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Documentação do leilão para a reforma do prédio. Leilão eletrônico para a reforma do prédio

Termos de Referência - a seção principal da documentação do leilão. É necessário definir o mais detalhadamente possível as tarefas que o empreiteiro enfrenta e delinear o escopo do trabalho a seguir. O detalhamento adequado ajudará o participante da aquisição a delinear um plano para concluir a tarefa e navegar pelo custo.

Neste artigo você vai ler:

Como elaborar termos de referência para um leilão de revisão
O que considerar ao escolher um empreiteiro para a reforma de um prédio de apartamentos
nuances leilão eletrônico sobre revisão

Leilões de revisão tornar-se uma prática comum. Apesar de a Lei Federal de Contratações Públicas estar em vigor há quase dois anos, não há menos dúvidas sobre seus requisitos. E pelo descumprimento de suas disposições, a responsabilidade é prevista tanto para fornecedores quanto para clientes.

A preparação de termos de referência para a compra de revisão é uma tarefa importante para o cliente. As inexatidões cometidas podem dar início a reclamações dos participantes da licitação por não admissão ilícita para participar da licitação ou pela aprovação de documentação com infrações lei federal datado de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ “Em sistema de contrato na área de aquisição de bens, obras, serviços para atender às necessidades estaduais e municipais.

Ao mesmo tempo, a capacidade do participante da licitação de preencher corretamente o requerimento, que atenderá ao disposto na documentação da referida Lei Federal, depende muito de sua participação futura na licitação, da oportunidade de se tornar um vencedor.

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apelou a uma maior transparência

Considere a prática judicial e a prática das autoridades reguladoras no campo da aquisição de desempenho do trabalho para revisão em alguns casos de elaboração de uma tarefa técnica para o cliente e em termos de preenchimento de uma solicitação para um participante da aquisição.

Desatenção do participante da aquisição ao estudar os termos de referência da documentação do leilão eletrônico para a realização de grandes reparos e posterior preenchimento do requerimento de participação no mesmo.

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Vamos começar com um exemplo clássico, quando um participante da licitação comete um erro simplesmente porque leu desatentamente os termos de referência da documentação do leilão eletrônico ou não entendeu seu conteúdo.

Então a administração distrito municipal Alekseevsky região de Samara Em 22 de abril de 2014, foi realizado leilão eletrônico para a execução das obras de reforço da fundação do edifício.

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Lembre-se que, de acordo com o parágrafo 2 da parte 1 do art. 64 da Lei Federal nº 44-FZ de 04.05.2013 "Do regime de contratação na área de aquisição de bens, obras, serviços para atender às necessidades estaduais e municipais" (doravante - Lei nº 44-FZ) no pregão eletrônico documentação, além das informações fornecidas no aviso deste leilão, é necessário incluir requisitos de conteúdo, composição do pedido de participação em tal leilão de acordo com as Partes 3 a 6 do art. 66 da Lei nº 44-FZ e instruções para seu preenchimento. Ao mesmo tempo, não é permitido estabelecer requisitos que impliquem limitar o número de participantes em tal leilão ou restringir o acesso à participação em tal leilão.

Quando for celebrado um contrato para a execução de uma obra ou para a prestação de um serviço, para cuja execução ou prestação sejam utilizados os bens, por força do disposto no n.º 3 da parte 3 do art. 66 da Lei nº 44-FZ, na primeira parte do requerimento de participação em pregão eletrônico deverão constar as seguintes informações:

consentimento a pedido do parágrafo 2 H. 3 Artigo. 66 da Lei nº 44-FZ, incluindo a anuência de uso de bens cuja documentação do leilão contenha marca (sua designação verbal), marca de serviço, modelo de utilidade, patente, desenho industrial, nome comercial (se houver), nome do o país de origem das mercadorias, ou consentimento de acordo com o disposto no parágrafo 2 da parte 3 do art. 66 da Lei nº 44-FZ, indicação dos itens anteriormente listados e, caso o participante deste leilão ofereça para uso produto equivalente ao constante da documentação do leilão, indicadores específicos deste produto correspondentes aos valores de equivalência estabelecido por esta documentação, desde que contenha indicações de todos os itens obrigatórios (marca registrada, etc.), bem como a exigência de que um pedido de participação em tal leilão contenha uma indicação dos itens listados - uma marca registrada, uma marca de serviço , etc.;
consentimento de acordo com o parágrafo 2 H. 3 Artigo. 66 da Lei nº 44-FZ, indicadores específicos das mercadorias utilizadas, que correspondem aos valores estabelecidos na documentação do leilão, e indicação de todos os mesmos itens listados anteriormente - marca, nome comercial (se houver ), etc

Um participante em um leilão eletrônico não pode ser autorizado a participar da parte estabelecida 4 do art. 67 da Lei nº 44-FZ casos:

em caso de falha no fornecimento especificado na Parte 3 do art. 66 da Lei nº 44-FZ informações ou prestação de informações falsas;
se fornecido h.3 Artigo. 66 da Lei nº 44-FZ, as informações não atendem aos requisitos da documentação para este leilão.

A empresa “…” teve sua admissão negada para participar do leilão eletrônico com base na cláusula 1, parte 4, art. 67 da Lei nº 44-FZ pelo fato de não ter fornecido indicadores específicos: “RS-977: § 1º dos pregos de construção; tábuas de madeira macia; item 5 brita; item 6 propano-butano técnico; eletrodos".

Ao mesmo tempo, por exemplo, de acordo com o indicador “pregos de construção”, o participante deveria apresentar na primeira parte do aplicativo “pregos de construção com cabeça cônica, redondos (com cabeça chata, tacos com jumpers, tacos) P1.2–2.0 × 8–60 ( К1.8–3.0×32–80, Т1.8–3.0×32–80, ТП1.8–3.0×32–80) comprimento da unha, mm de 8 a menos de 90, diâmetro da haste, mm acima de 1 menor que 3,5, a massa de 100 pregos redondos não é superior a 4,33 kg.

Importa ainda referir o disposto nos termos de referência para a documentação do leilão eletrónico: “se na documentação do leilão eletrónico o valor dos indicadores de um parâmetro técnico ou funcional for mínimo, máximo, acompanhado da menção “pelo menos” , “de”, “até”, “mais”, “acima”, “não mais”, “menos”, “inferior”, “não superior”, “tipo”, “não inferior”, “ou”, desvio “+/-”, então o participante da aquisição indica os parâmetros específicos (exatos) dos bens propostos por ele para uso sem as palavras “não menos”, “de”, “até”, “mais”, “acima”, “não mais”, “menos”, “inferior”, “não superior”, “tipo”, “não inferior”, “ou”, “desvio”. Se na documentação do leilão eletrônico os valores de um indicador de um parâmetro técnico ou funcional tiverem um intervalo (range) indicado por meio de designação verbal, listados separados por vírgulas, e também usando as palavras “de e para” simultaneamente, então esse valor é preciso e não pode ser alterado. Se o cliente, ao listar valores ou seus indicadores relacionados à determinação da conformidade de mercadorias, obras, serviços com as necessidades do cliente (cor, marca, design, dimensões etc.), indicou dois indicadores (valores) ou mais , e o segundo e subseqüentes indicadores (valores) estão entre colchetes, listados por meio de uma fração ou um traço, então esses indicadores (valores) são considerados como propostos para a seleção de um único (específico), e em sua aplicação, a aquisição participante indica um desses indicadores (valor) sem colchetes, frações, traços ".

Ao mesmo tempo, na decisão da Samara OFAS Rússia datada de 23 de maio de 2014 nº 374-8568-14/4, 375-8568-14/4, foi estabelecido que esta empresa teve sua admissão negada devido à falha em fornecer indicadores específicos (aviso nº 0142300040014000044 - pregos de construção, placas de madeira macia, brita, propano-butano técnico, eletrodos) de bens utilizados na execução do trabalho. O requerimento da empresa continha anuência sem especificar as características específicas do produto utilizado na execução dos trabalhos.

A decisão especificada do Samara OFAS Rússia foi declarada inválida pela decisão do Tribunal Arbitral da Região de Samara de 21 de agosto de 2014 no caso nº A55-13486 / 2014, que foi cancelado pela decisão do Décimo Primeiro Tribunal Arbitral de Apelação de 23 de outubro de 2014. Este último foi deixado inalterado pela decisão do Tribunal Arbitral do Distrito do Volga de 03/04/2015.

Assim, por exemplo, no caso considerado, o participante da compra deveria indicar no aplicativo valores específicos tais indicadores de pregos de construção com cabeça redonda cônica, como comprimento, por exemplo, 10 mm, diâmetro da haste 2 mm, peso de 100 pregos redondos 4,33 kg (seguindo as instruções especificadas). Além disso, se disponível, é necessário indicar a marca e o país de origem da mercadoria (por exemplo, Rússia).

Com base no exposto, o participante da aquisição deve estudar cuidadosamente os termos de referência da documentação do leilão eletrônico, preencher cuidadosamente o pedido de participação no leilão eletrônico e, em caso de detecção de violações (por exemplo, quaisquer imprecisões, falta de informações específicas instruções para preencher o requerimento) use seu direito sob o cap. 6 “Recurso contra ações (inação) do cliente, organismo autorizado, uma instituição autorizada, uma organização especializada, uma comissão de compras, seus membros, um funcionário de um serviço contratado, um gerente de contrato, um operador plataforma eletrônica» Lei nº 44-FZ, apelando contra os dispositivos da documentação do pregão eletrônico (no caso, termos de referência).

Indicação de referências a normas técnicas (por exemplo, GOST) nos termos de referência da documentação sobre o leilão eletrônico para a execução de obras de revisão.

Consideremos outra questão relevante tanto para os participantes da aquisição quanto para os clientes, referente à indicação nos termos de referência para a revisão das referências às normas técnicas, em particular às normas estaduais (GOST).

Recorde-se que juntamente com as informações especificadas no edital do leilão eletrônico, em virtude dos requisitos do § 1º da parte 1 do art. 64 da Lei nº 44-FZ, a documentação deste leilão deverá conter o nome e a descrição do objeto da licitação e os termos do contrato de acordo com o art. 33 da Lei nº 44-FZ, incluindo a justificativa do preço inicial (máximo) do contrato.

Ao descrever o objeto de aquisição na documentação de aquisição, o cliente deve seguir as regras estabelecidas pelas cláusulas 1, 2, parte 1 do art. 33 da Lei nº 44-FZ, em especial:

a descrição do objeto da contratação deve ser objetiva, indicando suas características funcionais, técnicas, de qualidade e operacionais (se necessário). Não é permitida a inclusão na descrição do objeto da licitação de requisitos ou instruções referentes a marca, marca de serviço, razão social, patentes, modelos de utilidade, desenhos industriais, denominação de origem da mercadoria (fabricante), bem como requisitos para mercadorias , informações, obras, serviços, desde que limitem o número de licitantes. A exceção é a impossibilidade de qualquer outra forma de descrever com precisão e clareza as características do objeto de aquisição. A documentação de aquisição pode incluir uma indicação das marcas registradas dos bens que se espera que sejam utilizados na execução do trabalho, na prestação de serviços, mas seu fornecimento não é objeto do contrato. Ao mesmo tempo, a expressão “ou equivalente” deve estar presente na descrição do objeto da contratação. Exceções: incompatibilidade dos produtos com outras marcas e necessidade de assegurar a sua interação com os produtos utilizados pelo cliente; na compra de peças de reposição e consumíveis para máquinas e equipamentos utilizados pelo cliente com base na documentação técnica dessas máquinas e equipamentos;
ao descrever o objeto da aquisição, se possível, use indicadores, requisitos, símbolos e termos padrão, definindo as características técnicas e qualitativas do objeto da aquisição estabelecidos de acordo com os padrões e regulamentos técnicos previstos na legislação da Rússia Federação de regulamentação técnica. Caso contrário, a necessidade de usar outros requisitos, designações, indicadores e terminologia deve ser justificada como parte da documentação de aquisição.

A Lei nº 44-FZ prevê (parte 2 do artigo 33) a inclusão obrigatória na documentação de aquisição de indicadores que possam ser usados para determinar se o produto, serviço, trabalho adquirido atende aos requisitos estabelecidos pelo cliente (parte 1 do artigo 33). Nesse caso, são fornecidos os valores máximos (ou) mínimos desses indicadores e valores constantes (sem alterar os indicadores).

Na prática, há casos em que o cliente nos termos de referência não define claramente indicadores que permitam determinar a conformidade dos bens adquiridos, trabalho, serviços com os requisitos estabelecidos pelo cliente, bem como referências ao GOST em relação a tais indicadores.

Por exemplo, uma organização no site oficial publicou um leilão eletrônico para a reforma de cercas externas (nº 0358100010014001530). O protocolo de apreciação das primeiras partes dos pedidos nº 0358100010014001530–1 estabelece que a LLC “N” teve sua admissão negada para participar do leilão com os seguintes fundamentos: “o aplicativo não fornece informações sobre indicadores específicos que atendam aos requisitos estabelecidos no a Documentação de Leilão Eletrônico (não especificado GOST, OST, TS para os materiais usados nos parágrafos: 10, 11, 19, 22 de acordo com YuVBHR e parágrafos 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 31, 35 de acordo com SKBHR de acordo com a declaração de trabalho (Anexo 2 à documentação sobre o leilão eletrônico).

A LLC "N" apresentou uma reclamação ao Rostov OFAS Rússia contra as ações da comissão de leilões. Em reunião da comissão da autoridade antimonopólio, ficou estabelecido que os termos de referência não continham GOSTs específicos, incluindo os itens 10, 11, 19, 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 31, 35 dos termos de referência da documentação sobre leilão eletrônico.

Em outras palavras, o cliente, não tendo estabelecido referências a GOSTs específicos nos termos de referência da documentação do leilão eletrônico, recusa a admissão ao participante da compra, alegando que ele não os indicou na primeira parte do pedido de participação em o leilão eletrônico.

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Portanto, o Rostov OFAS Rússia considerou que a descrição do objeto de aquisição na documentação do leilão não está em conformidade com o art. 33 da Lei nº 44-FZ, que, dada a exigência do cliente para que os participantes indiquem no aplicativo GOST, OST, TU para todos os bens propostos para uso na execução do trabalho, é uma violação da Parte 1 do art. 64 da Lei nº 44-FZ.

Além disso, a autoridade antimonopólio reconheceu que a LLC “N” “cumpriu os requisitos da Parte 3 do art. 66 da Lei nº 44-FZ, fez proposta específica, inclusive em relação aos cargos impugnados, a saber: indicou as características técnicas e qualitativas dos bens propostos para uso ao descrever os cargos. Assim, a comissão de leilões, ao impedir ilegalmente a N LLC de participar do leilão eletrônico, violou o disposto na Parte 5 do art. 67 da Lei nº 44-FZ.

A referida decisão do Rostov OFAS Rússia datada de 25 de setembro de 2014 no caso nº 1902/03 sobre violação da legislação da Federação Russa sobre a colocação de pedidos permaneceu em vigor de acordo com a decisão do Tribunal Arbitral região de Rostov datada de 13 de fevereiro de 2015 no caso nº A53-30795 / 14, a decisão do Décimo Quinto Tribunal Arbitral de Apelação datada de 14 de abril de 2015, a decisão do Tribunal Arbitral do Norte distrito caucasiano a partir de 07.07.2015.

Além disso, o Tribunal Arbitral do Distrito do Cáucaso do Norte, em sua decisão de 07.07.2015, observou que a obrigação do cliente de determinar tais indicadores se deve à necessidade de trazer requisitos claros e acessíveis para a composição e conteúdo do aplicativo ao participantes do leilão. É necessário cumprir as disposições específicas da Lei nº 44-FZ, a fim de garantir a publicidade e transparência das aquisições e prevenir a corrupção.

Na continuação do tópico de normas técnicas, consideramos outro caso típico.

A organização publicou no site oficial um leilão eletrônico para a reforma da cobertura do prédio (nº 033310000251400002). Como resultado da análise dos pedidos de participação, a LLC "K" não foi autorizada a participar deste leilão, alegando que, na primeira parte do aplicativo, "não oferecia indicadores específicos em relação a alguns dos bens estabelecidos pelos Termos de Referência. Em particular, os indicadores específicos estabelecidos pelo GOST 1412–85 “Ferro fundido com grafite lamelar para peças fundidas” não foram selecionados. Classes”, GOST R 55375–2012 “Alumínio primário e ligas baseadas nele. Marcas".

No Ficha Informativa da documentação do pregão eletrônico (cláusula 4, item 1.3) sobre as características gerais (funcionais, técnicas, de qualidade, operacionais) das obras (serviços), requisitos básicos, escopo das obras (serviços) e demais requisitos estabelecidos pelo cliente para obras, na inclusão do resultado da obra, é referido na parte Técnica (Termos de Referência) - parte II desta documentação.

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No parágrafo 17 da Parte II dos Termos de Referência para a documentação sobre formulário eletrônico constatou-se que o participante da compra precisa fornecer um “funil de calha de ferro fundido. ВР-А-100-00 Objetivo: o objetivo deve ser remover a água da chuva e derreter os telhados de edifícios residenciais, públicos e industriais. Meio de trabalho: água. Material (principal): ferro fundido. Comprimento do edifício L, mm: 600. Peso, kg: 17. Diâmetro nominal DN, mm: 100. De ferro fundido de acordo com GOST 1412–85 “Ferro fundido com grafite lamelar para peças fundidas. Marcas.

Na aplicação da LLC "K" é indicado: "um funil de calha de ferro fundido. Lugar de origem "Rússia". ВР-А-100-00 Finalidade: destinado à remoção de água de chuva e água derretida dos telhados de edifícios residenciais, públicos e industriais. Meio de trabalho: água. Material (principal): ferro fundido. Comprimento do edifício L, mm: 600. Peso, kg: 17. Diâmetro nominal DN, mm: 100. Feito de ferro fundido de acordo com GOST 1412–85 Ferro fundido com grafite lamelar para peças fundidas. Marcas".

Além disso, na cláusula 20, parte II dos Termos de Referência para a documentação do leilão eletrônico, fica estabelecido que o participante da aquisição deve fornecer “Painéis de teto com componentes Armstrong. Dimensões, mm, não inferiores a: 600×600×8. Liso ou perfurado ou micro-perfurado. Material: metal. (Alumínio de acordo com GOST R 55375–2012 “Alumínio primário e ligas baseadas nele. Graus”)”.

Na aplicação do LLC "K" são indicadas as seguintes informações: painéis de teto com componentes "Armstrong". Lugar de origem "Rússia". Dimensões, mm, 600×600×8. Suave. Material: metal. (O alumínio está em conformidade com GOST R 55375-2012 "Alumínio primário e ligas baseadas nele. Graus".)

A comissão do Ivanovo OFAS Rússia reconheceu que a primeira parte da aplicação da LLC "K" para as posições especificadas contém indicadores específicos das mercadorias utilizadas, que correspondem aos valores estabelecidos pela documentação para o leilão eletrônico.

Também no sub. 3.2.2 p.3 "Elaboração de um pedido de participação no leilão em formato eletrônico" seção. 1.2 “Condições gerais para a realização de um leilão em formato eletrônico” da documentação do leilão eletrônico estabelece: “se a parte técnica especificar a exigência de que os bens utilizados cumpram GOST (outro ato regulamentar válido) com detalhes completos (Apêndice - anexado como um documento separado file), o participante da aquisição é obrigado a indicar todos os indicadores específicos deste produto usando não apenas a parte técnica da documentação do leilão em formato eletrônico, mas também o GOST correspondente (ato regulatório). Assim, na primeira parte do aplicativo, uma indicação de um indicador específico expresso no GOST correspondente ( ato normativo) os valores alternativos são obrigatórios, sendo que a ausência de tal indicação significa que o participante não expressa o seu consentimento total e incondicional aos termos desta documentação do leilão.

A comissão do Ivanovsky OFAS Rússia reconheceu este requisito como ilegal, ou seja, violando a cláusula 1, parte 1, art. 33, parte 2 do art. 33 da Lei nº 44-FZ.

Considerando o exposto, ao elaborar os termos de referência para a realização de grandes reparações, o cliente deve formá-los de forma clara (definitiva), inclusive no que se refere ao estabelecimento de vínculos com as normas técnicas. Conclusão da prática judicial considerada: é ilegal estabelecer nos termos de referência da documentação do leilão eletrônico a exigência de que os participantes da aquisição indiquem todos os indicadores específicos das mercadorias de acordo com um ou outro GOST, mas é necessário de acordo com a Parte 2 do art. 33 da Lei nº 44-FZ para prescrever exatamente quais são esses indicadores, indicando seus máximos e (ou) mínimos, bem como os valores dos indicadores que não podem ser alterados.

Lembre-se de que, por uma recusa ilegal de admitir um participante da aquisição, existe uma responsabilidade administrativa nos termos da Parte 2 do art. 7.30 Código Administrativo da Federação Russa: em caso de rejeição do pedido de participação no concurso; negativa de admissão para participar do leilão; reconhecimento de um pedido de participação na aquisição de bens, obras ou serviços que não atenda aos requisitos da documentação da licitação, documentação do leilão; remoção de um participante da aquisição da participação em uma licitação, leilão (doravante referido como recusa de admissão à participação em uma aquisição) por motivos que não estão previstos na legislação da Federação Russa sobre o sistema de contrato no campo de aquisição; reconhecimento do pedido de participação no concurso (leilão) conforme o caso, correspondendo aos requisitos da documentação do concurso (documentação sobre o leilão), quando, nos termos da legislação da Federação Russa sobre o sistema de contratos no campo da aquisição, o participante que apresentou este pedido deve ser negado a admissão à participação na aquisição; em caso de violação do procedimento de abertura de envelopes com pedidos de participação no concurso, leilão fechado e (ou) abrir o acesso a tais candidaturas apresentadas na forma de documentos eletrônicos, violando o procedimento de consideração e avaliação dessas candidaturas, propostas finais dos participantes da licitação, que é estabelecido pela documentação do concurso, os funcionários podem ser multados em 1% do valor preço inicial (máximo) do contrato (o tamanho da multa deve estar dentro dos limites de 5 mil a 30 mil rublos).

P.V. Kartashkov, Chefe do Serviço de Informação e Análise da Edição Unida das Publicações do Prefeito e do Governo de Moscou

Tipo de notificação	Leilão aberto em formato eletrônico
número de notificação	0353100003513000021
Região	região de Orenburg
Nome
Local de publicação	AGZ RT
Data de publicação	5 de abril de 2013
Data e hora do prazo para apresentação de candidaturas à participação em leilão aberto em formato eletrónico	15 de abril de 2013
Prazo para análise de candidaturas	17 de abril de 2013
a data do leilão aberto em formato eletrônico	22 de abril de 2013

Informações de contato

A colocação da encomenda é realizada por uma organização especializada
Endereço para correspondência
endereço real	Federação Russa, 460005, região de Orenburg, cidade de Orenburg, Shevchenko, 20
Telefone	7-3532-799296
Fax	7-3532-799229
E-mail	[e-mail protegido]
a pessoa de contato	Pishkova Evgenia Alexandrovna

Objeto do contrato

Objeto do contrato	Reparação atual das instalações do edifício administrativo e das instalações do edifício da cantina (de acordo com a documentação do leilão e a minuta do contrato estadual)
Preço inicial (máximo) do contrato	RUB 900.900,00
Quantidade de mercadorias, escopo de obras ou serviços	De acordo com a declaração defeituosa e anexo ao projeto de contrato estadual
OKDP
Local de entrega de mercadorias, execução de trabalhos ou prestação de serviços	O complexo de edifícios alfandegários, localizado no endereço: Orenburg, st. Shevchenko, 20
O prazo para entrega de bens, execução de obra ou prestação de serviços	Data limite de trabalho: até 01.07.2013
Cliente	Alfândega de Orenburg

Documentação relacionada

. Documentação do leilão, projeto de Código Civil, Documentação do leilão.doc
. declaração defeituosa, Defeituoso para reparo atual.xls
. estimativa, Estimativa para reparos atuais.xls
. Agir, Agir sobre a execução do contrato.doc

Em Orsk, o carro bateu em um poste de energia, o motorista morreu
De acordo com informações preliminares, um morador de Novotroitsk, de 38 anos, que dirigia um carro VAZ-21099, perdeu o controle e bateu em um poste de linha de energia. Ele morreu devido aos ferimentos na unidade de terapia intensiva, para onde foi levado por uma ambulância.
Um morador de Orsk quebrou a coluna após cair de um cavalo
Como descobri mais tarde, ele quebrou os processos da 5ª e 6ª vértebras do pescoço. O homem de 53 anos estava internado local. Anteriormente, os policiais souberam que um morador de Orsk ficou gravemente ferido enquanto andava a cavalo.

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Ao realizar um leilão eletrônico para o reparo atual de escritórios de um prédio administrativo, quais documentos devem ser incluídos na documentação do leilão?

Responder

Oksana Balandina, editor-chefe do State Order System

De 1º de julho de 2018 a 1º de janeiro de 2019, os clientes têm um período de transição - é permitido realizar procedimentos eletrônicos e em papel. A partir de 2019, concursos, leilões, cotações e pedidos de propostas em papel serão proibidos, com oito exceções.
Leia quais compras fazer no ETP, como escolher um site e obter uma assinatura eletrônica, quais são as regras para a celebração de contratos durante o período de transição e após.

De acordo com a parte 9.1 do art. 22 da Lei nº 44-FZ, o método de projeto e estimativa pode ser utilizado na determinação e justificativa do preço inicial (máximo) do contrato, o preço do contrato celebrado com único fornecedor(empreiteiro, executor), para o reparo atual de edifícios, estruturas, estruturas, instalações. *

Artigo 64.º Conteúdo da documentação do leilão eletrónico

Para obter acesso total ao portal PRO-GOSZAKAZ.RU, por favor, registro. Não vai demorar mais de um minuto. Selecione rede social para autorização rápida no portal:

1. A documentação de um leilão eletrônico, juntamente com as informações especificadas no anúncio de tal leilão, deve conter as seguintes informações.

Nossa instituição este ano realiza um leilão eletrônico para a reforma de todo o prédio da escola de arte! Por favor, diga-me como conduzir um leilão eletrônico. Toda a documentação do leilão necessária (exemplos)

Responder

O leilão em formato eletrônico ocorre em um site especial - uma plataforma eletrônica. A lista desses sites é fornecida na carta informativa do Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia. Somente participantes credenciados no site eletrônico escolhido pelo cliente podem participar do leilão eletrônico. Ao realizar um leilão eletrônico, o cliente deve colocar um aviso de compra pelo menos 7 dias antes do prazo para apresentação de lances. Simultaneamente à publicação do edital, colocar no site a documentação do leilão e seus anexos: ficha informativa do leilão; tarefa técnica; minuta do contrato; justificativa do preço inicial (máximo) do contrato; formulário de aplicação. No prazo de sete dias a contar da data de publicação do edital, os candidatos credenciados no sítio eletrónico para celebração de contrato apresentam candidaturas à participação. O pedido de participação é constituído por duas partes e é apresentado sob a forma de dois documentos eletrónicos ao operador da plataforma eletrónica. No prazo de sete dias a contar da data limite para apresentação de candidaturas, a comissão analisa as primeiras partes quanto ao cumprimento dos requisitos da documentação e elabora um protocolo. Decorridos dois dias a contar da data de vencimento do prazo para apreciação das primeiras partes dos pedidos, o operador do sítio eletrônico realizará um leilão. Após o leilão, o cliente, dentro de três dias, considera as segundas partes das inscrições dos participantes e determina o vencedor. O vencedor é o participante cuja inscrição atende aos requisitos da documentação do leilão e que ofereceu o menor preço. Pedido detalhado o leilão é dado na resposta. A instituição elabora a documentação do leilão de forma independente de acordo com o disposto na Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ e as características da proposta de compra.

A justificativa para esta posição é dada abaixo nos materiais do Sistema Glavbukh

1. Recomendação: Como realizar um leilão eletrônico

plataformas eletrônicas

Os proprietários dos sites onde decorrem leilões em formato eletrónico devem assegurar a realização dos leilões. Os proprietários desses sites são chamados de operadores de mercado eletrônico. O procedimento e as condições para a seleção dos operadores são determinados pelo Governo da Federação Russa. Assim consta na parte 4 do artigo 59 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ. Atualmente, este procedimento não é estabelecido pelo Governo da Federação Russa.

A lista de plataformas eletrônicas para a realização de leilões eletrônicos foi previamente determinada pelo Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia em conjunto com o Serviço Federal Antimonopólio da Rússia. Esta lista é fornecida no protocolo da comissão datado de 19 de janeiro de 2010 nº 95 (publicado no site oficial do Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia) e na mensagem informativa do Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia. Ele permanecerá em vigor após 1º de janeiro de 2014. Inclui as seguintes plataformas eletrónicas:

Empresa Unitária Estatal "Agência para Ordem Estatal, Atividades de Investimento e Relações Inter-regionais da República do Tartaristão", www.zakazrf.ru;
OJSC United Electronic pregão", www.roseltorg.ru;
ZAO Sberbank Automatizado sistema de negociação", www.sberbank-ast.ru;
RTS-tender LLC, www.rts-tender.ru;
ZAO MICEX Tecnologia da Informação", www.micex.ru/participation.*

O procedimento para a realização de leilões eletrônicos nesses sites deve obedecer às regras estabelecidas (inciso 10 do art. 112 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).

Termos e Condições

Um leilão em formato eletrônico é necessário se o objeto da aquisição estiver incluído em uma lista especial aprovada pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 31 de outubro de 2013 nº 2019-r ou em listas adicionais adotadas no nível regional. No entanto, independentemente de os bens (obras, serviços) constarem ou não da lista, o cliente também pode realizar um pedido de cotação, um pedido de proposta ou uma compra a um único fornecedor (sujeito às restrições estabelecidas pela Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).*

O cliente pode realizar um leilão em formato eletrônico para qualquer valor do contrato. A legislação não contém nenhuma restrição a esse respeito.*

Atenção: a FAS Rússia pode levar os funcionários do cliente (por exemplo, o gerente) à responsabilidade administrativa e multá-los no valor de 50.000 rublos. pela escolha errada do método para determinar o fornecedor de bens (obras, serviços) incluídos nas listas aprovadas pelo Governo da Federação Russa ou pelas entidades constituintes da Federação Russa (parte 2 do artigo 7.29 do Código de Contra-Ordenações da Federação Russa).

procedimento de leilão

O fornecedor (empreiteiro, executor) é determinado por meio de leilão eletrônico na seguinte ordem:

apreciação das primeiras partes dos pedidos de participação no leilão eletrónico;
apreciação das segundas partes dos pedidos de participação no leilão eletrónico.*

Preparação para o evento

A decisão de realização de leilão é tomada pelo cliente, e no caso de centralização de compras, pelo órgão autorizado ou instituição autorizada (parte 5 do artigo 24, artigo 26 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ ).

Estabelecer uma comissão de aquisição antes de realizar um leilão eletrônico. Ao mesmo tempo, o cliente tem o direito de criar uma comissão de leilão especializada e uma única comissão autorizada a determinar o fornecedor por qualquer meio (artigo 39 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).*

Atenção: se devido a uma falha técnica no site oficial (www.zakupki.gov.ru) for impossível publicar informações sobre a aquisição, isso deve ser feito imediatamente após a restauração do site.

Edital de Leilão Eletrônico

Se o preço inicial do contrato for superior a 3 milhões de rublos, o cliente deverá colocar um aviso de leilão eletrônico no site oficial pelo menos 15 dias antes do prazo para apresentação de lances. Se o preço inicial do contrato não exceder 3 milhões de rublos, é permitido notificar com pelo menos sete dias de antecedência. Tais exigências são estabelecidas pelas partes e artigos 63 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.*

Além do site oficial, o cliente ou o órgão autorizado a realizar compras centralizadas pode publicar um anúncio de leilão em qualquer mídia (inclusive eletrônica). Mas tal publicação não cancela a veiculação no site oficial (parte 4 do artigo 63 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).

O edital de leilão eletrônico deverá conter:

o endereço da plataforma eletrônica na Internet;
o prazo para apresentação de pedidos de participação no leilão eletrônico;
a data do leilão;
resumo termos do contrato e características dos bens fornecidos (volume de trabalho executado, serviços prestados);
montante da garantia de licitação;
todas as restrições estabelecidas por lei sobre a participação na seleção de um fornecedor;

A lista completa dos dados que devem constar do edital publicado consta do artigo 42 e parte 5 do artigo 63 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.*

Alteração do edital do leilão

O cliente tem o direito de alterar o aviso do leilão eletrónico até dois dias antes da data limite para a apresentação de pedidos de participação no mesmo. Mas as informações sobre o objeto de compra não podem ser alteradas.

Ao mesmo tempo, o prazo de apresentação de candidaturas à participação deve ser alargado se faltarem menos de sete dias desde a data de alteração do site até à data de cessação da apresentação de candidaturas.

inciso 6º do artigo 63 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.

Documentação do leilão

Simultaneamente à publicação do edital do leilão, coloque toda a documentação necessária no site oficial. Por exemplo, uma minuta de contrato faz parte dessa documentação (parte 4 do artigo 64, parte 1 do artigo 65 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ). É disponibilizado acesso livre e gratuito à documentação postada (parte 2 do artigo 65 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).

A documentação deve divulgar todas as informações relativas à contratação, em particular:

nome e descrição do objeto da aquisição e justificativa do preço inicial (máximo) do contrato;
requisitos para o conteúdo de um pedido de participação em um leilão eletrônico e instruções para preenchê-lo;
informações sobre a moeda do preço do contrato e acordos com fornecedores (empreiteiros, executores);
o valor e a forma de constituição da garantia para a execução do contrato;
informação sobre a possibilidade de o cliente decidir sobre a recusa unilateral da execução do contrato.*

A lista completa de informações que devem constar na documentação do leilão é estabelecida pela Parte 1 do Artigo 64 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ. Caso a instituição necessite celebrar um contrato de prestação de serviços de energia, reflita adicionalmente as informações especificadas nas partes e no artigo 108 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.

Atenção: o governo da Federação Russa tem o direito de determinar um procedimento especial para qualquer compra de bens, obras ou serviços (parte 1 do artigo 111 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).

Há uma série de condições que o organizador do leilão não tem o direito de incluir na documentação. Por exemplo, este é um requisito para a reputação comercial dos participantes, suas instalações de produção, equipamentos tecnológicos, etc. Isso é afirmado na parte 3 do artigo 33 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ. Além disso, a documentação do leilão não deve conter condições que possam levar à restrição do número de participantes na licitação, bem como requisitos para o formulário e procedimento para preenchimento de um pedido de participação em leilão eletrônico. Este procedimento é estabelecido pela cláusula 2 da parte 1, parte 2 do artigo 64 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.

Alteração da documentação do leilão

O cliente tem o direito de efetuar alterações à documentação do leilão eletrónico até dois dias antes da data limite para apresentação de candidaturas à participação no mesmo.

Se faltarem menos de sete dias desde a data de publicação das alterações no site oficial até o prazo para apresentação de candidaturas, o prazo para apresentação de candidaturas à participação deve ser prorrogado (de modo que restem pelo menos sete dias).

Não é permitido alterar informações sobre o objeto de aquisição e aumentar o valor da segurança do aplicativo.

Este procedimento está previsto na Parte 6 do Artigo 65 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.

Credenciamento dos participantes da aquisição

Para obter o credenciamento necessário para participar do leilão eletrônico, o participante da aquisição apresenta os seguintes documentos e informações ao operador do site eletrônico:

solicitação de credenciamento do participante na plataforma eletrônica;
cópias de um extrato do Registro Estadual Unificado de Pessoas Jurídicas (para entidades legais) ou do USRIP (para empreendedores), recebido até seis meses antes do dia do pedido de credenciamento;
cópias dos documentos constitutivos do participante da aquisição (ou passaporte, se o participante for cidadão);
cópias de documentos que confirmem a autoridade da pessoa para obter o credenciamento em nome da instituição (por exemplo, uma decisão de nomear um chefe ou uma procuração);
NIF do participante da aquisição;
uma decisão de aprovação de uma transação que será concluída como resultado do leilão (caso, de acordo com os documentos constitutivos, o participante não tenha o direito de concluir uma transação sem essa decisão).*

A lista completa de documentos e informações que devem ser apresentados para obter a acreditação é estabelecida pela Parte 2 do Artigo 61 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ. Não é permitido exigir quaisquer documentos ou informações adicionais (parte 3 do artigo 61 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).

Até cinco dias úteis após o recebimento Documentos exigidos e informações, o operador do site eletrônico é obrigado a:

tomar uma decisão sobre credenciamento ou recusa de credenciamento do participante da aquisição;
enviar ao participante uma notificação da decisão.

Pedido de participação

O pedido de participação em leilão eletrônico só pode ser apresentado por pessoas que tenham recebido credenciamento em um site eletrônico (parte 1 do artigo 66 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).

O pedido de participação em leilão eletrónico é constituído por duas partes, que são submetidas simultaneamente sob a forma de dois documentos eletrónicos através de uma plataforma eletrónica (parte , artigo 66.º da Lei de 5 de abril de 2013 n.º 44-FZ).*

A primeira parte do requerimento deve conter as seguintes informações:

consentimento do participante para o fornecimento de bens (execução de trabalho, prestação de serviços);
uma indicação da marca registrada (sua designação verbal) e indicadores específicos do produto equivalente proposto;
indicadores específicos dos bens ofertados, correspondentes aos valores estabelecidos pela documentação do leilão eletrônico;
esboço, desenho, desenho, fotografia ou outra representação do objeto da aquisição.

Uma lista completa das informações que a primeira parte do pedido de participação em leilão eletrônico deve conter é fornecida nas partes 3-4 do artigo 66 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.

A segunda parte do requerimento inclui os seguintes documentos e informações:

informações sobre o participante (nome, forma jurídica, localização, etc.);
documentos que comprovem o cumprimento pelo requerente das condições de admissão ao leilão (sua elegibilidade para celebrar um contrato, ausência de impostos em atraso, etc.);
documentos que confirmem o direito de receber benefícios, ou cópias desses documentos.

Uma lista completa de informações e documentos que devem ser refletidos na segunda parte do aplicativo é fornecida na parte 5

Exigir qualquer Informações adicionais ou documentos não são permitidos (parte 6 do artigo 66 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).

Ao aceitar um pedido, o operador do site eletrônico, no prazo de uma hora a partir do momento de seu recebimento, é obrigado a bloquear as transações na conta do participante no valor da segurança do pedido de participação em leilão aberto. Além disso, o operador do site eletrônico deve atribuir um número de série ao aplicativo e enviar ao participante da compra uma confirmação de recebimento no formulário documento eletrônico. Este procedimento é dado na parte 18 do artigo 44, parte 9 do artigo 66 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.

Dentro de uma hora a partir do momento do recebimento da inscrição, o operador do site eletrônico deve devolver a inscrição recebida ao participante se:

dinheiro no valor da segurança, os aplicativos não estão disponíveis na conta (aberta para a realização de operações para garantir a participação em leilões eletrônicos);
um participante de aquisição apresentou duas (ou mais) propostas (desde que as propostas apresentadas anteriormente não tenham sido retiradas).

Uma lista completa dos casos em que o operador de um site eletrônico deve devolver um pedido é fornecida na Parte 11 do Artigo 66 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.

Ao notificar o participante dos motivos da rejeição do pedido, o operador deve indicar as disposições da lei sobre o sistema de contratos no campo da aquisição que foram violadas. Não é permitida a devolução de pedidos de participação na licitação por outros motivos. Assim consta na parte 12 do artigo 66 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.

A ordem de consideração das candidaturas

A ordem de consideração das candidaturas depende do seu número.

Não tendo sido apresentadas candidaturas à participação no leilão ou tendo sido apresentada apenas uma candidatura, o leilão eletrónico é considerado reprovado (art.º 16.º do artigo 66.º da Lei de 5 de abril de 2013 n.º 44-FZ).

Ambas as partes do pedido único de participação no leilão serão repassadas pelo operador do site eletrônico ao cliente. Isso deve ser feito o mais tardar no dia útil seguinte à data de encerramento das inscrições. No prazo de três dias úteis, a comissão de leilões do cliente (ou organismo autorizado) verifica os documentos recebidos quanto ao cumprimento dos requisitos da documentação do leilão e apresenta ao operador do site eletrónico o protocolo da sua consideração de um único pedido, assinado pelos membros da comissão. A operadora, no prazo de uma hora a partir do recebimento do protocolo, envia uma notificação ao participante sobre a decisão da comissão. Se uma decisão positiva for tomada, o cliente conclui com único membro contrato como fornecedor único. Esta conclusão decorre da parte 1 da parte 5 do art. 67 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).

A comissão elabora os resultados da apreciação das primeiras partes das candidaturas num protocolo, que deverá conter: