सांस्कृतिक नीति का उद्देश्य संरक्षण और विकास है। रूस के विकास में सांस्कृतिक विरासत का संरक्षण सबसे महत्वपूर्ण कारक है

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दस्तावेज़ का नाम:
दस्तावेज़ संख्या:	20-आरपी
दस्तावेज़ का प्रकार:
होस्ट बॉडी:	मास्को सरकार
दर्जा:	मौजूदा
प्रकाशित:
स्वीकृति तिथि:	14 जनवरी, 2008
प्रभावी प्रारंभ तिथि:	14 जनवरी, 2008

2008-2010 के लिए सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण और मास्को राज्य संयुक्त संग्रहालय-रिजर्व के क्षेत्र के विकास के लिए मध्यम अवधि के लक्ष्य कार्यक्रम की अवधारणा के अनुमोदन पर

मास्को सरकार

आदेश

17 जनवरी, 2006 एन 33-पीपी "मास्को शहर में शहर लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर विकास, अनुमोदन, वित्तपोषण और नियंत्रण की प्रक्रिया पर", दिनांक 11 जनवरी को मास्को सरकार के फरमानों के अनुसार, 2005 एन 3-पीपी "विकास के अभ्यास में सुधार और मास्को शहर में शहरी लक्षित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर", दिनांक 13 दिसंबर, 2005 एन 1005-पीपी" मॉस्को शहर के राज्य संस्थान में स्थानांतरण पर "मास्को" स्टेट यूनाइटेड आर्ट हिस्टोरिकल, आर्किटेक्चरल एंड नेचुरल लैंडस्केप म्यूज़ियम-रिज़र्व "ऐतिहासिक एस्टेट" ल्यूबेलिनो "(दक्षिण- वोस्टोचन प्रशासनिक जिला)", मॉस्को सरकार का डिक्री दिनांक 15 अगस्त, 2005 एन 1544-आरपी "मॉस्को स्टेट यूनाइटेड पर" कला ऐतिहासिक, वास्तुकला और प्राकृतिक लैंडस्केप संग्रहालय-रिजर्व", मॉस्को शहर का कानून 12 मार्च, 2003 एन 18 "ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के संरक्षण और क्षेत्र के विकास के लिए दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रम पर राज्य कला 2003-2007 के लिए राष्ट्रीय ऐतिहासिक, वास्तुकला और प्राकृतिक लैंडस्केप संग्रहालय-रिजर्व "कोलोमेन्सकोय" का:

1. 2008-2010 (परिशिष्ट) के लिए सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण और मास्को राज्य संयुक्त संग्रहालय-रिजर्व के क्षेत्र के विकास के लिए मध्यम अवधि के लक्ष्य कार्यक्रम की अवधारणा को मंजूरी दें।

2. मॉस्को शहर की राज्य संस्था "मॉस्को स्टेट यूनाइटेड आर्ट हिस्टोरिकल, आर्किटेक्चरल एंड नेचुरल लैंडस्केप म्यूज़ियम-रिज़र्व" सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण और मॉस्को स्टेट यूनाइटेड म्यूज़ियम के क्षेत्र के विकास के लिए एक मध्यम अवधि का लक्ष्य कार्यक्रम विकसित करने के लिए -2008-2010 के लिए आरक्षित करें और इसे मास्को शहर के आर्थिक नीति और विकास विभाग में जमा करें।

3. मास्को सरकार द्वारा अनुमोदन के लिए मास्को शहर के आर्थिक नीति और विकास विभाग को 2008-2010 के लिए सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण और मास्को राज्य संयुक्त संग्रहालय-रिजर्व के विकास के लिए मध्यम अवधि का लक्ष्य कार्यक्रम प्रस्तुत करें। 2008 की पहली तिमाही में।

4. इस आदेश के कार्यान्वयन पर नियंत्रण मास्को सरकार में मास्को के प्रथम उप महापौर यू.वी.रोस्लीक को सौंपा जाएगा।

अभिनय
मास्को के मेयर
वी. आई. राल

आवेदन पत्र। 2008-2010 के लिए सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण और मास्को राज्य संयुक्त संग्रहालय-रिजर्व के क्षेत्र के विकास के लिए मध्यम अवधि के लक्ष्य कार्यक्रम की अवधारणा

1. परिचय (मास्को शहर के सामाजिक-आर्थिक विकास के प्राथमिकता वाले कार्यों के साथ हल की जा रही समस्या और कार्यक्रम के लक्ष्यों के अनुपालन की पुष्टि)

मॉस्को शहर के सामाजिक-आर्थिक विकास के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक राजधानी की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत का संरक्षण है, वास्तुशिल्प और प्राकृतिक परिसरों के खोए हुए तत्वों की बहाली, जिसमें शाही देश के निवास के रूप में इस तरह के महत्वपूर्ण पहनावा शामिल हैं। कोलोमेन्सकोय, लेफ़ोर्टोवो में शाही महल और पार्क पहनावा और ल्यूबेल्स्की में कुलीन संपत्ति।

2008-2010 के लिए सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण और मास्को राज्य संयुक्त संग्रहालय-रिजर्व के क्षेत्र के विकास के लिए मध्यम अवधि के लक्ष्य कार्यक्रम की अवधारणा के विकास का आधार मास्को शहर के निम्नलिखित कानूनी कार्य हैं :

- 11 जुलाई, 2001 एन 34 के मास्को शहर का कानून "मॉस्को शहर में राज्य लक्षित कार्यक्रमों पर";

- मॉस्को शहर का कानून दिनांक 12 मार्च, 2003 एन 18 "ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के लिए दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रम पर और राज्य कलात्मक ऐतिहासिक-वास्तुकला और प्राकृतिक लैंडस्केप संग्रहालय-रिजर्व के विकास के लिए" कोलोमेन्सकोय "2003-2007 के लिए";

- 17 जनवरी, 2006 एन 33-पीपी की मास्को सरकार का फरमान "मास्को शहर में शहर लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर विकास, अनुमोदन, वित्तपोषण और नियंत्रण की प्रक्रिया पर";

13 दिसंबर, 2005 एन 1005-पीपी मॉस्को की सरकार का फरमान "मास्को शहर के राज्य संस्थान में स्थानांतरण पर" मॉस्को स्टेट यूनाइटेड आर्ट हिस्टोरिकल, आर्किटेक्चरल एंड नेचुरल लैंडस्केप म्यूजियम-रिजर्व "ऐतिहासिक संपत्ति" ल्यूबेलिनो " (दक्षिण-पूर्वी प्रशासनिक जिला)";

- 13 नवंबर, 2007 एन 996-पीपी की मास्को सरकार का फरमान "2020 तक की अवधि के लिए मास्को शहर में हरियाली लगाने की सामान्य योजना पर";

- मॉस्को सरकार का फरमान 15 अगस्त, 2005 एन 1544-आरपी "मॉस्को स्टेट यूनाइटेड आर्ट हिस्टोरिकल, आर्किटेक्चरल एंड नेचुरल लैंडस्केप म्यूजियम-रिजर्व" पर।

मॉस्को स्टेट यूनाइटेड आर्ट हिस्टोरिकल, आर्किटेक्चरल एंड नेचुरल लैंडस्केप म्यूजियम-रिजर्व (बाद में म्यूजियम-रिजर्व के रूप में संदर्भित) में शामिल इन ऐतिहासिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों का पुनर्निर्माण और विकास राजधानी के मनोरंजक क्षेत्रों को अद्वितीय प्रदर्शन में बदलना संभव बना देगा। शैक्षिक, परवरिश और पर्यटन उद्देश्यों में उपयोग की जाने वाली वस्तुएँ।

2. कार्यक्रम-लक्ष्य विधि द्वारा समस्या को हल करने की समीचीनता की पुष्टि

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक पहनावा जटिल वस्तुएं हैं, जिनमें ऐतिहासिक और सांस्कृतिक उद्देश्य की भूमि, इतिहास के स्मारक, वास्तुकला, पुरातत्व, भूविज्ञान, प्रकृति शामिल हैं। इन क्षेत्रों के आधुनिक उपयोग में बागवानी और पार्क कला के मुद्दों से संबंधित जटिल कार्यों का समाधान शामिल है, आगंतुकों की सेवा के लिए बुनियादी ढांचे का संगठन, खाद्य सुविधाएं, ऊर्जा और परिवहन आपूर्ति, प्रदेशों के बीच संचार, एक एकीकृत सुरक्षा का निर्माण प्रदेशों और वस्तुओं आदि के लिए प्रणाली।

कार्यक्रम-लक्ष्य पद्धति के उपयोग के बिना निर्धारित कार्यों का समाधान असंभव है, जो ऐतिहासिक और सांस्कृतिक पहनावाओं को फिर से बनाने, विकसित करने और उपयोग करने के उद्देश्य से कार्यक्रम गतिविधियों के एक सेट को विकसित करने और कार्यान्वित करने की अनुमति देता है।

विकसित कार्यक्रम के मुख्य उद्देश्य हैं:

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों का संरक्षण, जीर्णोद्धार और पुनर्निर्माण;

प्राकृतिक स्मारकों, अद्वितीय प्राकृतिक वस्तुओं और उद्यान और पार्क कला के स्मारकों का संरक्षण और रखरखाव;

ऐतिहासिक परिदृश्य के पुनर्निर्माण के आधार पर प्रदेशों का एकीकृत भूनिर्माण;

विषयगत संग्रहालय प्रदर्शनी और प्रदर्शनियों का निर्माण;

एक आधुनिक बहाली, वैज्ञानिक, सूचनात्मक और शैक्षिक केंद्र का निर्माण;

Muscovites और राजधानी के मेहमानों के मनोरंजन के लिए बुनियादी ढांचे का निर्माण।

कार्यक्रम के कार्यान्वयन से संग्रहालय-रिजर्व से सटे शहरी क्षेत्रों को ध्यान में रखते हुए इनबाउंड और घरेलू पर्यटन को प्रभावी ढंग से विकसित किया जाएगा, जिसमें ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षित स्मारक हैं, और शहरी सांस्कृतिक, खेल और शैक्षिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में सहायता प्रदान करेंगे। .

कार्यक्रम द्वारा परिकल्पित संग्रहालय-रिजर्व की ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत के संरक्षण और बहाली के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण, व्यवस्थित रूप से तत्काल समस्याओं को हल करेगा और देश की विरासत को संरक्षित करेगा।

इसी समय, सीमित धन के ढांचे के भीतर, कार्यक्रम के भीतर प्राथमिकता वाले कार्य निर्धारित किए जाते हैं।

उदाहरण के लिए, लेफोटोवो महल और पार्क कलाकारों की टुकड़ी के पुनर्निर्माण में प्राथमिकता की दिशा कलाकारों की टुकड़ी की जल प्रणाली की बहाली है।

ऐतिहासिक संपत्ति "हुब्लिनो" में - ऐतिहासिक पार्क का पुनर्निर्माण, साथ ही संपत्ति के वास्तुशिल्प कलाकारों की टुकड़ी में अनुसंधान, डिजाइन और बहाली का काम।

शाही संपत्ति "कोलोमेन्सकोय" में प्राथमिकता ज़ार अलेक्सी मिखाइलोविच के महल का पुनर्निर्माण और डायकोवो के ऐतिहासिक संरक्षित क्षेत्र का विकास है।

2003-2007 के लिए ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण और राज्य संग्रहालय-रिजर्व "कोलोमेन्सकोय" के क्षेत्र के विकास के लिए दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रम के विकास में उपयोग की जाने वाली कार्यक्रम-लक्ष्य विधि ने सकारात्मक परिणाम दिया।

इतिहास, वास्तुकला, भूविज्ञान, पुरातत्व और प्रकृति के संरक्षित स्मारकों को ध्यान में रखते हुए अनुमोदित सामान्य योजनाओं के अनुसार क्षेत्र विकसित हो रहा है। निर्मित सार्वजनिक सेवा अवसंरचना इस क्षेत्र की सभी विशेषताओं को ध्यान में रखती है और संग्रहालय-रिजर्व की विविध गतिविधियों के सभी पहलुओं को अधीन करते हुए शहरी नियोजन विनियमन शासनों के आधार पर आयोजित की जाती है।

3. कार्यक्रम-लक्ष्य विधि का उपयोग किए बिना वर्तमान समस्या की स्थिति के विकास की विशेषताएं और पूर्वानुमान। किसी समस्या को अन्य तरीकों से हल करते समय जोखिम मूल्यांकन

एक एकीकृत कार्यक्रम-लक्ष्य पद्धति के उपयोग के बिना प्रदेशों के विकास से ऐतिहासिक पहनावाओं की अखंडता का नुकसान होगा, अलग-अलग वस्तुओं पर काम करने के लिए जो एक दूसरे से संबंधित नहीं हैं। इसके अलावा, ऐसा दृष्टिकोण वस्तुओं के बुनियादी ढांचे के निर्माण को जटिल करेगा और उन क्षेत्रों के उपयोग के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून का उल्लंघन कर सकता है जहां सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं स्थित हैं।

इस समस्या को हल करने में कार्यक्रम-लक्ष्य विधि का उपयोग नहीं करने का मुख्य जोखिम समग्र धारणा का नुकसान है, और इसके परिणामस्वरूप, कलाकारों की टुकड़ी की ऐतिहासिक उपस्थिति। यदि वर्तमान आधुनिक शहरी वातावरण के संदर्भ में एक अलग इमारत या संरचना का पुनर्निर्माण संभव है, तो ऐतिहासिक और सांस्कृतिक परिसरों का पुनर्निर्माण इसके इतिहास, विकास और आधुनिक उपयोग से बिना किसी रुकावट के किया जाना चाहिए। एक एकीकृत दृष्टिकोण की कमी से ऐतिहासिक पर्यावरण, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों, पुरातत्व, प्रकृति, आदि के संरक्षित तत्वों को खोने के जोखिम के साथ-साथ ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के संभावित नुकसान का खतरा होगा।

साथ ही, 2003-2007 के लिए सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण और राज्य संग्रहालय-रिजर्व "कोलोमेन्सकोय" के क्षेत्र के विकास के लिए दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने का सकारात्मक अनुभव (बाद में कार्यक्रम के रूप में संदर्भित) ऐतिहासिक और सांस्कृतिक परिसरों पर काम करते समय कार्यक्रम-लक्ष्य पद्धति का उपयोग करने की समीचीनता की पुष्टि की।

2003 से 2007 की अवधि में, मास्को शहर के बजट पर मास्को शहर के कानूनों द्वारा अनुमोदित आवंटित धन के ढांचे के भीतर कार्यक्रम गतिविधियों को संबंधित वर्षों के लिए किया गया था।

परिकल्पित कार्यक्रम के 10 वर्गों में से 8 में गतिविधियाँ की गईं। खंड संख्या 5, 8 (कार पार्किंग और एक एकीकृत सुरक्षा प्रणाली का संगठन) को कार्यक्रम के तहत वित्तीय संसाधन प्राप्त नहीं हुए।

कार्यक्रम के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप, निम्नलिखित कार्य पूरे हुए:

रूसी संस्कृति के केंद्रों में से एक के रूप में अपनी गतिविधि की मुख्य दिशाओं के अनुसार संग्रहालय-रिजर्व के क्षेत्र के गठन के हिस्से के रूप में, ऐतिहासिक और स्थापत्य स्मारकों की बहाली पर काम का मुख्य सेट पूरा किया गया था (पूरा होने के लिए) 2008 में);

17 वीं शताब्दी के रूसी उत्तर के किलेबंदी स्मारकों के लकड़ी के वास्तुकला के संग्रहालय के साथ, इसकी सीमाओं के भीतर स्थित कोलोमेन्सकोय के पूर्व गांव की बहाल संरचना में एक नृवंशविज्ञान क्षेत्र को एकल किया गया था;

संग्रहालय-रिजर्व के क्षेत्र के उत्तरी भाग की खोई हुई ऐतिहासिक त्रि-आयामी संरचना को आंशिक रूप से बहाल किया गया है (काम की निरंतरता आवश्यक है);

नए प्रदर्शनी परिसर और क्षेत्रों के मौजूदा और व्यवस्था के पुनर्निर्माण पर काम किया गया;

भंडारण सुविधा का विस्तार किया गया;

क्षेत्र का भ्रमण निरीक्षण सुनिश्चित करने के लिए, संग्रहालय-रिजर्व के नए विकसित प्रदेशों में सड़क और फुटपाथ नेटवर्क बनाने का काम किया गया;

पर्यावरणीय उपायों के एक सेट के कार्यान्वयन के भाग के रूप में, निम्नलिखित कार्य किए गए:

- प्राकृतिक पर्यावरण के अद्वितीय, मूल्यवान और विशिष्ट तत्वों की पहचान, संरक्षण, बहाली और रखरखाव;

- झरनों और जल निकासी पर कब्जा;

- मानवजनित कचरे की सफाई;

- बढ़ी हुई रेडियोधर्मिता वाले क्षेत्रों का परिशोधन;

- मानवजनित भार को ध्यान में रखते हुए क्षेत्र का सख्त ज़ोनिंग;

मॉस्को नदी के तटबंध का आंशिक रूप से पूर्ण पुनर्निर्माण (संग्रहालय-रिजर्व के क्षेत्र का दक्षिणी भाग, काम की निरंतरता आवश्यक है);

एक पर्यटक सेवा परिसर बनाने के लिए, कोलोमेन्सकोय के पूर्व गांव के क्षेत्र में एक पर्यटक सेवा केंद्र बनाया गया था।

इसके अलावा, कार्यक्रम के कार्यान्वयन के दौरान, निम्नलिखित कार्यों के पूर्व-परियोजना और डिजाइन अध्ययन किए गए, जिनमें आगे के काम की आवश्यकता थी, जिनमें शामिल हैं: आंशिक रूप से उत्तरी और पूरी तरह से दक्षिणी भागों की खोई हुई ऐतिहासिक मात्रा-स्थानिक संरचना की बहाली संग्रहालय-रिजर्व; क्षेत्र के दक्षिणी भाग में एक मरम्मत और बहाली केंद्र का निर्माण; क्षेत्र के दक्षिणी भाग में एक आर्थिक क्षेत्र का संगठन; संग्रहालय-रिजर्व के क्षेत्र और वस्तुओं की सुरक्षा और सुरक्षा की व्यवस्था का संगठन; कारों की अस्थायी पार्किंग के लिए पार्किंग स्थल का संगठन; सार्वजनिक शौचालयों की नियुक्ति; सार्वजनिक खानपान का संगठन; एक होटल परिसर का निर्माण; आर्थिक संरचनाओं का विकास।

2003 से जून 2007 की अवधि में कार्यक्रम के अनुसार, ग्राहक संग्रहालय-रिजर्व ने बजट वित्त पोषण की 98 वस्तुओं पर काम किया।

कार्यक्रम के अनुसार, 2003 से मई 2007 की अवधि में, Moskapstroy JSC के ग्राहक ने बजट वित्तपोषण की 12 वस्तुओं पर काम किया।

ग्राहक - 2003 से 2007 की अवधि में कार्यक्रम के अनुसार मास्को शहर की सांस्कृतिक विरासत समिति ने बजट वित्तपोषण की 1 वस्तु पर काम किया।

कार्यक्रम के वर्गों द्वारा कार्यक्रम की गतिविधियों का कार्यान्वयन

धारा I. आपातकालीन कार्य (ग्राहक - संग्रहालय-रिजर्व)

5 वस्तुओं पर काम करने के लिए प्रदान किया गया खंड। वास्तव में, 9 वस्तुओं पर डिजाइन और सर्वेक्षण और निर्माण और स्थापना कार्य किया गया था।

सुविधाओं की स्वीकृत सूची के अलावा, निम्नलिखित सुविधाओं पर आपातकालीन प्रतिक्रिया के उपाय किए गए: चर्च ऑफ द असेंशन ऑफ द लॉर्ड, फेंस ऑफ द सॉवरेन कोर्टयार्ड (चारा यार्ड वॉल), फ्रायज़स्की सेलर, सिट्नी यार्ड (संख्या में वृद्धि) खंड में वस्तुएं स्मारकों की आपातकालीन स्थिति की खोज के कारण हैं)।

कार्य मास्को शहर के लिए अनुमोदित प्रक्रिया के अनुसार किया गया था।

खंड पूरा हो गया है।

खंड द्वितीय। बहाली (ग्राहक - संग्रहालय-रिजर्व)

12 वस्तुओं पर काम करने के लिए प्रदान किया गया खंड।

वास्तव में, समीक्षाधीन अवधि के दौरान, 19 वस्तुओं पर डिजाइन और सर्वेक्षण और निर्माण और स्थापना कार्य किया गया था, जिसमें 3 वस्तुएं शामिल हैं जो खंड II द्वारा प्रदान नहीं की गई हैं: 19 वीं शताब्दी का रेफरी, 1825 का मंडप, आइकन मामलों का भरना संग्रहालय-रिजर्व के स्मारकों की।

धारा III। इंजीनियरिंग संचार (ग्राहक - JSC "मोस्कैपस्ट्रॉय")

11 वस्तुओं पर काम करने के लिए प्रदान किया गया खंड।

वास्तव में, समीक्षाधीन अवधि के दौरान, 7 सुविधाओं पर डिजाइन और सर्वेक्षण तथा निर्माण और स्थापना कार्य किया गया था।

खंड चतुर्थ। नृवंशविज्ञान (ग्राहक - संग्रहालय-रिजर्व, JSC "मोस्कैपस्ट्रॉय")

88 वस्तुओं पर काम करने के लिए प्रदान किया गया खंड।

वास्तव में, समीक्षाधीन अवधि के दौरान, डिजाइन और सर्वेक्षण और निर्माण और स्थापना कार्य (प्रमुख मरम्मत, पूंजी निवेश) 44 वस्तुओं के लिए संग्रहालय-रिजर्व, जेएससी "मोस्कैपस्ट्रॉय" - 3 वस्तुओं के लिए किए गए थे।

धारा वी। संग्रहालय-रिजर्व के क्षेत्र में वाहनों की पार्किंग का संगठन (ग्राहक - शहरी नियोजन नीति विभाग, मास्को शहर का विकास और पुनर्निर्माण)

अनुभाग में 8 वस्तुओं पर काम शामिल था।

एक वस्तु पर डिजाइन और सर्वेक्षण का काम किया गया।

धारा VI। भूनिर्माण और संग्रहालयीकरण (ग्राहक - संग्रहालय-रिजर्व)

अनुभाग में 13 वस्तुओं पर काम शामिल था।

वास्तव में, रिपोर्टिंग अवधि के लिए:

दो वस्तुओं के संग्रहालयीकरण पर काम किया गया (डायकोवो बस्ती का पुरातत्व, कोरमोवोई यार्ड);

17 वस्तुओं पर भूनिर्माण कार्य किया गया (संग्रहालय-रिजर्व के क्षेत्र में सुधार (परियोजना के चरण 1 और 2), डायकोवो गांव के क्षेत्र में सुधार, मोस्कवा नदी तटबंध का पुनर्निर्माण (चरण 1 और 2 के चरण) परियोजना), झुझा नदी के तल को साफ करना, मास्को नदी के बाढ़ वाले हिस्से को साफ करना, सैनिटरी फेलिंग, डायकोवस्की उद्यान में तालाब का पुनर्निर्माण, झरनों पर कब्जा करना, गोलोसोवॉय खड्ड में प्राकृतिक स्मारकों में सुधार, भूस्खलन को मजबूत करना मास्को नदी के किनारे की ढलान, पुल और सीढ़ी का पुनर्निर्माण)।

धारा सातवीं। संग्रहालय निर्माण वस्तुएं (ग्राहक - संग्रहालय-रिजर्व और जेएससी "मोस्कैपस्ट्रॉय")

अनुभाग में 15 वस्तुओं पर काम शामिल था।

वास्तव में, समीक्षाधीन अवधि के दौरान, डिजाइन और सर्वेक्षण और निर्माण और स्थापना कार्य (प्रमुख मरम्मत, पूंजी निवेश) 6 वस्तुओं के लिए संग्रहालय-रिजर्व द्वारा किए गए, जेएससी "मोस्कैपस्ट्रॉय" - दो वस्तुओं के लिए।

खंड आठवीं। एकीकृत सुरक्षा प्रणाली (ग्राहक - JSC "मोस्कैपस्ट्रॉय")

अनुभाग में 6 वस्तुओं पर काम शामिल था।

वास्तव में, रिपोर्टिंग अवधि के दौरान, संग्रहालय-रिजर्व के लिए एक एकीकृत सुरक्षा प्रणाली के आयोजन के लिए परियोजना की अवधारणा और की सुविधाओं के लिए एक एकीकृत सुरक्षा प्रणाली के आयोजन के लिए परियोजना के समन्वय और अनुमोदन के लिए कार्य किया गया था। सॉवरेन कोर्ट (संग्रहालय-रिजर्व का मध्य भाग)।

धारा IX। एकीकृत आगंतुक सेवा प्रणाली (ग्राहक - संग्रहालय-रिजर्व और JSC "मोस्कैपस्ट्रॉय")

अनुभाग में 55 वस्तुओं पर काम शामिल था।

वास्तव में, समीक्षाधीन अवधि के दौरान, एक वस्तु के डिजाइन पर काम किया गया था - 150 सीटों (संग्रहालय-रिजर्व) के लिए एक मधुशाला।

धारा X। संग्रहालय-रिजर्व (ग्राहक - संग्रहालय-रिजर्व) के क्षेत्र में मास्को नदी के बाएं किनारे के लिए योजना और विकास परियोजना

एक वस्तु पर काम करने के लिए प्रदान किया गया खंड।

स्वीकृत फंडिंग वॉल्यूम के भीतर अनुभाग पूर्ण रूप से पूरा हो गया था।

4. कार्य के लक्ष्य और कार्य (कार्यक्रम के लक्ष्यों और उद्देश्यों पर प्रस्ताव, लक्ष्य संकेतक और संकेतक जो वर्षों से कार्यक्रम के कार्यान्वयन की प्रगति का मूल्यांकन करने की अनुमति देते हैं)

कार्यक्रम का लक्ष्य 17 वीं -19 वीं शताब्दी के मास्को शहर के प्रामाणिक महल और पार्क और जागीर के आधार पर एक आधुनिक बहु-विषयक संग्रहालय-रिजर्व का निर्माण है "कोलोमेन्सकोय", "लब्लिनो", "लेफोर्टोवो"।

सामाजिक-सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, शैक्षिक, मनोरंजक उद्देश्यों के लिए और मॉस्को शहर में इनबाउंड और घरेलू पर्यटन के विकास के लिए संग्रहालय-रिजर्व की अधिकृत गतिविधि की मुख्य दिशाओं के अनुसार, प्रबंधन का एक एकल परिसर और इन ऐतिहासिक और उपयोग उनमें से प्रत्येक की ऐतिहासिक विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए सांस्कृतिक क्षेत्रों का गठन किया जा रहा है:

उपनगरीय शाही निवास के रूप में मास्को शहर में सबसे बड़े ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और नृवंशविज्ञान परिसर के संग्रहालय-रिजर्व "कोलोमेन्सकोय" के क्षेत्र में निर्माण;

XIX शताब्दी के रूसी संपत्ति जीवन के उदाहरण के रूप में ऐतिहासिक संपत्ति "हुब्लिनो" के क्षेत्र का गठन, इसकी सीमाओं के भीतर एक बहुआयामी संग्रहालय केंद्र के निर्माण के साथ;

एक रूसी शाही निवास के रूप में लेफोटोवो महल और पार्क पहनावा के क्षेत्र का गठन।

कार्यक्रम के उद्देश्य:

धार्मिक स्थलों सहित ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों का संरक्षण, पुनर्निर्माण और जीर्णोद्धार;

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों की खोई हुई ऐतिहासिक मात्रा-स्थानिक संरचना की ऐतिहासिक सीमाओं के भीतर बहाली;

व्यापक भूनिर्माण, ऐतिहासिक परिदृश्य, संरक्षण, बहाली और हरित स्थानों के पुनर्निर्माण के पुनर्निर्माण पर केंद्रित;

अतिरिक्त प्रदर्शनी क्षेत्रों के मौजूदा और व्यवस्था के पुनर्निर्माण के आधार पर संग्रहालय प्रदर्शनी की मात्रा में उल्लेखनीय वृद्धि, संग्रहालय-रिजर्व के क्षेत्रों के दर्शनीय स्थलों की यात्रा के अवसरों का विस्तार;

निधियों, वस्तुओं (स्थापत्य स्मारकों सहित) और संग्रहालय-रिजर्व के क्षेत्रों की सुरक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना;

संग्रहालय-रिजर्व, बहुक्रियाशील संग्रहालय और सांस्कृतिक केंद्रों के क्षेत्रों की पर्यटक सेवाओं के लिए बुनियादी ढाँचे का निर्माण।

कार्यक्रम को ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण और राज्य कलात्मक ऐतिहासिक-वास्तुकला और प्राकृतिक-लैंडस्केप संग्रहालय के क्षेत्र के विकास के लिए दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रम द्वारा प्रदान की गई गतिविधियों के कार्यान्वयन को पूरा करने की आवश्यकता के लिए प्रदान करना चाहिए- 2003-2007 के लिए रिजर्व "कोलोमेन्स्कोए"।

लक्ष्यों को

		घटना का नाम			2010 वर्ष
		संग्रहालय निधियों का अधिग्रहण (वस्तुओं की संख्या)
		वस्तुओं को प्रदर्शित करें
		नई प्रदर्शनी
		पर्यटक सेवाओं के बुनियादी ढांचे में शामिल नई सेवा सुविधाओं की शुरुआत की
		प्रदर्शनी उपस्थिति (प्रति वर्ष व्यक्ति)
		स्थायी मनोरंजन कार्यक्रम

5. लक्ष्य कार्यक्रम के लिए धन के स्रोत

मास्को शहर के बजट और धन के अतिरिक्त स्रोतों की कीमत पर कार्यक्रम की गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए धन उपलब्ध कराया जाता है।

संकल्पना द्वारा निर्धारित कार्यों के कार्यान्वयन के लिए शहर के बजट निधि का आवंटन, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण, बहाली और पुनर्निर्माण सहित; प्राकृतिक स्मारकों और अद्वितीय प्राकृतिक वस्तुओं का संरक्षण और रखरखाव; ऐतिहासिक परिदृश्य के पुनर्निर्माण पर केंद्रित क्षेत्र का जटिल सुधार; Muscovites और राजधानी के मेहमानों के मनोरंजन के लिए बुनियादी ढांचे का निर्माण, आदि। निम्नलिखित क्षेत्रों के लिए प्रदान किया गया:

- "संस्कृति, छायांकन और मास मीडिया" (फंडिंग आइटम "ओवरहाल", "पूंजी निवेश");

- "सांप्रदायिक निर्माण" (वित्तपोषण आइटम "पूंजी निवेश")।

6. कार्यक्रम प्रबंधन तंत्र

राज्य ग्राहक के कार्य - कार्यक्रम के समन्वयक को मास्को शहर के आर्थिक नीति और विकास विभाग को सौंपा जाना चाहिए। कार्यक्रम के व्यक्तिगत प्रमुख के रूप में नियुक्त करने के लिए, क्रमशः मास्को ओग्लोबिना मरीना इवगेनिवना शहर के आर्थिक नीति और विकास विभाग के प्रमुख।

संग्रहालय-रिजर्व वस्तुओं के पूंजी निर्माण और पुनर्निर्माण के कार्यक्रम के राज्य ग्राहक को मास्को शहर के पूंजी निर्माण के लिए सिटी ऑर्डर का विभाग माना जाता है।

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक परिसरों और क्षेत्रों के पुनर्निर्माण पर काम की बारीकियों के साथ-साथ ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण और संग्रहालय के विकास के दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के सकारात्मक अनुभव को ध्यान में रखते हुए -2003-2007 के लिए आरक्षित, कार्यक्रम की मुख्य गतिविधियों (वैज्ञानिक और अनुसंधान और मरम्मत और बहाली कार्य, क्षेत्र के सुधार पर काम और ऐतिहासिक इमारतों के पुनर्निर्माण) के लिए ग्राहक के कार्यों को संग्रहालय को सौंपा जाना है- संरक्षित।

वर्तमान प्रबंधन और कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन की निगरानी के साथ संग्रहालय-रिजर्व भी सौंपें।

कार्यक्रम का कार्यान्वयन कानूनी, संगठनात्मक, वित्तीय, सूचनात्मक और पद्धतिगत समर्थन के उपायों के एक सेट द्वारा सुनिश्चित किया जाता है। कार्यक्रम गतिविधियों की प्रणाली के कार्यान्वयन के साथ-साथ आवंटित वित्तीय संसाधनों के लक्षित और कुशल उपयोग के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण सुनिश्चित करने के लिए, संस्कृति के क्षेत्र में संघीय राज्य अधिकारियों के कार्यों का समन्वय, मास्को सरकार के संरचनात्मक विभाजन, कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए गतिविधियों में भाग लेने वाले राज्य और गैर-राज्य वैज्ञानिक, डिजाइन, उत्पादन उद्यम और संस्थान।

कार्यक्रम की अंतरक्षेत्रीय प्रकृति के कारण, मास्को शहर के संस्कृति विभाग के एक प्रतिनिधि सहित सभी इच्छुक पार्टियों की भागीदारी के साथ कार्यक्रम के प्रमुख के तहत एक समन्वय परिषद बनाने का प्रस्ताव है।

कार्यक्रम का कार्यान्वयन कार्यक्रम गतिविधियों के निष्पादकों के साथ निर्धारित तरीके से संपन्न राज्य अनुबंधों (अनुबंधों) के आधार पर किया जाता है।

कार्यक्रम की गतिविधियों और उनके संसाधन प्रावधान को समायोजित करने के लिए तंत्र

कार्यक्रम को राज्य ग्राहक और ग्राहकों द्वारा तैयार किए गए प्रस्तावों के आधार पर समायोजित किया जाता है और मास्को शहर के आर्थिक नीति और विकास विभाग को प्रस्तुत किया जाता है।

कार्यक्रम को समायोजित करने के लिए तंत्र, जिसके लिए मास्को सरकार के एक प्रासंगिक कानूनी अधिनियम को जारी करने की आवश्यकता होती है, लक्षित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए स्थापित तरीके से निर्धारित किया जाता है।

कार्यक्रम की गतिविधियों का समायोजन, जिसे मॉस्को सरकार के प्रासंगिक कानूनी कृत्यों को जारी करने की आवश्यकता नहीं है, गतिविधियों की योजना को बदलने और आर्थिक नीति विभाग को प्रस्तुत करने के लिए संग्रहालय-रिजर्व के प्रस्तावों के माध्यम से किया जाता है। और मास्को शहर का विकास।

प्रस्तावित परिवर्तनों में कार्यक्रम गतिविधियों के समायोजन के कारणों को स्पष्ट करने वाला एक व्याख्यात्मक नोट शामिल होना चाहिए और संबंधित वित्तीय वर्ष के 1 अप्रैल तक प्रस्तुत किया जाना चाहिए।

कार्यक्रम के कार्यान्वयन की निगरानी और विश्लेषण सुनिश्चित करने के लिए, संग्रहालय-रिजर्व प्रतिवर्ष मॉस्को शहर के आर्थिक नीति और विकास विभाग के साथ समन्वय करता है, इसी वर्ष के लिए कार्यक्रम के अद्यतन प्रदर्शन संकेतक।

कार्यक्रम कार्यान्वयन की प्रगति की निगरानी और विश्लेषण सुनिश्चित करने के लिए, कार्यक्रम के राज्य ग्राहक और संग्रहालय-रिजर्व पर्यवेक्षित क्षेत्रों पर राज्य ग्राहक को रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं - कार्यक्रम के समन्वयक निम्नलिखित शर्तों के भीतर:

31 अक्टूबर तक - 9 महीने के लिए कार्यक्रम के वास्तविक कार्यान्वयन पर और चालू वर्ष के लिए अपेक्षित कार्यान्वयन पर।

राज्य ग्राहक - समन्वयक मास्को शहर के आर्थिक नीति और विकास विभाग को सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करता है:

15 नवंबर तक - 9 महीने के लिए कार्यक्रम के वास्तविक कार्यान्वयन पर और चालू वर्ष के लिए अपेक्षित कार्यान्वयन पर।

दस्तावेज़ का इलेक्ट्रॉनिक पाठ
CJSC "कोडेक्स" द्वारा तैयार किया गया और इसके विरुद्ध जाँच की गई:
मास्को सिटी हॉल मेलिंग सूची

2008-2010 के लिए सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण और मास्को राज्य संयुक्त संग्रहालय-रिजर्व के क्षेत्र के विकास के लिए मध्यम अवधि के लक्ष्य कार्यक्रम की अवधारणा के अनुमोदन पर

दस्तावेज़ का नाम:	2008-2010 के लिए सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण और मास्को राज्य संयुक्त संग्रहालय-रिजर्व के क्षेत्र के विकास के लिए मध्यम अवधि के लक्ष्य कार्यक्रम की अवधारणा के अनुमोदन पर
दस्तावेज़ संख्या:	20-आरपी
दस्तावेज़ का प्रकार:	मास्को सरकार का आदेश
होस्ट बॉडी:	मास्को सरकार
दर्जा:	मौजूदा
प्रकाशित:	मास्को के मेयर और सरकार के बुलेटिन, एन 10, 15.02.2008
स्वीकृति तिथि:	14 जनवरी, 2008
प्रभावी प्रारंभ तिथि:	14 जनवरी, 2008

आज, रूस की सांस्कृतिक विरासत का एक बड़ा हिस्सा खतरे में है। शहरों के विकास के परिणामस्वरूप, आर्थिक गतिविधि का विकास, सांस्कृतिक विरासत का हिस्सा अपना पूर्व मूल्य खो चुका है, और हिस्सा बस अपरिवर्तनीय रूप से नष्ट हो गया है।

आधुनिक उत्तर-औद्योगिक युग में, मानवता ने अपने भविष्य के बारे में सोचना शुरू किया। आज, स्थिति की सभी नाजुकता का एहसास हो गया है, सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत पर कुल निर्भरता, जो समाज के आगे के सफल विकास के लिए एक संसाधन के रूप में कार्य करती है।

आने वाला युग मनुष्य, उसकी जागरूकता, पर्यावरण और राष्ट्रीय विरासत के प्रति उसके विशेष दृष्टिकोण के लिए नई आवश्यकताओं को सामने रखता है। इसलिए, यूनेस्को के रूप में सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत की सुरक्षा के लिए ऐसी वैश्विक संरचनाएं बनाई जा रही हैं। हर देश में आज ऐसे संगठन हैं जो राष्ट्रीय सांस्कृतिक विरासत की रक्षा करते हैं। रूस कोई अपवाद नहीं है। लेकिन सांस्कृतिक विरासत को बचाने के लिए रूस आज जो प्रयास कर रहा है, वह काफी नहीं है।

रूस के सांस्कृतिक और ऐतिहासिक स्मारकों की वर्तमान स्थिति

रूसी विज्ञान अकादमी के विशेषज्ञों के अनुसार, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक स्मारकों की स्थिति, जो राज्य के संरक्षण में हैं, अत्यंत असंतोषजनक है। उनमें से लगभग 70% को उनके विनाश को रोकने के लिए तत्काल बहाली कार्य की आवश्यकता है। इनमें प्रसिद्ध वास्तु परिसर हैं:

• वेलिकि नोवगोरोड, निज़नी नोवगोरोड और अस्त्रखान के क्रेमलिन;
• व्लादिमीर क्षेत्र के सफेद पत्थर की वास्तुकला के स्मारक;
• वोलोग्दा क्षेत्र में किरिलो-बेलोज़्स्की मठ और कई अन्य।

लकड़ी की वास्तुकला के स्मारक उनकी सामग्री की नाजुकता के कारण गंभीर चिंता का कारण बनते हैं। अकेले 1996 से 2001 की अवधि में, रूस के लोगों की सांस्कृतिक विरासत की लगभग 700 अचल वस्तुओं को अपरिवर्तनीय रूप से नष्ट कर दिया गया था।

रूस की सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत के स्मारकों की स्थिति को प्रतिशत के रूप में निम्नानुसार दर्शाया जा सकता है:

• 15% स्मारक अच्छी स्थिति में हैं;
• 20% स्मारक संतोषजनक स्थिति में हैं;
• 25% स्मारक खराब स्थिति में हैं;
• 30% स्मारक जीर्णता की स्थिति में हैं;
• 10% स्मारक बर्बाद हो गए हैं।

ऐतिहासिक स्थलों का विध्वंस तथा उनके स्थान पर आधुनिक भवनों का निर्माण आधुनिक समाज की एक समस्या है। इसलिए, रूस की वास्तुकला, शहरी विरासत सचमुच एक विनाशकारी स्थिति में है। उदाहरण के लिए, टोबोल्स्क में, निचले शहर की लगभग सभी लकड़ी और पत्थर की इमारतें पहले से ही विनाश के अंतिम चरण में हैं।

यहां आप रूस के कई शहरों का नाम ले सकते हैं जहां ऐतिहासिक स्मारकों और सांस्कृतिक स्मारकों को विशेष रूप से ध्वस्त कर दिया जाता है, समय-समय पर नष्ट कर दिया जाता है या आधुनिक तरीके से बहाल किया जाता है, यहां तक ​​​​कि जो वास्तुशिल्प स्मारकों के रूप में राज्य संरक्षण में हैं।

सबसे पहले, यह मुद्दे के व्यावसायिक पक्ष के कारण है। दूसरे में - उनकी बहाली और उन्हें संरक्षित करने के लिए अन्य आवश्यक कार्य के लिए धन की कमी के साथ।

टिप्पणी 1

यहां यह विशेष रूप से ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूस की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक (वास्तुकला, शहरी नियोजन) विरासत का अभी भी बहुत खराब अध्ययन किया गया है। यह प्रांतीय भवन परिसरों, रूस के बाहरी इलाके में व्यक्तिगत स्थापत्य स्मारकों के लिए विशेष रूप से सच है।

इसके अलावा, घरेलू वास्तुकला के विकास के पूरे युगों का अध्ययन नहीं किया गया है, विशेष रूप से 19 वीं की दूसरी छमाही की वास्तुकला - 20 वीं शताब्दी की शुरुआत, और निर्माण के पूरे क्षेत्र: पूजा स्थल, व्यक्तिगत आवासीय भवन, कुलीन और व्यापारी सम्पदा, और बहुत कुछ। इस स्थिति से इतिहास और संस्कृति के अद्वितीय स्मारकों की अपूरणीय क्षति होती है।

रूस की सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत के संरक्षण की आधुनिक समस्याएं

आज, रूस की प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के क्षेत्र में कई समस्याओं की पहचान की गई है। सबसे महत्वपूर्ण पर विचार करें:

1. रूस की प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण और उपयोग के क्षेत्र में इसे बेहतर बनाने के लिए रूसी कानून में संशोधन करना आवश्यक है।
2. सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की वस्तुओं वाले क्षेत्रों की सीमाओं और भूमि के उपयोग के तरीके को निर्धारित करना आवश्यक है।
3. रूसी संघ के कानून द्वारा वस्तुओं और सुरक्षा क्षेत्रों की सूची को मंजूरी देना आवश्यक है।
4. प्राकृतिक और सांस्कृतिक वस्तुओं की एक महत्वपूर्ण संख्या
5. विरासत का कोई पंजीकृत स्वामी नहीं है।
6. प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं को शामिल करना आवश्यक है
7. राज्य कैडस्ट्राल रजिस्टर के लिए।
8. पुरातात्विक, ऐतिहासिक, नृवंशविज्ञान मूल्य की वस्तुएं अनधिकृत उत्खनन के अधीन हैं।

साथ ही, रूसी संघ की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की सुरक्षा और सुरक्षा पर मौजूदा कानून के कई उल्लंघन आज दर्ज किए गए हैं। यहाँ सबसे आम हैं:

1. प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की पहचान, लेखांकन, संरक्षण और उपयोग से संबंधित कानूनों का उल्लंघन (सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं को पंजीकृत करने पर; क्षेत्रों की सीमाओं की स्थापना पर, प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के क्षेत्र; औपचारिकता और विफलता में विफलता सुरक्षा दायित्वों को पूरा करने के लिए सांस्कृतिक विरासत स्थलों, आदि के बारे में जानकारी प्रदान करने में विफलता)।
2. प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत स्थलों के वित्तपोषण के उद्देश्य से विभिन्न गतिविधियों में कानूनों का उल्लंघन दर्ज किया गया है।
3. शहरी नियोजन और भूनिर्माण की प्रक्रिया में प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण पर कानूनों का उल्लंघन।
4. प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के उपयोग से संबंधित संबंधों को विनियमित करने वाले रूसी संघ के कानून का उल्लंघन।

इस क्षेत्र में रूसी संघ के कानून के अनुपालन का निम्न स्तर मुख्य रूप से अंतर-क्षेत्रीय प्रबंधन संरचना के कारण है, जो सरकार के विभिन्न विषयों के कार्यों में अंतर्विभागीय घर्षण, असंगति की ओर जाता है।

इस विचार पर रूसी संघ की सरकार में चर्चा की गई है। निर्णय 2016 के अंत से पहले किया जाना चाहिए।

"विरासत के संरक्षक"

सांस्कृतिक विरासत का संरक्षण रूस की प्राथमिकता वाली राष्ट्रीय परियोजना बन सकती है। वर्तमान में, रूसी संघ की सरकार देश के रणनीतिक विकास की मुख्य दिशाओं की सूची में "संस्कृति" दिशा को शामिल करने के लिए संघीय संस्कृति मंत्रालय के प्रस्तावों पर विचार कर रही है। अवधारणा 2017-2030 में कार्यान्वयन के लिए प्रदान करती है। प्राथमिकता परियोजनाएं "सांस्कृतिक विरासत का संरक्षण" और "छोटी मातृभूमि की संस्कृति"।

हमारी जानकारी के अनुसार, इन परियोजनाओं की अवधारणाओं को दिसंबर 2016 में अंतर्राष्ट्रीय सेंट पीटर्सबर्ग सांस्कृतिक फोरम में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है। यदि परियोजना को सरकारी समर्थन प्राप्त होता है (उम्मीद है कि 2016 के अंत से पहले एक निर्णय लिया जाना चाहिए), तो इस मुद्दे को रणनीतिक विकास और प्राथमिकता परियोजनाओं के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत परिषद द्वारा चर्चा के लिए प्रस्तुत किया जाएगा।

कार्य और अर्थ

परियोजना डेवलपर्स राष्ट्रपति डिक्री द्वारा अनुमोदित राज्य सांस्कृतिक नीति के मूल सिद्धांतों के साथ-साथ रूसी संघ की वर्तमान राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति पर निर्भर थे, जिसके अनुसार संस्कृति रणनीतिक राष्ट्रीय प्राथमिकताओं में से एक है।

बुनियादी सिद्धांतप्राथमिकता परियोजना "सांस्कृतिक विरासत का संरक्षण" घोषित "विकास के माध्यम से संरक्षण": "सांस्कृतिक विरासत की पहुंच में सुधार, क्षेत्रों के सांस्कृतिक और आर्थिक विकास, सांस्कृतिक विरासत के आधार पर नागरिकों की शिक्षा और आध्यात्मिक विकास।"

परियोजना का उद्देश्य, आरंभकर्ताओं के विचार के अनुसार, निम्नलिखित को हल करना है कार्य:

पहचान, राज्य रजिस्टर में शामिल करना और सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं की सूची बनाना;

सांस्कृतिक विरासत स्थलों की राज्य सुरक्षा में सुधार;

विरासत संरक्षण और वैज्ञानिक और परियोजना प्रलेखन के विकास के क्षेत्र में वैज्ञानिक अनुसंधान करना;

विदेशी अनुभव और सर्वोत्तम अभ्यास का उपयोग करते हुए व्यापक कार्यक्रमों के आधार पर सांस्कृतिक विरासत स्थलों की बहाली, संरक्षण और अनुकूलन;

एक आधुनिक घरेलू बहाली उद्योग का निर्माण;

सेवा का संगठन और सांस्कृतिक विरासत का लाभदायक उपयोग, जनसंख्या के लिए इसकी पहुंच बढ़ाना;

आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग सहित सांस्कृतिक विरासत को लोकप्रिय बनाना;

सांस्कृतिक विरासत के बहाल और सांस्कृतिक परिसंचरण वस्तुओं के उपयोग के आधार पर सांस्कृतिक पर्यटन का विकास;

सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के लिए जन स्वयंसेवक और स्वयंसेवी आंदोलन के विकास में सहायता;

सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण की प्रक्रियाओं के लिए कानूनी, वित्तीय और कार्मिक सहायता।

परियोजना को 3 चरणों में लागू करने की योजना है: 2017 - Q1 2018; Q2 2018 - 2024; 2025 - 2030

अवधारणा के अनुसार, पहले चरण में, अतिरिक्त राज्य बजट व्यय की आवश्यकता नहीं होगी, और सांस्कृतिक विरासत संरक्षण के क्षेत्र में दूसरे और तीसरे चरण में, 30 बिलियन रूबल की राशि में अतिरिक्त धन की योजना बनाई गई है (आय से आय सहित) बहाल और स्मारकों के सांस्कृतिक और आर्थिक संचलन में डाल दिया - "400,000 वर्ग मीटर के कुल क्षेत्रफल के साथ")।

वैश्विक प्रसंग

परियोजना की अवधारणा को देखते हुए, इसके सर्जक अच्छी तरह से जानते हैं कि राष्ट्रीय सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण का महत्व विशेष उद्योग से कहीं आगे जाता है। परियोजना डेवलपर्स ने नवीनतम यूरोपीय अनुभव का सावधानीपूर्वक अध्ययन किया है, विशेष रूप से, यूरोपीय सांस्कृतिक विरासत के वर्ष के रूप में 2018 के यूरोपीय संघ द्वारा घोषणा और जून 2016 में यूरोपीय संघ में सांस्कृतिक आयाम के विकास के लिए रणनीति की प्रस्तुति। विदेश नीति, जो यूरोपीय आयोग की सबसे महत्वपूर्ण प्राथमिकता को पूरा करती है - एक वैश्विक खिलाड़ी के रूप में यूरोपीय संघ की स्थिति को मजबूत करना। यूरोपीय आयोग के दस्तावेज़ न केवल सांस्कृतिक विविधता को बढ़ावा देने, पर्यटन को विकसित करने, अतिरिक्त निवेश को आकर्षित करने, नए प्रबंधन मॉडल पेश करने और प्रदेशों की आर्थिक क्षमता में वृद्धि करने के लिए, बल्कि बनाने और "बढ़ावा देने" के लिए यूरोप की सांस्कृतिक विरासत को संरक्षित करने के महत्व पर बल देते हैं। "एक" आम यूरोपीय पहचान "।

इस संदर्भ में, परियोजना के आरंभकर्ता निष्कर्ष निकालते हैं, "यह स्पष्ट है कि रूस, बड़ी संख्या में सांस्कृतिक विरासत स्थलों और अपने स्वयं के राष्ट्रीय कोड वाला देश होने के नाते, सांस्कृतिक विरासत स्थलों को संरक्षित करने में भी रुचि रखता है, क्योंकि वे एक दृश्य स्मृति का गठन करते हैं। और बाद के विकास के लिए आधार।

क्षेत्रीय पहलू

परियोजना को मुख्य रूप से "सांस्कृतिक विरासत स्थलों के उच्च घनत्व" के साथ रूस के क्षेत्रों में लागू करने की योजना है: नोवगोरोड, प्सकोव, स्मोलेंस्क, आर्कान्जेस्क, वोलोग्दा, ब्रांस्क, यारोस्लाव, कोस्त्रोमा, कलुगा क्षेत्र, साथ ही साथ के कुछ क्षेत्रों में काकेशस और दक्षिण साइबेरिया। हमारी जानकारी के अनुसार, Tver और Kostroma क्षेत्रों के विशेषज्ञों द्वारा "पायलट क्षेत्रों" की भूमिका तैयार की जाती है।

विशेष ध्यान देना चाहिए - न केवल विरासत स्थलों, बल्कि स्वयं शहरों और बस्तियों को भी संरक्षित करने के लिए, जो कि परियोजना के लेखकों के निष्पक्ष मूल्यांकन के अनुसार, अपने आप में एक राष्ट्रीय रणनीतिक कार्य है। परियोजना कार्यान्वयन की क्षेत्रीय योजना को क्षेत्रों में सामाजिक बुनियादी ढाँचे के विकास के लिए आर्थिक विकास मंत्रालय की प्रणाली योजनाओं के साथ समन्वित किया जाएगा। परियोजना को लागू करते समय, संस्कृति मंत्रालय ने आर्थिक विकास मंत्रालय, संघीय संपत्ति प्रबंधन एजेंसी, निर्माण मंत्रालय, श्रम मंत्रालय और अन्य संघीय विभागों के साथ समन्वय करने की योजना बनाई है।

योजनाएं और संकेतक

प्राथमिकता परियोजना "सांस्कृतिक विरासत का संरक्षण" के परिकलित संकेतकों के अनुसार, स्मारकों का हिस्सा, जिसके बारे में जानकारी , 2016 के अंत तक 70%, 2017 में - 80% और 2019 से 100% तक पहुंच जाना चाहिए।

2019 से इसकी उम्मीद है पुनर्स्थापित करें और परिचय देंसांस्कृतिक विरासत के "लाभप्रद उपयोग के लिए" - 400 हजार वर्ग मीटर। मी सालाना।

आयतन अतिरिक्त बजटीय वित्त पोषण"सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण के उपाय" को 15 वर्षों में 60 गुना बढ़ाने की योजना है। 2016 में, यह 1 बिलियन रूबल की राशि होनी चाहिए, 2017 में - 5, 2018 में - 8, 2019 में - 10, 2020 में - 15, 2021 में - 20, 2022 में - मी - 25, 2023 में - 30, 2024 में - 35, और 2030 में - 60 बिलियन रूबल।

इसी समय, 2018 से आकर्षित अतिरिक्त-बजटीय निधियों की मात्रा समान की मात्रा से काफी अधिक होनी चाहिए राज्य के बजट निवेश. तुलना के लिए, परियोजना की अवधारणा उन्हें निम्नानुसार मानती है: 2016 - 6.9 बिलियन रूबल; 2017 - 8.5; 2018 - 8.1; 2019 - 7.6; 2020 - 9.3; 2021 - 8.9; 2022 - 8.3; 2023 - 10.2; 2024 - 9.8; 2030 - 9.1 बिलियन

दरअसल, परियोजना भी अतिरिक्त, 2019 से शुरू, वित्तपोषणसंघीय बजट से स्मारकों का संरक्षण - 30 अरब रूबल प्रत्येक। सालाना।

सामान्य तौर पर, 2030 के अंत तक, परियोजना के आरंभकर्ताओं के साथ मामलों की स्थिति और तत्काल संभावनाओं पर चर्चा करना बेहद दिलचस्प होगा।

"विरासत के रखवाले" के लिए प्राथमिकता परियोजना "सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण" के विचार पर टिप्पणी की गई है

अलेक्जेंडर ज़ुरावस्की, रूस के संस्कृति उप मंत्री:

सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए विरासत के संरक्षण को प्राथमिकता के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए

यह बेहद महत्वपूर्ण लगता है कि सामरिक विकास और प्राथमिकता परियोजनाओं के लिए रूसी संघ के अध्यक्ष के तहत परिषद में प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में संस्कृति दिखाई देनी चाहिए। आखिरकार, संस्कृति - सैन्य-औद्योगिक परिसर, परमाणु ऊर्जा और अंतरिक्ष के साथ - वह क्षेत्र है जिसमें रूस विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी.

रूस में संस्कृति के क्षेत्र में सिर्फ निवेश की जरूरत नहीं है, इसकी जरूरत है रणनीतिक विकास और सक्षम परियोजना प्रबंधन. यदि ऐसा नहीं किया जाता है, तो यह धीरे-धीरे अपनी प्रतिस्पर्धात्मकता खो देगा।

कोई भी देश, उसके नागरिक एक विशेष सांस्कृतिक, सभ्यतागत प्रकार से प्रतिष्ठित होते हैं। यदि संस्कृति का संरक्षण और विकास, इसकी प्रतिस्पर्धात्मकता राज्य के लिए एक रणनीतिक प्राथमिकता नहीं बनती है, तो जल्द या बाद में देश, सभ्यता अपनी पहचान खो देती है, अधिक प्रतिस्पर्धी सभ्यताओं द्वारा मिटा दी जाती है। आज हम देख रहे हैं कि कैसे यूरोपीय सभ्यता आने वाले प्रवासी समुदायों के सामाजिक-सांस्कृतिक अनुकूलन के साथ कठिनाइयों का सामना कर रही है। सहित क्योंकि "नए यूरोपीय" के लिए यूरोपीय संस्कृति देशी, आकर्षक और मजबूत नहीं लगती है। पैन-यूरोपीय राजनीतिक एकीकरण का संकट बहुसंस्कृतिवाद की यूरोपीय परियोजना की विफलता की लगभग आधिकारिक मान्यता के साथ मेल खाता है।

इसलिए, आज यूरोप, अपनी सभ्यतागत पहचान के लिए एक विश्वसनीय आधार की तलाश में, संस्कृति की ओर मुड़ता है, और सबसे पहले, अपनी सांस्कृतिक विरासत की ओर। यह इसमें है, न कि सुपरनैशनल राजनीतिक संस्थानों में, कि यूरोपीय सभ्यता अपनी पहचान हासिल करती है (या हासिल करने का प्रयास करती है)। इसीलिए 2018 को यूरोप में यूरोपीय सांस्कृतिक विरासत का वर्ष घोषित किया गया है।

हमारे पास न केवल पूर्व के साथ बहुत कुछ है। सांस्कृतिक विरासत के संदर्भ में, हम और यूरोप में बहुत कुछ सामान्य है, और सबसे बढ़कर, एक सांस्कृतिक अर्थ में। आइए हम कम से कम अरस्तू फिओरवंती को याद करें, आइए हम रूसी क्लासिकवाद के इतालवी वास्तुकारों को याद करें। यहां तक ​​​​कि सामान्य ऐतिहासिक तुलना - "रूसी वेनिस", "रूसी स्विट्ज़रलैंड", आदि। - इस बारे में बात करें कि हमारी संस्कृति का कितना हिस्सा सामान्य यूरोपीय विरासत में निहित है। साथ ही, ऐसे समय थे जब यूरोपीय संस्कृति ने हमें काफी हद तक प्रभावित किया, और ऐसे समय भी थे जब रूस ने अन्य यूरोपीय संस्कृतियों को प्रभावित किया। साहित्य, रंगमंच, बैले, प्रदर्शन कला। और वास्तुकला में भी, खासकर अगर हम रूसी अवंत-गार्डे के योगदान के बारे में बात करते हैं। इसलिए, हमें अपने देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए प्राथमिकता के रूप में संस्कृति, सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण को भी महसूस करने की आवश्यकता है।

इसके अलावा, हमारे पास भरोसा करने के लिए कुछ है: राज्य सांस्कृतिक नीति के मूल सिद्धांतों को राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था, और इस वर्ष राज्य सांस्कृतिक नीति की रणनीति को अपनाया गया था। हम इन रणनीतिक दस्तावेजों के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में प्राथमिकता परियोजनाओं के बीच सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण को पेश करने का प्रस्ताव करते हैं, इस क्षेत्र में वास्तविक परियोजना प्रबंधन के लिए आगे बढ़ने के लिए, जो हमें दो दशकों में गठित कई समस्याओं को हल करने की अनुमति देगा। निकट भविष्य। यह बहाली उद्योग के सुधार, और कानून में परिवर्तन, और ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विशेषज्ञता के क्षेत्र में परिवर्तन, और प्रभावी विदेशी अनुभव की शुरूआत, और सांस्कृतिक विरासत के मानसिक दृष्टिकोण में परिवर्तन पर भी लागू होता है। जटिल बहाली परियोजनाओं के प्रबंधकों के एक नए वर्ग की जरूरत है, जो न केवल बहाली को समझते हैं, बल्कि संस्कृति, शहरीकरण और आधुनिक अनुकूली प्रौद्योगिकियों के अर्थशास्त्र को भी समझते हैं।

दुनिया में हर जगह हम मूल्य निर्धारण, सांस्कृतिक विरासत के पूंजीकरण, आर्थिक प्रक्रियाओं में इस संसाधन के सक्रिय उपयोग, क्षेत्रों और क्षेत्रों के विकास की प्रक्रियाओं का निरीक्षण करते हैं। यूरोप में निर्माण बाजार का 40% ऐतिहासिक इमारतों के साथ काम करता है। और हमारे देश में, स्मारकों को अभी भी "लाभहीन संपत्ति" के रूप में माना जाता है। सांस्कृतिक विरासत की वस्तु की स्थिति बहाली की वस्तु के निवेश आकर्षण को कम करती है। अब तक, बहाली क्षेत्र में निवेशकों और संरक्षकों के बड़े पैमाने पर आकर्षण के लिए, कर सहित, स्थितियां नहीं बनाई गई हैं, जैसा कि तुलनात्मक सांस्कृतिक विरासत वाले कई विदेशी देशों में किया जाता है।

विशेषज्ञों के अनुसार, दसियों हजार रूसी सांस्कृतिक विरासत स्थलों को संतोषजनक स्थिति में लाने के लिए आवश्यक कुल निवेश लगभग 10 ट्रिलियन रूबल है। यह स्पष्ट है कि ऐसा कोई फंड नहीं है। और यहां तक ​​​​कि अगर वे जादुई रूप से अचानक प्रकट हुए, तो इन फंडों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए कोई बहाली क्षमता और इतने सारे पुनर्स्थापक नहीं हैं। हजारों स्मारक तब तक इंतजार नहीं कर सकते जब तक कि उनकी बारी नहीं आती या जब उचित धन और क्षमता प्रकट नहीं होती।

इस तरह, विरासत प्रबंधन की प्रणाली को बदलना आवश्यक है. हमें प्रणालीगत कार्रवाइयों की आवश्यकता है जो स्थिति को मौलिक रूप से बदल सकें। यह सामान्य नहीं है जब राज्य के बजट पर 160,000 स्मारक "लटकते" हैं, यह सामान्य नहीं है जब महंगी अचल संपत्ति, जो कभी हमारे शहरों को सुशोभित करती है, एक विकट या बर्बाद स्थिति में है। प्राथमिक कार्य बजट निवेश को बढ़ाना भी नहीं है, बल्कि बनाना है सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं का सभ्य बाजार, सार्वजनिक-निजी भागीदारी के विभिन्न रूपों के साथ, जिसमें एक परोपकारी, निवेशक, उद्यमी शामिल हो सकते हैं। हम अक्सर अपनी तुलना अमरीका से करना पसंद करते हैं। इसलिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में, उदाहरण के लिए, संस्कृति के क्षेत्र में प्रमुख परोपकारी राज्य नहीं है (यह संस्कृति पर कुल खर्च का लगभग 7% है), और बड़े निगमों और अरबपतियों का पैसा नहीं (लगभग 8.4%) , लेकिन व्यक्तिगत दान (लगभग 20 प्रतिशत), धर्मार्थ नींव (लगभग 9%) और बंदोबस्ती निधि (लगभग 14%) से आय, जो निजी या कॉर्पोरेट आय से भी बनती है। मैं इसके विपरीत संस्कृति के लिए राज्य के समर्थन में कमी का आह्वान नहीं कर रहा हूं। लेकिन मेरा मानना ​​है कि, इस क्षेत्र के विशेषज्ञों का अनुसरण करते हुए, सामान्य रूप से संस्कृति के वित्तपोषण और विशेष रूप से, अधिक व्यवस्थित स्तर पर सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के लिए एक बहु-चैनल प्रणाली बनाना आवश्यक है।

साथ ही, विरासत संरक्षण के क्षेत्र के लिए यांत्रिक रूप से वित्त पोषण में वृद्धि करना आवश्यक नहीं है, बल्कि संसाधनों का उचित प्रबंधन और उन्हें पुनर्समूहित करना है। राष्ट्रीय विरासत को संरक्षित करने के मामले में सार्वजनिक समेकन की आवश्यकता है, राज्य के प्रयासों को सार्वजनिक संगठनों के साथ जोड़कर, स्वयंसेवी आंदोलनों के साथ जिसके माध्यम से युवा लोगों को विरासत के संरक्षण में शामिल किया जा सकता है, उन्हें इसका महत्व समझाया जा सकता है। और, निश्चित रूप से, सांस्कृतिक विरासत को लोकप्रिय बनाने के लिए मौलिक कार्य की आवश्यकता है, जो इस क्षेत्र में शैक्षिक गतिविधियों के विस्तार के सभी कार्यों को हमारे सामने रखता है।

इन सभी समस्याओं के समाधान के लिए हम इसे आवश्यक समझते हैं परियोजना कार्यालय का गठन AUIPIC के आधार पर, जो सांस्कृतिक विरासत संरक्षण के क्षेत्र में परियोजनाओं को तैयार करेगा और उनके कार्यान्वयन को व्यवस्थित करेगा। कई क्षेत्रों में विरासत से संबंधित पायलट परियोजनाओं को पूरा करने और इस क्षेत्र में प्रभावी प्रबंधन के लिए एक मॉडल बनाने के लिए इस दृष्टिकोण की प्रभावशीलता दिखाना आवश्यक है। ये स्टार्ट-अप प्रोजेक्ट होने चाहिए जो निवेश गतिविधि, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के विकास और नई नौकरियों के सृजन को प्रोत्साहित करें। एक अन्य परियोजना कार्यालय - "Roskultproekt" - संस्कृति के क्षेत्र में अन्य प्राथमिकता वाली परियोजनाओं को लागू करने, विश्लेषणात्मक और डिजाइन गतिविधियों को पूरा करने के साथ-साथ राज्य सांस्कृतिक नीति की निगरानी के लिए बनाया जा रहा है।

और, निश्चित रूप से, मैं दोहराता हूं, हमारी विरासत को लोकप्रिय बनाना आवश्यक है, राष्ट्रीय सांस्कृतिक संहिता के अभिन्न अंग के रूप में इसके गहरे, सत्तामीमांसीय अर्थ को स्पष्ट करना।

संस्कृति मंत्रालय ने संस्कृति को एक अन्य (बारहवें) प्राथमिकता क्षेत्र के रूप में और "सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण" को प्राथमिकता परियोजना के रूप में मानने की आवश्यकता को उचित ठहराते हुए सरकार को प्रासंगिक सामग्री भेजी। परियोजना दिसंबर में अंतर्राष्ट्रीय सेंट पीटर्सबर्ग सांस्कृतिक फोरम में प्रस्तुत की जाएगी। हमें उम्मीद है कि इस पहल को किसी न किसी रूप में समर्थन मिलेगा। हम 2016 के अंत तक निर्णय लेने की उम्मीद करते हैं।

ओलेग रियाज़कोव, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के प्रबंधन और उपयोग के लिए एजेंसी के प्रमुख (AUIPIK):

हमारे पास FSB की अकादमी क्यों है, लेकिन हेरिटेज कीपर्स की अकादमी नहीं है?

राष्ट्रीय परियोजना "सांस्कृतिक विरासत का संरक्षण" शुरू से ही होनी चाहिए क्षेत्रों में कार्यान्वित विशिष्ट परियोजनाओं पर भरोसा करते हैं. सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण को रूस के कई क्षेत्रों के आर्थिक और सामाजिक विकास के पीछे प्रेरक शक्ति बनाने का विचार हमें संस्कृति मंत्रालय द्वारा परामर्शित विशेषज्ञों द्वारा सुझाया गया था। सांस्कृतिक विरासत स्थलों की अत्यधिक उच्च सांद्रता वाले क्षेत्र हैं, और इस संसाधन का दोहन किया जाना चाहिए। आर्थिक और पर्यटन संचलन में स्मारकों की भागीदारी से क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था को सकारात्मक गति मिलनी चाहिए: अतिरिक्त रोजगार सृजित करने, कर राजस्व आधार को फिर से भरने और पर्यटन के विकास के अलावा, विरासत संरक्षण से क्षेत्र के निवेश आकर्षण में वृद्धि होगी। विशेषज्ञ Tver और Kostroma क्षेत्रों को पायलट क्षेत्रों के रूप में सुझाते हैं, लेकिन, निश्चित रूप से, परियोजना को उत्तर-पश्चिम और मध्य रूस के सभी विरासत-समृद्ध क्षेत्रों में कार्यान्वयन के लिए डिज़ाइन किया गया है।

परियोजना का उद्देश्य है सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण ने देश की आर्थिक व्यवस्था में एक योग्य स्थान ले लिया है. अब हर कोई विरासत संसाधन का "उपयोग" करता है, लेकिन बदले में इसमें पर्याप्त निवेश नहीं करता है। उदाहरण के लिए, पर्यटन उद्योग सक्रिय रूप से विरासत संसाधनों का दोहन करता है - लेकिन क्या यह इसमें निवेश करता है? विरासत से संबंधित छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के विकास से क्षेत्रों को पहले से ही आय प्राप्त होती है - लेकिन क्या विरासत को क्षेत्रीय बजट से योग्य निवेश प्राप्त होता है?

राष्ट्रीय परियोजना निवेश को प्राथमिकता देगी, ऐसी स्थिति पैदा करेगी जहां क्षेत्र और स्थानीय समुदाय किसी के आने और अपने स्मारकों को बचाने के लिए निष्क्रिय रूप से इंतजार नहीं करेंगे, आर्थिक विकास के बिंदु बनाएंगे - और वे स्वयं इसे करना शुरू कर देंगे। मूल संसाधन में, विरासत में निवेश करना आवश्यक हैन कि उन व्यवसायों के लिए जो इसे संचालित करते हैं।

बेशक, परियोजना में एक वैचारिक घटक है: लोगों के दृष्टिकोण को उनके क्षेत्र की विरासत, उनकी छोटी मातृभूमि, उनके देश - उनकी विरासत के रूप में बदलना आवश्यक है। यह, मेरे दृष्टिकोण से, देशभक्ति की शिक्षा है, अमूर्त अपील नहीं, बल्कि वास्तविक परियोजनाएँ जिनमें स्थानीय समुदायों को शामिल किया जाना चाहिए।

निस्संदेह, वास्तुशिल्प विरासत का लोकप्रियकरण, इसके संरक्षण पर काम - एक वैज्ञानिक, अभिनव, रचनात्मक गतिविधि के रूप में - संघीय मीडिया, मुख्य रूप से टेलीविजन की सूचना नीति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा होना चाहिए।

हमारे दृष्टिकोण से, विरासत प्रशासन प्रणाली के एक निश्चित पुनर्गठन की भी आवश्यकता होगी। विरासत के "संरक्षण" से इसके "संरक्षण" पर जोर दिया जाना चाहिए. स्वाभाविक रूप से, सुरक्षा और राज्य के नियंत्रण को कमजोर करके नहीं, बल्कि इन उपकरणों को एक प्रणालीगत राज्य नीति में एम्बेड करके।

बनाने के लिए, निश्चित रूप से, आवश्यक है पेशेवर कार्मिक प्रशिक्षण प्रणालीविरासत संरक्षण के क्षेत्र के लिए, वैज्ञानिक और शैक्षिक संस्थानों की एक प्रणाली। उदाहरण के लिए, हमारे पास हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स, एकेडमी ऑफ फेडरल सिक्योरिटी सर्विस क्यों है, लेकिन कोई हायर स्कूल या हेरिटेज कीपर्स की अकादमी नहीं है? ऐसे पेशेवरों को प्रशिक्षित करने के लिए विदेश में - फ्रांस में, उदाहरण के लिए, राज्य विरासत संरक्षण एजेंसियों में स्थानों के लिए 600 आवेदकों में से केवल 20 लोगों का चयन किया जाता है। और उसके बाद उन्हें और 18 महीनों के लिए विशेष प्रशिक्षण से गुजरना पड़ता है, और उसके बाद ही उन्हें स्मारकों में जाने की "अनुमति" दी जाती है। यूरोपीय देशों में, विज्ञान की एक पूरी विशेष शाखा है - विरासत विज्ञान, सांस्कृतिक विरासत और इसके संरक्षण के लिए समर्पित, जिसमें नवीनतम भौतिकी, रसायन विज्ञान और सूक्ष्म जीव विज्ञान की मदद शामिल है।

AUIPIK हम एक तरह का मानते हैं राष्ट्रीय परियोजना का बहुभुज. पहले से ही आज, हमारी सुविधाओं पर परियोजनाओं को लागू और विकसित किया जा रहा है, जिसमें प्रदेशों और क्षेत्रों के विकास के लिए रणनीति के हिस्से के रूप में विरासत के संरक्षण के दृष्टिकोण पर काम किया जा रहा है।

उदाहरण के लिए, हमने इंगुशेतिया के साथ अत्यंत आशाजनक परियोजना "दज़ीराख-ऐस का सांस्कृतिक परिदृश्य" पर काम करना शुरू कर दिया है, जो इस रिजर्व को गणतंत्रात्मक अर्थव्यवस्था के विकास का एक बिंदु बना देगा।

हमारे पास उलगिच में एक बहुत ही दिलचस्प परियोजना है, जहां ऐतिहासिक ज़िमिन हवेली और आस-पास के क्षेत्र के आधार पर, हम फेयर स्क्वायर के साथ एक हस्तशिल्प केंद्र बनाने की उम्मीद करते हैं, जो संग्रहालय और शैक्षिक कार्यों को अपनी गतिविधियों में खरीदारी और मनोरंजन के साथ जोड़ देगा। और साथ ही, खुदाई से ज्ञात 13 वीं शताब्दी के रूसी ग्लास मोती के उत्पादन के लिए प्रौद्योगिकी को पुनर्निर्मित करने के लिए, विभिन्न तरीकों से शहर के पर्यटक आकर्षण को बढ़ाने के लिए।

हम परियोजना पर काम करना जारी रखते हैं पीटरहॉफ में, जिसमें न केवल स्थापत्य स्मारकों के एक परिसर की बहाली शामिल है, बल्कि एक अमूर्त सांस्कृतिक विरासत के रूप में राष्ट्रीय रूसी सवारी स्कूल का पुनर्निर्माण भी शामिल है। हम फ्रेंच इक्वेस्ट्रियन हेरिटेज काउंसिल के विशेषज्ञों के साथ मिलकर इस पर काम कर रहे हैं - वे इस उपक्रम को लेकर बहुत उत्साहित हैं।

औद्योगिक में एक दिलचस्प परियोजना आकार ले रही है तांबोव क्षेत्र में, जहां हम न केवल संरक्षित इमारतों को बहाल करने की योजना बना रहे हैं, बल्कि इस संपत्ति को एक कामकाजी आर्थिक परिसर के रूप में पुनर्जीवित करने के लिए, जो पूरे क्षेत्र के विकास को प्रोत्साहन देगा।

शीर्ष फोटो: वोलोग्दा क्षेत्र में क्रोखिंस्की चर्चयार्ड (XVIII सदी) के बाढ़ वाले चर्च को बचाने के लिए स्वयंसेवी कार्य दिवस।

सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत काफी हद तक मानसिकता, मानवीय मूल्यों की निरंतरता और परंपराओं को संरक्षित करती है। रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं रूसी संघ के पूरे बहुराष्ट्रीय लोगों के लिए एक अद्वितीय मूल्य हैं और विश्व सांस्कृतिक विरासत का एक अभिन्न अंग हैं। इसी समय, शहरों की सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत रूस के आध्यात्मिक और आर्थिक विकास के संसाधनों में से एक है। सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत का संरक्षण समाज के आगे के विकास का आधार है, यह देश के प्रत्येक नागरिक का संवैधानिक कर्तव्य है। रूसी संघ का संविधान (अनुच्छेद 44.3) कहता है, "ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की रक्षा के लिए हर कोई ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण का ध्यान रखने के लिए बाध्य है।" हालाँकि, राज्य संरक्षण के तहत रूस के इतिहास और संस्कृति के आधे से अधिक स्मारकों की भौतिक स्थिति बिगड़ती जा रही है और हमारे समय में असंतोषजनक है। रूस की प्रकृति, इतिहास और संस्कृति के स्मारक दुनिया की सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत में एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनाते हैं, हमारे देश और समग्र रूप से मानव सभ्यता के सतत विकास में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं, जो रूसी की सर्वोच्च जिम्मेदारी को पूर्व निर्धारित करता है। लोगों और राज्य को अपनी विरासत को संरक्षित करने और इसे आने वाली पीढ़ियों को सौंपने के लिए। वर्तमान में, सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण और इसकी प्रासंगिकता दोनों की समस्या है। रूस के लोगों की सांस्कृतिक विरासत एक कठिन स्थिति में है। आज, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों का विनाश देखा जाता है, केवल लगभग 35% अच्छी या संतोषजनक स्थिति में है। यह सब पीढ़ियों के बीच सांस्कृतिक संपर्क के नुकसान और राष्ट्रीय संस्कृति के विनाश की ओर जाता है। इस संबंध में, ऐतिहासिक स्मारकों का पुनर्निर्माण, स्थानीय परंपराओं और रीति-रिवाजों का समर्थन और रूसी शहरों की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत का संरक्षण उनके पुनरुद्धार और मांग के लिए एक आवश्यक आवश्यकता है। और प्राथमिक संसाधन के रूप में सांस्कृतिक विरासत का उपयोग इन शहरों के सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान देगा। वर्तमान में, रूसी शहरों की सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत के पर्यटक आकर्षण का निम्न स्तर उनके संरक्षण और सतत विकास के लिए परिस्थितियों के निर्माण में योगदान नहीं देता है। सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं का राज्य संरक्षण शहरों के सामाजिक-आर्थिक विकास की महत्वपूर्ण शाखाओं में से एक है। सांस्कृतिक मूल्यों का नुकसान अपूरणीय और अपरिवर्तनीय है। सांस्कृतिक मूल्यों का संचय और संरक्षण सभ्यता के विकास का आधार है। सांस्कृतिक विरासत के क्षेत्र में राष्ट्रीय नीति के तत्काल कार्यों में से एक दुनिया के कई देशों से विरासत का उपयोग करने के क्षेत्र में रूसी संघ के बैकलॉग को दूर करना है, दोनों व्यक्तिगत क्षेत्रों के सतत विकास की अवधारणा में इसका व्यापक समावेश और पूरे देश में, सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण और उपयोग के लिए संगठनात्मक, आर्थिक और कानूनी तंत्र में सुधार करना। रूस की ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और प्राकृतिक क्षमता का आधार सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की वस्तुएं हैं, उदाहरण के लिए, जैसे कि ऐतिहासिक बस्तियां, संपत्ति संग्रहालय, संग्रहालय भंडार, राष्ट्रीय और प्राकृतिक उद्यान, प्रकृति भंडार और अन्य जो विभिन्न भागों में स्थित हैं। रूस के और पर्यटकों को आकर्षित करने। यह ऐसे शहरों में है कि परंपराओं, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक मूल्यों और स्थलों को संरक्षित किया जाता है, पर्यटन उद्देश्यों के लिए सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की वस्तुओं के संरक्षण, अनुकूलन, विकास और उपयोग के लिए सबसे अनुकूल संगठनात्मक, प्रबंधकीय और अन्य आवश्यक शर्तें हैं। परिणामस्वरूप, उन्हें सामाजिक-आर्थिक विकास में एक नई गति प्रदान करना। इसलिए, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत स्थलों की पर्यटन क्षमता का उपयोग रूसी शहरों के सतत विकास में योगदान देगा। पूरी दुनिया में, सांस्कृतिक विरासत स्थल और वास्तुकला, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों से समृद्ध शहर पर्यटकों की बढ़ती संख्या के लिए सक्रिय यात्राओं के स्थान बन रहे हैं। तदनुसार, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की कई वस्तुओं के संरक्षण और बहाली के साथ-साथ नष्ट और परित्यक्त ऐतिहासिक इमारतों, स्मारकों आदि से छुटकारा पाने के लिए पर्यटन व्यवसाय को जोड़ना आवश्यक है। पश्चिमी दुनिया ने राष्ट्रीय (राज्य) और स्थानीय स्तरों पर पर्यटन उद्योग और सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत की वस्तुओं के बीच संबंधों को विनियमित करने में बहुत व्यापक अनुभव संचित किया है, जिसके परिणामस्वरूप वस्तुओं को न केवल संरक्षित किया जाता है, बल्कि पुनर्जीवित, अधिग्रहण भी किया जाता है। उनके अस्तित्व, उपयोग और विकास के नए पहलू। यह विधायी, संगठनात्मक और सूचना उपायों के एक सेट के साथ-साथ नई तकनीकों के उपयोग के माध्यम से प्राप्त किया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप विरासत स्थलों को संरक्षित करने में रुचि रखने वाले दलों को पर्यटन और मनोरंजक और दर्शनीय स्थलों और शैक्षिक गतिविधियों के आयोजन में आवश्यक प्रोत्साहन और समर्थन प्राप्त होता है। . नतीजतन, शहरों और सांस्कृतिक स्थलों की बढ़ती संख्या पर्यटन से आर्थिक रूप से लाभान्वित हो रही है और सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत स्थलों के संरक्षण के लिए आय को निर्देशित कर रही है, जबकि नौकरियों की संख्या में वृद्धि हो रही है और स्थानीय आबादी के लिए अतिरिक्त आय सृजन के अवसरों का विस्तार हो रहा है। रूसी संघ में पर्यटन उद्योग का विकास हमारे देश के लोगों की सांस्कृतिक विरासत को संरक्षित करने की सक्रिय नीति से निकटता से संबंधित है, जो एक महत्वपूर्ण आर्थिक संसाधन के रूप में कार्य करता है। ऐतिहासिक और सांस्कृतिक संपदा के लिए अभिविन्यास देश के कई क्षेत्रों और शहरों के दीर्घकालिक सामाजिक और आर्थिक विकास के वास्तविक अवसरों में से एक बन रहा है। सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत का परिसर क्षेत्र का एक विशिष्ट और बहुत महत्वपूर्ण आर्थिक संसाधन है, यह विशेषज्ञता की एक विशेष शाखा का आधार बन सकता है और सामाजिक नीति के कार्यान्वयन और स्थानीय विकास के लिए आशाजनक क्षेत्रों में से एक होना चाहिए। अर्थव्यवस्था, आध्यात्मिक जीवन में एक महत्वपूर्ण कारक। इस प्रकार, सांस्कृतिक विरासत के उपयोग के आधार पर, गरीबी पर काबू पाने और रूसी शहरों के सतत विकास को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से प्रभावी सामाजिक रणनीतियों का निर्माण करना संभव है। इसी समय, वैश्वीकरण के रुझान सांस्कृतिक विरासत के क्षेत्र में स्पष्ट रूप से प्रकट हुए हैं। आधुनिक दुनिया सांस्कृतिक विरासत के संबंध में खतरों और चुनौतियों की एक पूरी प्रणाली बनाती है। गतिशील और कभी अधिक त्वरित विकास के संदर्भ में, भौतिक सांस्कृतिक संसाधन पूर्ण या आंशिक विनाश के खतरे में हैं यदि उन्हें इन प्रक्रियाओं में शामिल नहीं किया गया है। अधिकारियों द्वारा उचित नियंत्रण के अभाव में पर्यटन के विकास जैसी सकारात्मक प्रवृत्ति भी विरासत स्थलों को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचा सकती है। आर्थिक विकास, नए प्रदेशों के औद्योगिक विकास, नए शहरी विकास कार्यक्रम जिसमें पूरे पड़ोस का पुनर्निर्माण या पुनर्निर्माण किया जाता है, सैन्य संघर्ष, पर्यावरण प्रदूषण के परिणामों में भी विरासत को खतरा है। इसलिए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत का संरक्षण शहरों के सतत विकास के लिए एक शर्त है। रूसी शहरों के सामाजिक-आर्थिक विकास के तंत्रों में से एक सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत वाले शहरों में पर्यटन उद्योग का विकास है, क्योंकि पर्यटन के विकास से इन वस्तुओं का संरक्षण और अद्यतन होगा। हालांकि, इन गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए एक महत्वपूर्ण शर्त सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की वस्तुओं को संरक्षित करने के लिए अधिकारियों और जनता द्वारा नियंत्रण की उपस्थिति है, न कि केवल आर्थिक लाभ प्राप्त करने के लिए उनका शोषण।

परिचय

आज यह समझ आ गई है कि शहर के सतत विकास को मौजूदा संरचनाओं के आगे संरक्षण के माध्यम से महसूस नहीं किया जा सकता है। यह स्पष्ट हो जाता है कि कई ऐतिहासिक इमारतें नई आवश्यकताओं को अपेक्षाकृत आसानी से पूरा करती हैं और साथ ही, कम समय में संरचना को उद्देश्यपूर्ण रूप से बदल सकती हैं।

स्मारकों के संरक्षण का उद्देश्य इमारत की ऐतिहासिक रूप से मूल्यवान स्थिति का संरक्षण और प्रलेखन है, जो एक ऐतिहासिक, कलात्मक, वैज्ञानिक या शहरी औचित्य के साथ संरक्षित है। हालांकि, संरक्षण, स्मारक की मूल स्थिति को संरक्षित करने के अर्थ में, इसके नवीनीकरण के साथ अनिवार्य रूप से लागू होता है। स्मारकों को संरक्षित करने के लिए, उनका उपयोग किया जाना चाहिए, जबकि वे खो या मूल्यह्रास नहीं हैं, लेकिन एक संरचना का हिस्सा हैं जिसे आगे विकसित किया जाना चाहिए। संग्रहालय की दुनिया, अप्रयुक्त स्मारकों से भरी हुई है, तब तक नष्ट हो जाती है जब तक कि समाज के हितों को केवल उनकी सुरक्षा के लिए निर्देशित किया जाता है। ऐतिहासिक पहलुओं से जुड़ा नवीनीकरण स्मारक का मूल्य है, जो इसे समाज के हितों के अनुरूप एक विशेष भावनात्मक महत्व देता है।

संरक्षण, बहाली और नवीनीकरण के साथ-साथ संरक्षण और आधुनिक वास्तुशिल्प आवश्यकताओं के बीच एक समझौता होना चाहिए।

यदि पहले सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की सुरक्षा व्यक्तिगत उत्कृष्ट भौतिक स्मारकों की सुरक्षा तक सीमित थी, तो सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की अवधारणा की परिभाषा और इसके संरक्षण के लिए नए दृष्टिकोण सुझाते हैं:

. विशिष्ट विरासत स्मारकों और पंक्ति भवनों, साथ ही प्राकृतिक परिदृश्य, ऐतिहासिक मार्गों, आदि दोनों सहित शहरी परिदृश्यों की सुरक्षा के लिए व्यक्तिगत वस्तुओं की सुरक्षा से संक्रमण;

ऐतिहासिक इमारतों की सुरक्षा के लिए केवल उत्कृष्ट स्मारकों की सुरक्षा से संक्रमण जो सामान्य नागरिकों की जीवन शैली को दर्शाता है;

XX सदी के स्मारकों की सुरक्षा के लिए केवल प्राचीन स्मारकों की सुरक्षा से संक्रमण;

सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण और शहर के सामाजिक और आर्थिक जीवन में इसके एकीकरण ("प्राणीकरण") में समाज और सभी स्थानीय निवासियों की सक्रिय भागीदारी;

शहर के दैनिक जीवन में विरासत को एकीकृत करना और इसे एक अभिन्न और अनिवार्य तत्व बनाना।

हालाँकि, विकसित देशों में, विरासत संरक्षण और पुनर्जनन के क्षेत्र में नीति इन सिद्धांतों पर सटीक रूप से आधारित है। इसके अलावा, कई देशों में, विशेष रूप से देशों में

यूरोप, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत के उत्थान और एकीकरण को सामान्य रूप से ऐतिहासिक शहरों के विकास (विरासत के नेतृत्व वाले उत्थान) के पीछे प्रेरक शक्ति के रूप में देखा जा रहा है।

"सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की वस्तु" शब्द की व्यापक समझ के उपयोग से जुड़ा मुख्य संघर्ष एक ओर, कई स्मारकों के रखरखाव और बहाली के लिए धन खोजने की आवश्यकता है (यह किसी के लिए एक असंभव कार्य है) राज्य अपने स्वयं के व्यय पर सभी विरासत वस्तुओं को बनाए रखने के लिए), और दूसरी ओर विरासत वस्तुओं को शहर के आर्थिक जीवन में एकीकृत करना और उन्हें आर्थिक परिसंचरण में पेश करना है।

आज इस विषय की प्रासंगिकता को देखते हुए, सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण और पुनर्जनन के क्षेत्र में मौजूदा नीति का विश्लेषण करना उचित होगा, जो इस कार्य का उद्देश्य है। विश्लेषण करने के लिए, निम्नलिखित कार्य किए जाने चाहिए:

• इस विषय पर मौजूदा काम का विश्लेषण करें
• मुख्य आर्थिक मॉडल पर विचार करें
• सांस्कृतिक विरासत स्थलों को संरक्षित करने के मुख्य तरीकों पर विचार करें
• विभिन्न देशों के उदाहरण का उपयोग करते हुए, सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के संरक्षण और पुनर्जनन की कार्यप्रणाली पर विचार करें
• रूस में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के प्रबंधन के मॉडल पर विचार करें

यह विषय हमारे समय में शोध के लिए बहुत प्रासंगिक है। Zheravina OA सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण से संबंधित मुद्दों पर सक्रिय रूप से काम कर रहा है। , क्लिमोव एल.ए. , बोरोडकिन एल.आई. , उरुतोवा यू.ए. . विदेशी वैज्ञानिक और शोधकर्ता भी इस विषय पर अपने कार्यों को सक्रिय रूप से प्रकाशित करते हैं, जैसे: क्रिस्टोफ़ ब्रूमन, सोराया बौडिया, सेबेस्टियन सोबिरन, मटेजा स्मिड हरिबार। डेविड बोले। प्रिमोज़ पिपन।

गालकोवा ओ.वी. मानता है कि सांस्कृतिक विरासत के बारे में आधुनिक विचारों को परिभाषित करने में मौलिक एक तेजी से विकासशील समाज में एक व्यक्ति के लिए ऐसे वातावरण को बनाए रखने के महत्व और अपरिवर्तनीयता की समझ है जिसमें वह प्रकृति और सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के साथ संबंध बनाए रखेगा, सांस्कृतिक विरासत की प्राप्ति सतत विकास, राष्ट्रीय पहचान का अधिग्रहण, व्यक्तित्व के सामंजस्यपूर्ण विकास के लिए एक महत्वपूर्ण शर्त है . लेकिन इतिहास और संस्कृति के सभी स्मारक भी संपत्ति के अधिकार (अक्सर राज्य या नगरपालिका) की वस्तुएं हैं, जो संपत्ति संबंधों में उनकी भागीदारी के साथ-साथ उनके प्रभावी उपयोग की आवश्यकता को निर्धारित करती है। कुछ मामलों में, यह इस तथ्य की ओर ले जाता है कि व्यक्तिगत व्यावसायिक संस्थाएं और अधिकारी स्मारक के क्षेत्र को एक संभावित निर्माण स्थल से ज्यादा कुछ नहीं मानते हैं, और सांस्कृतिक विरासत स्थल खुद को साहसिक शहरी नियोजन निर्णयों के कार्यान्वयन में बाधा के रूप में देखते हैं।

नतीजतन, हम इमारत के केवल एक पहलू के संरक्षण और आधुनिक वस्तुओं (आमतौर पर कांच और कंक्रीट से बने) के निर्माण के साथ स्मारकों के आंशिक या पूर्ण विध्वंस के तथ्यों का निरीक्षण कर सकते हैं, अतिरिक्त मंजिलों, एक्सटेंशन को जोड़ सकते हैं बड़े पैमाने की संरचनाएँ आदि, जो अपरिहार्य हैं, शहरों के ऐतिहासिक विकास में एक महत्वपूर्ण परिवर्तन की ओर ले जाती हैं।

इस प्रकार, यहाँ हम एक अत्यंत परस्पर विरोधी क्षेत्र से निपट रहे हैं, जहाँ एक ओर सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण में सार्वजनिक हितों का संघर्ष है, और दूसरी ओर, मालिकों (अन्य स्वामियों) के निजी हितों का स्मारकों का सबसे लाभदायक उपयोग और शहरी विकास में उनका सक्रिय समावेश।गतिविधि।

Dzhandzhugazov E.A के अनुसार। . ऐतिहासिक इमारतों का पुनर्निर्माण करना, और फिर उनकी स्थिति को बनाए रखना न केवल एक महत्वपूर्ण लागत है, बल्कि एक गंभीर जिम्मेदारी भी है, क्योंकि निजी मालिकों को स्वामित्व के अधिकार के साथ-साथ भवन और उसके संरक्षण के लिए दायित्वों को वहन करना होगा ऐतिहासिक उपस्थिति। उन्हें अपनी नई संपत्ति को पुनर्स्थापित करना होगा, इसे एक निश्चित स्थिति में बनाए रखना होगा और पर्यटकों को मुफ्त पहुंच प्रदान करनी होगी। यह सब वास्तुकला के ऐतिहासिक स्मारकों का तर्कसंगत उपयोग करके सांस्कृतिक विरासत को संरक्षित करने की अनुमति देगा। .

झुनिच आई.आई. अपने काम में नोट करता है कि सांस्कृतिक विरासत के अस्तित्व का तथ्य ही सांस्कृतिक और शैक्षिक पर्यटन को जन्म देता है। इस प्रकार के पर्यटन का विकास राज्य के जीवन में एक महत्वपूर्ण दिशा है। यह क्षेत्रों का विकास है, और लोगों की सांस्कृतिक बातचीत, और वित्तीय संसाधनों का प्रवाह, जो मुख्य रूप से बुनियादी ढांचे के विकास, नई नौकरियों के निर्माण और श्रम बाजार में युवा लोगों की सक्रिय भागीदारी, स्मारकों के लिए समर्थन के लिए जाता है। भौतिक संस्कृति का, और अमूर्त विरासत का संरक्षण। यात्रा और पर्यटन दुनिया के सबसे बड़े व्यावसायिक क्षेत्रों में से एक बन गया है। यूनेस्को के पूर्वानुमान के अनुसार, 2020 तक दुनिया भर में यात्रा करने वालों की संख्या तीन गुना बढ़ जाएगी। वर्तमान में, रूसी संघ के सभी क्षेत्रों का उद्देश्य पर्यटन उद्योग का विकास करना है। पर्यटन व्यवसाय अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों के विकास को प्रोत्साहित करता है, नई नौकरियों के निर्माण में योगदान देता है, परंपराओं और रीति-रिवाजों का संरक्षण करता है और क्षेत्रीय और संघीय बजटों को भरना सुनिश्चित करता है। सांस्कृतिक विरासत स्थलों की सुरक्षा रूसी संघ के राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं और स्थानीय स्वशासन के प्राथमिकता वाले कार्यों में से एक है - वर्तमान में, संघीय कानून "सांस्कृतिक विरासत स्थलों पर (इतिहास के स्मारक और रूसी संघ के लोगों की संस्कृति) ”रूस में लागू है। रूसी क्षेत्र एक ऐसा क्षेत्र है जिसमें धर्म, इतिहास और संस्कृति के अद्वितीय स्मारक केंद्रित हैं। यह रूस को धार्मिक पर्यटन जैसी दिशा के विकास के लिए अनुकूल क्षेत्र बनाता है। कैथेड्रल, मस्जिद, धार्मिक संग्रहालय और आध्यात्मिक केंद्र ऐसे पर्यटक स्थल हैं जिनकी मांग बढ़ रही है, यानी धार्मिक पर्यटन वस्तुतः आधुनिक पर्यटन उद्योग का हिस्सा बनता जा रहा है।

लेकिन उपनगरीय स्मारक भवनों (पहनावा) का उत्कृष्ट स्थान, एक नियम के रूप में, पुनर्निर्माण, मरम्मत और बहाली में बड़े पैमाने पर निवेश की आवश्यकता होती है। बाजार कारोबार (खरीद और बिक्री, बीमा, बैंक में संपार्श्विक, आदि) में ऐसी वस्तुओं को शामिल करने के लिए, उनका मूल्यांकन आवश्यक है, लेकिन अभी तक इसके अनुरूप तरीके विकसित नहीं हुए हैं।

यास्केविच ई. ई. अपने काम में रूसी संघ के क्षेत्र में स्मारक भवनों का आकलन करने में मुख्य कठिनाइयों पर विचार करता है। :

• संघीय, क्षेत्रीय या स्थानीय स्थिति की उपस्थिति के साथ, भवन (व्यक्तिगत संरचनात्मक तत्वों) पर कुछ सहजताएं लगाना;
• समान वस्तुओं की बिक्री के लिए एक विकसित बाजार खंड की कमी के साथ;
• उच्च परिचालन लागत के साथ;
• पुनर्निर्माण पर प्रतिबंध के साथ (अखंडता और दृश्य धारणा को बनाए रखने के ढांचे के भीतर केवल बहाली कार्य की अनुमति है), आदि।

सामग्री और तरीके

सांस्कृतिक विरासत स्थलों का प्रभावी उपयोग उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक आवश्यक मानदंड है। लंबे समय तक, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने का सबसे परिचित और समझने योग्य तरीका उनके संग्रहालय उपयोग का संगठन था। उदाहरण के लिए, एक बहाल मनोर परिसर या पुरानी इमारत आमतौर पर एक वास्तुशिल्प, कलात्मक या स्मारक संग्रहालय बन जाती है। ऐसी गतिविधियाँ लगभग हमेशा वर्तमान लागतों का भुगतान नहीं करती थीं, और ऐसे संग्रहालयों के लिए मुख्य समर्थन निरंतर बजट सब्सिडी थी।

वर्तमान में, सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के लिए मौलिक रूप से अलग दृष्टिकोण की आवश्यकता है, सबसे पहले, ऐसी वस्तुओं के रूप में जिनमें न केवल एक विशेष ऐतिहासिक और सांस्कृतिक क्षमता है, बल्कि एक महत्वपूर्ण आर्थिक घटक भी है। इसके लिए, उन क्षेत्रों के विकास के लिए आधुनिक आर्थिक कार्यक्रम विकसित करना समीचीन है जहाँ सांस्कृतिक विरासत स्थल स्थित हैं।

क्षेत्र की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक क्षमता की पहचान के परिणामों के अनुसार, विभिन्न आर्थिक मॉडल बनाने की सलाह दी जाती है।

वैज्ञानिक और शैक्षिक परिसर का मॉडल वैज्ञानिक परीक्षण मैदान के रूप में बनाया गया है। विभिन्न वैज्ञानिक समुदायों के लिए आकर्षक, जिसका आर्थिक प्रभाव सांस्कृतिक विरासत या उसके ऐतिहासिक वातावरण की किसी वस्तु के अध्ययन में वैज्ञानिकों और विशेषज्ञों की भागीदारी से वैज्ञानिक परिणामों में प्रकट होता है।

एक ऐतिहासिक और सांस्कृतिक अभ्यारण्य का मॉडल रुचि के स्थान के आधार पर बनाया गया है, जो एक उत्कृष्ट अभिन्न ऐतिहासिक, सांस्कृतिक या प्राकृतिक परिसर है जिसे रखरखाव के एक विशेष शासन की आवश्यकता है। वर्तमान में, संग्रहालय-रिजर्व औसतन मुख्य राज्य में कार्यरत 60-80 लोगों के लिए काम प्रदान करता है। इसके अलावा, गर्मियों की अवधि के दौरान, संग्रहालय के काम, भ्रमण और पर्यटन सेवाओं की संपूर्ण मात्रा के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए कर्मचारियों के कर्मचारियों को अस्थायी रूप से बढ़ाया जाता है। गणना से पता चलता है कि क्षेत्र में एक संग्रहालय-रिजर्व बनाने के कार्यक्रम के कार्यान्वयन से लगभग 250-300 लोगों के लिए विभिन्न उद्योगों में अतिरिक्त नौकरियों के निर्माण में योगदान होता है। नई नौकरियां एक छोटे से ऐतिहासिक निपटान या प्रशासनिक क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के लिए काफी महत्वपूर्ण हैं और वास्तव में एक नए बड़े विनिर्माण उद्यम की शुरूआत या यहां तक ​​कि एक नए उद्योग के गठन के बराबर हैं।

टूरिस्ट कॉम्प्लेक्स का मॉडल इंटरकनेक्टेड टूरिस्ट और भ्रमण वस्तुओं के एक सेट के रूप में बनाया गया है। वर्तमान में, मॉस्को और सेंट के शहरों में केवल कुछ ही सांस्कृतिक विरासत स्थल पर्यटकों और देखने वालों द्वारा देखे जाते हैं। सामान्य तौर पर, सांस्कृतिक विरासत स्थलों की पर्यटन क्षमता पूरी तरह से मांग में नहीं है, जो घरेलू सांस्कृतिक पर्यटन के अविकसितता, घरेलू पर्यटन सेवाओं के मूल्य / गुणवत्ता अनुपात के साथ जनसंख्या की वास्तविक आय की असंगति, की कमी से निर्धारित होती है। आवश्यक विशेष बुनियादी ढाँचा, और विदेशी पर्यटन उत्पादों के लिए अभिविन्यास।

दुनिया में आज सांस्कृतिक विरासत को संरक्षित करने के चार मुख्य तरीकों का उपयोग किया जाता है:

. निजी मालिकों पर भार डालने के साथ स्मारकों का निजीकरण;

. विरासत स्थलों का विकास;

. विरासत स्थलों के आधार पर सांस्कृतिक और शैक्षिक पर्यटन का विकास और पर्यटन उत्पादों और ब्रांडों का निर्माण;

. ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की "आभा" की बिक्री, जब ऐतिहासिक का आकर्षणपीढ़ी और चयनित ऐतिहासिक जिलों का उपयोग नई अचल संपत्ति के मूल्य को बढ़ाने के लिए किया जाता है।

इनमें से किसी भी तरीके को आदर्श नहीं माना जा सकता है, उनमें से प्रत्येक की अपनी महत्वपूर्ण कमियां हैं। इसलिए, यदि हम विरासत स्थलों के पुनर्जनन के सफल उदाहरणों के बारे में बात करते हैं, तो एक नियम के रूप में, इन विधियों का संयोजन में उपयोग किया जाता है। ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों का निजीकरण विरासत स्थलों को भुनाने और उनकी बहाली और रखरखाव के लिए निजी निवेश को आकर्षित करने के सबसे सामान्य तरीकों में से एक है।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि यूरोपीय संघ के देशों में स्मारकों के निजीकरण का मुख्य उद्देश्य राज्य के बजट के लिए अतिरिक्त राजस्व उत्पन्न करना नहीं है, बल्कि राज्य को स्मारकों की बहाली और रखरखाव के बोझ से मुक्त करना और संबंधित दायित्वों को निजी में स्थानांतरित करना है। मालिकों। दुनिया भर में बहाली के लिए नए निर्माण की तुलना में अधिक परिमाण का क्रम खर्च होता है। इसलिए, निजीकृत विरासत स्थलों के उपयोग पर कई प्रतिबंधों के अलावा, स्मारकों के मालिकों के लिए आर्थिक प्रोत्साहन के कई साधनों का उपयोग यहां किया जाता है - सब्सिडी और लाभ। यह इस तथ्य का कारण है कि स्मारक यहां निजी निवेश के लिए आकर्षक वस्तु हैं, और ये निवेश स्वयं न केवल उन्हें नुकसान नहीं पहुंचाते, बल्कि उन्हें अच्छी स्थिति में रखने की अनुमति भी देते हैं।

विश्व अभ्यास में, स्मारकों के निजी मालिकों का समर्थन करने के लिए एक अन्य उपकरण का उपयोग किया जाता है - प्रोत्साहन। विरासत वस्तुओं के निजी मालिकों को प्रोत्साहित करने के लिए सबसे प्रभावी उपकरण अचल संपत्ति कर प्रोत्साहन हैं, जो कि यूरोपीय संघ के देशों के साथ-साथ रूसी संघ में, अचल संपत्ति के भूकर मूल्य के आधार पर गणना की जाती है, जिसकी दरें उच्च हैं यहाँ हर जगह।

इसके अलावा, टैक्स डिफरल्स, त्वरित मूल्यह्रास, कर कटौती, कुछ करों से छूट, ऋण देने के लिए तरजीही शर्तें लागू होती हैं। इसका उपयोग स्मारक के जीर्णोद्धार और रखरखाव से जुड़ी लागतों की राशि या न्यूनतम दर पर किराया एकत्र करने के लिए स्थापित किराए को कम करने के लिए भी किया जाता है।

विकास का उपयोग विरासत स्थलों को भुनाने के लिए किया जाता है। विकास कंपनियाँ भवन और भूमि के मौजूदा स्वरूप को बदलने में लगी हुई हैं, जिससे उनके मूल्य में वृद्धि हो रही है, सांस्कृतिक विरासत स्थलों के पुनर्निर्माण में विशेषज्ञता प्राप्त है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विकास एक विरासत वस्तु को पुनर्जीवित करने का सबसे कम समय देने वाला तरीका है, जिसमें स्मारक की प्रामाणिकता खोने का महत्वपूर्ण जोखिम होता है। इसलिए, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की प्रामाणिकता को बनाए रखने के लिए, राज्य को इलेक्ट्रॉनिक डेटाबेस, ऐतिहासिक भौगोलिक सूचना प्रणाली, त्रि-आयामी पुनर्निर्माण और ऐतिहासिक स्मारकों और संग्रहालय वस्तुओं के दृश्य को बनाने और संसाधित करने की आवश्यकता है।

सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की वस्तुओं के व्यावसायीकरण का एक और प्रभावी तरीका - पर्यटन - रूस में बहुत धीरे-धीरे और व्यवस्थित रूप से विकसित हो रहा है। आज, पर्यटन आय रूसी शहरों की कुल आय का 3-4% से अधिक नहीं है। तुलना के लिए, पेरिस और लंदन जैसी यूरोपीय राजधानियों की आय संरचना में, पर्यटन राजस्व 50% से अधिक है। पर्यटन उद्योग की कमजोरियों को दूर करने के लिए, व्यक्तिगत सुधारों की आवश्यकता नहीं है, बल्कि रूसी संघ के क्षेत्र में एक आधुनिक पर्यटन उद्योग बनाने के उद्देश्य से व्यापक और प्रणालीगत समाधानों के कार्यान्वयन की आवश्यकता है।

लोक प्रशासन के क्षेत्र में "विरासत प्रबंधन" के रूप में इस तरह की विशेषज्ञता प्रकट हुई है और आम तौर पर मान्यता प्राप्त हो गई है, जिसका कार्य प्रतिस्पर्धी विकास और पर्यटन उत्पादों का निर्माण करना है, मूल स्मारकों और साधारण ऐतिहासिक के संरक्षण को बनाए रखते हुए पुनर्जनन परियोजनाओं को विकसित करना और कार्यान्वित करना है। इमारतों, साथ ही स्थानीय निवासियों और व्यापार के हितों को ध्यान में रखते हुए। विरासत स्थलों के संरक्षण और पुनर्जनन के लिए एक विकसित संगठनात्मक आधारभूत संरचना बनाने के लिए, गैर-लाभकारी सार्वजनिक संगठनों और राज्य के बीच "कनेक्टिंग ब्रांच" बनाना आवश्यक है।

शहरी स्थलों के विकास के वर्तमान चरण में विरासत संरक्षण के विदेशी अनुभव का अध्ययन इस गतिविधि के सभी सकारात्मक और नकारात्मक पहलुओं की पहचान करने के लिए बहुत महत्वपूर्ण है। अधिकांश देशों को सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत के संरक्षण और पुनरुद्धार के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण, इस क्षेत्र को नियंत्रित करने वाले प्रभावी कानून के अस्तित्व की विशेषता है। सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण पर बुनियादी कानून हैं, विरासत के संरक्षण के लिए संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय कार्यक्रम और स्मारकों की सुरक्षा को अपनाया गया है और लागू किया जा रहा है।

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण में विश्व अनुभव में एक विशेष स्थान यूरोपीय समूह के राज्यों द्वारा कब्जा कर लिया गया है, जिनके पास विरासत संरक्षण प्रबंधन का एक समान मॉडल है। विरासत संरक्षण में सबसे सफल देश, जहां सफल गतिविधि के लिए आवश्यक सभी बुनियादी तत्व मौजूद हैं, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस और जर्मनी हैं। यूरोपीय देशों में कार्यकारी शक्ति की राज्य प्रणाली में समान विशेषताएं हैं, जो स्थानीय स्तर पर कार्यकारी अधिकारियों के ऊर्ध्वाधर की शाखाओं में बंटी हुई हैं, और न केवल नगरपालिका अधिकारियों को, बल्कि सार्वजनिक गैर-लाभकारी संगठनों को भी बुनियादी शक्तियों के प्रतिनिधिमंडल में शामिल हैं। .

सबसे लोकप्रिय आर्थिक प्रोत्साहन कार्यक्रम हैं, जो प्रत्येक देश में मौलिक रूप से भिन्न हैं। सभी प्रकार के प्रोत्साहनों को तीन मुख्य समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

• कर का अंतराल,
• सब्सिडी
• अनुदान

परिणाम

फ्रांस, जर्मनी, ग्रेट ब्रिटेन, इटली और रूस के उदाहरण पर विचार करें, सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं को संरक्षित और पुनर्जीवित करने की विधि।

तालिका नंबर एक।सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के संरक्षण और पुनर्जनन के लिए पद्धति।

एक देश	नियामक दस्तावेज	प्रोत्साहन के तरीके
फ्रांस	31 दिसंबर, 1913 का "ऐतिहासिक स्मारकों पर" कानून, 2 मई, 1930 का "प्राकृतिक स्मारकों और एक कलात्मक, ऐतिहासिक, वैज्ञानिक, पौराणिक और सुरम्य चरित्र के परिदृश्य के संरक्षण के पुनर्गठन पर" कानून (बाद के संशोधनों के साथ) 27 सितंबर, 1941 के कानून "पुरातात्विक उत्खनन के नियमन पर", कानून संख्या 68-1251 "31 दिसंबर, 1968 के राष्ट्रीय कलात्मक विरासत के संरक्षण के प्रचार पर, कानून संख्या 87-8" क्षमता के वितरण पर 7 जनवरी 1983 के समुदायों, विभागों, क्षेत्रों और राज्य के बीच, 5 जनवरी 1988 के कार्यक्रम कानून संख्या 88-12 "स्मारकीय विरासत पर" - फरमान	- विरासत स्थल की मरम्मत, संचालन और पुनर्वास के लिए किए गए खर्च के बदले में ऐतिहासिक संपत्ति के मालिक के लिए सामान्य आयकर में कमी - बहाली और पुनर्निर्माण परियोजनाओं को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से अनुदान की एक प्रणाली
जर्मनी	- जर्मनी के संघीय गणराज्य का मौलिक कानून (खंड 5, अनुच्छेद 74) - निर्देश - "स्मारकों के संरक्षण पर कानून के कार्यान्वयन पर" (24 सितंबर, 1976), "संरक्षण पर कानून के कार्यान्वयन पर स्थानीय सुविधाओं के साथ स्मारकों और स्मारकों के संरक्षण में क्षेत्र का समावेश" (14 जुलाई 1978), "स्मारकों के संरक्षण पर कानून के कार्यान्वयन पर - निर्देशों की विशेषताएं" (20 फरवरी, 1980)। - सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण पर संघीय कानून	विरासत स्थलों के रखरखाव और उनके पुनर्वास के लिए व्यय मदें
ग्रेट ब्रिटेन	-ऐतिहासिक भवनों में स्थानीय सरकारी अधिकार अधिनियम 1962 -खाली चर्च और धार्मिक भवनों के अन्य स्थान अधिनियम 1969 -शहरी और ग्रामीण नियोजन अधिनियम 1971, 1972 और 1974 -राष्ट्रीय विरासत अधिनियम 1980, 1983 और 1985 (बाद के परिवर्तनों के साथ)	-ऐतिहासिक विरासत स्थलों के लिए भारी मात्रा में सब्सिडी जो कर क्रेडिट और आय कटौती में केंद्रित नहीं हैं। -मूल्य वर्धित कर और मुख्य करों की राहत के माध्यम से कर प्रोत्साहन
इटली	8 अक्टूबर, 1997 के कानून संख्या 352 द्वारा "सांस्कृतिक संपत्ति पर विनियमन", विधायी डिक्री संख्या 490 "सांस्कृतिक और पर्यावरण संपत्ति पर विधायी विनियमन का एकीकृत पाठ" 29 अक्टूबर, 1999 को अपनाया गया था।	- संस्कृति के क्षेत्र में प्रबंधन का विकेंद्रीकरण - लोकतंत्रीकरण - राष्ट्रीय विरासत की प्रभावी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी के प्रभावी तंत्र का निर्माण
रूस	-संघीय कानून "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) की वस्तुओं पर" दिनांक 25 जून, 2002 नंबर 73-एफजेड; - संघीय कानून "राज्य और नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण पर" दिनांक 21 दिसंबर, 2001 नंबर 178-एफजेड, जो ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के निजीकरण के लिए प्रक्रिया स्थापित करता है (सुरक्षा दायित्वों के अनिवार्य पंजीकरण सहित) - आरएफ कोड 29 दिसंबर, 2004 नंबर 190 -FZ (रूसी संघ का शहरी नियोजन कोड)	- कार्यकारी शक्ति की एक कठोर प्रणाली - सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की वस्तुओं की बहाली और रखरखाव के लिए केंद्रीकृत राज्य वित्तपोषण

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत को संरक्षित करने के क्षेत्र में सबसे सफल विदेशी देशों के अनुभव और गतिविधियों का विश्लेषण करते हुए सभी राज्यों के लिए ऐतिहासिक विरासत के प्रबंधन के लिए एक एकल संगठनात्मक मॉडल की पहचान की गई है।

चित्र 1।ऐतिहासिक विरासत प्रबंधन का संगठनात्मक मॉडल।

संगठनात्मक मॉडल में एक कोर है, जो एक ठोस कानूनी ढांचे की उपस्थिति से निर्धारित होता है जो चार मुख्य खंडों के बीच सीधे संपर्क की अनुमति देता है, जिसके बिना एक सामान्य आर्थिक आधार बनाना असंभव है:

• राज्य विरासत प्रबंधन प्रणाली;
• अनुसन्धान संस्थान;
• नागरिक समाज की संरचनाएं;
• व्यक्तियों।

आइए रूस में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के प्रबंधन के मॉडल पर अधिक विस्तार से विचार करें।

आज तक, रूसी संघ में, सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण पर काम के वित्तपोषण में गैर-बजटीय स्रोतों का हिस्सा छोटा है। 2012 में, यह 12.1% था, लेकिन बढ़ने लगता है (2011 में, 10% से कम अतिरिक्त स्रोतों से आया)।

सफल धन उगाहने वाले प्रयासों के उदाहरणों में शामिल हैं:

क्रोनस्टैड में सेंट निकोलस नेवल कैथेड्रल की बहाली, जिसे इंटरनेशनल चैरिटेबल फाउंडेशन "सेंट निकोलस द वंडरवर्कर के नाम पर क्रोनस्टेड नेवल कैथेड्रल" द्वारा समर्थित किया गया था;

भगवान की माँ के Feodorovskaya चिह्न के चर्च की बहाली ने धर्मार्थ परियोजना "चलो मंदिर इकट्ठा करें" का समर्थन किया, जहां हर कोई मंदिर की सजावट के एक विशिष्ट तत्व के निर्माण के लिए भुगतान करके भाग ले सकता है - एक आइकन या अन्य टुकड़ा बर्तन या फर्नीचर।

न्यू जेरूसलम की बहाली चैरिटेबल फाउंडेशन फॉर द रेस्टोरेशन ऑफ द रीसरेक्शन न्यू जेरूसलम स्टॉरोपेगियल मठ की सहायता से हो रही है।

सांस्कृतिक विरासत स्थलों के लिए अपर्याप्त बजट धन के संदर्भ में, अर्थव्यवस्था के निजी क्षेत्र से धन को आकर्षित करना तेजी से प्रासंगिक होता जा रहा है और भविष्य में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण और संरक्षण को सुनिश्चित करने के लिए मुख्य वित्तीय लीवर बन सकता है। इस संबंध में, मैं सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) जैसी अवधारणा पर ध्यान केन्द्रित करना चाहूंगा। इस अवधारणा का उपयोग संघीय स्तर के कई नियामक कानूनी कृत्यों (बीसी आरएफ, संघीय कानून "विकास बैंक पर", आदि) में किया जाता है।

संस्कृति के क्षेत्र में पीपीपी को अनुबंध के आधार पर अधिकारियों की भागीदारी के रूप में परिभाषित किया जा सकता है और जनता के कार्यों के अधिक कुशल और उच्च गुणवत्ता वाले प्रदर्शन के लिए निजी क्षेत्र की लागत क्षतिपूर्ति, जोखिम साझाकरण, दायित्वों और क्षमता की शर्तों पर ऐतिहासिक स्मारकों और संस्कृति के विकास, संरक्षण, बहाली और लोकप्रियकरण के क्षेत्र में प्राधिकरण, रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक और राष्ट्रीय पहचान का संरक्षण और विकास, पर्यटन के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण, साथ ही साथ विश्व समुदाय में पर्यटन उद्देश्यों के लिए रूस आने के आकर्षण में वृद्धि को बढ़ावा देना।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी के निम्नलिखित रूप हैं, जिनका उपयोग रूसी संघ में संस्कृति के क्षेत्र में संभव है:

• सांस्कृतिक विरासत की अचल वस्तुओं का निजीकरण।

निजीकरण एक भार के साथ किया जाता है, अचल संपत्ति का नया मालिक सांस्कृतिक विरासत वस्तु को संरक्षित करने के दायित्वों को मानता है, जो सुरक्षा दायित्व में इंगित किया गया है। अपवाद सांस्कृतिक विरासत स्थल हैं जिन्हें रूसी संघ के लोगों के विशेष रूप से मूल्यवान सांस्कृतिक विरासत स्थलों के रूप में वर्गीकृत किया गया है, विश्व विरासत सूची में शामिल स्मारक और पहनावा, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक भंडार और पुरातात्विक विरासत स्थल जो निजीकरण के अधीन नहीं हैं।

• एक सांस्कृतिक विरासत स्थल का किराया और मुफ्त उपयोग।

एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के पट्टे के लिए एक अनुबंध के समापन के लिए एक अनिवार्य शर्त / एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु का मुफ्त उपयोग एक सुरक्षा दायित्व है। सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं पर संघीय कानून (भाग 1.2, अनुच्छेद 14) रूसी सरकार को एक किरायेदार के लिए किराए के मामले में लाभ स्थापित करने का अधिकार देता है जिसने सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण में अपने धन का निवेश किया है। इसके अलावा, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं पर कानून (भाग 3, अनुच्छेद 14) एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के उपयोगकर्ता को उसके द्वारा की गई लागतों के मुआवजे के अधिकार के लिए प्रदान करता है, बशर्ते कि इस तरह का काम इस संघीय कानून के अनुसार किया जाता है। हालाँकि, यह प्रावधान वर्तमान में 2016 तक निलंबित है।

• सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के स्वामित्व का नि: शुल्क हस्तांतरण (विशेष रूप से, धार्मिक इमारतों और उनसे संबंधित भूमि भूखंडों के साथ संरचनाएं और धार्मिक संगठनों को अन्य धार्मिक संपत्ति)

• सांस्कृतिक वस्तुओं का ट्रस्ट प्रबंधन;
• छूट;
• आउटसोर्सिंग (काम का प्रदर्शन और सेवाओं का प्रावधान);
• निवेश समझौते।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी को बढ़ाने के मुख्य उपाय जो निजी स्वामित्व वाली आर्थिक संस्थाओं से सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए धन को आकर्षित करने में योगदान करते हैं: अधिमान्य कराधान; कर वापसी; पूंजी निर्माण, अचल उत्पादन संपत्तियों के आधुनिकीकरण, सांस्कृतिक सुविधाओं के संचालन से जुड़ी लागतों का हिस्सा या सभी लागतों की वापसी; सांस्कृतिक परियोजनाओं का संयुक्त प्रत्यक्ष वित्त पोषण; सरकारी निकायों द्वारा ऋण पर आंशिक या सभी ब्याज के भुगतान के माध्यम से संगठनों के लिए वाणिज्यिक ऋण पर रियायती ऋण देना; सब्सिडी के रूप में आर्थिक संस्थाओं की न्यूनतम लाभप्रदता सुनिश्चित करना; सार्वजनिक-निजी भागीदारी परियोजनाओं को लागू करने के प्रयोजनों के लिए जारी किए गए ऋणों के लिए वित्तीय और क्रेडिट संगठनों को राज्य गारंटी देता है; सार्वजनिक-निजी भागीदारी के लिए सामाजिक-मनोवैज्ञानिक समर्थन।

रूसी संघ में, रूसी संघ की कुछ घटक संस्थाओं ने पहले ही पीपीपी पर कानून अपना लिया है: सेंट पीटर्सबर्ग का कानून "सार्वजनिक-निजी भागीदारी में सेंट पीटर्सबर्ग की भागीदारी पर", टॉम्स्क क्षेत्र का कानून दिनांक 17 दिसंबर, 2012 नहीं टॉम्स्क क्षेत्र।

इस प्रकार, रूस में, सार्वजनिक-निजी भागीदारी वर्तमान में प्रासंगिक उपकरणों के निर्माण और विकास के चरण में है। निकट भविष्य में रूस में पीपीपी के विकास के लिए एक अवधारणा विकसित करना समीचीन लगता है, जिसमें अन्य बातों के अलावा, इसके संगठन और कार्यान्वयन के लिए एक एकीकृत पद्धति, रूसी क्षेत्रों और विदेशी देशों के अनुभव को ध्यान में रखते हुए। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उद्यमी संरचनाओं का धन ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण को सुनिश्चित करने की पूरी समस्या को हल करने में सक्षम नहीं होगा। इस संबंध में, राज्य और व्यापार के संयुक्त प्रयासों से ही सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण के क्षेत्र में एक नीति को गुणात्मक रूप से लागू करना संभव है, और पहल सबसे पहले सार्वजनिक प्राधिकरणों से होनी चाहिए।

चर्चा और निष्कर्ष

विदेशों के अनुभव और वर्तमान सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों का विश्लेषण करते हुए, हम सांस्कृतिक विरासत और राज्य की अर्थव्यवस्था के बीच सीधा संबंध देखते हैं। यदि इतिहास और संस्कृति की वस्तु का उपयोग किया जाता है और आय उत्पन्न होती है, तो यह अस्तित्व में रहेगी। यह स्पष्ट है कि रूस में विरासत संरक्षण के एकीकृत मॉडल और इसके आर्थिक आधार के गठन के लिए एक विकसित नियामक और कानूनी ढांचे की आवश्यकता है, जो इतिहास और संस्कृति की वस्तुओं के सतत विकास के लिए कार्यक्रम बनाने की अनुमति देगा। यह व्यक्तियों को विरासत संरक्षण कार्य में शामिल करने का अवसर प्रदान करेगा, साथ ही निजी और वाणिज्यिक निवेश क्षेत्र को आकर्षित करेगा। कार्यकारी शक्ति, सार्वजनिक संगठनों और अनुसंधान संस्थानों की शाखाओं के बीच शक्तियों के वितरण की प्रणाली में परिवर्तन की आवश्यकता है।

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