Мінбуд Росії удосконалює систему ціноутворення у будівництві. Мінбуд реформує ціноутворення - кошторисники напружилися Ціноутворення в будівництві Росії

Чому президент Спілки інженерів-кошторисників скептично оцінює дії Мінбуду напередодні Держради з будівництва

На запитання журналу відповідає президент Спілки інженерів-кошторисників, директор департаменту експертно-аналітичної роботи та ціноутворення у будівництві Асоціації будівельників Росії Павло ГОРЯЧКІН.

— Павле Володимировичу, від часу нашого великогопро проблеми ціноутворення у будівництві минуло понад два місяці. А що відбувається у сфері ціноутворення сьогодні, напередодні Держради з будівництва, яка, незважаючи на Ваші , судячи з останньої інформації, таки пройде у травні? На що нам чекати від цього форуму?

— Я вважаю, що ми, можливо, спостерігатимемо імітацію діяльності та спробу перетворити Держраду на якусь формальну нараду, звичайну розмову.

Ну, виступить на Держраді міністр Михайло Меньз великою доповіддю. Скаже, що у нас, мовляв, все OK, ми й надалі будуватимемо, субсидуватимемо іпотеку, вирішимо проблеми ошуканих пайовиків, наведемо порядок у СРО тощо.

Потім виступлять кілька міністрів, губернаторів, розкажуть про свої регіональні проблеми: один — про старе аварійне житло, інший — про проблеми капітального ремонту тощо.

Під завісу учасники наради отримають наказ Президента і розійдуться у своїх справах — готуватися до наступної Державної Ради.

— Тобто Ви не чекаєте від Держради з будівництва революції?

— Та які тут можуть бути революції? Ви взагалі можете згадати хоч одну Держраду, на якій була революція?

Давайте краще подумаємо про інше. Наприклад, для чого прем'єр-міністр Дмитро Медведєвнещодавно вніс пропозиції щодо проведення певних адміністративних змін, а Президент Володимир Путінїх схвалив?

Нагадаю, що там пропонується змістити акцент у роботі урядових структур, щоб вони уникали всього цього формалізму, який їх захлеснув сьогодні. Адже чим здебільшого займаються наші міністерства та відомства? Галочки ставлять…

— …а повиннігалузі займатися.

- Правильно! Тому потрібно кардинально змінювати систему підходу та оцінки, критеріїв роботи міністерств. Що, власне, прем’єр і запропонував, а глава держави схвалив. Йдеться про певну реформу системи державного управління.

Без цього ми вперед не рушимо, а далі мовою балакатимемо і діяльність імітуватимемо. Казки розповідати про те, як у нас все добре,

Ось отримає на Держраді з будівництва Мінбуду напуття Президента. Далі воно одягнеться в доручення. І до наступної Держради міністерства закриватимуть (підкреслю, не виконуватиму, а саме закриватимуть) ці доручення. Але «закривати» і «виконувати» — це різні речі.

Так от, поки ми як і раніше займатимемося «закриттям доручень», нічого хорошого очікувати не доводиться.

— Минулого тижня Кабмін схваливвнесений Мінбудом законопроект, спрямований на реформування кошторисного нормування та ціноутворення у будівництві. Схвалив, незважаючи на те, що за кілька днів раніше Мінекономрозвитку висловило своє тверде «фі» з приводу цього документа, підготувавши на нього негативний відгук. Ваш коментар?

— Після завершення засідання Уряду з цього питання міністр будівництва говорив журналістам про якісь нові методи. Але в самому законопроекті немає жодних нових методів ціноутворення у будівництві.

Взагалі, про що йдеться? Про те, що буде державний реєстр кошторисних нормативів. Але він і так у нас є — тільки сьогодні називається федеральним, а буде перейменований на державний.

Згідно із законопроектом, усі державні будівництва на всіх рівнях, включаючи держкорпорації, унітарні та інші підприємства, де є частка держави, зобов'язані визначати вартість лише за державними кошторисними нормативами. Але в цьому теж немає жодної новизни: і зараз всі забудови визначаються на підставі державних кошторисних нормативів.

Законопроект згадує якийсь моніторинг цін, але він і так ведеться.

Тобто, чесно кажучи, я взагалі не бачу в цьому документі жодної новизни і революції: це якась олія, все це вже визначено самим положенням про Мінбуд, вони й без того всім цим займаються. Навіщо потрібен ще якийсь закон?

У нас є відповідний 35-й МДС, є СНіПи, глосарій та ін. Навіщо всіма цими поправками перетворювати Містобудівний кодекс на якийсь незручний багатотомний документ?

— У чому тут сенс?

— А я вам скажу. Це і є та сама діяльність, про яку я говорив. Ось ми ухвалили закон, зараз внесемо ухвалу Уряду про моніторинг цін на будівельні ресурси. Хоча і з цього питання також є методичні вказівки щодо визначення кошторисної вартості матеріалів.

Нагадаю, що Мінбуд вже два роки говорить про ресурсний метод. Як представник Спілки інженерів-кошторисників скажу: чого два роки про те саме говорити? Давайте введемо ресурсний спосіб прямо зараз. Негайно!

Давайте прорахуємо всі будівництва ресурсним способом, почнемо визначати вартість тільки на основі даних моніторингу цін, який вестиме Мінбуд Росії. І ось тоді побачимо, що станеться в нашій країні.

Коли профільне відомство робить подібні заяви, потрібно прораховувати наслідки цих заяв та міру своєї відповідальності. А міністрам економічного розвитку, фінансів, керівнику ФАС та інших відомств теж варто було б задуматися про те, куди ми прийдемо в результаті.

Я нагадаю, що сьогодні при формуванні ФАІН та адресних інвестиційних програм у регіонах у Росії використовуються системи, засновані на деяких усереднених індексованих показниках цін. Сам Мінбуд щокварталу випускає індекси перерахунку кошторисної вартості, регіональні адміністрації також здебільшого індексують кошторисну вартість.

Під час розробки цих індексів вони намагаються провести показник за так званою нижньою межею вартості. Ці розрахунки мало хто бачив, але, повірте, я знаю, про що говорю. І ці індекси є інструментом стримування апетитів підрядних організацій.

А тепер уявімо, що буде за відкритих державних кошторисних нормативів, про які говорить Мінбуд. Крім того, що в них буде утримуватися всяка нісенітниця, про яку я вже неодноразово, починаючи від клоччя, цвяхів і шурупів, там будуть ціни, сформовані за даними постачальників. Все відкрито, все на увазі. Тут уже на нижньому кордоні нічого не провести!

Це велика відповідальність – змушувати будівельні організації практично працювати за цими декларованими цінами. Вони ж скажуть: хлопці, а чому ви, наприклад, написали, що арматура коштує 23 тис., коли вона зараз коштує 32 тис. руб.

— До речі, арматура справді неймовірно стрибнула.останнім часом: на 40% з початку року!

- Я просто навів приклад. Так ось, вони спитають, звідки взялися ці цифри. А головне: хто нестиме відповідальність за ці декларовані ціни?

Щодо нас, то ми, кошторисники, тільки за. OK, давайте вводити ресурсний метод прямо зараз. І тоді побачимо, що буде.

— І що буде?

— Я вас запевняю, що Уряд РФ, насамперед міністри фінансово-економічного блоку, першими скажуть, що це призведе до роздмухування бюджету, обвалення ліміту фінансування тощо. Ось чим це все обернеться!

Думати треба про наслідки, перш ніж щось декларувати. І коли регулятор таке заявляє, він повинен розуміти, що цим відомство повністю бере на себе відповідальність за витрати державних коштів на капітальні вкладення.

І тут на підрядника вже нічого не спишеш! Справді, які претензії до нього? Будь ласка, ось градкодекс, ось державні кошториси та нормативи. І підрядник має будувати за цими розцінками, що фіксують конкретну технологію робіт. Ось ціна на ці ресурси, скаже підрядник, тож гроші на стіл, і всю розмову!

— Ви думаєте, керівництво Мінбуду не прорахувало всіх наслідків своїх пропозицій?

— Чи не прорахувало, чи, можливо, навпаки, прорахувало — і тому говорить про це вже два роки, а реально на ресурсний метод не переходить. Тут над чим подумати.

Бесіду вів Андрій ЧЕРНАКОВ

30 вересня 2018 року будівельний комплекс має перейти на ресурсний метод ціноутворення – про це наприкінці 2017 року офіційно заявляв Мінбуд Росії в особі заступника міністра Хаміта Мавліярова. Однак, зважаючи на все, цей перехід в черговий раз відкладається.

Нагадаємо, що після засідання держради за президента Володимира Путіна у травні 2015 року Мінбуду Росії було доручено зайнятися реформою ціноутворення у будівельній галузі. Для цього було внесено поправки до Містобудівного кодексу, а також розроблено і рівно рік тому введено в дію Федеральну державну систему ціноутворення в будівництві.

Як офіційно заявляв заступник глави Мінбуду Росії Хаміт Мавліяров наприкінці 2017 року, «з урахуванням готовності ринку в першому півріччі 2018 року ми вийдемо до Уряду з пропозицією щодо прийняття нормативного акту про перехід на ресурсну модель з 30 вересня 2018 року».

Тобто з 30 вересня 2018 року при розробці проектно-кошторисної документації на об'єкти із залученням коштів бюджету кошторисник буде зобов'язаний використовувати ціну на будівельні ресурси (будівельні матеріали, вироби, конструкції, обладнання, машини та механізми), що розміщена в системі.

"У ФДМЗ ЦС розміщені Федеральний реєстр кошторисних нормативів, 118 збірників державних елементних кошторисних норм, 21 збірник укрупнених нормативів ціни будівництва, 29 методичних документів, 77 нормативних правових актів, 99545 ​​позицій класифікатора будівельних ресурсів" - повідомляв Мінбуд Росії 27 грудня.

Проте вже влітку 2018 року стало зрозуміло, що перейти на ресурсний метод із 1 жовтня ц.р. точно не вийде – ФДМС ЦС не наповнена необхідними даними, а до багатьох методичних та нормативних документів у професійної спільноти накопичилася велика кількість зауважень та претензій. Більше того, частина методик з розрахунку кошторисних цін досі перебуває у розробці та не затверджена замовником – Головдержекспертизою Росії. При цьому загальні витрати на реформу ціноутворення та ФДМУ ЦС вже перевищили 1 млрд рублів.

При цьому зараз у Мінбуді Росії немає заступника міністра, який відповідає за ціноутворення у будівельній галузі – після відходу Хаміта Мавліярова пішло вже два місяці, а його посада досі вільна. Також помітно знизилася активність Головдержекспертизи Росії на цьому напрямі, до того ж звідти також пішла перша заступник керівника з ціноутворення Ірина Ліщенко.

Що стосується Мінбуду Росії, то в червні 2018 року на одній із нарад новий міністр будівництва Володимир Якушев побіжно згадав, що на ресурсний метод галузь перейде наприкінці травня 2019 року. Можливо, цей термін також буде переглянуто.

Президент Спілки інженерів-кошторисників Павло Горячкінпрокоментував зрив термінів переходу на ресурсний метод ціноутворення у будівництві:

- Сьогодні 30 вересня, а це означає, що саме з сьогоднішнього дня мав розпочатись перехід будівельного комплексу країни на "ресурсний метод" ціноутворення. У всякому разі, ще зовсім недавно нам це обіцяв Мінбуд Росії і ця дата була погоджена з будівельною спільнотою!

За фактом, Мінбуд Росії на сьогодні не в змозі забезпечити навіть діючий "базисно-індексний" метод ціноутворення, оскільки досі не випущено Індекси на ІІІ квартал 2018 року! При цьому ми фіксуємо безперервне зростання цін на будівельні матеріали в літній "гарячий період", витрат на оплату праці, машини та механізми.

Федеральна Державна система ФДМЗ ЦС Мінбуду Росії була голосно "запущена в експлуатацію" рівно рік тому. Через рік можна констатувати, що система не працює, деградує, і її стали ігнорувати навіть ті підприємства, які спочатку намагалися надавати дані про ціни.

Що ми маємо у результаті? Реформа ціноутворення у будівництві кинута, керівники реформи розбіглися, доручення керівництва країни не виконуються і навіть чинний механізм ціноутворення у будівництві поступово руйнується.

МОСКВА, 6 грудня. /ТАС/. Мінбуд РФ проведе нараду на тему застосування нових методик освіти цін у будівництві на прохання великих учасників ринку, зайнятих на державних інфраструктурних проектах, у тому числі зведенні Кримського мосту, випливає з листа заступника міністра будівництва та ЖКГ Хаміта Мавліярова президенту Російського союзу будівельників Володимиру Яковлєву, копія якого є у розпорядженні ТАРС.

"Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства РФ відповідно до доручення заступника голови уряду РФ Дмитра Козака від 28 листопада 2017 р.<...>інформує, що 7 грудня 2017 р.<...>під моїм (Мавліярова – прим. ТАРС) головуванням відбудеться нарада з питання формування нормативно-правової бази у сфері ціноутворення у будівельній галузі”, – йдеться у копії документа.

Приводом до проведення наради послужили звернення профільних асоціацій (Російського союзу будівельників, "Росасфальт") і компаній галузі промислового будівництва ("Будгазмонтаж", "Трансбудмеханізація", "Будтранснафтогаз"), направлені в листопаді 2017 року до адміністрації президента РФ, йдеться в листі. глави держави Андрія Білоусова заступнику голови уряду РФ Дмитру Козаку (також є у розпорядженні ТАРС).

Ризики застосування методик

Як випливає з копій звернень профільних учасників ринку та некомерційних галузевих об'єднань, нові методики ціноутворення у будівництві запроваджувалися у 2016-2017 роках наказами Мінбуду, але не дозволяють достовірно визначити вартість будівництва щодо оплати праці, витрат на машини та механізми та перевезення вантажів.

"Наповнення Федеральної державної інформаційної системи (ціноутворення - прим. ТАРС) Мінбудом йде за нормами, які не враховують сучасні технології, матеріали та машини, що використовуються при реалізації інвестпроектів. - вказує у своєму зверненні глава спілки будівельників Яковлєв. - Потребує переробки та методика нарахування зарплати будівельникам, які працюють у важких умовах, оскільки нові кошторисні нормативи не дозволяють нараховувати персоналу районні коефіцієнти та надбавки за важкі умови праці”.

Крім цього, недостатньо враховані транспортні витрати: в першу чергу, буде потрібно диференціація по групах будресурсів, видів транспорту, територіям, йдеться в зверненні.

Наприклад, при будівництві автодороги "Таврида" було укладено 150 тис. тонн асфальтобетонних сумішей за новою технологією Superpave, яка є в нацстандартах, але в класифікаторі будівельних ресурсів, за якими формується кошторис для держзамовлення, ця технологія відсутня, зазначив у листі керівник "Росасфа" Микола Бистров.

Як наслідок, без необхідних змін застосування методик може призвести до банкрутства найбільших організацій, задіяних під час будівництва унікальних об'єктів країни, зазначає у своєму листі до адміністрації президента гендиректор "Будгазмонтажу" Сергій Гараєв.

Проблема державних будівництв

Нові нормативи ціноутворення, що враховують сучасні реалії та завдання таких масштабних, значущих для держави будівництв, як, наприклад, Кримський міст, важливі для визначення кошторисної вартості капітальних об'єктів. Варто розуміти, що їх будівництво фінансується із залученням коштів федерального бюджету, тому тут відповідальність двостороння : і постачальника послуг, і держави перед бізнесом", - пояснили ТАРС у комітеті з ціноутворення Спілки будівельників.

Раніше повідомлялося, що Кримський міст зводиться за рахунок коштів федерального бюджету у рамках ФЦП "Соціально-економічний розвиток Республіки Крим та міста Севастополя до 2020 року" без залучення позабюджетного фінансування. Його протяжність становитиме 19 кілометрів. Будівельно-монтажні роботи на об'єкті розпочалися у лютому 2016 року.

Загальна вартість проекту оцінюється в 228 млрд рублів, початок руху автомобілів мостом заплановано на грудень 2018 року, поїздів - на грудень 2019 року. Замовник - Федеральна казенна установа "Управління федеральних автомобільних доріг "Тамань" Федерального дорожнього агентства", підрядник - компанія бізнесмена Аркадія Ротенберга ТОВ "Будгазмонтаж".

Які можливі зміни

Учасники будівельного ринку у своїх зверненнях пропонують розробити нові кошторисні норми з урахуванням сучасних технологій.

У свою чергу Мінбуд допускає внесення змін та доповнень до нових методик ціноутворення, випливає з порядку денного до наради. Крім того, міністерство може визначити пілотні проекти, на яких відпрацьовуватиметься реформа ціноутворення. Серед них можуть бути об'єкти промислового будівництва, зазначено у документі.

У нараді взяли участь представники Експертного управління Президента Росії, Контрольного управління Президента Росії, Російського Союзу будівельників, Апарату Рахункової палати Росії, Міненерго Росії, Головдержекспертизи Росії, ПАТ "АЛРОСА", АТ "БудТрансНафтаГаз", ТОВ "Будгазмонтаж", Російського Союзу Будівельників, інженерів-кошторисників, ТОВ "Трансбудмеханізація", ПАТ "Транснефть", ВАТ "РЗ", Асоціації "Росасфальт", ДСК "Автобан", ТОВ "Інтер РАТ" - всього понад 40 учасників.

На обговорення було винесено такі питання порядку денного:
1. Про розгляд нормативних актів та методичних документів, розроблених Мінбудом у рамках удосконалення системи ціноутворення під час проектування та будівництва.
2. Про методологію визначення кошторисних цін на витрати праці, на експлуатацію машин, на матеріали та обладнання та цін послуг на перевезення вантажів для будівництва.
3. Запитання розробки НЦС для об'єктів промислового будівництва.
4. Актуалізація та доповнення державних кошторисних норм.
5. Гармонізація ФСНБ-2017 та галузевих кошторисних нормативів.

Вів нараду заступник Міністра будівництва та ЖКГ Росії Хаміт Мавліяров.

Відкриваючи нараду, Хаміт Мавліяровокреслив позицію Мінбуду щодо питання термінів початку впровадження ресурсної моделі ціноутворення у будівництві на об'єктах бюджетного фінансування: «…пропонується обговорити термін - 1 вересня 2018 року, щоб усі учасники бюджетного та інвестиційно-будівельного процесу були готові. Мінбуд Росії не має бажання спеціально форсувати цей процес, тому що нам потрібно відпрацювати всі методики, а головне запустити розміщення достовірної цінової інформації у Федеральній Державній системі «Ціноутворення в будівництві» ФДМС ЦС. Враховуючи, як йде наповнення системи у першому кварталі наступного року при розрахунку середньозважених цін виробників матеріалів, нам доведеться використовувати і методи порівняльного аналізу та індексації за однорідними групами ресурсів. Надалі нам необхідно досягти стовідсоткової гарантії відповідності цін реаліям на ринку. Прошу висловитися з цього питання та підтримати нашу позицію.

Минулої наради ми ухвалили рішення про створення кількох Робочих груп - зокрема - з методології визначення кошторисних цін на витрати праці, на експлуатацію машин, на матеріали та обладнання та цін послуг на перевезення вантажів для будівництва. Прошу керівників груп доповісти про процес їх формування та строки подання до Мінбуду пропозицій за відповідними методиками.

В цілому - ми хочемо вибудовувати процес удосконалення системи ціноутворення у тісній взаємодії з професійною спільнотою, великими компаніями, що працюють на бюджетних забудовах, державними корпораціями, які потрапляють у сферу положень прийнятого законодавства у галузі ціноутворення та кошторисного нормування.

Перехід на ресурсну модель спрямований на підвищення достовірності та прозорості кошторисної вартості при бюджетному фінансуванні. Ми не збираємось якось лізти та регулювати відносини у позабюджетній сфері. Там це все має регулюватися договірними цінами та контрактами.

За результатами роботи у першому півріччі 2017 року ми маємо вийти до Уряду з пропозицією про прийняття нормативного акта, а може й законодавчого рішення щодо переходу на ресурсну модель. До цього терміну необхідно відпрацювати всі методичні документи. Якщо буде потреба, можливо, і скасувати частину вже прийнятих методик і запровадити їх з урахуванням переробки…».

На нараді з доповідями виступили:
Ольга Гаращенко – заст. голови Комітету РСЗ з ціноутворення у будівництві
Павло Горячкін - президент Спілки інженерів-кошторисників
Олена Полль - Директор Департаменту експертизи конкурсної документації та формування договірних цін АТ "БудТрансНафтаГаз"

У своєму виступі президент Спілки інженерів-кошторисників Павло Горячкінповідомив про формування Робочої групи з методології визначення кошторисних цін на експлуатацію машин і механізмів, план її роботи та терміни подання до Мінбуду пропозицій.

Перелік питань, які пропонуються до обговорення на засіданні Робочої групи:
- Про необхідність переробки (внесення змін) Методики визначення кошторисних цін на експлуатацію машин та механізмів (Затверджено наказом Міністерства будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації від 20 грудня 2016 р. N 999/пр).
- Про коригування нормативних показників витрат за виконання всіх видів ремонтів, технічного обслуговування, діагностування машин.
- Про коригування середніх показників річного режиму роботи машин та механізмів.
- про врахування особливостей розробки кошторисних цін на експлуатацію машин та механізмів закордонного виробництва.
- про облік механізованого інструменту у складі Державних кошторисних нормативів.
- Про коригування методології розрахунку середньозваженої відновлювальної вартості машин та ін.

Павло Горячкін підтримав пропозицію заступника Міністра будівництва Х.Мавліярова про перенесення терміну початку впровадження ресурсної моделі ціноутворення у будівництві на вересень 2018 року та запропонував позначити дату – з 30 вересня.

При цьому мова повинна йти тільки про нові об'єкти будівництва (початі проектуванням) та конкурсні процедури (державні закупівлі у сфері будівництва), за якими початкова (максимальна) ціна контрактів формуватиметься на підставі нової проектно-кошторисної документації.

Доповідач зазначив, що при переході до ресурсної моделі слід виключити необхідність перерахунку кошторисної документації, перехідних залишків кошторисної вартості за ресурсною моделлю в частині вже укладених та виконуваних контрактів на бенкет, будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт тощо. За період до вересня 2018 року за результатами моніторингу цін за IV квартал 2017 року (термін публікації цін у ФДМС ЦС - 25 лютого 2018 року), моніторингу цін у I - III кварталах 2018 року відпрацювати та усунути недоліки та похибки, що виявляються в технології збору, обробки та подання даних поточних кошторисних цін будівельних ресурсів, у тому числі на окремих пілотних проектах та моделях. І вже за підсумками виходити з пропозицією до Уряду Росії про прийняття відповідного нормативно-правового акта про перехід на ресурсний метод ціноутворення у будівництві.

У частині питань удосконалення ФДМЗ ЦС та методології ціноутворення доповідач висловив низку пропозицій, зокрема:
- Відповідно до Положення про ФДМЗ ЦС та моніторингу цін, "...у числі осіб, які надають інформацію про ціни - юридичні особи та їх відокремлені підрозділи, які здійснюють діяльність з виробництва будівельних матеріалів, машин та механізмів, включених до Класифікатора будівельних ресурсів, виручка яких за попередній календарний рік становить щонайменше 10 млн. рублів...". Вказаний обсяг річного виторгу занадто малий! Це може призвести до того, що до ФДМС ЦС можуть потрапити сумнівні виробники, які не забезпечують належної якості будівельних матеріалів. Пропонуємо встановити поріг річного виторгу щонайменше 100 млн. рублів.

При реєстрації виробників необхідно запровадити вимогу про вказівку не лише юридичної адреси, а й адрес розташування виробництв, складів готової продукції, баз комплектації та під'їзних залізничних колій (якщо такі є). Якщо уважно проаналізувати локацію виробників (постачальників) в Яндекс картах Системи ФДМС ЦС, то можна побачити, що багато (не всі, але багато) з них зазначені або за юридичною адресою, або за адресою розташування адміністрацій (керівництва), а не проваджень (складів) ).

Необхідно запровадити відповідність кодів Класифікатора будівельних ресурсів КСР-2016 (наказ від 02.03.2017 р. №597/пр) та Класифікатора за наказом від 29 вересня 2017 р. № 1400/пр. У новій версії Класифікатора не тільки додані нові ресурси, але змінено багато найменувань і кодів окремих розділів та груп, самих ресурсів та одиниці виміру. Багато позицій у групах - тепер починаються не з -0001, а з -1001. Фактично – попередньою редакцією КСР (наказ від 2 березня 2017 р. № 597/пр) вже майже неможливо користуватися. Крім того, ГЕСН та ФЕР у редакції 2017 року (накази №№1038/пр та 1039/пр від 30 грудня 2016 року) сформовані на базі КСР-2016.

Працюючи з даними ФГИС ЦС необхідно виключити ситуацію, коли конкретний матеріальний ресурс немає на території регіону, слід шукати виробника у інших регіонах, тобто "блукати" ФГИС ЦС у його пошуку.

Для вирішення пропонується: включити до ФДМС ЦС та великих регіональних постачальників (дилерів, торгових представництв тощо), які забезпечують постачання, комплектацію, проміжне зберігання матеріалів та обладнання та працюють з виробниками безпосередньо. При цьому зазначено, що великі постачальники, часто здатні забезпечити постачання ресурсів за цінами, навіть нижчими за поточні відпускні ціни самого виробника.

Крім того, у ФДМЗ ЦС по всіх регіонах РФ повинні бути представлені (у розрізі кожного регіону) кошторисні ціни по всій номенклатурі ресурсів, незалежно від того, чи є даний ресурс привізним з іншої території або місцевим матеріалом. Для цього пропонується встановити правило, згідно з яким під ціною в регіоні (суб'єкті РФ) розуміється ціна для міста - адміністративного центру регіону на умовах франко-транспортного засобу місцевого виробника, а для привізних матеріалів - франко-станція (пристань, порт, аеропорт) призначення чи франко-транспортний засіб у точці передачі вантажу біля адміністративного центру. У цьому випадку кошторисна (відпускна) ціна у ФДМС ЦС для привізних матеріалів завжди враховуватиме їх доставку до адміністративного центру, і передбачатиме подальший розрахунок транспортної складової лише в частині внутрішньоміських (обласних, районних) перевезень.

Наприклад, у місті – адміністративному центрі регіону "А" немає виробника теплоізоляційних матеріалів. Виробник знаходиться в іншому регіоні "Б". У цьому випадку для регіону "Б" у ФДМУ ЦС публікується кошторисна (відпускна) ціна франко-транспортного засобу на складі готової продукції виробника, а для регіону "А" - ціна з доставкою до регіону за видом франко передачі вантажу.

Павлом Горячкіним запропоновано та інші методичні підходи до визначення транспортних витрат, у тому числі наголошено на необхідності спрощеного обліку т.зв. "допоміжних" (інших) матеріалів та спрощеного розрахунку транспорту на стадії "Проект".

З іншого боку, в частині об'єктів, розташованих на віддалених від районних центрів і логістичних маршрутів і схем, що склалися, на територіях, навпаки, необхідні більш деталізовані підходи та методики обліку природно-кліматичних умов, сезонних факторів, стану та самої наявності доріг та інших шляхів доставки будівельних вантажів .

На закінчення виступу доповідач висловив сподівання, що з спільної конструктивної роботі Мінбуду Росії, фахівців, професійного співтовариства, великих будівельних організацій, міністерств та, замовників тощо. Реформа ціноутворення, що проводиться в будівництві, стане не об'єктом постійної критики, а реальним механізмом оптимізації вартості будівництва та підвищення її достовірності для всіх учасників.

Тема формування кошторисних цін та розрахунку транспортної складової була також висвітлена у доповіді Полль Олени Борисівни – Директора Департаменту експертизи конкурсної документації та формування договірних цін АТ "БудТрансНафтаГаз" та повідомлення Старцева Спартака Михайловича – начальника управління ціноутворення ПАТ "Транснефть". Зокрема доповідач зазначив, що прийняті методики Мінбуду з цих питань абсолютно не застосовуються в умовах будівництва унікальних об'єктів нафтогазового комплексу в умовах їхньої віддаленості і, найчастіше, за відсутності доріг із твердим покриттям.

Прес-служба Спілки інженерів-кошторисників