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Mostrar exemplos de protocolos de preenchimento seguindo os resultados do leilão. Pregão eletrônico: questões de elaboração de protocolos (Pratura O.S.)

Os protocolos de aquisição são documento vinculativo para todos os tipos de comércio. Para cada etapa do leilão eletrônico é elaborado um protocolo separado. Você encontrará mais informações sobre os tipos de protocolos, bem como exemplos de protocolos sob 44-FZ, no artigo.

Protocolos de aquisição

Para garantir a máxima transparência de todos os procedimentos de licitação conduzidos sob 44-FZ, a lei compromete-se a documentar cuidadosamente todas as ações tomadas pelas partes. Para esses fins, são elaborados protocolos detalhados. Esta regra também se aplica a um método de seleção de fornecedores como um leilão eletrônico.

Os protocolos de leilão 44-FZ são compilados pelo cliente e colocados em domínio público no Sistema de Informação Unificado (EIS). Considere todos os tipos.

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Protocolos de leilão eletrônico

leilão eletrônico refere-se a procedimentos que ocorrem em várias etapas. Portanto, cada etapa deve ser confirmada pelo papel apropriado. Existem vários tipos.

Protocolos de leilão de acordo com 44-FZ:

✔ Protocolo de análise de candidatura;
✔ Protocolo do leilão;
✔ Protocolo dos resultados do leilão.

No protocolo de revisão do aplicativo o procedimento para revisar as primeiras partes deve ser refletido. As informações de contato são ocultadas para manter a confidencialidade. são indicados os números de série dos participantes e informações sobre admissão ou não admissão à fase seguinte.

Protocolo de Leilão compilado e publicado dentro de meia hora após o término do leilão. O documento é gerado por plataforma eletrônica(muitas vezes automaticamente). Ele contém o endereço Plataforma de negociação, data de início e fim da negociação, NMTsK, bem como informações sobre as ofertas apresentadas (etapas do leilão).

Protocolos sobre leilões fracassados

Nem sempre o pregão eletrônico vai de acordo com o cenário. Nos casos em que o leilão seja declarado inválido por motivos diversos, o cliente obriga-se a elaborar tipos especiais protocolos. O mesmo se aplica aos casos em que surgem divergências.

Protocolos de leilão 44-FZ, se o leilão não ocorreu ou foi realizado com violações:

✔ Protocolo de revisão aplicativo único . A preencher se apenas 1 candidatura tiver sido submetida.
✔ Protocolo para apreciação da candidatura de um único participante. Neste caso, podem ser apresentadas várias candidaturas, mas apenas uma delas é reconhecida como conforme.
✔ Protocolo de declaração de nulidade do leilão. Este protocolo é elaborado automaticamente pelo operador do sítio eletrônico nos casos em que, após o início do pregão, não houve lances em 10 minutos (tempo de uma etapa do leilão). Baixar modelo ou amostra »

Em caso de desacordo entre o cliente e o fornecedor, é necessária a emissão de outros tipos de documentos. Isso inclui protocolo de retirada de contrato. O cliente, de acordo com o 44-FZ, tem o direito de recusar o vencedor em casos especiais. Tal recusa é lavrada sob a forma de protocolo e deve ser enviada ao contratante no prazo de 2 dias úteis a contar da data da sua assinatura. Amostra e modelo do protocolo de recusa de celebração de contrato estadual

Caso o executante não queira assinar o documento, sua recusa deverá ser registrada no protocolo de reconhecimento do participante do pregão eletrônico como sonegador (conforme exigido pelo art. 37 da Lei 44-FZ).

Protocolo de divergências sobre leilão eletrônico 44-Fé elaborado caso, após o prazo para apresentação de propostas, sejam encontradas discrepâncias entre os termos de referência e a minuta do contrato. Ele permite que você continue trabalhando com a licitação sem fechá-la e é enviado pelo vencedor da licitação ao cliente. O cliente pode concordar com os comentários ou rejeitá-los. Baixe um exemplo de protocolo de desacordos sob 44-FZ »

O documento deve ser enviado no prazo de 13 dias a contar da data de assinatura do protocolo final do leilão. Enquanto o protocolo de disputa está sendo considerado, a garantia do contrato não é lançada, muitos fornecedores usam esse procedimento para ganhar tempo para encontrar fundos para depositar a garantia.

A elaboração de um protocolo é um procedimento obrigatório para cada etapa do leilão. Eles são projetados para refletir todas as ações tomadas pelas partes e proteger os princípios de abertura e concorrência leal na contratação pública.

Arquivos anexados

Protocolo para apreciação dos pedidos de participação no leilão em formulário eletrônico- exemplo.doc
Protocolo para apreciação dos pedidos de participação no leilão em formato eletrónico - template.doc

Cada etapa da licitação - desde o momento da colocação do edital até a finalização do contrato - deve ser devidamente documentada. O procedimento para a realização de um leilão eletrônico é refletido nos protocolos elaborados pela comissão de leilões do cliente. O cliente é obrigado a colocar esses protocolos em um único sistema de informação (doravante denominado UIS), sendo que as informações postadas devem ser completas e confiáveis (parte 3 do artigo 7º da Lei nº 44-FZ).

Vamos tentar descobrir quais tipos de protocolos são elaborados em vários estágios do ciclo de vida da aquisição. Ao mesmo tempo, também discutiremos algumas das dificuldades relacionadas que os trabalhadores de serviços contratados, gerentes de contratos e membros de comissões de compras enfrentam.

Protocolos elaborados durante o leilão eletrônico

O procedimento para a realização de um leilão eletrônico é dividido em três etapas principais, e um protocolo é formado em cada uma delas.

1. Atas de apreciação das primeiras partes das candidaturasé constituída pela comissão de leilão (doravante, a comissão de leilão é entendida não só como comissão de leilão propriamente dita, mas também como comissão única de aprovisionamento). Até o prazo para consideração de solicitações, o cliente envia esse protocolo ao operador do site eletrônico e o coloca no EIS. O conteúdo deste protocolo e o procedimento para sua colocação no EIA são estabelecidos na Parte 6 e Parte 7 do art. 67 da Lei N 44-FZ.

2. Protocolo do leilão eletrônico colocado no sítio eletrônico por seu operador até 30 minutos após o término do leilão eletrônico (inciso 18 do art. 68 da Lei nº 44-FZ).

3. Protocolo de resumo do leilão formada pela comissão de leilões. O protocolo deverá ser afixado na plataforma eletrónica e no EIA até ao dia útil seguinte à data da sua assinatura. O conteúdo do protocolo e o procedimento para sua colocação no EIA são definidos na Parte 8 do Art. 69 da Lei N 44-FZ.

Os membros das comissões de licitações devem considerar cuidadosamente a formação de protocolos para somar os resultados de um leilão eletrônico. Em primeiro lugar, é necessário garantir a precisão das informações refletidas nos protocolos. Em particular, cuidados especiais devem ser tomados para indicar:

regulamentos documentação do leilão, que não corresponde à aplicação do participante da aquisição;

Disposições do pedido de participação em um leilão eletrônico que não atendem aos requisitos da documentação do leilão.

Assim, por decisão do Khanty-Mansiysk OFAS Rússia de 09.09.2015 N 03 / PA, a comissão de leilões violou o parágrafo 2 da parte 4 do art. 67 da Lei nº 44-FZ, uma vez que o protocolo para apreciação das primeiras partes dos pedidos de participação em pregão eletrônico apontava o motivo equivocado da recusa de admissão.

O leilão eletrônico teve como objeto o fornecimento de um conjunto de produtos para cateterização de veia umbilical. A proposta do participante da aquisição foi reconhecida como não atendendo aos requisitos do termo de referência devido a uma alteração nas características que não deveriam ter sido alteradas. O participante da aquisição acrescentou o nome do fabricante e o país de origem de cada produto que acompanha o kit de cateterismo na coluna "nome do indicador (inalterado)", embora de acordo com as instruções para preenchimento do requerimento de participação no leilão eletrônico, o nome do indicador era uma das características que o licitante não tinha o direito de alterar.

Tendo estudado os materiais do caso, a comissão do Khanty-Mansiysk OFAS Rússia considerou que a adição do nome do fabricante e do país de origem da mercadoria na coluna "nome do indicador (invariável)" não mudou as características dos produtos exigidas pelo cliente e não distorcer as informações sobre os indicadores invariáveis estabelecidos pelos termos de referência. Na opinião da autoridade antimonopólio, era impossível reconhecer a aplicação do participante da compra como não atendendo aos requisitos estabelecidos apenas por esse motivo. De fato, a comissão de leilão do cliente rejeitou o pedido do participante da aquisição por motivos não previstos na legislação sobre sistema de contrato, violando assim a Parte 5 do art. 67 da Lei N 44-FZ.

Ao mesmo tempo, a comissão do Khanty-Mansiysk OFAS Rússia constatou que o reclamante indicou o nome do país de origem para cada um dos produtos incluídos no kit de cateterismo, mas não indicou o nome do país de origem do o kit como um todo, como um único objeto de aquisição. Uma vez que esta é uma violação do n.º 1 da parte 3 do art. 66 da Lei N 44-FZ, a comissão de leilão do cliente teve que rejeitar a oferta contestada do participante da aquisição precisamente com base nisso.

Além disso, os clientes devem estar atentos aos chamados. "erros técnicos" na elaboração de protocolos. Por exemplo, a comissão de leilões decidiu reconhecer a inscrição do participante da aquisição em conformidade com os requisitos da documentação do leilão, e o protocolo para considerar as segundas partes dos pedidos de participação no leilão eletrônico indica a decisão exatamente oposta - reconhecer a aplicação como inadequada.

Às vezes, existem "erros técnicos" de um tipo diferente. Assim, na decisão do Novgorod OFAS da Rússia de 27 de julho de 2015 N 08-01-273, foi considerado o recurso da SpetsProekt LLC, que relatou que seu pedido foi reconhecido como não atendendo aos requisitos da documentação do leilão, no entanto, no protocolo de resumo dos resultados do leilão eletrônico, ao fundamentar a decisão da comissão do leilão, é indicado não a SpetsProekt LLC, mas a Akkord LLC. Convencido de que os argumentos da reclamação eram verdadeiros, a comissão do Novosibirsk OFAS Rússia reconheceu as ações da comissão de leilões como violando os requisitos da Parte 3 do art. 7º da Lei nº 44-FZ, segundo a qual somente informações confiáveis devem ser colocadas no EIA.

Em relação ao nosso tema, também são de interesse os atos de fiscalizações programadas de cumprimento de determinadas normas da Lei N 44-FZ, lavradas pelos poderes executivos da matéria. Federação Russa autorizados a exercer controlo no domínio das aquisições. sim ministério Relações sociais região de Chelyabinsk no relatório de inspeção de 21 de dezembro de 2015 N 10, durante a inspeção de uma de suas instituições subordinadas, constatou as seguintes violações.

1. Em violação da Parte 6 do art. 67 da Lei Federal nº 44-FZ, o protocolo para análise das primeiras partes dos pedidos de participação em pregão eletrônico foi elaborado incorretamente. O protocolo estabelece: "O protocolo de apreciação dos pedidos de participação no leilão é assinado por todos os membros da comissão de leilões presentes na reunião, cliente e organismo autorizado e enviado ao operador do site eletrônico", embora as colunas "em nome do cliente" e "em nome de organismo autorizado"não são preenchidos (protocolo padrão gerado por plataforma eletrônica). Concomitantemente, por força do inciso 67 do artigo 67 da Lei nº 44-FZ, é assinado o protocolo para apreciação de pedidos de participação em leilão eletrônico todos os membros da comissão de leilões presentes em sua reunião.

2. Em violação da Parte 8 do art. 69 da Lei N 44-FZ, o protocolo para apuração dos resultados de um leilão eletrônico de compras está elaborado incorretamente, ou seja, são indicadas informações que não estão previstas no disposto na Lei N 44-FZ:

Endereço de localização/endereço postal do participante da aquisição;

Contactar tel. (fax) / endereço E-mail participante da aquisição;

preço de oferta do participante de aquisição (rublos);

Data e hora de recebimento da proposta do participante da aquisição.

A comissão do órgão de controle indicou que o protocolo de apuração dos resultados do leilão eletrônico de acordo com os requisitos do art. 69 da Lei N 44-FZ deve conter:

1) informações sobre números de série de aplicativos;

2) decisão sobre a conformidade ou não conformidade das ofertas com os requisitos da documentação do leilão, fundamentando a decisão e indicando:

As disposições da Lei nº 44-FZ, que o participante do pregão eletrônico descumprir;

Disposições da documentação do leilão, que não atendem à solicitação do participante da aquisição;

Disposições do pedido de participação em leilão eletrônico que não atendam aos requisitos da documentação do leilão;

3) informações sobre a decisão de cada membro da comissão de leilões em relação a cada pedido de participação em tal leilão.

Como você pode ver, a comissão do Ministério das Relações Sociais da Região de Chelyabinsk considera inaceitável indicar no protocolo informações que não estão previstas na Lei N 44-FZ. Tal posição não é incomum, mas não devemos esquecer que a Lei N 44-FZ não contém uma proibição direta da inclusão de outras informações nos protocolos.

Protocolo sobre o procedimento falhado

Em função dos fundamentos para o reconhecimento de leilão eletrônico cliente falhado deve completar o seu protocolo.

1. Se for apresentada apenas uma candidatura, elaborado protocolo para apreciação de pedido único de participação em leilão eletrônico, cujos requisitos para o conteúdo são definidos no parágrafo 3 da parte 1 do art. 71 da Lei N 44-FZ. Tal protocolo é enviado ao operador do sítio eletrônico no prazo máximo de três dias úteis a partir da data de recebimento de um único pedido de participação em leilão eletrônico.

2. Se a solicitação de apenas um participante de aquisição atender aos requisitos da legislação e documentação do cliente, um protocolo para apreciação do pedido de participante único do leilão eletrônico(Cláusula 3ª, Parte 2, Art. 71 da Lei nº 44-FZ). Este protocolo é enviado ao operador do sítio eletrónico no prazo máximo de três dias úteis a contar da data de receção da segunda parte do pedido de participação no leilão eletrónico.

3. Se dentro de 10 minutos após o início do leilão nenhuma proposta de preço de contrato for feita, de acordo com o parágrafo 3 H. 2 Artigo. 71 da Lei N 44-FZ é redigida protocolo de resumo do leilão. O prazo de envio deste protocolo ao operador do sítio eletrónico é exatamente o mesmo – o mais tardar três dias úteis a contar da data de receção pelo cliente das segundas partes dos pedidos de participação no leilão eletrónico. Além disso, neste caso, existe outro protocolo que é formado pelo operador da plataforma eletrônica - um protocolo de declaração de nulidade do leilão (inciso 20 do artigo 68 da Lei nº 44-FZ). O protocolo deverá indicar o endereço do site eletrônico, a data do leilão eletrônico, a hora de seu início e término, bem como o preço inicial (máximo) do contrato.

O protocolo de recusa do cliente em celebrar um contrato

Se o contrato ainda não tiver sido concluído e o cliente descobrir que o participante da aquisição não atende aos requisitos para ele ou forneceu informações falsas sobre o cumprimento dos requisitos especificados, o cliente é obrigado a se recusar a concluir o contrato com esse vencedor do procedimento para determinar o fornecedor (empreiteiro, executor). O requisito correspondente é estabelecido na Parte 9 do art. 31 da Lei N 44-FZ.

Além disso, na parte 10 do art. 31 da Lei N 44-FZ estabelece fundamentos adicionais para recusa de celebração de contrato na compra medicação da lista de medicamentos vitais e essenciais (VED):

1) não esteja registrado o preço máximo de venda dos medicamentos ofertados pelo participante da compra;

2) o preço dos medicamentos comprados oferecidos pelo participante da aquisição excede seu preço máximo de venda especificado no registro estadual de preços máximos de venda dos fabricantes para medicamentos incluídos na Lista de Medicamentos Vitais e Essenciais. Esta regra é válida apenas se o participante da aquisição for um fabricante de tais medicamentos ou se o preço inicial (máximo) do contrato exceder 10 milhões de rublos. em caso de aquisição para necessidades federais.

Recusa do cliente em celebrar um contrato pelos motivos previstos nas partes 9 e 10 do art. 31 da Lei N 44-FZ, é editado como protocolo de retirada de contrato(inciso 11 do artigo 31 da Lei N 44-FZ). O protocolo especificado é elaborado e publicado no EIA no prazo máximo de um dia útil após o dia em que o fato do participante não cumprir os requisitos para ele foi estabelecido. Além disso, tal protocolo deve ser enviado ao participante da aquisição em até dois dias úteis a partir da data de sua assinatura.

Protocolo para reconhecer o vencedor como tendo se esquivado da celebração do contrato

1. Se durante o leilão o preço inicial (máximo) do contrato for inferior a 15 milhões de rublos e o vencedor do leilão eletrônico tiver reduzido o preço em 25% ou mais, o contrato será concluído com ele somente se ele executar um das seguintes ações:

Prestar garantia de execução do contrato em valor uma vez e meia superior ao estabelecido na documentação do leilão;

Juntamente com a garantia padrão para a execução do contrato, fornecerá informações confiáveis que confirmem sua boa-fé na data do depósito da solicitação (números de registro de contratos anteriormente assinados por tal participante da aquisição; requisitos detalhados para o conteúdo das informações que confirmam a boa-fé do licitante são definidas no § 3º do art. 37 da Lei nº 44-FZ).

Se o participante da aquisição não executou nenhuma das ações especificadas, um protocolo para reconhecer o vencedor de um leilão eletrônico como se esquivando à celebração de um contrato, que é colocado no EIA e levado ao conhecimento de todos os participantes da aquisição até o dia útil seguinte ao dia de sua assinatura. A composição e o conteúdo das informações refletidas em tal protocolo não são regulamentados pela Lei N 44-FZ (uma opinião semelhante foi expressa na decisão da comissão do Vladimir OFAS da Rússia datada de 20 de maio de 2014 N G-288-04 / 2014).

2. Se for reconhecido que o participante se esquivou da assinatura do contrato por outros motivos (por exemplo, se o vencedor do pregão eletrônico assinou o contrato dentro do prazo regulamentado), a Lei N 44-FZ não determina formas específicas de formalizar tal decisão do cliente. Apesar disso, recomendamos que os clientes adotem a prática de registrar cada decisão da comissão de leilão ao longo de todo o processo de contratação. Em tal protocolo, você pode especificar o seguinte:

A data do reconhecimento do vencedor do leilão eletrónico como tendo evadido a celebração do contrato;

Informações sobre o cliente;

Informações de compra;

Informações sobre o participante da aquisição que é reconhecido como tendo se esquivado da celebração do contrato;

Fundamentos para reconhecer o vencedor de um leilão eletrônico como tendo se esquivado da celebração de um contrato.

Protocolo para remoção de participante de aquisição em conexão com o fornecimento de informações falsas por ele

Se for estabelecido que o participante da aquisição apresentou documentos contendo informações falsas como parte de sua inscrição para participação no leilão eletrônico, a comissão de leilões é obrigada a remover tal participante da participação no leilão eletrônico em qualquer estágio de sua condução (parte 6.1 do artigo 66 da Lei N 44-FZ). Uma disposição semelhante está contida na Parte 9 do art. 31 da Lei N 44-FZ, segundo a qual o cliente é obrigado a recusar a celebração de contrato com tal vencedor do procedimento de determinação do fornecedor (empreiteiro, executor), se a qualquer momento antes da conclusão do contrato descobrir que o participante da aquisição não atende aos requisitos para ele ou apresentou uma informação não confiável sobre o cumprimento de tais requisitos.

A Lei N 44-FZ não define o procedimento para a emissão de uma decisão para remover um participante de compras da participação na determinação de um fornecedor (empreiteiro, executor). Em particular, não há sequer a obrigação de enviar tal decisão ao participante da aquisição e colocá-la no EIS. Entendemos que na tomada desta decisão deve-se proceder da analogia com as normas da Lei nº 44-FZ, que regulamenta o procedimento de processamento do resultado da apreciação de candidaturas em leilão eletrônico e sintetiza seus resultados.

A redação "dispensar tal participante de participar de leilão eletrônico em qualquer fase de sua realização" (inciso 6.1 do art. do contrato" (inciso 9 do artigo 31 da Lei 44-FZ) indicam que o afastamento do participante do leilão é possível não apenas durante a análise das solicitações apresentadas pelos participantes, mas também até a conclusão do contrato. Nesse sentido, é lógico formar com base na parte 6.1 do art. 66 da Lei N 44-FZ uma decisão separada (ata) sobre a remoção de um participante de aquisição da participação em um leilão eletrônico em conexão com o estabelecimento da falta de confiabilidade das informações contidas nos documentos apresentados por tal participante.

Em tal situação, o cliente pode fazer uma analogia com a Parte 11 do art. 31 da Lei nº 44-FZ, que dispõe sobre o procedimento para a formalização da recusa de celebração de contrato pelos motivos previstos nos itens 9º e 10 deste artigo, devendo encaminhar tal protocolo ao licitante até o dia útil seguinte dia o fato que serviu de base para a decisão de retirar participante da participação no leilão eletrônico. Recomendamos que os clientes incluam as seguintes informações neste protocolo:

Indicação do local e hora da sua compilação;

Informações sobre a pessoa em relação a quem esta decisão foi tomada;

Uma declaração dos fatos que serviram de base para a decisão, e os detalhes dos documentos que confirmam esse fato.

Protocolo sobre a remoção de um participante da participação em um leilão eletrônico com base na Parte 6.1 do art. 66 da Lei nº 44-FZ podem ser colocados no EIA na forma semelhante ao estabelecido pelo § 11 do art. 31 da Lei N 44-FZ.

Protocolos de desacordos na assinatura de um contrato

O contrato baseado nos resultados do leilão eletrônico deve ser celebrado nos termos estabelecidos pelo cliente no anúncio do leilão eletrônico e na documentação do leilão (inclusive na minuta do contrato): o requisito correspondente é estabelecido na Parte 10 do Art. . 70 da Lei N 44-FZ. No entanto, na prática, muitas vezes surgem contradições entre o cliente e o participante da aquisição ao assinar o contrato.

Havendo divergências na minuta do contrato, o vencedor do pregão eletrônico envia ao cliente protocolo de desentendimentos. Tal protocolo poderá ser enviado pelo vencedor do leilão eletrônico no prazo máximo de treze dias contados da data de colocação no EIA do protocolo de apuração do resultado do leilão (inciso 5 do art. 70 da Lei nº 44-FZ) .

O protocolo de divergências é elaborado em qualquer forma e pode conter apenas uma indicação de discrepâncias entre os termos da minuta do contrato e as disposições da documentação. Tal protocolo é assinado por uma assinatura eletrônica de uma pessoa autorizada a celebrar um contrato em nome do participante da aquisição. O número máximo de protocolos de divergências que podem ser enviados pelo vencedor do pregão eletrônico no momento da assinatura do contrato não é limitado por lei. O único "limite" é o prazo definido pelos treze dias mencionados acima.

Os problemas de cálculo desse período foram investigados na decisão do Tribunal Arbitral do Território de Krasnoyarsk de 7 de julho de 2014 no caso N A33-7712 / 2014, que tem o seguinte enredo.

O cliente recusou-se a celebrar contrato com o vencedor do leilão devido ao facto de o vencedor do leilão eletrónico ter enviado um protocolo de divergências passados 13 dias a contar da data de colocação do protocolo de resumo do leilão. O participante da aquisição apelou das ações do cliente para o Krasnoyarsk OFAS Rússia, no entanto, a autoridade antimonopólio, por sua decisão de 31.03.2014 N 193, reconheceu sua reclamação como infundada. A esse respeito, o participante da aquisição solicitou ao Tribunal Arbitral do Território de Krasnoyarsk.

O tribunal citou em sua decisão a Parte 8 do art. 69 da Lei nº 44-FZ, segundo a qual os resultados da apreciação dos pedidos de participação em leilão eletrônico são registrados no protocolo para apuração dos resultados desse leilão, e até o dia útil seguinte à data de assinatura do referido protocolo, são colocadas pelo cliente no sítio eletrónico e no UIS. No caso em análise, o protocolo para apuração dos resultados do leilão eletrônico foi assinado por todos os integrantes da comissão de leilões em 05/03/2014, e publicado no EIA em 06/03/2014.

Como decorre do art. 190 do Código Civil da Federação Russa, o prazo legal é determinado por uma data do calendário ou pela expiração de um período de tempo, calculado em anos, meses, semanas, dias ou horas. Ao mesmo tempo, o curso de um período determinado por um período de tempo começa no dia seguinte à data do calendário ou à ocorrência do evento que determinou seu início (artigo 191 do Código Civil da Federação Russa).

Como a Lei nº 44-FZ não estabelece o contrário, o prazo de treze dias em questão será contado a partir do dia seguinte à colocação do protocolo de somatória do resultado do leilão no EIA (ou seja, a partir de 07/03/2014 ). Consequentemente, o vencedor do leilão eletrônico teve o direito de enviar o protocolo de divergências sobre a minuta do contrato até 19.03.2014 inclusive. E do material da causa, conclui-se apenas que o primeiro protocolo de divergências sobre a minuta do contrato foi postado no EIA em 14 de março de 2014; o segundo protocolo de divergências - 19.03.2014. Assim, o vencedor do pregão eletrônico atendeu devidamente aos requisitos do art. 70 da Lei nº 44-FZ: o protocolo de divergências sobre a minuta do contrato foi encaminhado no prazo legal.

Além disso, os clientes não devem perder de vista o fato de que o prazo de treze dias de acordo com o art. 70 da Lei nº 44-FZ deve ser contado a partir do dia seguinte ao da colocação do protocolo de apuração no EIA, e não a partir da data de assinatura do mesmo pelos membros da comissão de leilões. Como lembramos, as datas indicadas podem ser diferentes.

Lembre-se que você pode alterar no texto do contrato:

Disposições da minuta do contrato que não correspondam ao edital do leilão, documentação sobre o mesmo e requerimento do participante da licitação;

Dados do fornecedor, caso tenham sofrido alterações desde o final da submissão das candidaturas;

Erros de impressão, erros gramaticais e de pontuação, erros técnicos e imprecisões.

Na decisão do Tribunal Arbitral da Região de Novosibirsk datada de 10 de dezembro de 2014 no caso No. ponto interessante associados à direção de protocolos de discordâncias.

Da totalidade das partes 5 e 6 do art. 70 da Lei nº 44-FZ, o juízo concluiu que o décimo terceiro dia é o último dia para envio do protocolo de contestações caso haja impugnação à minuta de contrato postada pelo cliente no EIA.

O direito do vencedor do leilão eletrónico de colocar no EIA um protocolo de divergências sobre a minuta do contrato está consagrado no n.º 4 do art. 70 da Lei N 44-FZ. Ao mesmo tempo, esta norma não estabelece prazo para postagem de protocolo de discordâncias pela primeira vez. Portanto, a Parte 4 do art. 70 da Lei 44-FZ deve ser considerada em conjunto com o § 13 do art. 70 da Lei nº 44-FZ no que diz respeito ao não envio de minuta de contrato assinada ao cliente no prazo de cinco dias contados da data de sua colocação no EIA.

Caso o participante não concorde com a minuta de contrato que lhe for enviada, deverá colocar pela primeira vez no EIA um protocolo de divergências antes do termo do prazo fixado para a assinatura do contrato, ou seja, no prazo de cinco dias a contar do momento da minuta contrato foi postado. Não tendo cumprido essas ações no prazo de cinco dias, o vencedor do pregão eletrônico, por força do § 13 do art. 70 da Lei nº 44-FZ é reconhecido como tendo sonegado a celebração de contrato.

Já após o protocolo de desacordos ter sido colocado pela primeira vez no EIA, tanto o cliente como o vencedor podem praticar as ações previstas nas partes 5 e 6 do art. 70 da Lei 44-FZ, antes do decurso do prazo de treze dias. Assim que o prazo especificado terminar, o vencedor não deve postar protocolos posteriores de discordância à minuta do contrato no EIA, devendo o cliente colocar a minuta do contrato no EIA indicando em documento separado as razões pelas quais ele recusa total ou parcialmente levar em consideração os comentários do vencedor do leilão eletrônico contidos no protocolo de discordâncias.

Além disso, o tribunal observou o fato de que o art. 70 da Lei N 44-FZ não regulamenta quem toma a decisão de reconhecer o participante da compra como tendo evadido a conclusão do contrato (pela comissão de leilão ou pelo cliente) e de que forma tal decisão é redigida. Consequentemente, a decisão de reconhecer o participante da aquisição como tendo evitado a conclusão do contrato com base na Parte 13 do art. 70 da Lei N 44-FZ é aceito pelo cliente e elaborado sob qualquer forma.

Protocolo para cancelamento da definição de fornecedor (empreiteiro, executante)

O cliente tem o direito de cancelar o leilão eletrônico até cinco dias antes do prazo final para apresentação de pedidos de participação no leilão (inciso 1 do artigo 36 da Lei nº 44-FZ). A decisão de cancelamento da definição do fornecedor (empreiteiro, executor) pode ser lavrada como um protocolo de cancelamento da definição do fornecedor (empreiteiro, executor), que é elaborado pelo cliente e afixado no EIS na página dia em que essa decisão é tomada e imediatamente levada ao conhecimento de todos os participantes da aquisição que enviaram solicitações.

Se o prazo para cancelar a determinação do fornecedor (empreiteiro, executor) tiver expirado, o cliente tem o direito de cancelar a compra antes da conclusão do contrato apenas em caso de força maior de acordo com a lei civil (parte 2 do artigo 36 da Lei N 44-FZ).

Registro de alterações na documentação

O cliente, por sua iniciativa ou de acordo com o pedido recebido de esclarecimento sobre o disposto na documentação de leilão eletrónico, tem o direito de decidir alterar a documentação de tal leilão até dois dias antes do prazo de apresentação pedidos de participação em tal leilão. No prazo de um dia a contar da data da adoção da referida decisão, as alterações feitas na documentação de tal leilão são publicadas pelo cliente no EIA (inciso 6 do artigo 65 da Lei nº 44-FZ).

A Lei N 44-FZ não determina como deve ser elaborada a decisão especificada do cliente. No entanto, recomendamos que o cliente adote a prática de registrar todas as decisões tomadas durante todo o procedimento de aquisição. A este respeito, a decisão considerada do cliente pode ser formalizada como um protocolo para fazer alterações na documentação.

Gostaria de recordar a responsabilidade dos funcionários dos clientes pelas violações que cometeram do procedimento de compilação e postagem de protocolos durante os leilões eletrônicos. As possíveis violações dos clientes e a responsabilidade administrativa por sua comissão, estabelecidas pelo Código de Contra-ordenações da Federação Russa, são sistematizadas na tabela a seguir:

Tipo de violação	Artigo do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa	Responsabilidade
Colocação do protocolo com "erros técnicos", falta de informação obrigatória no protocolo	Parte 2.1 do art. 7.30 (violação dos requisitos estipulados pela legislação sobre o sistema de contratos para o conteúdo do protocolo elaborado no decorrer da licitação)	Multa administrativa para funcionários no valor de 10 mil rublos.
Não colocação do protocolo no EIS	Parte 3 Arte. 7.30 (não postagem por funcionário no UIS de informações e documentos, cuja colocação é fornecida de acordo com a legislação sobre o sistema de contratos)	Multa administrativa para funcionários no valor de 50.000 rublos; sobre entidades legais- 500.000 rublos.
Violação do prazo de assinatura de protocolos por não mais de 2 dias úteis	Parte 13 Arte. 7.30 (violação dos prazos estipulados pela legislação sobre o regime contratual para celebração de protocolos em concurso, leilão, pedido de cotação, pedido de propostas, não superior a 2 dias úteis)	Multa administrativa para funcionários no valor de 3.000 rublos.
Violação do prazo de assinatura de protocolos por mais de 2 dias úteis	Parte 14 Arte. 7.30 (violação dos prazos estipulados pela legislação sobre o regime contratual para celebração de protocolos em concurso, leilão, pedido de cotação, pedido de propostas, por mais de 2 dias úteis)	Multa administrativa para funcionários no valor de 30.000 rublos.
Violação do prazo de colocação de protocolos no EIA por até 2 dias úteis	Parte 1 Arte. 7.30 (violação por funcionário dos prazos de postagem de informações e documentos no EIA, cuja colocação é prevista na legislação do sistema de contratação, durante licitação, leilão, ressalvado o disposto nas partes 1.2 e 1.3 do art. 7h30, por não mais de 2 dias úteis)	Multa administrativa para funcionários no valor de 5.000 rublos; para pessoas jurídicas - 15.000 rublos.
Violação do prazo de postagem de protocolos no EIS por mais de 2 dias úteis	Parte 1.1 Arte. 7.30 (violação por funcionário dos prazos de postagem de informações e documentos no EIA, cuja colocação é prevista na legislação do sistema de contratação, durante licitação, leilão, ressalvado o disposto nas partes 1.2 e 1.3 do art. 7h30, por mais de 2 dias úteis)	Multa administrativa para funcionários no valor de 30.000 rublos; para pessoas jurídicas - 100.000 rublos.

O problema da manutenção de rotina nas plataformas eletrónicas parece ambíguo no que diz respeito às sanções previstas para os clientes que infringirem os prazos de publicação de protocolos nos leilões eletrónicos. Este problema foi considerado na decisão do Nenets OFAS Rússia datada de 13 de outubro de 2014 N 01-48 / 13-2014. Neste caso, o prazo para apreciação das primeiras partes dos pedidos foi 13/06/2014, e o protocolo correspondente foi datado de 13/06/2014, no entanto, foi enviado ao operador do site eletrônico apenas 15/06/ 2014.

O cliente submeteu ao processo uma captura de tela do site oficial do site eletrônico da United Electronic Trading Platform, da qual se conclui que no período de 12/06/2014 a 15/06/2014 devido a manutenção de rotina, o a parte fechada do site eletrônico ficará indisponível. Além disso, em 15 de junho de 2014, o cliente solicitou ao operador da plataforma eletrônica um pedido de oportunidade técnica para considerar as primeiras partes dos aplicativos e publicar o protocolo relevante. Por fim, no mesmo dia, essa oportunidade foi oferecida.

A comissão do Nenets OFAS Rússia certificou o fato de que o protocolo para a consideração das primeiras partes dos pedidos foi publicado no site eletrônico em violação do prazo estabelecido pela Parte 7 do art. 67 da Lei N 44-FZ. Ao mesmo tempo, a autoridade antimonopólio observou que esta violação foi cometida por motivos alheios ao controle do cliente, mas em conexão com a manutenção de rotina no site eletrônico. Com base na totalidade das provas apresentadas, concluiu-se pela inocência do cliente na violação do prazo para publicação no sítio eletrônico do protocolo de apreciação das primeiras partes dos pedidos datado de 13/06/2014.

Neste artigo, procuramos familiarizá-lo com a prática de considerar os problemas associados à elaboração de protocolos durante os leilões eletrônicos. Esperamos que isso o ajude a evitar erros ao trabalhar como parte de um comitê de compras.

D. Número de registro comercial nº 2

PROTOCOLO

SOBRE OS RESULTADOS DO LEILÃO ABERTO

1. Forma de licitação: leilão aberto de acordo com a composição dos participantes e a forma de apresentação das propostas.

2. Nome do organizador do leilão, informações de contato: Organizador do leilão - departamento de gerenciamento propriedade municipal administração do distrito municipal de Bogucharsky da região de Voronezh.

Endereço postal (localização): região de Voronezh, .

Endereço de e-mail: *****@***ru.

Telefone para contato: tel/,

Pessoa responsável:

3. Data, hora e local do início do leilão: região de Voronezh, distrito de Bogucharsky, (2º andar, sala de reuniões da administração de Bogucharsky distrito municipal), 22 de outubro de 2010 às 10h, horário de Moscou.

Telefone de contato/,

A comissão é composta por 6 pessoas. A reunião é realizada na presença de 6 membros da comissão. Há um quórum. A comissão é legal. A reunião da comissão começou às 10h, horário de Moscou.

4. O objeto do leilão é a venda do direito de celebrar um contrato de arrendamento de instalações não residenciais com uma área total de 9,1 m2. m. por um período de 5 anos:

Endereço residencial

Propósito especial

instalações

Descrição e especificações instalações

Preço inicial do direito de locação, esfregue.

etapa de leilão, esfregue.

Região de Voronezh, distrito de Bogucharsky, Boguchar, cidade militar, casa 57, quarto. 20, 17.

para exercer atividades na área de telecomunicações (provedor de serviços de Internet)

instalações principais, andar 1, instalações nº 20, 17, área total 9,1 m² m., fundação monolítica de concreto 79%, paredes e seu acabamento externo estrutura pré-fabricada de concreto armado com revestimento de tijolos 0,5, divisórias - concreto de gesso, tetos - lajes pré-fabricadas de concreto armado, telhado - metal, pisos - cimento, telhas, aberturas janelas - vidros duplos, vãos - porta - metal, madeira, decoração de interiores - simples (gesso, caiação, pintura), eléctricos - canalizações - centrais.

A decisão de realizar um leilão para a venda do direito de locação de instalações não residenciais foi tomada por resolução da administração do distrito municipal de Bogucharsky região de Voronezh datado de 01.01.2001 nº 000 "Sobre o fornecimento de instalações não residenciais para aluguel"

Uma mensagem informativa sobre o leilão para a venda do direito de alugar instalações não residenciais foi publicada no jornal Selskaya Nov em 04 de setembro de 2010 nº e no site oficial da administração do distrito municipal de Bogucharsky da região de Voronezh www . *****.

5. Total candidaturas apresentadas para participação no leilão.

Foram apresentadas 2 (duas) inscrições para participação no leilão. Não houve alteração nos lances para participação no leilão. Não há pedidos retirados de participação no leilão.

5.1. Informações sobre os participantes para participar do leilão:

6. Resultados de um leilão aberto para a venda do direito de arrendamento de instalações não residenciais.

O leilão contou com a presença de 2 participantes do leilão, que estão inscritos no cadastro de representantes dos participantes do leilão aberto.

7. Resultados do leilão aberto:

De acordo com os resultados do leilão aberto, o participante nº 2-, nascido em 16 de julho de 1959, série do passaporte nº emitido pelo Departamento do Serviço Federal de Migração da Rússia para a região de Voronezh no distrito de Bogucharsky em 21 de novembro de 2009 , que ofereceu o preço mais alto, foi reconhecido como o vencedor.

7.1. O protocolo é redigido em duas vias, uma das quais é repassada ao vencedor e a segunda fica com os organizadores do leilão. O protocolo sobre os resultados do leilão é a base para a celebração com o vencedor do leilão um contrato de venda do direito de arrendamento e um contrato de arrendamento de instalações não residenciais. O contrato de arrendamento está sujeito a celebração no prazo máximo de 10 dias a contar da data de assinatura do protocolo sobre os resultados do leilão.

A reunião da comissão terminou às 10h25.

8. O protocolo é assinado pelos membros da comissão presentes no leilão:

Presidente da Comissão

membro da comissão

Vencedor do lance

varia variant.doc nt.doc

elekt p elekt pdig.doc dig.doc

16 de janeiro de 2018, 23h39, pergunta nº 1874375 Anna, Upper Landeh

Colapso

Advogados Respostas (4)

Advogado, Moscou

Bater papo

Olá.

Não entendo muito bem, o mesmo leilão será retomado novamente (mas como e quando)

De acordo com art. 99 da Lei Federal de 05.04.2013 N 44-FZ "Sobre o sistema de contratos no campo da aquisição de bens, obras, serviços para atender às necessidades estaduais e municipais":

se, como resultado da realização de inspeções programadas e não programadas pelo órgão de controle no campo de compras, bem como como resultado do exame de uma reclamação contra ações (inação) de um cliente, um órgão autorizado, uma instituição autorizada, um especialista organização, um operador de um site eletrônico ou uma comissão de compras, violações da legislação da Federação Russa e outros atos legais regulatórios sobre o sistema de contratos no campo de compras, o órgão de controle no campo de compras tem o direito:
emitir ordens vinculativas para eliminar tais violações de acordo com a legislação da Federação Russa, incluindo a anulação da definição de fornecedores (contratados, artistas).
Um pedido para eliminar uma violação da legislação da Federação Russa ou de outros atos legais regulatórios sobre o sistema de contratos no campo de compras deve conter uma indicação de ações específicas a serem tomadas pela pessoa que recebeu tal pedido para eliminar o dita violação. O contrato não pode ser concluído antes da data de execução de tal ordem.

Assim, com base no despacho que proferiu, o OFAS não anulou a definição de fornecedores (empreiteiros, executores), mas apenas ordenou a eliminação das infrações pertinentes até 25/01/2018, onde também acrescentou:

realizar outras ações para a aquisição de acordo com os requisitos da Lei sobre o sistema de contrato.

leilão aberto

lei federal

Como a extensão de tal período é realizada está escrito no seguinte link:

A resposta do advogado foi útil? + 0 - 0

Colapso

Esclarecimento do cliente

Eu ainda não entendia o que iria acontecer a seguir. O site oficial diz que a compra está concluída. Isso significa que o contrato ainda será firmado com o fornecedor que foi apurado ao final do leilão? mas nossos aplicativos foram devolvidos para nós e a notificação do site diz que todos os protocolos de leilão foram cancelados. Diga-me o que vai acontecer a seguir? Como parte da mesma compra haverá um leilão novamente? Ou vão anunciar um novo? E, em geral, tal decisão da FAS é competente, porque se não houvesse violações no documento, outro fornecedor provavelmente ganharia? talvez devêssemos apelar para o FAS superior?

Os protocolos em um leilão eletrônico são documentos que primeiro fixam os aplicativos que passaram na fase de licitação e, em seguida, o vencedor do leilão eletrônico - o participante com quem o contrato estadual será assinado. Assim, a Lei do sistema de contratos prevê três protocolos principais, que são elaborados não só pelo cliente, mas também pelo operador da plataforma de negociação. Considere a ordem de sua publicação e conteúdo.

Como fazer um protocolo para consideração de pedidos de participação no leilão

Como as informações sobre os dados de contato dos participantes são confidenciais, a comissão de leilões considera apenas a primeira parte da proposta do participante, que contém o fornecimento ou execução de obras, serviços, bem como informações específicas sobre o objeto da licitação. Ou seja, o cliente, sem ter dados sobre os nomes dos participantes, determina se suas propostas atendem aos requisitos estabelecidos pelos termos de referência e parte 3 do art. 66 44-FZ.

O documento determina a admissão de participantes e, de acordo com a parte 6 do art. 67, deve conter:

números de série de aplicativos;
decisão de admissão ou recusa de admissão à participação com justificação e indicação da decisão de cada membro.

É compilado na plataforma de negociação preenchendo os campos apropriados com informações. A funcionalidade dos sites permite usar modelos e salvar dados em um documento de texto. A versão em papel é assinada por todos os membros da comissão presentes à reunião, até à data limite para apreciação das primeiras partes. Recomenda-se anexar uma cópia digitalizada do documento ao formulário eletrônico do site e, posteriormente, enviá-lo à operadora que o publicará no Sistema de Informações Unificado (EIS).

O prazo para apreciação das primeiras partes é de, no máximo, sete dias contados da data-limite para apresentação de pedidos e é determinado na documentação e edital do leilão, mesmo quando publicado no EIA.

A partir de 01/07/2018, o prazo para consideração das primeiras peças em licitações com preço inicial (máximo) de contrato de até 3 milhões de rublos. será de 1 dia útil.

Se não houver propostas, ou todas forem rejeitadas, é publicado um protocolo declarando o leilão inválido. Neste caso, quando é apresentada apenas uma candidatura, o operador envia ao cliente duas peças de uma só vez, que a comissão de leilões deve apreciar no prazo de três dias úteis. No documento para consideração de uma única proposta, é necessário refletir informações sobre o cumprimento ou não dos requisitos da documentação e da lei, indicando a decisão de cada membro da comissão ().

Como é formado o protocolo para a realização de um leilão eletrônico

Podem participar do leilão os fornecedores admitidos à licitação. O procedimento também é realizado com o sigilo das informações de seus participantes. No prazo de trinta minutos após o final do leilão, o operador coloca no site um documento que contém as seguintes informações (artigo 68.º):

endereço da plataforma de negociação;
data, hora de início e fim da negociação;
o preço inicial (máximo) do contrato;
todas as ofertas mínimas sobre o preço do contrato, indicando os números de série dos participantes.

Se dentro de dez minutos após o início do procedimento ninguém tiver apresentado oferta de preço, o leilão é declarado nulo. Esta informação deve ser especificada no documento de concurso. Ao mesmo tempo, não se deve confundir o momento da publicação do protocolo do leilão em formato eletrônico e o momento do protocolo para a soma dos resultados do leilão eletrônico 44-FZ. Eles serão discutidos mais adiante.

Como elaborar um protocolo para somar os resultados de um leilão eletrônico

Após a licitação, a operadora envia ao cliente as segundas partes das propostas e os dados de credenciamento dos participantes. A execução do documento demora 3 dias úteis (parte 5 do artigo 69.º, parte 2, 3 do artigo 71.º).

A ata de resumo dos resultados do leilão 44-FZ deve conter as seguintes informações (parte 8 do artigo 69):

números de série de cinco fornecedores que atendem aos requisitos da documentação e da legislação;
decisão sobre o cumprimento ou incumprimento das candidaturas com a fundamentação e indicação da decisão de cada membro da comissão.

A apuração do resultado do leilão eletrônico sob 44-FZ é realizada no dia da postagem do protocolo. É publicado na mesma ordem que o procedimento de revisão das primeiras partes. Assim, o prazo para publicação do protocolo de resumo dos resultados do pregão eletrônico é o dia útil seguinte à assinatura dos membros da comissão.

Se nenhum dos pedidos cumprir os requisitos ou apenas um for considerado conforme, o procedimento eletrónico é declarado inválido.

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