Valstybės Dūmos įkūrimas 1906 m. vasario 20 d. Socialinė, ekonominė ir politinė Rusijos imperijos raida XIX a. pabaigoje – XX a. pradžioje

Valstybės Dūmos organizavimo ir veiklos tvarką nustatė šie įstatymai:

Šie įstatymai nesupurtė karališkosios valdžios, kuri vis dar buvo paskelbta aukščiausios autokratinės valdžios nešėja (Pagrindinių valstybės įstatymų kodekso 4-22 str.).

Įstatymų leidžiamąją valdžią jis vykdė kartu su Valstybės Taryba ir Valstybės Dūma (Pagrindinių valstybės įstatymų kodekso 86-87 straipsniai).

1906 m. vasario 20 d. buvo paskelbtas dokumentas „Valstybės Dūmos įkūrimas“, kuris yra pagrindinis Valstybės Dūmos kompetenciją apibrėžiantis dokumentas.

Valstybės Dūma buvo įsteigta kaip Valstybės Tarybos – Aukščiausiosios autokratinės valdžios – įstatymų projektų rengimo ir svarstymo institucija. (1 straipsnis) Valstybės Dūma sudaroma per rinkimus penkerių metų laikotarpiui (2 straipsnis) Imperatoriaus dekretu Valstybės Dūma gali būti paleista nepasibaigus penkerių metų kadencijai ir numatyti nauji rinkimai. Imperatorius taip pat nustato Valstybės Dūmos posėdžio trukmę ir pertraukas jo veikloje. (3–4 straipsniai) Generalinė asamblėja ir skyriai sudaromi Valstybės Dūmoje. (5-7, 57 straipsniai) Valstybės Dūmos veikla finansuojama iš Rusijos imperijos biudžeto. (8 v.)

Nustatomos Valstybės Dūmos pirmininko ir jo draugo pareigos, taip pat jo išrinkimo tvarka. (9-11 eil.)

Bendriems su Valstybės Dūmos veikla susijusiems klausimams spręsti bus surengtas posėdis, kuriame dalyvaus Dūmos pirmininko bendražygis, jos skyrių pirmininkai, taip pat Dūmos sekretorius ir jo bendražygis. (t. 12)

Valstybės Dūmos nariai, įstoję į Dūmą, duoda iškilmingą pažadą, pagal pridedamą formą turi teisę į visišką sprendimo ir nuomonės laisvę, turi imunitetą (išskyrus teismų sprendimus), gali atsisakyti savo įgaliojimų. (13-16 eil.)

Taip pat aprašyta keletas atvejų, kai deputatas gali būti pašalintas iš Dūmos (17–19 straipsniai)

Valstybės Dūmos nariai atsako už Valstybės Tarybos narių tarnybos pareigų pažeidimą nustatytais būdais ir pagrindais. (v.20)

Valstybės Dūmos nariai iš iždo gauna dešimties rublių dienpinigius per dieną, taip pat kartą per metus iš iždo kompensuoja kelionės išlaidas. (23 v.)

Dūma iš savo narių penkeriems metams renka Valstybės Dūmos sekretorių ir jo kolegą. (26-27 eil.)

Valstybės Dūmoje įkuriamas biuras verslui vykdyti. (23, 29, 32 eil.)

Dūmos pavedimams vykdyti Dūmos pirmininkas skiria Valstybės Dūmos antstolį ir jo padėjėjus. (30-31 eil.)

Penktoje dalyje nurodoma Valstybės Dūmos jurisdikcija. Valstybės Dūmos jurisdikcijai priklauso:

a) subjektai, kuriems reikia paskelbti įstatymus ir valstybes, taip pat juos pakeisti, papildyti, sustabdyti ir panaikinti;

b) ministerijų ir pagrindinių direkcijų finansinės sąmatos ir valstybinis pajamų ir išlaidų sąrašas, taip pat grynųjų pinigų asignavimai iš iždo, kurie nenumatyti sąraše – remiantis specialiomis šios srities taisyklėmis;

c) Valstybės kontrolės ataskaita apie valstybinės registracijos vykdymą;

d) Bylos dėl dalies valstybės pajamų ar turto perleidimo, kai reikalingas Aukščiausiasis leidimas;

e) Bylos dėl geležinkelių tiesimo tiesioginiu iždo nurodymu ir jos lėšomis;

f) Atvejai dėl bendrovių steigimo akcijomis, kai siekiama išimčių iš galiojančių įstatymų;

g) Bylos, pateiktos Dūmai nagrinėti specialių Aukščiausiųjų vadovų. (t. 33)

Valstybės Dūma yra įgaliota inicijuoti siūlymus panaikinti ar pakeisti galiojančius įstatymus ir paskelbti naujus įstatymus (54–57 straipsniai). Šios prielaidos neturėtų būti susijusios su pagrindinių įstatymų nustatytais valdymo principais. (t. 33)

Valstybės Dūma yra įgaliota informuoti ministrus ir atskirų padalinių vyriausiuosius administratorius apie informacijos teikimą ir paaiškinimus dėl veiksmų, kurie, Dūmos nuomone, pažeidžia galiojančias teisės normas (34, 46, 58-61 straipsniai).

Šeštasis skyrius reglamentuoja bylų nagrinėjimo Valstybės Dūmoje tvarką. Valstybės Dūmoje svarstomus klausimus Dūmai teikia ministrai ir atskirų padalinių vyriausieji administratoriai, taip pat valstybės sekretorius. Valstybės Dūmai pateiktos bylos yra svarstomos jos skyriuose, o vėliau pateikiamos svarstyti Generalinei Asamblėjai. (36-37 eil.)

Generalinės asamblėjos ir Valstybės Dūmos departamentų posėdžius skiria, atidaro ir uždaro jų pirmininkai. (38 straipsnis) Numato būdus, kaip užkirsti kelią tvarkos pažeidimams Valstybės Dūmos posėdžiuose (39-41 straipsniai)

Pranešimus apie visus Valstybės Dūmos visuotinio susirinkimo posėdžius leidžiama skelbti spaudoje, išskyrus pranešimus apie uždarus posėdžius. (t. 42-45)

Valstybės Dūmos išvada dėl jos svarstytų bylų pripažįstama Dūmos Generalinės Asamblėjos narių daugumos priimta nuomone. Valstybės Dūmos svarstomi teisės aktų pasiūlymai toliau teikiami Valstybės tarybai. (t. 47-49)

Taikinimo komisijos egzistavimo galimybė nustatoma tais atvejais, kai Valstybės Tarybai sunku priimti Valstybės Dūmos išvadą. (50-50 straipsniai) Imperatoriui suteikiama teisė nustatyti terminą Dūmai priimti sprendimą. (t. 53)

Septintajame skirsnyje nustatyta galimybė Dūmai priimti įsakymą, reglamentuojantį Valstybės Dūmos vidaus nuostatų detales, departamento subjektus ir 12 straipsnyje nurodytą posėdžio veiksmų tvarką bei pareigas. Dūmos kontora, jos antstolis ir jam pavaldūs asmenys. Įsakymas viešai skelbiamas per Valdantįjį Senatą. (62-63 eil.)

Taip buvo reguliuojama Valstybės Dūmos veikla. Numatyta politinė sistema buvo sudėtinga trijų pakopų valdžios sistema – caras, Valstybės Taryba ir Valstybės Dūma turėjo patvirtinti įstatymą prieš jam įsigaliojant. Jei bent vienas valdžios lygis įstatymui nepritarė, jis buvo laikomas atmestu. Ši aplinkybė neabejotinai apsunkino Dūmos teisėkūros procesą, kartu suteikdama galimybę siūlyti tolesniam svarstymui įstatymų projektus, kuriems, Dūmos nuomone, reikėjo dėmesio.



XX amžiaus pradžioje. Rusijoje buvo buržuazinio valstybingumo ir konstitucionalizmo elementai: renkami vietos savivaldos organai, visos Rusijos partijos, kūrėsi gyventojų saviorganizacijos procesas. Revoliucijos įtakoje vyriausybė pradėjo atnaujinti monarchiją. 1905 m. spalio 17 d. caro manifestas suteikė Rusijai visuomenės laisves – asmens neliečiamybę, žodžio, susirinkimų ir sąjungų laisvę; paskelbė Valstybės Dūmos rinkimus ir jų demokratizavimą; Valstybės Dūmai suteikė įstatymų leidžiamosios institucijos pobūdį, skelbiantį valdžios padalijimo ir perėjimo prie konstitucinės santvarkos principą.

Vykdyta Valstybės Tarybos reforma, gyvavusi nuo 1810 m.. Aukščiausias 1906 m. vasario 20 d. manifestas „Dėl Valstybės Tarybos steigimo pakeitimo ir Valstybės Dūmos steigimo patikslinimo“ išplėtė Lietuvos Respublikos įstatymų leidžiamosios veiklos teises. šios valstybės institucijos. Valstybės tarybai, kaip ir Valstybės Dūmai, buvo suteikta nebe įstatymų leidžiamoji, o įstatymų leidžiamoji galia. Įstatymo nuostatos, kad „teisės aktų pasiūlymai svarstomi Valstybės Dūmoje ir jai pritarus, teikiami Valstybės Tarybai“ ir kt., taip pat šių institucijų darbo praktika leidžia daryti išvadą, kad Valstybės Taryba virto antraisiais Rusijos parlamento rūmais, Dūma – pirmaisiais parlamento rūmais.

1906 m. vasario 20 d. potvarkiu „Dėl Valstybės Tarybos steigimo reorganizavimo“ Valstybės Tarybos formavimo principai buvo iš esmės pakeisti. Anksčiau jos narius skirdavo karalius. Pagal naująjį įstatymą pertvarkytą Valstybės tarybą sudarė dviejų kategorijų nariai: skiriami monarcho ir renkami. Šiame dekrete pateikiamas penkių kategorijų renkamų Valstybės Tarybos narių sąrašas: renkamas Sinodo iš stačiatikių dvasininkų (6 nariai), renkamas iš Mokslų akademijos ir universitetų (6 nariai); išrinktas iš pramonės ir prekybos (12 narių); išrinktas iš kiekvienos provincijos zemstvo asamblėjos (vienas narys); išrinktas iš bajorų draugijų (18 narių).

1905 m. gruodžio 11 d. buvo priimtas naujas demokratinis rinkimų įstatymas „Dėl Valstybės Dūmos rinkimų nuostatų pakeitimo“. Jame buvo naujovė: prie anksčiau buvusių trijų rinkimų kurijų (žemės ūkio, miesto ir valstiečių) buvo pridėta dar viena – darbininkų kurija. Tačiau įstatymas nustatė nevienodą kiekvienos iš keturių kurijų atstovavimą. Buvo numatyti kelių lygių rinkimai, kiekvienai kurijai nustatytas skirtingas lygių skaičius: dviejų lygių stambių žemvaldžių ir buržuazinių, keturių – valstiečių ir trijų – darbininkų. 100 milijonų žmonių Rusijos valstiečiams buvo suteiktas reikšmingas atstovavimas Valstybės Dūmoje (45% vietų). Rinkimų įstatymo autoriai tikėjosi konservatyvių ir monarchinių valstiečių nuostatų, tačiau klydo. Pirmojoje ir Antrojoje Valstybės Dūmoje valstiečiai reikalavo panaikinti žemėvaldą.

1906 m. balandžio 23 d. „Pagrindiniai Rusijos imperijos valstybės įstatymai“ buvo paskelbti nauju leidimu (iš jų buvo pašalintas „neribotos“ autokratijos apibrėžimas). Jie nustatė, kad imperatorius įstatymų leidžiamąją galią vykdė vieningai su Valstybės Taryba ir Dūma. Buvo paskelbtos imperatoriaus prerogatyvos: pagrindinių įstatymų peržiūra, aukštesnis valstybės valdymas, užsienio politikos tvarkymas, aukščiausiasis vadovavimas ginkluotoms pajėgoms; karo paskelbimas ir taikos sudarymas, vietovės paskelbimas pagal karo padėtį ir išimtinę padėtį, teisė kaldinti monetas, ministrų atleidimas ir paskyrimas, nuteistųjų malonė ir visuotinė amnestija.

I skyrius
Dėl Valstybės Dūmos sudėties ir struktūros

1. Valstybės Dūma steigiama svarstyti aukščiausiajai autokratinei valdžiai grįžtantiems teisės aktų siūlymams pagal Pagrindinių valstybės įstatymų galią ir šioje institucijoje bei Valstybės Tarybos institucijoje nustatyta tvarka.

2. Valstybės Dūma sudaroma iš narių, renkamų Rusijos imperijos gyventojų penkeriems metams Dūmos rinkimų nuostatuose nurodytais pagrindais.

3. Valstybės Dūma gali būti paleista Imperatoriškosios Didenybės dekretu nepasibaigus jos narių penkerių metų kadencijai. Tuo pačiu dekretu nustatomi nauji Dūmos rinkimai ir jos sušaukimo laikas.

4. Valstybės Dūmos metinių sesijų trukmė ir jų pertraukų laikas per metus nustatomas imperatoriškosios Didenybės dekretais.

5. Valstybės Dūma, iš anksto nagrinėdama bylas, kurias ji nagrinėja, gali sudaryti skyrius ir komisijas iš savo tarpo.

6. Skyrių ir komisijų skaičių, jų sudėtį, taip pat jų padalinių dalykus nustato Valstybės Dūma.

7. Teisinei Valstybės Dūmos posėdžių sudarymui reikalingas ne mažiau kaip trečdalis visų šios sudėties Dūmos narių skaičiaus.

8. Valstybės Dūmos išlaikymo išlaidos apmokestinamos Valstybės iždu.

II skyrius
Apie Valstybės Dūmos, jos skyrių ir komisijų pirmininkus

9. Valstybės Dūmos pirmininką ir du jo bendražygius Dūma iš savo narių renka metams, po kurių vėl gali būti renkami tie patys asmenys. Pirmininkas, išskyrus 3 straipsnyje nurodytą atvejį, savo pareigas eina iki naujų pirmininko išrinkimų. Pirmininkas, išrinktas paskutiniams penkerių metų kadencijos metams (2 straipsnis), savo pareigas eina iki penkerių metų kadencijos pabaigos. Pirmininkui nesant, jo pareigas atlieka vienas iš jo bendražygių, paskirtas Dūmos nutarimu.

10. Valstybės Dūmos pirmininkas nuolankiausiai išreiškia didžiausią pagarbą Dūmos veiklai.

11. Skyrių ir komisijų pirmininkus (3 straipsnis) renka jie iš savo tarpo.

12. Bendriesiems Valstybės Dūmos veiklos klausimams nagrinėti Konferencijai pirmininkauja jos pirmininkas, į kurį įeina Dūmos pirmininko bendražygiai, taip pat paskirtas Dūmos sekretorius ir vienas iš jo bendražygių. į tai Dūmos nutarimu.

III skyrius
Apie Valstybės Dūmos narius

13. Valstybės Dūmos nariai, įstoję į Dūmą, duoda iškilmingą pasižadėjimą, kaip pridedama prie šio dokumento (1 priedas).

14. Valstybės Dūmos nariai turi visišką sprendimo ir nuomonės laisvę Dūmos jurisdikcijai priklausančiais klausimais ir neprivalo atsiskaityti savo rinkėjams.

15. Valstybės Dūmos nariui laisvė gali būti atimta ar suvaržyta tik teismo įsakymu, taip pat netaikomas asmeninis sulaikymas už skolas.

16. Norint atimti Valstybės Dūmos narį jos sesijos metu, reikia prašyti išankstinio Dūmos leidimo, išskyrus Dūmos nario patraukimo atsakomybėn 22 straipsnyje nurodytu būdu, taip pat sulaikymo atveju nusikalstamos veikos padarymo metu arba kitą dieną.

17. Valstybės Dūmos narys gali atsisakyti šio titulo, raštu apie tai pareiškęs Dūmos pirmininkui. Dūmos narys, atsisakęs duoti iškilmingą pažadą įstodamas į Dūmą (13 straipsnis), laikomas atsisakiusiu savo titulo.

18. Valstybės Dūmos narys išeina iš savo sudėties, jei:
1) Rusijos pilietybės netekimas;
2) kvalifikacijos, suteikiančios teisę dalyvauti rinkimuose, praradimas;
3) stojant į aktyviąją karo tarnybą;
4) paskyrimai valstybės tarnyboje į pareigas, susijusias su tam tikru atlyginimu, išskyrus ministrų ir atskirų padalinių vyriausiųjų vadovų pareigas ir
5) jeigu Valstybės Dūmos narys ištisus metus nedalyvauja nė viename posėdyje be atostogų.

19. Be ankstesniame (18) straipsnyje nurodytų atvejų, Valstybės Dūmos narys pašalinamas iš jos narių, jeigu atsiranda 10 straipsnio 1, 2, 6–8 dalyse nurodytos aplinkybės ir Dūmos rinkimų nuostatų (red. 1907) 228 straipsnio 1, 2, 5-7 dalys.

20. Valstybės Dūmos narys laikinai nedalyvauja jos posėdžiuose, jeigu:
1) patraukimas tirti ar teisiamas dėl nusikalstamų veikų, nurodytų Dūmos rinkimų nuostatų (1907 m. red.) 10 straipsnio 1 dalyje ir 228 straipsnio 1 dalyje, arba nušalinimą nuo pareigų, ir
2) skolininko paskelbimas nemokiu, kol bus nustatytas nemokumo pobūdis.

21. Valstybės Dūmos narys Dūmos nutarimu pripažįstamas pasitraukusiu iš savo narių (18 ir 19 straipsniai), taip pat laikinai pašalintas iš jos posėdžių (20 straipsnis).

22. Valstybės Dūmos nariai už nusikalstamas veikas, padarytas einant ar vykdant jiems šiuo rangu pavestas pareigas, atsako aukščiausių viešojo administravimo grandžių atsakomybei nustatyta tvarka ir pagrindais. Uchr. Gos. Sov. 1906 leidimas, p. 86-95).

23 * Valstybės Dūmos nariai gauna metines pašalpas pagal prie šio straipsnio pridedamas taisykles (II priedas).

IV skyrius
Apie Valstybės Dūmos sekretorius, jos skyrius ir komisijas, apie Dūmos kanceliariją ir prie jos prisirišusius asmenis

24. Valstybės Dūmos sekretorių ir jo bendražygius renka Dūma iš savo narių penkeriems metams (2 straipsnis) ir eina savo pareigas iki sekretoriaus ir jo bendražygių išrinkimo naujos Dūmos sudėties.

25. Skyrių ir komisijų sekretorius (5 straipsnis) renka jie iš savo tarpo.

26. Verslui vykdyti Valstybės Dūmoje yra prie jos veikia biuras.

27. Valstybės Dūmos kanceliarijos valdymas pavestas Valstybės Dūmos sekretoriui. Jo darbais dalijasi jo kolegos Dūmos sekretoriai.

27-1. Pasibaigus Valstybės Dūmos narių penkerių metų kadencijai (3 straipsnis) ir iki naujo sekretoriaus išrinkimo, Dūmos ir Susirinkimo pirmininko teisės ir pareigos, nurodytos III priede, priskiriamos Dūmos narių pareigoms ir pareigoms. ankstesnės sudėties Dūmos sekretorius, tačiau šiuo laikotarpiu Dūmos kanceliarijoje ir prie jos priklausančių pareigūnų darbuotojų paskyrimo, atleidimo ir perkėlimo jis nesinaudoja. Tačiau Dūmos sekretoriui suteikiama teisė minėtų darbuotojų prašymu atleisti iš darbo, o prireikus laikinai atleisti juos iš tarnybinių pareigų.

27-2. Valstybės Dūmos paleidimo atveju (3 straipsnis), Dūmos kanceliarijos ir prie Valstybės Dūmos pareigūnų vadovybė, kol naujoji Dūmos sudėtis išrinks pirmininką ir sekretorių, yra pavedamos valstybės sekretoriui ankstesniame straipsnyje (27-1) apibrėžtais pagrindais.

28. Valstybės Dūmos pirmininko pavedimų, susijusių su tvarkos palaikymu jos patalpose, vykdymas yra pavestas Dūmos antstoliui ir jo padėjėjams, kurie taip pat vykdo Dūmos, jos skyrių ir komisijų pirmininkų pavedimus iki 2010 m. palaikyti tvarką savo susirinkimuose.
Pastaba. Valstybės Dūmos antstolio ir jo padėjėjų pareigoms užimti nustatyti specialūs ženklai.

30. Valstybės Dūmos kanceliarijos darbuotojų ir prie jos priklausančių asmenų priėmimo į pareigas ir atleidimo iš darbo tvarkos bei jų tarnybos šiuo klausimu taisyklės pridedamos (III priedas).

V skyrius
Valstybės Dūmos jurisdikcijos klausimais

31. Valstybės Dūmos jurisdikcijai priklauso:
1) punktus, kuriuos reikia paskelbti įstatymus ir valstybes, taip pat juos pakeisti, papildyti, sustabdyti ir panaikinti;
2) valstybinis pajamų ir išlaidų sąrašas kartu su ministerijų ir pagrindinių departamentų finansinėmis sąmatomis, taip pat sąraše nenumatytų pinigų asignavimais iš iždo, remiantis nustatytomis taisyklėmis;
3) Valstybės kontrolės ataskaita apie valstybinės registracijos vykdymą;
4) valstybės pajamų ar turto dalies perleidimo, kai reikalingas Aukščiausiasis leidimas, atvejai;
5) bylos dėl geležinkelių tiesimo tiesioginiu iždo užsakymu ir jos lėšomis;
6) bylas dėl bendrovių steigimo akcijomis, kai siekiama išimčių nuo galiojančių įstatymų;
7) bylos, pateiktos Dūmai nagrinėti specialiųjų Aukščiausiųjų vadovybių.
Pastaba. Valstybės Dūma taip pat atsakinga už žemstvo pareigų sąmatas ir paskirstymą vietovėse, kuriose žemstvos institucijos neįvestos, taip pat už žemstvo ar miesto mokesčių padidinimo atvejus, palyginti su Zemstvos asamblėjų ir miesto dūmų (lenk. Zemstvo institucija) nustatyta suma. , 94 str., pagal Kont.

32. Valstybės Dūma gali teikti siūlymus panaikinti ar pakeisti galiojančius įstatymus ir leisti naujus įstatymus (36–37 straipsniai), išskyrus Pagrindinius Valstybės įstatymus.

33. Valstybės Dūma gali kreiptis į ministrus ir atskirų padalinių, pagal įstatymą pavaldžių Senatui, ministrus ir vyriausiuosius vadovus su prašymais dėl jų ar jiems pavaldžių asmenų ir institucijų veiksmų, kurie atrodo neteisėti (58–60 straipsniai).

VI skyrius
Dėl bylų nagrinėjimo Valstybės Dūmoje tvarkos

34. Įstatymus į Valstybės Dūmą teikia ministrai arba atskirų dalių vyriausieji administratoriai, arba komisijos, sudarytos iš Dūmos narių (b7 straipsnis), arba į Dūmą jie ateina iš Valstybės tarybos (49 straipsnis).

35. Valstybės Dūmos visuotinio susirinkimo, taip pat jo skyrių ir komisijų susirinkimus (3 straipsnis) skiria, atidaro ir uždaro jų pirmininkai.

36. Valstybės Dūmos sprendimai byloje nutraukiami, jeigu Dūmos nutarimu ji laikoma pakankamai išaiškinta.

37. Pirmininkas sustabdo Valstybės Dūmos narį, kuris vengia palaikyti tvarką ar gerbti įstatymus. Pirmininkas turi teisę atidėti posėdį arba jį užbaigti.

38. Valstybės Dūmos nariui pažeidus tvarką, jis gali būti pašalintas iš posėdžio arba tam tikram laikui pašalintas iš Dūmos posėdžių. Dūmos narys pašalinamas iš Dūmos susirinkimo visuotinio Dūmos susirinkimo arba jo skyriaus ar komisijos pagal priklausomybę nutarimu ir tam tikram laikui pašalinamas iš Dūmos posėdžių tik savo visuotinį susirinkimą.

39. Ministrai ir atskirų dalių vyriausieji vadovai gali dalyvauti visuose Valstybės Dūmos posėdžiuose, tačiau jie turi teisę dalyvauti balsavime tik būdami Dūmos nariais.

40. Valstybės Dūma gali kreiptis į ministrus ir atskirų padalinių vyriausiuosius vadovus dėl paaiškinimų, tiesiogiai susijusių su jos nagrinėjamomis bylomis. Ministrai ir vadovai turi teisę atsisakyti teikti Dūmai paaiškinimus tokiais klausimais, kurie viešosios tvarkos sumetimais negali būti atskleisti. Taip pat ministrai ir vyriausieji vadovai turi būti išklausomi Dūmos posėdžiuose kiekvieną kartą, kai jie tai pareiškia.

41. Paaiškinimus ankstesniame (40) straipsnyje nustatyta tvarka perduoda ministrai ir atskirų padalinių vyriausieji vadovai tiek asmeniškai, tiek per savo bendražygius ar centrinės administracijos atskirų padalinių vadovus. Informaciją apie specialius dalykus jie gali teikti padedami kitų pareigūnų, atsakingų už šių dalykų reikalus.

42. Nei pašaliniai asmenys, nei spaudos atstovai negali dalyvauti skyrių ir komisijų posėdžiuose (3 straipsnis).

43. Valstybės Dūmos pirmininkas įgaliotas pagal nustatytas taisykles leisti dalyvauti pašaliniams asmenims savo visuotinio susirinkimo posėdžiuose, išskyrus uždarus susirinkimus, ne daugiau kaip jiems skirtas vietų skaičius. Dūmos pirmininkas turi leisti, laikantis tų pačių taisyklių, dalyvauti jos visuotinio susirinkimo posėdžiuose, išskyrus uždarus susirinkimus, leidžiamų periodinių spaudos leidinių atstovams ne daugiau kaip vietų. jiems skiriama, bet ne daugiau kaip vienas iš konkretaus leidinio. Valstybės tarybos nariai, senatoriai ir diplomatinio korpuso nariai turi teisę dalyvauti Valstybės Dūmos visuotinio susirinkimo posėdžiuose, be uždarų posėdžių. Jeigu į susirinkimą priimti asmenys pažeidžia jo eigos teisingumą, Dūmos pirmininko įsakymu jie pašalinami iš posėdžio.

44. Valstybės Dūmos visuotinio susirinkimo uždari posėdžiai skiriami jo visuotinio susirinkimo nutarimu arba Dūmos pirmininko įsakymu. Dūmos pirmininko įsakymu uždari visuotinio susirinkimo posėdžiai skiriami tuo atveju, kai ministras ar atskiros dalies, kurios padalinys yra susijęs su Dūmoje nagrinėjamu klausimu, vyriausiasis vadovas pareiškia, kad dėl priežasčių. viešosios tvarkos požiūriu, jis neturėtų būti atskleidžiamas.

45. Ataskaitas apie visus Valstybės Dūmos visuotinio susirinkimo posėdžius rengia prisiekę stenografai ir, pritarus Dūmos pirmininkui, leidžiama skelbti spaudoje, išskyrus pranešimus apie uždarus posėdžius.

46. ​​Iš Valstybės Dūmos visuotinio susirinkimo uždaro posėdžio pranešimo spaudoje gali būti skelbiamos tos dalys, kurias paskelbti gali Dūmos pirmininkas, jei posėdis buvo paskelbti uždaru Dūmos nutarimu arba jos pirmininko, arba ministro ar atskiros dalies vyriausiojo vadovo įsakymu, jeigu posėdis buvo paskelbtas uždaru dėl jų paskelbimo.

47. Ministro ar atskiros dalies vyriausiojo administratoriaus Valstybės Dūmai pateiktą įstatymo projektą jis gali atsiimti iki Dūmos patvirtinimo. Dūmos iniciatyva parengtą įstatymo projektą atsiimti jį pristatęs ministras ar vyriausiasis administratorius gali tik Dūmai sutikus. Valstybės tarybos iniciatyva parengto įstatymo projekto, pateikto Dūmai, jam pritarus, negali atsiimti ministras ar generalinis direktorius, pateikęs tokį įstatymo projektą Tarybai.

48. Valstybės Dūmos nutarimu dėl jos svarstytų bylų atsižvelgiama į jos visuotiniame susirinkime balsų dauguma priimtą nuomonę. Jei balsai pasiskirsto po lygiai, balsuojama iš naujo. Jei ir tada balsų dauguma nesurenkama, tuomet Dūmos pirmininko balsas suteikia pranašumą.
Dūmos nutarimas dėl rinkimų į Dūmą atšaukimo dėl jų neteisingumo įsigalioja, jeigu jį priima dviejų trečdalių esamų Dūmos narių balsų dauguma.

49. Valstybės Dūmai pateikti ir jos patvirtinti įstatymo projektai perduodami Valstybės Tarybai. Valstybės tarybos iniciatyva parengti ir jos patvirtinti įstatymo projektai teikiami Valstybės Dūmai.

50. Valstybės Dūmos ar Valstybės Tarybos nepriimti įstatymo projektai laikomi atmestais.

51. Tais atvejais, kai Valstybės Dūma, neatmesdama Valstybės Tarybos iniciatyva pasiūlyto ir jos patvirtinto įstatymo projekto, pripažįsta būtinybę jį keisti, Dūmos nutarimu jis gali būti svarstomas iš naujo. , grąžinami į Valstybės tarybą arba perkeliami į specialią komisiją, sudarytą iš vienodo skaičiaus Valstybės Tarybos ir Valstybės Dūmos narių Tarybos ir Dūmos pasirinkimu, atsižvelgiant į jų priklausomybę. Komisijai pirmininkauja vienas iš jos narių, kurį pasirenka pati komisija. Iš komisijos byla su jos išvada perduodama Valstybės tarybai ir toliau nagrinėjama nustatyta tvarka.

52. Valstybės Dūmai pateiktus ir jos ir Valstybės Tarybos patvirtintus įstatymo projektus, taip pat Valstybės Tarybos iniciatyva parengtus ir tiek jos, tiek Valstybės Dūmos patvirtintus įstatymo projektus Imperatorinei Didenybei pristato pirmininkas. valstybės tarybos.

53. Valstybės tarybos ar Valstybės Dūmos iniciatyva parengti ir aukščiausio pritarimo nesulaukę įstatymo projektai negali būti pateikiami įstatymų leidybos svarstymui tos pačios sesijos metu. Valstybės tarybos ar Valstybės Dūmos iniciatyva parengti ir vienu iš šių nuostatų atmesti įstatymo projektai gali būti pateikti įstatymų leidybos svarstymui tos pačios sesijos metu, jeigu tuo vadovaujasi Aukščiausiasis vadas.

54. Tuo atveju, kai Valstybės Dūmos posėdis neįvyksta dėl neatvykusio reikiamo narių skaičiaus (7 straipsnis), byla nagrinėjama, jeigu ją iškėlęs ministras laiko skubia. arba atskirosios dalies vedėjas, ne vėliau kaip per dvi savaites po neįvykusio posėdžio paskiriamas nagrinėti iš naujo. Tokiame posėdyje byla nagrinėjama, nesvarbu, kiek Dūmos narių atvyks į posėdį.

55. Valstybės Dūmos nariai raštu pateikia prašymą jos pirmininkui dėl galiojančio įstatymo panaikinimo, pakeitimo arba naujo įstatymo paskelbimo. Kartu su prašymu pakeisti galiojantį įstatymą ar išleisti naują įstatymą turi būti pateiktas siūlomo įstatymo pakeitimo ar naujo įstatymo pagrindinių nuostatų projektas su projekto aiškinamuoju raštu. Jei šį pareiškimą pasirašo ne mažiau kaip trisdešimt narių, pirmininkas pateikia jį svarstyti Dūmai.

56. Prašymo dėl galiojančio įstatymo panaikinimo ar pakeitimo ar naujo įstatymo priėmimo nagrinėjimo Valstybės Dūmoje data pranešama ministrams ir atskirų dalių, kurių departamentų yra pareiškimas, vyriausiiesiems vadovams, pareiškimo ir susijusių priedų kopiją, pateiktą jiems ne vėliau kaip prieš mėnesį iki posėdžio dienos.

57. Jeigu Valstybės Dūma pritaria pareiškime išdėstytiems svarstymams dėl galimo įstatymo panaikinimo, pakeitimo ar naujo įstatymo reikalingumo, atitinkamą įstatymo projektą parengia ir Dūmai pateikia atitinkamas ministras arba valstybės vyriausiasis administratorius. atskira dalis. Jei ministras ar vyriausiasis administratorius atsisako parengti tokį įstatymo projektą, Dūma gali sudaryti komisiją iš savo tarpo jam parengti.

58. Teikdami informaciją ir paaiškinimus dėl ministrų ar atskirų padalinių vadovų, taip pat jiems pavaldžių asmenų ir įstaigų veiksmų, kurie atrodo neteisėti, Dūmos nariai pateikia rašytinį pareiškimą Dūmos pirmininkui. Jei pareiškimą pasirašo ne mažiau kaip trisdešimt narių, pirmininkas pateikia jį svarstyti Dūmoje.

59. Valstybės Dūmos narių daugumos priimtas pareiškimas (58 straipsnis) perduodamas atitinkamam ministrui arba atskiros dalies vyriausiajam vadovui, kuris ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo pareiškimo perdavimo jiems dienos. , arba informuoti Dūmą apie atitinkamą informaciją ir paaiškinimus, arba pranešti Dūmai apie priežastis, dėl kurių jiems atimta galimybė pateikti reikiamą informaciją ir paaiškinimus.

60. Jeigu Valstybės Dūma dviejų trečdalių narių balsų dauguma nemano, kad tam tikros dalies ministro ar vyriausiojo administratoriaus žinutė gali būti patenkinta (59 straipsnis), byla perduodama. Valstybės tarybos pirmininkas su didžiausia pagarba.

61. Deputatams draudžiama pasirodyti Valstybės Dūmoje, taip pat teikti žodinius ir rašytinius pareiškimus bei prašymus.

VII skyrius
Dėl Valstybės Dūmos vidaus taisyklių

62. Išsami informacija apie Valstybės Dūmos vidaus reglamentą, skyriaus subjektus ir susirinkimo 12 straipsnyje nurodytą veiksmų tvarką, taip pat Dūmos kanceliarijos, jos antstolio ir jam pavaldžių asmenų pareigas. nustato Dūmos įsakymas rengti šios institucijos taisykles. Šis įsakymas viešai skelbiamas per Valdantįjį Senatą.

63. Pašalinių asmenų priėmimo į Valstybės Dūmos posėdžius ir tvarkos Dūmos patalpose palaikymo taisyklės sudaromos Valstybės Dūmos pirmininko susitarimu su Ministrų Tarybos pirmininku ir tvirtinamos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. Aukščiausioji valdžia.

I priedas (prie 13 straipsnio)

Iškilmingas Valstybės Dūmos narių pažadas.
„Mes, aukščiau paminėtieji, pažadame Visagalio Dievo akivaizdoje, kiek mūsų supratimu ir jėgomis vykdysime mums, kaip Valstybės Dūmos nariams, patikėtas pareigas, likdami ištikimi Jo Imperatoriškajai Didenybei, Suvereniam Imperatoriui ir Visos Rusijos autokratui. ir prisimindami tik Rusijos gėrį ir naudą, kurią patvirtindami mes asmeniškai pasirašome“.

II priedas (prie 23 straipsnio)

Valstybės Dūmos narių išmokų gavimo tvarkos taisyklės.
1. Valstybės Dūmos nariai iš iždo gauna keturių tūkstančių dviejų šimtų rublių pašalpų per metus.
Pastaba. Valstybės Dūmos komisijų, numatytų Valstybinės tapybos svarstymo taisyklių (red. 1906 m.) 3 straipsnyje, nariams už dalyvavimą šių komisijų, kurios imasi, darbe, skiriamos papildomos dešimties rublių pašalpos per dieną. vietoje iki sesijos atidarymo.
2. Valstybės Dūmos nariams pašalpa mokama po tris šimtus penkiasdešimt rublių per mėnesį, skaičiuojant nuo kiekvieno iš jų išrinkimo dienos iki įgaliojimų pasibaigimo dienos.
3. Valstybės Dūmos nariai, atsisakę titulo (šios Konstitucijos 17 straipsnis) arba palikę Dūmą (šios Konstitucijos 18 straipsnis), gauna trijų šimtų penkiasdešimties rublių pašalpą per mėnesį, atsisakiusią nuo Dūmos. Dūmos pavadinimas arba dienos nutarimas dėl jų pašalinimo iš jos sudėties.
4. Valstybės Dūmos paleidimo atveju pagal 3 straipsnį, leidimų išdavimas nustoja galioti pasibaigus mėnesiui, kurį buvo likviduota.
5. Valstybės Dūmos nariams, kurie neatvyksta į pastarojo visuotinį susirinkimą be pateisinamos priežasties, už kiekvieną praleistą susirinkimo dieną yra išskaičiuojama kitą mėnesį jiems priklausanti išmoka. Išskaitos dydis nustatomas Valstybės Dūmos įsakymu.
6. Įrodydamas savo dalyvavimą visuotiniame susirinkime, kiekvienas Valstybės Dūmos narys susirinkimo metu savo ranka įrašo savo vardą į dalyvaujančiųjų sąrašą.
7. Valstybės Dūmos narys, nedalyvavęs vardiniame balsavime, laikomas nedalyvaujančiu, net jei jis įrašė savo pavardę į sąrašą.
8. Iš pašalpos nėra atskaitomi:
1) Valstybės Dūmos nariai, kurie atostogauja, ir
2) Valstybės Dūmos nariai, kurie posėdyje nedalyvavo dėl kitų svarbių priežasčių.
9. Valstybės Dūmos nariams įsakyme nustatyta tvarka leidžiamos atostogos iš viso ne ilgiau kaip pusantro mėnesio per metus. Ilgesni atostogos gali būti leidžiamos tik sunkios ligos atveju pagal kiekvieną kartą specialius Valstybės Dūmos nutarimus.
10. Nedalyvavimo posėdyje priežasties svarstymas pavestas Valstybės Dūmos renkamai komisijai. Neatvykimo priežastys, pripažintos galiojančiomis, nustatytos Valstybės Dūmos įsakyme.
11. Valstybės Dūmos nario mirties atveju jo negauta pašalpa, skaičiuojant visą mėnesį po mirties, skiriama mirusiojo našlei, o jos nesant – vaikams. jų prašymu.

III priedas (prie 30 straipsnio)

Valstybės Dūmos kanceliarijos darbuotojų ir prie jos priklausančių asmenų priėmimo į pareigas ir atleidimo iš darbo tvarkos bei jų tarnybos taisyklės.
1. Valstybės Dūmos kanceliarija suskirstyta į skyrius, kuriuos prižiūri departamentų vadovai. Vienam iš skyriaus vadovų Konferencija patiki tvarkyti bendros svarbos bylų, skirtų visai tarnybai, gamybą. Kanceliarijos, taip pat Valstybės Dūmoje tarnaujančių pareigūnų klases ir pareigas, atlyginimus ir rangų skaičių nustato valstybė.
2. Valstybės Dūmos kanceliarijos darbuotojams ir prie jos priskirtiems asmenims galioja Vyriausybės nustatytas tarnybos statutas su šiame priede nurodytais požymiais.
3. Į valstybėje nustatytas luomines pareigas gali būti skiriami asmenys, neturintys atitinkamų rangų arba visai neturintys rangų.
4. Penktosios ir šeštos klasės pareigybių nustatymas priklauso Konferencijai, atsižvelgiant į kanceliarijos gretas - Dūmos sekretoriaus teikimu, o dėl pareigūnų prie Valstybės Dūmos - pagal teikimą. jos pirmininko. Į šias pareigas skiria Aukščiausiasis ordinas, o Aukščiausiųjų ordinų pristatymus ir straipsnių projektus, taip pat trumpus sąrašus su informacija apie atstovaujamus asmenis į Jo Imperatoriškosios Didenybės nuosavą kanceliariją įrašo Valstybės Dūmos pirmininkas.
5. Kanceliarijos eilių žemesnių nei šeštos laipsnio, taip pat raštvedybos pareigūnų ir tarnautojų, civilių raštininkų ir stenografininkų skyrimas, perkėlimas ir atleidimas iš pareigų, vadovaujantis Tarnybos įstatuose nustatytomis taisyklėmis, priklauso iki 2010 m. Vyriausybės apibrėžimas – Dūmos sekretorius, o prie Valstybės Dūmos priklausantys pareigūnai – jos pirmininkas.
Pastaba. Leidimas išvykti visoms kanceliarijos pareigoms suteikiamas sekretoriui, o pareigūnams prie Valstybės Dūmos – jos pirmininkui.
6. Skyriaus vedėjai, vyresnieji raštininkai, raštininkai ir jų padėjėjai skiriami iš asmenų, baigusių kursą vienoje iš aukštųjų mokyklų ir išdirbusių valstybės tarnyboje arba bajorų, žemstvų ir miesto rinkimuose ne trumpiau kaip trys metai. Bibliotekininkas skiriamas iš asmenų, baigusių kursą vienoje iš aukštųjų mokyklų.
Pastaba. Reikalavimas turėti trejų metų tarnybos kvalifikaciją netaikomas asmenims, pakviestiems dirbti į Valstybės Dūmos kanceliariją iki 1908 metų liepos 1 dienos.
7. Moterims Tarnyboje leidžiama dirbti tik laisvai samdomu darbu, be to, tik rašymo, buhalterijos ir stenografuotojų, taip pat knygų leidimo bibliotekoje.
8. Nemokamos nuomos paslauga negali būti priimta:
1) švietimo įstaigų mokiniai;
2) užsienio piliečiai ir
3) asmenys, kuriems neleidžiama dalyvauti Valstybės Dūmos rinkimuose Valstybės Dūmos rinkimų nuostatų (red. 1907) 10 str.
9. Asmenys, stojantys į tarnybą, prisiekia tarnauti, jeigu šios priesaikos jie nebuvo duoti anksčiau.
10. Tarnyboje esantiems asmenims draudžiama dalyvauti steigiant bet kokias komercines, pramonines ir kredito įstaigas ar jas valdant, taip pat apskritai visoje privačioje veikloje, kurią Konferencija pripažįsta nesuderinama su tarnyba pagal Valstybės Dūmą ar savo kanceliarijoje.
11. Asmenims, dirbantiems Kanceliarijoje ir Valstybės Dūmoje, draudžiama atskleisti informaciją, kuri jiems tapo žinoma dėl jų tarnybinės padėties.
12. Institucijos teisės ir pareigos atlyginti už tarnybą, pradėti baudžiamąjį persekiojimą ir patraukti baudžiamojon atsakomybėn už kanceliarijoje ir Valstybės Dūmoje tarnaujančių tarnybinių asmenų nusikaltimus, taip pat skirti bausmes penktos ir šeštos klasės pareigūnams. priklauso Konferencijai.
13. Asmenims, einantiems tas pačias nuolatines pareigas arba einantiems, nors ir skirtingas pareigas, bet turintiems vienodą darbo užmokestį, už kiekvieną penkerių metų laikotarpį jiems skiriamas darbo užmokestis padidinamas dešimčia procentų.
14. Rašybos pareigūnams ir ministrams, taip pat laisvai samdomiems abiejų lyčių asmenims už kiekvieną penkerių metų laikotarpį jiems už stažą paskirtas atlyginimas padidinamas dešimčia procentų prie vienodo atlyginimo.
15. Šio priedėlio 13 ir 14 straipsniuose nurodyti padidinimai ribojami pirmaisiais trimis penkerių metų laikotarpiais.
16. Kanceliarijos etatiniai pareigūnai ir Valstybės Dūmos pareigūnai gauna pensijas ir išmokas pagal Bendrąją pensijų ir vienkartinių išmokų chartiją (Šv. įstatymas T. III, leid. 1896, II knyga, Įsteigimas) pensijų skirsnis. I). Raštinės pareigūnai ir tarnautojai, taip pat laisvai samdomi abiejų lyčių darbuotojai turi teisę į pensiją pagal VIII kategoriją (Pensijų konstitucija, red. 1896, str. 30, app.), būtinai mokėdami įstatymų nustatytas atskaitas už pensijų ir invalidumo kapitalai. Siūlymas dėl pensijų ir pašalpų priklauso Susirinkimui.

* Išlaidos nustatytų pašalpų gamybai ir valstybės narių kelionės išlaidų kompensavimui. Dūma iš Veliko gyventojų. Princas suomiai įskaitomi į Valstybės iždą, kompensuojant lygias sumas iš Suomijos iždo. Be to, Dūmos nariams kartą per metus iš iždo kompensuojamos kelionės išlaidos po penkias kapeikas už mylią nuo gyvenamosios vietos iki Sankt Peterburgo ir atgal. Ministrų ir atskirų padalinių vyriausiųjų vadovų pareigas einantys Dūmos nariai negauna šiame straipsnyje nurodytų priedų ir kelionės išlaidų kompensavimo. 1908 liepa. 6 (s.u. 774) I.

VALSTYBĖS DUMA ĮKŪRIMAS (1906 m. vasario 20 d.)

(Ištraukimas)

I. Dėl Valstybės Dūmos sudėties ir struktūros.

• 1. Valstybės Dūma steigiama svarstyti įstatymų siūlymus, kurie pagal Pagrindinių įstatymų galią ir šioje institucijoje bei Valstybės Tarybos institucijoje nustatyta tvarka grįžta į Aukščiausiąją Autokratinę valdžią.
• 2. Valstybės Dūma sudaroma iš narių, renkamų Rusijos imperijos gyventojų penkeriems metams Dūmos rinkimų nuostatuose nurodytais pagrindais.
• 3. Valstybės Dūma, nepasibaigus jos narių penkerių metų kadencijai, gali būti paleista Imperijos Didenybės dekretu. Tuo pačiu dekretu nustatomi nauji Dūmos rinkimai ir jos sušaukimo laikas.
• 4. Valstybės Dūmos metinių sesijų trukmė ir jų pertraukų laikas per metus nustatomas imperatoriškosios Didenybės dekretais.
• 5. Valstybės Dūma, iš anksto nagrinėdama bylas, kurias ji svarsto, gali sudaryti departamentus ir komisijas iš savo tarpo.
• 6. Departamentų ir komisijų skaičių, sudėtį, padalinių dalykus nustato Valstybės Dūma.
• 7. Teisinei Valstybės Dūmos posėdžių sudarymui reikalingas ne mažiau kaip trečdalis visų šios sudėties Dūmos narių skaičiaus.

PSZ, Trečiasis susirinkimas, XXVI t., pirmas skyrius, № 27424.

1906 m. vasario 20 d. manifestu Nikolajus II apribojo Valstybės Dūmos įstatymų leidybos teises. Dūmos įstatymo projektus turėjo patvirtinti Valstybės Taryba ir caras.

1906 m. kovą vyko rinkimai į Pirmąją Valstybės Dūmą, į kurią buvo išrinkti 179 kariūnai. Kartu su jiems artimomis partijomis jie tapo didžiausia frakcija Dūmoje. Likę deputatai buvo paskirstyti frakcijoms

tokiu būdu: 17 oktobristų, 94 trudovikų, 18 socialdemokratų (menševikų), 100 nepartinių. Bolševikai boikotavo Dūmos rinkimus.

Pirmoji Valstybės Dūma atidaryta 1906 m. balandžio 27 d. Dūmos pirmininku buvo išrinktas kariūnas profesorius S.A. Muromcevas. Kariūnai kėlė klausimų dėl kai kurių gyventojų balsavimo teisių ir laisvių išplėtimo, dėl Dūmai atsakingos ministerijos sukūrimo, dėl politinių kalinių amnestijos. Valstiečiai deputatai reikalavo nedelsiant svarstyti agrarinį klausimą.

Gegužės mėnesį vidaus reikalų ministras I.L. Goremykinas Dūmoje paskelbė pareiškimą, kuriuo atsisako visų deputatų pageidavimų.

Valstiečių deputatų reikalavimu Dūmoje pradėtas svarstyti agrarinis klausimas, pristatyti jo sprendimo projektai. Trudovikai pasisakė už žemės konfiskavimą iš dvarininkų ir jos perdavimą valstiečiams. Kariūnai siūlė atimti dalį dvarininkų ir valstybinės žemės ir perduoti ją valstiečiams už išpirką. Dvarininkai ėmė reikalauti paleisti Dūmą.Birželio 20 dieną paskelbtas caro valdžios pranešimas, patvirtinantis dvarininkų žemių neliečiamumą.Liepos 8 dieną Nikolajaus II dekretu buvo paleista Valstybės Dūma. Goremykinas gavo atsistatydinimo pareiškimą. P.A. buvo paskirtas vyriausybės vadovu. Stolypinas.

1907 m. sausio – vasario mėn. vyko rinkimai į Antrąją Dūmą. Išrinkti 44 oktobristai, 99 kariūnai, trudovikai ir socialistai revoliucionieriai 157, socialdemokratai 65, nepartiniai 50. 1907 metų vasario 20 dieną darbą pradėjo Antroji Dūma. Agrarinis klausimas vėl užėmė pagrindinę vietą. Kariūnai atsisakė Pirmojoje Dūmoje pasiūlyto agrarinės reformos projekto ir pasiūlė dalį dvarininkų žemių atiduoti valstiečiams išpirkti. Dešiniosios partijos palaikė 1906 m. lapkričio 9 d. dekrete išreikštą vyriausybės politiką. Remiantis šiuo nutarimu, valstiečiai buvo raginami atsisakyti bendrosios žemės ir pereiti prie privačios nuosavybės, o žemės savininkų nuosavybė liko neliečiama. Bolševikai reikalavo konfiskuoti visas dvarininkų žemes. Stolypino vyriausybė nenorėjo daryti nuolaidų agrariniu klausimu ir diskusiją sustabdė.

Pasinaudodama revoliucinės kovos nuosmukiu, caro valdžia ėmėsi puolimo, 1907 m. birželio 3 d. Dūma buvo paleista. Buvo išleistas karališkasis dekretas dėl naujų Valstybės Dūmos rinkimų, o tai prieštarauja 1905 m. spalio 17 d. Manifestui. 1907 m. Ziyun įvykiai iš esmės buvo valstybės perversmas. Dešiniosios jėgos iškovojo pergalę šalyje. Pirmoji revoliucija Rusijoje buvo nugalėta.

Reakcija kilo visoje šalyje. Nepaprastoji padėtis buvo paskelbta daugiau nei 70 provincijų. Šalyje vyko masiniai areštai, veikė karo teismai, nagrinėję revoliucinių įvykių dalyvius. Dėl 1906-1909 m Caro teismai paskelbė daugiau nei 5 tūkstančius mirties nuosprendžių. Reakcijos metais buvo uždaryta per 450 profesinių sąjungų, uždrausta leisti 100 demokratinių laikraščių ir žurnalų.

Rinkimai į Trečiąją Valstybės Dūmą buvo vykdomi 1907 m. birželio 3 d. patvirtinto naujo rinkimų įstatymo pagrindu. Vyriausybė padidino dvarininkų ir buržuazijos rinkėjų skaičių, sumažindama darbininkų ir valstiečių balsavimo teises. Nacionalinių pasienio kraštų teisės buvo apribotos. Iš Vidurinės Azijos ir Sibiro provincijų ir regionų buvo atimta teisė rinkti deputatus.

rugsėjį prasidėjo rinkimai į Trečiąją Dūmą. Dėl to buvo išrinkti: bajorai - 201 žmogus, dvasininkai - 45 žmonės, pirkliai - 54 žmonės, valstiečiai - 98 žmonės, miestiečiai ir kitų sluoksnių atstovai - 48. sudėtis buvo tokia: monarchistai - 137, oktobristai - 132, kariūnai - 118, trudovikai - 14, socialdemokratai - 18, nepartiniai - 27. Dūmos posėdis atidarytas 1907 m. lapkričio 1 d. Pirmininku išrinktas spalis N. A. . Chomyakovas. Per savo gyvavimo laikotarpį Dūma peržiūrėjo 2500 vyriausybės įstatymų projektų ir patvirtino 2200. Trečioji Dūma visapusiškai rėmė vyriausybę vidaus ir užsienio politikos klausimais.

7. Reformos P.A. Stolypinas

Po birželio 3-iosios perversmo Rusijoje P.A. Stolypinas ieškojo naujų išeičių iš dabartinės krizės.

Jo veikla P.A. Stolypinas, būdamas liberalių reformų šalininkas, pradėjo kovoti su revoliucija. Jis įvedė karo lauko teismus. Atsirado specialūs „Stolypino vežimai“, vežantys kalinius į Sibirą. Stolypinas gerai suprato, kad revoliucinį judėjimą lėmė objektyvios priežastys, kurias galima pašalinti tik reformomis. Valstybės Dūmos posėdyje, kreipdamasis į kairiųjų partijų atstovus, jis pasakė: „Jums reikia didelių sukrėtimų, bet mums reikia didžiulės Rusijos“. Stolypinas norėjo modernizuoti Rusiją, išvesti ją į Europos šalių lygį daugiausia pasitelkdamas vidinius išteklius, o ne tik užsienio pagalbą. Piotras Arkadjevičius parengė Rusijos imperijos valdymo reformos planą, skirtą 1910–1920 m., įskaitant autonomijos suteikimą nacionaliniams pakraščiams. Jam pavyko atlikti daugybę transformacijų.

Stolypino politikos esmė buvo agrarinė reforma.

Pagrindinės reformos nuostatos buvo išdėstytos 1906 metų lapkričio 9 dienos caro dekrete. Pagal naująjį įstatymą kiekvienas valstietis turėjo teisę palikti bendruomenę ir užsitikrinti savo sklypą asmenine nuosavybe. Išėjęs iš bendruomenės, valstietis turėjo teisę išbarstytas žemės juostas sumažinti į vieną sklypą - pjūvį. Valstietis galėjo išsikraustyti už kaimo, į vienkiemį. Anot Stolypino, kaime buvo svarbu sukurti platų turtingų valstiečių sluoksnį, kuris kartu su dvarininkais taptų socialiniais. konstitucinės autokratijos pagrindas. Valstiečiams buvo suteikta teisė parduoti savo sklypus.

Siekdama sukurti daug ūkių ir ūkių, valdžia suteikė teisę valstiečiams pirkti žemę per valstiečių banką. Iš viso už 1907-1915 m Iš fondo parduota 3 mln. 736 tūkst. desiatinų, suskirstytų į 270 340 ūkio ir kirtimo sklypų.

Parduoti žemę valstiečiams buvo galima tik tuo atveju, jei bankas jiems suteikdavo paskolą 90-95% nuo perkamo sklypo kainos. Suteikdamas šią paskolą bankas pareikalavo sumokėti likusią sumą. Valdžia prievarta ėmė naikinti komunalinę valstiečių žemės nuosavybę. 1906-1916 metais. Iš komunalinės nuosavybės į privačią nuosavybę buvo perleista apie 2,5 mln.

Valstiečiai priešinosi valdžios žemės ūkio politikai. Dauguma jų nemokėjo elgtis individualiai ir bijojo prarasti bendruomenės pagalbą.

Agrarinė reforma prisidėjo prie dar didesnės valstiečių diferenciacijos. Daugelis valstiečių, palikę bendruomenę, galiausiai bankrutavo ir neteko žemės. 1908-1910 metais apie 1 milijonas valstiečių namų pardavė savo žemę. Paprastai turtingi valstiečiai pirkdavo žemę. Siekdama susilpninti valstiečių judėjimą, caro valdžia leido laisvai persikelti valstiečius į Sibirą, Kaukazą ir Vidurinę Aziją. Dėl 1906-1908 m perkeltųjų skaičius pasiekė daugiau nei 1 mln. Negalėdami įsikurti naujose vietose, šimtai tūkstančių perkeltųjų grįžo atgal. Tiesą sakant, Stolypino reforma buvo sėkminga ten, kur buvo aukštas intensyvios prekinės žemės ūkio gamybos lygis: Ukrainoje, kai kuriose Volgos regiono provincijose, Baltijos šalyse, kur jau egzistavo ūkio sistema.