Fiyatlandırma reformu: bütçe tasarrufu olacak mı? İnşa: İnşaat ve tasarım için bir rehber Bina fiyatlandırma reformu.

İnşaat Bakanlığı'nın inşaatta bir yıl içinde radikal bir fiyatlandırma reformu gerçekleştirme girişimi beklendiği gibi başarısız oldu. Yeni son tarih olan 30 Eylül 2018'den önce hala zaman var, ancak hala yapılacak çok şey var. Reformun seyrine adanan "Yerli Yapı Malzemeleri" sergisindeki konferansın ardından, tüm sorunların çözüleceğine, isteklerin dikkate alınacağına ve son teslim tarihlerine uyulacağına dair bir güven yoktu.

Kağıt üzerinde pürüzsüzdü...

Glavgosexpertiza temsilcilerinin konuşmasından CA reformunun uygulanmasındaki mevcut durumun ne olduğunu anlamak zordu. konferansı açtı Irina Lişçenko(Glavgosexpertiza) reformun başlangıcından bu yana İnşaat Bakanlığı ile ortak çalışma hakkında ayrıntılı olarak konuştu; acil bir görevin ana hatlarını çizdi - Moskova'nın tüm tahmini standartlarını içeren tahmini ve düzenleyici çerçevenin yıl ortasına kadar uyumlaştırılması. Reformun asıl amacının, endüstriyi malzemelerin tahmini maliyetini belirlemek için daha güvenilir bir kaynak yöntemine taşımak olduğunu hatırlattı, üreticileri şüpheli temel endeks yöntemini unutmaya ve “bu kısımda dünya görüşünü değiştirmeye çağırdı, çünkü siz artık nesnenin fiyatını belirleyen bilgi kaynaklarıdır.

Bayan Lishchenko, bir nesnenin fiyatını belirleme prosedürü üzerinde durdu, fiyatlandırma kavramındaki değişikliklerden bahsetti. Yeni yıldan bu yana azaltılmış tüzel kişilikler listesi, sınıflandırıcıya göre Rusya Federasyonu topraklarına inşaat malzemeleri ithal eden tüzel kişiler hakkında gümrükten alınan veriler ve tahmini yayına hazırlık hakkında rapor verdi. Fiyat:% s. Konuşmacıya göre, sistemi test etmek ve analitik elde etmek için IV çeyreğinin sonuçlarına ilişkin veriler. 2017 kamu malı olarak görünecektir. Bu, her konudaki kaynağın fiyatına ilişkin verileri görmeyi mümkün kılacaktır.

Sergei Polunovskiy(Fiyatlandırma Metodolojisi Departmanı), FSIS CA ile çalışmanın pratik yönlerine döndü. Bina kaynakları üreticileri için FGIS CA'nın "savaş" versiyonu için bir kullanıcı ustalık sınıfı düzenledi. Konuşmacı, sistemin web sitesinde, kapsamlı açıklayıcı materyallerin ve eğitim videolarının yanı sıra sık sorulan soruların yanıtlarının sunulduğu "Bilgi Tabanı" bölümünde edinilen bilgilerin pekiştirilmesini tavsiye etti. Konuşmacı, bunları incelemenin, kullanıcıların sistemle nasıl çalışacaklarını anlamalarına yardımcı olacağından emin oldu.

Anton Sarychev(Fiyatlandırma Metodolojisi Bölümü), CA sistemi için sınıflandırıcının önemi ve ana görevi olan bina kaynaklarının fiyatlarının izlenmesi hakkında konuştu. Konuşmacı, bunun sektördeki fiyatlandırma ve maliyet tahmini sistemini iyileştireceğine söz verdi. Bugüne kadar, sınıflandırıcı 99.545 konum içerir, bunların bir kısmı uygulama alanına göre, diğer kısmı ise özelliklerine göre oluşturulur. Bay Sarychev, Mart ayı sonuna kadar sınıflandırıcıya büyük bir ekleme yapılmasının ve ardından bilgilerin üç ayda bir güncellenmesinin planlandığını söyledi. Sonuç olarak, üreticileri "ilginç ve zorlu bir iş" olarak pozisyonları doldurmaya davet etti.

İnşaat ve Ticaret Bakanlığı: yardımcı olacak bir aracı

Konferans Ocak ayı sonunda değil, Ekim ayında gerçekleşmiş olsaydı, bu resmi raporların ardından etkinlik sona erecekti. Ancak üreticiler için konferans olmayacaktı: İnşaat Bakanlığı onların fikirleri, soruları, yorumları, önerileri ile pek ilgilenmiyordu. Reformun ilk döneminde başarısız olan düzenleyici, ikinci döneminde aynı şemaya göre çalışmaya devam etti. Ancak profesyonel topluluk sonunda buna dayanamadı. Kasım ayının sonunda, RCC başkanı Vladimir Yakovlev, cumhurbaşkanlığı yardımcısı Andrei Belousov'a, İnşaat Bakanlığı'nın CA reformunu uygulamaya yönelik eylemlerinin "olumsuz olduğunu, endüstri tarafından olumsuz algılandığını ve çoğu daha da önemlisi, ihtiyaçlarını karşılamıyor." Bundan sonra durum değişti: departman ile profesyonel topluluk arasında bir aracı ortaya çıktı - yeni düzenleyici belgelerin uygulanmasındaki tartışmalı sorunları çözmek için bir çalışma grubu. Ve NOPSM, OSM'de Glavgosexpertiza ve çalışma grubu temsilcilerinin katılımıyla bir konferans düzenleme fikrini ortaya attı.

Liderinin raporu, Olga Garaşçenko, reformun ilerleyişinin daha hacimli bir resmini görmeyi mümkün kıldı. Özellikle, İnşaat Bakanlığı'nın yöntemleriyle çözülemeyecek iki karmaşık sorunu özetledi. Ücretlerin hesaplanması ve malzeme maliyetinin belirlenmesi: maaş her yerde resmi değil ve bununla ilgili ortalama aylık veriler Rosstat'tan geliyor. Hesaplama yöntemi, ortalama 30 bin rubleye eşit, kümülatif, kişisel olmayan bir gösterge oluşturur. Olga Garashchenko, ücretlerin hesaplanması Rosstat'ın göstergelerine dayanıyorsa, sektördeki çatışma kaçınılmazdır, dedi. - Şimdiye kadar, sorunu çözmek için İnşaat Bakanlığı'na ne sunacağımızı bilmiyoruz. Kararname düzeyinde karar verilmelidir.”

İkinci açmaz, malzeme ve ekipman maliyeti belirlenirken aracılık sektörünün önünün kesilmesiyle ilgilidir. “İnşaat Bakanlığı'nın yöntemleri, şantiyeye en yakın iki imalatçının satış fiyatlarının hesaplanmasını şart koşuyor. Ancak üreticiler genellikle malzemelerini ticaret evleri veya bayi ağları aracılığıyla satarlar. Garashchenko, hizmetlerini hesaba katmamak imkansız, bu aynı zamanda bir işlev, bir süreç, bir maliyet” dedi. "Nasıl ilerleyeceğimiz konusunda hala bir anlayışa sahip değiliz: Bir yanda Başkan'ın şirketlerin doğrudan çalışması yönündeki isteği var, diğer yanda ekonominin yerleşik bir sektörü var."

Anna Molçanova NOPSMIK'ten bir uzman ve çalışma grubunun bir üyesi olan , üreticilerin kendilerine sorduğu sorular hakkında konuştu. “Birçok soru, ana prensibi markalaşmayı reddetmek olan sınıflandırıcıda ürünlerinizi aramakla ilgilidir ve hepimiz ticari markalı fiyat listelerine alışkınız. Ek olarak, yeni ithal edilen malzemeler için birleşik bir terminolojimiz yok, hala GOST'suz malzeme grupları var. Bu nedenle, sistem oluşturan bir temel olarak bina kaynaklarının sınıflandırıcısı, ilgili konuların büyük bir katmanını çekmeye başlar. Ve bunların nasıl çözüleceği bize bağlı” dedi Bayan Molchanova. - İkinci en önemli soru ise tüketiciler ürünlerinizi sınıflandırıcıda nasıl bulacak? Artık herkesin üreticiler, tasarımcılar, tahminciler tarafından yeniden eğitilmesi gerekiyor çünkü temel teknik özelliklere göre malzeme seçme konusunda yeni bir ilkeye geçiyoruz. Zor ama bence yapılacak doğru şey bu." Sonuç olarak, Anna Molchanova dar görüşlü uzmanları sınıflandırıcı üzerindeki çalışmaya katılmaya davet etti.

Konferansın son bölümünde ise dinleyicilerden sorular geldi. Ayrıca reformun ilerlemesiyle duruma birçok dokunuş eklediler. Örneğin, farklı üreticilerden aynı ürünlere farklı OKPD kodları atanması konusu, tüm uzmanları tartışmalara dahil etti. Fikir birliği bulunamadı, ancak konu not edildi. Aksine başka bir soru, Irina Lishchenko'ya salonda bilgisayarda en az bir kez FGIS'i açan çok sayıda üretici olup olmadığını sordurdu. Bir çıktı.

Ürünler için Bilgi Gereksinimlerine ilişkin NPSSM Komitesi başkanı tarafından çok önemli bir konu gündeme getirildi. İlya Usov: FSIS CA operatörü olarak Glavgosexpertiza, sistemdeki veriler için açık bir API geliştirmeyi planlıyor mu? FSIS CA'yı yöneten düzenlemelere atıfta bulunan Bay Sarychev, böyle bir entegrasyonun sağlanmadığını söyledi. Editörlerin bildiği kadarıyla NOPSM bu konuda İnşaat Bakanlığı'na bir yazı gönderdi.

Bir çatı kaplama malzemesi üreticisi, çeşitli yaşam döngülerine sahip malzeme üretme maliyeti gibi bir faktörün, inşaat kaynaklarının maliyeti belirlenirken dikkate alınıp alınmayacağını sordu. Lishchenko'ya göre İnşaat Bakanlığı, bilgi modelleme için yol haritasının uygulanmasının bir parçası olarak bu konuyu ele alacak.

Konferansın ardından, fiyatlandırma reformuna ilişkin düzenleyici belgelerde yapılacak değişikliklere ilişkin çalışma grubu önerileri İnşaat Bakanlığı'na sunuldu. Şubat ayı başlarında, Glavgosexpertiza uzmanlarıyla ortak çalışmanın her iki taraf için de etkili ve yararlı olabileceğini gösteren bir toplantı yapıldı - çalışma gruplarının ücretlerle ilgili olanlar da dahil olmak üzere önerilerinin çoğu kabul edilecek.

Alexandra Pryluka

“Reform dikilmemeli, kamuoyuna hazırlanmalıdır”

Görüşümüze göre, Merkez Konsey reformunun gerçekleştiği bağlamı dikkate almadan konferans hakkında ayrıca konuşmak mümkün değil: İnşaat Bakanlığı'nın eylemleri konusunda profesyonel topluluk tarafında açık bir şüphecilik var. . Düzenleyici ise, iş taleplerine yavaş ve güçlükle tepki verir veya modern gerçekleri hiç dikkate almaz.

Konferanstan iki hafta sonra, ekip liderinden malzemelerin tahmini maliyetini belirlemesini istedik. Olga Garaşçenko reformun uygulanması hakkında yorum yapmanın yanı sıra konferansta gündeme getirdiği sorunlara çözüm bulunup bulunmadığını söyleyin /

Ücretlerle ilgili olarak, maaşı bölgesel bazda inşaat sektörü için Rosstat göstergesine bağlamadan fiili olana karşılık getirmek için temel göstergenin artırılmasına izin verecek bir varyant önerilmiştir. Henüz bir detay olmayacak, kararın Mart ayı sonunda verilmesi gerekiyor. Bu değişiklikler, yalnızca Hükümet kararında değişiklik yapılması düzeyinde uygulanabilir. Yanlış verilere dayalı bir taban maaş belirleyemezsiniz, çünkü birisi kanunları çiğnemiştir. İnşaat Bakanlığı, tüm ek ücretlerin tarifeye ayrı ayrı belirlenmesi önerisine katılmaktadır.

Malzemelerin maliyetinin belirlenmesi ile ilgili olarak - her şey özelliklere göre düzenlenecektir. Daha dayanıklı bir ürünün tanımı, dayanıklılık belirtileri içerecektir ve FSIS kullanıcısı bunları anlamalıdır. Yapı Bakanlığı'nın yanlış kararların üreticileri kalitesiz ama ucuz ürünler üretmeye itebileceğinin farkında olduğunu ve bunu önlemek için bir eylem planı geliştirdiğini söyleyebilirim.

İlya Usov'un sorusuna gelince, API protokolüne bağlanmak mümkün olmazsa başarılı olamayız diyebilirim. İnşaat Bakanlığı, FSIS CA'nın dahili kullanım için bir sistem olduğunu belirten Hükümet Kararnamesine atıfta bulunarak reddini savunuyor. Ama bu sistem kendi içindeyse, içinde çok az yaşam olacaktır.

Bence departman her şeyin nasıl etkileşime girdiğini tam olarak anlamıyor. Entegrasyonda daha yüksek bir hedef vardır, (entegrasyon) çok bileşenlidir: bina kaynaklarının sınıflandırıcısı, fiyatlandırma oranlarıyla, coğrafi konumla ve bir bilgi modelleme öğeleri kitaplığıyla birleştirilmelidir. Ardından, hem inşaatta hem de işletmede değer oluşumu konusunda güncel bir temel elde edeceğiz. O zaman tüm ülke düzeyinde kaynakların optimizasyonundan bahsetmek mümkün olacaktır. Bu konuda bir inceleme hazırlayacağız ve entegrasyonun gerekliliği konusunda departmanı ikna etmeye çalışacağız.

Reformun uygulanmasına ilişkin olarak: Kişisel görüşüm, bu mega reformun zaman alacağı yönünde. 30 Eylül 2018'e kadar belirlenen kaynak yöntemine geçiş süresi, ulusal ölçekte karmaşık bir projenin ana hatalarını ortadan kaldırmak için yeterli bir süredir. Ancak FSIS'in hedeflerine ulaşmaya başlaması üç ila beş yıl sürer. Kamuoyunu hazırlamak, iş dünyası ile diyalog içinde açıklayıcı ve eğitici çalışmalar yapmak çok önemlidir. Bir direktifte reformu kimseye açıklamadan dayatmak mümkün değil. Bugüne kadar devlet emirleriyle çalışan en büyük inşaat şirketlerinin bazı mali yöneticileri reformun ne anlama geldiğini bilmiyorlar.

Öte yandan, iş dünyasının değişime karşı direnci de anlaşılabilir, yeni bir şekilde çalışmak için kısa sürede yeniden yapılanmak gerekiyor (temel endeks fiyatlandırma yönteminden devlet emirlerindeki kaynağa). Aslında, bugün farklı bir fiyatlandırma paradigmasında kolayca düşünmeye başlayabilecek neredeyse hiç uzman yok. Bu insanlar büyük bir kıtlık içinde olacaklar.

Ayrıca, kaynak fiyatlandırma yöntemi diğer tüm yöntemlerden daha şeffaftır ve bu çoğu zaman çoğu kişi için kârsızdır. Bu nedenle, her şeyden önce yetkililer, yeni reformun, daha önce fiyatlandırmada "örtülmüş" olabilecek yozlaşmış çıkarlarını ondan çıkarmak için inşaat işine baskı yapmalarına izin vermeyeceğini anlamalıdır.

Bir ülkede geniş bir ürün ve hizmet yelpazesi için devlet fiyatları aynı anda değişiyorsa, bu bir fiyatlandırma reformunun göstergesi olabilir. Bu önlemler, fiyatlandırma mekanizmasının kendisinde bir değişiklik olarak anlaşılmalıdır (örneğin, devlet tarafından belirlenen fiyatlardan serbest piyasa fiyatlandırmasına geçiş).

Fiyatlandırma Reformu - Yeniden Yapılanmanın Temel Unsurları

Fiyatlandırma reformu, fiyatları belirleme yöntemlerinde ve aşağıdakiler dahil tüm kompleksin yeniden düzenlenmesinde temel bir değişikliği içerir:

• Toptan satış fiyatları;
• Satın alma;
• perakende.

Fiyatlandırma reformu, sistemin tüm unsurlarıyla yakından bağlantılı olduğundan, her zaman perakende fiyatları etkiler. Bazı mal kategorilerinin (örneğin et ve süt ürünleri) perakende fiyatları, bunların üretim ve satın alma fiyatlarının gerçek maliyetlerinden çok daha düşüktür. Devlet, üreticilere sübvansiyonlar göndererek bu farkı ortadan kaldırmak zorunda kalıyor. Bununla birlikte, bu tür önlemler optimal değildir - bu malların üretiminin azalmasına katkıda bulunur, onlara karşı irrasyonel bir tutumu teşvik eder.

Reformun başarılı bir şekilde uygulanması, fiyat ayarlaması ve vatandaşların gelirlerinin endekslenmesi için, koşulu yerine getirmek önemlidir - fiyat dalgalanmalarını mümkün olan en kısa sürede izlemek için etkili bir metodoloji geliştirmek.

Fiyatlandırma reformu ve hükümet emirleri. Sözleşme fiyatları ve değişiklik koşulları, eğer bu göstergeler varsa, maliyetlerin hacmi, fiyat listesi ve piyasa fiyatlandırma politikası dikkate alınarak, işletmeler, ana tüketici grubu ve toptan satış kuruluşları ile müzakereler sırasında devlet emirleri veren yetkililer tarafından onaylanır. biliniyor. Müzakere edilmiş toptan satış fiyatlarının belirlenmesi ve hükümet siparişlerinin verilmesi, fiyatlandırma reformunun önemli bir unsurudur.

Fiyatlandırma reformu ve bankacılık sektörü. Reform koşullarında fiyatlandırma gözden geçirilmelidir. Para birimi düzenlemesine özel dikkat gösterilmelidir.

Fiyatlandırma reformu ve ekonomik mekanizmanın optimizasyonu. Fiyatlandırma reformunun gerçekleştirilmesi, ekonomik mekanizmanın revizyonu, örgütsel yönetim yapılarının dönüştürülmesi, dış ekonomik ilişkilerin güçlendirilmesi ve mali ve kredi politikasının etkinliğinin artırılması ile ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır.

Ülke ekonomisinin zayıflaması, fiyatlandırma yöntemleri de dahil olmak üzere, kusurlu bir fiyatlandırma sisteminin bir sonucudur. Aynı zamanda, radikal bir reform, fiyat parametrelerinin daha sonra yeniden hesaplanmasına neden olabilir. Bu sonucun nedeni fiyatlama sisteminde birikmiş olan dengesizlikler olabilir. Bu orantısızlıkların bir an önce giderilmesi gerekiyor, ancak daha da önemlisi gelecekte bu tür eşitsizliklerin önüne geçilmesini sağlayacak yeni bir fiyatlama mekanizması oluşturmak ve etkin bir mekanizma oluşturmak.

Fiyatlandırma reformunun olumlu etkisi

Fiyatlandırma reformu, arz ve talep arasında optimal bir denge oluşturmak için esnek ve çevik fiyat düzenlemesi için yeni olasılıklar sunuyor.

Fiyatlandırma reformu şunları amaçlamaktadır:

• Artan üretim verimliliği. Üretim verimliliği, işgücü verimliliği, ürün kalitesi, malzeme yoğunluğu ve sermaye yoğunluğu tarafından belirlenir. Üretim verimliliği, malın fiyatına/kalitesine göre belirlenen ürünün rekabet edebilirliğine göre değerlendirilir. Böylece, fiyatlandırma reformu üretim verimliliğini artırabilir.

• Ticaretin büyümesi. Cirodaki artış yalnızca üreticiye değil, aynı zamanda devlet aygıtına da (yetkililerin eylemleri ve yasal değişiklikler) bağlıdır. Fiyatları düşürmek lehine ayarlamak, satın alma gücünün artmasına ve sonuç olarak ticaretin artmasına katkıda bulunur.

Tüm önemli United Traders etkinlikleri ile güncel kalın - bizim için abone olun

Bugüne kadar, 2016'nın sonunda - 2017'nin başında oldukça uzak görünen inşaatta fiyatlandırma reformu, kademeli olarak tam bir ivme kazanıyor ve Rusya Federasyonu inşaat sektöründeki uzmanlar için giderek daha gerçek hale geliyor.

Reformun başlangıcının 22 Haziran'da verildiği söylenebilir - Devlet Duması üçüncü okumada inşaatta fiyatlandırma reformu yapan bir yasayı kabul etti.

Kanunun kabul edilmesiyle, tahmini normlar, tahmini standartlar, tahmini maliyet, bina kaynaklarının tahmini fiyatları kavramları, tahmini tayınlama alanında düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesinde birleşik bir yaklaşım oluşturmak için Şehir Planlama Kanunu'na dahil edilmiştir. şehir planlama alanında fiyatlandırma.

Onaylanan tahmini standartlar federal sicile girilir ve her düzeydeki bütçeler pahasına tesisler inşa edecek geliştiricilerin yanı sıra devlet şirketleri ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları olan% 50'den fazlasına sahip şirketler için zorunludur. Rusya Federasyonu veya belediyeler.

Yasa ayrıca, tahmini standartların bir kaydını ve inşaat kaynaklarının (malzemeler, ürünler ve yapılar, kurulacak ekipman, işletme makinelerinin ve mekanizmalarının maliyeti, inşaat işçileri ve makine operatörlerinin ücret düzeyi) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları bağlamında.

Fiyatlandırma reformunun temel unsurlarından biri, Rusya Federasyonu'nun tahmini standartlar temelinde münhasır hakkıdır.

Kanun, kaynak yöntemini kullanarak inşaat maliyetinin hesaplanmasını sağlar ve meşrulaştırır. Aynı zamanda, inşaat maliyeti, bina kaynakları için cari fiyatlara göre belirlenir. Gelecekte, inşaat malzemeleri fiyatları, makine ve mekanizma hizmetleri ve nakliye lojistiği maliyetleri dikkate alınarak Rusya Federasyonu'nun tüm bölgelerindeki inşaat kaynaklarının maliyetinin izlenmesi organize edilecektir.

2001'in eski tahmin ve düzenleyici çerçevesinin kullanımına dayanan tahminleri hesaplamak için temel endeks yöntemi ve 2001 fiyatlarını cari fiyatlara dönüştürmek için endeksler, hesaplamalarda önemli bir hata verdi ve artık geçmişte kaldı.

26 Temmuz 2017 tarihinde, 191-FZ sayılı "Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanununda Değişiklik Yapılmasına ve Rusya Federasyonu Yasama İşlemlerinin Bazı Hükümlerinin Tanınmasına Dair" Federal Kanun imzalanmıştır. Bu yasa, Şehir Planlama Kodunda başka düzenlemeler yaptı, ancak en önemlisi, kaynak yöntemine geçiş tarihini açıkça belirtti - 30 Eylül 2017. Bu tarihe kadar fiyat reformunun temel adımları tamamlanmış olacaktır.

WIZARDSOFT, müşterilerini güncel tutmaya çalışır ve her gün anlaşılması oldukça zor olan yeni düzenleyici belgeler ve yönergeler ortaya çıktıkça, fiyatlandırma alanında neler olup bittiği konusunda katılımcılarını bilinçlendirmeyi amaçlayan etkinlikler düzenler.

Şu anda VIZARDSOFT, St. Petersburg Devlet Bütçe Kurumu "Fiyat İzleme ve Uzmanlık Merkezi" ile birlikte "İnşaatta fiyatlandırma sisteminin reformu - durum ve beklentiler" konulu bir dizi seminer düzenledi ve bunun sonucunda metodolojik materyaller hazırlandı. tedarikli.

İnşaatta fiyat reformu: sektörün çıkarları her şeyden önce gelir

Metin: Anna MARTYNOVA

Rosatom, İnşaat Bakanlığı tarafından yürütülen inşaat sektöründeki fiyatlandırma reformunda aktif olarak yer almaktadır. Çalışma tüm hızıyla devam ediyor ve devlet kurumunun uzmanları, yeni devlet düzenleyici çerçevesinde her sektöre özgü özelliği dikkate almak için sıcak savaşlar veriyor.

Rusya'da inşaat sektöründe fiyat reformu tüm hızıyla devam ediyor. İnşaat Bakanlığı, fiyatlandırma ve tahmini tayınlama alanında kapsamlı ve tutarlı bir düzenleyici çerçevenin oluşturulması için çalışmaktadır.

Reformun temel amacı, şantiyelerdeki, özellikle devlete ait olanlardaki fiyatların abartılı olmamasını ve müşterilerin ve inşaatçıların daha planlama aşamasındayken projelerin nihai maliyetini mümkün olduğunca doğru bir şekilde tahmin edebilmelerini sağlamaktır.

Rosatom, ülkedeki en büyük inşaat müşterilerinden biridir. Şirketler Grubu'nun Rusya Federasyonu'ndaki yıllık sermaye yatırımlarının hacmi trilyon rublenin çeyreğini aşıyor. Proje maliyet kontrolü konusu Rosatom için en acil olanıdır.

“Rusya'daki nükleer endüstrinin şu anda ekonominin gelişimi için bir öncelik olarak sınıflandırıldığı ve NGS inşaat hacmini artırma küresel görevini çözdüğümüz göz önüne alındığında, bizim için temel sorun, inşaatın tahmini hesaplamalarının doğruluğunu hala iyileştirmektir. Rosatom Devlet Şirketi Sermaye Yatırımları, Devlet İnşaat Denetimi ve Devlet Uzmanlığı Direktörü Gennady Sakharov şunları söyledi: Bu nedenle, Rosatom reformda en doğrudan rolü üstlenir.

400+ Gün Reform
Fiyatlandırma reformu, Rusya Federasyonu İnşaat Bakanlığı bünyesindeki Kamu Konseyi tarafından değerlendirildikten sonra Kasım 2015'te başladı. Konsepte, uygulanmasının tahmin şartlarını başlıkta sabitleyerek "400 gün" adı verildi. Reformlarda sıklıkla olduğu gibi, daha fazla zamana ihtiyaç vardı.

Başlangıçta, ana faaliyetlerin 2017 yılı başında tamamlanacağı varsayılmıştır. Ancak, sektörde “fiyatlandırma yasası” olarak adlandırılan kilit belge olan FZ-369, ancak Temmuz 2016'da onaylandı. Bu yasa, Şehir Planlama Kanunu ve Federal Yasa-39 “Yatırım Faaliyetleri Hakkında” yapılması gereken ana değişiklikleri belirledi. Yasa, Temmuz 2017'de tamamlandı. Sonuç olarak, yasama düzeyinde ilk kez kavramsal bir aygıt belirlendi: “tahmini inşaat maliyeti”, “yeniden inşa ve revizyon”, “tahmini normlar”, “inşaat kaynaklarının tahmini fiyatları” ve “tahmini” gibi terimler. standartlar”.

2016 yılı sonunda, “İnşaatta Fiyatlandırma için Federal Devlet Bilgi Sistemi Hakkında” ve “İnşaat Kaynaklarının Fiyatlarının İzlenmesi Hakkında” hükümet kararnameleri onaylandı. İnşaatta Fiyatlandırma için Federal Tahmin ve Düzenleyici Temel, 2017 baskısı yürürlüğe girdi ve Tahmini Normların Geliştirilmesi ve Uygulanmasına İlişkin Yöntemler onaylandı.

Diğer şeylerin yanı sıra hükümet, tüm endüstri katılımcıları tarafından verilerin merkezi olarak toplanması, depolanması ve kullanılması için bir kaynak olan İnşaatta Fiyatlandırma için Federal Devlet Bilgi Sistemini (FSIS CS) oluşturmaya karar verdi. Rusya Glavgosexpertiza'nın Tahmini Standartlar Uzmanlık Departmanı başkanı Andrey Savenkov, reforma adanmış konferanslardan birinde, "FSIS CA, fiyatlandırma ve tahmini tayınlama alanında "Yandex"tir," dedi.

Onaylanan tahmini standartlar FSIS CA'ya girilir. Bunların kullanımı, bütçe parası kullanan projeler uygulayan geliştiriciler ile devlet kurumları ve %50'den fazla devlet katılımına sahip şirketler için zorunlu olacaktır. Ancak aynı zamanda, tahmini standartların temeli herkese açık olacaktır. Başkanı Mikhail Men, "İnşaat pazarındaki herhangi bir katılımcı buna güvenebilir ve kişisel amaçlar için herhangi bir vatandaş bile veri tabanından makine ve mekanizma hizmetlerinin maliyeti, inşaat malzemeleri ve işçilik hakkında bilgi alabilir" diyor. Rusya İnşaat Bakanlığı. FSIS CA, Eylül 2017'nin sonunda çalışmaya başladı.

Rusya Federasyonu'nun, tahmini standartlar temelinde münhasır hakkı "aldığı" gerçeğine dikkat etmeye değer. Daha önce var olan endüstri üsleri, devlet üsleriyle "birleşerek" yavaş yavaş faaliyete son veriyor. Büyük şirketlerin endüstri üslerine ek olarak: Rosatom, Gazprom, Rus Demiryolları, Rosneft, Ulaştırma Bakanlığı (federal otoyolların revizyonu için) ve Kültür Bakanlığı (restorasyon çalışmaları için) kendi tahmini üslerine sahiptir.

Uzmanlar, reformun gerçekten geciktiğini söylüyor. İnşaatta fiyatlandırma, uzun süredir birbiriyle çelişen ve birbiriyle gevşek bir şekilde bağlantılı, eskimiş bir dizi yasal işlem olmuştur. Karmaşık düzenleyici çerçeve, inşaat maliyetinin zaten tasarım aşamasında şişirilmesini mümkün kıldı.

Profesyonel toplulukta, uzun zamandır mevcut standartları iyileştirmek, eski teknolojiler için standartları kaldırmak ve yenilerini geliştirmek, yöntemlerde belirli hükümlerin çifte ve belirsiz yorumunu hariç tutmak, Sermaye Yatırımları Müdür Yardımcısı, Devlet İnşaat Denetimi ve Devlet Uzmanlığı için bir talep oluşturulmuştur. - Daire Başkanı Atom Uzmanına, devlet kuruluşu "Rosatom" Irina Tripolets'in inşaat ve maliyet incelemelerinde endüstri fiyatlandırmasını anlattı.

Rosatom'un İlgi Alanları
Reformun bir parçası olarak düzenleyici ve metodolojik belgeler geliştirirken sektör özelliklerini dikkate almakla son derece ilgilenen Rosatom, 2016 yılında Rusya İnşaat Bakanlığı ve Rusya FAU Glavgosexpertiza ile departmanlar arasında bir etkileşim planı imzaladı.

Çalışma bir dizi alanda yürütülmektedir: nükleer inşaatın özelliklerini dikkate alarak, malzeme ve teknik kaynakların sınıflandırılması ve inşaat kaynaklarının sınıflandırıcısında endüstrinin ekipmanı dahil olmak üzere işleme endüstrisi tahmini standartlarını devlet standartlarına göre işleme tesisler ve diğerleri geliştirilmekte olan devlet metodolojisinde.

"Rosatom" devlet kuruluşunun uzmanları, metodolojik belgelerin geliştirilmesini desteklemek, taslak belgeler üzerinde teklifler ve yorumlar sunmak ve Rosatom'un bunlar üzerindeki tutumunu savunmak için çalışma gruplarına katılırlar. I. Tripolets, "Çalışmamızın amacı, devlet şirketi Rosatom'un fiyatlandırma ve tahmini tayınlama açısından çıkarlarını sağlamaktır" diyor.

İnşaat maliyetinin yeni bir şekilde nasıl belirleneceğini açıklayan metodoloji alanında yapılması gereken önemli işler var: belirli iş türlerinin maliyetlerini hesaplayın, tahmini normları geliştirin ve uygulayın. Reform sırasında tüm yöntemler güncellenir. "Örneğin," İnşaat maliyetini belirleme prosedürü "tasarım enstitülerindeki fiyatlandırma uzmanları, müşteri hizmetleri ve yatırımcılar için bir referans kitabıdır" diye açıklıyor I. Tripolets. Hem yeni hem de güncellenmiş yöntemler, inşaatın özellikleriyle ilgili sorunları yansıtmalıdır. nükleer tesislerin

Bunların arasında - bu tür tesislerin inşasında çalışan inşaat ve montaj işçilerinin maaşlarının artması. Rosatom, içinde bulunan teknolojik sistemlerin radyasyon, nükleer ve sismik güvenliği için son derece yüksek gereksinimleri olan teknik olarak karmaşık tesisler inşa eder. Şantiyelerde çalışmak için, devlet kurumuna göre maaş gereksinimleri piyasa ortalamasının ortalama% 30 üzerinde olan yüksek nitelikli uzmanlara ihtiyaç vardır.

İnşaat Bakanlığı bu özelliği henüz dikkate almamıştır: yöntemlerde dikkate alınan “işçilik maliyetleri için tahmini fiyatların” oluşumu, yalnızca inşaat bölgesindeki düşük ücretli ve yüksek ücretli mesleklerin oranına bağlıdır ( inşaatla ilgili olmayanlar dahil), Federal Devlet İstatistik Servisi'ne iletilen veriler , OCKS uzmanları yorum yapıyor. Devlet şirketi, "nükleer" işçilerin işçilik maliyetleri için tahmini fiyatlar sağlama hakkını savunmaya çalışıyor.

Bu amaçla, “İnşaat Kaynaklarının Fiyatlarının İzlenmesine İlişkin Esaslar”da değişiklik taslağı hazırlanmış olup, bu taslak paydaşlarla görüşülmektedir. I. Tripolets, "Sovyet döneminde, 1983'te, bu tür sorunları çözmek için, bir istisna olarak, SSCB Bakanlar Kurulu, Minsredmash ve Enerji Bakanlığı'nın işçi ücretlerini% 25 artırmasına izin verdi" diye hatırlatıyor. .

Uzmanlar, ücretlendirme yaklaşımlarıyla ilgili olarak, yalnızca Rosatom'dan değil, diğer büyük inşaat müşterilerinden de çok sayıda şikayet geldiğini söylüyor. “İnşaat Bakanlığı şu fikri ortaya atıyor: ücretler bölge ortalamasına göre istatistiksel verilerin sonuçlarına göre oluşturulmalı; bu doğru değil. Bir vardiya yönteminin maliyeti, iş gezileri, yüklenicilerin yer değiştirmesi vb. gibi dikkate alınması gereken ek maliyetlere ek olarak, Rusya Demiryolları, Ulaştırma Bakanlığı ve Rosatom ücretlendirmeye yönelik yaklaşımlar ve kendi tarife anlaşmaları Tahminciler Birliği başkanı Pavel Goryachkin, Atomic Expert'e verdiği demeçte, tüm bunlar dikkate alınmalıdır.

Yöntemlerde dikkate alınması gereken tek başına nükleer endüstrinin özelliklerinin listesi son derece kapsamlıdır. Örneğin, endüstri ısmarlama yapılar kullanır: kablo ürünleri, boru hatları, gömülü parçalar, boru hattı tertibatları ve çok daha fazlası. Ayrıca, gelişmiş departman güvenliği ve tesislerde özel erişim kontrolünün sağlanmasıyla ilgili maliyetleri de dikkate almak faydalı olacaktır.

Ve inşaat, tesisat ve nükleer riskler için özel sigorta koşulları. Ve işletme personeli dahil olmak üzere müşteri hizmetlerinin bakımı. Kafa teçhizatının montajı ve devreye alınması, nükleer tesislerde devreye alınmasının kendine has özellikleri vardır.

Hararetli tartışmalar ve anlaşmazlıklar
I. Trypolets, tekliflerin, kanıtlayıcı belgelerin ve yorumların geliştiricilere birden fazla kez gönderildiğini söylüyor. Ancak "Glavgosexpertiza" ve Rusya İnşaat Bakanlığı, nükleer endüstrinin gereksinimlerinin çoğunu temelsiz olarak görmeye devam ediyor.

"Bir şeyi kanıtlamak çok zor. Düzenleyici olarak İnşaat Bakanlığı her konuda kendi görüşüne sahiptir. Maliyetlerimizi doğrulamak ve belge geliştirirken bunların dikkate alınmasını sağlamak için çok büyük miktarda gerekçelendirme belgesi hazırlayarak çok çaba harcıyoruz. Yeni düzenleyici ve metodolojik belgelerde ortaya çıkan ve sektörün özelliklerini yansıtacak herhangi bir çizgi, büyük çabalarla bize gelecektir” diyor.

Atom bilimcileri, konumlarını doğrulamak için tayınlamayı doğrudan "alana" aktarırlar. Eylül 2017'nin başlarında Glavgosexpertiza uzmanları, yapım aşamasında olan Leningrad NGS-2 sahasında teknik düzenleme çalışmaları yürüttüler. Yapılan çalışmalar sonucunda, nükleer santrallerde inşaat ve montaj işlerinin gerçeklerini dikkate alan devlet temel tahmin standartlarının geliştirilmesine temel teşkil edecek 23 inşaat süreci kaydedildi.

Düzenleyici kurumlarla çalışmanın zorlukları, yalnızca sektöre özgü maliyetleri gerekçelendirirken ortaya çıkmaz. Önceden Rosatom, geliştirilmesi ve onaylanması gereken standartların bir listesini kendisi planlayabiliyordu. Bu liste, Federal Sicile dahil edilmek üzere İnşaat Bakanlığına gönderildi. “Bugün farklı bir düzen kuruldu: Bakanlık, geliştirilecek bir standartlar planını kendisi onaylıyor. Basitçe söylemek gerekirse, 2018'de yalnızca İnşaat Bakanlığı planında yer alan normları geliştirmek mümkün olacak.

2018 yılı başvurumuzda 200 norm vardı. İnşaat Bakanlığı, geri kalanının 2019 ve sonrasında kararlaştırılacağına dair söz vererek 11'i kabul etti. Ama hiçbir şeyi erteleyemeyiz, endüstri burada ve şimdi yaşıyor” diyor I. Trypolets. Bu nedenle, İnşaat Bakanlığı'nı mümkün olan her şekilde ikna etmek gerekiyor: Rosatom'un mümkün olan en kısa sürede sonuçlara ihtiyacı var.

Başka bir örnek, "Yurtdışında inşaat maliyetini belirleme metodolojisi" ile ilgili durumdur (devlet kuruluşunun çeşitli ülkelerde nükleer santrallerin inşası için milyarlarca dolarlık portföyünü dikkate alan önemli bir belge). Bu "Metodolojinin" gelişimi 2013 yılında başladı. Taslak belge birkaç yıl boyunca İnşaat Bakanlığı'nda koordine edildi ve nihayet 2016'da düzenleyiciler “onay verdi”: Federal İnşaat ve Yapı Malzemeleri Endüstrisi Fiyatlandırma Merkezi'nden (daha sonra) olumlu bir sonuç alındı. , Federal Fiyatlandırma Merkezi Glavgosexpertiza ile “birleştirildi”).

Bu sonuca dayanarak, prosedüre göre, İnşaat Bakanlığı'nın “Metodolojiyi” federal sicile girmesi gerekiyordu. Ancak bakanlık, başka bir iyileştirme döngüsü talep ederek bunu yapmayı reddetti.

Bu konu Rosatom için o kadar önemli ki, en üst düzeyde - devlet kurumu genel müdürü Alexei Likhachev'in İnşaat Bakanlığı başkanı Mikhail Menem ile yaptığı bir çalışma toplantısında tartışıldı. Bakan Yardımcısı Khamit Mavliyarov başkanlığında bakanlıklar arası bir çalışma grubu oluşturmaya karar verdik; Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı İdaresi, Dışişleri Bakanlığı ve Rosneft ve Gazprom gibi Rusya Federasyonu'ndaki diğer büyük inşaat müşterilerinin temsilcilerini içeriyordu. Çalışma grubu 2017 yılı başından beri toplanıyor. I. Trypolets, "Metodoloji çok sıcak savaşlarla geliştiriliyor" dedi.

Projeler üzerindeki etki
Uzmanlar, mevcut süreçlerin karmaşıklığına ve ölçeğine rağmen, devam eden reformun nükleer tesislerin inşaat zamanlamasını etkilemediğini garanti ediyor.

OCKS'de "400 Gün Programı, inşaatta fiyatlandırma alanındaki ilk reform değil. Son 20 yılda bu alandaki değişiklikler sürekli oldu" diyorlar. İş çok ama inşaat süresi kısa. en önemli öncelik, reform belgelerinin yayınlanmasından önce inşaata başlanan sektörler, temel indeks yöntemi ve sektörel yapı kodları korunmaktadır.

Ayrıca, reform nedeniyle daha yüksek proje maliyetleri risklerini de görmüyorlar. “Fiyatlandırma reformunun bir sonucu olarak, federal bütçe ve düzenleyici çerçeve, maliyeti belirlemek için sektörel özelliklerle “doldurulursa”, bu, inşaat maliyetinin artacağı ve sınır değerleri aşacağı anlamına gelmez, çünkü özelliklerin özellikleri inşaat zaten proje belgelerinin teknik kısmına yansıtılmıştır, ”I. Trypolets.

Ne de olsa görev, yeni normların güvenilir inşaat maliyetini yansıtmasını sağlamaktır. OCKS'de, normların analizinin ters etkiye yol açtığı örnekler olduğunu söylüyorlar - maliyet açısından optimizasyonları. İnşaat teknolojileri değişiyor, üretim devreye giriyor ve ucuzluyor. Bu nedenle, tayınlama alanındaki analitik çalışma, gerçek - ve fazla tahmin edilmeyen veya hafife alınmayan - inşaat maliyetlerinin bir yansımasına yol açmalıdır.

25 yıl sonra ilk kez
Rosatom için tartışılan reformun özellikleri, şimdi nükleer endüstrisinin 25 yıl sonra ilk kez inşaat alanında yeterli ve güncel bir tahmin tabanı ve düzenleyici belgeler alabilmesidir.

Fiyatlandırmanın kendi geçmişi vardır. Nükleer santraller Atom Enerjisi Bakanlığı tarafından inşa edildi, düzenleyici çerçeve 1969'dan beri var. 1984 devlet veri tabanında ayrı bir "Nükleer santral tasarımları" bölümü vardı. Daha sonra nükleer endüstri, fiyatların ve standartların geliştirilmesine doğrudan dahil oldu. Ama sonra Çernobil nükleer santralinde bir kaza oldu ve nükleer endüstride "küresel soğutma" başladı.

Bu arada, ülke bir fiyatlandırma reformundan geçiyordu: 1984 fiyatlarından 2000 fiyatlarına geçtiler. Gosstroy bir "yol haritası" geliştirdi ve departmanlara endüstrilerin özelliklerini dikkate almaları talimatını verdi. “Donma” nedeniyle nükleer endüstri bu sürece katılmadı. “Bütçe düzenlemesi nedir? Bu, inşaat süreçleri için teknolojik haritaların geliştirilmesi, işlerin üretimi için projeler, sahadaki süreçlerin teknik düzenlemesi dahil olmak üzere, zaman ve kaynak maliyetini belirlemek için bir dizi teknik, organizasyonel ve ekonomik yöntemdir. Nükleer santralin inşası dondurulduğundan, nükleer endüstri bu tahminin ve düzenleyici çerçevenin güncellenmesine katılmadı” diye hatırlatıyor I. Trypolets. Sonuç olarak, yeni bir devlet tahmini ve düzenleyici çerçevenin yayınlanmasıyla çalışma tamamlandığında, "Nükleer santrallerin tasarımları" bölümü oradan kayboldu. Nükleer endüstri, nükleer santrallerin özelliklerini dikkate almayan 2000 kurallarına göre yaşamak zorundaydı.

Bu sorun, nükleer endüstrinin canlanmasından sonra yeni projelerin geliştirilmesi ve finanse edilmesinin başladığı 2000'li yılların ikinci yarısında akut hale geldi. Yükleniciler, tahmini normların şantiyede kullanılan teknolojilerle tutarsızlığı sorunuyla karşı karşıya kaldılar: oranlar genel inşaat, konut, sosyal ve kültürel yaşam, idari binalar için geliştirildi - nükleer projeler için değil, her şey için .

O zamandan beri Rosatom, birkaç yıl içinde sektöre özel bir tahmin ve düzenleyici çerçeve oluşturarak çok iş yaptı. 2014'ün başında neredeyse tamamen "Federal Tahmini Standartlar Siciline" dahil edildi. I. Trypolets iş hacmini açıkladı: endüstri tahmini ve düzenleyici taban 91 koleksiyon ve 60 binden fazla farklı oran içeriyor.

Devletin münhasır hakkı tahmini standartların temeli olarak atamaya karar vermesi, endüstri için hoş olmayan sonuçlara yol açtı: aynı iş iki kez yapılmalıdır. “Artık endüstri normları olmayacak. Ve halihazırda federal sicilde bulunan endüstri standartları, örneğin Rosatom, Rus Demiryolları, Gazprom artık İnşaat Bakanlığı'nın yeni gerekliliklerine göre işleme tabi tutulmaktadır. Ve bu normların tekrar - şimdi FSIS'e dahil edilmesini onaylamak için prosedürden geçmek gerekiyor. Hem teknik hem de finansal olarak çok maliyetli” diyor I. Trypolets.

Uzmanlar, endüstri temellerinin bağımsız bir tahmini standart türü olarak bırakılması gerektiğine inanıyor. “Bu kategorinin korunması gerektiğine inanıyorum - sektörel tahmini standartlar. Bunları federal olanlara basitçe alıp "dökmek" işe yaramayacaktır.Endüstri standartları, yerleşik üretim ilişkilerini, nakliye planlarını, ekipman maliyetini, çeşitli anlaşmalar temelinde oluşturulan ücret göstergelerini dikkate alır.Geliştirilmiş ve onlarca yıldır test edilmiş ve karmaşık ve bireysel sanayi tesislerinde olan her şeyi hesaba katmıştır.İnşaat Bakanlığı esas olarak konut inşaatı ile ilgilenir ve bu, tüm inşaat türlerinin en basitidir.Her şeyi tek bedene sığdırırsak, bu olumsuz sonuçları olabilir, "diyor P. Goryachkin.

Ona göre Rosatom, Gazprom, Rus Demiryolları, devlet tarafından tahmin edilen standartlarda mevcut olan işler için kendi standartlarına sahiptir. "Aynı ada sahipler, ancak aslında biraz farklı mekanizma, malzeme ve ekipman bileşimi içeriyorlar. Kafa kafaya birleştirirken ortalık karışacak: işin türleri ve karmaşıklıkları birbirine bağlı olmayacak ”diye ekledi.

İnşaat Bakanlığı, 2018-2019 döneminde tüm endüstri standartlarını federal standartlarla birleştirmeyi planlıyor. P. Goryachkin'e göre, ilgili bakanlıklar ve büyük şirketler daha sert bir tavır almalı ve kendi tahmini düzenleyici temellerinin korunmasını savunmalıdır.

Her çiviyi say
Reformun belirtilen görevlerinden biri, inşaat maliyetini oluşturan temel endeks yönteminden, ulaştırma maliyetlerini dikkate alarak bölgelerdeki inşaat kaynakları için mevcut fiyatları temel alan kaynak yöntemine geçiştir. .

Uzmanlar, maliyetin kaynak yöntemiyle belirlenmesinin, yatırım faaliyetindeki tüm katılımcılardan ek işçilik maliyetleri gerektireceğini söylüyor: tasarımcılardan - tahminlerin geliştirilmesi için, müşterilerden - doğrulamaları için. Kaynak yöntemi nedir? Tahminden, her şeyi son çiviye kadar çıkarmak gerekiyor. Büyük, benzersiz bir yapı nesnesi, on binlerce kaynak öğesidir. Ve her kaynak değiştirilmelidir. Tahmin işinin otomasyonuna rağmen bu çok büyük bir iş,” diyor P. Goryachkin.

Tahminciler Birliği Başkanı'na göre, maliyetin% 95'ini veren ana fiyatlandırma materyallerini "hesaplamak" için kaynak yöntemini kullanmak daha mantıklıdır ve ürün sayısı açısından% 10-20 olabilir. toplamın.

I. Trypolets, kaynak yönteminin fiyatlandırmadaki tüm sorunlar için her derde deva olmadığına inanıyor. Ona göre, artık asıl sorun, modern mekanizmalar ve malzemeler kullanılarak verimli üretim yöntemlerini yansıtmayan modası geçmiş standartlardır.

P. Goryachkin, bu nedenle, kaynak yöntemini ana yöntem olarak pekiştirmek için acele etmeye gerek olmadığına inanıyor. Her şeyi kademeli olarak yapmak gerekiyor: önce tahmini standartları sıraya koyun, ardından FSIS'in çalışmasında hata ayıklayın. “Bu hareketin inşaat sektörünün uyum sağlaması için birkaç yıl geçmesi gerekiyor. Bu sorunlar bir çırpıda çözülemez” dedi.

ODADAKİ DİĞER MALZEMELER

İnşaat ve tasarım, bütçeleme, yol yapımı alanındaki uzmanlar için çevrimiçi yayın.

Postanızdaki en önemli şeyler

Rusya Federasyonu Başkanı ve Hükümeti'nin talimatlarının geliştirilmesinde, Rusya Federasyonu Bakanı, geliştirme ve uygulama konusunda geniş çaplı çalışmalar yürütmektedir. yeni fiyatlandırma ilkeleri, sermaye inşaat projelerinin ana yapısal elemanlarının maliyetini belirlemek için kaynak yöntemine dayanmaktadır.

İnşaat Bakanlığı'nın 08.06.2015 tarihli N 413 / pr emri onaylandı "İnşaatı devam eden sermaye inşaat projelerinin tahmini maliyetinin belirlenmesinde kullanılacak tahmini inşaat maliyetindeki değişikliklerin tahmini standartlarının, tahmini ve bireysel endekslerinin sınıflandırılması Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinden ve bütçe dışı kaynaklardan fonların katılımıyla finanse edilmektedir" .

Sınıflandırıcı 6 ana bölümden oluşmaktadır.

Yeni tip tahmini standartlar getiriliyor - 2015'in başındaki mevcut fiyat seviyesindeki yapıcı çözümler için fiyat standartları (yıllık olarak daha fazla güncelleme ile) ve 01/01/2015 tarihinden itibaren fiyat seviyesindeki inşaat fiyat standartları, yardımcı olacak ileriye dönük inşaat (yatırım) projelerinin bütçe planlamasında hatalardan kaçının.

Yapılarındaki yeni tahmini standart türleri, proje belgelerindeki ilk verilerin bileşimine karşılık gelir. Ek olarak, bu standartların ortaya çıkması, irrasyonel tasarım yapma ve gereksiz alan planlama kararları alma fırsatlarını önemli ölçüde azaltacaktır.

Rusya Federasyonu İnşaat Bakanlığı'nın "08.06.2015 No. 413/pr sayılı Kararda Değişiklikler Üzerine" bir taslak emri geliştirilmiştir. Taslak talimat, 413/p sayılı Kararın başlığını aşağıdaki şekilde belirleyerek 413/p sayılı Kararda değişiklik yapılmasını önermektedir: “Sermaye İnşaat Tesislerinin Tahmini Maliyetinin Belirlenmesinde Kullanılacak Tahmini Standartların Sınıflandırılmasının Onaylanması Üzerine, inşaatı federal bütçe fonlarıyla finanse ediliyor. ” Ayrıca, taslak talimat, taslak emrin ekine uygun olarak, tahmini standartların Sınıflandırılmasının yeni bir baskıda belirtilmesini önermektedir.

Rusya Federasyonu İnşaat Bakanlığı'nın taslak emri "İnşaatı federal bütçenin katılımıyla finanse edilen sermaye inşaat projelerinin tahmini maliyetinin belirlenmesinde kullanılacak tahmini standartların geliştirilmesi prosedürünün onaylanması üzerine" fon" hazırlanmıştır. Prosedür, belirlemede kullanılan tahmini standartların geliştirilmesini, değerlendirilmesini ve onaylanmasını organize etmek için Bakanlığın ve ona bağlı federal özerk kurum "İnşaat ve Yapı Malzemeleri Endüstrisinde Federal Fiyatlandırma Merkezi" nin iş kapsamını ve eylem sırasını belirler. inşaatı federal bütçe fonlarının çekilmesiyle finanse edilen sermaye inşaat projelerinin tahmini maliyeti.

Biliyor musunuz?

Yapılan iş için tahminlerin ve hesaplamaların hazırlanması için özel bir sistem olan "Techexpert: İnşaatta Fiyatlandırma ve Tahmin" oluşturulmuştur.

Sistem, Federal İnşaat ve Yapı Malzemeleri Endüstrisi Fiyatlandırma Merkezi (FAU "FTsTSS") tarafından ortaklaşa oluşturulmaktadır.

Tahminci için gerekli düzenleyici, metodolojik ve danışmanlık materyallerini içerir. Ayrıca sisteme “Tahmini maliyet değişim endeksleri” bannerı yerleştirilerek, tahmini maliyet değişim endekslerinin yıllara göre gruplandırıldığı sistemdir.

Ayrıca FAA FTsSS tarafından 2009'dan günümüze kadar yayınlanan "Fiyatlandırma ve Tahmini Tayın Bülteni" adlı bir dergi bulacaksınız. Dergi uygun bir biçimde sunulur: Derginin tamamını çevirmeden içerikten herhangi bir yayını açabilirsiniz.

Rusya İnşaat Bakanlığı'nın 30 Ocak 2014 N 31 / pr, 17 Ekim 2014 N 634 tarihli emirleriyle değiştirilen tüm değişikliklerle birlikte devletin tahmini standartlarını içeren "Yeni FSNB" pankartına dikkat edin. / pr, 12 Kasım 2014 tarihli Bay N 703/pr. Belgeler metne göre aranabilir.

Çalışmanızda, çözümü her zaman kesin olmayan tartışmalı konular sıklıkla ortaya çıkıyor. Uzman tavsiyesi, herhangi bir durumdan bir çıkış yolu bulmanıza yardımcı olacaktır. Sistemin ana sayfasında “Soru-Cevap” butonu altında en alakalı soru ve cevaplarından bir seçki sunulmaktadır.

Soru cevap

Ivanova S.A.

Tasarım organizasyonu, federal bütçe fonlarının katılımıyla finanse edilen tesisler için tahmini inşaat maliyetini belirlerken, tahmini maliyette üç aylık bir değişim endeksi uygular. Konsolide tahmin hesaplaması, 2001 yılı esas alınarak, inşaat ve montaj işleri maliyeti için üçer aylık tek endeks ve ekipman ve diğer maliyetler için üçer aylık endeksler olarak cari fiyatlara dönüştürülerek yapılmıştır. Aynı zamanda, çalışma tahmini belgeleri 2001 veritabanında derlenir.

Müşteri, tasarım için görev tanımında iki tahminin hazırlandığını belirtir: - 2001 yılı bazında, üç aylık katsayılarla cari fiyatlara dönüştürülmesiyle; - ve cari fiyatlarla, iş türüne göre endeksleri dikkate alarak cari fiyatlarla yerel tahminlerin hazırlanmasıyla. Aynı zamanda, iki özet tahmindeki tahmini inşaat maliyeti uyuşmuyor. Konsolide tahmini hesaplamanın ilk versiyonu inceleme için sunulur.

İhale belgelerini hazırlarken, devlet sınavını geçen tahmin belgelerini kullanırlarsa, yani iki tahmin yapmak mantıklı mı? 1 bir seçenek mi?

Tahmini belgeler, endüstriyel ve endüstriyel olmayan amaçlar için sermaye inşaat tesisleri için tasarım belgelerinin bölümlerinden biridir (“Proje belgelerinin bölümlerinin bileşimi ve içerikleri için gereklilikler hakkında Yönetmelik”, Madde 9, 28, Kararname ile onaylanmıştır. 16 Şubat 2008 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti N 87).

Gerekçe:

Söz konusu Yönetmeliğin 30. maddesi, “tamamen veya kısmen federal bütçe fonlarının katılımıyla finanse edilen sermaye inşaat projelerinin inşasına ilişkin bütçe belgelerinin, uygulanacak tahmini standartların federal sicilinde yer alan tahmini standartlar kullanılarak derlendiğini belirtmektedir. inşaatı federal bütçe tarafından finanse edilen sermaye inşaatı nesnelerinin tahmini maliyetini belirlerken. Belirtilen federal sicil gerekli tahmini standartları içermiyorsa, inşaat müşterisinin kararı ile belirlenen prosedüre göre bireysel tahmini standartlar geliştirilebilir.

Belirtilen tahmin belgeleri, temel fiyat seviyesi ve derlendiği sırada geçerli olan fiyatlar kullanılarak derlenir (derleme ayını ve yılını gösterir). Temel fiyat düzeyi, 1 Ocak 2000 tarihinden itibaren yürürlükte olan tahmini standartların maliyet göstergeleri olarak anlaşılmaktadır.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 18 Mayıs tarihli Kararnamesi ile onaylanan "İnşaatı federal bütçe fonlarının katılımıyla finanse edilen sermaye inşaat projelerinin tahmini maliyetinin belirlenmesinin güvenilirliğinin doğrulanmasına ilişkin Yönetmelik" uyarınca , 2009 N 427, tahmini maliyetin denetimi proje belgelerine göre yapılır.

İnşaat sürecinde, sermaye inşaat nesnesi için tasarım belgelerinde yer alan mimari, teknik ve teknolojik çözümleri uygulamak için, metin biçimindeki belgelerden, çalışma çizimlerinden, ekipman ve ürünlerin teknik özelliklerinden (madde 4) oluşan çalışma belgeleri geliştirilir. 16 Şubat 2008 tarih ve 87 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan “tasarım belgelerinin bölümlerinin bileşimi ve içerikleri için gereklilikler hakkında Yönetmelik”).

“Çalışma belgelerinin geliştirilmesi sırasında, tasarım belgeleri devlet incelemesini geçen bir sermaye inşaatı nesnesinin tahmini maliyeti artmışsa ve öngörülemeyen iş ve maliyetler için fon rezervi yeterli değilse, bu gereklidir. proje belgelerini düzeltmek ve bu nesnenin inşaat maliyetinin yeni bir özet tahminini hazırlamak. Aynı zamanda, teknik çözümlerde yapısal güvenilirliği ve güvenliği etkileyen herhangi bir değişiklik olmasa bile, federal bütçe fonlarının katılımıyla finanse edilen bir sermaye inşaat tesisinin tahmini maliyetini belirlemenin güvenilirliğini doğrulamak zorunludur. tesis ”(Gosstroy'un 06.11.2012 N 1593-SG/005/GS tarihli mektubundan alıntı).