Nova lei federal sobre serviços sociais. Compreender a nova lei dos serviços sociais

Os serviços sociais à população como uma das componentes do apoio social à população é uma linha de atividade dos serviços sociais no domínio do apoio social, para a prestação de cuidados sociais, sociais, médicos, psicológicos e pedagógicos, bem como outros tipos de serviços, para adaptação social e reabilitação de cidadãos em situação de vida difícil.

O apoio financeiro às atividades das organizações de serviço social que estão sob a jurisdição das autoridades executivas federais, autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa, é realizado às custas do orçamento relevante, bem como às custas dos destinatários de serviços sociais ao fornecer serviços sociais por uma taxa (taxa parcial).

A lei prevê a aplicação cooperação interagências na prestação de serviços sociais com base em regulamentos aprovados pelas autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa.

O funcionamento eficaz do sistema de assistência social é assegurado através do controlo (supervisão) no domínio dos serviços sociais, incluindo o controlo público.

1. O objeto da regulação é, em regra, as relações decorrentes da consecução de objetivos em um determinado ramo de atividade, ou seja, em essência, o objeto da regulação são as relações jurídicas, unidas por certas características que permitem distingui-las em um grupo separado. A comentada regula as relações jurídicas decorrentes da prestação de serviços sociais.

A pessoa comentada atua como a principal fonte de regulação jurídica das relações no campo dos serviços sociais, é ele quem estabelece as bases da política de Estado no campo dos serviços sociais. O legislador destacará três componentes dessa política: legal, organizacional e econômico.

O quadro jurídico é um conjunto de normas jurídicas que regem as principais questões no domínio dos serviços sociais. A tarefa do comentarista é estabelecer os principais "parênteses" legais, criar uma base legal para a construção de um sistema de serviços sociais. Especificação Regulações legais estar sujeito a estatutos atos legais e atos jurídicos normativos das entidades constituintes da Federação Russa.

1) estabelece os conceitos básicos utilizados para a regulamentação legal e os princípios em que se baseiam essa regulamentação e todo o sistema de serviços sociais como um todo;

Fundamentos Organizacionais serviços sociais é, antes de tudo, o estabelecimento do procedimento para a prestação de serviços sociais. O comentador determina o círculo de pessoas que podem atuar como prestadores de serviços sociais, citando ainda os critérios pelos quais os cidadãos podem ser classificados como “destinatários de serviços sociais”. O procedimento para a prestação de serviços sociais é estabelecido, incl. regras para solicitar tais serviços. É através do estabelecimento do círculo de pessoas que podem ser organizações de serviço social, da determinação de seu status legal, da base para monitorar as atividades dessas pessoas, bem como dos requisitos para a prestação de serviços sociais, que o papel organizacional da Lei comentada no campo dos serviços sociais.

De acordo com a Constituição da Federação Russa, questões de serviços sociais estão sob jurisdição conjunta da Federação Russa e das entidades constituintes da Federação Russa. De acordo com a Constituição da Federação Russa, as leis e leis federais e outros atos jurídicos normativos das entidades constituintes da Federação Russa adotados de acordo com eles são emitidos em assuntos de jurisdição conjunta da Federação Russa e das entidades constituintes da Federação Russa . Tal sistema de dois níveis de regulamentação legal requer consistência, uma delimitação clara de poderes entre os súditos da Federação Russa e centro federal. A Lei comentada, que estabelece o rol de competências dos órgãos da administração federal, incl. um órgão executivo autorizado especial (Ministério do Trabalho da Rússia) e uma lista de poderes das autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa. A lista de poderes é estabelecida com base na prática de aplicação da lei, conveniência e para criar um sistema eficaz de serviços sociais. As listas de poderes designados são abertas e podem ser complementadas se necessário.

A organização de um sistema de serviço social é impossível sem estabelecer o status legal dos principais participantes do sistema - provedores e destinatários de serviços sociais. Comentado nos capítulos relevantes estabelece os direitos e obrigações das pessoas acima. Dentre as características da Lei comentada, destaca-se a exigência de abertura informacional do prestador de serviço social, que é obrigado a prestar informações sobre suas atividades no domínio público. Este dever do prestador corresponde ao direito do destinatário dos serviços sociais de ter acesso a essas informações. A abertura de informação do provedor de serviços sociais é um dos elementos garantidores da organização do controle público independente sobre a qualidade dos serviços sociais.

A lei define claramente os princípios, condições e procedimento para a prestação, bem como a composição e conteúdo dos serviços sociais.

Os fundamentos para o reconhecimento de cidadãos carentes de serviços sociais. É a presença de circunstâncias que pioram ou podem piorar as condições de vida de uma pessoa. Por exemplo, perda parcial ou total da capacidade de autoatendimento e/ou movimentação; a presença na família de uma pessoa com deficiência que necessita de cuidados externos constantes; conflitos intrafamiliares; violência na família; desabrigo de menores; falta de um local fixo de residência, trabalho e meios de subsistência.

A base para a prestação de serviços sociais pode ser uma declaração do próprio cidadão e do seu representante legal, outras pessoas, organismos e associações públicas.

É dada particular ênfase à prevenção da necessidade dos cidadãos nos serviços sociais. O apoio social é introduzido. Ou seja, os cidadãos, se necessário, podem ser auxiliados na obtenção de assistência médica, psicológica, pedagógica, jurídica, assistência Social.

O princípio da prestação de serviços sociais com base na necessidade individual de serviços sociais está sendo consolidado. Este último pode ser fornecido em um hospital, condições semi-estacionárias e em casa. Prevê-se o desenvolvimento de um programa individual de prestação de serviços sociais.

Em casos urgentes, podem ser prestados serviços sociais urgentes (fornecimento gratuito de alimentação, vestuário e artigos de primeira necessidade, assistência na obtenção de habitação temporária, assistência legal e de emergência ajuda psicológica e etc).

De acordo com a lei, o pagamento dos serviços sociais prestados em condições semi-estacionárias e ao domicílio assenta numa abordagem dirigida aos seus beneficiários e depende do nível do seu rendimento médio per capita. O montante máximo de pagamento por serviços sociais é limitado. Ao mesmo tempo, estipula-se que as novas condições de prestação de serviços sociais não devem agravar a situação daqueles que atualmente têm direito a recebê-los. Em particular, isso não deve levar a um aumento das taxas de serviços para essas pessoas.

Os serviços sociais são fornecidos gratuitamente para as seguintes categorias. Em todas as formas - para crianças menores, bem como vítimas de emergências e conflitos armados interétnicos (interétnicos). Os cidadãos cuja renda média per capita esteja abaixo do valor estabelecido podem receber serviços sociais gratuitamente em casa e de forma semi-estacionária. O tamanho da renda per capita máxima para a prestação de serviços sociais gratuitos será determinado pelas autoridades regionais (mas não inferior a 1,5 regional salário mínimo).

Os direitos e obrigações dos provedores e destinatários de serviços sociais são especificados, e um registro de provedores e destinatários é fornecido.

As empresas estarão envolvidas na prestação de serviços sociais. O controle público é introduzido no campo dos serviços sociais.

Não funciona Edição de 15.11.1995

Nome do Documento	LEI FEDERAL de 10 de dezembro de 1995 N 195-FZ "COM BASE DE SERVIÇOS SOCIAIS PARA A POPULAÇÃO NA FEDERAÇÃO RUSSA"
Tipo de documento	lei
corpo hospedeiro	Presidente da Federação Russa, onde a Federação Russa
número do documento	195-FZ
Data de aceitação	01.01.1970
Data de revisão	15.11.1995
Data de registro no Ministério da Justiça	01.01.1970
Status	Não funciona
Publicação	"Rossiyskaya Gazeta", N 243, 19/12/95 "Jornal Parlamentar", N 223, 24.11.99, "Coleção de Legislação da Federação Russa", 1995, N 50, art. 4872
Navegador	Notas

LEI FEDERAL de 10 de dezembro de 1995 N 195-FZ "COM BASE DE SERVIÇOS SOCIAIS PARA A POPULAÇÃO NA FEDERAÇÃO RUSSA"

Esta Lei Federal de acordo com a Constituição da Federação Russa, princípios e normas geralmente reconhecidos lei internacional estabelece as bases da regulamentação legal no campo dos serviços sociais para a população na Federação Russa.

Capítulo I. Disposições Gerais

Os serviços sociais são as atividades dos serviços sociais de apoio social, prestação de serviços sociais, sociais, médicos, psicológicos, pedagógicos, sociais e jurídicos e assistência material, adaptação social e reabilitação de cidadãos em situações difíceis.

A legislação da Federação Russa sobre serviços sociais consiste nesta Lei Federal, outras leis federais e outros atos jurídicos regulamentares da Federação Russa, bem como leis e outros atos jurídicos regulamentares das entidades constituintes da Federação Russa.

Os seguintes conceitos básicos são usados ​​nesta Lei Federal:

1) serviços sociais - empresas e instituições, independentemente da sua forma de propriedade, prestadoras de serviços sociais, bem como cidadãos que exerçam atividades empresariais de serviços sociais à população sem constituir pessoa jurídica;

2) cliente de um serviço social - um cidadão que se encontra numa situação de vida difícil, que, neste contexto, dispõe de serviços sociais;

3) serviços sociais - ações destinadas a fornecer ao cliente do serviço social o atendimento previsto nesta Lei Federal;

4) difícil situação de vida- uma situação que perturbe objetivamente a vida do cidadão (invalidez, impossibilidade de autosserviço por idade avançada, doença, orfandade, abandono, baixos rendimentos, desemprego, falta de residência fixa, conflitos e tratamento cruel na família, solidão, etc.), que ele não consegue superar sozinho.

1. O sistema estadual de serviços sociais - um sistema que consiste em ambos empresas estatais e instituições de serviço social que são propriedade federal e estão sob a jurisdição das autoridades estaduais federais, e de empresas estatais e instituições de serviço social que são propriedade das entidades constituintes da Federação Russa e estão sob a jurisdição das autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa.

2. O sistema municipal de serviços sociais compreende as empresas municipais e as instituições de serviço social sob jurisdição das autarquias locais.

3. Os serviços sociais são também prestados por empresas e instituições de outras formas de propriedade e por cidadãos que exerçam actividades empresariais de prestação de serviços sociais à população sem constituição de personalidade jurídica.

4. O Estado apoia e incentiva o desenvolvimento dos serviços sociais independentemente da forma de propriedade.

Os serviços sociais são baseados nos princípios:

1) segmentação;

2) acessibilidade;

3) voluntariedade;

4) humanidade;

5) priorização da prestação de serviços sociais a menores em situação de vida difícil;

6) confidencialidade;

7) orientação preventiva.

1. Os serviços sociais devem cumprir as normas estatais que estabeleçam os requisitos básicos de volume e qualidade dos serviços sociais, o procedimento e as condições da sua prestação.

2. Os padrões estaduais de serviços sociais são aprovados pelo Governo da Federação Russa.

3. Os requisitos estabelecidos pelos padrões estaduais de serviços sociais são obrigatórios para os serviços sociais, independentemente da forma de propriedade em toda a Federação Russa.

Capítulo II. Garantir o direito dos cidadãos aos serviços sociais

1. O Estado garante ao cidadão o direito aos serviços sociais na rede estadual de serviços sociais para as principais modalidades definidas nesta Lei Federal.

2. Os serviços sociais são prestados mediante recurso do cidadão, do seu tutor, curador, outro representante legal, autoridade pública, autarquia local, associação pública.

3. Todo o cidadão tem direito a receber informação gratuita sobre as possibilidades, tipos, procedimento e condições dos serviços sociais no sistema estatal de serviços sociais.

4. Cidadãos estrangeiros e apátridas gozam do mesmo direito aos serviços sociais na Federação Russa que os cidadãos da Federação Russa, salvo disposição em contrário por tratados internacionais da Federação Russa.

1. A assistência financeira é prestada a cidadãos em situações de vida difíceis sob a forma de Dinheiro, produtos alimentares, de saneamento e higiene, produtos de puericultura, vestuário, calçado e outros bens essenciais, combustível, bem como viaturas especiais, meios técnicos de reabilitação de deficientes e pessoas com necessidade de cuidados externos.

2. Os fundamentos e procedimentos para a prestação de assistência material são estabelecidos pelas autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa.

1. Os serviços sociais ao domicílio são prestados através da prestação de serviços sociais aos cidadãos que carecem de serviços sociais permanentes ou temporários não estacionários.

2. Os cidadãos solteiros e os cidadãos que tenham perdido parcialmente a capacidade de auto-atendimento por idade avançada, doença, invalidez, beneficiam de assistência ao domicílio sob a forma de serviços sociais, sociais, médicos e outros.

Os serviços sociais nas instituições estacionárias de serviço social são realizados através da prestação de serviços sociais aos cidadãos que perderam parcial ou totalmente a capacidade de auto-serviço e necessitam de cuidados externos constantes, e asseguram a criação de condições de vida adequadas à sua idade e estado de saúde, medidas médicas, psicológicas, sociais, nutrição e cuidados, bem como a organização de atividade laboral, recreação e lazer.

O acolhimento temporário em instituição especializada de serviços sociais destina-se a órfãos, crianças abandonadas aos cuidados parentais, menores negligenciados, crianças em situação de vida difícil, cidadãos sem residência fixa e determinadas ocupações, cidadãos afetados por violência física ou mental, naturais desastres, como resultado de conflitos armados e interétnicos, outros clientes de serviços sociais que precisam de abrigo temporário.

Nas instituições de serviço social, durante o dia, são prestados serviços sociais, sociais, médicos e outros a cidadãos idosos e deficientes que tenham mantido a capacidade de autoatendimento e movimentação ativa, bem como a outras pessoas, incluindo menores, que se encontrem em uma situação de vida difícil.

Nas instituições de serviço social, os utentes do serviço social recebem consultas sobre questões de apoio social e médico de vida, apoio psicológico e pedagógico e proteção social e jurídica.

Os serviços sociais prestam assistência na reabilitação profissional, social e psicológica de pessoas com deficiência, pessoas com deficiência, delinquentes juvenis, outros cidadãos que se encontrem numa situação de vida difícil e necessitem de serviços de reabilitação.

1. Os serviços sociais são prestados pelos serviços sociais gratuitamente e mediante o pagamento de uma taxa.

2. A gratuidade da assistência social na rede estadual de assistência social é exercida com base no art. 16 desta Lei Federal. O procedimento para fornecer serviços sociais gratuitos é determinado pelo governo da Federação Russa.

3. Os serviços sociais pagos no sistema estadual de serviços sociais são fornecidos da maneira estabelecido pelo governo Federação Russa.

4. As condições e o procedimento de pagamento dos serviços sociais em serviços sociais de outras formas de titularidade são por eles estabelecidos de forma autónoma.

1. Serviços sociais gratuitos no sistema estadual de serviços sociais nos volumes determinados pelos padrões estaduais de serviços sociais são fornecidos:

1) Cidadãos incapazes de autocuidado por idade avançada, doença, invalidez, que não possuam parentes que lhes possam prestar assistência e cuidados - se a renda média per capita desses cidadãos for inferior ao nível de subsistência estabelecido para a região em que vivem;

2) cidadãos em situação de vida difícil devido ao desemprego, desastres naturais, catástrofes, vítimas de conflitos armados e interétnicos;

3) filhos menores que se encontram em situação de vida difícil.

2. Os motivos adicionais pelos quais os serviços sociais gratuitos são fornecidos são estabelecidos pelas autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa.

Capítulo III. Organização de serviço social

1. São instituições de serviço social, independentemente da forma de titularidade:

1) centros complexos de serviços sociais para a população;

2) centros territoriais de assistência social às famílias e crianças;

3) centros de serviço social;

4) centros de reabilitação social para menores;

5) centros de apoio a crianças deixadas sem cuidados parentais;

6) abrigos sociais para crianças e adolescentes;

7) centros de atendimento psicológico e pedagógico à população;

8) centros de atendimento psicológico de emergência por telefone;

9) centros (departamentos) de assistência social domiciliar;

10) casas de pernoite;

11) lares especiais para idosos solteiros;

12) instituições estacionárias de serviço social (lares - internatos para idosos e deficientes, internatos psiconeurológicos, orfanatos - internatos para crianças com deficiência mental, casas - internatos para crianças com deficiência física);

13) centros gerontológicos;

14) outras instituições prestadoras de serviços sociais.

2. As empresas de serviço social incluem as empresas que prestam serviços sociais à população.

3. O procedimento para a criação, operação, reorganização e liquidação de instituições e empresas de serviço social, independentemente da forma de propriedade, é regulado pela legislação civil da Federação Russa.

As atividades dos serviços sociais (com exceção das instituições estaduais e municipais de assistência social), bem como os cidadãos que exercem atividades empresariais de serviços sociais à população sem constituir pessoa jurídica, são exercidas com base em uma licença emitida pelo autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa, na forma estabelecida pelo Governo da Federação Russa.

1. A gestão do sistema estadual de serviços sociais é realizada pelas autoridades executivas federais, autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa de acordo com seus poderes.

2. A gestão do sistema municipal de serviços sociais é assegurada pelas autarquias locais de acordo com as suas competências.

3. A gestão dos serviços sociais de outras formas de titularidade é efectuada nos termos determinados pelos respectivos estatutos ou outros documentos constitutivos.

4. Coordenação de atividades e trabalhos científicos suporte metodológico os serviços sociais são realizados da maneira determinada pelo governo da Federação Russa.

Capítulo IV. Poderes das autoridades estaduais federais e das autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa no campo dos serviços sociais

Os poderes dos órgãos do governo federal incluem:

1) estabelecer as bases da política federal no campo da assistência social;

2) adoção de leis federais no campo dos serviços sociais e controle sobre sua implementação;

3) desenvolvimento, financiamento e implementação de programas federais de serviço social;

4) determinação da estrutura dos órgãos federais da rede estadual de assistência social e organização de suas atividades;

5) estabelecer o procedimento de coordenação das atividades e apoio metodológico dos serviços sociais;

6) atividades de licenciamento para serviços sociais;

7) desenvolvimento e adoção de padrões estaduais de serviços sociais e controle e supervisão do estado sobre sua observância;

8) estabelecimento de um sistema federal unificado de contabilidade e relatórios estatísticos no campo dos serviços sociais;

9) criação, gestão e prestação de atividades de instituições de assistência social de titularidade federal;

10) organização e coordenação pesquisa científica no domínio dos serviços sociais;

11) desenvolvimento da cooperação internacional no campo dos serviços sociais.

As autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa, fora dos poderes das autoridades estatais da Federação Russa previstas nesta Lei Federal, exercem sua própria regulamentação legal de serviços sociais para a população.

Capítulo V. Provisão de recursos de serviços sociais

Os serviços sociais, de acordo com o procedimento estabelecido pela legislação da Federação Russa, recebem lotes e propriedades necessárias para o cumprimento de suas tarefas estatutárias.

1. Financiamento instituições públicas os serviços sociais, que são de propriedade federal e estão sob a jurisdição de órgãos do governo federal, são prestados às custas do orçamento federal. O financiamento de instituições estatais de serviço social, que são propriedade das entidades constituintes da Federação Russa e estão sob sua jurisdição, é realizado às custas dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa.

2. O financiamento dos serviços sociais de outras formas de titularidade é efectuado a partir de fontes previstas nos respectivos estatutos ou outros documentos constitutivos.

3. Outras fontes não orçamentárias de financiamento são: recursos recebidos de fundos sociais-alvo; empréstimos bancários e recursos de outros credores; renda de atividades empresariais de instituições de serviço social; renda de papéis valiosos; fundos recebidos como pagamento por serviços sociais; contribuições de caridade e doações; outras fontes não proibidas por lei.

4. As instituições de serviço social, independentemente de sua forma de propriedade, gozam de tributação preferencial de acordo com o procedimento estabelecido pela legislação da Federação Russa sobre tributação.

5. Bancos, empresas, organizações, instituições e indivíduos que enviam valores de propriedade, financeiros e intelectuais na forma de investimentos em serviços sociais e fornecem vários serviços e outros apoios, desfrutam dos benefícios estabelecidos pela legislação da Federação Russa .

1. De acordo com a legislação da Federação Russa, as instituições de serviço social têm o direito de conduzir atividades empresariais apenas na medida em que isso sirva para atingir os objetivos para os quais foram criadas.

2. Atividade empreendedora as instituições de serviço social estão sujeitas a tributação preferencial de acordo com o procedimento estabelecido pela legislação da Federação Russa.

1. A eficácia das atividades dos serviços sociais é assegurada por especialistas com Educação profissional que reúna os requisitos e a natureza do trabalho desenvolvido, tenha experiência na área dos serviços sociais e esteja vocacionado para a prestação de serviços sociais nas suas qualidades pessoais.

2. Garantias e benefícios para funcionários sistema de estado os serviços sociais são determinados pelas autoridades estatais da Federação Russa e pelas autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa de acordo com seus poderes.

3. Os trabalhadores médicos do sistema estatal de serviços sociais, diretamente envolvidos em serviços sociais e médicos, desfrutam de benefícios na forma e nos termos previstos pela legislação da Federação Russa para trabalhadores médicos de instituições estatais de saúde.

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Lei sobre os fundamentos dos serviços sociais na Federação Russa de 28 de dezembro de 2013 N 442-FZ Adotada pela Duma do Estado em 23 de dezembro de 2013 e entra em vigor em 1º de janeiro de 2015. Esta lei visa substituir as antigas leis de 2 de agosto de 1995 N 122-FZ "Sobre serviços sociais para cidadãos idosos e deficientes" e de 10 de dezembro de 1995 N 195-FZ "Sobre os fundamentos dos serviços sociais para a população no Federação Russa", que, respectivamente, a partir de 1º de janeiro de 2015 não serão mais válidos.

De acordo com a nova lei no domínio da segurança social serviços à população, a ênfase é colocada na prevenção e na abordagem individual.

A lei define os princípios, condições e procedimento para a prestação, bem como a composição e conteúdo dos serviços sociais. São determinados os fundamentos para o reconhecimento de cidadãos carentes de serviços sociais. É a presença de circunstâncias que pioram ou podem piorar as condições de vida de uma pessoa. Por exemplo, perda parcial ou total da capacidade de autoatendimento e/ou movimentação; a presença na família de uma pessoa com deficiência que necessita de cuidados externos constantes; conflitos intrafamiliares; violência na família; desabrigo de menores; falta de um local fixo de residência, trabalho e meios de subsistência.

A lei não contém o conceito de "situação de vida difícil", conforme estabelecido anteriormente pela Lei de 1995 "Sobre os fundamentos dos serviços sociais para a população". Em vez disso, as circunstâncias em que os cidadãos são reconhecidos como necessitados de serviços sociais estão claramente estabelecidas (artigo 15.º da Lei):

1. Perda total ou parcial da capacidade ou capacidade de realizar o autocuidado, mover-se de forma independente, prover as necessidades básicas da vida devido a doença, lesão, idade ou deficiência;
2. A presença na família de uma pessoa com deficiência ou pessoas com deficiência, incluindo uma criança com deficiência ou crianças com deficiência que necessitem de cuidados externos constantes;
3. A presença de criança ou crianças (incluindo as tuteladas, tuteladas) com dificuldades de adaptação social;
4. Incapacidade de prestar cuidados (incluindo cuidados temporários) a uma pessoa com deficiência, criança, crianças, bem como a falta de cuidados a eles;
5. A presença de conflito intrafamiliar, inclusive com pessoas dependentes de drogas ou álcool, pessoas viciadas em jogatina, pessoas que sofrem Transtornos Mentais, Desordem Mental, presença de violência doméstica;
6. Falta de residência fixa, inclusive para quem não completou vinte e três anos e completou sua permanência em uma organização para órfãos e crianças deixadas sem cuidado parental;
7. Falta de trabalho e meios de subsistência;
8. A presença de outras circunstâncias que são reconhecidas pelos atos jurídicos regulatórios da entidade constituinte da Federação Russa como agravantes ou capazes de agravar as condições de vida dos cidadãos.

A base para a prestação de assistência social serviço pode ser uma declaração, o próprio cidadão, seu representante legal, bem como outras pessoas, por exemplo, órgãos e associações públicas.

Ao receber o pedido organismo autorizado do assunto da Federação Russa toma uma decisão sobre o reconhecimento de um cidadão como necessitado de serviços sociais ou sobre a recusa de serviços sociais dentro de cinco dias úteis a partir da data de apresentação do pedido. SOBRE decisão o requerente deve ser informado por escrito ou formulário eletrônico. A decisão de fornecer serviços sociais urgentes é tomada imediatamente.

A decisão de recusa dos serviços sociais só pode ser objecto de recurso judicial, uma vez que a lei não prevê essencialmente um processo de recurso administrativo.

A lei centra-se na prevenção da necessidade dos cidadãos no social. serviço.

De acordo com o art. 9º é garantido aos cidadãos o direito a visitas gratuitas de representantes legais, advogados, notários, representantes de organizações públicas e (ou) outras, clérigos, bem como de familiares e outras pessoas durante o dia e entardecer. Esta é uma diferença significativa em relação à lei de 2 de agosto de 1995 N 122-FZ "Sobre serviços sociais para idosos e deficientes", que não estipulava o horário noturno, o que levou a uma forte limitação do tempo de visitas pelas administrações de Instituições sociais.

O princípio da implementação do direito social serviços com base nas necessidades individuais no social. Serviços. Este último pode ser fornecido, como antes, em um hospital, em condições semi-estacionárias e em casa.

Prevê-se o desenvolvimento de um programa individual de prestação de serviços sociais. Serviços. Essa é uma das novidades da lei. Um programa individual é um documento que indica a forma de serviços sociais, tipos, volume, frequência, condições, prazos de prestação de serviços sociais, uma lista de prestadores de serviços sociais recomendados, bem como medidas de apoio social (artigo 16.º).

De acordo com o art. 16. antes de fornecer social. serviços, deve ser formado um Programa Individual, que é um documento que indica:

• forma de serviços sociais, tipos, volume, frequência, condições, prazos para a prestação de serviços sociais,
• lista de provedores de serviços sociais recomendados,
• atividades de apoio social.

Um programa individual é elaborado com base na necessidade de um determinado cidadão para os serviços sociais, e é revisto em função da evolução dessa necessidade, mas pelo menos uma vez a cada três anos. A revisão do programa individual é realizada levando em consideração os resultados do programa individual implementado. Um programa individual para um cidadão ou seu representante legal é de natureza consultiva, para um prestador de serviço social é obrigatório.

Assim como na lei antiga, o valor máximo do pagamento por serviços sociais é limitado. Serviços. Ao mesmo tempo, fica estabelecido que as novas condições para a prestação de serviços sociais serviços não devem piorar a situação daqueles que atualmente têm direito a recebê-los. Em particular, isso não deve levar a um aumento das taxas de serviços para essas pessoas.

A lei prevê que, em caso de mudança de residência do beneficiário dos serviços sociais, mantém-se válido o programa individual elaborado na residência anterior, mas no âmbito do rol de serviços sociais estabelecido na matéria da Federação Russa no novo local de residência. Até certo ponto, trata-se de uma norma importante, pois de alguma forma regula a situação nos casos de mudança de residência fora do sujeito - a região do destinatário dos serviços sociais. ajuda. Embora seja difícil chamá-lo de suficiente devido à grande diferença nos padrões de vida em diferentes regiões da Federação Russa.

Introduz-se o conceito de “apoio social”, que se entende como a prestação de assistência aos cidadãos, se necessário, na obtenção da necessária assistência médica, psicológica, pedagógica, jurídica, social.

O apoio social é realizado envolvendo organizações que prestam tal assistência com base na cooperação interinstitucional, de acordo com o artigo 28 desta Lei Federal. As atividades de apoio social são refletidas no programa individual e, na forma de interação interdepartamental, são realizadas com base nos regulamentos de interação interdepartamental que determinam o conteúdo e o procedimento para as ações das autoridades públicas de uma entidade constituinte da Rússia Federação.

Com base no disposto no artigo anterior, podemos concluir que o sistema de apoio social na lei não tem uma regulamentação clara. Já nesta fase, entre os assistentes sociais, há opiniões que restringem muito o conceito de apoio social à simples emissão de um encaminhamento ou informação onde se realiza a prestação de assistência social necessária ao destinatário dos serviços.

Na prestação de serviços sociais passa a ser necessário a celebração de um adequado contrato de prestação de serviços sociais, celebrado entre o prestador de serviços sociais e o cidadão ou seu representante legal no prazo de 24 horas a contar da data de apresentação do programa individual ao serviço social fornecedor. (Artigo 17)

Os termos essenciais do contrato de prestação de serviços sociais são as prestações determinadas pelo programa individual, bem como o custo dos serviços sociais, se forem prestados mediante pagamento ou pagamento parcial.

Sem a celebração de um contrato, apenas serviços sociais urgentes podem ser prestados.

Os serviços sociais urgentes incluem:

1. Fornecimento gratuito de refeições quentes ou pacotes de alimentos;
2. Fornecimento de vestuário, calçado e outros bens essenciais;
3. Assistência na obtenção de alojamento temporário;
4. Assistência na obtenção de assistência jurídica para proteger os direitos e interesses legítimos dos destinatários dos serviços sociais;
5. Auxílio na obtenção de atendimento psicológico de emergência com o envolvimento de psicólogos e religiosos neste trabalho;
6. Outros serviços sociais urgentes.

E no art. 19 define as principais condições que devem ser atendidas na prestação de serviços sociais de forma semiestacionária ou estacionária, devendo ser previstos:

1. A possibilidade de acompanhar o beneficiário dos serviços sociais na deslocação no território de uma organização de serviço social, bem como na utilização dos serviços prestados por essa organização;
2. A possibilidade de movimentação independente no território de uma organização de serviço social, entrada, saída e movimentação dentro dessa organização (inclusive para movimentação em cadeiras de rodas), para repouso na posição sentada, bem como colocação acessível de equipamentos e meios de informação;
3. Duplicação de mensagens de texto com mensagens de voz, equipando uma organização de serviço social com sinais feitos em Braille, familiarizando-os com inscrições, sinais e outras informações textuais e gráficas no território de tal organização, bem como a admissão de um intérprete tiphlosound, o admissão de cães-guia;
4. Duplicação de informações de voz com informações textuais, inscrições e (ou) sinais luminosos, informando sobre serviços sociais prestados em língua de sinais russa (tradução em língua de sinais), admissão de intérprete de língua de sinais;
5. Prestação de outros tipos de assistência.

É muito importante que tais requisitos sejam especificados na lei. No entanto, é improvável que eles sejam totalmente implementados pelo sistema de instituições de serviço social nos próximos anos, dado o estado de centenas dessas instituições em regiões onde as autoridades nem mesmo conseguem trazê-las para um estado que atenda aos requisitos elementares requisitos para um funcionamento seguro. Pensa-se que em este casoé necessário um período de transição, caso contrário a lei não será implementada devido à necessidade de colossais investimentos materiais. Na sua ausência, a lei estará morta

Para fornecer social serviços serão atraídos por organizações não-governamentais. Tanto comercial quanto não comercial. Introduziu o controle público no campo social. serviço. Qualquer prestador de serviço social pode ser entidade independentemente da sua forma organizacional e jurídica e (ou) um empresário individual prestador de serviços sociais.

EM organizações governamentais serviços sociais, de acordo com a nova lei, deveriam ser criados conselhos de curadores. A estrutura, o procedimento de formação, o mandato, a competência do conselho de curadores e o procedimento para a tomada de decisões por ele são determinados pelo estatuto e com base em posição exemplar no conselho de curadores de uma organização de serviço social.

A composição de informações sobre os resultados de uma avaliação independente da qualidade dos serviços prestados por organizações de serviço social e o procedimento para sua colocação no site oficial para postagem de informações sobre estado e instituições municipais na Internet são determinados pelo órgão executivo federal autorizado pelo Governo da Federação Russa.

As informações sobre o resultado da fiscalização são divulgadas pelas prefeituras em seus sites oficiais e no site oficial de divulgação de informações das instituições estaduais e municipais na Internet.

Artigo 30. Estabelece que o provedor ou provedores de serviços sociais recebam uma compensação no valor e na forma determinada pelos atos legais regulamentares da entidade constituinte da Federação Russa, se um cidadão receber serviços sociais fornecidos por um programa individual. A compensação é paga apenas aos prestadores de serviços sociais que estão incluídos no registro de prestadores de serviços sociais de um sujeito da Federação Russa, mas não participam da implementação da ordem estadual.

O Artigo 34 introduz o controle público no campo dos serviços sociais, que é realizado por cidadãos, organizações públicas e outras de acordo com a legislação da Federação Russa sobre a proteção dos direitos do consumidor. As autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa, dentro da competência estabelecida, auxiliam cidadãos, organizações públicas e outras no exercício do controle público no campo dos serviços sociais.

De acordo com a Constituição, a Federação Russa é um estado socialmente orientado. É por isso que todas as categorias de cidadãos devem receber serviços sociais de alta qualidade, cujo procedimento é regulamentado no 442-FZ. Algumas das disposições deste ato normativo serão discutidas no artigo.

Do que trata a lei?

A Lei Federal nº 442-FZ estabelece uma série de metas e objetivos que são obrigatórios para os órgãos competentes. Aqui você deve prestar atenção a:

• fundamentos jurídicos, econômicos, organizacionais e outros para servir os cidadãos no campo da prestação de benefícios sociais;
• uma gama de poderes e responsabilidades tanto para receptores quanto para provedores na área em consideração;
• uma série de direitos das instâncias federais e subordinadas do poder estadual, etc.

O que, de acordo com 442-FZ, é um serviço social para cidadãos russos? O Artigo 3 refere-se às atividades dos funcionários para fornecer uma série de serviços úteis à população. Ressalte-se que os serviços sociais devem cumprir rigorosamente determinadas normas, ou seja, os requisitos de frequência, volume e qualidade de um determinado atendimento.

Sobre os princípios dos serviços sociais

Uma área tão importante e extensa como a prestação de serviços sociais à população deve necessariamente assentar num conjunto de princípios, ideias e condicionantes. O princípio mais importante aqui é, obviamente, a proteção dos direitos humanos e civis. O trabalho na área em questão deve ser de natureza humana, e também não permitir a humilhação da personalidade e dignidade de uma pessoa.

Você também deve prestar atenção aos seguintes princípios:

• voluntariedade e confidencialidade;
• direcionamento da prestação de serviços;
• igualdade de acesso de todos os grupos da população aos serviços sociais;
• proximidade territorial dos prestadores de serviços aos locais de residência dos destinatários, etc.

O funcionamento do sistema em consideração será impossível se pelo menos um dos princípios apresentados desaparecer.

Sobre o sistema de atendimento

O Artigo 5º nº 442-FZ "Sobre os Fundamentos dos Serviços Sociais" fornece uma descrição da estrutura na área em consideração, que inclui uma série de agências governamentais, organizações e empresas sem fins lucrativos.

O governo como principal instância do poder executivo é o órgão mais importante no campo dos serviços sociais. É o governo que é chamado a implementar e desenvolver políticas públicas e regulamentação legal em todo o sistema. dá ordens às autoridades regionais - administrações súditos russos. Além disso, o governo controla várias organizações privadas de tipos comerciais e não comerciais. O sistema também pode incluir cidadãos comuns que são empresários individuais- mas apenas aqueles que estão envolvidos em serviços sociais.

Sobre as responsabilidades dos sujeitos do sistema

De acordo com os capítulos 3 e 4 do nº 442-FZ, tanto os destinatários como os prestadores de serviços em esfera social tem uma série de funções obrigatórias. De início, vale analisar as obrigações dos destinatários consagradas no artigo 10 do ato normativo em questão. Aqui está o que vale a pena destacar aqui:

• fornecer toda a documentação necessária às autoridades estaduais;
• notificação oportuna dos fornecedores sobre mudanças nas circunstâncias que exijam a prestação de serviços;
• cumprimento dos termos e condições estabelecidos no contrato com o fornecedor.

De acordo com o artigo 12 da Lei Federal nº 442-FZ, os prestadores de serviços têm as seguintes obrigações:

• exercício das suas funções profissionais no estrito cumprimento da lei;
• implementação de apoio social;
• uso legal das informações do destinatário;
• prestação de serviços urgentes, etc.

É importante notar também que os prestadores de serviços não devem restringir os direitos ou liberdades das pessoas, usar qualquer tipo de violência, permitir tratamento grosseiro, etc.

Sobre os direitos dos sujeitos do sistema

A que têm direito os prestadores de serviços sociais? Aqui vale atentar para o artigo 11 nº 442-FZ, que diz o seguinte:

• a capacidade de solicitar todas as informações necessárias às autoridades públicas;
• a possibilidade de inclusão no cadastro de fornecedores - tipo federal ou regional;
• o direito de recusar o destinatário dos serviços ou o requerente se o contrato foi executado incorretamente ou se toda a documentação necessária não foi fornecida.

Os destinatários dos serviços têm o direito de serem tratados com humanidade e atitude respeitosa, escolher livremente um fornecedor, receber informações sobre suas funções e competências de forma gratuita e acessível, participar da elaboração de programas de caráter individual, e muito mais.

Sobre as formas de serviço social

Em que tipos e formas pode se expressar o sistema de prestação de serviços sociais? No artigo 19º nº 442-FZ "Sobre os serviços sociais" nós estamos falando sobre a prestação de serviços ao domicílio, nas modalidades estacionária ou semiestacionária.

O atendimento domiciliar não tem horário, mas outros tipos de serviços devem ser rigorosamente regulamentados por determinados horários. De referir ainda que os adquirentes de serviços sociais em regime estacionário ou semiestacionário devem dispor de:

• a possibilidade de escolta ao se deslocar pelo território da prestação de serviços;
• o direito de movimento independente;
• a capacidade de receber duplicação de textos por mensagens de voz e vice-versa;
• o direito de receber outros tipos de assistência de acordo com a lei.

Os próprios serviços sociais podem ser de natureza social, médica, psicológica, laboral ou outra.