Обов'язки, що приймаються, якщо аукціон не відбувся. Закупівля не відбулася: контракт із єдиним постачальником

Федерального законута ті, що містяться на дату та час закінчення строку подання заявок на участь у такому аукціоні в реєстрі учасників такого аукціону, які отримали акредитацію на електронному майданчику; 2) оператор електронного майданчикапротягом строку, зазначеного у пункті 1 цієї частини, зобов'язаний надіслати повідомлення учаснику такого аукціону, який подав єдину заявку на участь у такому аукціоні; 3) аукціонна комісія протягом трьох робочих днів з дати отримання єдиної заявкина участь у такому аукціоні та документів, зазначених у пункті 1 цієї частини, розглядає цю заявку та ці документи на предмет відповідності вимогам цього Федерального закону та документації про такий аукціон та надсилає оператору електронного майданчика протокол розгляду єдиної заявки на участь у такому аукціоні, підписаний членами аукціонної комісії.

Стаття 71. наслідки визнання електронного аукціону таким, що не відбувся

Федерального закону та що містяться на дату та час закінчення терміну подання заявок на участь у такому аукціоні у реєстрі учасників такого аукціону, які отримали акредитацію на електронному майданчику; 2) оператор електронного майданчика протягом строку, зазначеного у пункті 1 цієї частини, зобов'язаний надіслати повідомлення єдиному учаснику такого аукціону; 3) аукціонна комісія протягом трьох робочих днів з дати отримання замовником другої частини цієї заявки єдиного учасника такого аукціону та документів, зазначених у пункті 1 цієї частини, розглядає цю заявку та зазначені документи на предмет відповідності вимогам цього Федерального закону та документації про такий аукціон та направляє оператору електронного майданчика протокол розгляду заявки єдиного учасника такого аукціону, підписаний членами аукціонної комісії.

Що робити, якщо аукціон не відбувся

Увага

Федерального закону у зв'язку з тим, що аукціонною комісією прийнято рішення про невідповідність вимогам, встановленим документацією про електронний аукціон, всіх інших частин заявок на участь у ньому, або на підставах, передбачених частиною 15 статті 70 цього Федерального закону, замовник вносить зміни до плану- графік (при необхідності також у план закупівель) і здійснює закупівлю шляхом проведення запиту пропозицій відповідно до пункту 8 частини 2 статті 83 цього Закону (при цьому об'єкт закупівлі не може бути змінений) або іншим способом відповідно до цього Закону. (У ред. Федеральних законів від 28.12.2013 N 396-ФЗ, від 04.06.2014 N 140-ФЗ) (див.

Стаття 71 44-фз - наслідки визнання електронного аукціону таким, що не відбувся

У разі, якщо на участь в аукціоні не було подано жодної заявки, він визнається таким, що не відбувся відповідно до частини 16 статті 66 Федерального закону №44. Розглянемо наслідки такого розвитку подій і що робитиме замовник далі.

Важливо

Строки розгляду заявок та публікації протоколів Після того, як замовник отримає повідомлення від оператора електронного майданчика про відсутність учасників, має бути складений та підписаний відповідний протокол (приклад оформлення — прокол по аукціону з реєстровим номером 0328300032814000496). Багато хто сперечається, чи потрібен він у цій ситуації взагалі.

Відповідь однозначна — потрібна! Протокол може бути опублікований до дня закінчення терміну розгляду перших частин заявок, визначеного повідомленням. Однак, як правило, з'являється на майданчику набагато раніше.

Що робити, якщо закупівля не відбулася

Інфо

Якщо ж надалі не відбудеться повторний конкурс із цих самих причин (ч. 2 ст. 55), то замовник має право провести процедуру шляхом запиту пропозицій з метою скорочення терміну подання заявок до 5 робочих днів або іншим способом на розсуд замовника. Якщо закупівля не відбулася, єдиний постачальник укладає контракт, якщо його заявка відповідає вимогам закону та документації.

При цьому замовнику необхідно отримати узгодження з ФАС (п.25 ч.1 ст. 93). У цю групу не потрапить випадок, коли за результатами передкваліфікаційного відбору двоетапного конкурсу лише одного учасника визнано відповідним вимогам (год.

10 ст. 57). Замовник проводить закупівлю знову, з огляду на те, що немає можливості провести обговорення характеристик об'єкта замовлення з кількома постачальниками.

Форум про держзакупівлі та тендери good-tender

Адже робота замовника щодо визначення постачальника/підрядника/виконавця триває, і дуже часто буває так, що зробити все потрібно якнайшвидше. Перш ніж провести аукціон повторно або організувати замість нього запит пропозицій, потрібно внести зміни до плану-графіка та плану закупівель.
З моменту опублікування таких змін на Порталі держзакупівель www.zakupki.gov.ru до моменту розміщення нового повідомлення має пройти не менше 10 днів. У випадку, якщо ця вимога порушена замовником, потенційний учасник повторного електронного аукціону/запиту пропозицій має право звернутися зі скаргою до Федеральної антимонопольної служби.

Наприклад, 1 листопада 2016 року аукціон визнали таким, що не відбувся через відсутність заявок. Цей факт підтверджує протокол від 1 листопада 2016 року.

Цього ж дня замовник вносить зміни до плану закупівель та план-графік, публікує їх на Порталі.

Аукціон не відбувся, не подано жодної заявки

Правознавець.RU 668 юристів зараз на сайті

1. Підприємницьке право
2. Тендери, контрактна система у сфері закупівель

Добридень! Аукціон не відбувся, не подано жодної заявки. Сума НМЦК до ста тисяч. Можливо провести дану закупівлю у єдиного постачальника за ч.
4 ст. 93 ФЗ 44? Згорнути Вікторія Димова Співробітник підтримки Правознавець.ru Схожі питання вже розглядалися, спробуйте подивитися тут:

• Якщо на аукціон не подано жодної заявки, чи можливо продовжити термін подання заявок?
• Чи є можливість повторити аукціон, якщо не подана жодна заявка?

Відповіді юристів (2)

• Всі послуги юристів у Москві Допомога в отриманні банківської гарантії для забезпечення заявок по 44-ФЗ та 223-ФЗ Москва від 15000 руб. Комплексний супровід тендерів Москва від 10 000 руб.

ФЗ) слід: Замовник вносить зміни в план-графік (план закупівель) та здійснює закупівлю шляхом проведення запиту пропозицій відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ або іншим способом відповідно до 44-ФЗ(ч. 4 ст. 71 44-ФЗ) 11 Учасник електронного аукціону, визнаний переможцем внаслідок ухилення від укладання контракту первісного переможця аукціону (ч. 14 ст. 70 44-ФЗ) ), ухилився від укладання контракту (ч. 15 ст. 70 44-ФЗ) Замовник вносить зміни до плану-графіка (плану закупівель) та здійснює закупівлю шляхом проведення запиту пропозицій відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ чи іншим способом відповідно до 44-ФЗ(ч. 4 ст.

Водночас, відповідно до ч.1 ст.2 Закону при закупівлі товарів, робіт, послуг замовники, крім самого закону, керуються положеннями Цивільного кодексу. Російської Федерації, а також розробленим та затвердженим положенням про закупівлю.

У свою чергу, Цивільний Кодекс у частині 5 статті 447 дає загальне визначенняторгів, що не відбулися (саме торгів, а не всіх процедур закупівель), під якими розуміються торги, в яких взяв участь тільки один учасник.

Крім зазначеного в ч.5 ст.447 ДК РФ випадку визнання торгів такими, що не відбулися, в теорії та практикі закупівельної діяльності існують також інші підстави для визнання торгів такими, що не відбулися, зокрема:
– якщо у встановлений документацією строк не надійшла жодна заявка;
– лише один учасник, який подав заявку на участь у торгах, визнаний учасником відповідної процедури торгів;
– за результатами розгляду заявок на участь у торгах було відхилено всі подані заявки учасників.

Однак, залежно від конкретної процедури закупівлі, перелік підстав визнання закупівлі не може бути набагато ширшим. Наприклад, під час проведення торгів ( відкритого конкурсу, аукціону) можуть передбачатися такі підстави визнання торгів такими, що не відбулися:
1. Після закінчення строку подання заявок на участь у конкурсі не подано жодної такої заявки;
2. За результатами розгляду заявок на участь у конкурсі конкурсна комісія відхилила всі заявки
3. За результатами передкваліфікаційного відбору жодного учасника закупівлі не визнано відповідним встановленим у документації вимогам.
4. Після закінчення строку подання заявок на участь в аукціоні не подано жодної такої заявки.
5. За результатами розгляду перших частин заявок на участь в електронному аукціоні комісія прийняла рішення про відмову у допуску до участі в такому аукціоні всіх учасників закупівлі.
6. Протягом певного часу після початку проведення такого аукціону жоден із його учасників не подав пропозицію про ціну договору.

Як видно з наведених прикладів, зазначені підстави визнання торгів такими, що не відбулися, зумовлюють необхідність для замовника виконання певних дій спрямованих, або на проведення повторних торгів, або на проведення нової процедури закупівель.

У теорії та практиці закупівельної діяльності також виділяють інші підстави визнання торгів такими, що не відбулися:
1. Після закінчення строку подання заявок на участь у конкурсі подано лише одну заявку, при цьому таку заявку визнано відповідною до вимог документації;
2. За результатами розгляду заявок на участь у конкурсі лише одну заявку визнано відповідною до вимог документації;
3. За результатами передкваліфікаційного відбору лише одного учасника закупівлі визнано відповідним установленим вимогам та заявку такого учасника визнано відповідною до вимог документації.
4. Після закінчення строку подання заявок на участь в аукціоні подано лише одну заявку, яка відповідає вимогам документації.
5. За результатами розгляду перших частин заявок на участь в електронному аукціоні аукціонна комісія ухвалила рішення про визнання лише одного учасника закупівлі, який подав заявку на участь у такому аукціоні, його учасником.

Зазначені підстави, незважаючи на факт визнання торгів такими, що не відбулися, не тягнуть для замовника необхідність здійснення певних дій, спрямованих на проведення повторних процедур торгів, інших закупівель, договір у даному випадку укладається з єдиним учасником, заявка якого відповідає вимогам документації.

01
Відмінність торгів, що не відбулися, від недійсних

Відповідно до статті 449 ЦК України торги, проведені з порушенням правил, встановлених законом, можуть бути визнані судом недійсними за позовом заінтересованої особи. Визнання торгів недійсними, тягне за собою недійсність договору, укладеного з особою, яка виграла торги. Таким чином, недійсні торги, це торги, здійснені з порушенням встановлених законодавством правил та порядку їх проведення (наприклад, порушення законодавства про захист конкуренції). У свою чергу, як випливає з вищеописаних ситуацій, визнання торгів такими, що не відбулися, означає, що торги проведені законно, проте за їх результатами замовник не досяг мети – проведення торгів та укладання за їх результатами договору з переможцем торгів.

02
Наслідки визнання закупівлі такою, що не відбулася

Визнання процедури, що не відбулася, має включати комплекс юридичних та фактичних дій, які фіксують юридичний статустакої закупівлі.

Від їхнього повного та правильного оформлення залежить легітимність проведення подальшої процедури у спрощеному порядку.

Після визнання тієї чи іншої процедури закупівлі не відбулася, замовнику доцільно виконати таку послідовність дій:
1. Виявити та проаналізувати причини та умови, що стали підставою для визнання закупівлі такою, що не відбулася (наприклад, надмірні вимоги до учасників, некоректна початкова максимальна ціна договору, недостатній строк для подання заявок тощо).
2. Правова оцінка та прийняття рішення про визнання закупівлі такою, що не відбулася (складання та підписання протоколу, його опублікування на сайті).
3. Прийняття рішення про наслідки визнання закупівлі такою, що не відбулася (проведення повторної процедури, проведення іншої (спрощеної) процедури, укладення договору з єдиним постачальником).

На відміну від імперативних правил і норм законодавства про контрактну систему, що закріплюють підстави та наслідки визнання закупівлі такою, що не відбулася, Закон № 223–ФЗ дає можливість передбачити наслідки визнання закупівель такими, що не відбулися у вигляді диспозитивних норм.

Іншими словами, у Положенні можна передбачити можливість вибору замовником наслідків визнання закупівлі такою, що не відбулася – провести нову закупівлю, провести іншу (спрощену закупівлю) або укласти договір з єдиним постачальником на умовах торгів, що не відбулися. Для цього в Положенні необхідно передбачити можливість вибору наслідків та використовувати формулювання не «зобов'язаний», а «може».

Наприклад, за результатами закупівлі замовником, що не відбулася, можуть бути прийняті наступні рішення:
– про закупівлю у єдиного постачальника – у разі, якщо проведення нових процедур закупівель недоцільно (наприклад, вичерпано ліміти часу на проведення процедур закупівель, проведення нової закупівлі незалежно від форми та способу закупівлі не призведе до зміни кола учасників закупівлі);
– про укладення договору – у разі, якщо подана заявка та учасник, який подав її, відповідають вимогам повідомлення, документації;
– про проведення повторної закупівлі будь-яким із способів, у будь-якій формі, названими в Положенні, які замовник вважатиме за доцільне використовувати.

03 Особливості укладання договорів за результатами закупівель, що не відбулися

Особливості укладання договору з єдиним учасником за результатами закупівлі, що не відбулася:
Замовник зобов'язаний укласти договір з єдиним допущеним учасником конкурентної закупівлі, якщо:
а) цей учасник закупівлі був допущений закупівельною комісією до участі у закупівельній процедурі;
б) договір укладається на умовах документації та проекту договору;
в) договір укладається за ціною, обсягом та на умовах, зазначених таким єдиним учасником у його заявці (а для аукціону за погодженою сторонами ціною, що не перевищує початкову (максимальну) ціну договору), або на кращих для замовника умовах (у тому числі досягнутих) за результатами переддоговірних переговорів)
г) зміни до Плану закупівель не вносяться, у щомісячний звіт цей договір включається до звіту про укладені договори за результатами закупівлі товарів, робіт, послуг.

Необхідно особливо звернути увагу, що за результатами торгів, що відбулися, відмова замовника від укладення договору з єдиним учасником торгів, заявка якого відповідає вимогою документації, незаконний (рішення і припис УФАС по Санкт-Петербургу від 4 червня 2013 року NoТ03-118/132, Визначення Федерального арбітражу суду Волго-В'ятського округу від 13.11.2013 у справі № А82-15815/2012).

2. Особливості укладання договору з єдиним постачальником (як спосіб закупівлі) за результатами закупівлі, що не відбулася:
Замовник має право укласти договір з єдиним постачальником за результатами закупівлі, що не відбулася, за умови, що така можливість передбачена Положенням про закупівлю такого замовника, з урахуванням наступних особливостей:
а) замовником у Положенні про закупівлю встановлено підставу для укладання договору з єдиним постачальником за результатами закупівлі, що не відбулася;
б) ухвалення відповідного рішення уповноваженими посадовими особами або органами управління замовника;
в) вносяться зміни до плану закупівель у зв'язку зі зміною способу закупівлі;
г) договір із єдиним постачальником за результатами процедури, що не відбуласязакупівля полягає з урахуванням вимог, встановлених документацією про закупівлю – допускається незначна (несуттєва) зміна умов договору (перенесення термінів, пов'язаних із проведенням процедури, зміна умов оплати тощо);
д) необхідність публікації в ЄІС повідомлення про закупівлю у єдиного постачальника, проект договору та протоколу визначення єдиного постачальника.

04
Процедури і звітність, що не відбулися

1. При заповненні щомісячного звіту:
У разі укладення договору з єдиним учасником закупівлі за результатами закупівлі, що не відбулася, відомості про такий договір включаються до щомісячного звіту про договори, укладені за результатами закупівлі товарів, робіт, послуг.

У разі укладення договору з єдиним постачальником за результатами закупівлі, що не відбулася, відомості про такий договір включається до щомісячного звіту про договори, укладені замовником за результатами закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядника)

2. При заповненні звіту формою федерального статистичного спостереження № 1 – закупівлі «відомості про закупівельну діяльність
У тих випадках, коли під час проведення конкурсу або аукціону заявку подав лише один учасник, конкурентна процедура не відбулася, а замовник уклав договір з єдиним постачальником, у звіті має бути заповнена одна з граф 4, 5, 6 «Конкурси» або 7, 8, 9 "Аукціони" (залежно від оголошеної процедури), а не графа 10 "Закупівлі у єдиного постачальника".

• On 11.09.2016
• 0 Коментарі
• 44-ФЗ, ЄІС, Закупівлі у будівництві, Закупівлі у єдиного постачальника, Запит котирувань, Запит пропозицій, Конкурс, Статті, Умови держконтрактів, Електронний аукціон

Відповідно до закону № 44-ФЗ, контракти для забезпечення державних та муніципальних потреб мають укладатися на основі конкурентних процедур. Такими є різні видиконкурсу, електронний аукціон, а також запити котирувань та пропозицій. Однак у ряді випадків, встановлених статтею 93 цього закону, доводиться здійснювати закупівлю у єдиного постачальника. У тому числі у випадках, коли процедуру конкурентної закупівлі визнано недійсною (пункт 25 частини 1 статті 93 закону № 44-ФЗ).

Чому закупівля може не відбутися

Причини визнання конкурентної процедури, що не відбулася, які дозволяють укласти контракт з єдиним постачальником, можна об'єднати в дві групи:

• заявку подав один учасник, і вона визнана відповідною до умов закупівельної документації та вимог законодавства;
• заявки подавали кілька учасників, але умови закупівлі задовольнила лише одна з них.

Процедура закупівлі може бути визнана такою, що не відбулася і з інших причин. Наприклад, заявок може взагалі не надійти або всі вони можуть бути відхилені внаслідок невідповідності вимогам закупівельної документації. Такі випадки мають принципові відхилення від наведених вище ситуацій, коли вимогам закупівлі задовольняє єдина заявка.

Реєстрація в ЄРУЗ ЄІС

З 1 січня 2019 року для участі в торгах з 44-ФЗ, 223-ФЗ та 615-ПП обов'язкова реєстраціяу реєстрі ЄРУЗ (Єдиний реєстр учасників закупівель) на порталі ЄІС (Єдина інформаційна система) у сфері закупівель zakupki.gov.ru.

Ми надаємо послугу з реєстрації в ЄРУЗ в ЄІС:

По-перше, у випадках конкурентну процедуру, наприклад, конкурс, слід повторити. Якщо і повторний конкурс буде визнано таким, що не відбувся, тоді замовник зможе застосувати норму пункту 25 статті 93 закону № 44-ФЗ і укласти контракт з єдиним постачальником.

По-друге, якщо укладання контракту з єдиним джерелом стає наслідком визнання повторної конкурентної процедури, що не відбулася, то замовник повинен вибрати це джерело сам. Тоді як за наявності єдиного учасника, що відповідає умовам закупівлі, замовник зобов'язаний укласти контракт саме з ним.

Коли потрібне узгодження

Замовник, який отримує право укласти контракт з єдиним постачальником внаслідок процедури закупівлі, що не відбулася, звільняється від необхідності розміщувати повідомлення в ЄІС, а також від складання звіту про неможливість визначення постачальника іншими способами.

Однак у ряді випадків майбутній контракт доведеться узгодити з органами контролю. Це стосується закупівель для забезпечення федеральних потреб, потреб регіону чи муніципалітету. Узгодити доведеться не всі зазначені контракти – це залежить від способу визначення виконавця. Тож якщо закупівля проводилася з допомогою електронного аукціону чи запитом котирувань, то узгоджувати укладення контракту з єдиним постачальником не потрібно. А ось під час проведення конкурсу здебільшого контракт доведеться погодити. Однак і тут є винятки - до них відносяться конкурси на капвкладення в об'єкти державної та муніципальної власності, а також проекти з будівництва та реконструкції капітальних об'єктів, які проводяться за рахунок бюджету організаціями, що не є державними чи муніципальними підприємствами.

В інших випадках протягом 10 днів після розміщення в ЄІС даних про конкурентну процедуру, що не відбулася, слід відправити контракт на затвердження до контролюючого органу. Остання на погодження має 10 робочих днів з дати, коли звернення замовника було отримано.

Ціна контракту

Контракт з єдиним постачальником, виконавцем або підрядником повинен укладатися за ціною, яка відповідає вимогам документації закупівлі. Забороняється укладати контракт за ціною, що перевищує початкову (максимальну) ціну контракту, а також вище за значення, зазначене у заявці учасника або запропонованого в процесі електронного аукціону.

Термін ув'язнення

Залежно від цього, яким способом визначався єдиний виконавець, і навіть від необхідності узгоджувати договір, з його укладання відводиться різну кількість часу.

У випадку з конкурсом замовник на укладення контракту має 20 днів. Якщо потрібне узгодження контролюючого органу, цей термін починає свій звіт з дня отримання такого узгодження. В інших випадках він вважається з дати розміщення в ЄІС інформації про визнання процедури закупівлі такою, що не відбулася.

Якщо постачальника було визначено в ході електронного аукціону, то контракт повинен був укладений у стандартний термін. А саме не раніше 10 і не пізніше 27 днів після того, як у системі було розміщено протокол із результатами аукціону.

Якщо виконавця контракту було визначено у вигляді запиту котирувань, то укласти його слід із 7 по 20 день із дати, коли було розміщено документацію з результатами цього запроса.

Вітаю!

Можете відповідно до ст.93.44фз

25) визнання такими, що не відбулися відкритого конкурсу, конкурсу з обмеженою участю, двоетапного конкурсу, повторного конкурсу, електронного аукціону, запиту котирувань, запиту пропозицій відповідно до частин 1 і 7 статті 55, частин 1 - 3.1 статті 71, частин 1 і 3 статті 79, частиною 18 статті 83 цього Закону. Узгодження укладення контракту у зазначених випадках, за винятком випадків укладання контрактів відповідно до частин 4 та 5 статті 15, частин 1 - 3.1 статті 71, частин 1 та 3 статті 79 цього Федерального закону, проводиться при здійсненні закупівель для забезпечення федеральних потреб, потреб суб'єкта Російської Федерації, муніципальних потреб відповідно з федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на здійснення контролю у сфері закупівель, або контрольним органом у сфері державного оборонного замовлення, органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, органом місцевого самоврядування муніципального районучи органом місцевого самоврядування міського округу, уповноваженими на здійснення контролю у сфері закупівель. Відповідно до цього пункту, контракт повинен бути укладений з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) на умовах, передбачених документацією про закупівлю, за ціною, запропонованою учасником закупівлі, з яким укладається контракт. Така ціна не повинна перевищувати початкову (максимальну) ціну контракту, ціну контракту, запропоновану у заявці відповідного учасника закупівлі, або ціну контракту, запропоновану відповідним учасником закупівлі під час проведення електронного аукціону. Звернення замовника про погодження укладення контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) направляється до контрольного органу у сфері закупівель у строк не пізніше ніж протягом десяти днів з дати розміщення в єдиній інформаційній системі відповідних протоколів, що містять інформацію про визнання визначення постачальника (підрядника, виконавця) ) Не відбулися. При цьому термін узгодження не повинен бути більшим ніж десять робочих днів з дати надходження зазначеного звернення. Контракт з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) укладається у строк не більше ніж двадцять днів з дати отримання замовником такого погодження, або у випадках, передбачених частинами 4 та 5 статті 15 цього Федерального закону, у строк не більше ніж двадцять днів з дати розміщення у єдиної інформаційної системи відповідних протоколів, що містять інформацію про визнання визначення постачальника (підрядника, виконавця) таким, що не відбулося, або у випадках, передбачених частинами 1 - 3.1 статті 71, частинами 1 та 3 статті 79 цього Федерального закону, у строки, встановлені відповідно до статті 70 та частини 13 статті 78 цього Закону. Порядок погодження укладення договору з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) встановлюється федеральним органом виконавчої з регулювання контрактної системиу сфері закупівель;