гэр › Бие › Хамтарсан дуудлага худалдаа явуулах онцлог. Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах журам батлах тухай

Хамтарсан дуудлага худалдаа явуулах онцлог. Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах журам батлах тухай

Хамтарсан тендер гэдэг нь эдгээр байгууллагуудын хооронд байгуулсан гэрээний үндсэн дээр худалдан авалтыг зохион байгуулагчаар гүйцэтгэдэг хэд хэдэн байгууллагад бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах журам юм.

Төрийн захиалга, аж ахуйн нэгжийн худалдан авалтын аль алинд нь худалдаж авсан бараа, ажил, үйлчилгээ нь олон янз байгаа хэдий ч ихэнх нь бараг бүх үйлчлүүлэгчдэд шаардлагатай ердийн бараа, ажил, үйлчилгээ юм. Энэ мөчийг харгалзан, үр ашигтай байх зарчмыг баримталж, хууль тогтоогч хамтарсан тендер гэх мэт хэрэгслийг бий болгож, бий болгосон бөгөөд энэ нь үйлчлүүлэгчдэд ижил төрлийн худалдан авалт хийхэд цаг хугацаа, санхүүгийн зардлыг багасгах боломжийг олгодог. Хамтарсан тендерийг зохион байгуулах нь өрсөлдөөнт журам явуулах шаардлагатай холбоотой зардлыг мэдэгдэхүйц бууруулах боломжтой. Тиймээс бид хамтарсан тендерийг явуулах журмыг нарийвчлан авч үзэхээс гадна гол эерэг талуудыг тэмдэглэх болно сөрөг талуудэнэ хүрээлэнгийн.

хамтарсан тендерийн үйл явц

Бид эхний ээлжинд Холбооны 44 хуулийн хүрээнд хамтарсан тендер зохион байгуулах асуудлыг хөндөх болно. тухай хуулийн 25 дугаар зүйл гэрээний системхамтарсан тендер явуулах ерөнхий заалтыг тогтооно. Тодруулбал, зөвхөн уралдаан, дуудлага худалдаагаар ялагчийг тодруулах хэлбэр байхаар заасан. Гэрээний тогтолцооны тухай хуульд хамтарсан тендер зохион байгуулах бусад арга замыг заагаагүй.

Үйлчлүүлэгчдийн харилцан үйлчлэл нь зөвхөн ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлох процедурын тал дээр л явагддаг тул тэдгээрийг гүйцэтгэсний дараа үйлчлүүлэгчдийн цаашдын үйл ажиллагааг зохицуулах, ялангуяа тус бүрийг зохицуулах шаардлагагүй болно. үйлчлүүлэгч ялагчтай бие даан гэрээ байгуулна. Мөн гэрээний тогтолцооны тухай хуулийг харгалзан харилцан сонгон шалгаруулалтыг зохион байгуулагч, оролцогчийн эрх, үүрэг, хариуцлагыг тодорхойлсон үндсэн баримт бичиг нь иргэний хуульд нийцүүлэн заавал байгуулах гэрээ байхаар хуулийн хэм хэмжээ тогтоосон байна. Нэмж дурдахад нэг үйлчлүүлэгч эсвэл эрх бүхий байгууллагаэсвэл төвлөрсөн худалдааны салбараас байгууллага. Тодорхой сонгон шалгаруулалтад хэн зохион байгуулагч байх ёстойг оролцогчдын тохиролцоогоор тодорхойлдог.

бусад хууль эрх зүйн зохицуулалтыг үл харгалзан хуулийн этгээд 223-FZ хуулийн дагуу хамтарсан тендерийн институци нь улсын болон хотын худалдан авалтын салбарт бараг бүрэн нийцэж байгаа бөгөөд бага зэргийн зөрүүтэй бөгөөд хэрэв байгаа бол дараа нь тодруулах болно.

Хамтарсан тендерийн гэрээ

Гэрээний системийн тухай хуулийн дагуу ерөнхий тендерийг явуулахын тулд бусад захиалагчтай гэрээ байгуулах шаардлагатай болно. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 25 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу ийм гэрээ нь заавал байх ёстой зарим мэдээллийг агуулсан байх ёстой, тухайлбал: IPC (худалдан авах код), зайлшгүй нөхцөл, үйлчлүүлэгч тус бүртэй холбоотой NMCC, зохион байгуулагчийн тухай мэдээлэл, зардлыг хуваалцах журам, гэрээний хугацаа, түүнчлэн бусад мэдээлэл. Гэрээний хэлбэр нь бичгээр байх ёстой. Техникийн хувьд боломжтой бол маягтаар дүгнэж болно цахим баримт бичиг, Цахим гарын үсгийн тухай хуулийн шаардлагыг хангасан тохиолдолд.

Гэрээнээс гадна журмыг явуулах журмыг мөн ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 11-р сарын 28-ны өдрийн 1088 тоот тогтоолоор тогтоосон. Ялангуяа эдгээр дүрмүүд нь зохион байгуулагчийн эрх мэдлийг тодорхойлдог бөгөөд үүнд бусад зүйлс орно. зүйл, тендерт оролцогчдын өргөдлийг үнэлэх худалдан авах ажиллагааны комисс байгуулах, батлах . Ийм комиссын бүрэлдэхүүнд нийт худалдан авалтын хэмжээнээс хамаарч үйлчлүүлэгч бүрийн гишүүд багтдаг. Түүнчлэн, худалдан авах ажиллагааг зохион байгуулагч нь ялагчийг тодорхойлох бүх процедурын үйл ажиллагааг явуулж, баримт бичиг, протокол боловсруулж, тайлбар өгөх, гэрээний тогтолцооны тухай хууль эсвэл 223-FZ хуульд заасан өөрчлөлт, бусад үйлдлийг гүйцэтгэдэг.

223-FZ хуулийн дагуу гэрээний сэдэв нь зөвхөн Бүх Оросын ангилагчийн ижил код бүхий бараа, ажил, үйлчилгээ байж болно. Хэд хэдэн хэрэглэгчийн хэрэгцээг нэгтгэн нэг багц болгон танилцуулж байна. Хамтарсан тендерийн үр дүнд үндэслэн үйлчлүүлэгчид ялагчтай гэрээ байгуулдаг.

Хамтарсан тендерийн эерэг ба сөрөг тал

Ийм тендерийн маргаангүй давуу талууд нь мэдээжийн хэрэг түүнд оролцох боломжийг багтаадаг. томоохон төлөөлөгчидүйлчлүүлэгчдийн тендерийг нэг бүрчлэн сонирхож чадахгүй байсан бизнесүүд. Түүнчлэн, худалдан авалтыг зохион байгуулагч нь ялагчийг тодруулахын тулд шаардлагатай бүх арга хэмжээг авдаг бөгөөд хувь хүний хувь хүний сонирхол нь процедурын эцсийн үр дүнд ямар ч байдлаар нөлөөлөхгүй тул авлигын хүчин зүйлсийн магадлал мэдэгдэхүйц буурдаг. Захиалагч байгууллагууд гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн олон шаардлагаас ихээхэн чөлөөлөгддөг тул үндсэн бизнестээ анхаарлаа төвлөрүүлэх боломжийг олгодог тул худалдан авалтын үр ашиг нь мэдээжийн хэрэг ихээхэн сайжирсан.

Гэхдээ эдгээр давуу талуудаас үл хамааран ийм дуудлага худалдаа нь хэд хэдэн чухал сул талуудтай байдаг. Жишээлбэл, баримт бичгийг бэлтгэх явцад янз бүрийн үйлчлүүлэгчид худалдан авалтын объектын тайлбарыг янз бүрийн аргаар боловсруулж, үнийн үндэслэлийг бэлтгэх нь гарцаагүй. Зохион байгуулагч нь эдгээр бүх өгөгдлийг нийтлэг хэлбэр, хэлбэрт оруулах шаардлагатай бөгөөд энэ нь худалдан авах ажиллагааны баримт бичгийг бэлтгэх үйл явцыг ихээхэн хүндрүүлдэг. Түүнчлэн, ийм тендерүүд нь жижиг бизнес эрхлэгчдийн төлөөллийг барагдуулдаг бөгөөд энэ нь эцсийн дүндээ эдийн засгийн үйл явцад сөргөөр нөлөөлдөг.

"Улсын болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу Засгийн газар. Оросын Холбооны Улсшийддэг:

1. Хавсаргасан хамтарсан тендер, дуудлага худалдааг баталсугай.

2. Хүчингүй гэж хүлээн зөвшөөрөх:

ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 10-р сарын 27-ны өдрийн 631 тоот "Төрийн болон хотын үйлчлүүлэгчид, төрийн болон хотын үйлчлүүлэгчдэд захиалга өгөх чиг үүргийг хэрэгжүүлэх эрх бүхий байгууллагуудын хамтын ажиллагааны журмыг батлах тухай" тогтоол. тендер" (ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга, 2006 он, No 44, 4602-р зүйл);

ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 10-р сарын 5-ны өдрийн 647 тоот "Төрийн болон хотын үйлчлүүлэгчид, төрийн болон хотын үйлчлүүлэгчдийн хамтарсан тендерт захиалга өгөх чиг үүргийг хэрэгжүүлэх эрх бүхий байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн журамд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" тогтоол ( ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга, 2007, No42, 5048-р зүйл).

3. Энэ тогтоолоор батлагдсан Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа зохион байгуулах журмыг 2015 оны 01 дүгээр сарын 01-ний өдрөөс эхлэн дагаж мөрдөхөөс бусад тохиолдолд энэхүү тогтоолыг 2014 оны 01 дүгээр сарын 01-ний өдрөөс эхлэн дагаж мөрдөнө.

Дүрэм
хамтарсан тэмцээн, дуудлага худалдаа явуулах
(ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 11-р сарын 28-ны өдрийн 1088 тоот тогтоолоор батлагдсан)

1. Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах журмыг энэхүү дүрмээр тогтооно.

2. Хоёр ба түүнээс дээш хэрэглэгч ижил төрлийн бараа, ажил, үйлчилгээний хэрэгцээтэй бол тэдгээр үйлчлүүлэгчид хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах эрхтэй.

3. Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулахын тулд захиалагч нь тендерийн баримт бичиг, дуудлага худалдааны баримт бичгийг (цаашид баримт гэх) батлахаас өмнө хамтран тендер, дуудлага худалдаа явуулах тухай гэрээ /цаашид гэрээ гэх/ байгуулдаг. ). Энэхүү гэрээнд Холбооны хуулийн 25 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасан "Төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай" (цаашид - холбооны хууль).

4. Үйлчлүүлэгчид гэрээнд гарын үсэг зурсны дараа хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа зохион байгуулагчийн /цаашид зохион байгуулагч гэх/ нэрийн талаарх мэдээллийг хуваарьт оруулна.

5.Хамтарсан уралдаан, дуудлага худалдааг зохион байгуулах, явуулахыг бусад захиалагчдын уг уралдаан, дуудлага худалдааг зохион байгуулах, явуулах эрхийнхээ нэг хэсгийг гэрээний үндсэн дээр шилжүүлсэн зохион байгуулагч гүйцэтгэнэ. Тендер, дуудлага худалдааны талаар Холбооны хуульд заасан журмын дагуу хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулна.

6. Хамтарсан уралдаан, дуудлага худалдаа явуулах зорилгоор зохион байгуулагч:

а) гэрээнд өөрөөр заагаагүй бол худалдан авагч бүрийн хийсэн худалдан авалтын хэмжээтэй хувь тэнцүүлэн гэрээний талуудын төлөөлөгчдийг багтаасан худалдан авах ажиллагааны комиссын бүрэлдэхүүнийг батална;

б) худалдан авах ажиллагааны талаархи мэдээллийн нэгдсэн системд худалдан авах тухай мэдэгдлийг байрлуулах, эсвэл оролцох урилга илгээх. хаалттай өрсөлдөөнэсвэл дуудлага худалдаа, түүнчлэн Холбооны хуульд заасны дагуу боловсруулсан баримт бичгийг боловсруулж, баталдаг. Багц бүрийн ийм мэдэгдэл, урилга, баримт бичигт заасан анхны (дээд) үнийг үйлчлүүлэгч бүрийн гэрээний анхны (дээд) үнийн нийлбэрээр тодорхойлдог бол ийм үнийн үндэслэл нь анхны (дээд) үнийг агуулна. үйлчлүүлэгч бүрийн гэрээний үнэ;

в) сонирхогч этгээдэд бичиг баримт бүрдүүлэх;

г) баримт бичгийн заалтын талаар тайлбар өгөх;

д) шаардлагатай бол худалдан авах ажиллагааны мэдэгдэл болон (эсвэл) баримт бичигт өөрчлөлт оруулах;

е) нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлохдоо Холбооны хуульд заасан мэдээлэл, баримт бичгийг худалдан авах чиглэлээр мэдээллийн нэгдсэн системд байршуулах;

ж) хамтарсан тендер, дуудлага худалдааны явцад боловсруулсан протоколын хуулбарыг тухайн протоколд гарын үсэг зурсан өдрөөс хойшхи өдрөөс хойш гэрээний талуудад, түүнчлэн тухайн тохиолдолд холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагад илгээх. Холбооны хуулиар тогтоосон;

з) гэрээгээр өөрт олгосон бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх.

7. Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах зардлыг гэрээнд оролцогч талууд гэрээ байгуулах гэрээний анхны (дээд) үнийн нийт дүнгийн хэмжээнд захиалагч бүрийн гэрээний анхны (дээд) үнийн дүнтэй хувь тэнцүүлэн хариуцна. үүнээс хамтарсан тендер буюу дуудлага худалдаа зохион байгуулдаг.

8. Хамтарсан тендер, дуудлага худалдааны ялагчтай гэрээг захиалагч тус бүр бие даан байгуулна.

9. Холбооны хуульд заасан тохиолдолд хамтарсан тендер, дуудлага худалдааг хүчингүйд тооцсон бол гэрээ байгуулах тухай шийдвэр. цорын ганц ханган нийлүүлэгч(гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) бөгөөд ийм шийдвэрийг батлахыг Холбооны хуульд заасны дагуу үйлчлүүлэгчид бие даан гүйцэтгэдэг.

Баримт бичгийн тойм

Төрийн болон хотын хэрэгцээний бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгын хүрээнд хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа зохион байгуулах журмыг тогтоосон.

Хоёр ба түүнээс дээш үйлчлүүлэгч ижил төрлийн бараа, ажил, үйлчилгээ авах шаардлагатай бол хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах эрхтэй.

Үүний тулд үйлчлүүлэгчид хоорондоо тусгай гэрээ байгуулдаг. Үүнийг тендер эсвэл дуудлага худалдааны баримт бичгийг батлахаас өмнө хийх ёстой.

Гэрээнд гарын үсэг зурсны дараа үйлчлүүлэгчид хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа зохион байгуулагчийн нэрийн талаархи мэдээллийг хуваарьт оруулна.

Нэр бүхий зохион байгуулагчийн бүрэн эрхийг тодорхой зааж өгсөн болно. Тиймээс тэрээр худалдан авах ажиллагааны комиссын бүрэлдэхүүнийг баталж байна. Сонирхсон этгээдэд бичиг баримт бүрдүүлж, түүний заалтуудыг тайлбарлана. Нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлоход шаардлагатай мэдээлэл, баримт бичгүүдийг худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр мэдээллийн нэгдсэн системд байрлуулах.

Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах зардлыг гэрээнд оролцогч талууд гэрээний анхны (дээд) үнийн нийт үнэд эзлэх хувь тэнцүүлэн хариуцна.

Хамтарсан тендер, дуудлага худалдааны ялагчтай хийх гэрээг захиалагч бүр бие даан байгуулна.

Хамтарсан тендер, дуудлага худалдааг хүчингүй болсонд тооцвол нэг ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч)-тэй гэрээ байгуулах шийдвэрийг үйлчлүүлэгчид өөрсдөө гаргана.

Хамтарсан дуудлага худалдаа явуулах тухай өмнөх заалтыг хүчингүй болсонд тооцсон.

Зохион байгуулагчийн нэрийг хуваарьт оруулахыг эс тооцвол уг тогтоол 2014 оны нэгдүгээр сарын 1-ний өдрөөс хэрэгжиж эхэлнэ. Энэ нь 2015 оны 1-р сарын 1-ээс хэрэгжинэ.

ТАЙЛБАР ТАЙЛБАР

ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолын төсөлд

"Тушаал батлах тухайхамтарсан тэмцээн, дуудлага худалдаа явуулах”

ОХУ-ын Засгийн газрын "Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах журмыг батлах тухай" тогтоолын төсөл. » (цаашид - тогтоолын төсөл) 2013 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн 44-FZ Холбооны хуулийн 25 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсэгт заасны дагуу "Бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах чиглэлээр гэрээний тогтолцооны тухай" улсын шаардлагыг хангасан дагуу боловсруулсан болно. болон хотын хэрэгцээ" (цаашид - 44-FZ хууль) ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 5-р сарын 21-ний өдрийн DM-P13 тоот тушаалаар батлагдсан хуулийг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний 31 дэх заалтын дагуу. -3339.

44-FZ хуулийн дагуу хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах журмыг ОХУ-ын Засгийн газар (цаашид журам гэх) тогтоодог.

Хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдаа явуулах зорилгоор ижил төрлийн бараа, ажил, үйлчилгээ гэж ижил шинж чанартай (үйл ажиллагааны, техникийн, чанар, ашиглалтын) бараа, ажил, үйлчилгээг ойлгоно гэж журамд заасан.

Түүнчлэн, хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдааны үеэр захиалагчдын хооронд байгуулсан гэрээнд (цаашид гэрээ гэх) гэрээнд оролцогч бүх талууд гарын үсэг зурсан байхыг журамд заасан.

Гэрээнд заасан гэрээ эсвэл гэрээний анхны (дээд) үнийг үйлчлүүлэгч бүрийн гэрээний анхны (дээд) үнийн нийлбэрээр тодорхойлно.

Уг журам нь хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдаа зохион байгуулагчийн чиг үүргийг мөн тодорхойлсон бөгөөд үүнд:

тендерийн баримт бичиг буюу цахим дуудлага худалдааны баримт бичгийг боловсруулж батлах, түүнд өөрчлөлт оруулах;

давтан тендерийн баримт бичгийг боловсруулах (шаардлагатай бол);

хэлэлцээрт оролцогч тал бүрт холбогдох протоколуудыг илгээх.

Түүнчлэн, 55 дугаар зүйлийн 1, 7 дахь хэсэгт заасны дагуу хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдааг хүчингүйд тооцсон тохиолдолд нэг ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -тэй гэрээ байгуулах шийдвэрийг батлах тухай журамд заасан. 44-FZ хуулийн 71 дүгээр зүйлийн 1-3 дахь хэсгийг үйлчлүүлэгчид өөрсдөө гүйцэтгэдэг.

Өргөн барьсан тогтоолын төслийг батлах, хэрэгжүүлэхэд холбооны төсвөөс нэмэлт зардал шаардагдахгүй.

ОРОСЫН ХОЛБООНЫ ЗАСГИЙН ГАЗАР

ШИЙДВЭР

"____" ___________-аас Үгүй ______

Захиалга батлах тухай

2013 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн 44-FZ Холбооны хуулийн 25 дугаар зүйлд заасны дагуу "Төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах чиглэлээр гэрээний тогтолцооны тухай" ОХУ-ын Засгийн газар. п о с т а н о в л и а т:

1.Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа зохион байгуулах хавсаргасан журмыг баталсугай.

2. Хүчингүй гэж хүлээн зөвшөөрөх:

3. Энэхүү тогтоолыг 2015 оны 01 дүгээр сарын 01-ний өдрөөс эхлэн дагаж мөрдөх хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах журмын 4 дэх хэсгийг эс тооцвол 2014 оны 01 дүгээр сарын 01-ний өдрөөс эхлэн дагаж мөрдөнө.

БАТАЛСАН

Засгийн газрын тогтоол

Оросын Холбооны Улс

огноо ____________ дугаар _________

ЗАХИАЛАХ

хамтарсан тэмцээн, дуудлага худалдаа явуулах

1. Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах журмыг энэхүү журмаар тодорхойлно.

2.Хоёр буюу түүнээс дээш харилцагчид нэг бараа, ажил, үйлчилгээний хэрэгцээ байгаа бол хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдаа явуулж болно. Хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдаа явуулах зорилгоор ижил төрлийн бараа, ажил, үйлчилгээ гэж тэдгээрт хамаарах үндсэн шинж чанартай (үйл ажиллагаа, техникийн, чанар, ашиглалтын шинж чанар) ижил бараа, ажил, үйлчилгээг ойлгоно. Хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдаа явуулахдаа технологийн болон үйл ажиллагааны хувьд харилцан уялдаатай бараа, ажил, үйлчилгээг нэг багцад оруулахыг зөвшөөрнө.

3. Захиалагч нь хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдаа явуулахын тулд тендерийн баримт бичиг, цахим дуудлага худалдааны баримт бичгийг батлахаас өмнө хамтарсан болон хамтарсан дуудлага худалдаа явуулах тухай гэрээ /цаашид гэрээ гэх/ байгуулна.

4. Гэрээнд гарын үсэг зурсны дараа захиалагчид төрийн болон хотын хэрэгцээнд нийцүүлэн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах хуваарьт хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдаа зохион байгуулагчийн нэрийн талаархи холбогдох мэдээллийг оруулна.

5. Гэрээнд дараахь зүйлийг заана.

1) гэрээний талуудын тухай мэдээлэл - хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдаа зохион байгуулж буй үйлчлүүлэгчийн нэр, байршил, TIN, PSRN, банкны дэлгэрэнгүй мэдээлэл (цаашид гэрээний талууд гэх);

2) хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдаа зохион байгуулж буй худалдан авалтын объект, хүлээгдэж буй худалдан авалтын хэмжээ (барааны тоо хэмжээ, ажил, үйлчилгээ) -ийн талаархи мэдээлэл;

3) гэрээний анхны (дээд) үнийн үндэслэлийг агуулсан үйлчлүүлэгч бүрийн анхны (дээд) гэрээний үнийн нийлбэр ба ийм үнийн үндэслэлээр тодорхойлсон гэрээ эсвэл гэрээний анхны (дээд) үнэ. үйлчлүүлэгч бүрийн;

4) ОХУ-ын Иргэний хууль, "Төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу гэрээний талуудын эрх, үүрэг, хариуцлага. ";

5) хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдааг зохион байгуулагчаар ажиллаж байгаа захиалагчийн тухай мэдээлэл, түүний дотор гэрээнд оролцогч талууд заасан зохион байгуулагчид шилжүүлсэн эрх мэдлийн жагсаалт;

6) ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) (цаашид комисс гэх) тодорхойлох комисс байгуулах журам, хугацаа, ийм комиссын ажиллах дүрэм;

7) худалдан авах ажиллагааны баримт бичгийг боловсруулах, батлах журам, хугацаа;

8/ хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдаа явуулах ойролцоо хугацаа;

9/ хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдаа зохион байгуулах, явуулахтай холбогдсон зардлыг төлөх журам;

10) гэрээний хугацаа;

11/маргаан хянан шийдвэрлэх журам;

12/ хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдааны үед гэрээний талуудын харилцааг тодорхойлсон бусад мэдээлэл.

6. Хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдаа явуулах замаар ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -ийг тодорхойлох нь тухайн салбарт гэрээний тогтолцооны тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдаа зохион байгуулагчаар гүйцэтгэнэ. худалдан авах ажиллагааны.

7. Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа зохион байгуулагч нь ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч)-ийг тодорхойлохын тулд:

1) гэрээнд өөрөөр заагаагүй бол худалдан авагч бүрийн худалдан авалтын нийт хэмжээнд хувь тэнцүүлэн гэрээний талуудын төлөөлөгчдийг багтаасан комиссын бүрэлдэхүүнийг батлах;

2) гэрээний анхны (дээд) үнийг тогтоох үндэслэлийг агуулсан хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдаа явуулах цахим дуудлага худалдаа, тендерийн баримт бичиг, баримт бичгийг худалдан авах ажиллагаа эхлэхээс өмнө боловсруулж батлах, шаардлагатай бол гэрээнд заасан журам, нөхцлийн дагуу дахин сонгон шалгаруулалт явуулах баримт бичиг. Худалдан авах ажиллагааны гэрээний тогтолцооны тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу боловсруулсан тендерийн баримт бичиг эсвэл цахим дуудлага худалдааны баримт бичигт гэрээний тал бүрийн хувьд захиалагчийн нэр, барааны тоо хэмжээ, ажил, үйлчилгээний хэмжээ, бараа хүргэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх газар, нөхцөл, хугацаа (хугацаа);

3) гэрээнд заасан журмаар боловсруулж баталсан тендерийн баримт бичиг, цахим дуудлага худалдааны баримт бичгийн заалтын талаар тодруулга өгөх;

4/шаардлагатай бол гэрээнд заасан журмаар бэлтгэж баталсан тендерийн баримт бичиг, цахим дуудлага худалдааны баримт бичигт өөрчлөлт оруулах;

5) ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлохтой холбогдуулан ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан худалдан авах ажиллагааны гэрээний тогтолцооны талаархи мэдээллийг мэдээллийн нэгдсэн системд байрлуулах;

6) хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдааны явцад боловсруулсан протоколын хуулбарыг эдгээр протоколд гарын үсэг зурсан өдрийн дараагийн өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд гэрээний талуудад илгээх;

7) хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдааны үр дүнд боловсруулсан гэрээний төслийг тендер, дуудлага худалдааны ялагч гарын үсэг зурсны дараа гэрээний талуудад гарын үсэг зурахаар илгээх;

8) гэрээнд заасан бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх.

8. Хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдаа зохион байгуулах зардлыг гэрээнд оролцогч талууд гэрээний анхны (дээд) үнийн нийт үнийн дүнд захиалагч бүрийн гэрээний анхны (дээд) үнийн дүнтэй хувь тэнцүүлэн хариуцна. хамтарсан тендер буюу хамтарсан дуудлага худалдаа зохион байгуулсан дүгнэлт.

9. Хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдааны ялагчтай хийх гэрээг захиалагч тус бүр бие даан байгуулна.

10. Холбооны хуулийн 55 дугаар зүйлийн 1, 7 дахь хэсэг, 71 дүгээр зүйлийн 1-3 дахь хэсэгт заасны дагуу хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдаа хүчингүй болсон гэж үзвэл "Бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай. Төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах", нэг ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -тэй гэрээ байгуулах, ийм шийдвэрийг батлах тухай хуулийн 93 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 25 дахь хэсэгт заасны дагуу үйлчлүүлэгч бие даан шийдвэрлэнэ. "Улсын болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай" Холбооны хууль.

Гэрээний тогтолцооны тухай хууль тогтоомж нь хамтарсан худалдан авалт, тухайлбал, хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах боломжийг заасан байдаг - энэ тухай хуульд тусдаа зүйл ангилсан бөгөөд ийм худалдан авалт хийх журмыг ОХУ-ын Засгийн газар 1-р тогтоолоор баталсан. . Хоёр буюу түүнээс дээш үйлчлүүлэгч ижил GWS худалдан авсан тохиолдолд эдгээр худалдан авалтыг хийж болно. Байнгын худалдан авалтын хэмжээ ихэссэн тул энэхүү загвар нь үйлчлүүлэгч тус бүр өөрийн худалдан авалт хийсэн тохиолдолд GWS-ийг хямд ("илүү бөөний") үнээр худалдан авах боломжийг олгодог гэж үздэг. 44-FZ-д хамтарсан худалдан авалтыг зөвхөн тендер эсвэл дуудлага худалдааны хэлбэрээр, өөрөөр хэлбэл үнийн дүнгийн хязгаарлалтгүй худалдан авалтын аргуудыг хийх боломжтой гэдгийг анхаарна уу. Гэхдээ худалдан авалтын хэмжээ 500 мянган рубльээр хязгаарлагдах үнийн санал авах хүсэлтийн хэлбэрээр хамтарсан худалдан авалт хий гэж хэлье. 2, 44-FZ цаашид зөвшөөрөхгүй.

Үүний зэрэгцээ, хуулийн заалтын дагуу эрх бүхий байгууллага (эрх бүхий байгууллага) нь хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа зохион байгуулагчаар ажиллах боломжтой бөгөөд энэ тохиолдолд худалдан авалт нь төвлөрсөн худалдан авалтын бүх шинж тэмдгийг агуулсан байх болно. үйлчлүүлэгчдийн нэг. Сүүлчийн тохиолдолд худалдан авагчдын аль нэг нь худалдан авалтыг зохион байгуулагч бол үүнийг үнэхээр хамтарсан гэж нэрлэж болно. Энэ тохиолдолд бид энэ зүйлд хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах дүрэм, практикийг авч үзэх болно.

Хамтарсан уралдаан, дуудлага худалдаа явуулах журам 3

Юуны өмнө бүх үйлчлүүлэгчид хамтарсан тендер эсвэл дуудлага худалдаа зохион байгуулагчтай (хэрэглэгчийн нэг) гэрээ байгуулах ёстой - энэхүү гэрээний үндсэн дээр зохион байгуулагч нь худалдан авалтыг зохион байгуулах, явуулах бусад үйлчлүүлэгчдийн эрх мэдлийн нэг хэсгийг шилжүүлдэг. Гэрээ нь дараахь мэдээллийг агуулсан байх ёстой.

гэрээний талуудын талаархи мэдээлэл;
худалдан авалтын таних код;
Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа зохион байгуулж буй худалдан авах ажиллагааны объект, худалдан авах ажиллагааны тооцоолсон хэмжээ, бараа нийлүүлэх газар, нөхцөл, хугацаа (хугацаа), ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх тухай мэдээлэл. үйлчлүүлэгч;
Үйлчлүүлэгч бүрийн NMTsK, тухайн үйлчлүүлэгчийн ийм үнийн үндэслэл;
гэрээний талуудын эрх, үүрэг, хариуцлага;
хамтарсан тендер, дуудлага худалдааг зохион байгуулагчийн тухай мэдээлэл, түүний дотор гэрээнд оролцогч талууд дээрх зохион байгуулагчид шилжүүлсэн эрх мэдлийн жагсаалт;
худалдан авах ажиллагааны комисс байгуулах журам, хугацаа, ийм комиссын ажиллах журам;
худалдан авах ажиллагааны тухай мэдэгдэл, хамтарсан хаалттай тендер, хаалттай дуудлага худалдаанд оролцох урилга, худалдан авах ажиллагааны баримт бичиг боловсруулах журам, нөхцөл, түүнчлэн худалдан авах ажиллагааны баримт бичгийг батлах журам, нөхцөл;
хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах ойролцоо хугацаа;
хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа зохион байгуулах, явуулахтай холбогдсон зардлыг төлөх журам;
гэрээний хугацаа;
маргаан шийдвэрлэх журам;
хамтарсан тендер, дуудлага худалдааны үеэр гэрээнд оролцогч талуудын харилцааг тодорхойлсон бусад мэдээлэл.

Энэхүү гэрээнд гарын үсэг зурсан нь худалдан авагч бүр (тендер, дуудлага худалдаа зохион байгуулагчийг оролцуулан) худалдан авах ажиллагааны хуваарьт тодорхой худалдан авалттай холбоотой тендер, дуудлага худалдааг зохион байгуулагчийн нэрийн талаархи мэдээллийг оруулах үндэс суурь болно. Хуваарийн хэлбэр нь ийм мэдээллийг (33-р багана) 4 нэвтрүүлэхээр заасан гэдгийг санаарай.

Гэрээний агуулгад тавигдах шаардлагын дагуу (дээр дурдсаныг үзнэ үү) NMCC-ийг үйлчлүүлэгч бүр бие даан тодорхойлж, үндэслэлтэй болгодог. Мөн хамтарсан уралдаан, дуудлага худалдааны үр дүнгийн дагуу ялагчтай гэрээг захиалагч бүр тус тусад нь байгуулдаг. Иймд эдгээр эрх мэдлийг хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа зохион байгуулагчид шилжүүлэх боломжгүй.

Хариуд нь хамтарсан тендер эсвэл дуудлага худалдааг зохион байгуулагч нь "анхдагчаар" худалдан авагч бүрийн худалдан авалтын хэмжээтэй хувь тэнцүүлэн гэрээнд оролцогч талуудын төлөөллийг багтаасан худалдан авах ажиллагааны комиссын бүрэлдэхүүнийг батлах эрхийг өгдөг. гэрээнд өөрөөр заагаагүй бол худалдан авалтын нийт хэмжээ. Түүнчлэн, тогтоосон журмын дагуу уралдаан, дуудлага худалдаа зохион байгуулагч нь дараахь үйлдлүүдийг хийх ёстой.

Худалдан авах ажиллагааны мэдэгдлийг боловсруулж, EIS-д байршуулах, хаалттай тендер, дуудлага худалдаанд оролцох урилгыг боловсруулж, илгээх, мөн тендер, дуудлага худалдааны баримт бичгийг боловсруулж батлуулах. Үүний зэрэгцээ, багц бүрийн ийм мэдэгдэл, урилга, баримт бичигт заасан NMTsK нь үйлчлүүлэгч бүрийн NMTsK-ийн нийлбэрээр тодорхойлогддог бөгөөд ийм үнийн үндэслэл нь үйлчлүүлэгч бүрийн NMTsK-ийн үндэслэлийг агуулдаг.
Сонирхсон хүмүүст баримт бичгийг өгдөг.
Баримт бичгийн заалтуудын тайлбарыг өгнө.
Шаардлагатай бол худалдан авах ажиллагааны мэдэгдэл ба (эсвэл) баримт бичигт өөрчлөлт оруулна.
Нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлохдоо 44-ФЗ-д заасан худалдан авалтын мэдээлэл, баримт бичгийн чиглэлээр EIS-д байгаа газрууд - энд бид холбогдох протокол гэх мэтийг хэлнэ.
Хамтарсан тендер, дуудлага худалдааны үеэр боловсруулсан протоколын хуулбарыг тухайн протоколд гарын үсэг зурсан өдрөөс хойшхи өдрөөс хойш гэрээний талуудад, түүнчлэн тогтоосон тохиолдолд холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагад илгээнэ.
Гэрээгээр өөрт олгосон бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлнэ.

Түүнчлэн байгуулсан гэрээний талууд хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа зохион байгуулах зардлыг захиалагч бүрийн НМТК-ийн нийт дүнгийн хэмжээтэй тэнцэх хэмжээгээр хариуцах журам байдаг. тендер эсвэл дуудлага худалдаа явагддаг. Жишээлбэл, тэмцээн, дуудлага худалдаа зохион байгуулагчид төрөлжсөн байгууллага 5-ыг өөрийн байгууллагад татан оролцуулахыг юу ч хориглодоггүй, гэхдээ энэ тохиолдолд бүх үйлчлүүлэгчид үүнийг заасан хэлбэрээр татах зардлыг хариуцах ёстой.

Хамтарсан тендер, дуудлага худалдааны ялагч нь гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн гэж хүлээн зөвшөөрөгдөх нөхцөл байдалд мөн ижил дүрэм үйлчилдэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй бөгөөд хэрэглэгчид ямар нэгэн байдлаар програмын баталгааг өөр хоорондоо "хуваалцах" шаардлагатай болно. ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны байр сууриар хамтарсан дуудлага худалдаа явуулахдаа дуудлага худалдааны ялагч гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн гэж үзвэл түүний өргөдлийг баталгаажуулсан дансанд шилжүүлнэ. харилцагч тус бүрийн НМСК-ийн нийт дүнгийн 6 .

Эцэст нь, 44-ФЗ-д заасан тохиолдолд хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа хүчингүй болсон гэж үзвэл нэг ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -тэй гэрээ байгуулах, ийм шийдвэрийг батлах шийдвэрийг үйлчлүүлэгчид бие даан гүйцэтгэдэг. .

Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулдаг практик

Тодорхой болгохын тулд бид практикт 44-FZ-ийн дагуу хамтарсан худалдан авалт хийх хэд хэдэн тохиолдлыг авч үзэх болно (EIS-д хянан үзэх боломжтой материал дээр).

2017 оны нэгдүгээр сард улсын төрөөс санхүүждэг байгууллагаБүгд Найрамдах Башкортостан улсын эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ "Октябрьскийн хотын 1-р хотын эмнэлэг" хамтарсан цахим дуудлага худалдаахудалдан авах эмийн бүтээгдэхүүн(алтеплаз) 8 . Дуудлага худалдааг зохион байгуулагчаас гадна бүгд найрамдах улсын янз бүрийн нутаг дэвсгэрт байрлах өөр гурван төв дүүргийн эмнэлэг үйлчлүүлэгчид байв. Дөрвөн үйлчлүүлэгч тус бүр 6-аас 18 хуруу шилэнд заасан эмийн бүтээгдэхүүнийг худалдаж авсан бол хувь хүмүүсийн NMCC нь 165-495 мянган рубль, нийт NMCC нь 1 сая 320 мянган рубль байв. Худалдан авалтын нөхцөл нь хүргэх хугацаанаас бусад бүх үйлчлүүлэгчдэд ижил байсан. Дуудлага худалдаанд гурван ханган нийлүүлэгч оролцсоноос хоёр нь оролцохыг зөвшөөрсөн. Үүний үр дүнд хамгийн бага гэрээний үнийг (1 сая 141 мянган рубль) санал болгосон оролцогч ялагч болж, үйлчлүүлэгч бүр өөрт хэрэгтэй эмийн хэмжээг нийлүүлэх тусдаа гэрээ байгуулжээ.

Хамтарсан худалдан авалтыг хамаагүй бага хэмжээгээр хийх боломжтой. Тухайлбал, 2016 оны арванхоёрдугаар сард улсын төсвийн байгууллага Ростов мужЭмнэлгийн нөхөн сэргээх №1 төв (Таганрог) нь худалдан авалтыг зохион байгуулагч, үйлчлүүлэгчдийн нэг болох ажилтны бие даасан дозиметрийн хяналт тавих үйлчилгээг худалдан авах нэгдсэн цахим дуудлага худалдаа зохион байгуулав 9 . Үлдсэн үйлчлүүлэгчид нь бүс нутгийн нийгмийн эрүүл мэндийн хоёр байгууллага байв. Хувь хүмүүсийн NMTsK нь 20-56 мянган рубль, нийт NMTsK - 129 мянган рубль байв. Худалдан авалтын нөхцөл нь бүх үйлчлүүлэгчдэд ижил байсан (мэдээжийн хэрэг, худалдан авсан үйлчилгээний хамрах хүрээг эс тооцвол). онд байгаа нь анхаарал татаж байна дуудлага худалдааны баримт бичигдуудлага худалдааг зохион байгуулагч нь өөрийгөө үйлчлүүлэгч гэж хэлээгүй (баримт бичиг нь зөвхөн №1, 2-р үйлчлүүлэгчид хамаарна), гэхдээ тэрээр өөртэй нь холбоотой тусдаа NMTsK-г зааж өгсөн бөгөөд энэ нь өөрийгөө албан ёсоор дуудах ёстой гэсэн үг юм. үйлчлүүлэгч. Зөвхөн нэг оролцогч дуудлага худалдаанд оролцох хүсэлтээ ирүүлсэн бөгөөд түүнтэй ҮБХ-ноос тогтоосон үнээр гурван гэрээ байгуулсан байна. Мөн маш бага хэмжээний хамтарсан худалдан авалтууд байдаг - жишээлбэл, 2016 оны 10-р сард "Ростов мужийн Шахты хотын 5-р поликлиник" хотын төсвийн эрүүл мэндийн байгууллага өөрийн хэрэгцээнд зориулж, мөн өөр 2 үйлчлүүлэгчийн хэрэгцээнд зориулж (хотын эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ) байгууллагууд) нийт NMCC бүхий эмнэлгийн хөвөн ноосыг худалдаж авах нэгдсэн цахим дуудлага худалдааг ердөө 62 мянган рублийн үнээр явуулсан бөгөөд нэг үйлчлүүлэгчийн хамгийн бага NMCC нь ердөө 13 мянган рубль байв. 10 . Үнэн бол энэ тохиолдолд дуудлага худалдаа явуулах нь харьцангуй хэмнэлт гаргахад хүргэсэн гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй: түүний ялагчтай хийсэн гэрээг үйлчлүүлэгчид нийт NMTsK-ээс хоёр дахин бага буюу 30 мянган рубль хийсэн байна.

Хамтарсан худалдан авалтад олон үйлчлүүлэгч байж болно. Жишээлбэл, 2016 оны арванхоёрдугаар сар - 2017 оны нэгдүгээр сард ес төрийн байгууллагуудМосква мужийн эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ, түүний дотор дуудлага худалдааны зохион байгуулагч - Чехов дүүргийн 2-р эмнэлэг 11 . Энд байгаа хувь хүмүүсийн NMTsK-ийн тархалт бас маш том байсан - 64 мянгаас 1.6 сая рубль хүртэл, харин нийт NMTsK бараг 4.5 сая рубль байв.

Ерөнхийдөө хамтарсан худалдан авалтын практик нь ихэвчлэн эрүүл мэндийн салбарт байдаг. Хэдийгээр бусад салбаруудад ч байдаг. Жишээ нь, 2016 оны арванхоёрдугаар сард Санкт-Петербург хотод худалдан авах хамтарсан цахим дуудлага худалдаа борлуулалтын дараах үйлчилгээУс цэвэршүүлэх төхөөрөмжийг хотын нэг лицей сургууль хийж байсан бөгөөд дахин хоёр үйлчлүүлэгч нь өөр нэг лицей болон цэцэрлэг 12 . Түүнчлэн, энэхүү худалдан авалт нь зөвхөн жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудын оролцоог хангасан болохыг бид тэмдэглэж байна.

Хамтарсан дуудлага худалдааны үеэр тендерийн баталгааг дуудлага худалдаанд оролцогч нэг хэмжээгээр операторын дансанд төлдөг болохыг анхаарна уу. цахим платформнийт NMCC дээр үндэслэсэн. Гэхдээ гэрээний баталгааны хувьд дуудлага худалдааны ялагч нь үйлчлүүлэгч бүрт банкны баталгаа эсвэл төлбөрийг тусад нь олгодог. Мөнгөдуудлага худалдааны баримт бичигт заасан харилцагчийн данс руу. Энд байгаа аюулгүй байдлын хэмжээг тооцоолох нь үйлчлүүлэгч бүрийн NMCC-ээс аль хэдийн гардаг.

Өгүүллийн зохиогч EIS-д хамтарсан тэмцээний жишээг олж чадаагүй. Хамтарсан худалдан авалт хийдэг үйлчлүүлэгчид худалдан авалт хийхийн тулд бие биетэйгээ нэгдэх хандлагатай байдаггүй тул өргөдлийг үнэлэх шалгуур нь зөвхөн үнэ (дуудлага худалдаа гэх мэт) төдийгүй GWS-ийн чанарын шинж чанартай байдаг. Ийм шинж чанар нь үйлчлүүлэгч бүрийн хувьд маш хувь хүн байж болно.

1 Урлаг. 2013 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн 44-FZ Холбооны хуулийн 25 "Төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах чиглэлээр гэрээний тогтолцооны тухай", ОХУ-ын Засгийн газрын 11-р сарын 28-ны өдрийн тогтоол. , 2013 оны 1088 дугаар "Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах журам батлах тухай" .

2-р бүлэг 2-р зүйл. 2013.04.05-ны өдрийн 44-ФЗ-ын Холбооны хуулийн 72 "Төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах чиглэлээр гэрээний тогтолцооны тухай".

3 ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 11-р сарын 28-ны өдрийн 1088 тоот "Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах журмыг батлах тухай" тогтоолын дагуу.

4 ОХУ-ын Засгийн газрын 2015.06.05-ны өдрийн 553 тоот "Холбооны хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах хуваарь бүрдүүлэх, батлах, хадгалах журмыг батлах тухай" тогтоол, түүнчлэн шаардлага. Холбооны хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах хуваарийн хэлбэрээр", ОХУ-ын Засгийн газрын 2015.06.05-ны өдрийн 554 тоот "Хуваарь бүрдүүлэх, батлах, хадгалахад тавигдах шаардлагуудын тухай" тогтоол. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хэрэгцээ, хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах, түүнчлэн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах хуваарийн хэлбэрт тавигдах шаардлагын талаар.

5 Урлагийн дагуу. 2013 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн 44-FZ Холбооны хуулийн 40 "Төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай".

6 ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2015 оны 2-р сарын 25-ны өдрийн D28i-443 тоот захидал, ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2015 оны 10-р сарын 30-ны өдрийн D28i-3146 тоот албан бичгийг үзнэ үү.

7 ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2015 оны 3-р сарын 31-ний өдрийн 189 тоот "Өргөдөл батлах журам батлах тухай" тушаалын дагуу. хаалттай аргуудханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлох, нэг ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -тэй гэрээ байгуулах талаар тохиролцох журам.

8 www.zakupki.gov.ru - худалдан авалтын дугаар 0301300280716001197.

9 www.zakupki.gov.ru - худалдан авалтын дугаар 0358200019316000192

10 www.zakupki.gov.ru - худалдан авалтын дугаар 0358300397716000026.

11 www.zakupki.gov.ru - худалдан авалтын дугаар 0348300364716000105.

12 www.zakupki.gov.ru - худалдан авалтын дугаар 0372200042216000038.

2013 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн 44-ФЗ "Бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах чиглэлээр гэрээний тогтолцооны тухай" Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болсонтой холбоотой төрийн худалдан авалтын салбарт гарсан инновацийн тухай ярианы үргэлжлэл. төрийн болон хотын хэрэгцээг хангана” /ҮЗ-ийн тухай хууль////////////////////////////////////////////////-ын тухай хууль//-ийг өнөөдөр бид энэ хуульд хэрхэн тусгасан талаар ярилцана.

Урлаг. Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуулийн 25. Энэ нь дараах таван хэсгээс бүрдэнэ.
1.Хоёр буюу түүнээс дээш харилцагч ижил төрлийн бараа, ажил, үйлчилгээний хэрэгцээ байгаа бол тэдгээр үйлчлүүлэгчид хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах эрхтэй. Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаанд оролцогчдын эрх, үүрэг, хариуцлагыг ОХУ-ын Иргэний хууль болон энэхүү Холбооны хуульд заасны дагуу талуудын хооронд байгуулсан гэрээгээр тодорхойлно. Хамтарсан уралдаан, дуудлага худалдааны ялагч буюу ялагчидтай гэрээг захиалагч бүр байгуулна.
2. Хамтарсан тендер, дуудлага худалдааг зохион байгуулах, явуулах эрхийнхээ нэг хэсгийг бусад захиалагч гэрээний үндсэн дээр шилжүүлсэн захиалагчдын нэг нь хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа зохион байгуулагч юм. Энэхүү гэрээ нь дараахь зүйлийг агуулсан байх ёстой.
1) гэрээний талуудын талаархи мэдээлэл;
2) хамтарсан тендер, хамтарсан дуудлага худалдаа зохион байгуулж буй худалдан авах ажиллагааны объект, хүлээгдэж буй хэмжээний талаарх мэдээлэл;
3) гэрээ, гэрээний анхны (дээд) үнэ, ийм үнийн үндэслэл;
4) гэрээний талуудын эрх, үүрэг, хариуцлага;
5) хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа зохион байгуулагчийн тухай мэдээлэл, түүний дотор гэрээний талууд дээрх зохион байгуулагчид шилжүүлсэн эрх мэдлийн жагсаалт;
6) худалдан авах ажиллагааны комисс байгуулах журам, хугацаа, ийм комиссын ажиллах журам;
7) худалдан авах ажиллагааны баримт бичгийг боловсруулах, батлах журам, хугацаа;
8/ хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах ойролцоо хугацаа;
9/ хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа зохион байгуулах, явуулахтай холбогдсон зардлыг төлөх журам;
10) гэрээний хугацаа;
11/маргаан хянан шийдвэрлэх журам;
12/ хамтарсан тендер, дуудлага худалдааны үед гэрээнд оролцогч талуудын харилцааг тодорхойлсон бусад мэдээлэл.
3.Хамтарсан тендер, дуудлага худалдааг зохион байгуулагч нь худалдан авалтын нийт хэмжээгээр худалдан авагч бүрийн хийсэн худалдан авалтын хэмжээтэй хувь тэнцүүлэн гэрээнд оролцогч талуудын төлөөллийг оролцуулсан худалдан авах комиссын бүрэлдэхүүнийг, хэрэв хуульд өөрөөр заагаагүй бол батална. гэрээ.
4. Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа зохион байгуулах зардлыг гэрээ байгуулах гэрээний анхны (дээд) үнийн нийт дүнгийн хэмжээнд захиалагч бүрийн гэрээний анхны (дээд) үнийн дүнтэй хувь тэнцүүлэн гэрээнд оролцогч талууд хариуцна. үүнээс хамтарсан тендер буюу дуудлага худалдаа зохион байгуулдаг.
5. Хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах журмыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтооно.
Дээрх зүйлийн агуулгаас харахад хоёр ба түүнээс дээш тооны худалдан авагчид ижил төрлийн бараа, ажил, үйлчилгээний хэрэгцээ байгаа бөгөөд эдгээр худалдан авагчид хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулахаар нэгдэж, зохих гэрээ байгуулснаар хамтарсан тендер явагдана (1-р хэсэг). Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуулийн 25). Ийм дуудлага худалдааг зохион байгуулагч нь бусад худалдан авагчид гэрээний үндсэн дээр ийм дуудлага худалдааг зохион байгуулах, явуулах эрхийнхээ нэг хэсгийг шилжүүлсэн үйлчлүүлэгчдийн нэг юм (Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуулийн 25 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг).

Яаж байсан
Холбооны хууль тогтоомжийн түвшинд хамтарсан дуудлага худалдааны тухай анх удаа Холбооны хуулийн 94-ФЗ (ФЗ-94-ийн 10-р зүйлийн 6-р хэсэг) дээр дурдсан байдаг боловч 94-р тогтоол батлагдахаас өмнө хамтарсан дуудлага худалдаа явуулах оролдлого байсан. Нэг нь Сүүлийн жилүүдэдХолбооны хуулийн 06.05.1999 оны 97-ФЗ "Төрийн хэрэгцээнд бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх захиалга өгөх тендерийн тухай" хууль сахиулах байгууллагуудын дунд хэд хэдэн хамтарсан тендер зохион байгуулав. . Гэсэн хэдий ч тухайн үед хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан хууль тогтоомжийн төгс бус байдал, үйлчлүүлэгчдийн ур чадвар хангалтгүй, объектив болон субьектив бусад олон шалтгааны улмаас энэхүү практик нь газар аваагүй төдийгүй зарим тохиолдолд зүгээр л осолд хүргэсэн. . Тухайлбал, хоёр хууль сахиулах байгууллага хамтран армийн хоол нийлүүлэх тендерийг маш их хэмжээгээр зохион байгуулахаар тохиролцсон тохиолдлыг нэгэн төрлийн домог болгон тайлбарлав. Ийм үйл явдлын нарийн төвөгтэй байдлыг судлахгүйгээр эдгээр хэлтэс нь "удирдагч" ба "боол" -ыг сонгож, өрсөлдөөнийг хоёр багц болгон хуваасан бөгөөд тус бүр нь хэлтэс тус бүрийн хэрэгцээтэй тэнцүү байв. Багц тус бүрийн хувьд нэг пүүсээс хоёр өргөдөл ирүүлсэн. Мэдээжийн хэрэг, бие даасан байдлаар, анх харахад компаниуд нийтлэг зүйлийг таамаглаж байсан. Тухайн үед тохиролцоо байсан уу, үгүй юу гэдгийг хэн ч мэдэхгүй, гэхдээ өрсөлдөөний үр дүн урам хугарсан - хоёр багцын хувьд пүүсүүдийн аль нэг нь ялагчаар тодорсон боловч X хэлтсийн нэгжийн үнэ (хувьцаа) байсан. Y хэлтсийн санал болгож буй үнээс хэд дахин өндөр байсан. Худалдан авалтын нийт хэмжээг тооцвол тус компани нэг багцыг хялбархан "өгөх" боломжтой байсан ч илүүдэлтэй хэвээр байна. Ийм хамтарсан тендерийн үр дүнг харсан оффис Х гэрээ байгуулахаас эрс татгалзав. Хамтарсан тендер хэрхэн дууссан тухай түүх чимээгүй байгаа ч хамтарсан тендерийн дараагийн сонирхол нь Холбооны хууль № 94-ФЗ бүрэн хүчин төгөлдөр байх үед л үүссэн нь баримт хэвээр байна.
Энэхүү нормыг боловсруулахдаа ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 10-р сарын 27-ны өдрийн 631 тоот "Төрийн болон хотын үйлчлүүлэгчид, үйл ажиллагаа эрхлэх эрх бүхий байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн журмыг батлах тухай" 94 дүгээр тогтоол гарсан. хамтарсан тендерийн үеэр төрийн болон хотын үйлчлүүлэгчдэд захиалга өгөх." Холбооны хууль № 94-ФЗ нь зөвхөн ижил нэртэй бараа нийлүүлэх, ижил нэртэй ажил гүйцэтгэх, ижил нэртэй үйлчилгээ үзүүлэх захиалга өгөхдөө ийм эрхийг хэрэглэгчдэд олгосон тул 94-р энэ норм. үйлчилсэн Эхлэх цэгОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2010 оны 12-р сарын 01-ний өдрийн 601 тоот "Хэрэглэгчийн хэрэгцээнд нийцсэн бараа, ажил, үйлчилгээний нэр төрлийг батлах тухай" тушаалын харагдах байдалд (Хууль зүйн яаманд 7-р сарын 15-нд бүртгэгдсэн). , 2011 оны № 21367).

Эрэлт хомсдолтой холбоотой асуудал
Гэсэн хэдий ч хамтарсан тендерт оролцох сонирхол нь гарч ирсэн даруйдаа алга болсон. Яагаад? Эцсийн эцэст, энэ хэрэгсэл нь ижил нэртэй бараа, ажил, үйлчилгээг худалдан авахад маш үр дүнтэй байх болно, учир нь тэдгээрийн ихэнх нь бараг бүх үйлчлүүлэгчдэд хэрэгтэй байдаг. За нээрээ та өөрөө дүгнээд үзээрэй, бүх үйлчлүүлэгчид нэг бичгийн хэрэгсэл хэрэглэдэг, машиныг адилхан засдаг гэх мэт. Хамтарсан тендерийн шинж чанартай их хэмжээний худалдан авалт нь томоохон компаниудын сонирхлыг нэмэгдүүлэх нь дамжиггүй. Эдгээр нь эргээд өөрсдийн хүчин чадлаараа илүү сайн үнийг санал болгох боломжтой бөгөөд эцэст нь томоохон компани өргөдөл, гэрээг баталгаажуулах боломжтой, эсвэл огт анхаарал сарниулахгүй байх болно. эргэлтийн хөрөнгөэсвэл тийм ч алдартай биш жижиг фирмээс илүү өөрсдөдөө таатай нөхцлөөр тэднийг татах. Эцэст нь, нэгдмэл хэрэглэгчдийн хувьд ажлын хэмжээг мэдэгдэхүйц багасгах хэрэгтэй, учир нь "нэг толгой сайн, харин хоёр (гурав, найм) илүү сайн". Гэвч бодит байдал дээр хамтарсан дуудлага худалдаа явагдаагүй, хийгдэхгүй байна. Тэгэхээр ямар асуудал байна вэ? Олон талаар. Нөхцөл байдлыг загварчлахыг хичээцгээе.
Хамтарсан дуудлага худалдаа явуулахын тулд үйлчлүүлэгчид дор хаяж сэдэв, цаг хугацаа, арга хэмжээний оролцогч (зохион байгуулагч) болон бусад зүйлийг тохиролцож, гэрээ байгуулах ёстой. Үндсэн хуулийн 25 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт ийм гэрээний агуулгыг зохицуулсан байдаг.
Гэхдээ энд үйлчлүүлэгчид заримдаа дааж давшгүй бэрхшээлтэй тулгардаг. Жишээлбэл, Х хэрэглэгчийн хувьд төсвийн амлалтын хязгаарыг нэгдүгээр сард, Y үйлчлүүлэгчийн хувьд гуравдугаар сард тохируулна. Тендерт оролцоход хууль эрх зүйн саад тотгор байхгүй ч гэсэн шаардлагатай санхүү байхгүй байсан ч олон хэлтэс албан тушаалтан биш юмаа гэхэд хязгаарлалтыг дуустал тендерийг зарлаагүй хориглосон байдаг тул X үйлчлүүлэгч 3-р сар хүртэл хүлээх хэрэгтэй болж байна. нэмэгдсэн байна.
Хоёр үйлчлүүлэгч хоёулаа санхүүгийн эрх баригчдад адилхан хайртай, дансанд нь байдаг гэж бодъё шаардлагатай хөрөнгө. Одоо тэд ажиллах хэрэгтэй байна техникийн асуудалэнд дахиад л үл ойлголцол гарлаа. Хуулийн үйлчилгээ нь мэдэгдэл эсвэл баримт бичгийн агуулгын талаар "дайн" эхлүүлдэг. Нягтлан бодогчид төлбөрийн даалгаврыг боловсруулах журамд өөр ханддаг гэж үздэг. "Мэдээллийн технологийн хэлтэс" нь өөр үйлчлүүлэгчийн мэдээллийн технологийн хэлтсээс хамтран ажиллагсдынхаа хүслийн талаар юу ч сонсохыг хүсэхгүй байна. "Зэвсэгт нөхдийн" ажилчдыг буруутгаж буйг өдөр бүр сонсохоос өөр аргагүйд хүрсэн менежерүүд хамтарсан дуудлага худалдаа хийх санаа санаачлагч руу орж ирэх тэр мөчийг зүхэж, асуудлаас ангижруулдаг.
Гэхдээ үйлчлүүлэгчид бүх зүйл дээр тохиролцсон байсан ч "удирдагч" (хамтарсан тендер зохион байгуулагч) нь дүрмээр бол төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой бүх бэрхшээлтэй тулгардаг: баримт бичгийг боловсруулах, батлах, тодруулга бэлтгэх, чиглүүлэх, протокол бүрдүүлэх гэх мэт.
Нэмж дурдахад, ялангуяа сүүлийн үеийн чиг хандлагын үүднээс үйлчлүүлэгчид янз бүрийн зохицуулалтын байгууллагуудын хяналтанд орох нь гарцаагүй, учир нь хамтарсан тендерээр захиалга өгөхдөө тендер зохион байгуулагч нь байгуулсан гэрээ тус бүрийн анхны (хамгийн их үнийг) тогтоодог. мөн тендерийн үр дүнд бууруулж болох ийм гэрээний нийт үнийг заана. Үйлчлүүлэгчид ижил жингийн ангилалд багтаж, нэг газарзүйн бүсэд байрладаг, тэдэнд ижил хязгаарлалт өгсөн, ижил төстэй үүрэг гүйцэтгэдэг гэх мэтийг тэсвэрлэж болно.
Тиймээс энэ нь хол байгааг хүлээн зөвшөөрөх ёстой шинэ санааХамтарсан тендер зохион байгуулах нь өмнөх шигээ зөвхөн онолын хөгжил хэвээр байгаа бөгөөд янз бүрийн объектив болон субъектив шалтгааны улмаас манай улсын захиалгын тогтолцоонд төсөөлж байсан хэмжээнд хэрэгжих боломжгүй байна.

Шимтгэл, зардлыг хуваах тухай
Үндсэн хуулийн 25 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт комисс байгуулах тухайд шинэлэг зүйл бий. Зохион байгуулагчийн баталсан комиссын бүрэлдэхүүнд гэрээнд оролцогч талуудын төлөөллийг захиалагч бүрийн хийсэн худалдан авалтын хэмжээтэй хувь тэнцүүлэн оруулах нь тогтоогдсон. Гэсэн хэдий ч, энэ зүйлд нэн даруй хэрэгжих өөр хэлбэр бүхий хуулийн дүрмийг агуулсан - ашиглах, тухайлбал, талууд комисс байгуулах өөр журмыг гэрээнд заасан болно. Энэ норм нь өмнөх үеийнхтэй (Холбооны хууль No 94-FZ) шинэ юм, гэхдээ энэ нь хууль тогтоомжид байдаг (ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 10-р сарын 27-ны өдрийн 631 тоот тогтоол).
Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуулийн 25 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэгт хамтарсан тендер зарлах зардлыг захиалагчдын дунд хуваарилах тухай заасан нь дээр дурдсан тогтоолын (631 тоот) хэм хэмжээг дахин бараг үгчлэн давтаж, тухайлбал, энэ нь зардлын зардлыг тогтоосон байна. Хамтарсан тендерийг талуудын хооронд гэрээний анхны (дээд) үнийн дүнгийн нийт дүн дэх үйлчлүүлэгч бүрийн гэрээний анхны (дээд) үнийн хувь тэнцүүлэн хуваарилна.
Үндсэн хуулийн цэцийн тухай хуулийн 25 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсэгт хамтарсан тендер, дуудлага худалдаа явуулах журмыг тогтоох эрхийг ОХУ-ын Засгийн газарт шилжүүлсэн.

Александр Строганов

Ангилалд алдартай: