Reforma cijena: hoće li biti proračunskih ušteda? Gradnja: Vodič za građenje i projektiranje Reforma cijena zgrada.

Pokušaj Ministarstva graditeljstva da u godinu dana provede radikalnu reformu cijena u graditeljstvu očekivano je propao. Do novog roka 30. rujna 2018. ima još vremena, ali ima još puno toga za napraviti. Nakon konferencije na izložbi "Domaći građevinski materijali", posvećene tijeku reforme, nije bilo povjerenja da će se sva pitanja riješiti, želje uvažiti i rokovi ispoštovati.

Bilo je glatko na papiru...

Iz govora predstavnika Glavgosexpertize bilo je teško dokučiti kakvo je trenutno stanje u provedbi reforme HZ-a. Otvorio konferenciju Irina Liščenko(Glavgosexpertiza) detaljno je govorio o zajedničkom radu s Ministarstvom graditeljstva od početka reforme; zacrtao je hitan zadatak - usklađivanje do sredine godine procijenjenog i regulatornog okvira, koji uključuje sve procijenjene standarde Moskve. Podsjetila je da je glavni cilj reforme prelazak industrije na pouzdaniju resursnu metodu za određivanje procijenjene cijene materijala, pozvala proizvođače da zaborave na sumnjivu baznu indeksnu metodu i “promijene svjetonazor u ovom dijelu, jer sada su izvor informacija, prema kojima se određuje cijena objekta.

Gospođa Lishchenko se osvrnula na postupak određivanja cijene objekta, govorila je o promjenama u konceptu određivanja cijena. Izvijestila je o smanjenom popisu pravnih osoba od nove godine, o podacima dobivenim od carine o pravnim osobama koje uvoze građevinski materijal na područje Ruske Federacije u skladu s klasifikatorom, kao io pripremi za objavu procijenjenih cijene. Prema riječima govornika, kako bi se testirao sustav i dobili analitiku, podaci o rezultatima IV kvartala. 2017. pojavit će se u javnoj domeni. To će omogućiti uvid u podatke o cijeni resursa za svaki predmet.

Sergej Polunovski(Odjel za metodologiju cijena) okrenuo se praktičnim aspektima rada s FSIS CA. Održao je korisnički master class za "borbenu" verziju FGIS CA za proizvođače građevinskih sredstava. Govornik je savjetovao konsolidaciju stečenog znanja na web stranici sustava, u odjeljku "Baza znanja", gdje su predstavljeni opsežni materijali s objašnjenjima i videozapisi za obuku, kao i odgovori na često postavljana pitanja. Njihovo proučavanje, uvjerio je govornik, pomoći će korisnicima da razumiju kako raditi sa sustavom.

Anton Sarychev(Odjel za metodologiju određivanja cijena) govorio je o važnosti klasifikatora za CA sustav i njegovoj glavnoj zadaći - praćenju cijena građevinskih resursa. Govornik je obećao da će to poboljšati sustav određivanja cijena i troškovnika u industriji. Do danas klasifikator sadrži 99.545 pozicija, neki od njih su formirani prema području primjene, drugi dio - prema karakteristikama. G. Sarychev je rekao da se do kraja ožujka planira napraviti veliki dodatak klasifikatoru, a zatim kvartalno ažurirati podatke. Zaključno je pozvao proizvođače da sudjeluju u popunjavanju radnih mjesta kao "na zanimljivom i izazovnom poslu".

Ministarstvo graditeljstva i gospodarstva: posrednik za pomoć

Da se konferencija nije održala krajem siječnja, nego u listopadu, nakon ovih formalnih izvješća, manifestacija bi završila. No, konferencije za proizvođače neće biti: Ministarstvo graditeljstva malo je zanimalo njihovo mišljenje, pitanja, komentare, sugestije. Regulator je, nakon neuspjeha u prvom mandatu reforme, nastavio raditi po istoj shemi iu drugom. No stručna javnost to konačno nije izdržala. Krajem studenog, čelnik RCC-a, Vladimir Yakovlev, napisao je pismo predsjedničkom pomoćniku Andreju Belousovu u kojem navodi da su akcije Ministarstva graditeljstva za provedbu reforme CA "negativne, da ih industrija negativno percipira, a većina što je najvažnije, ne zadovoljavajte njegove potrebe." Nakon toga se situacija promijenila: pojavio se posrednik između odjela i stručne zajednice - radna skupina za rješavanje kontroverznih pitanja u primjeni novih regulatornih dokumenata. A NOPSM je došao na ideju da se u OSM-u održi konferencija na kojoj će sudjelovati Glavgosexpertiza i predstavnici radne skupine.

Izvješće njezina voditelja, Olga Garaščenko, omogućio je sagledavanje voluminoznije slike tijeka reforme. Posebno je istaknula dva složena pitanja koja se ne mogu riješiti metodama Ministarstva graditeljstva. To je obračun plaća i određivanje troškova materijala: plaća nije svugdje službena, a prosječni mjesečni podaci o njoj dolaze iz Rosstata. Metoda izračuna formira kumulativni bezlični pokazatelj, jednak prosjeku od 30 tisuća rubalja. Ako se obračun plaća temelji na pokazateljima Rosstata, sukob u industriji je neizbježan, - rekla je Olga Garaščenko. - Zasad ne znamo što ponuditi Ministarstvu graditeljstva da riješi problem. O tome treba odlučiti na razini vladine uredbe.”

Drugi zastoj povezan je s činjenicom da se pri određivanju troškova materijala i opreme posrednički sektor pokazao odsječenim. “Metode Ministarstva graditeljstva nalažu da se za izračun uzimaju prodajne cijene dvaju proizvođača najbližih gradilištu. Ali proizvođači često prodaju svoje materijale putem trgovačkih kuća ili mreža trgovaca. Nemoguće je ne uzeti u obzir njihove usluge, to je također funkcija, proces, trošak”, rekao je Garaščenko. “Još uvijek nemamo razumijevanja kako dalje: s jedne strane je želja predsjednika da tvrtke rade direktno, s druge strane je uspostavljen sektor gospodarstva.”

Ana Molčanova, stručnjak iz NOPSMIK-a i član radne skupine, govorio je o pitanjima koja im postavljaju proizvođači. “Mnoga su pitanja povezana s traženjem vaših proizvoda u klasifikatoru, čije je glavno načelo odbacivanje brendiranja, a svi smo navikli na cjenike sa zaštitnim znakovima. Osim toga, nemamo jedinstvenu terminologiju za nove uvezene materijale, još uvijek postoje skupine materijala bez GOST-ova. Stoga klasifikator građevinskih resursa, kao osnova za formiranje sustava, počinje povlačiti veliki sloj povezanih pitanja. A kako će se oni riješiti ovisi o nama”, rekla je gospođa Molchanova. - Drugo najvažnije pitanje je kako će potrošači pronaći vaše proizvode u klasifikatoru? Sada se svi trebaju prekvalificirati od strane proizvođača, projektanata, procjenitelja, jer prelazimo na novi princip odabira materijala prema ključnim tehničkim karakteristikama. Teško je, ali mislim da je to prava stvar.” U zaključku je Anna Molchanova pozvala uske stručnjake da se pridruže radu na klasifikatoru.

U posljednjem dijelu konferencije uslijedila su pitanja iz publike. Također su dodali puno dodira na situaciju s napretkom reforme. Primjerice, pitanje dodjele različitih OKPD kodova istim proizvodima različitih proizvođača uključilo je u rasprave sve stručnjake. Konsenzus nije pronađen, ali je tema zabilježena. Drugo pitanje, naprotiv, natjeralo je Irinu Lishchenko da upita ima li u dvorani mnogo proizvođača koji su barem jednom otvorili FGIS na računalu. Ispalo je jedno.

Vrlo važnu temu otvorio je čelnik NPSSM odbora za informacijske zahtjeve za proizvode Ilja Usov: Planira li Glavgosexpertiza kao operater FSIS CA razviti otvoreni API za podatke u sustavu? Pozivajući se na propise koji reguliraju FSIS CA, g. Sarychev je rekao da takva integracija nije osigurana. Prema saznanjima uredništva, NOPSM je o ovome poslao dopis Ministarstvu graditeljstva.

Proizvođač krovnih materijala pitao je hoće li se faktor kao što je trošak proizvodnje materijala različitih životnih ciklusa uzeti u obzir pri određivanju troškova građevinskih resursa. Prema Lishchenku, Ministarstvo graditeljstva će se baviti ovim pitanjem u sklopu provedbe plana za informacijsko modeliranje.

Nakon konferencije Ministarstvu graditeljstva dostavljeni su prijedlozi radne skupine za izmjene i dopune podzakonskih akata o reformi cijena. Početkom veljače održan je sastanak sa stručnjacima Glavgosexpertize koji je pokazao da zajednički rad može biti učinkovit i koristan za obje strane - većina prijedloga radnih skupina, uključujući i one o plaćama, bit će prihvaćena.

Aleksandra Priluka

“Reformu ne treba podmetati, već je treba pripremiti za javno mnijenje”

O konferenciji je, smatramo, nemoguće govoriti odvojeno, a da se ne uzme u obzir kontekst u kojem se odvija reforma Središnjeg vijeća: postoji jasna skepsa stručne javnosti prema postupanju Ministarstva graditeljstva. . Regulator, zauzvrat, sporo i teško reagira na zahtjeve poslovanja ili uopće ne uzima u obzir modernu stvarnost.

Dva tjedna nakon konferencije, zamolili smo voditelja tima da odredi procijenjeni trošak materijala Olga Garaščenko prokomentirati provedbu reforme, te reći jesu li pronađena rješenja za pitanja koja je iznijela na konferenciji /

Što se tiče plaća, predložena je varijanta koja će omogućiti povećanje osnovnog pokazatelja kako bi plaća odgovarala stvarnoj, bez povezivanja s pokazateljem Rosstata za građevinsku industriju na regionalnoj osnovi. Detalja još neće biti, odluka bi trebala pasti krajem ožujka. Ove promjene moguće je provesti samo na razini izmjene zaključka Vlade. Ne možete odrediti osnovicu plaće na temelju lažnih podataka, lažnih jer je netko prekršio zakon. Ministarstvo graditeljstva suglasno je s prijedlogom da se svi prirezi na tarifu posebno označe.

Što se tiče određivanja troškova materijala - sve će biti regulirano karakteristikama. Opis trajnijeg proizvoda sadržavat će znakove trajnosti, a korisnik FSIS-a bi ih trebao razumjeti. Mogu reći da je Ministarstvo graditeljstva svjesno da pogrešne odluke mogu potaknuti proizvođače na proizvodnju nekvalitetnih, ali jeftinih proizvoda te izrađuje akcijski plan kako to spriječiti.

Što se tiče pitanja Ilya Usova, mogu reći da ako nije moguće spojiti se na API protokol, nećemo uspjeti. Ministarstvo graditeljstva svoje odbijanje obrazlaže pozivajući se na Vladinu uredbu u kojoj stoji da je FSIS CA sustav za internu upotrebu. Ali ako je ovaj sustav sam po sebi, u njemu će biti malo života.

Po mom mišljenju, odjel ne razumije u potpunosti kako je sve međusobno povezano. U integraciji postoji viši cilj, ona (integracija) je višekomponentna: klasifikator građevinskih resursa mora se kombinirati s cijenama, u kombinaciji s geolokacijom, s bibliotekom elemenata za modeliranje informacija. Tada ćemo dobiti suvremenu bazu o formiranju vrijednosti kako u izgradnji tako iu radu. Tada će se moći govoriti o optimizaciji resursa na razini cijele države. Pripremit ćemo ispitivanje ovog pitanja i pokušati uvjeriti resor u potrebu integracije.

Što se tiče provedbe reforme: moje osobno mišljenje je da za ovu megareformu treba vremena. Utvrđeno prijelazno razdoblje na resursnu metodu do 30. rujna 2018. dovoljno je vremena da se otklone glavne greške složenog projekta na nacionalnoj razini. Ali da FSIS počne ispunjavati svoje ciljeve, potrebno je tri do pet godina. Vrlo je važno pripremiti javno mnijenje, provoditi objašnjavajući i edukativni rad u dijalogu s gospodarstvom. Nemoguće je reformu nametnuti u direktivi, a da se nikome ništa ne objasni. Do danas neki financijski menadžeri najvećih građevinskih korporacija koje rade s državnim narudžbama ne znaju koji je smisao reforme.

S druge strane, razumljiv je i otpor prema promjenama od strane poslovanja, potrebno je u kratkom roku reorganizirati rad na novi način (s bazno-indeksne metode određivanja cijena na resursnu u državnim nalozima). Zapravo, danas praktički nema stručnjaka koji bi mogli lako početi razmišljati u drugačijoj cjenovnoj paradigmi. Ti će ljudi biti vrlo deficitarni.

Također, metoda određivanja cijene resursa je transparentnija od bilo koje druge metode, a to je mnogima često neisplativo. Stoga, prije svega, dužnosnici moraju shvatiti da im nova reforma neće dopustiti da vrše pritisak na građevinsku djelatnost kako bi iz nje istisnuli svoje koruptivne interese, koji su ranije mogli biti "prikriveni" u cijenama.

Ako se državne cijene za širok raspon proizvoda i usluga istodobno promijene u zemlji, to može značiti reformu cijena. Ove mjere treba shvatiti kao promjenu samog mehanizma određivanja cijena (primjerice, prijelaz s državnih cijena na slobodno tržište).

Reforma cijena - ključni elementi reorganizacije

Reforma cijena uključuje temeljnu promjenu načina određivanja cijena i reorganizaciju cjelokupnog kompleksa, uključujući:

• Veleprodajne cijene;
• nabava;
• maloprodaja.

Reforma cijena uvijek utječe na maloprodajne cijene jer su usko povezane sa svim elementima sustava. Maloprodajne cijene za neke kategorije robe (primjerice, meso i mliječni proizvodi) znatno su niže od stvarnih troškova njihove proizvodnje i nabavnih cijena. Vlada je prisiljena eliminirati tu razliku slanjem subvencija proizvođačima. No, takve mjere nisu optimalne – pridonose smanjenju proizvodnje tih dobara, potiču iracionalan odnos prema njima.

Za uspješnu provedbu reforme, prilagodbe cijena i indeksacije dohodaka građana važno je ispuniti uvjet - što prije razviti učinkovitu metodologiju praćenja kretanja cijena.

Reforma cijena i državne naredbe. Ugovorne cijene i uvjete za njihovu promjenu odobravaju tijela koja daju državne narudžbe tijekom pregovora s poduzećima, glavnom skupinom potrošača i veleprodajnim organizacijama, uzimajući u obzir količinu troškova, cjenik i tržišnu politiku cijena, ako ovi pokazatelji su poznati. Određivanje ugovorenih veleprodajnih cijena, zajedno s izdavanjem državnih narudžbi, važan je element reforme cijena.

Reforma cijena i bankarski sektor. U uvjetima reforme treba preispitati cijene. Posebnu pozornost treba posvetiti valutnoj regulaciji.

Reforma cijena i optimizacija ekonomskog mehanizma. Provođenje reforme cijena neraskidivo je povezano s revizijom gospodarskog mehanizma, transformacijom organizacijskih struktura upravljanja, jačanjem gospodarskih veza s inozemstvom i povećanjem učinkovitosti financijske i kreditne politike.

Slabljenje gospodarstva zemlje posljedica je nesavršenog sustava cijena, uključujući metode određivanja cijena. Istodobno, radikalna reforma može rezultirati naknadnim preračunavanjem cjenovnih parametara. Razlog ovakvom rezultatu mogu biti neravnoteže koje su se nakupile u sustavu određivanja cijena. Ove nesrazmjere potrebno je što prije otkloniti, ali je još važnije formirati novi mehanizam cijena koji bi omogućio izbjegavanje takvih nesrazmjera u budućnosti i stvaranje učinkovitog.

Pozitivan učinak reforme cijena

Reforma cijena otvara nove mogućnosti za fleksibilnu i agilnu regulaciju cijena kako bi se stvorila optimalna ravnoteža između ponude i potražnje.

Reforma cijena ima za cilj:

• Povećanje učinkovitosti proizvodnje. Učinkovitost proizvodnje određena je produktivnošću rada, kvalitetom proizvoda, materijalnom intenzivnošću i kapitalnom intenzivnošću. Učinkovitost proizvodnje ocjenjuje se na temelju konkurentnosti proizvoda, koja je određena cijenom/kvalitetom robe. Stoga reforma cijena može poboljšati učinkovitost proizvodnje.

• Rast trgovine. Povećanje prometa ne ovisi samo o proizvođaču, već io državnom aparatu (postupcima vlasti i zakonskim promjenama). Korekcija cijena u korist snižavanja pridonosi povećanju kupovne moći, a samim time i povećanju robne razmjene.

Budite u tijeku sa svim važnim događajima United Tradersa - pretplatite se na naše

Do danas, reforma cijena u građevinarstvu, koja se krajem 2016. - početkom 2017. činila prilično dalekom, postupno dobiva puni zamah i postaje sve stvarnija za stručnjake u građevinskoj industriji Ruske Federacije.

Početak reforme, moglo bi se reći, dan je 22. lipnja - Državna duma usvojila je u trećem čitanju zakon o reformi cijena u građevinarstvu.

Usvajanjem zakona, koncepti procijenjenih normi, procijenjenih standarda, procijenjenih troškova, procijenjenih cijena građevinskih resursa uvode se u Zakon o urbanističkom planiranju kako bi se formirao jedinstveni pristup u razvoju regulatornih pravnih akata u području procijenjenog racioniranja i određivanje cijena u području urbanizma.

Odobreni procijenjeni standardi upisuju se u federalni registar i obvezni su za programere koji će graditi objekte na račun proračuna svih razina, kao i za državne korporacije i tvrtke koje su više od 50% u vlasništvu Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata. Ruske Federacije ili općina.

Zakon također predviđa stvaranje državnog informacijskog sustava koji uključuje registar procijenjenih standarda i rezultata praćenja troškova građevinskih resursa (materijala, proizvoda i konstrukcija, opreme koja se ugrađuje, troškova rada strojeva i mehanizama, razina nagrađivanja građevinskih radnika i rukovatelja strojevima) u kontekstu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Jedan od ključnih elemenata reforme cijena je isključivo pravo Ruske Federacije na bazu procijenjenih standarda.

Zakonom je predviđen i ozakonjen obračun troškova građenja izvornom metodom. Istodobno, trošak izgradnje utvrđuje se na temelju trenutnih cijena građevinskih resursa. U budućnosti će se organizirati praćenje troškova građevinskih resursa u svim regijama Ruske Federacije, uzimajući u obzir cijene građevinskog materijala, usluge strojeva i mehanizama, kao i troškove transportne logistike.

Metoda osnovnog indeksa za izračun procjena, koja se temelji na korištenju zastarjele procjene i regulatornog okvira iz 2001. godine i indeksa za preračunavanje cijena iz 2001. godine u tekuće cijene, dala je značajnu pogrešku u izračunima i sada je stvar prošlosti.

Dana 26. srpnja 2017. potpisan je Savezni zakon br. 191-FZ "O izmjeni Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije i priznavanju određenih odredaba zakonodavnih akata Ruske Federacije" nevažećim. Ovaj je zakon dodatno prilagodio Zakon o urbanizmu, ali što je najvažnije, jasno je odredio datum prijelaza na resursnu metodu - 30. rujna 2017. Do tog datuma trebali bi biti dovršeni glavni koraci reforme cijena.

WIZARDSOFT nastoji svoje kupce držati u tijeku i stalno održava događaje s ciljem podizanja svijesti svojih sudionika o tome što se događa na području cijena, jer se svaki dan pojavljuju novi regulatorni dokumenti i smjernice, koje je često prilično teško razumjeti.

Trenutno je VIZARDSOFT zajedno s Državnom proračunskom ustanovom iz Sankt Peterburga "Centar za praćenje i ekspertizu cijena" održao niz seminara na temu "Reforma sustava određivanja cijena u građevinarstvu - stanje i perspektive", kao rezultat kojih su metodološki materijali pripremljeni.

Reforma cijena u graditeljstvu: interesi industrije na prvom mjestu

Tekst: Anna MARTYNOVA

Rosatom je aktivno uključen u reformu cijena u građevinarstvu koju provodi Ministarstvo graditeljstva. Rad je u punom zamahu, a stručnjaci državne korporacije vode žestoke bitke za uzimanje u obzir svake specifičnosti industrije u novom državnom regulatornom okviru.

U Rusiji je reforma cijena u građevinskoj industriji u punom zamahu. Ministarstvo graditeljstva radi na stvaranju cjelovitog i konzistentnog regulatornog okvira u području cijena i predračunskog racioniranja.

Glavni cilj reforme je osigurati da cijene na gradilištima, posebice državnim, ne budu precijenjene, a već u fazi planiranja kupci i graditelji mogu što točnije predvidjeti konačnu cijenu projekata.

Rosatom je jedan od najvećih građevinskih kupaca u zemlji. Godišnji obujam kapitalnih ulaganja Grupe kompanija u Ruskoj Federaciji premašuje četvrtinu trilijuna rubalja. Za Rosatom je najakutnije pitanje kontrole troškova projekta.

“S obzirom da je nuklearna industrija u Rusiji trenutno klasificirana kao prioritet za razvoj gospodarstva i da rješavamo globalni zadatak povećanja obujma izgradnje NEK, ključno pitanje za nas je još uvijek poboljšanje točnosti prediktivnih proračuna izgradnje troškova”, rekao je direktor za kapitalna ulaganja, državni nadzor izgradnje i državnu ekspertizu državne korporacije Rosatom Genadij Saharov. Stoga Rosatom najizravnije sudjeluje u reformi.

400+ dana reforme
Reforma cijena započela je u studenom 2015., nakon razmatranja Javnog vijeća pri Ministarstvu graditeljstva Ruske Federacije. Koncept je nazvan "400 dana", fiksirajući prognozirane uvjete njegove provedbe u naslovu. Kao što to često biva s reformama, bilo je potrebno više vremena.

U početku se pretpostavljalo da će glavne aktivnosti biti dovršene do početka 2017. godine. Ali tek je u srpnju 2016. godine odobren ključni dokument - FZ-369, koji se u industriji naziva "zakon o cijenama". Ovaj zakon utvrdio je glavne izmjene koje je potrebno unijeti u Zakon o urbanizmu i Savezni zakon-39 „O investicijskim aktivnostima“. Zakon je finaliziran do srpnja 2017. Kao rezultat toga, po prvi put na zakonodavnoj razini, fiksiran je konceptualni aparat: pojmovi kao što su "procijenjeni trošak izgradnje", "rekonstrukcija i remont", "procijenjene norme", "procijenjene cijene građevinskih sredstava" i "procijenjene standardi”.

Krajem 2016. odobrene su vladine uredbe „O saveznom državnom informacijskom sustavu za cijene u građevinarstvu“ i „O praćenju cijena građevinskih resursa“. Stavljena je na snagu Federalna procjena i regulatorna osnova za cijene u građevinarstvu, izdanje 2017., a odobrene su i Metode za izradu i primjenu procijenjenih normi.

Između ostalog, Vlada je odlučila stvoriti Federalni državni informacijski sustav za cijene u građevinarstvu (FSIS CS) - resurs za centralizirano prikupljanje, pohranu i korištenje podataka od strane svih sudionika u industriji. "FSIS CA je "Yandex" u području određivanja cijena i procijenjenog racioniranja", rekao je Andrey Savenkov, voditelj Odjela za ekspertizu procijenjenih standarda Glavgosexpertiza Rusije, na jednoj od konferencija posvećenih reformi.

Odobreni procijenjeni standardi unose se u FSIS CA. Njihovo korištenje bit će obvezno za programere koji provode projekte proračunskim novcem, kao i za državne korporacije i tvrtke s državnim udjelom većim od 50%. No istovremeno će baza procijenjenih standarda biti otvorena svima. "Svaki sudionik na građevinskom tržištu može se osloniti na njega, pa čak i svaki građanin za osobne potrebe moći će dobiti informacije iz baze podataka o troškovima usluga strojeva i mehanizama, građevinskog materijala i rada", kaže Mikhail Men, voditelj rusko ministarstvo građevinarstva. FSIS CA započeo je s radom krajem rujna 2017.

Vrijedno je obratiti pozornost na činjenicu da je Ruska Federacija za sebe "uzela" ekskluzivno pravo na bazu procijenjenih standarda. Industrijske baze koje su postojale prije postupno prestaju s radom, "pretapajući" se u državnu. Osim industrijskih baza velikih korporacija: Rosatom, Gazprom, Ruske željeznice, Rosneft, Ministarstvo prometa (za remont federalnih autocesta) i Ministarstvo kulture (za restauratorske radove) imaju svoje procijenjene baze.

Reforma je doista zakasnila, kažu stručnjaci. Cijene u graditeljstvu odavno su skup zastarjelih zakonskih akata, međusobno suprotstavljenih i slabo povezanih. Zamršeni regulatorni okvir omogućio je povećanje troškova izgradnje već u fazi projektiranja.

U stručnoj javnosti odavno je formiran zahtjev za poboljšanjem postojećih standarda, ukidanjem standarda za zastarjele tehnologije i razvojem novih, isključivanjem dvostrukog i dvosmislenog tumačenja pojedinih odredbi u metodama, zamjenik ravnatelja za kapitalna ulaganja, državni građevinski nadzor i državno vještačenje. - Voditelj Odjela rekao Atomic Expert industrije cijena u građevinarstvu i provođenje ispitivanja troškova državne korporacije "Rosatom" Irina Tripolets.

Interesi Rosatoma
Rosatom, koji je iznimno zainteresiran za uzimanje u obzir specifičnosti industrije pri izradi regulatornih i metodoloških dokumenata u sklopu reforme, još je 2016. potpisao plan interakcije između odjela s Ministarstvom graditeljstva Rusije i FAU Glavgosexpertiza Rusije.

Radovi se provode u nizu područja: procijenjeni standardi prerađivačke industrije u državne, uključujući nomenklaturu materijalno-tehničkih resursa i opreme industrije u klasifikatoru građevinskih resursa, uzimajući u obzir specifičnosti izgradnje nuklearnih elektrana. objekata i dr. u državnoj metodologiji koja se razvija.

Stručnjaci državne korporacije "Rosatom" sudjeluju u radnim skupinama za podršku razvoju metodoloških dokumenata, daju prijedloge i komentare na nacrte dokumenata i brane stajalište Rosatoma o njima. "Cilj našeg rada je osigurati interese državne korporacije Rosatom u pogledu cijena i procijenjenog racioniranja", kaže I. Tripolets.

Značajan posao ostaje obaviti u području metodologije koja opisuje kako na novi način odrediti cijenu izgradnje: izračunati troškove za pojedine vrste radova, razviti i primijeniti procijenjene norme. Tijekom reforme sve metode se ažuriraju. "Na primjer," Postupak za određivanje troškova izgradnje "referentna je knjiga za stručnjake za cijene u institutima za projektiranje, korisničke službe i investitore", objašnjava I. Tripolets. I nove i ažurirane metode trebale bi odražavati pitanja vezana uz specifičnu izgradnju nuklearnih objekata.

Među njima - povećane plaće za građevinske i montažne radnike zaposlene u izgradnji takvih objekata. Rosatom gradi tehnički složene objekte s iznimno visokim zahtjevima radijacijske, nuklearne i seizmičke sigurnosti tehnoloških sustava koji se u njima nalaze. Za rad na gradilištima potrebni su visokokvalificirani stručnjaci čije su plaće, prema podacima državne korporacije, u prosjeku 30% veće od tržišnog prosjeka.

Ministarstvo graditeljstva još nije uzelo u obzir ovu specifičnost: formiranje "procijenjenih cijena za troškove rada", uzeto u obzir u metodama, ovisi samo o omjeru u regiji izgradnje slabo plaćenih i visoko plaćenih zanimanja ( uključujući one koji nisu povezani s gradnjom), podaci o kojima se prenose Saveznoj državnoj službi za statistiku, komentiraju stručnjaci OCKS-a. Državna korporacija pokušava obraniti svoje pravo na davanje procijenjenih cijena rada "nuklearki".

U tu svrhu pripremljen je nacrt izmjena i dopuna „Pravilnika o praćenju cijena građevinskih sredstava“ koji je u fazi rasprave sa zainteresiranim stranama. “U sovjetsko vrijeme, 1983. godine, kako bi se riješili takvi problemi, Vijeće ministara SSSR-a, kao iznimku, dopustilo je Minsredmashu i Ministarstvu energetike da povećaju plaće radnika za 25%”, podsjeća I. Tripolets. .

Što se tiče pristupa naknadi, postoji mnogo pritužbi ne samo od Rosatoma, već i od drugih velikih građevinskih kupaca, kažu stručnjaci. “Ministarstvo graditeljstva iznosi ideju: plaće treba formirati na temelju rezultata statističkih podataka u prosjeku za regiju; nije u redu. Osim dodatnih troškova koje je potrebno uzeti u obzir, poput troškova smjenskog načina rada, službenih putovanja, preseljenja izvođača i sl., Ruske željeznice, Ministarstvo prometa i Rosatom formirali su pristupe nagrađivanju i vlastite tarifni sporazumi. Sve to treba uzeti u obzir", rekao je za Atomic Expert Pavel Goryachkin, predsjednik Unije procjenitelja.

Popis značajki same nuklearne industrije, koje se moraju uzeti u obzir u Metodama, iznimno je opsežan. Na primjer, industrija koristi strukture izrađene po narudžbi: kabelske proizvode, cjevovode, ugrađene dijelove, sklopove cjevovoda i još mnogo toga. Također bi bilo vrijedno razmotriti troškove povezane s pojačanom sigurnošću odjela i pružanjem posebne kontrole pristupa objektima.

I posebne uvjete osiguranja za građevinske, montažne i nuklearne rizike. I održavanje korisničkih usluga, uključujući operativno osoblje. Montaža i puštanje u rad glavne opreme, puštanje u rad u nuklearnim objektima ima svoje specifičnosti.

Žestoke rasprave i rasprave
Prijedlozi, dokazni dokumenti i komentari poslani su programerima više puta, kaže I. Trypolets. Ali "Glavgosexpertiza" i Ministarstvo graditeljstva Rusije i dalje smatraju mnoge zahtjeve nuklearne industrije neutemeljenima.

“Jako je teško bilo što dokazati. Ministarstvo graditeljstva kao regulator o svemu ima svoje mišljenje. Uložili smo puno truda, pripremili ogroman broj opravdanih dokumenata kako bismo potvrdili svoje troškove i osigurali da se oni uzmu u obzir prilikom izrade dokumenata. Svaki redak koji se pojavi u novim regulatornim i metodološkim dokumentima, a odražavat će specifičnosti industrije, doći će do nas uz ogromne napore”, navodi ona.

Da bi potkrijepili svoje stajalište, atomski znanstvenici racioniranje prenose izravno “na teren”. Početkom rujna 2017. stručnjaci Glavgosexpertiza izveli su radove na tehničkoj regulaciji na lokaciji Lenjingradske NE-2 u izgradnji. Kao rezultat obavljenog rada snimljena su 23 građevinska procesa, koji će poslužiti kao temelj za izradu državnih standarda elementarnih procjena koji uzimaju u obzir realnost građevinskih i instalacijskih radova u nuklearnim elektranama.

Poteškoće u radu s regulatorima ne pojavljuju se samo kada se opravdavaju troškovi specifični za industriju. Prethodno je sam Rosatom mogao planirati popis standarda koje je potrebno razviti i odobriti. Ovaj popis je poslan Ministarstvu graditeljstva radi upisa u Federalni registar. “Danas je uspostavljen drugačiji redoslijed: samo ministarstvo odobrava plan normi koje treba izraditi. Pojednostavljeno, u 2018. godini moći će se izraditi samo oni normativi koji su bili u planu Ministarstva graditeljstva.

U našoj prijavi za 2018. godinu bilo je 200 normi. Ministarstvo graditeljstva dogovorilo je 11, uz obećanje da će ostatak biti dogovoren tijekom 2019. i kasnije. Ali ne možemo ništa odgoditi, industrija živi ovdje i sada,” kaže I. Trypolets. Stoga je potrebno svim mogućim sredstvima uvjeriti Ministarstvo graditeljstva: Rosatom treba rezultate što prije.

Drugi primjer je situacija s "Metodologijom za određivanje cijene izgradnje u inozemstvu" (važan dokument, uzimajući u obzir više milijardi dolara vrijedan portfelj državne korporacije za izgradnju nuklearnih elektrana u raznim zemljama). Izrada ove „Metodologije“ započela je 2013. godine. Nacrt dokumenta je nekoliko godina bio usklađivan u Ministarstvu graditeljstva, da bi 2016. godine regulatori konačno "dali zeleno svjetlo": dobiven je pozitivan zaključak Federalnog centra za cijene u građevinarstvu i industriji građevinskih materijala (naknadno , Savezni centar za cijene se “utopio” u Glavgosexpertizu).

Temeljem ovog zaključka, prema proceduri, Ministarstvo graditeljstva trebalo je “Metodologiju” unijeti u federalni registar. Međutim, Ministarstvo je to odbilo učiniti, tražeći još jedan ciklus dorade.

Ovo pitanje je toliko važno za Rosatom da se o njemu raspravljalo na najvišoj razini - na radnom sastanku generalnog direktora državne korporacije Alekseja Lihačova s ​​šefom Ministarstva graditeljstva Mihailom Menemom. Dogovorili smo se da formiramo međuresornu radnu skupinu na čelu sa zamjenikom ministra Khamitom Mavliyarovom; uključivao je predstavnike administracije predsjednika Ruske Federacije, Ministarstva vanjskih poslova, kao i drugih velikih građevinskih naručitelja u Ruskoj Federaciji, poput Rosnefta i Gazproma. Radna skupina se sastaje od početka 2017. godine. "Metodologija se razvija uz vrlo vruće bitke", rekao je I. Trypolets.

Utjecaj na projekte
Stručnjaci uvjeravaju da, unatoč složenosti i razmjeru trenutnih procesa, reforma u tijeku ne utječe na vrijeme izgradnje nuklearnih objekata.

"Program 400 dana nije prva reforma u području cijena u graditeljstvu. Unazad 20 godina promjene u tom području su stalne", kažu u OCKS-u. Posla ima puno, ali vrijeme izgradnje je najvažniji prioritet sektori u kojima je izgradnja započela prije objave reformskih dokumenata, metoda baznog indeksa i sektorski propisi o gradnji su zadržani.

Također ne vide rizike većih troškova projekta zbog reforme. “Ako se, kao rezultat reforme cijena, federalni proračun i regulatorni okvir “puni” sektorskim specifičnostima za određivanje cijene, to ne znači da će cijena izgradnje rasti i prelaziti granične vrijednosti, budući da specifičnosti konstrukcije već se odražavaju u tehničkom dijelu projektne dokumentacije,” I. Trypolets.

Uostalom, zadatak je osigurati da nove norme odražavaju pouzdanu cijenu izgradnje. Bilo je primjera, kažu u OCKS-u, kada se analizom normativa dolazilo do suprotnog učinka - njihove troškovne optimizacije. Tehnologije gradnje se mijenjaju, proizvodnja se stavlja u pogon i postaje jeftinija. Stoga bi analitički rad u području racioniranja trebao dovesti do odraza stvarnih – a ne precijenjenih ili podcijenjenih – troškova izgradnje.

Prvi put u 25 godina
Osobitosti razmatrane reforme za Rosatom su da sada nuklearna industrija prvi put u 25 godina može dobiti odgovarajuću ažuriranu bazu procjena i regulatornih dokumenata u području izgradnje.

Cijene imaju svoju povijest. Nuklearne elektrane izgradilo je Ministarstvo atomske energije, regulatorni okvir postoji od 1969. godine. U državnoj bazi podataka iz 1984. godine postojao je zaseban odjeljak "Dizajni nuklearnih elektrana". Tada je nuklearna industrija bila izravno uključena u razvoj cijena i standarda. No, onda se dogodila nesreća u nuklearnoj elektrani Černobil, pa je počelo "globalno zahlađenje" u nuklearnoj industriji.

U međuvremenu, tada je zemlja prolazila kroz reformu cijena: s cijena iz 1984. godine prešlo se na cijene iz 2000. godine. Gosstroy je razvio "kartu puta", uputio odjele da uzmu u obzir specifičnosti industrije. Zbog “zamrzavanja” nuklearna industrija nije sudjelovala u tom procesu. “Što je proračunska regulacija? Ovo je skup tehničkih, organizacijskih i ekonomskih metoda za određivanje troškova vremena i resursa, uključujući razvoj tehnoloških karata za građevinske procese, projekte za proizvodnju radova, tehničku regulaciju procesa na gradilištu. Budući da je izgradnja nuklearne elektrane bila zamrznuta, nuklearna industrija nije sudjelovala u ažuriranju ove procjene i regulatornog okvira”, podsjeća I. Trypolets. Kao rezultat toga, kada je posao završen objavljivanjem nove državne procjene i regulatornog okvira, odatle je nestao odjeljak "Dizajni nuklearnih elektrana". Nuklearna industrija morala je živjeti po pravilima iz 2000. godine, koja ne uzimaju u obzir specifičnosti nuklearnih elektrana.

Ovaj problem postao je akutan u drugoj polovici 2000-ih, kada je, nakon oživljavanja nuklearne industrije, započeo razvoj i financiranje novih projekata. Izvođači su se suočili s problemom nedosljednosti procijenjenih normi s tehnologijama koje se koriste na gradilištu: stope su razvijene za opću civilnu izgradnju, za stanovanje, za društveni i kulturni život, za upravne zgrade - za sve, ali ne za nuklearne projekte .

Od tada je Rosatom napravio puno posla, stvorivši procjenu i regulatorni okvir za pojedinu industriju u nekoliko godina. Gotovo je u potpunosti uvršten u "Savezni registar procijenjenih standarda" do početka 2014. godine. I. Trypolets najavio je opseg posla: procjena industrije i regulatorna baza uključuje 91 zbirku i više od 60 tisuća različitih stopa.

Činjenica da je država odlučila dodijeliti isključivo pravo na bazu procijenjenih standarda dovela je do neugodnih posljedica za industriju: isti se posao mora obaviti dva puta. “Sada više neće biti industrijskih normi. A oni industrijski standardi koji su već bili u saveznom registru, na primjer, Rosatom, Ruske željeznice, Gazprom, sada su predmet obrade u skladu s novim zahtjevima Ministarstva graditeljstva. I potrebno je ponovno proći proceduru za odobravanje uključivanja ovih normi – sada u FSIS. To je i tehnički i financijski vrlo skupo,” kaže I. Trypolets.

Stručnjaci smatraju da industrijske baze treba ostaviti kao neovisnu vrstu procijenjenih standarda. “Smatram da ovu kategoriju treba sačuvati - sektorski procijenjeni standardi. Neće uspjeti jednostavno ih uzeti i "uliti" u federalne. Industrijski standardi uzimaju u obzir uspostavljene proizvodne odnose, transportne sheme, troškove opreme, pokazatelje plaća formirane na temelju različitih sporazuma. Oni su razvijeni i testiran desetljećima i uzeti u obzir sve što se događa na složenim i pojedinačnim industrijskim objektima.Ministarstvo graditeljstva bavi se uglavnom stambenom izgradnjom, a to je najjednostavnija od svih vrsta gradnje.Ako sve stavimo na jedno mjesto, ovo može imati negativne posljedice«, smatra P. Gorjačkin.

Prema njegovim riječima, Rosatom, Gazprom, Ruske željeznice imaju svoje standarde za one radove koji su prisutni u državnim procijenjenim standardima. “Isto se nazivaju, ali zapravo imaju malo drugačiji sastav mehanizama, materijala i opreme. Pri direktnom spajanju ispast će nered: vrste i kompleksi poslova neće biti povezani “, dodao je.

Ministarstvo graditeljstva planira spojiti sve industrijske standarde sa saveznim tijekom 2018.-2019. Prema P. Gorjačkinu, dotična ministarstva i velike korporacije trebaju zauzeti oštriji stav i braniti očuvanje vlastitih procijenjenih regulatornih osnova.

Izbrojite svaki nokat
Jedan od navedenih zadataka reforme je prijelaz s metode osnovnog indeksa formiranja troškova izgradnje na metodu resursa, koja uzima kao osnovu trenutnu razinu cijena građevinskih resursa u regijama, uzimajući u obzir troškove prijevoza. .

Određivanje troškova metodom resursa zahtijevat će dodatne troškove rada od svih sudionika investicijske aktivnosti: od dizajnera - za izradu procjena, od kupaca - za njihovu provjeru, kažu stručnjaci. Što je metoda izvora? Iz predračuna je potrebno izvući sve do posljednjeg čavla. Veliki jedinstveni građevinski objekt sastoji se od desetaka tisuća resursa. I svaki resurs mora biti zamijenjen. Ovo je ogroman posao, unatoč automatizaciji poslovanja s procjenama,” kaže P. Gorjačkin.

Prema predsjedniku Sindikata procjenitelja, razumnije je koristiti metodu resursa za "izračun" glavnih cijena materijala, koji daju 95% troškova, au smislu broja stavki može biti 10-20% od ukupnog broja.

Resursna metoda nije lijek za sve probleme u određivanju cijena, smatra I. Trypolets. Prema njezinom mišljenju, sada su glavni problem zastarjeli standardi koji ne odražavaju učinkovite proizvodne metode uz korištenje suvremenih mehanizama i materijala.

Dakle, nema potrebe žuriti s konsolidacijom resursne metode kao glavne, smatra P. Gorjačkin. Potrebno je sve učiniti postupno: prvo dovesti u red procijenjene standarde, a zatim otkloniti pogreške u radu FSIS-a. “Ovo kretanje trebalo bi trajati nekoliko godina dok se građevinska industrija ne prilagodi. Ta se pitanja ne mogu riješiti jednim potezom”, zaključio je.

OSTALI MATERIJALI SOBE

Internetska publikacija za stručnjake u području izgradnje i projektiranja, proračuna, izgradnje cesta.

Sve najvažnije u vašoj pošti

U razvoju uputa predsjednika i Vlade Ruske Federacije, ministar Ruske Federacije provodi veliki rad na razvoju i provedbi nova načela određivanja cijena, na temelju metode resursa za određivanje troškova glavnih strukturnih elemenata projekata kapitalne izgradnje.

Nalog Ministarstva graditeljstva od 08.06.2015 N 413 / pr odobren "Klasifikacija procijenjenih standarda, prognoza i pojedinačnih indeksa promjena procijenjenih troškova izgradnje koji će se koristiti u određivanju procijenjenih troškova kapitalnih građevinskih projekata, čija je izgradnja financira se uključivanjem sredstava iz proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije i izvanproračunskih izvora" .

Klasifikator se sastoji od 6 glavnih odjeljaka.

Uvode se nove vrste predračunskih standarda - cjenovni standardi za konstruktivna rješenja na sadašnjoj razini cijena početkom 2015. (uz daljnje godišnje ažuriranje) i cjenovni standardi za građenje na razini cijena od 01.01.2015., što će pomoći izbjegavati pogreške u planiranju proračuna građevinskih (investicijskih) projekata za buduće razdoblje.

Nove vrste procijenjenih standarda po svojoj strukturi odgovaraju sastavu početnih podataka u projektnoj dokumentaciji. Osim toga, pojava ovih standarda značajno će smanjiti mogućnosti za donošenje neracionalnog dizajna i suvišnih prostorno-planskih odluka.

Izrađen je nacrt naloga Ministarstva graditeljstva Ruske Federacije "O izmjenama i dopunama naloga od 08.06.2015. br. 413/pr". Nacrtom naredbe predlaže se izmjena Naredbe broj 413/pr, kojom se utvrđuje naziv Naredbe broj 413/pr kako slijedi: „O odobrenju Klasifikacije predračunskih standarda koji se koriste za utvrđivanje procijenjenih troškova kapitalnih građevinskih objekata, čija se izgradnja financira sredstvima saveznog proračuna.” Također, prijedlogom naredbe predlaže se izrada Klasifikacije procijenjenih normi u novom izdanju sukladno prilogu nacrta naredbe.

Nacrt naredbe Ministarstva graditeljstva Ruske Federacije „O odobrenju postupka za izradu procijenjenih standarda koji će se koristiti za određivanje procijenjenih troškova projekata kapitalne izgradnje, čija se izgradnja financira uz sudjelovanje saveznog proračuna. sredstava“, pripremljen je. Postupkom se utvrđuje djelokrug rada i redoslijed radnji Ministarstva i njemu podređene savezne autonomne institucije "Savezni centar za cijene u građevinarstvu i industriji građevinskih materijala" za organiziranje izrade, razmatranja i odobravanja procijenjenih standarda koji se koriste u određivanju procijenjeni trošak projekata kapitalne izgradnje, čija se izgradnja financira privlačenjem sredstava saveznog proračuna.

Znaš li?

Za izradu procjena i kalkulacija za obavljene radove kreiran je specijalizirani sustav "Techexpert: Cijene i procjene u građevinarstvu".

Sustav zajednički stvaraju Savezni centar za cijene u građevinarstvu i industriji građevinskih materijala (FAU "FTsTSS").

Sadrži regulatorne, metodološke i savjetodavne materijale potrebne za procjenitelja. Dodatno, u sustavu je postavljen banner "Indeksi promjene predračuna" unutar kojeg su indeksi promjene predračuna grupirani po godinama.

Također ćete pronaći časopis koji izdaje FAA FTsSS - "Bulletin of Pricing and Estimated Rationing" za razdoblje od 2009. do danas. Časopis je predstavljen u prikladnom formatu: možete otvoriti bilo koju publikaciju iz sadržaja bez listanja cijelog časopisa.

Obratite pozornost na natpis "Novi FSNB", koji sadrži državne procijenjene standarde sa svim promjenama - kako je izmijenjeno naredbama Ministarstva graditeljstva Rusije od 30. siječnja 2014. N 31 / pr, od 17. listopada 2014. N 634 / pr, od 12. studenoga 2014. g. N 703/pr. Dokumenti se mogu pretraživati ​​po tekstu.

U vašem radu često se pojavljuju kontroverzna pitanja čije rješenje nije uvijek jednoznačno. Savjeti stručnjaka pomoći će vam pronaći izlaz iz svake situacije. Na glavnoj stranici sustava, pod gumbom "Pitanje-odgovor", prikazan je izbor najrelevantnijih pitanja i odgovora na njih.

Pitanje odgovor

Ivanova S.A.

Organizacija za projektiranje pri određivanju procijenjenih troškova izgradnje za objekte koji se financiraju iz sredstava saveznog proračuna primjenjuje tromjesečni indeks promjene procijenjenih troškova. Obračun konsolidirane procjene provodi se na bazi 2001. godine uz preračun u tekuće cijene kao jedinstveni tromjesečni indeks za troškove građevinskih i instalacijskih radova i tromjesečni indeks za opremu i ostale troškove. Istodobno se radna predračunska dokumentacija objedinjuje u bazi podataka 2001. godine.

Naručitelj u projektnom zadatku navodi izradu dva predračuna: - u bazi 2001. godine s preračunavanjem na tekuće cijene po kvartalnim koeficijentima; - i po tekućim cijenama, uz izradu lokalnih predračuna po tekućim cijenama, uzimajući u obzir indekse po vrstama radova. Pritom se procijenjeni trošak izgradnje u dva zbirna proračuna ne poklapa. Prva verzija obračuna konsolidirane procjene dostavlja se na uvid.

Ima li smisla izrađivati ​​dva predračuna ako se pri izradi natječajne dokumentacije koristi predračunska dokumentacija koja je prošla državni ispit, tj. 1 je opcija?

Procijenjena dokumentacija jedan je od odjeljaka projektne dokumentacije za objekte kapitalne izgradnje za industrijske i neindustrijske svrhe (točke 9, 28 „Pravilnika o sastavu odjeljaka projektne dokumentacije i zahtjevima za njihov sadržaj“, odobrenih Uredbom Vlada Ruske Federacije od 16. veljače 2008. N 87).

Obrazloženje:

Članak 30. navedene Uredbe predviđa da se „proračunska dokumentacija za izgradnju projekata kapitalne izgradnje, financiranih u cijelosti ili djelomično uz sudjelovanje sredstava saveznog proračuna, sastavlja prema procijenjenim standardima uključenim u savezni registar procijenjenih standarda koji se primjenjuju pri određivanju procijenjenih troškova objekata kapitalne izgradnje , čija se izgradnja financira iz saveznog proračuna. Ako navedeni savezni registar ne sadrži potrebne procijenjene standarde, odlukom naručitelja građenja mogu se izraditi pojedinačni procijenjeni standardi prema utvrđenom postupku.

Navedena predračunska dokumentacija sastavlja se prema osnovnoj razini cijena i cijenama važećim u trenutku njezine izrade (s naznakom mjeseca i godine izrade). Pod osnovnom razinom cijena podrazumijevaju se troškovni pokazatelji procijenjenih standarda koji su bili na snazi ​​od 1. siječnja 2000. godine.

U skladu s "Pravilnicima o provjeri pouzdanosti određivanja procijenjenih troškova kapitalnih građevinskih projekata, čija se izgradnja financira uključivanjem sredstava saveznog proračuna", odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 18. svibnja, , 2009 N 427, revizija procijenjenih troškova provodi se prema projektnoj dokumentaciji.

Kako bi se tijekom procesa izgradnje provela arhitektonska, tehnička i tehnološka rješenja sadržana u projektnoj dokumentaciji za objekt kapitalne izgradnje, izrađuje se radna dokumentacija koja se sastoji od dokumenata u tekstualnom obliku, radnih crteža, specifikacija opreme i proizvoda (klauzula 4. „Pravilnik o sastavu odjeljaka projektne dokumentacije i zahtjevima za njihov sadržaj“, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. veljače 2008. N 87).

„Ako se tijekom izrade radne dokumentacije povećao procijenjeni trošak objekta kapitalne izgradnje, čija je projektna dokumentacija prošla državni ispit, a rezerva sredstava za nepredviđene radove i troškove nije dovoljna, potrebno je izvršiti korekciju projektne dokumentacije i izraditi novi zbirni predračun troškova izgradnje ovog objekta. Istodobno, obvezno je provjeriti pouzdanost određivanja procijenjenih troškova kapitalne izgradnje koja se financira sredstvima saveznog proračuna, čak i ako nije bilo promjena u tehničkim rješenjima koja utječu na strukturnu pouzdanost i sigurnost konstrukcije. objekt ”(izvadak iz pisma Gosstroya od 06.11.2012 N 1593-SG/005/GS).