Новий орган влади земський собор виник у. Вибрана рада
ЗЕМСЬКІ СОБОРИ– вищі станово-представницькі установи з законодорадчими функціями, збори представників міського, обласного, торговельного та служивого класу, які були за закликом московського уряду для вирішення найважливіших адміністративних та політичних справ у середині 16–17 ст. Включали членів Освяченого собору (архієпископів, єпископів та інших на чолі з митрополитом, а з 1589 – з патріархом, тобто сановитого духовенства), Боярської думи та думних дяків, «осударевого двору», виборних від провінційного дворянства та верхівки. За 135 років існування (1549–1684) було скликано 57 соборів. До 1598 року всі собори були дорадчими, після смерті царя Федора Івановича стали скликатися виборчі собори. За способом зі скликання земські собори поділялися на скликані царем; скликані царем з ініціативи «народу» (мова могла йти тільки про його верхівку, оскільки представників від найчисленнішого класу – селян – на більшості соборів, крім 1613 та 1682, не було); скликані станами або з ініціативи станів без царя; вибіркові на царство.
Поява земських соборів було результатом об'єднання російських земель на єдину державу наприкінці 15 початку 16 вв.(століття), ослаблення впливу центральну владу княжеско-боярської аристократії, зростання політичного значення дворянства і верхів посада. Скликання першого земського собору в 1549 р. збігається з початком реформаторського періоду в правлінні Івана IV Васильовича Грозного і тим різким загостренням соціального протистояння «низів» і «верхів» суспільства, особливо в столиці, яким воно супроводжувалося. Соціальні конфлікти змусили привілейовану верхівку суспільства згуртуватися для проведення політики, що зміцнює їхнє економічне та політичне становище, державну владу. Земський собор виник як загальнодержавний аналог містових рад, що існували у великих повітових містахраніше. Перша нарада Земського собору тривала два дні, на ньому прозвучало три виступи царя, виступи бояр і, нарешті, відбулося засідання боярської думи, яка ухвалила рішення про непідсудність боярських дітей намісникам. З цієї події почалася історія Земських соборів. Починаючи з цього першого засідання повелося проводити обговорення як би у двох «палатах»: першу складали бояри, окольничі, дворецькі, скарбники, другу – воєводи, княжата, боярські діти, великі дворяни.
У подальшій історії земських соборів виділяються шість періодів: 1549–1584 (часів правління Івана Грозного), 1584–1610 (період так званого «міжцарства»), 1610–1613 (період перетворення соборів на найважливішу частинудержавно-адміністративної системи, оскільки скликання собору 1613 р., який обрав Михайла Романова на царство, був логічним наслідком створення Ради всієї землі в Ярославлі в роки боротьби з польськими та шведськими інтервентами; на земському соборі 1613 були представники навіть від чорноносного селянства), 1613-1622 (період становлення соборів лише як дорадчих органів). У 1622–1632 собори не збиралися. Період 1632-1653 відзначений рідкістю згадок про собори, які скликалися тепер лише для вирішення найважливіших питань внутрішньої та зовнішньої політики: прийняття Соборного Уложення 1649, возз'єднання України з Росією 1653 і т.п. Останній період 1653–1684 – період падіння важливості скликання земських соборів, посилення характеристик абсолютизму у системі російського самодержавного управління.
Скликання собору здійснювалося призовною грамотою, яка почулася від царя відомим особам та місцевостям. У грамоті були питання порядку денного, кількість виборних. Якщо кількість було визначено, це вирішувало саме населення.
Вибори представників на земські собори (кількість членів був визначено і коливалося від 200 до 500 людина) відбувалися у повітових містах й у губних станах у вигляді зборів певних чинів. Виборні скликалися посилкою грамот містами, які – зі своїми повітами – становили виборчі округи. У виборах, що проходили за станами, могли брати участь лише ті, хто платив податки в скарбницю, а також люди, які несли службу. Після завершення виборів складався протокол зборів, який завірявся всіма, хто брали участь у виборах. Протокол надсилався до Посольського чи Розрядного наказу.
Виборні брали із собою необхідний запас провіанту чи грошей, якими їх постачали виборщики. Платня виборним не платилося, але чолобитні про виплату платні зустрічалися. Засідання соборів могли проходити роками, тому було надзвичайно важливо запастись виборним усім необхідним. Бути виборними могли дозволити лише забезпечені люди (своєрідна перешкода для незаможних).
Кожен Земський Собор відкривався урочистою службою у кремлівському Успенському соборі, іноді траплялися і хресні ходи, після чого відбувалося урочисте засідання собору повному складі. Цар промовляв промову. Після цього влаштовувалися дорадчі засідання виборних між собою. Кожен стан засідав окремо. Голосування з основних питань відбувалося у спеціальних «каморах» (кімнатах). Нерідко під кінець Земських зборів влаштовувалося спільне засідання всього собору. Рішення приймалися зазвичай одноголосно. Під час закриття собору цар давав урочистий обід для виборних.
Компетенція Земських Соборів була дуже велика. Ними вирішувалися питання обрання нового царя на царство (1584 року Земський собор обрав Федора Іоановича, в 1682, на останньому соборі, був обраний Петро I). Відома роль земських соборів у питаннях кодифікації права (Судебник 1550 р., Соборне Уложення 1649 р. були прийняті Соборами). Собори відали також питаннями війни та миру, внутрішнього та податкового управління. «церковного влаштування» у роки розколу. Було у соборів та формальне право законодавчої ініціативи. Різноманітність функцій земських соборів дає підстави сучасним дослідникам бачити у них стільки представницькі установи, скільки бюрократичні (С.О.Шмидт).
Земські собори зникли (перестали скликатися) внаслідок посилення єдинодержавства та зміцнення царської влади під час правління царя Олексія Михайловича.
Наталія Пушкарьова
1 (11) жовтня 1653 р. у Московському Кремлі зібрався Земський собор, який ухвалив рішення про возз'єднання Лівобережної України з Росією.
Земські собори - центральний станово-представницький заклад Росії у середині XVI-XVII ст. До складу Земського собору входили цар, Боярська дума, Освячений собор у складі, представники дворянства, верхів посадських людей (торговельні люди, велике купецтво), тобто. кандидати трьох станів. Регулярність і тривалість засідань Земських соборів не були заздалегідь регламентовані і залежали від обставин і важливості та змісту питань, що обговорювалися
Земський собор 1653 р. був зібраний для ухвалення рішення про включення України до складу Московської держави.
У XVII ст. більша частина України входила до складу Речі Посполитої - об'єднаної польсько-литовської держави. Офіційною мовою на території України була польська, державною релігією – католицтво. Збільшення феодальних повинностей, релігійні утиски православних українців викликали невдоволення польським пануванням, яке у середині XVII ст. переросло у визвольну війну українського народу.
Початок війни поклав повстання в Запорізькій Січі в січні 1648 р. На чолі повстання стояв Богдан Хмельницький. Здобувши низку перемог над польськими військами, повстанці взяли Київ. Уклавши перемир'я з Польщею, Хмельницький на початку 1649 р. відправив свого представника до царя Олексія Михайловича з проханням прийняти Україну під владу Росії. Відхиливши це прохання через складне внутрішнє становище в країні та непідготовленість до війни з Польщею, уряд водночас почав надавати дипломатичну допомогу, дозволив ввезення в Україну продовольства та озброєння.
Навесні 1649 р. Польща відновила військові дії проти повстанців, які тривали аж до 1653 р. У лютому 1651 р. російський уряд з метою чинити тиск на Польщу вперше заявив на Земському соборі про готовність прийняти Україну у своє підданство.
Після тривалого обміну посольствами та листами між російським урядом та Хмельницьким цар Олексій Михайлович у червні 1653 р. оголосив про свою згоду на перехід України до російського підданства. 1(11) жовтня 1653 р. Земський собор ухвалив рішення про возз'єднання Лівобережної України з Росією.
8 (18) січня 1654 р. у Переяславі Великому рада одностайно висловилася за входження України до складу Росії та вступила у війну з Польщею за Україну. За підсумками російсько-польської війни 1654-1667 р.р. Річ Посполита визнала возз'єднання Лівобережної України з Росією(Андрусівське перемир'я) .
Земський собор 1653 став останнім Земським собором, зібраним у повному складі.
Зерцалов А. Н. До історії земських соборів. М., 1887; Черепнін Л. В. Земські собори Російської держави. М., 1978; Шмідт С. О. Земські собори. М., 1972. Т. 9 .
також у Президентській бібліотеці:
Аваліані З. Л. Земські собори. Одеса, 1910
;Бєляєв І. Д. Земські собори на Русі. М., 1867
;Володимирський-Буданов М. Ф. Земські собори у Московській державі, В.І. Сергійовича. (Збірник державних знань. Т. ІІ). Київ., 1875 ;
Дитятин І. І. Роль чолобитий і земських соборів під управлінням Московської держави. Ростов н/Д., 1905 ;
Князьков С. А. Картини з російської історії, видані за загальною редакцією [і пояснювальним текстом] С.А. Князькова. №14: С.Ст. Іванов. Земський собор (XVII ст.). 1908 ;
Латкін Ст. Н. Земські собори давньої Русі, їх історія та організація порівняно із західно-європейськими представницькими установами. СПб., 1885 ;
Липинський М. А. Критика та бібліографія: В.н. Латкін. Земські собори стародавньої Русі. СПб., 1885 ;
У XVI століттіу Росії з'явився принципово новий орган управління – земський собор. Земський собор - вища станово-представницька установа Російської держави, починаючи з середини XVI до кінця XVIIсторіччя. Це збір представників усіх верств населення (крім кріпосного селянства), на якому обговорювалися економічні, політичні та адміністративні питання.
Склад Земського собору
У складі Земського собору були: цар, Боярська дума, Освячений собор у складі, представники дворянства, верхів посадських людей (торговельний люд, велике купецтво), а часом – державних селян. Земський собор як представницький орган був двопалатний. У верхній палаті був цар, входили Боярська дума і Освячений собор, які обиралися, а брали участь у ній відповідно до займаним становищем.
Порядок виборів на собор
Члени нижньої палати були виборними. Порядок виборів на собор був такий. З Розрядного наказу воєводам надходило припис про вибори, яке зачитували мешканцям міст та селянам. Після цього становили станові виборні списки, хоча кількість представників не фіксувалося. Виборці давали своїм виборним накази. Але вибори проводили не завжди. Траплялися випадки, коли при терміновому скликанні собору представники запрошувалися царем чи посадовими особами на місцях.
У земському соборі важливу роль грали дворяни (головне служивий стан, основа війська) і торговий народ, оскільки від їхньої участі у зборах залежало вирішення фінансових проблем задля забезпечення коштами державних потреб, насамперед оборонних і військових.
Як представники від населення запрошували не спеціально обраних депутатів, а переважно посадових осіб, які стояли на чолі місцевих дворянських та посадських товариств. Ухвалюючи якесь рішення, члени собору зобов'язувалися водночас бути виконавцями цього рішення. В період початку XVIIстоліття соборне представництво було лише виборне, а постійними членами його були представники служивого та посадського населення. Вільне селянство, що утворює з посадськими людьми спільні «всеповітові світи», було також представлене на соборах, проте селяни-кріпаки в них не брали участі.
«Цар Іван IV відкриває перший Земський собор своєю покаянною промовою»
Обговорення питань. Тривалість
На земському соборі обговорення питань проходило за чинами та групами. Обговоривши питання, виборні люди подавали до груп свої письмові думки – так звані «казки».
Регулярність та тривалість засідань соборів не були регламентовані залежно від обставин, важливості та змісту обговорюваних питань. Траплялися випадки коли земські собори функціонували безперервно. На них вирішувалися основні питання зовнішньої та внутрішньої політики, законодавства, фінансів, державного будівництва. Питання обговорювали за станами (палатам), кожен стан подавало свою письмову думку, а потім у результаті узагальнення становили вирок, який приймає всім складом собору.
Так, уряд мав можливість виявити думки окремих станів і груп населення. Проте загалом собор діяв у зв'язку з царської владою і Думою. Собори збирали на Червоній площі, у Патріарших палатах чи Успенському соборі Кремля, пізніше – у Золотій палаті чи Їдальні.
Окрім назви «Земський собор», ця представницька установа мала й інші назви: «Рада всієї землі», «Собор», «Спільна рада», «Велика земська дума».
Перший Земський собор
Перший Земський собор був скликаний в Росії в 1549 і в історію він відомий як Собор примирення. Причиною його скликання послужило повстання 1547 року у Москві необхідність примирення протиріч між боярством і дворянством.
Земський собор 1613: зробив Романових царською династією
Грунтуючись на історичних документах, нараховують у XVI–XVII ст. близько 50 таких соборів. Усі можна умовно поділити на 4 групи: скликані государем з його ініціативи; скликані царем на вимогу станів; скликані станами з їхньої ініціативи; собори, у яких обирали царя.
Переважала перша група соборів. Собор 1549 відноситься до другої групи, тому що він скликався на вимогу станів. Собор 1598 обрав на царство, 1613 - .
Найбільш складну та представницьку структуру у XVI столітті мали Стоголовий собор 1551 року та Собор 1566 року.
1551 - з ініціативи государя і митрополита був скликаний церковний собор, який отримав назву Стоглавого, так як його рішення були сформульовані в 100 розділах. Собор регламентував церковне мистецтво, правила життя духовенства, склав та затвердив список загальноросійських святих. Найбільш спірним питаннямвиявилося питання про церковне землеволодіння. На всій території країни уніфікувалася обрядовість. Собор схвалив прийняття Судебника 1550 року та реформи.
Собор 1566 був більш представницьким з соціальної точки зору. На ньому сформувалося 5 курій, що поєднували різні верстви населення (духовенство, боярство, наказних людей, дворянство та купецтво). На цьому соборі вирішували питання про війну з Литвою та Польщею.
Підсумовуючи компетенцію земських соборів, можна констатувати, що на них розглядали питання:
Обрання на царство;
Війни та миру;
Прийняття нових нормативних актів;
Оподаткування.
Вітчизняна історія. Історія Росії з найдавніших часів до 1917 року. Енциклопедія Том 2. М: Велика російська енциклопедія, 1996. С. 261 - 262.
Земські собори, собори, поради, земські поради, центральні загальнодержавні станово-представницькі установи із законодавчими функціями в середині XVI – XVII ст. (У 1610 – 1613 рр. вищі законодавчі та виконавчі органи). Різновидом Земських соборів були звані церковно-земські, військові і судові собори. Виникли на завершальній стадії утворення Російської централізованої держави у формі станово-представницької монархії. На середину XVI в. відбулися принципові зміни у складі та структурі Государевого двору, місцевих станових інститутів, підвищилося значення Освяченого собору.
Перший Земський собор скликаний у 1549 р. в обстановці значного соціального загострення (Московське повстання 1547, виступи служивих дворян та тяглих верств міста та села у 1540-х рр.). Засідання Земських соборів проходили у Москві, Володимирі (1550), під Москвою (1610) – 1611), у Ярославлі (1611) – 1612). Скликалися царями (дуже рідко з ініціативи станів) та станами (у періоди міжцарства).
На Земських соборах обговорювалися і вирішувалися найважливіші питання внутрішньої та до зовнішньої політики Росії. Земські собори скликалися під час коронації Федора Івановича (1584), Олексія Михайловича (1645), під час постачання правителькою Софії Олексіївни (1682); на Земських соборах обирали на царство Бориса Годунова (1598), Василя Шуйського (1606), Михайла Федоровича (1613), Івана V та Петра I (1682); підтвердили скидання царя Василя Шуйського та передачу верховній владі «Семибоярщині» (1610); розробляли умови обрання російський трон польського королевича Владислава (1610). Земський собор 1619 р. санкціонував обрання на Освяченому соборі патріархом Філарета, підкресливши тим самим його реальний статус співправителя царя Михайла Федоровича. Земські собори підготували низку найважливіших реформ. Земський собор 1549 р. розглянув і затвердив реформу місцевого управління, намітив інші перетворення. 3 січня 1565 р. Земський собор дав згоду царю Івану IV на введення опричнини. У 1613 – 1622 Земські собори займалися фінансовою та податковою політикою (рішення Земських соборів про стягнення «п'ятинних», «запитних», «сошних» грошей та інших зборів та «запасів»), розробляли заходи щодо ліквідації наслідків інтервенції початку XVII в. , регулювали поземельні відносини, зміцнювали основи феодального землеволодіння (проведення нового опису та дозорів у повітах, розшук посадських людей – закладників та ін.). У 1681 – 1682 рр. Земські собори скасували місництво та намітили військові, фінансові та державні реформи. На Земських соборах прийнято світські та церковні кодекси [Судебник 1550, «Стоглав» (1551), Соборне укладання 1649]. На судових Земських соборах заочно звинувачено та засуджено А.Ф. Адашев та Сільвестр , зведений з престолу митрополит Філіп (судово-церковні Земські собори 1560, 1568), звинувачений у змові проти Лжедмитрія I і засуджений князь Василь Шуйський (судовий Земський собор 1605), засуджений до смертної кари (160). Діяльність деяких Земських соборів пов'язана з вживання заходів щодо придушення козацько-селянського повстання на чолі з І.М. Заруцьким (1614), рухів козаків в замосковних і поморських містах (1614), Псковського повстання 1650. 1683 – 1684) та російсько-шведським (1616) відносинам, у тому числі порушенням Річчю Посполитою Деулінського договору 1618 р. та Полянівського миру 1634 р. . У 1642 р. Земський собор, розглядав питання про прийняття Азова до складу Російської держави , в 1653 р. ухвалив рішення про оголошення війни Речі Посполитої і про прийняття України в російське підданство (відбулося в 1654 р.). Так звані військові собори («збори», «наради») та деякі Земські собори були присвячені організації походів на Казань (1550, 1552), реформі прикордонної служби (1571), військовим діям проти військ Кримського ханства(1598, 1604, 1637 та інших.), вторгнення королевича Владислава (1618) та інших.
Склад Земських соборів формувався шляхом представництва від станових груп, соціально-політичних та державних інститутів. Представництво обумовлено статусом особи, визначалося вибором чи, можливо, призначенням (запрошенням). Ядром Земського собору та його постійними частинами (куріями) були: Освячений собор, який очолював московський митрополит (з 1589 – патріарх) і включав архієпископів, єпископів, архімандритів, ігуменів впливових монастирів; Боярська дума(у тому числі думні дворяни та думні дяки), а також (до початку XVII в.) особи, які мали за посадою право боярського суду (дворецькі, скарбники, друкар та ін.). Основну масу світських феодалів XVI ст. представляли різні групи Государевого двору(Стольники, стряпчі, московські та виборні дворяни, наказні дяки та ін). Від торгово-ремісничого населення Земському соборі були представлені привілейовані групи купців ( гості, члени Вітальні та Суконної сотень). На Земському соборі 1584 року вперше були присутні «виборні» від повітового дворянства, на Земському соборі 1598 р. їх представництво збільшилося; у засіданнях собору вперше брали участь сотські московських чорних сотень та півсотень. З початку XVII ст. розвинувся принцип справжньої виборності (виборні від повітових корпорацій дворянства, від білого міського духовенства, низки станових груп служивих людей «приладом», тяглих городян та інших.). Особливу роль історії Земських соборів («Порад всієї землі», 1611 – 1613) зіграли у 1604 – 1605 міські ради – загальностанові місцеві органи, що виникли багатьох територіях Росії. Розпочавши національно-визвольний рух проти інтервентів, вони активно сприяли утворенню Першого ополчення 1611, Народного ополчення 1611 – 1612 та боротьбі за державне та національне відродження. На Земському соборі 1612 – 1613 вперше були присутні виборні від чорношосних та палацових селян. Виборчий собор 1613 р. був найбільш численним (понад 800 осіб не менше ніж від 58 міст) і представницьким за складом у порівнянні з попереднім Земським собором. У 1613 – 1622 Земські собори діяли майже безперервно, причому один склад Земського собору проводив кілька «сесій». У 1632 – 1653 рр. Земські собори скликалися порівняно рідко – з найбільш значних питань внутрішньої та зовнішньої політики. У цей час активізувалася діяльність станових груп міста та посилилося державне значення станових нарад, виникли представники від іноземців на російській службі (1648). Останні Земські собори (1682, 1683 – 1684) проходили після смерті царя Федора Олексійовича за умов політичної кризи та боротьби влади палацових угруповань. В умовах еволюції державно-політичного устрою Росії до абсолютизму Земські собори втратили значення наприкінці XVII в. Дослідники налічують близько 60 Земських соборів середини XVI – XVII ст. (В.Д. Назаров)
Збори з представників всього населення (крім кріпаків) 16-го та 17-го століть з питань політичного, адміністративного та економічного формування держави називається земським собором. Земські собори - це розвиток державного апарату, нових взаємин у суспільстві, поява різних станів.
Вперше собор для примирення між царем та різними станами скликав у 1549 році і протягом двох днів обговорювалися реформи «Вибраної ради» та царський «Судебник». Виступали і цар та представники бояр, були розглянуті всі царські пропозиції щодо обрання старост, дворських, сотських самими жителями міст та волостей. І також у процесі обговорення було вирішено написати для кожної з областей Русі статутні грамоти, якими могло б здійснюватися управління без втручання государевих намісників.
У 1566 був проведений собор про те, продовжувати або припиняти. У Вироковій грамоті з цього собору є підписи та перелік учасників. А політичній структурі Русі присвячувалися земські собори в 1565, після від'їзду Івана Грозного в Олександрову слободу. Вже став більш досконалим порядок формування складу учасників земського собору, виникла чітка структура та регламент проведення.
За правління Михайла Романова більшу частину в земських соборах займали представники духовенства і займалися лише тим, що підтверджували винесені царем пропозиції. Також до 1610 року земські собори були переважно спрямовані на обговорення дій проти іноземних інтервентів і на Русі починалися серйозні передумови громадянської війни. Земські собори ухвалювали рішення про висування чергового правителя на престол, який іноді виявлявся ворогом Русі.
У часи формування армій ополчення проти іноземних завойовників із земський собор стає верховним органом, і відіграє найважливішу роль у зовнішній і внутрішньої політикиРосії. Пізніше земські собори працюють, як дорадчий орган за царя. Більшість питань пов'язаних із фінансуванням царська владаобговорює із собором. Після 1622 року активна діяльністьземських соборів припинено цілих десять років.
Відновлення земських зборів почалося 1632 року, але до допомоги царська влада зверталася дуже рідко. Обговорювалися проблеми щодо приєднання України, російсько-кримські та російсько-польські взаємини. У цей час більше виявляються вимоги до самодержавству від великих впливових станів у вигляді чолобитних.
А останній повноцінний земський собор історії Росії зібрався 1653 року, коли вирішувалося найважливіше питання світу з Річчю Посполитою. І після цієї події собори перестали існувати через глобальні зміни в державний устрій, які впроваджував у російське суспільне життя
