Juridisk regulering av småbedrifter. Lovregulering av små og mellomstore bedrifter Forenklet skattesystem - særskilt skatteregime for små bedrifter og rettet mot å redusere skattetrykket

om temaet: Statlig regulering av små og mellomstore bedrifter

INTRODUKSJON

KAPITTEL 1. TEORETISK GRUNNLAG FOR Å STUDERE SYSTEMET FOR STATLIG REGULERING AV SMÅ OG MELLOMBEDRIFTER

1.1 Objektiv nødvendighet og teoretiske grunnlag for statlig regulering av små og mellomstore bedrifter

1.2 Statens innflytelse på næringsvirksomhet i ulike tidsperioder

1.3 Mål, mål, retninger og metoder for statlig regulering av små og mellomstore bedrifter

1.4 Statlig støtte til konkurranse mellom forretningsenheter

1.5 Statlig kontroll med små og mellomstore bedrifter

KAPITTEL 2. ANALYSE AV ANVENDTE PROGRAMMER FOR STATLIG REGULERING AV SMÅ OG MIDDELBEDRIFTER

2.1 Rollen til statlig regulering av små og mellomstore bedrifter under moderne forhold

2.2 Status og dynamikk i utviklingen av små og mellomstore bedrifter

2.3 Problemer med små og mellomstore bedrifter i Den russiske føderasjonen

KAPITTEL 3. HOVEDRETNINGER FOR STATSSTØTTE OG REGULERING AV SMÅ OG MIDDELBEDRIFTER I RF

3.1 Tiltak for å støtte og fremme utviklingen av små og mellomstore bedrifter i Russland, implementert i kriseperioden

3.2 Utvikling av ikke-bankinstitusjoner for finansiering av små og mellomstore bedrifter

3.3 Forslag til utvikling av små og mellomstore bedrifter

KONKLUSJON

BIBLIOGRAFI

APPLIKASJONER

INTRODUKSJON

Etter ti år med kontinuerlig økonomisk vekst og forbedret menneskelig velvære, står Russland overfor en stor økonomisk utfordring. Den globale økonomiske krisen fører i alle land i verden til et fall i produksjonen, økt arbeidsledighet og en nedgang i husholdningenes inntekter.

Gjenopplivingen av den russiske økonomien i krisetider kan ikke oppnås uten passende regulering og støtte til små og mellomstore bedrifter, siden det er små og mellomstore bedrifter som er anerkjent som det økonomiske grunnlaget for markedsrelasjoner. Næringsutvikling er bare mulig dersom det er statens politiske vilje til å skape de nødvendige sosiale, økonomiske, juridiske, politiske og andre betingelser for dette. Å løse dette problemet er umulig uten opprettelsen på føderalt, regionalt og kommunalt nivå av en spesialisert, helhetlig infrastruktur for støtte og utvikling av små og mellomstore bedrifter og allokering av økonomiske, organisatoriske og andre ressurser tilstrekkelig til denne oppgaven.

I denne forbindelse tar staten en rekke juridiske, organisatoriske og andre tiltak for å stimulere til helhetlig støtte og utvikling av små bedrifter i retninger som er i samsvar med samfunnets interesser.

Formålet med dette oppgaveprosjektet er å analysere tiltakene staten har tatt for å støtte og utvikle små og mellomstore bedrifter, og å utvikle spesifikke algoritmer for å gi effektive modeller for slik støtte.

For å nå dette målet har jeg identifisert følgende oppgaver:

· avdekke det teoretiske grunnlaget for behovet for statlig regulering og støtte til små og mellomstore bedrifter;

· analysere det juridiske rammeverket for statlig støtte og regulering av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen;

· identifisere hovedretningene og utsiktene for statlig støtte og regulering av små og mellomstore bedrifter i Den russiske føderasjonen.

· foreslå programaktiviteter som bør omfatte hovedområdene for statlig støtte

Formålet med diplomprosjektet er små og mellomstore bedrifter, og emnet er kjennetegn ved forholdet mellom staten og små og mellomstore bedrifter ut fra deres støtte og regulering fra statlige organer.

Arbeidet bruker verkene til innenlandske og utenlandske økonomer, lov- og reguleringsdokumenter, statlig statistikk, økonomiske og sosiologiske studier om problemet med små og mellomstore bedrifter, publisert i økonomisk litteratur.

KAPITTEL 1. TEORETISK GRUNNLAG FOR Å STUDERE SYSTEMET FOR STATLIG REGULERING AV SMÅ OG MIDDELBEDRIFTER

1.1 Objektiv nødvendighet og teoretiske grunnlag for statlig regulering av små og mellomstore bedrifter

Småbedrifter (eller små entreprenørskap) er en sektor av økonomien som inkluderer individuelle og små bedrifter, det konvensjonelle navnet på et sett med små og mellomstore bedrifter begrenset av visse juridiske normer.

Små og mellomstore bedrifter inkluderer forbrukerkooperativer og kommersielle organisasjoner inkludert i det enhetlige statlige registeret over juridiske personer (med unntak av statlige og kommunale enhetlige foretak), samt enkeltpersoner som er inkludert i det enhetlige statlige registeret over individuelle entreprenører og utfører gründervirksomhet aktiviteter uten å danne en juridisk enhet (heretter - individuelle gründere), bonde- (gårds)bedrifter som oppfyller vilkårene som er oppført nedenfor.

1. Begrensning etter status

Andelen ekstern kapitalandel bør ikke overstige 25 %

For juridiske personer - den totale andelen av deltakelsen til Den russiske føderasjonen, konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, kommuner, utenlandske juridiske enheter, utenlandske statsborgere, offentlige og religiøse organisasjoner (foreninger), veldedige og andre fond i den autoriserte (aksje)kapitalen ( aksjefond) av disse juridiske enhetene må ikke overstige 25% (med unntak av eiendeler til aksjefond og lukkede aksjefond).

Andelen av deltakelse eid av en eller flere juridiske enheter som ikke er små og mellomstore bedrifter bør ikke overstige 25 % (denne begrensningen gjelder ikke for forretningsenheter hvis aktiviteter innebærer praktisk anvendelse (implementering) av resultatene av intellektuell aktivitet ( programmer for elektroniske datamaskiner, databaser, oppfinnelser, bruksmodeller, industriell design, utvalgsprestasjoner, topologier for integrerte kretser, produksjonshemmeligheter (know-how), de eksklusive rettighetene som tilhører grunnleggerne (deltakerne) av slike forretningsenheter - budsjettvitenskapelig institusjoner eller vitenskapelige institusjoner opprettet av statlige vitenskapsakademier eller budsjettutdanningsinstitusjoner for høyere profesjonell utdanning eller utdanningsinstitusjoner for høyere profesjonell utdanning opprettet av statlige vitenskapsakademier);

2. Begrensning på antall ansatte

Gjennomsnittlig antall ansatte for det foregående kalenderåret bør ikke overstige følgende maksimalverdier av gjennomsnittlig antall ansatte for hver kategori av små og mellomstore bedrifter:

a) fra ett hundre til to hundre og femti personer inkludert for mellomstore bedrifter;

b) opptil hundre personer inkludert for små bedrifter;

c) blant små bedrifter skilles mikrobedrifter - opptil femten personer;

3. Inntektsgrense

Fra 1. januar 2008, i samsvar med dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 22. juli 2008 N 556, maksimale verdier av inntekter fra salg av varer (arbeid, tjenester) for det foregående året, unntatt merverdiavgift , ble etablert for følgende kategorier av små og mellomstore bedrifter:

a) mikrobedrifter - 60 millioner rubler;

b) små bedrifter - 400 millioner rubler;

c) mellomstore bedrifter - 1000 millioner rubler.

Entreprenøriell er en selvstendig virksomhet utført på egen risiko, med sikte på systematisk å oppnå fortjeneste ved bruk av eiendom, salg av varer, utførelse av arbeid eller yting av tjenester av personer registrert i denne egenskapen på den måten som er foreskrevet i loven.

Konseptet "entreprenørskap" inkluderer vanligvis "virksomhet". Virksomhet– næringsvirksomhet, næringsvirksomhet som involverer utveksling av varer og tjenester mellom økonomiske aktører i markedsforhold. I en viss henseende er virksomhet et bredere fenomen enn entreprenørskap, siden det også dekker engangs kommersielle transaksjoner. Lovgivningen i alle stater regulerer virksomheten til forretningsmenn (kjøpmenn), og etablerer for dem en rekke startposisjoner og parametere, uten hvilke kommersiell aktivitet er umulig.

Karakteristiske trekk ved gründervirksomhet:

· utføre visse aktiviteter - selge varer, utføre arbeid, yte tjenester - samt generere inntekt fra bruk av eiendom;

· målorientering, dvs. Motta overskudd;

· systematisk gjennomføring av visse aktiviteter;

· uavhengighet og initiativ i gjennomføringen;

· Gjennomføring av visse aktiviteter på egen risiko og ansvar med all din eiendom.

Kun personer registrert som entreprenør uten å danne en juridisk enhet, og juridiske enheter som opprettes, driver og avsluttes på en spesiell måte fastsatt ved lov, har rett til å engasjere seg i små og mellomstore bedrifter. Organisasjoner - markedsdeltakere er forskjellige i deres form for eierskap, metoder for opprettelse, art av aktivitet, etc. Imidlertid er de preget av tilstedeværelsen av fellestrekk som gjør at de kan klassifiseres som juridiske enheter:

· organisatorisk enhet;

· eiendomsseparasjon;

· uavhengig eiendomsansvar;

· tale i sivil sirkulasjon på egne vegne.

Alle juridiske enheter er delt inn i kommersielle og ideelle organisasjoner. Juridiske enheter som forfølger profitt som hovedmål for sin virksomhet er kommersielle organisasjoner; juridiske personer som ikke har profitt som hovedmål og som ikke fordeler overskuddet som mottas mellom deltakere – ideelle organisasjoner. I fremtiden vil vi kun vurdere kommersielle organisasjoner, siden det er de som blir bedt om å engasjere seg i entreprenørvirksomhet, i motsetning til non-profit, som setter andre mål enn å tjene penger.

A. V. NURMUKHAMETOV, hovedfagsstudent

Institutt for økonomi, ledelse og jus (Kazan), Russland

TEORI OG PRAKSIS FOR STATLIG REGULERING OG STØTTE TIL UTVIKLING AV SMÅ OG MIDDELBEDRIFTE ENHETER

Mål: å analysere tiltakene som brukes for å støtte små og mellomstore bedrifter i land med utviklede økonomier for muligheten for anvendelse i Russland.

Metoder: statistisk, abstrakt-logisk, observasjoner.

Resultater: Det er identifisert effektive tiltak for statlig støtte til små og mellomstore bedrifter, blant annet: utvikling av infrastrukturtjenester, etablering av gunstige driftsbetingelser for næringslivet, et system med statsgarantier for lån, samarbeid mellom store og små bedrifter og andre tiltak, basert på erfaringene som er studert, er det foreslått metoder som kan brukes i Russland.

Vitenskapelig nyhet: Basert på en analyse av utenlandsk praksis for myndighetsregulering og støtte til små og mellomstore bedrifter, undersøker forfatteren erfaringene til utviklede land og identifiserer de mest effektive tiltakene for Russland for å ta opp spørsmål om å støtte små og mellomstore bedrifter . Det vurderes en synergimodell, hvis effekt kan oppnås ved å bruke et outsourcingssystem.

Praktisk betydning: Det foreslås tiltak som er verdt å være oppmerksomme på ved behandling av spørsmålet om statlig regulering og støtte til små og mellomstore bedrifter.

Stikkord: statlig støtte til små og mellomstore bedrifter; tiltak for å støtte små og mellomstore bedrifter i utviklede land; internasjonal praksis for å stimulere veksten av små og mellomstore bedrifter.

Introduksjon

Artikkelen undersøker tilstanden til små og mellomstore bedrifter (heretter kalt SMB) i land med utviklede økonomier. Det er ingen hemmelighet at tilstanden til små og mellomstore bedrifter i Russland ikke samsvarer med landets skala. I denne forbindelse, på bakgrunn av problemene med SMB-utvikling i Russland, rettes spesiell oppmerksomhet mot formene og metodene for statlig regulering og støtte til små og mellomstore bedrifter, som brukes av mange land.

I mange land spiller staten en viktig rolle for å skape driftsbetingelser for gründere og opprettholde deres dynamiske utvikling. SMB skaper nye arbeidsplasser, utvikler innovative produkter, fyller på budsjettet og bidrar til utviklingen av et mer velstående samfunn. Samtidig, statlig regulering og støtte

støtte til små og mellomstore bedrifter utføres på forskjellige måter, blant annet: gi direkte økonomisk støtte (subsidier, skattelettelser, tilskudd, etc.), samt programmålrettede, der staten er representert som kunde for SMB tjenester/produkter.

Studien brukte statistiske data fra det analytiske senteret til Open Joint-Stock Company "Russian Bank for Support of Small and Medium-Sized Enterprises" (heretter referert til som OJSC "SME Bank") og gjorde et forsøk på å generalisere opplevelsen av utviklet land i problemet under utredning.

Forskningsresultater

I utviklede land i Europa, Asia og Amerika varierer andelen små og mellomstore bedrifter i BNP fra 43 til 57 %. Så, i USA meningen

1 Outsourcing er en ledelsesstrategi (system) der ikke-kjernevirksomhet overføres

behandler på kontraktsbasis til andre organisasjoner som spesialiserer seg på et bestemt område.

BNP-indikatoren når 52%, mens dette tallet i Russland ikke overstiger 20%. Den makroøkonomiske indikatoren BNP alene indikerer resultatene av økonomisk aktivitet i staten i utviklede land, der brorparten er okkupert av SMB-segmentet (fig. 1).

■ Andel av SMB i landets BNP, %

Ris. 1. Bidrag fra SMB til landets BNP*

(Fig. 1. Bidrag fra små og mellomstore entreprenører er underlagt landets BNP)

Som man kan se av fig. 2 viser andelen små og mellomstore bedrifter av samlet sysselsetting gode indikatorer. I følge eksperter bidrar involvering av befolkningen i utviklede land i SMB til å danne en ganske stabil middelklasse av befolkningen, som et resultat av at sosial stabilitet oppnås i samfunnet. For eksempel i USA er andelen SMB i totalt antall foretak er 97,6 %, mens i den samlede strukturen av antallet utgjør SMB-er kun 54 %. Dette indikerer at produktiviteten i SMB-segmentet er betydelig lavere enn i store bedrifter. Analyse av dataene viser at det er et ganske høyt konsentrasjonsnivå i det amerikanske markedet, hvor 2,4 % av store foretak står for 48 % av BNP.

2 Små og mellomstore bedrifter i 2012: internasjonal erfaring med regulering og finansiering // Analytical Center of OJSC SME Bank (april 2013).

■ Andel små og mellomstore bedrifter i total sysselsetting, % ^__i Andel av små og mellomstore bedrifter i antall foretak, %___j

Ris. 2. Andel av små og mellomstore bedrifter, %

(Fig. 2. Andel små og mellomstore entreprenørskapsfag, %)

Infrastrukturen til tjenestesektoren for små og mellomstore bedrifter i utviklede land er preget av en rekke kreditt- og finansoperasjoner som tilbys til små og mellomstore bedrifter: med støtte fra regjeringene i utviklede land, utvikles utviklingssentre, forretningsinkubatorer og teknologiparker og eksportfremmende sentre. opprettet for å akselerere utviklingen av små og mellomstore bedrifter. Et betydelig bidrag til utviklingen av små og mellomstore bedrifter i landene som ble studert ble gitt av utviklingen av kreditt- og finansielle tjenester. For eksempel, i Italia når antallet SMB-utviklingssentre 1200 (tabell 1).

Tabell 1

Infrastrukturtjenester for SMB (antall)*

(Infrastrukturtjenester for små og mellomstore entreprenørskapsfag (antall))

Infrastrukturgrupper USA Canada Japan Tyskland Frankrike Italia Storbritannia

SMB-utviklingssentre 1100 521 313 374 600 1200 450

Bedriftsinkubatorer og teknologiparker 330 186 11 182 216 26 471

Eksportfremmende sentre 20 15 nettverksnettverk 26 123 60

3 Små og mellomstore bedrifter i 2012: internasjonal erfaring innen regulering og finansiering // Analytical Center of OJSC SME Bank (april 2013).

4 Små og mellomstore bedrifter i 2012: internasjonalt

erfaring innen regulering og finansiering // Analytical Center of OJSC “SME Bank” (april 2013).

Et av de vanligste virkemidlene for å støtte små og mellomstore bedrifter i utviklede land, som har den største andelen i budsjettstrukturen, er økonomisk støtte til SMB. De vanligste statlige tiltakene for å støtte og utvikle små og mellomstore bedrifter er gitt i tabell. 2.

Tabell 2*

*Kilde: ifølge MSP Bank OJSC.

Som det fremgår av tabellen. 2, er levering av statlige garantier på lån til SMB et av de mest populære tiltakene for statlig støtte til SMB i nesten alle land. De analyserte landene, med unntak av Irland og New Zealand, har egne statlige garantiprogrammer. Som andre tiltak for å støtte SMB-sektoren i de listede landene, målrettet

5 Et oppstartsselskap med kort levetid.

lån (for eksempel for utvikling av innovasjoner) med preferansevilkår (i Russland, Sveits, etc.), mikrofinansiering, garantier for eksportoperasjoner, skattelettelser. I tabellen Tabell 3 viser betingelsene for å gi lån under føderale og statlige programmer.

Tabell 3

Vilkår for å gi lån til små og mellomstore bedrifter6*

(Kredittbetingelser for små og mellomstore entreprenørskapsfag)

Land Rente på lån til SMB (føderale og statlige programmer) Merk

Canada 2-3 % per år Den føderale regjeringen gjør det lettere for små og mellomstore bedrifter å få lån, delvis gjennom en politikk med å subsidiere renter

Korea 2,5-3% per år 15 organisasjoner er involvert i regulering av SMBer, de fleste av dem statlige. Det ble etablert 2 banker og 2 fond med fokus på småbedrifter

Japan 2-4% per år. Regjeringen stimulerer intensivt samarbeidsaktivitetene til SMBer, sammenslutningen av små bedrifter til kooperativer oppmuntres (en ren japansk tilnærming, som betyr at du kan få land, fortrinnsrettslige lån for utvikling av ny teknologi, for transport, generell parkering for biler, etc.)

Singapore 5-6,5 % per år Et særtrekk ved fortrinnsrett utlån er mikrofirmaer hvis ansatte ikke overstiger 10 personer

Russland 12,25-19,5% per år SME Bank OJSC har implementert et statlig program for økonomisk støtte til små og mellomstore bedrifter siden 2004 og er en kanal for statlige ressurser for små og mellomstore bedrifter over hele landet.

6 Ved godkjenning av handlingsplanen («veikart») for utvikling av små og mellomstore bedrifter i republikken Tatarstan for 2014-2016: Resolusjon av ministerkabinettet nr. 302 datert 7. mai 2014 URL: http :// prav.tatarstan.ru/ docs/post/post1.htm?pub_id=240243 (dato for tilgang: 29/07/2014).

Statlige støttetiltak for SMB-sektoren Land

Støtte i form av garantier for SMB-lån; - følge en politikk for å jevne ut industrisykluser Canada, Chile, Danmark, Finland, Ungarn, Italia, Korea, Nederland, Slovakia, Slovenia, Spania, Sveits, Thailand, Storbritannia, USA, Spania

Gir spesielle vilkår for garantier for startups5 Canada, Danmark, Nederland

Økte statlige garantier for eksporttransaksjoner Canada, Danmark, Finland, Nederland, New Zealand, Sverige, Sveits, Spania, Storbritannia

Statlig medfinansiering (inkludert gjennom pensjonsfond) Sveits, Irland, Danmark

Øke andelen direkte finansiering for SMB Canada, Chile, Ungarn, Korea, Serbia, Slovenia, Spania

Rentesubsidier Ungarn, Portugal, Russland, Spania, Tyrkia, Storbritannia

Skattefordeler, utsatte betalinger Frankrike, Irland, Italia, New Zealand, Spania, Storbritannia, Russland

Opprettelse av banker som spesialiserer seg på SMB-lån, inkludert SMB-lån med negative renter Irland, Danmark

Finansiering fra sentralbanken for kredittorganisasjoner i Storbritannia

Forskning viser at i mange utviklede land er hovedmålet med å støtte små og mellomstore bedrifter ikke direkte å subsidiere bedrifter eller gi dem økonomiske ressurser, men å skape gunstige forhold for komfortabel drift av små og mellomstore bedrifter, samt å lette tilgangen for små og mellomstore bedrifter. -store bedrifter til lånte ressurser (tidligere totalt, gjennom implementering av garantiprogrammer). I land med det mest utviklede nivået av små og mellomstore bedrifter (for eksempel i Sveits), er reguleringspraksis redusert til et minimum: reguleringssystemet for små og mellomstore bedrifter forenkles og reglene for små og mellomstore bedrifter revideres, både i produksjonen sektoren og i handelssektoren (for eksempel i Storbritannia) . Samtidig er skattepolitikken overfor små og mellomstore bedrifter spesielt lojal. Et slående eksempel på en fleksibel skattepolitikk i forhold til små og mellomstore bedrifter er praksisen med skatteinsentiver innen innovasjon, vedtatt i Storbritannia.

Det er verdt å minne om at spørsmålet om behovet for statlig regulering av økonomisk aktivitet ble vurdert i forskjellige vitenskapelige skoler. J.M. Keynes underbygget teoretisk hensiktsmessigheten og nødvendigheten av staten

regulering av økonomien. Erfaringen fra USA under F. Roosevelt bekrefter tesen til J.M. Keynes, når økonomien utvikler seg i riktig retning ved hjelp av offentlige utgifter. Men økonomer er ikke enstemmige i å rettferdiggjøre behovet for statlig regulering og graden av dens innflytelse på økonomien (tabell 4).

Som det fremgår av tabellen. 4, er økonomer i sin forskning basert på motsetningen til to elementer - "marked" og "stat". Enhver mening har rett til å eksistere, og i en viss tidsperiode bekreftet hvert synspunkt sin gyldighet og relevans. På det nåværende utviklingsstadiet er det etter vår mening nødvendig med en balanse mellom meninger, tatt i betraktning ulike teorier.

I følge Bloomberg kom Russland i 2014 inn i "Topp 50 beste land for å gjøre forretninger" for første gang, og tok 43. plass (opp 13 posisjoner sammenlignet med 2013). Totalt analyserte byråets eksperter data fra 157 land. Når det gjelder kostnadene til gründere, henger Russland etter i kostnadene ved å åpne en ny virksomhet, så vel som i kostnadene for å markedsføre varer. Eksperter vurderer det russiske nivået på såkalte immaterielle kostnader mest negativt, som inkluderer risikoen for korrupsjon, graden

Tabell 4

Økonomiske ideer og syn på behovet for statlig regulering

Økonomisk aktivitet*

(Økonomiske ideer og synspunkter om behovet for statlig regulering av økonomisk aktivitet)

Klassisk politisk økonomi (A. Smith) Ghukasyan G.M. Økonomisk teori: lærebok. M.: Eksmo, 2008. 608 s. Markedets "usynlige hånd" innebærer minimal statlig intervensjon og markedsselvregulering basert på frie priser som utvikler seg avhengig av tilbud og etterspørsel under påvirkning av konkurranse

Marxisme (K. Marx) Marx K., Engels F. Works. Ed. 2. T. 25. Del 1. M., 1961. S. 481-482. K. Marx påpekte at sammenkoblingen av slike fenomener som "... staten, utenrikshandelen og verdensmarkedet" er åpenbar. En analyse av aktivitetene til et aksjeselskap førte til at Marx konkluderte med at «på visse områder fører det til etablering av et monopol og derfor krever statlig inngripen».

Keynesianisme (J.M. Keynes) Ghukasyan G.M. Økonomisk teori: lærebok. M.: Eksmo, 2008. 608 s. Begrunnet behovet og nevnte spesifikke spaker for statlig regulering av markedsøkonomien både under krisen og på lang sikt

Moderne monetarisme (M. Friedman) Yadgarov Y.S. Økonomisk tankehistorie. 4. utg., revidert. og tillegg M.: Infra-M, 2009. 480 s. Markedet er i stand til selvregulering, men samtidig eliminerer ikke eksistensen av et fritt marked behovet for statlig inngripen.

* Kilde: .

beskyttelse av eiendomsrett, inflasjon og skattebyrde. Bloomberg-byrået, selv om det tildeler lav poengsum til kvaliteten på ulike parametere for myndighetsregulering, tar ikke hensyn til tilgangsnivået til økonomiske ressurser for SMB. Selv om det er verdt å merke seg dette faktum, siden dette etter vår mening kan korrigere mange posisjoner i rangeringen, hvoretter det vil bli mer komplett og gjenspeile den virkelige situasjonen i de analyserte landene.

Russland, til tross for å være inkludert på listen over de 50 beste landene for å drive forretning, henger fortsatt etter i antall gründere som åpner virksomheter. Blant de 50 vellykkede oppstartsbedriftene de siste 10 årene, er 48 av dem i USA, ytterligere 2 er i Norge og Danmark. Dette er et godt eksempel hvor statistikken taler for seg selv. Erfaringen fra land der store bedrifter og små bedrifter ikke bare sameksisterer, men også samhandler, og skaper en synergieffekt, er interessant. For store virksomheter gir synergieffekten kostnadsbesparelser. De skrev om synergiens rolle som finner sted under utviklingen av industrien på slutten av 1800-tallet. A. Marshall, A. Serra, F. List.

Allerede i mange land i verden samhandler store bedrifter i økende grad med små bedrifter, og bruker fordelene sine på de områdene hvor det er ulønnsomt for store bedrifter å bruke sin innsats. Eksempler på slike utviklede land kan for eksempel være USA, Japan, Tyskland. I disse landene har små bedrifter en høyt utviklet detaljert (operativ) spesialisering av ansvar, samt et høyt nivå av datastøtte. Nivået på det juridiske rammeverket i disse landene er sikret av langsiktige forhold mellom storbedrifter og staten. I Japan samhandler selv de største foretakene med familiemikrobedrifter i arbeidet sitt. En slik tandem gir effekten av interaksjon av flere faktorer, som viser seg å være mye kraftigere enn summen av effektene av hver av dem. I russiske realiteter kan en synergieffekt oppnås ved å bruke et outsourcingsystem. Ikke-kjernevirksomhetsprosesser kan overføres til en liten bedrift som er i denne nisjen og bare omhandler dette området av virksomheten. Kringkaste

Outsourcing av forretningsprosesser kan bidra til å redusere produksjonskostnadene betydelig.

La oss vende oss til den vellykkede opplevelsen av Tatarstan, der små og mellomstore bedrifter får anstendig oppmerksomhet. For eksempel, i innovasjons- og produksjonsteknologiparken "Idea" (Kazan), samhandler store internasjonale selskaper og utviklende innenlandske startups med hverandre. Beboere i teknologiparken tilbød store russiske selskaper klare betingelser i form av samhandlingsbestemmelser, som presiserte ansvar og funksjoner ved outsourcing av forretningsprosesser.En stor prestasjon for innbyggerne var opplevelsen av samarbeidet med OJSC Gazprom7. Under konferansen formidlet innbyggerne i teknologiparken klare samarbeidsvilkår til store bedrifter, og skapte et behagelig miljø for samarbeid.

Et annet godt eksempel er Alabuga SEZ, som åpner for store muligheter for små og mellomstore bedrifter, spesielt når det gjelder outsourcing. For eksempel vil selskapet Belaya Dacha LLC (en representant for matklyngen) motta landbruksprodukter fra lokale leverandører og levere bearbeidede varer til McDonald's hurtigmatkjeden.

Som forskere bemerker, er store firmaer bærere av vitenskapelig og teknologisk fremgang (heretter referert til som STP), de akkumulerer og introduserer deretter metoder for rasjonelt entreprenørskap. Hvis store virksomheter er mer åpne og klare til å overføre ikke-kjernevirksomhetsprosesser til små virksomheter, kan vi snakke om å oppnå en positiv synergieffekt.

Ved å oppsummere den internasjonale erfaringen med å støtte små og mellomstore bedrifter i utviklede land, kan følgende trender identifiseres:

Regjeringene i de fleste land i verden vurderer å fremme utviklingen av små og mellomstore bedrifter som grunnlaget for statens økonomiske politikk, og initierer årlig en rekke statlige programmer verdt titalls milliarder dollar;

7 Partnerskap for utvikling av klynger: materialer fra den internasjonale konferansen, 23. april 2014 (Kazan).

Hovedverktøyene for støtte er finansiell og infrastrukturell, samt rådgivning, informasjonsstøtte, eksporthjelp;

Hovedmålene for SMB-støtteprogrammer er opprettelsen av nye bedrifter, støtte til innovasjon og bruk av ny teknologi, øke konkurranseevnen til produkter, spesielt i verdensmarkedene, skape nye arbeidsplasser, utvikle individuelle regioner og industrier;

Lovgivning i mange land er rettet mot å redusere administrative barrierer, lovregulering utføres hovedsakelig gjennom direkte handlingsregler fastsatt i lover, og ikke i vedtekter, det føres en aktiv antitrust-politikk, og det iverksettes tiltak for å undertrykke urettferdig konkurranse i forhold til små bedrifter;

Prinsippet om samarbeid mellom store, små og mellomstore bedrifter dyrkes frem, og de utfyller hverandre, spesielt innen spesialisering av enkeltnæringer og i innovativ utvikling.

Effektiv statlig regulering og støtte til små og mellomstore bedrifter er en av de viktige retningene i utviklingen av privat sektor, noe som bekreftes av landets økonomiske oppgang. Det er anslått at mer enn 50 %8 av alle jobber i utviklingsland er i SMB-sektoren. Derfor, for den økonomiske veksten og velstanden i landet, er det nødvendig å ha passende statlig regulering og støtte for næringsutvikling og relaterte institusjoner.

Basert på resultatene av analysen inkluderer de mest effektive tiltakene for å støtte små og mellomstore bedrifter, tatt i bruk i verdenspraksis og har mulighet til å bli tilpasset i Russland:

1. Utvikling av infrastrukturtjenester for SMB, som SMB-utviklingssentre, bedriftsinkubatorer og teknologiparker, eksportfremmende sentre.

2. Skapelse av gunstige vilkår for SMB-er.

3. Tilgjengelighet av ulike former for finansiering.

4. Økonomisk støtte til SMB gjennom utvikling av statlige programmer.

5. Gi statsgarantier for lån til SMB.

6. Oppretting av prinsipper for samarbeid mellom store og små bedrifter.

Bibliografi

1. Mamina M.T. Statlig støtte til småbedrifter innenfor rammen av økonomisk sikkerhet // Revisjon og finansiell analyse. 2013. nr. 1. S. 362-366.

Send ditt gode arbeid i kunnskapsbasen er enkelt. Bruk skjemaet nedenfor

Studenter, hovedfagsstudenter, unge forskere som bruker kunnskapsbasen i studiene og arbeidet vil være deg veldig takknemlig.

postet på http:// www. alt best. ru/

Den russiske føderasjonens regjering

Federal State autonome utdanningsinstitusjon

Høyere profesjonsutdanning

"National Research University "Higher School of Economics""

Fakultetet St. Petersburg School of Economics and Management

Ledelsesavdeling

BACHELOROPPGAVE

Om temaet: «Bedre statlig regulering av små og mellomstore bedrifter»

Retning "Statlig og kommunal ledelse"

Utdanningsprogram "Management"

Elev av gruppe nr. 245

Anfimova N.A.

Vitenskapelig leder

Førsteamanuensis Tsyplyaeva N.I.

Saint Petersburg

Innhold

• Introduksjon
• KapittelJeg. Teoretisk grunnlag for utvikling av små og mellomstore bedrifter i Russland
• KapittelIII. Analyse av barrierer og insentiver på nåværende utviklingsstadium for små og mellomstore bedrifter
• 3.2.3 Høyt konkurransenivå
• 3.2.4 Mangel på økonomiske ressurser
• 3.3 Statlige støtteprogrammer for små og mellomstore bedrifter
• Konklusjon
• Liste over kilder som er brukt
• applikasjoner

Introduksjon

Små og mellomstore bedrifter spiller en nøkkelrolle i utviklingen av landets økonomi. Viktigheten av å utvikle denne sektoren ble understreket av både forskere og myndighetspersoner, så vel som gründere selv. I de aller fleste stater er støtte til SMB et av de uavhengige områdene for offentlig politikk. I Russland spiller SMB-sektoren ennå ikke en tilstrekkelig rolle. Andelen sysselsetting i SMB er bare 25 %. Til sammenligning, i USA er dette tallet 50%, og i landene i EU når det 70%. Problemet med å utvikle små og mellomstore bedrifter møter derfor staten mest akutt for øyeblikket. Det er behov for en rekke tiltak som kan sette i gang prosessen med økonomisk transformasjon av små og mellomstore bedrifter, forbedre deres investeringsaktivitet, samt deres bidrag til sysselsetting og omsetning til bedrifter. Dette emnet er ganske relevant i dag, siden små og mellomstore bedrifter er hovedleverandørene av forbruksvarer og tjenester, er kilden til dannelsen av middelklassen, og velstanden til landets økonomi som helhet avhenger i stor grad av utviklingen. .

Formålet med denne oppgaven er å utvikle anbefalinger om ordningen for statlig støtte til små og mellomstore bedrifter. For å oppnå det ble følgende oppgaver satt:

karakterisere små og mellomstore bedrifter, og også vurdere deres rolle i økonomien

gjennomføre en analyse av tilstanden og utviklingen av små og mellomstore bedrifter i Russland

analysere forholdet mellom volumet av statlig økonomisk støtte og utviklingsnivået til små og mellomstore bedrifter i regionene i Russland

vurdere andre mulige faktorer som påvirker utviklingen av det små og mellomstore næringslivet

vurdere problemene som hindrer utviklingen av entreprenørskap

utforske statlige støttetiltak for små og mellomstore bedrifter

Formålet med studien er mekanismen for samhandling mellom små og mellomstore bedrifter og staten. Emne - statlig politikk innen regulering av virksomheten til små og mellomstore bedrifter.

De viktigste metodene som brukes i dette arbeidet er metoder for analytisk, funksjonell analyse i forhold til virksomheten til små og mellomstore bedrifter, kvantitativ analyse, som inkluderer økonometriske metoder for å samle informasjon (beregning av korrelasjonskoeffisienten og Gini-koeffisienten, klyngeanalyse) .

Det teoretiske grunnlaget for studien var arbeidet til innenlandske forskere og praktikere innen entreprenørskap, statistikk, ledelsesteori og data fra informasjons- og analysebyråer.

I prosessen med å skrive avhandlingen, forskriftsdokumenter fra den russiske føderasjonen, lovene i den russiske føderasjonen, dekreter fra presidenten for den russiske føderasjonen, dekreter fra regjeringen i den russiske føderasjonen, statistiske data fra offisielle kilder og materiale på Internett ble også brukt.

Strukturen i forskningsarbeidet består av oppgaver systematisert etter et bestemt kriterium. Dermed undersøker første kapittel begrepene små og mellomstore bedrifter, trekk ved beskatning av små og mellomstore bedrifter. Det andre kapittelet er viet analyse av indekser for utvikling av små og mellomstore bedrifter og statlig økonomisk støtte i regionene i Russland. Det tredje kapittelet diskuterer spørsmål om forretningsklimaet i Russland, de viktigste hindringene som oppstår når man driver små og mellomstore bedrifter, samt offentlige programmer som tar sikte på å stimulere utviklingen av entreprenørskap og hovedanbefalingene som tar sikte på å forbedre tilstanden til små og mellomstore bedrifter. mellomstore bedrifter i Russland.

Kapittel I. Teoretisk grunnlag for utvikling av små og mellomstore bedrifter i Russland

1.1 Konseptet med små og mellomstore bedrifter i Russland

Hoveddokumentet som karakteriserer små og mellomstore bedrifter er artikkel 4 i den føderale loven av 24. juli 2007 N 209-FZ "Om utviklingen av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen." I følge denne artikkelen inkluderer små og mellomstore bedrifter forbrukerkooperativer og kommersielle organisasjoner inkludert i det enhetlige statlige registeret over juridiske personer (med unntak av statlige og kommunale enhetlige foretak), samt enkeltpersoner som er inkludert i det enhetlige statlige registeret over individer. gründere og utføre entreprenørvirksomhet uten dannelse av en juridisk enhet (enkelte gründere), bonde- (gårds)bedrifter.

Små eller mellomstore bedrifter inkluderer derfor:

kommersielle organisasjoner (unntatt statlige og kommunale enhetsforetak);

individuelle gründere, ledere for bondegårder;

forbrukersamvirke.

Små og mellomstore bedrifter inkluderer ikke:

ideelle organisasjoner (unntatt forbrukerkooperativer)

offentlige foreninger

enkle partnerskap

aksjefond

Det er flere forhold som gjør at små og mellomstore bedrifter er delt inn i 3 grupper:

mikrobedrifter

små bedrifter

mellomstore bedrifter

Dermed bør gjennomsnittlig antall ansatte for det foregående kalenderåret ikke overstige:

15 personer - for mikrobedrifter

100 personer - for små bedrifter

for mellomstore bedrifter bør være fra 101 til 250 personer

Antall ansatte ved små og mellomstore bedrifter fastsettes under hensyntagen til ansatte som arbeider på sivile kontrakter, deltidskontrakter, samt ansatte ved representasjonskontorer og filialer.

Inntekter fra salg av varer, verk eller tjenester unntatt merverdiavgift for det foregående kalenderåret må ikke overstige de maksimale verdiene som er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen. Føderal lov av 24. juli 2007 N 209-FZ "Om utvikling av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen"

For øyeblikket er følgende maksimalverdier for inntekter fra salg av varer (arbeid, tjenester) eksklusive merverdiavgift fastsatt for kategorier av små og mellomstore bedrifter:

mikrobedrifter - 60 millioner rubler;

små bedrifter - 400 millioner rubler;

mellomstore bedrifter - 1 milliard rubler.

Det bør også tas i betraktning at i samsvar med den føderale loven av 24. juli 2007 N 209-FZ "Om utvikling av små og mellomstore bedrifter i Den russiske føderasjonen", forstås små og mellomstore bedrifter som kommersielle organisasjoner i den autoriserte hovedstaden som Den russiske føderasjonen, konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, kommuner, utenlandske statsborgere og juridiske personer, offentlige og religiøse organisasjoner, veldedige og andre fond bør ikke overstige 25 % (med unntak av eiendeler i aksjer investeringsfond og lukkede verdipapirfond). Andelen av deltakelse fra andre juridiske personer (som ikke er små og mellomstore bedrifter) i kapitalen til et lite eller mellomstort foretak bør heller ikke overstige 25 %.

Overskridelse av grensen for andelen av autorisert kapital fører umiddelbart til tap av status, og overskridelse av grenseverdiene for antall ansatte og inntekter mottatt for året fører til tap bare dersom grenseverdiene ikke samsvarer til restriksjonene i løpet av de neste to kalenderårene.

Kategorien til en liten eller mellomstor bedrift bestemmes i samsvar med den største betingelsen - antall ansatte eller inntektsbeløpet fra salg av varer, arbeid eller tjenester. Kategorien av et lite eller mellomstort foretak, som allerede nevnt, endres bare hvis antall ansatte eller inntektsbeløpet forblir over eller under grenseverdiene i to kalenderår etter hverandre. Føderal lov av 24. juli 2007 N 209-FZ "Om utvikling av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen"

1.2 Hovedretninger for statlig regulering av små og mellomstore bedrifter

Hovedloven som regulerer forholdet mellom små og mellomstore bedrifter med regjeringsmyndighetene i den russiske føderasjonen er den føderale loven av 24. juli 2007 N 209-FZ "Om utviklingen av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen."

Statens politikk innen små og mellomstore bedrifter har følgende mål:

1) gi gunstige vilkår for utvikling av små og mellomstore bedrifter

2) sikre konkurranseevnen til små og mellomstore bedrifter;

3) bistand til små og mellomstore bedrifter med å fremme varene (arbeid, tjenester) de produserer, resultatene av intellektuell aktivitet på markedet i Den russiske føderasjonen og markedene i fremmede land;

4) økning i antall små og mellomstore bedrifter;

5) sikre sysselsetting av befolkningen og utvikle selvstendig næringsvirksomhet;

6) øke andelen varer (arbeid, tjenester) produsert av små og mellomstore bedrifter i volumet av bruttonasjonalproduktet;

7) øke andelen skatter som betales av små og mellomstore bedrifter

For å nå disse målene gir regjeringen i Den russiske føderasjonen følgende tiltak rettet mot å støtte og stimulere små og mellomstore bedrifter:

1) særskilte skatteregimer, forenklede regler for å føre skatteregnskap, forenklede selvangivelsesskjemaer for enkelte skatter og avgifter for små foretak.

2) forenklede regnskapsmetoder, inkludert forenklede regnskaper, og en forenklet prosedyre for å utføre kontanttransaksjoner for små bedrifter;

statlig regulering små mellomstore bedrifter

3) gi økonomisk støtte til små og mellomstore bedrifter;

4) gi eiendomsstøtte til små og mellomstore bedrifter;

5) utvikling av infrastruktur for å støtte små og mellomstore bedrifter;

6) støtte til små og mellomstore bedrifter som driver utenlandsk økonomisk aktivitet

7) støtte til små og mellomstore bedrifter innen innovasjon og industriell produksjon

Økonomisk støtte til små og mellomstore bedrifter gis fra budsjettene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, lokale budsjetter gjennom tildeling av subsidier, budsjettinvesteringer, fortrinnsrett utlån og levering av garantier (kausjoner) for lån fra kommersielle banker .

Eiendomsstøtte er overføring av eierskap og bruk av statlig eller kommunal eiendom (tomter, bygninger, konstruksjoner, utstyr, kjøretøy, verktøy) på refusjonsberettiget grunnlag, gratis eller på fortrinnsvise vilkår, forutsatt at denne eiendommen skal brukes strengt for dens tiltenkte formål.

Infrastrukturen for å støtte små og mellomstore bedrifter er et system av kommersielle og ideelle organisasjoner som opererer innenfor rammen av å møte statlige og kommunale behov i gjennomføringen av føderale, regionale og kommunale utviklingsprogrammer for små og mellomstore bedrifter . Infrastrukturen for å støtte små og mellomstore bedrifter omfatter også sentre og etater for utvikling av entreprenørskap, statlige og kommunale midler til støtte for entreprenørskap, aksjeinvesteringsfond og lukkede aksjefond som tiltrekker seg investeringer for små og mellomstore bedrifter. , teknologiparker, bedriftsinkubatorer, etc. .d.

Å gi støtte til små og mellomstore bedrifter som er engasjert i utenlandsk økonomisk aktivitet, utføres i form av samarbeid med internasjonale organisasjoner og utenlandske stater innen utvikling av små og mellomstore bedrifter; bistand til å fremme russiske varer (verk, tjenester) og resultater av intellektuell aktivitet til utenlandske markeder.

Støtte til små og mellomstore bedrifter som opererer innen innovasjon og industriell produksjon utføres i form av etablering av teknologiparker, forsknings- og produksjonssoner. Vi fremmer også patentering av oppfinnelser, industridesign og modeller.

1.3 Kjennetegn ved beskatning av små og mellomstore bedrifter

For å støtte små og mellomstore bedrifter i Russland, er det etablert spesielle skatteregimer for disse foretakene, som gjør det mulig å redusere skattebyrden betydelig og styre flertallet av midlene til investeringer og utvikling S.N. Safieva, Funksjoner ved beskatning av russiske små bedrifter: et praktisk aspekt, Finance magazine. 2014. Nr. 10. s. 47-51. .

1.4 Samlet skatt på beregnet inntekt (UTII) Den russiske føderasjonens skattekode (fra 10. mars 2011): LEXT-katalog. - M.: Eksmo, 2011. - 1040 s.

Skattesystemet i form av én skatt på beregnet inntekt er et særskilt skatteregime for visse typer virksomhet, der det ilegges skatt på beregnet inntekt – beregnet, ikke faktisk. Det vil si at reelle inntekter ikke påvirker skattebeløpet. Avgiften beregnes basert på fysiske indikatorer som antall ansatte og størrelsen på produksjonsareal.

Betaling av UTII fritar skattytere fra en rekke skatter. Spesielt blir ikke individuelle gründere og LLC-er anerkjent som momsbetalere (bortsett fra import); organisasjoner på UTII trenger ikke å betale inntektsskatt og eiendomsskatt (i forhold til eiendom som brukes i deres aktiviteter); gründere betaler ikke personlig inntektsskatt og eiendomsskatt for enkeltpersoner (i forhold til inntekt og eiendom knyttet til næringsvirksomhet).

Betalere av UTII er individuelle gründere og organisasjoner som utfører aktiviteter som faller inn under UTII (husholdnings- og veterinærtjenester, hoteller, reparasjoner, detaljhandel og catering, passasjer- og godstransport).

For gründere med stor omsetning og høy fortjeneste er et slikt system gunstig, siden det lar dem øke fortjenesten og spare på skatter, siden skattebeløpet ikke endres med en økning i inntekten. For de gründerne som lider tap, blir UTII en reell belastning, siden det uansett skal betales skatt, selv om det oppstår tap. Vanskeligheter oppstår også for de gründerne som har sesongbasert arbeid. I tilfelle det ikke ble utført aktivitet, er det nødvendig å avmelde seg og deretter registrere seg på nytt. Belikova T. Regnskap og rapportering i småbedrifter. Bedriftskurs for leder av en liten bedrift - M.: Eksmo, 2010 - 304 pp.

1.5 Forenklet skattesystem

Et forenklet skattesystem er et spesielt skatteregime som brukes på små bedrifter og tar sikte på å redusere skattetrykket, samt forenkle regnskapet.

Dette skattesystemet forutsetter følgende skattesatser:

6 %, dersom gjenstandene for beskatning er inntekt

15 % dersom skatteobjektet er inntekt minus utgifter.

For å bytte til dette skattesystemet må følgende betingelser være oppfylt:

gjennomsnittlig antall ansatte ved virksomheten for rapporteringsperioden bør ikke overstige 100 personer

inntekt fra salg av varer og tjenester de siste 9 månedene bør ikke overstige 45 millioner rubler

De 2 ovennevnte vilkårene for overgang til et forenklet skattesystem er imidlertid ikke nok. I henhold til punkt 3 i artikkel 346.12 i den russiske føderasjonens skattekode, har ikke organisasjoner som har representasjonskontorer og filialer, samt banker, forsikringsselskaper, investeringsfond, pantelånere, budsjettinstitusjoner og en rekke andre organisasjoner oppført i artikkelen. har rett til å gå over til et forenklet skattesystem.

1.6 Samlet landbruksskatt

Samlet landbruksskatt Safieva S.N., Funksjoner ved beskatning av russiske småbedrifter: et praktisk aspekt, magasinet Finans. 2014. Nr. 10. s. 47-51. - et særskilt beskatningsregime beregnet på landbruksbedrifter. Skatteobjektet er inntekt minus utgifter, multiplisert med skattesatsen - 6%. Ved bruk av denne typen beskatning er skattytere fritatt for å betale skatt som:

eiendomsskatt

inntektsskatt

Personlig inntektsskatt

mva

Budsjettinstitusjoner, organisasjoner som driver gründervirksomhet innen gambling, samt foretak med filialer og representasjonskontorer har imidlertid ikke rett til å bytte til en enkelt landbruksskatt.

1.7 Patentskattesystem (PTS)

Patentskattesystemet er en type særskilt skatteregime som kun kan brukes av individuelle gründere.

Essensen av PSN er å få et patent for en viss periode, som erstatter betaling av visse skatter. Bruken av et patentskattesystem fritar en gründer fra å betale skatt som: personlig inntektsskatt, personlig eiendomsskatt, merverdiavgift (moms). Den årlige kostnaden for et patent under det forenklede skattesystemet bestemmes som produktet av den potensielle årlige inntekten og skattesatsen på 6 prosent.

Bare individuelle gründere kan bruke PSN. Videre, hvis gjennomsnittlig antall ansatte for alle typer aktiviteter for skatteperioden (inkludert ansatte under sivile kontrakter) overstiger 15 personer, har den enkelte gründer ikke rett til å bruke PSN. Retten til å bruke patentbeskatningssystemet går tapt hvis inntektsbeløpet mottatt i løpet av året overstiger 60 millioner rubler. PSN gjelder ikke for typer forretningsaktiviteter utført under en partnerskapsavtale eller en avtale om eiendomsforvaltning.

Dermed gir lovgivningen i Den russiske føderasjonen betydelige forenklinger i skattesystemet for små og mellomstore bedrifter, noe som kan redusere skattefradrag betydelig og redusere skatte- og regnskapskostnader.

Kapittel 2. Analyse av utviklingen av statlig støtte til små og mellomstore bedrifter i regionene

For mer nøyaktig å forstå i hvilken retning det er nødvendig å gi statlig støtte til SMB-sektoren i Russland, analyserte dette arbeidet avhengigheten av utviklingsnivået til små og mellomstore bedrifter på nivået av statlig økonomisk støtte i regionene av Russland. Informasjon om disse indeksene er hentet fra en rapport fra Nasjonalt institutt for systematisk forskning på entreprenørskap.

2.1 Utviklingsindeks for små og mellomstore bedrifter

Utviklingsindeksen ble beregnet av Nasjonalt institutt for systematisk forskning på entreprenørskap i 2013. For å konstruere en indeks for utvikling av små og mellomstore bedrifter i regionene i Russland, ble følgende vurderingsindikatorer valgt, Nasjonalt institutt for systematisk forskning av entreprenørskapsproblemer, indeks for utvikling av små og mellomstore bedrifter i regionene i Russland, 2013:

antall små og mellomstore bedrifter per 100 tusen innbyggere i regionen;

andelen gjennomsnittlig antall sysselsatte i små og mellomstore bedrifter av det totale gjennomsnittlige antall sysselsatte i regionen;

inntekter fra salg av varer (verk, tjenester) til små og mellomstore bedrifter per 1 ansatt i små og mellomstore bedrifter;

volum av investeringer i fast kapital i små og mellomstore bedrifter per 1 ansatt i små og mellomstore bedrifter

Ved beregning av indeksen ble resultatresultatene til både små (inkludert mikro) og mellomstore bedrifter og individuelle gründere tatt i betraktning. Resultatene av vurderingen er presentert i vedlegget (tabell 1). De endelige beregnede verdiene for begge indeksene ble justert til en skala der null tilsvarer den minst vellykkede regionen, 10 til den mest vellykkede.

Den mest utviklede regionen var St. Petersburg med en indeksverdi på 10. Den laveste utviklingsindeksen for små og mellomstore bedrifter er representert i Republikken Dagestan med en indeks på 0.

For å forstå forskjellen i utviklingsnivået til små og mellomstore bedrifter i ulike regioner i landet, inkluderte denne oppgaven også en tilleggsvurdering av Gini-koeffisienten (G), som vanligvis brukes til å analysere inntektsulikhet mellom ulike befolkningsgrupper . Verdien av denne koeffisienten ligger mellom 0 og 1, mens den har nullverdi hvis indikatoren er lik (dvs. at utviklingsindikatorene til små og mellomstore bedrifter er like), mens dens nærhet til én indikerer høy grad av differensiering av indikatoren.

1. Antall SMB per 100 tusen innbyggere

For å beregne Gini-koeffisienten for denne indikatoren, var det nødvendig å dele regionene inn i 5 omtrent like antall grupper: de første 3 gruppene har 17 regioner hver, de neste 2 har 16 regioner 1 gruppe - med det minste volumet av små bedrifter per 100 tusen mennesker, gruppe 5 - med det største volumet.

Vi finner det totale volumet av små bedrifter per 100 tusen mennesker - 189 149,2

	Totalt volum av små foretak	Gruppens andel av totalt volum, %

Verdien q i beregnes på lignende måte, men data om hver gruppes andel av det totale volumet av små foretak brukes:

q1 = 0,143; q2=0,143+0,187=0,33; q3=0,33+0,208=0,538;

q4 = 0,538+0,213 = 0,751; q 5 = 0,751+0,249 = 1,0

Gini-koeffisienten er:

K L = Уp i q i+1 - Уp i+1 q i =1,5318-1,4366=0,1

2. Inntekter fra salg av varer, verk og tjenester til SMB per 1 ansatt ansatt i SMB

Vi finner den totale inntekten fra salg av varer og tjenester = 118 340,1

	Inntekter fra salg av varer, verk, tjenester	Gruppens andel av totalt volum, %

Hver av de utvalgte gruppene inneholder omtrent 20 % av regionene, som i brøkdeler av én er henholdsvis 0,2, får vi:

p 1 = 0,2; p2 = 0,2+0,2 = 0,4; p3 = 0,2+0,2+0,2 = 0,6; p4 = 0,2+0,2+0,2+0,2 = 0,8; p 5 = 0,2+0,2+0,2+0,2+0,2 = 1,0

Verdien q i beregnes på lignende måte, men data om hver gruppes andel av total inntekt brukes:

q1 = 0,139; q2 = 0,139+0,178 = 0,317; q3 = 0,317+0,202 = 0,519;

q4 = 0,519+0,211 = 0,730; q 5 = 0,730+0,270 = 1,0

Vi presenterer resultatene oppnådd i form av en tabell der vi vil beregne verdiene p i q i +1 og p i +1 q i.

Gini-koeffisienten er:

K L = Уp i q i+1 - Уp i+1 q i =1,6554-1,39=0,27

3. Investeringer i fast kapital i SMB per 1 ansatt ansatt i SMB

Vi finner den totale investeringen i fast kapital = 4395,9

	Investeringer i hovedsak	Gruppens andel i totalt volum, %

Hver av de utvalgte gruppene inneholder omtrent 20 % av regionene, som i brøkdeler av én er henholdsvis 0,2, får vi:

p 1 = 0,2; p2 = 0,2+0,2 = 0,4; p3 = 0,2+0,2+0,2 = 0,6; p4 = 0,2+0,2+0,2+0,2 = 0,8; p 5 = 0,2+0,2+0,2+0,2+0,2 = 1,0

Verdien q i beregnes på lignende måte, men data om hver gruppes andel av det totale volumet av investeringer i fast kapital brukes:

q1 = 0,107; q2=0,107+0,160=0,267; q3=0,267+0,191=0,458;

q4 = 0,458+0,232 = 0,690; q 5 = 0,690+0,310 = 1,0

Vi presenterer resultatene oppnådd i form av en tabell der vi vil beregne verdiene p i q i +1 og p i +1 q i.

Gini-koeffisienten er:

K L = Уp i q i+1 - Уp i+1 q i =1,4506-1,2594=0,19

For å oppsummere kan det bemerkes at differensieringen av regioner i henhold til indikator 1 og 3 er ganske moderat, mens det ifølge en slik indikator som inntekt fra salg av varer, verk og tjenester til SMBer per 1 ansatt ansatt i SMBer er høyere differensiering mellom regioner. Dermed varierer inntektene fra salg av varer og tjenester til små og mellomstore bedrifter mest i regionene. Derfor kan det antas at etterspørselsvolumet, som bestemmer størrelsen på inntektene til SMB-sektoren, har en betydelig innvirkning på utviklingen av små og mellomstore bedrifter. Hvis du ser på den regionale statistikken for denne indikatoren, kan du legge merke til det faktum at byer som St. Petersburg og Moskva har de høyeste indikatorene, som er svært forskjellige fra indikatorene for regioner med små mengder inntekter. Det ble også funnet ganske høye inntektstall i regionene i det sentrale føderale distriktet i Russland, hvor det er en høyere levestandard sammenlignet med andre regioner, og følgelig et høyere nivå av etterspørsel etter produkter.

2.2 Støtteindeks for små og mellomstore bedrifter

For å konstruere en indeks for støtte til små og mellomstore bedrifter på regionalt nivå, ble følgende vurderingsindikatorer valgt, Nasjonalt institutt for systematisk forskning av entreprenørskapsproblemer, indeks for utvikling av små og mellomstore bedrifter i regionene i Russland, 2013:

- utgifter til det konsoliderte budsjettet for implementering av statlig støtte til SMB i regionen, per innbygger i regionen;

- andelen små og mellomstore bedrifter som mottok støtte som en del av gjennomføringen av statlige programmer for støtte og utvikling av små og mellomstore bedrifter, av det totale antallet små og mellomstore bedrifter i regionen;

- mengden midler som er tildelt for å utstede tilskudd til nystartede gründere, per SMB;

- andelen SMB som bruker fortrinnsrett leie av statlig og kommunal eiendom;

- andelen små og mellomstore bedrifter som kjøpte lokaler eid av statlig og kommunal eiendom;

- volumet av subsidier til SMB som tar sikte på å kompensere deler av kostnadene ved leiebetalinger, per SMB;

- volumet av subsidier gitt til SMB for delvis betaling av utdanningstjenester, per SMB;

- volumet av subsidier gitt til SMB for å kompensere for deler av kostnadene ved lån fra russiske kredittinstitusjoner, per SMB;

- andelen små og mellomstore bedrifter som mottok subsidier for å kompensere for deler av kostnadene forbundet med å betale renter i henhold til en leasingavtale;

- volumet av garantier og garantier for støttefond, spesialiserte garantifond utstedt til SMBer, per SMB;

- andelen statlige og kommunale innkjøp fra SMB av det totale volumet av statlige og kommunale innkjøp i regionen.

Blant de foreslåtte indikatorene er hovedtypene for støtte til små og mellomstore bedrifter gitt av regionene presentert i samsvar med føderal lov av 24. juli 2007 nr. 209-FZ "Om utvikling av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen."

Samtidig, analogt med SMB-utviklingsindeksen beskrevet ovenfor, er SMB-støtteindeksen basert på relative indikatorer, det vil si justert til størrelsen på økonomien i regionen som vurderes (de fleste indikatorer er justert til antall små og mellomstore bedrifter). Ved beregning av indeksen for statlig økonomisk støtte ble informasjon brukt for 55 regioner i Russland, siden det var mulig å få svar på økonomiske indikatorer bare fra disse regionene.

Vurderingsresultatene er presentert i vedlegget (tabell 2)

Dermed er lederen i utviklingsnivået for små og mellomstore bedrifter blant regionene i 2013 St. Petersburg, der den høyeste verdien av inntekter fra salg av varer (verk, tjenester) i form av hver ansatt og relativt høy verdier for andre indikatorer ble notert. Topp tre er også Belgorod-regionen (høye verdier for alle vurderingsindikatorer) og Kostroma-regionen (den største andelen ansatte i små og mellomstore bedrifter i det totale antallet ansatte i regionen). Altai-republikken (18. plass i rangeringen) har det høyeste antallet små og mellomstore bedrifter per 100 tusen innbyggere. Volumet av investeringer i fast kapital i små og mellomstore bedrifter i form av hver ansatt er notert i Leningrad-regionen (21. plass i rangeringen).

Det største volumet av statlig støtte til utviklingen av små og mellomstore bedrifter ble notert i republikken Sakha (Yakutia), Chuvash-republikken, Leningrad-regionen, St. Petersburg og Vologda-regionen.

2.3 Vurdering av forholdet mellom utviklingsnivået til små og mellomstore bedrifter og mengden statlig støtte

Som en del av studien ble det gjennomført en analyse av avhengigheten av utviklingsnivået til små og mellomstore bedrifter av statlig støtte til denne sektoren. For dette formålet var det en korrelasjonskoeffisient mellom de 2 indikatorene ovenfor. Beregningene som er utført viser faktisk fravær av en statistisk signifikant sammenheng mellom volumet av statlig støtte og resultatene til små og mellomstore bedrifter i regionene.

Dermed var verdien av korrelasjonskoeffisienten (R) 0,1312. Denne verdien er positiv, men nær null, noe som indikerer en ubetydelig innflytelse av nivået på statlig økonomisk støtte på utviklingsnivået til små og mellomstore bedrifter i regionene i Russland.

Dermed kan det antas at den avgjørende faktoren i utviklingen av entreprenørskap først og fremst er kvaliteten på det institusjonelle miljøet (dvs. gründerklimaet). Det ser ut til at det å ignorere viktigheten av å skape gunstige forhold for utvikling av entreprenøriell initiativ og utjevne institusjonelle problemer på dette området gjennom direkte økonomiske investeringer ikke kan gi bærekraftige resultater på lang sikt.

Det skal imidlertid bemerkes at denne konklusjonen ikke er sann for alle tilfeller. I dette arbeidet ble det i tillegg utført klyngeanalyse ved bruk av 2 indekser. Basert på analysen ble 6 grupper av regioner identifisert.

Generelt kan de resulterende klassene av regioner karakteriseres som følger:

- Gruppe 1 - høyt utviklingsnivå for SMB-sektoren med et høyt nivå av statlig støtte;

- Gruppe 2 - gjennomsnittlige utviklingsindikatorer for SMB-sektoren med gjennomsnittlige volumer av statlig støtte;

- Gruppe 3 - høyt utviklingsnivå for SMB-sektoren med lave mengder statlig støtte;

- Gruppe 4 - gjennomsnittlig utviklingsnivå for SMB-sektoren med lave mengder statlig støtte;

- Gruppe 5 - lave indikatorer for utvikling av SMB-sektoren med lave mengder statlig støtte;

- Gruppe 6 - lavt utviklingsnivå for jernbanedepartementet med høye mengder statlig støtte.

Illustrasjonen i vedlegget identifiserer tydelig to "marginale" regioner (1. og 6.). Regioner i den første gruppen, med relativt høye mengder statlig støtte, viser et ganske høyt utviklingsnivå for små og mellomstore bedrifter, mens i den sjette klyngen er situasjonen motsatt - høy statlig aktivitet ledsages av et lavt nivå på utvikling av entreprenørskap. Dette indikerer at utviklingen av SMB-sektoren i region 6 gruppe (Republikken Ingushetia) hovedsakelig påvirkes av andre faktorer.

En analyse av utviklingen av små og mellomstore bedrifter i 2013 på regionalt nivå viser således fraværet av en vesentlig sammenheng mellom volumet av statlig støtte som gis og små og mellomstore bedrifters resultatresultater. Dette indikerer behovet for å flytte vekten av statlig politikk innen utvikling av små og mellomstore bedrifter fra direkte fordeling av materielle og økonomiske ressurser til å forbedre det institusjonelle miljøet, eller med andre ord, til å forbedre næringsklimaet.

I følge en studie utført av Opora Rossii, som inkluderte en analyse av hovedproblemene i små og mellomstore bedrifter i 35 regioner i Russland, møter gründere i regionene hovedsakelig problemer som:

mangel på kvalifisert personell i arbeidsmarkedet

lav tilgjengelighet av produksjonsutstyr og lagerfasiliteter

strenge myndighetskrav

urettferdig konkurranse

Det er ovennevnte faktorer som er grunnleggende for å skape et gunstig forretningsklima. I følge statistiske data for regionene i Russland som helhet, understreket 60% av representantene for små og mellomstore bedrifter problemene knyttet til mangelen på kvalifisert personell på arbeidsmarkedet, 26% av gründerne bemerket urettferdig konkurranse i markedet, 14 % pekte på de høye kravene til reguleringsmyndighetene, ytterligere 11 % av gründerne bemerket underutviklingen av infrastrukturen, og bare 9 % prosent av bedriftsrepresentantene assosierte problemene sine med mangel på økonomiske ressurser. Dette beviser nok en gang det faktum at bærekraftig utvikling av små og mellomstore bedrifter i regionene krever at det tilbys omfattende støtte, som ikke bare inkluderer materiell støtte, men også eliminering av hindringer knyttet til uutviklet infrastruktur (energi, transport), utilgjengelighet til kontor- og produksjonslokaler, administrative barrierer og utilstrekkelig kvalifisert personell.

Kapittel III. Analyse av barrierer og insentiver på nåværende utviklingsstadium for små og mellomstore bedrifter

3.1 Tilstanden til små og mellomstore bedrifter på nåværende stadium

Det skal bemerkes at 2014 var et vanskelig år for russisk økonomi. Innflytelsen ble ikke bare utøvd av interne faktorer, som en nedgang i veksten i forbrukernes etterspørsel, men også av økonomiske sanksjoner pålagt Russland. Vårt lands økonomi har møtt både geopolitiske utfordringer og et kraftig fall i oljeprisen. Faktorene nevnt ovenfor hadde en negativ innvirkning på utlånsmarkedet, og utstrømmingen av kapital fra den russiske økonomien økte betydelig. Den anspente økonomiske situasjonen har ikke hatt den beste innvirkningen på små og mellomstore bedrifter, som allerede har vist dårlige utviklingstrender de siste 3 årene, som for eksempel en nedgang i kvaliteten på sektorveksten og et fall i finansielle indikatorer.

I følge Rosstat var det per 1. januar 2014 5,6 millioner små og mellomstore bedrifter registrert i Russland. De sysselsetter 25 % av det totale antallet sysselsatte i økonomien, og står for om lag 25 % av den totale omsetningen av produkter og tjenester produsert av bedrifter i landet. 62,8 % av små og mellomstore bedrifter er individuelle entreprenører, 37,2 % er juridiske enheter (hvorav 32,7 % er mikrobedrifter, 4,2 % er små bedrifter og 0,3 % er mellomstore bedrifter).

Antall ansatte i små og mellomstore bedrifter utgjorde 17 565,4 tusen mennesker, inntekter fra salg av varer (arbeid, tjenester) til små og mellomstore bedrifter utgjorde 30 851,5 milliarder rubler, investeringer i fast kapital til små og mellomstore bedrifter. store bedrifter utgjorde 911,4 milliarder rubler.

Hver fjerde ansatt i Russland som helhet er ansatt i små og mellomstore bedrifter. Samtidig er 12,2 millioner mennesker (69,1%) sysselsatt i bedrifter - juridiske personer i små og mellomstore bedrifter, individuelle gründere - 5,45 millioner mennesker (30,9%).

Til tross for at det totale antallet små og mellomstore bedrifter i 2012 og 2013 økte med 12,2 %, utgjorde 2,08 millioner enheter, skjedde hele økningen i mikrobedriftssegmentet til Ernst & Young (CIS) B.V. (November 2013). Små og mellomstore entreprenørskap i Russland, European Investment Bank, Luxembourg, 43-50. 2014 viste ingen merkbare endringer.

Ifølge Federal Tax Service of Russia sank antallet registrerte individuelle gründere fra slutten av 2011 til slutten av 2013 med nesten 15% - fra 4 millioner til 3,4 millioner mennesker. I løpet av de 11 månedene av 2014 var det en økning, men den utgjorde kun 1,6 %.

Sysselsettingen i små og mellomstore bedrifter i 2011-2013 gikk ned med 66 tusen personer (-0,4%), mens positiv dynamikk bare ble observert i mikrobedriftssegmentet (+458 tusen mennesker eller +11,9%). Andelen sysselsatte i SMB av det totale antallet sysselsatte i økonomien gikk ned i 2013 fra 25,3 % til 24,9 %.

Sektorens finansielle indikatorer viste også negativ dynamikk. Dermed var omsetningen i 2013 (38,8 billioner RUB) i reelle termer 4,5 % lavere enn 2011-nivået. Den reelle nedgangen i kapitalinvesteringer (omtrent 780 milliarder rubler i 2013) i samme periode utgjorde 1,1%.

Lignende trender ble observert i derivatmarkedet for utlån til små og mellomstore bedrifter. Veksttakten i SMB-låneporteføljen falt konsekvent fra 21,9 % i 2010 til 14,8 % i 2013. I første halvår av 2014 økte SMB-gjelden med bare 3,7 % (+ 9,9 % sammenlignet med samme periode året før). Den russiske føderasjonens økonomiske utvikling [nettsted]. URL: http://www.economy.gov.ru/ (dato for tilgang: 03/1/2015).

I første kvartal 2013, sammenlignet med første kvartal 2012, var det ifølge Rosstat-data en nedgang i antall små foretak (med 1,5%), antall mellomstore foretak (med 3,4%), og antall arbeidstakere sysselsatt i mellomstore bedrifter (med 0,8 %).

Omsetningen til små og mellomstore bedrifter i 2012 - 2013 viste generelt positiv dynamikk, men dens natur var også ustabil. I 2012 var det merkbar vekst i alle segmenter, men allerede i 2013 var det en merkbar nedgang og samlet omsetningsøkning var på kun 8,1 % mot 31,7 % i 2012.

Investeringsaktiviteten til små og mellomstore bedrifter holder seg fortsatt på et nivå som er litt høyere enn før krisen. I 2012 – 2014 var veksten på 21,6 % og var ujevn – den kom hovedsakelig fra mikrobedrifter. Hovedretningen for investeringer er fortsatt utskifting av sviktende utstyr og maskiner.

I følge Rosstat sysselsatte den uformelle sektoren 13,2 millioner mennesker i 2014, eller 18,7 % av den totale sysselsatte befolkningen, mens fra januar 2014 til mars 2014 økte antallet sysselsatte i den uformelle sektoren med 2 prosent Analytical Center of OJSC "SME Bank", hvordan små og mellomstore bedrifter vil huske 2014 og hva som venter dem i 2015, desember 2014.

Indeks beregnet av Promsvyazbank og markeds- og sosiologiske forskningsbyrået Magram Market Research (småbedriftsindeks) basert på resultatene fra 3. kvartal. 2014 ble registrert til 49,7 s., noe som reflekterer en reduksjon i forretningsaktiviteten til gründere i SMB-segmentet.

Hvis vi vurderer verdien av denne indeksen avhengig av størrelsen på foretakene, er den høyeste verdien av den sammensatte indeksen observert i mellomstore bedrifter (50,9 poeng). Dette segmentet er det eneste som opprettholder, om enn svak, vekst i forretningsaktiviteten. Indeksen i mikro- og småbedrifter er under 50 poeng (henholdsvis 49,4 poeng og 49,5 poeng), noe som indikerer en nedgang.

Hovedkomponentene i forretningsaktivitetsindeksen er forretningsforventninger til gründere, salg og fortjeneste, salgspriser på varer og tjenester, antall kunder, tilgjengelighet av finansiering og investeringsberedskap. Positiv dynamikk i de ovennevnte indikatorene observeres bare i prisene på salg av varer og tjenester og antall kunder. Hovedkomponentene viste en nedgang. Når det gjelder næringer er handelen i stagnasjonssonen (50,0 p.), mens det i tjenesteyting og industri er en nedgang i næringsaktiviteten (henholdsvis 46,2 p. og 41,2 p.). Den internasjonale banken for gjenoppbygging og utvikling (2013). Å gjøre forretninger i Russland, Washington, 25.–31.

Dermed kan vi konkludere med at de økonomiske resultatene til små og mellomstore bedrifter og individuelle gründere i 2011-2014 viste ustabil dynamikk. Det er stagnasjon og økonomien trenger ytterligere insentiver for å snu den ugunstige trenden. Ugunstige trender i små og mellomstore bedrifter kompliseres også av en alvorlig krise i økonomien. Som et resultat stenger mange bedrifter eller går inn i skyggesektoren. For øyeblikket trenger den russiske økonomien spesielt gjennomføring av spesielle tiltak rettet ikke bare mot å støtte små og mellomstore bedrifter, men også på å skape betingelser for å redusere den uformelle sysselsettingen av befolkningen.

3.2 Hovedproblemer med utvikling av små og mellomstore bedrifter

Som nevnt i forrige avsnitt, er små og mellomstore bedrifter i Russland underutviklet og viser ganske ustabil dynamikk. Utviklingen av situasjonen i 2014 gir ikke grunn til optimisme. I følge studien "Finansiell tilstand og forventninger til små og mellomstore bedrifter - 2014", utført av Analytical Center of SME Bank, har gründere, sammenlignet med 2013, en tendens til å generelt sett negativt vurdere endringer i hovedresultatindikatorene for deres foretak - omsetningsvolum, antall ansatte og volum av investeringer i anleggsmidler. Entreprenører vurderer også endringene i næringsklimaet det siste året svært negativt.

For øyeblikket er den intensive veksten i denne sektoren hemmet av fire hovedårsaker: administrative barrierer, høy skattebelastning, høy konkurranse i markedet og utilgjengelighet for økonomiske ressurser.

3.2.1 Administrative barrierer

Administrative barrierer for utvikling av entreprenørskap forstås som handlinger og handlinger fra statlige myndigheter som i betydelig grad kompliserer opprettelsen og utviklingen av små og mellomstore bedrifter. Disse inkluderer barrierer knyttet til lisensiering, sertifisering, registrering, tillatelsespraksis, redusert tilgang til statlige og kommunale lokaler mv. Akimova E.O. og Shakhovskaya S.L. (2014). Motivation Vector of Business Development in Contemporary Russia, World Applied Sciences Journal 22 (5), 47-49.

Fra 1. juli 2015 blir små og mellomstore gründere fratatt forkjøpsretten til å kjøpe lokaler de leier som eies av konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen og kommunene.

Nå har små og mellomstore bedrifter rett til å kjøpe slike lokaler uten konkurranser eller auksjoner, forutsatt at de har leid dem i mer enn to år per 1. juli 2013, ikke har husleieetterslep, og dersom lokalene i seg selv er ikke utelukkende ment for overføring til leie

Siden begynnelsen av 2015 har dessuten bøter for små og mellomstore bedrifter for manglende overholdelse av sanitærregler blitt økt. Bøter varierer nå fra 5 til 10 tusen rubler for tjenestemenn og individuelle gründere og fra 30 til 50 tusen for juridiske personer. Tidligere varierte dette beløpet fra henholdsvis 2 til 3 tusen og fra 20 til 30 tusen.

Det er også planlagt å øke bøtene med 5-10 ganger for brudd på lovverket om krenkelse av forbrukerrettigheter. Bøter kan nå 150 tusen rubler for individuelle gründere og 300 tusen rubler for juridiske personer. Det er klart at slike bøter er ekstremt høye for små bedrifter.

I tillegg til de som er etablert ved lov, er det barrierer som er skapt kunstig, på grunn av uærlig oppførsel fra tjenestemenn.

For eksempel tar selve registreringsprosedyren relativt kort tid - omtrent 10 dager, men prosessen med å samle all nødvendig dokumentasjon tar mye tid og krefter og er et frastøtende øyeblikk for mange nybegynnere. Når det gjelder registrering av foretak, introduseres det stadige endringer i lovgivningen, som et resultat av at en nybegynner entreprenør som ikke kjenner til alle detaljene i prosessen vil få en tidsforsinkelse i registreringen av et foretak eller mulige rettslige prosesser på grunn av grove brudd av loven.

I følge en studie fra Vnesheconombank forventer 75 % av gründerne at staten reduserer administrative barrierer og korrupsjon. I vurderingen av korrupsjonsoppfatning rangerer Russland bare 136. av 174 (Corruption Perception Index, WorldBank) Russian Bank for Support of Small and Medium-Sized Enterprises, Financial situation and expectations of small and medium-sized businesses in 2014, 2014. - 40 s.

3.2.2 Høyt skattetrykk

Skattetrykket på små og mellomstore bedrifter vokser hvert år. I 2014 ble det gjennomført en rekke skattereformer som først og fremst vil bli husket av næringslivet for økningen i skattetrykket. Dersom tidligere eiendomsskattegrunnlaget var bokført verdi av det skattepliktige objektet, vil nå skatten beregnes ut fra eiendommens matrikkelverdi. Et eksempel er beregningen av eiendomsskatten til et kjøpesenter i sentrum av Moskva med et areal på 79 000 kvadratmeter. m. og en bokført verdi på 762 millioner rubler. Hvis, ved beregning av skatten basert på den bokførte verdien av komplekset, utgjorde årlige betalinger 17 millioner rubler, vil skatten være 175 millioner rubler med en matrikkelverdi på 11,5 milliarder rubler. Dermed vil skattefradragsbeløpet øke nesten 10 ganger for enkelte virksomheter. Samtidig, i løpet av året, påvirket denne normen også representanter for mikro- og småbedrifter som bruker spesielle skatteregimer (STS og UTII), som tidligere var fritatt for å betale eiendomsskatt, og for dem økte skattetrykket på en svært betydelig måte . En ytterligere økning av skattetrykket ble seriøst diskutert i løpet av året - det var planlagt innføring av omsetningsavgift, men under behandlingen gjennomgikk dette forslaget store endringer. I stedet for en skatt, planlegges det å innføre handelsavgifter fra 1. juli 2015, som kun gjelder for næringsdrivende som driver handel. Innsamlingstakster fastsettes per kvartal basert på handelsobjektet eller dets areal. Denne avgiften er lokal og vil bare bli innført i byer av føderal betydning - Moskva, St. Petersburg, Sevastopol. I andre territorier i Russland vil myndighetene kunne innføre en handelsskatt først etter vedtakelsen av den tilsvarende føderale loven.

Ifølge Federal Tax Service, som et resultat av en økning i forsikringspremier for perioden fra 1. desember 2012 til 1. juli 2013 alene (dvs. for den siste måneden av 2012 og første halvdel av 2013), 728 tusen individer gründere ble avregistrert. Men i 2014 gikk forsikringsavgiftene tilbake til sitt tidligere nivå - 1 minstelønn. Dette gjelder imidlertid individuelle gründere med en årlig omsetning som ikke overstiger 300 tusen rubler. Entreprenører betaler 1 % på inntekt over dette beløpet. Følgelig forblir mengden av forsikringspremier ganske anstendig for gründere hvis omsetning overstiger 1 million rubler. Det er verdt å merke seg at i rangeringen av de mest praktiske skattesystemene i verden opptar Russland bare 134. plass - våre gründere må årlig bruke 448 timer (eller 56 arbeidsdager) på å betale skatt og kommunisere med skattemyndighetene. Føderal portal for små og mellomstore bedrifter [nettsted]. URL: http://smb.gov.ru/mediacenter/eventcalendar/ (tilgangsdato: 27.02.2015)

...

Lignende dokumenter

Essensen av små og mellomstore bedrifter og deres rolle i økonomien. Analyse av utvikling og implementering av statlig støtte til små og mellomstore bedrifter i den jødiske autonome regionen. Problemer med utvikling av små og mellomstore bedrifter.

avhandling, lagt til 13.10.2011


Historie om utvikling, konsept og essens av små og mellomstore bedrifter i Russland. Moderne problemer med utvikling av russiske små og mellomstore bedrifter. Hovedretningene for statlig støtte for utvikling av små bedrifter i Den russiske føderasjonen.

kursarbeid, lagt til 12.06.2007


Mål, mål, mål, retninger og metoder for statlig regulering av små og mellomstore bedrifter. Nåværende tilstand, problemer og dynamikk i utviklingen av små og mellomstore bedrifter i Russland. Tiltak for å støtte og fremme entreprenørskapsutvikling.

avhandling, lagt til 14.04.2011


Utvikling av små og mellomstore bedrifter. Analyse av systemet for statlig støtte til små og mellomstore bedrifter ved å bruke eksemplet på aktivitetene til Damu Entrepreneurship Development Fund JSC og Murager IP. Utsikter for utvikling av små og mellomstore bedrifter i Kasakhstan.

avhandling, lagt til 16.09.2017


Essensen og typene av små bedrifter, former og metoder for statlig regulering. Analyse av virkningen av statlig støtte på utviklingen av små bedrifter i Russland. Spesifikasjoner for utvikling og hovedproblemer for små bedrifter.

kursarbeid, lagt til 31.05.2010


Entreprenørvirksomhet som et objekt for statlig finansiell regulering. Lovverket for små og mellomstore bedrifter. Den nåværende utviklingen i republikken Kasakhstan. Metoder for statlig støtte til forretningsenheter.

presentasjon, lagt til 04.12.2014


Kriterier og former for småbedrifter. Retningslinjer for statlig regulering og stimulering av utvikling av små bedrifter. Analyse av staten, dynamikk og betingelser for utvikling av små bedrifter i den russiske økonomien. Faktorer og betingelser for utvikling av småbedrifter.

avhandling, lagt til 18.05.2016


Essensen av gründeraktivitet, dens hovedfunksjoner. System for statlig regulering av små og mellomstore bedrifter i Russland. Vurdere virkningen av det statlige reguleringssystemet på utviklingen av en virksomhets virksomhet ved å bruke eksemplet med Dobry Khleb LLC.

kursarbeid, lagt til 30.11.2014


Analyse av lovvedtekter som regulerer virksomheten til små og mellomstore bedrifter. Problemer med dannelse og utvikling av småbedrifter i Russland, hovedretninger og metoder for statsstøtte. Anti-krise program.

kursarbeid, lagt til 12.05.2014


Begrunnelse for de teoretiske aspektene ved utviklingen av små og mellomstore bedrifter. Analyse av statlig politikk i gjennomføringen av hovedretningene for utvikling av gründeraktivitet. Veibeskrivelser og måter å forbedre former og metoder for forretningsstøtte.

Regulatorisk lovregulering av utviklingen av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen er basert på den russiske føderasjonens grunnlov og utføres av føderal lov datert 24. juli 2007 nr. 209-FZ (som endret 29. juni, 2015) "Om utviklingen av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen" og andre føderale lover. lover vedtatt i samsvar med dem av andre normative rettsakter fra den russiske føderasjonen, lover og andre normative rettsakter fra de konstituerende enhetene av den russiske føderasjonen, normative rettsakter fra lokale myndighetsorganer. Volgin V.V. Individuell gründer: En praktisk veiledning. - M., 2008. - s.497

Analyse av emnet for regulering og innhold i føderal lov nr. 209-FZ "Om utvikling av små og mellomstore bedrifter i Russland" lar oss konkludere med at spesielle rettsakter om små og mellomstore bedrifter bør klassifiseres som administrativ lovgivning, som i henhold til art. 72 i den russiske føderasjonens grunnlov refererer til emnene for felles jurisdiksjon til Den russiske føderasjonen og dens konstituerende enheter. Følgelig er spørsmål om utvikling av små og mellomstore bedrifter ment å bli regulert av både føderal og regional lovgivning. Tatt i betraktning denne omstendigheten inkluderer antallet reguleringsrettsakter som regulerer utviklingen av små og mellomstore bedrifter følgende: Det samme:

• · Den russiske føderasjonens grunnlov, som fastsetter de generelle prinsippene for juridisk regulering av forretningsaktiviteter, etablerer en minimumsgaranti for rettighetene og interessene til deltakere i forretningsrettslige forhold, som ikke kan begrenses, og etablerer jurisdiksjonen til Den russiske føderasjonen og den russiske føderasjonens konstituerende enheter.
• · Føderal lov N 209-FZ "Om utvikling av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen" og andre føderale lover. Det juridiske rammeverket for virksomheten til små og mellomstore bedrifter bestemmes i stor grad av den russiske føderasjonens sivilkode, den russiske føderasjonens skattekode, den russiske føderasjonens administrative lovbrudd, etc.

I tillegg til kodifiserte handlinger er det utstedt et betydelig antall andre føderale lover som regulerer forretningsaktiviteter:

• · Føderale lover som fastsetter statlige krav for organisering og gjennomføring av forretningsaktiviteter:
• - Føderal lov av 8. august 2001 N 129-FZ "Om statlig registrering av juridiske enheter og individuelle gründere" - regulerer forhold som oppstår i forbindelse med statlig registrering av juridiske enheter under deres opprettelse, omorganisering og avvikling, når de endrer deres konstituerende dokumenter, statlig registrering av enkeltpersoner som individuelle gründere og statlig registrering ved oppsigelse av aktiviteter av enkeltpersoner som individuelle gründere, så vel som i forbindelse med vedlikehold av statlige registre for det enhetlige statlige registeret over juridiske personer og det enhetlige statlige registeret over individuelle gründere;
• - Føderal lov av 8. august 2001 N 128-FZ "Om lisensiering av visse typer aktiviteter" - regulerer forholdet som oppstår mellom føderale utøvende myndigheter, utøvende myndigheter i konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, juridiske enheter og individuelle entreprenører i forbindelse med lisensiering av visse typer aktiviteter;
• - Føderal lov av 27. desember 2002 N 184-FZ "On Technical Regulation" - regulerer forhold som oppstår under: utvikling, adopsjon, anvendelse og implementering av obligatoriske krav for produkter, inkludert bygninger og strukturer (heretter referert til som produkter), eller for produkter og prosessene for design (inkludert forskning), produksjon, konstruksjon, installasjon, igangkjøring, drift, lagring, transport, salg og avhending relatert til produktkrav;

utvikling, adopsjon, anvendelse og implementering på frivillig basis av krav til produkter, designprosesser (inkludert forskning), produksjon, konstruksjon, installasjon, igangkjøring, drift, lagring, transport, salg og avhending, utførelse av arbeid eller levering av tjenester;

Overensstemmelsesvurdering.

• · Føderale lover som definerer de grunnleggende prinsippene for en markedsøkonomi:
  • - Føderal lov av 26. juli 2006 N 135-FZ “On the Protection of Competition” definerer det organisatoriske og juridiske grunnlaget for beskyttelse av konkurranse, inkludert forebygging og undertrykkelse av: monopolistiske aktiviteter og urettferdig konkurranse; forhindre, begrense, eliminere konkurranse fra føderale utøvende myndigheter, statlige myndigheter i konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, lokale myndigheter, andre organer eller organisasjoner som utfører funksjonene til disse organene, samt statlige fond utenom budsjettet, sentralbanken til Den russiske føderasjonen.
  • - Føderal lov av 22. april 1996 N 39-FZ "On the Securities Market" - regulerer forholdet som oppstår under utstedelse og sirkulasjon av verdipapirer av utstedt kvalitet, uavhengig av type utsteder, under sirkulasjonen av andre verdipapirer i tilfeller gitt for av føderale lover, så vel som funksjonene i opprettelsen og aktivitetene til profesjonelle deltakere i verdipapirmarkedet.
• · Føderale lover som fastsetter den juridiske statusen til forretningsenheter:
• - Føderal lov av 26. desember 1995 N 208-FZ "Om aksjeselskaper";
• - Føderal lov nr. 14-FZ av 8. februar 1998 "Om selskaper med begrenset ansvar";
• - Føderal lov nr. 41-FZ av 8. mai 1996 "Om produksjonskooperativer";
• - Føderal lov "Om særegenhetene ved fremmedgjøring av fast eiendom som er i statlig eierskap av konstituerende enheter av den russiske føderasjonen eller i kommunalt eierskap, og leid av små og mellomstore bedrifter" - tillater gründere å erverve fast eiendom leid fra staten over i eierskap.
• · Føderale lover som regulerer visse typer forretningsaktiviteter:
  • - Føderal lov av 29. oktober 1998 N 164-FZ "Om finansiell leasing (leasing)" - målene med denne loven er: utvikling av former for investeringer i produksjonsmidler på grunnlag av finansiell leasing (leasing) (heretter referert til som leasing), beskyttelse av eiendomsrettigheter, rettigheter til deltakere investeringsprosess, sikring av investeringseffektivitet.
  • - Føderal lov av 13. mars 2006 N 38-FZ "On Advertising" - målene med denne loven er: utvikling av markeder for varer, verk og tjenester basert på samsvar med prinsippene om rettferdig konkurranse, og sikrer enhet i det økonomiske rommet i Den russiske føderasjonen, innse forbrukernes rett til å motta rettferdig og pålitelig reklame, skape gunstige forhold for produksjon og distribusjon av sosial reklame, forhindre brudd på lovgivningen i Den russiske føderasjonen om reklame, samt undertrykke tilfeller av upassende reklame.
• · Andre regulatoriske rettsakter fra den russiske føderasjonen vedtatt i samsvar med de oppførte føderale lovene, for eksempel:
• - Dekret fra presidenten for Den russiske føderasjonen (for eksempel dekret fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 9. mars 2004 N 314 "Om systemet og strukturen til føderale utøvende organer");
• - Vedtak fra regjeringen i Den russiske føderasjonen (For eksempel vedtak fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 12. august 2002 N 584 "Om godkjenning av forskriftene om å holde et anbud for salg av statlig eller kommunal eiendom");
• · Lover og andre rettslige handlinger fra den russiske føderasjonens konstituerende enheter, som er utstedt av de lovgivende og utøvende organene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen innenfor kompetansen fastsatt i artikkel 71-73 i den russiske føderasjonens grunnlov og kan ikke i strid med føderal lovgivning.
• · Regulerende rettsakter fra lokale myndigheter. Disse inkluderer vedtekter for kommuner, samt andre normative rettsakter, typer, prosedyre for adopsjon, offisiell publisering og ikrafttredelse som bestemmes av charteret.
• · I sammenheng med å utvide samarbeidet mellom innenlandske entreprenører og utenlandske forretningsenheter, spiller generelt aksepterte prinsipper og normer i internasjonal lov og internasjonale traktater i Den russiske føderasjonen også en viktig rolle i å regulere forretningsforbindelser.

Blant de internasjonale dokumentene som regulerer forretningsvirksomhet er følgende:

• -Konvensjon om kontrakten for internasjonal godstransport på vei (inngått i Genève i 1956) - gjelder for enhver kontrakt for godstransport på vei mot kompensasjon ved hjelp av kjøretøy, når varens lastested og sted levering av varene spesifisert i kontrakten er lokalisert på territoriet til to forskjellige land, hvorav minst en er part i konvensjonen.
• -FN-konvensjonen om kontrakter for internasjonalt salg av varer (inngått i Wien i 1980) - gjelder kontrakter for salg av varer mellom parter som har forretningssteder i forskjellige stater.
• - Den eurasiske patentkonvensjonen av 1994. Konvensjonen etablerte det eurasiske patentsystemet og den eurasiske patentorganisasjonen. Konvensjonspartene, representert ved deres regjeringer, ble ledet av ønsket om å styrke samarbeidet innen beskyttelse av oppfinnelser og ønsket om å opprette et mellomstatlig system for å oppnå slik beskyttelse på grunnlag av et enkelt patent gyldig på territoriet av alle kontraherende stater. Det eurasiske kontoret utsteder et eurasisk patent for en oppfinnelse som er ny, har et oppfinnsomt trinn og er industrielt anvendelig. Gyldighetsperioden for et eurasisk patent er 20 år fra innleveringsdatoen for den eurasiske søknaden.

Listen over regelverk er svært mangfoldig. Denne artikkelen undersøker de viktigste rettsaktene knyttet til spørsmålet om regulering av små bedrifter.

Regulatorisk lovregulering av utviklingen av entreprenørskap i Russland er basert på grunnloven av den russiske føderasjonen av 1993 og utføres i samsvar med føderal lov av 24. juli 2007 N 209-FZ "Om utvikling av små og mellomstore virksomheter i den russiske føderasjonen", andre føderale lover vedtatt i samsvar med dem andre reguleringsrettslige handlinger fra den russiske føderasjonen, lover og andre reguleringsrettslige handlinger til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, regulatoriske rettsakter fra lokale myndigheter.

Statlig støtte og regulering av små bedrifter er en prosess hvis mål i utviklede markedsøkonomier er å opprettholde og sikre lik tilgang for små bedrifter til den infrastrukturen de trenger, og å beskytte konkurransen mot forsøk på monopolisering.

Begynnelsen på opprettelsen av små bedrifter i landet var vedtakelsen av resolusjonen fra Ministerrådet for USSR av 8. august 1990 N 790 "Om tiltak for opprettelse og utvikling av små bedrifter." Fra 1994 - 1995 Spesielle statlige programmer for å støtte små bedrifter begynte å bli utviklet som et verktøy for å koordinere innsatsen til staten, inkludert det føderale og regionale nivået, og private firmaer og offentlige organisasjoner for å støtte små bedrifter.

Det viktigste i den juridiske reguleringen av småbedrifter er fullstendigheten, helheten og effektiviteten til juridisk regulering, som for øyeblikket er praktisk talt fraværende. I dag er små og mellomstore virksomheter regulert av ulike rettsgrener. Den russiske føderasjonens grunnlov erklærer retten til alle til fritt å bruke sine evner og eiendom til entreprenørvirksomhet og andre økonomiske aktiviteter som ikke er forbudt ved lov, med unntak av økonomiske aktiviteter rettet mot monopolisering og urettferdig konkurranse.

Med entreprenørvirksomhet betyr den russiske føderasjonens sivilkode uavhengig aktivitet, utført på egen risiko, rettet mot systematisk å oppnå profitt fra bruk av eiendom, salg av varer, utførelse av arbeid eller levering av tjenester av personer registrert i denne egenskapen på den måten loven foreskriver. Entreprenørielle aktiviteter kan utføres av lovlig kapable (når myndighetsalder) borgere av den russiske føderasjonen, utenlandske statsborgere, statsløse personer, russiske og utenlandske juridiske personer.

Entreprenørskap er den proaktive uavhengige aktiviteten til innbyggere og deres foreninger (inkludert implementering av organisasjonsinnovasjon), utført på egen risiko og under eget eiendomsansvar, med sikte på å tjene penger.

Det er ulike former for gründervirksomhet etablert av lovgivningen i Den russiske føderasjonen. En av dem er gründeraktiviteten til innbyggere. I henhold til art. 23 i den russiske føderasjonens sivile lov har en borger rett til å delta i gründervirksomhet uten å danne en juridisk enhet fra det øyeblikket staten registreres som en individuell gründer.

Loven "om utvikling av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen" nr. 209-FZ trådte i kraft 1. januar 2008. Frem til dette tidspunktet var den føderale loven "Om statlig støtte til småbedrifter i den russiske føderasjonen" den grunnleggende reguleringsloven for utvikling av småbedrifter i Russland. Det fungerte som grunnlaget for vedtakelsen av de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen av regionale forskrifter om småbedriftsspørsmål, men var imidlertid ikke et tilstrekkelig og udiskutabelt juridisk grunnlag for å støtte små bedrifter av en rekke årsaker.

For å implementere bestemmelsene i den nye loven, utvikler utøvende myndigheter mange vedtekter (instruksjoner, ordre, brev, instruksjoner), som systematisk endres, avklares, suppleres, og det er vanskelig for gründere, spesielt nybegynnere, å forstå dem, mye mindre bli veiledet av dem.

Det bør understrekes at en rekke bestemmelser i den føderale loven "Om statlig støtte til små bedrifter i Den russiske føderasjonen", som gikk tapt 31. desember 2007, er i strid med den russiske føderasjonens sivile, budsjett- og skattelover. Denne loven fastsetter ikke typer og former for statlig støtte til små foretak, så vel som den juridiske mekanismen for å gi dem økonomisk bistand, eiendoms- og informasjonsstøtte, støtte til deres utenlandske økonomiske aktiviteter og interregionalt samarbeid; Det er ingen mekanisme for deltakelse av små bedrifter i vareforsyning, utførelse av arbeid og levering av tjenester for statlige og kommunale behov.

Dessuten manglet den nevnte føderale loven konseptet med å organisere infrastruktur for å støtte entreprenørskap; den sørget ikke for tiltak fokusert på utvikling av et system for opplæring, omskolering og avansert opplæring av personell i små bedrifter - aspirerende gründere, så vel som offentlige tjenestemenn ansvarlig for å støtte, utvikle og regulere virksomheten til små bedrifter.entreprenørskap.

I henhold til art. 8 i den nye loven er registeret over små og mellomstore bedrifter en føderal informasjonsressurs og er føderalt eid, dannet og vedlikeholdt på kommunalt, regionalt og føderalt nivå.

Det juridiske grunnlaget for sertifisering er den føderale loven av 27. desember 2002 N 184-FZ "On Technical Regulation", som regulerer forhold som oppstår ved utvikling, adopsjon, anvendelse og implementering av obligatoriske krav til produkter, produksjonsprosesser, drift, lagring, transport, salg og avhending; utvikling, adopsjon, anvendelse og implementering på frivillig basis av krav til produkter, produksjonsprosesser, drift, lagring, transport, salg og avhending, utførelse av arbeid eller levering av tjenester; ved vurdering av samsvar.

En rekke forskrifter åpner for at forretningsenheter kan beskytte sine rettigheter mot ulovlige handlinger fra representanter for offentlige myndigheter. Artikkel 13 i den føderale loven av 08.08.2001 N 134-FZ "Om beskyttelse av rettighetene til juridiske personer og individuelle gründere under statlig kontroll (tilsyn)" bestemmer at blant rettighetene til juridiske personer og individuelle gründere under kontrollaktiviteter er rett til å anke handlingen (uhandling) fra tjenestemenn i statlige kontrollorganer (tilsynsorganer) i administrative og (eller) rettslige prosedyrer. Resultatet av en slik klage kan ikke bare være kansellering av reguleringsorganets handling, men også kompensasjon for tap påført av personen som blir inspisert. Artikkel 14 (klausul 2) i nevnte lov sørger for prosedyren for å bestemme sammensetningen av tap forårsaket av en juridisk enhet eller individuell entreprenør av ulovlige handlinger fra tjenestemenn i det statlige kontrollorganet (tilsynsorganet).

Ved fastsettelse av tapsbeløpet tas følgende i betraktning:

Utgifter til en juridisk enhet eller individuell gründer som kan tilskrives kostnadene for produkter (verk, tjenester) eller de økonomiske resultatene av dens aktiviteter;

Kostnader som en juridisk enhet eller individuell entreprenør hvis rettigheter er krenket har pådratt seg eller vil måtte pådra seg for å få juridisk eller annen profesjonell bistand.

Artikkel 39 i loven til den russiske føderasjonen av 18. april 1991 N 1026-1 "Om politiet" gir en borgers rett til å klage over ulovlige handlinger fra polititjenestemenn til høyere myndigheter eller en polititjenestemann, en påtalemyndighet eller til domstol. Normen er svært dårlig formulert, siden den ikke gir rett for en juridisk enhet til å klage. Men det kan indirekte tolkes som følger: siden et styremedlem eller en fullmektig opptrer på vegne av en juridisk enhet, er det mulig å anke politiets handlinger.

Artikkel 54 i den føderale loven av 30. mars 1999 N 52-FZ "Om befolkningens sanitære og epidemiologiske velferd" bestemmer: "Handlinger (uhandling) av tjenestemenn som utøver statlig sanitær og epidemiologisk tilsyn kan påklages til et høyere statlig organ sanitært og epidemiologisk tilsyn, sjefen statens sanitetsoffiser eller domstolen." Den som inngir klagen må huske at han i påstanden har rett til å be retten om å suspendere den administrative handlingen.

Artikkel 52 i den føderale loven av 28. august 1995 N 154-FZ "Om de generelle prinsippene for organisasjonen av lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen" bestemmer at "beslutninger og handlinger (uhandlinger) fra lokale myndighetsorganer og lokale myndighetspersoner kan ankes til en domstol eller voldgiftsdomstol i samsvar med prosedyren fastsatt ved lov."

Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 20. juni 2005 N 385 "Om det føderale brannvesenet" bestemmer at "handlingene (beslutningene) til tjenestemenn i statens brannvesen og informasjonen som fungerte som grunnlag for å iverksette tiltak (vedtak). gjør) kan påklages på foreskrevet måte.» Begrepet «etablert prosedyre» skal forstås som en rettslig prosedyre eller innlevering av klage til aktor. Et trekk ved klagen er fraværet av mulighet for å suspendere gjennomføringen av det påklagede vedtaket.

Paragraf 3 i artikkel 66 i føderal lov nr. 7-FZ av 10. januar 2002 "Om miljøvern" inneholder følgende instruks: "Beslutninger fra statlige inspektører innen miljøvern kan påklages i samsvar med lovgivningen til den russiske Føderasjon." Dermed gis rettslig prosedyre og anke til påtalemyndigheten. En person som søker om beskyttelse av sine rettigheter har rett til erstatning for skade dersom han beviser at handlinger fra myndighetspersoner har forårsaket skade. I samsvar med artikkel 1069 i del II av Civil Code av 26. januar 1996 N 14-FZ, "skade påført en borger eller juridisk enhet ... som et resultat av utstedelse av en handling fra et statlig organ eller lokale myndigheter som ikke er i samsvar med loven eller annen rettslig handling er gjenstand for erstatning."

Avhengig av hvilket organ som utførte inspeksjonen, kompenseres skaden på bekostning av statskassen til Den russiske føderasjonen, dens fagkommune. På vegne av statskassen, når de kompenserer for skade på dens bekostning, handler de relevante finansmyndighetene dersom, i henhold til paragraf 3 i art. 125 i den russiske føderasjonens sivilkode, er dette ansvaret ikke tildelt et annet organ, juridisk enhet eller statsborger. Det følger at enhver entreprenør eller juridisk enhet må huske at finansielle myndigheter på passende nivå må angis i kraverklæringen som tredjeparter uten uavhengige krav. Dette er fastsatt i art. 51 i den russiske føderasjonens voldgiftsprosesskode datert 4. juli 2002 N 95-FZ.

Et vesentlig trekk ved driften til små bedrifter er imidlertid at små bedrifter ikke alltid har økonomisk evne til å ansette kvalifiserte advokater eller opprette juridiske tjenester som kan gi juridisk støtte for deres aktiviteter, beskyttelse av deres rettigheter og legitime interesser (Når de kontakter juridiske markedsdeltakere, tjenester, små bedrifter står overfor en situasjon der de fleste organisasjoner som tilbyr kvalifiserte tjenester innen juridisk støtte hovedsakelig fokuserer på store, solvente organisasjoner, noe som skaper ulik vilkår for små bedrifter.)

Disse problemene krever hensiktsmessig løsning, inkludert ved å forbedre føderale og regionale lover og andre forskrifter, og implementering av myndighetene av ytterligere tiltak for rettslig beskyttelse av små bedrifter.

Det er nødvendig å ha en obligatorisk foreløpig diskusjon av alle lovverk, programmer og aktiviteter knyttet til regulering og utvikling av små bedrifter, med deltakelse av offentlige foreninger av gründere. Men denne prosessen må institusjonaliseres, og registrere i regulatoriske dokumenter nøyaktig hvordan, gjennom hvilke byråkratiske prosedyrer, interaksjon og koordinering av interesser mellom myndigheter og næringsliv foregår.

Disse målene er kun oppnåelige gjennom dannelsen av en positiv holdning fra ulike lag og grupper av befolkningen til entreprenøriell aktivitet, ikke bare som en kilde til å tilfredsstille presserende materielle behov, men også som en anstendig livsstil. Det er også nødvendig å endre mentaliteten til offentlige tjenestemenn i alle rekker. Selvfølgelig vil dette ta tid. Men det er tiltak som kan iverksettes umiddelbart. Erfaring viser at grunnleggende endringer må gjøres raskt. Hvis det ikke tas konkrete skritt i nær fremtid, vil faren for forringelse av denne sektoren av økonomien med alvorlige konsekvenser for de sosioøkonomiske utsiktene til landet bli reell.

De utøvende myndighetene i Den russiske føderasjonen og dens konstituerende enheter må sikre opprettelsen av betingelser for utenlandsk økonomisk aktivitet til små bedrifter.

De prioriterte områdene for utenlandsk økonomisk aktivitet til små bedrifter bør være: implementering av tekniske bistandsprogrammer, utvikling av eksport av sluttvarer (arbeid, tjenester) til utenlandske markeder og import av råvarer (komponenter) for egen produksjon i Russland i fravær av innenlandske analoger. Alle forsøk på å utvikle og implementere en anstendig offentlig politikk vil forbli forsøk dersom det ikke er mulig å skape en fungerende mekanisme for samhandling mellom myndigheter og gründere.