, згідно із законодавством, може не відбутися. Умови визнання його такими регулюються статтями 66-69 закону 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг...». Ця норма закону визначає порядок проведення процедур на електронному майданчику.

Зокрема, визнання аукціону таким, що не відбулося, дозволяє підписати контракт з одним учасником або провести торги в іншій формі.

Йдеться про те, що при закритті тендерів без заявок, держпідприємство має можливість провести підбір постачальника методом запиту пропозицій. Розглянемо найбільш типові сценарії торгів, що не відбулися.

Єдина заявка – порядок дій

Закони про електронні торги ФЗ-44 та ФЗ-223 постійно доповнюються та узгоджуються з іншими нормативними актами. У 2014 році були прийняті додаткові виправлення до №498-ФЗ та ст. 25 №44-ФЗ у рамках яких докладніше розглянуто питання умов торгу, що не відбувся.

Підстави визначаються ст. 71, частинами 1-3.1 №44-ФЗ.

За умови, що в роботі майданчика знаходилася на розгляді єдина заявка на участь в аукціоні, вона вважається такою, що виграла.

Ключовою особливістю визнання аукціону таким, що не відбувся з цієї причини, є допуск до участі в ньому тільки одного учасника. Замовник може укласти контрактну угоду із єдиним учасником.

Слід враховувати умови, у яких можна підписувати контракт. Це можливе лише з тим учасником (ст. 70 ФЗ-44), у якого заявка повністю відповідає вимогам. Враховуйте, що розгляд єдиної заявки можливий, якщо протягом 10 хвилин після початку торгів постачальником було подано пропозицію про вартість (ст. 68 ФЗ-44, ч. 20). Як мінімум воно має на 0,5% бути нижчим за НМЦК.

Якщо аукціон не відбувся і жодна заявка не відповідає вимогам, замовник може здійснити закупівлю способом запиту пропозицій.

Аукціон визнаний таким, що не відбувся — не подано жодної заявки

Якщо з урахуванням вимог 44 ФЗ не було зареєстровано жодної заявки, то також аукціон визнаний такими, що не відбулися. Це спричиняє переважно повторний тендер, регульований статтями федерального закону. Також, це справедливо, якщо учасники стали укладати договір виконання замовлення з цієї закупівлі.

Отже, тендер визнається таким, що не відбувся, якщо:

подано одну заявку;

відсутність заявок;

зареєстровані заявки подані з порушеннями та не можуть бути прийняті комісією;

у випадках, якщо у встановлений час не було пропозиції за ціною.

Аукціон, що не відбувся, — наслідки

Як ми писали вище, залежно від причин визнання торгу, що не відбувся, замовник може укласти контракт з єдиним постачальником або провести новий тендер у формі запиту пропозицій або іншої встановленої законом.

Повторні торги

Проведення повторного торгу здійснюється на підставі ФЗ-44. На даний момент держзамовник вправі підібрати контрагента тільки способом запиту пропозицій, але незабаром очікуються нові поправки, які вимагатимуть додаткових. погоджень.

Щоб подати заявку на участь у торгах без порушень та відповідної вимогам замовника, найкраще звернутися до фахівців. Компанія РусТендер вже має значний досвід роботи у цьому напрямку, тому якісно та в короткі терміни зможе підготувати всі необхідні документи та передати їх на майданчик для участі в аукціоні.

ТОВ МКК"РусТендер"

Матеріал є власністю сайту. Будь-яке використання статті без зазначення джерела - сайт заборонено відповідно до статті 1259 ЦК України

Має багато нюансів. Перше, що потрібно знати замовнику – те, що участь у закупівлі, що не відбулася, не можна назвати програшем. Постачальник, який взяв участь у таких торгах, має певні ризики, при цьому може мати й деякі вигоди.

Коли закупівля визнається такою, що не відбулася

Слід провести різницю між недійсною, недійсною та скасованою закупівлями.

Недійсна закупівля - Та, в ході якої замовник порушив положення відповідного законодавства (44-ФЗ або 223-ФЗ) або ЦК РФ. Контракт, укладений за підсумками недійсних торгів, має бути розірваний.

З певних причин замовник чи контролюючий орган можуть скасувати закупівлюна будь-якому з її етапів.

Закупівля визнається не відбуласятоді, коли мало був конкурентного визначення постачальника. Залежно від типу торгів, конкретні причини можуть бути різними.

Коли торги з 44-ФЗ визнають такими, що не відбулися

Варто розглянути випадки закупівель, що не відбулися, у трьох найпопулярніших видах закупівельних процедур:

не подано жодної заявки;
подано лише одну заявку;
лише одна заявка відповідала вимогам документації;
переможець ухилився від підписання контракту, а другий учасник відмовився від його укладання (оскільки має на це законне право);
за результатами передкваліфікаційного відбору жоден із учасників не відповідав вимогам.

2. В аукціоні

не подано жодної заявки;
подано лише одну заявку
усі перші чи всі другі частини заявок не відповідають вимогам;
в ході розгляду перших або других частин заявок лише одна була допущена;
протягом десяти хвилин від початку проведення торгів не було зроблено жодної цінової ставки;
переможець ухилився від підписання контракту, а другий учасник відмовився від його укладання;

3. У запиті котирувань

не подано жодної заявки;
подано лише одну заявку;
всі подані заявки були відхилені комісією;
лише одну заявку було допущено комісією.

Торги, що не відбулися, з 223-ФЗ

Неодноразово наголошується, що закон 223-ФЗ більш лояльний щодо процедури закупівлі та дій замовників. Це стосується і їх дій у випадках визнання закупівель такими, що не відбулися: самим законом вони не визначені, а Цивільний кодекс регламентує лише конкурси та аукціони, що не відбулися.

Більшість замовників беруть за основу 44-ФЗ, замінюючи деякі умови більш гнучкі. Іншими документами, на яких ґрунтуються дії замовників, є положення про закупівлю та Закон про захист конкуренції.

Дії замовника

1. Коли жоден постачальник не відповідав вимогам

По-перше, вносяться зміни до план-графіка. Через 10 днів замовник може оголосити про:

повторний конкурс, якщо не відбувся конкурс;
про іншу закупівельну процедуру, якщо не відбувся аукціон;
про нову закупівлю, якщо не відбувся запит пропозицій;
про продовження терміну подання заявок або проведення закупівлі іншим способом, якщо не відбувся запит котирувань.

2. Коли лише один постачальник відповідав вимогам

замовник укладає з ним контракт, якщо проводили запит котирувань або аукціон;
замовник погодить можливість укладання контракту з контролюючим органом, якщо це був запит пропозицій чи конкурс;

Документи Законодавство Коментарі Судова практика Статті Закупівлі Конкурси Аукціони Запит котирувань Запит пропозицій Єдиний постачальник Контракт Державний контракт Муніципальний контракт Федеральні органи ФАС Росії Рособоронзамовлення З 01.01.2015 у разі визнання електронного аукціону не відбувся з узгодженням укладення контракту. Федеральним законом від 31.12.2014 № 498-ФЗ внесено зміни до п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ відповідно до яких, якщо електронний аукціон був визнаний таким, що не відбувся з підстав, що передбаченіч. 1 - 3.1 ст.

Стаття 71. наслідки визнання електронного аукціону таким, що не відбувся

Федерального закону та що містяться на дату та час закінчення терміну подання заявок на участь у такому аукціоні у реєстрі учасників такого аукціону, які отримали акредитацію на електронному майданчику; 2) оператор електронного майданчика протягом строку, зазначеного у пункті 1 цієї частини, зобов'язаний надіслати повідомлення учасникам такого аукціону; 3) аукціонна комісія протягом трьох робочих днів з дати отримання замовником других частин заявок на участь у такому аукціоні його учасників та документів, зазначених у пункті 1 цієї частини, розглядає другі частини цих заявок та зазначені документи на предмет відповідності вимогам цього Федерального закону та документації про такий аукціон та надсилає оператору електронного майданчика протокол підбиття підсумків такого аукціону, підписаний членами аукціонної комісії.

Публікація протоколу, якщо не подано жодної заявки

Федерального закону та що містяться на дату та час закінчення терміну подання заявок на участь у такому аукціоні у реєстрі учасників такого аукціону, які отримали акредитацію на електронному майданчику; 2) оператор електронного майданчика протягом терміну, зазначеного у пункті 1 цієї частини, зобов'язаний надіслати повідомлення учаснику такого аукціону, який подав єдину заявку на участь у такому аукціоні; 3) аукціонна комісія протягом трьох робочих днів з дати отримання єдиної заявки на участь у такому аукціоні та документів, зазначених у пункті 1 цієї частини, розглядає цю заявку та ці документи на предмет відповідності вимогам цього Федерального закону та документації про такий аукціон та надсилає оператору електронного майданчика протокол розгляду єдиної заявки на участь у такому аукціоні, підписаний членами аукціонної комісії.

Ipc-zvezda.ru

З 1 липня 2018 року Федеральним законом від 31.12.2017 N 504-ФЗ до пункту 4 частини 3 статті 71 вносяться зміни. Див. текст у майбутній редакції. 4) контракт укладається відповідно до пункту 25 частини 1 статті 93 цього Федерального закону в порядку, встановленому статтею 70 цього Федерального закону, з учасником такого аукціону, заявку на участь у якому подано: а) раніше інших заявок на участь у такому аукціоні, якщо декілька учасників такого аукціону та подані ними заявки визнані такими, що відповідають вимогам цього Федерального закону та документації про такий аукціон; б) єдиним учасником такого аукціону, якщо тільки один учасник такого аукціону та подана ним заявка визнані такими, що відповідають вимогам цього Федерального закону та документації про такий аукціон.

КонсультантПлюс: Примітка.

Аукціон не відбувся, не подано жодної заявки

Тоді повідомлення про повторний аукціон або запит пропозицій може бути опубліковане на сайті не раніше 12 листопада 2016 року. Щодо повторного розміщення замовлення, то це може бути знову електронний аукціон або на підставі пункту 8 частини 2 статті 83 — запит пропозицій.
Частиною 3 цієї статті визначено регламент проведення закупівлі у такий спосіб, у тому числі й строки. У будь-якому випадку, у виконавця, який хотів взяти участь в електронному аукціоні, згодом визнаному таким, що не відбувся через відсутність заявок, але з якихось причин не встиг, достатньо часу для того, щоб вирішити всі проблеми та стати учасником повторно розміщеної закупівлі.

Аукціон не відбувся подано заявок що робити по фз 44

Федерального закону у зв'язку з тим, що аукціонною комісією прийнято рішення про невідповідність вимогам, встановленим документацією про електронний аукціон, всіх інших частин заявок на участь у ньому, або на підставах, передбачених частиною 15 статті 70 цього Федерального закону, замовник вносить зміни до плану- графік (при необхідності також у план закупівель) і здійснює закупівлю шляхом проведення запиту пропозицій відповідно до пункту 8 частини 2 статті 83 цього Закону (при цьому об'єкт закупівлі не може бути змінений) або іншим способом відповідно до цього Закону. (У ред. Федеральних законів від 28.12.2013 N 396-ФЗ, від 04.06.2014 N 140-ФЗ) (див.

Аукціон, що не відбувся

Єдина заявка - порядок дій Закони про електронні торги ФЗ-44 та ФЗ-223 постійно доповнюються та узгоджуються з іншими нормативними актами. У 2014 році були прийняті додаткові виправлення до №498-ФЗ та ст.
25 №44-

ФЗ у межах яких докладніше розглянуто питання умов торгу, що не відбувся. Підстави визначаються ст. 71, частинами 1-3.1 №44-ФЗ.

Важливо

За умови, що в роботі майданчика знаходилася на розгляді єдина заявка на участь в аукціоні, вона вважається такою, що виграла. Ключовою особливістю визнання аукціону таким, що не відбувся з цієї причини, є допуск до участі в ньому тільки одного учасника.

Увага

Замовник може укласти контрактну угоду із єдиним учасником. Слід враховувати умови, у яких можна підписувати контракт.

Це можливе лише з тим учасником (ст. 70 ФЗ-44), у якого заявка повністю відповідає вимогам.

Протоколи з 44-фз: зразки документів

Отже, тендер визнається таким, що не відбувся, якщо:

подано одну заявку;
відсутність заявок;
зареєстровані заявки подані з порушеннями та не можуть бути прийняті комісією;
у випадках, якщо у встановлений час не було пропозиції за ціною.

Аукціон, що не відбувся, - наслідки Як ми писали вище, залежно від причин визнання торгу, що не відбувся, замовник може укласти контракт з єдиним постачальником або провести новий тендер у формі запиту пропозицій або іншої встановленої законом. Проведення повторного торгу також здійснюється на підставі ФЗ-44.

На даний момент держзамовник вправі підібрати контрагента тільки способом запиту пропозицій, але незабаром очікуються нові поправки, які вимагатимуть додаткових. погоджень.

У випадку, якщо на аукціон не подано жодної заявки, Вам потрібно опублікувати протокол про визнання закупівлі недійсною. Функціонал майданчика не передбачає автоматичної публікації протоколу про визнання закупівлі такою, що не відбулася.

Увійдіть до Особистого кабінету з електронного підпису. Знайдіть аукціон у розділі «Закупівлі»; 2. Відкрийте форму протоколу про визнання аукціону таким, що не відбувся: Клікніть за повідомленням «Опублікуйте протокол про визнання аукціону таким, що не відбувся» у рядку аукціону в розділі «Закупівлі»; Або відкрийте картку аукціону у розділі «Події», далі «Протоколи» натисніть кнопку «Відкрити форму протоколу».

3. Виберіть аукціонну комісію у полі «Комісія» (за потреби).
ФЗ) 2 Подано лише одну заявку — учасник не відповідає(ч. 16 ст. 66 44-ФЗ) = за результатами розгляду перших частин заявок аукціонною комісією прийнято рішення про відмову у допуску до участі всіх учасників закупівлі(ч. 8 ст. 67 44 -ФЗ) Замовник вносить зміни у план-графік (план закупівель) та здійснює закупівлю шляхом проведення запиту пропозицій відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ або іншим способом відповідно до 44-ФЗ(ч. 4 ст. 71 44-ФЗ) 3 Подано лише одну заявку — учасник відповідає(ч. 16 ст. 66 44-ФЗ) Узгодження рішення Замовника з органом, уповноваженим на здійснення контролю у сфері закупівель (ФАС, Рособоронзамовлення) (п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) Укладання контракту з єдиним постачальником (п. 4 ч. 1 ст. 71, п. 25 ч. 1 ст.

Протокол по аукціону 44 фз, що не відбувся, якщо не подано жодної заявки

після закінчення терміну подання заявок на участь у такому аукціоні подана лише одна заявка на участь у ньому,
аукціонною комісією прийнято рішення про визнання лише одного учасника закупівлі, який подав заявку на участь у такому аукціоні, його учасником,
протягом десяти хвилин після початку проведення такого аукціону жоден із його учасників не подав пропозицію про ціну контракту,
аукціонною комісією прийнято рішення про відповідність вимогам, встановленим документацією про електронний аукціон, лише одній другій частині заявки на участь у ньому,

то замовник має право укласти договір з єдиним постачальником без погодження з уповноваженим здійснення контролю у сфері закупівель органом.

Будь-яка процедура закупівлі, що не відбулася, це ще один головний біль контрактного керуючого. Адже не секрет, як багато часу та сил займає підготовка технічного завдання, складання аукціонної документації, публікація на сайті, тяжке очікування поданих заявок. Але навіть якщо заявки були подані, аукціон все одно може не відбутися.

А як інші?

Статистика показує, що відхилення заявок по перших частинах найчастіше зустрічається під час проведення закупівель на постачання товарів та виконання робіт. А саме, характеристики товару (або використовуваного при виконанні робіт) товару не відповідають параметрам, заданим у технічному завданні.

По другим частинам заявки відхиляються, зазвичай, при закупівлі послуг. Т.к. основний пакет документації від учасника закупівлі міститься саме у другій частині заявки, а у першій частині достатньо лише згоди на участь в електронному аукціоні на умовах, передбачених аукціонною документацією.

3. Торгуватися ніхто не прийшов.І таке буває теж – заявки подані, перші частини заявок розглянуті та допущені до участі у електронному аукціоні. Усі чекають настання торгів. Але в заповітну годину не надходить жодної цінової пропозиції. На жаль та ах.

Замовник може нескінченно губитися у здогадах «Як? Чому? Про нас забули?». Ця ситуація виявляється виграшною для того учасника закупівлі, який першим подав заявку на участь в аукціоні. І тут діє принцип «хто перший встав – того й тапки».

Оператор електронного майданчика висилає замовнику обидві частини заявок усіх учасників. Замовник їх розглядає та приймає рішення про відповідність цих заявок вимогам аукціонної документації. Контракт укладається з тим учасником, хто раніше за інших подав заявку, що відповідає вимогам аукціонної документації. Після публікації протоколу розгляду заявок аукціон переходить на стадію укладання договору.

4. Аукціон зовсім не відбувся.Якщо на участь в електронному аукціоні не було подано жодної заявки або всі подані заявки не відповідають вимогам документації, аукціон також буде визнаний таким, що не відбувся.

Закон свідчить, що в цьому випадку замовник вносить зміни до плану-графіка і проводить цю закупівлю, але вже шляхом запиту пропозицій, або проводить нову закупівлю. Якщо замовник вибирає перший варіант, зміна об'єкта закупівлі неприпустима. У плані-графіці має бути створена нова позиція закупівлі шляхом запиту пропозицій. Об'єкт закупівлі залишається тим самим, обов'язковим змінам підлягає термін здійснення закупівлі.

Замовник передумав.

Якщо ж необхідності в цій закупівлі вже немає, то Замовник вносить зміни до плану-графіка (плану закупівель) і проводить нову закупівлю: можливо не освоєні кошти замовник вирішить пустити на інші цілі.

Десять днів з ПГЗ скасували, але не для всіх.

Який із цих двох шляхів Замовник не обрав, чекати 10 днів після внесення змін до ПГЗ до публікації повідомлення все одно доведеться. Але перш ніж вносити зміни до документації, необхідно провести аналіз – що ж такого написано в аукціоні, якщо ніхто не захотів у ньому брати участь.

Причини можуть бути абсолютно різні - початкова (максимальна) ціна контракту занижена, не коректно складено технічне завдання, термін виконання контракту критично малий або потенційний учасник розміщення замовлення просто прогаяв ваш аукціон у всьому потоці інформації на електронному майданчику. Якими б не були причини, освоювати кошти все одно доведеться і закупівлю проводити замовнику необхідно.