Hur skiljer sig en tävling från en auktion? Vad är skillnaden mellan e-tävling och auktion? Öppen eller sluten tävling

Enligt normerna för rysk lagstiftning finns det två huvudformer av offentliga auktioner - en tävling och en elektronisk auktion. Den största skillnaden mellan dem ligger i principen genom vilken vinnaren väljs. Vi kommer att prata mer om detta i den här artikeln.

Auktion och konkurrens: skillnader

Under genomförandet av den statliga ordern genom att hålla en auktion är vinnaren den deltagare som erbjuder sig att uppfylla villkoren i kontraktet för det mesta lågt pris. Vinnaren i det här fallet bestäms genom att stegvis sänka startpriset, vilket också är det högsta. Ett annat namn för ett sådant förfarande inom civillagens terminologi är reduktion.

Om en deltagare av misstag eller avsiktligt anger i sin auktionsansökan ett pris som överstiger värdet på NMC, nekas han tillträde.

Auktioner är den enda formen av statlig orderimplementering inom ett antal områden. En av dem är kapitalkonstruktion, där alla större anbud enligt lag ska genomföras genom en elektronisk auktion.

Samtidigt är en tävling en form av budgivning där:

• Vinnaren bestäms inte av kunden utan av anbudskommissionen;
• Vinnaren är entreprenören som erbjöd inte bara ett lågt pris, utan de mest optimala förutsättningarna för utförandet av arbete eller leverans.

Så vi kan sammanfatta:

• När man skiljer mellan begreppen tävling och auktion är det som spelar roll vem som beslutar om utnämningen av vinnaren av auktionen;
• Lågt pris är bara en av komponenterna i konceptet "bästa villkor" i konkurrensen;
• En annan mycket viktig poäng- detta är ekonomisk säkerhet och relaterade kapaciteter hos den utövande. Vid inlämnande av en ansökan till auktionen måste varje deltagare säkerställa det utan att misslyckas genom att göra Pengar på kundens bekostnad. Om vi ​​pratar om en tävling kan du istället för detta löfte använda en officiell bankgaranti. Samtidigt kan tillhandahållandet av ansvar för genomförandet av kontraktet i båda fallen formaliseras genom att en bankgaranti ställs.

Du kan göra detta så snabbt och lönsamt som möjligt med hjälp av kvalificerade experter från vårt företag. Vi hjälper dig gärna:

• Välj den mest lämpliga banken från listan över Ryska federationens finansministerium;
• Påskynda granskningen och godkännandeprocessen av din ansökan;
• Skaffa en långfristig bankgaranti;
• Dra nytta av specialerbjudanden med reducerade priser;
• Ge säkerhet i tid och undvik misstag!

Det som är gemensamt för alla termer som presenteras är att de alla är:

- är former av konkurrenskraftig marknadskonkurrens mellan deltagarna om rätten att ingå ett avtal;

– utförs efter insamling av ett paket med dokument som mottagits från potentiella deltagare enligt de villkor som tidigare meddelats i dokumentationen; inom de tidsfrister som fastställts av kommissionen; om principerna om konkurrenskraft, rättvisa och effektivitet.

Anbud är en synonym för orden "auktion", "konkurrens". Definitionen av denna term togs från på engelska. Termen har använts i Ryssland sedan 1990-talet. 1994 antogs UNCITRAL:s modelllag om upphandling av varor (arbeten) och tjänster på internationell nivå. Modelllagen sammanfattade erfarenheterna inom området offentlig upphandling utomlands och föreslog en modell för organisation av upphandlingsverksamhet för nationell lagstiftning. I rysk affärspraxis, tillsammans med internationella anbud där ryska företag deltar, finns det statliga och kommersiella anbud.

Ett anbud är en konkurrensutsatt form för att lägga beställningar på leverans av varor, tillhandahållande av tjänster eller utförande av arbete enligt de villkor som tidigare meddelats i underlaget, inom den överenskomna tidsramen, på principerna om konkurrenskraft, rättvisa och effektivitet. Begreppet "anbud" används också i samband med icke-konkurrensutsatta (men konkurrensutsatta) förfaranden, såsom offertförfrågningar, prisförfrågningar, förfrågningar om förslag. Kontraktet ingås med vinnaren av anbudet - den deltagare som lämnat ett förslag som uppfyller kraven i dokumentationen, där de bästa villkoren erbjuds.

Det finns inget begrepp om "anbud" i rysk lagstiftning. Istället används begreppen "budgivning", "konkurrens". Så, i artiklarna 447-449 i den ryska federationens civillagstiftning, bestäms funktionerna för att genomföra offentliga auktioner i Ryssland. I artikel 447 i den ryska federationens civillagstiftning anges att ägaren till en sak eller ägaren av en egendomsrätt eller en specialiserad organisation kan agera som arrangör av auktionen. Budgivning sker i form av auktion eller tävling. Auktionsformen bestäms av ägaren till det som säljs eller ägaren till fastighetsrätten som säljs, om inte annat följer av lag. Auktion och tävling, där endast en deltagare deltog, förklaras ogiltiga. Artikel 448 definierar förfarandet för att hålla en auktion, enligt vilken "den som vann auktionen och auktionsorganisatören undertecknar på dagen för auktionen eller tävlingen ett protokoll om resultatet av auktionen, som har en kraft av en avtal." Artikel 449. "Konsekvenser av att överträda reglerna för att genomföra en auktion" kännetecknar en auktion som hålls i strid med de regler som fastställts i lag som ogiltig i en rättegång mot en intresserad person. Erkännande av auktionen som ogiltig innebär ogiltighet av det avtal som ingåtts med den person som vann auktionen.

Hur skiljer sig ett anbud från en auktion?

Auktion - konkurrensen mellan budgivare genomförs endast på ett kriterium - priset. Auktionen erbjuder priser och erbjudanden för alla deltagare. Det skiljer sig från anbudet genom att deltagarna har möjlighet att ändra det lämnade anbudet. Varje deltagare i auktionen kan ändra sina erbjudanden och erbjuda gynnsammare villkor än sina konkurrenter. Auktionen hålls genom att det initiala (maximala) kontraktspriset (lotpriset) som anges i meddelandet om en öppen auktion reduceras med ett "auktionssteg". Auktionssteget är fast och är 0,5 % av det högsta kontraktspriset som anges av kunden. Leverantören med lägst pris vinner.

Anbuden sker enligt omvänd princip. Varje deltagare lämnar in ett förslag i ett "slutet kuvert". Erbjudanden är dolda för konkurrenter och är endast tillgängliga för anbudskommissionen. Syftet med kandidaterna är att ge anbudskommissionen förmånliga leveransvillkor. Kontraktet kommer att ingås med det företag som erbjöd de bästa förutsättningarna för att fullgöra kontraktet. De bästa villkoren är flera kriterier: pris (serveras av deltagaren i förväg), konsumentfastigheter, kvalitet på varor, arbeten, tjänster, kvalificering av deltagaren i tävlingen, villkor, garanti. En viktig roll spelas av förfrågningsunderlaget som lämnas in av företaget. Den ska uppfylla alla krav i förfrågningsunderlaget, det vill säga innehålla de tekniska och kommersiella delarna. I den tekniska delen behöver du ge en beskrivning och allmän information om föremålet för auktionen, ange instruktioner för leverantörer, tillhandahålla ett informationskort. Den kommersiella delen bör ange priser, villkor, betalningsplaner, finansieringskällor för kontraktet. Det specifika innehållet i förfrågningsunderlaget bestäms av anbudskommittén.

Hur skiljer sig ett anbud från en tävling?

I själva verket är de synonymer. Till skillnad från "anbud" definieras begreppet "konkurrens" i huvuddokumentet som reglerar egendomsförhållanden i Ryssland - Ryska federationens civillag. Begreppet "anbud" används ofta i rysk affärspraxis och saknas i rysk lagstiftning.

Genom att sammanfatta vår analys kan vi dra följande slutsatser:

- Begreppen "anbud", "auktion", "konkurrens", "budgivning" används i stor utsträckning i affärspraxis som en form av konkurrens mellan deltagarna om rätten att ingå ett avtal.

- Begreppet "budgivning" används i rysk lagstiftning och är uppdelat i två typer: auktion och konkurrens;

- begreppet "auktion" avser en typ av auktion som hålls av en auktionsförrättare som anordnar en direkt konkurrens mellan budgivare på endast ett kriterium - pris. skiljer sig i deltagarnas förmåga att ändra det inlämnade förslaget;

- begreppet "konkurrens" avser en typ av auktion där deltagarnas tävling genomförs enligt flera kriterier: pris (inlämnat av deltagaren i förväg), konsumentegenskaper, varornas kvalitet, arbeten, tjänster, kvalifikationer för deltagare i tävlingen, villkor, garanti. Erbjudanden är dolda för konkurrenter och är endast tillgängliga för anbudskommittén, som utvärderar anbudsgivarnas förfrågningsunderlag vid ett slutet möte;

- Begreppet "anbud" avser en konkurrensutsatt form av anbud och används i stor utsträckning i internationella och ryska affärer.

Enligt artikel 447 i den ryska federationens civillagstiftning kan auktioner hållas i form av en auktion eller en tävling.
Vinnaren av anbudet är i detta fall den person som, enligt slutsatsen av den anbudskommission som i förväg utsetts av auktionens arrangör, erbjöd de bästa villkoren. Samtidigt erkänns den som erbjöd det högsta priset som vinnare av auktionen. Det finns inga andra grundläggande skillnader mellan en auktion och en tävling i rysk lagstiftning.

Eftersom det högsta priset är Väsentlig del bättre förutsättningar, kan vi dra slutsatsen att "en auktion är ett specialfall av en tävling. Och eftersom när man genomför köp av både statliga och kommersiella strukturer, specialfall användes mycket tätt isolerades den separat.
Först är det lämpligt att ge följande definitioner av termer.
Ordet "auktion" översatt från latin betyder "jag höjer".
Som nämnts ovan definierar artikel 447 i den ryska federationens civillagstiftning en auktion som en form av budgivning där den vinnande
personen som erbjöd det högsta priset erkänns.

auktionsförrättare- en potentiell köpare på auktionen.
Auktionsförrättare- den person som genomför auktionen.
Auktionsregler- de regler i enlighet med vilka leverans av varor till auktionen, försäljning av varor från auktionen, fullgörandet av kontrakt och mottagandet av de köpta varorna genomförs. Auktionsregler finns i särskilt informationsmaterial som skickas till deltagarna i auktionen.
Auktionspris- det högsta pris som erbjuds för varorna på auktionen. Man tror att auktionspriset till stor del beror på auktionsförrättarens skicklighet.
Auktionssteg- det intervall inom vilket priset på de varor som säljs som auktionsförrättaren har meddelat ändras. Auktionssteget tillkännages innan auktionens start.
auktion- Offentlig auktion, som genomförs enligt auktionsreglerna. Under auktionen meddelas antalet föremål och strängar som bjuds ut till försäljning; ytterligare budgivning styrs av auktionsförrättaren, beroende på metoden för att genomföra denna auktion (öppen eller stängd).

Auktioner används oftast för att organisera försäljning av varor och värdesaker, samt begränsade resurser (kvoter, licenser). Rätten att ingå avtal eller tillhandahålla varor (utförande av byggentreprenader, tjänster) kan dock mycket väl bli föremål för en auktion; undantaget är omvänd auktion (reduktion).

Liksom tävlingar är auktioner öppna och stängda. Definitionerna av öppna och slutna anbud och auktioner är formellt lika i form, men i grunden skiljer de sig åt.
Förfarandena för att hålla slutna och öppna anbud är praktiskt taget desamma. Den största skillnaden är att öppna anbud annonseras i massmedia (massmedia) och vem som helst kan ta del av dem, medan ett begränsat antal leverantörer, förutbestämt av Kunden, får delta i ett slutet anbud.

I stängda och öppna auktioner det finns inga sådana begränsningar för deltagare. Skillnaden är att i slutna auktioner lämnar auktionsförrättare bud i förseglade kuvert och känner inte till buden, inklusive priset, från andra deltagare, medan i öppna auktioner varje bud tillkännages och blir känt för alla deltagare.
Slutna auktioner används oftast för att minska riskerna för Kunden, främst relaterade till eventuell samverkan mellan deltagare. Att betala för denna typ av skyddsnät är en minskning av effektiviteten för kunden.
Vid tiden för auktionerna är konventionellt uppdelade i samtidiga och sekventiella. Flera föremål, särskilt identiska, kan läggas ut på auktion både samtidigt och i följd - en efter en. Som praxis visar, i det andra fallet är priset för varje successivt såld parti som regel lägre än den föregående.
Auktionspriser kan vara diskreta, det vill säga med ett visst steg, eller kontinuerliga. Ibland finns det restriktioner på steget, både minimum och maximum.

En auktion kan bestå av flera omgångar, i var och en av dem har deltagarna möjlighet att göra ny kurs. Om inga nya bud läggs i slutet av omgången avslutas auktionen. Omgångarnas frekvens varierar, men går vanligtvis inte längre än 10-20 minuter mellan en omgång, samt en omgång per dag.
För att bekräfta allvaret i auktionsdeltagarnas avsikter tar de vanligtvis ett icke-återbetalningsbart penningbidrag, en deposition eller annan säkerhet för bud.
De viktigaste skillnaderna mellan en auktion och en tävling:
orientering av auktionen för försäljning;
användningen av pris i auktionen som ett kriterium för att fastställa vinnaren;
dynamik: varje budgivare har rätt att ändra sin prisuppgift om en konkurrent har lagt ett bättre bud.

Gostorgs kan hållas av många olika sätt. Auktion och konkurrens är bland de vanligaste, men många blandar fortfarande ihop dessa två anbudssystem. Låt oss ta en titt på hur de skiljer sig från varandra.

segervillkor

Den primära skillnaden ligger i villkoren för att vinna anbudet. De som bestämmer vinnaren skiljer sig förresten också. I auktioner är detta direkt kunden, och i tävlingar - anbudsprovisionen.

I en auktion vinner enligt lagen det företag som erbjudit det lägsta kontraktspriset, oavsett övriga förutsättningar. Utvärdering av förslag i tävlingen är mycket mer komplicerad, vilket kräver en anbudsuppdrag. Den utvärderar inte bara priset på kontraktet, utan också företagets rykte, de föreslagna materialen och projekten, de anställdas erfarenhet och andra faktorer. I slutändan är vinnaren av tävlingen den som kommer att anses vara den mest optimala entreprenören för utförandet av just detta kontrakt. Det är inte alltid den som erbjöd det lägsta priset.

Dataskydd

Ett auktionsbud innehåller endast kort information om de deltagare som kunden efterfrågat. Eftersom den huvudsakliga faktorn för att avgöra vinnaren är det föreslagna priset, tillhandahålls inte sekretessen för all information.

Ansökan till tävlingen, som den är rätt, är mycket komplex och måste vara korrekt och i detalj utformad. Den innehåller en enorm mängd information om varje deltagare, på grundval av vilken vinnaren utses. All denna information är konfidentiell.

Ekonomiskt stöd

Ett auktionsbud kan endast säkras genom att medel sätts in på kundens konto, medan en bankgaranti kan användas för anbudet. Men för att säkerställa fullgörandet av avtalet i båda fallen tillåter lagen användning av en officiell bankgaranti.

Man kan också dra slutsatsen att deltagande i ett anbud är mer tidskrävande än deltagande i en auktion. Att fylla i en ansökan kräver erfarenhet, omsorg och mycket tid. Å andra sidan kan betalning för ett kontrakt vara mer kostnadseffektivt om ditt företag har tillräckligt med kompetens och medel att tillhandahålla bästa prestanda avtal.

"RosTender" erbjuder dig att lönsamt och snabbt utfärda en officiell bankgaranti för en auktion eller tävling! Uppkopplad!

Om de köpta varorna (verken, tjänsterna) ingår i listan som godkänts av dekretet från Ryska federationens regering av den 31 oktober 2013 nr 2019-r (nedan - listan nr 2019-r), måste institutionen tillkännage en elektronisk auktion. Dessutom kan det högsta verkställande organet för statsmakten i regionen upprätta en egen lista utöver den federala. Till exempel godkändes en sådan lista genom dekretet från regeringen i Irkutsk-regionen daterat den 19 december 2013 nr 584-rp.

Undantag görs dock fortfarande för varor (arbeten, tjänster) från listorna. De kan köpas som ett resultat av en offertförfrågan eller en begäran om förslag. Ett annat alternativ är att avtala med enda leverantör. Institutionen ska dock ta hänsyn till kraven Federal lag daterad den 5 april 2013 nr 44-FZ (nedan - lag nr 44-FZ). Det är omöjligt att offentliggöra ett anbud för ett sådant köp.

Observera: kunden har rätt att, efter behag, genomföra elektroniska auktioner för köp av varor (verk, tjänster) som inte finns med i de angivna listorna (del 3 i artikel 59 i lag nr 44-FZ).

Tävling eller auktion: i vilka fall hålls en tävling

Ett öppet anbud tillgrips vid all upphandling av varor, byggentreprenader eller tjänster, utom i situationer där lagstiftningen direkt kräver att leverantören avgörs på ett annat sätt (del 2 i artikel 48 i lag nr 44-FZ). Till exempel när institutionen, på grund av detaljerna i kontraktsföremålet, är skyldig att tillkännage en elektronisk auktion eller fastställa entreprenören på ett stängt sätt.

Dessutom listar lag nr 44-FZ fall då kunden måste hålla ett anbud med begränsat deltagande. Dessa inkluderar i synnerhet köp av varor (arbeten, tjänster) av speciell komplexitet, innovativ eller specialiserad karaktär.

Hur man inte gör ett misstag när man väljer tävling eller auktion

Rättspraxis visar att kunder ofta är förvirrade över hur de ska fastställa leverantören. Och detta leder enligt domarna och kontrollanterna till en konkurrensbegränsning. Dessutom försöker institutioner ofta motivera sig själva med att de höll en tävling endast för att få tjänster av hög kvalitet. Domstolarna lyssnar aldrig på sådana argument.

Följ dessa tre steg för att undvika överträdelser.

Studera noggrant listan nr 2019-r

Efter att ha bestämt föremålet för köpet, kontrollera om det finns med i auktionslistan. Om så är fallet bör en auktion hållas.

Det verkar som att allt är enkelt. Men i praktiken uppstår fortfarande svårigheter, främst vid konstruktion och reparation. Studera därför listan noggrant.

Exempel:

Kunden köper fungerar översyn vägbommar.

Det ursprungliga (maximala) priset för kontraktet (NMTsK) är 3 miljoner rubel.

Kontraktschefen kontrollerade om sådana arbeten finns med i Listan nr 2019-r. Och jag såg att dokumentet innehåller kod 45 "Byggverk" av den allryska klassificeringen av produkter efter typ ekonomisk aktivitet(OKPD) (förutom kod 45.12). Samtidigt är följande exkluderade från listan:

• arbeten på konstruktion, ombyggnad, översyn av särskilt farliga, tekniskt komplexa objekt kapitalkonstruktion, såväl som konstgjorda vägstrukturer som är en del av motorvägar av federal, regional, interkommunal eller lokal betydelse;
• arbeten som ingår i grupp 45 "Byggnadsarbeten" (förutom kod 45.12), om det ursprungliga (maximala) kontraktspriset för upphandling för statliga behov överstiger 150 miljoner ₽, för kommunala behov - 50 miljoner ₽.

Slutsats: institutionen är skyldig att genomföra en elektronisk auktion, eftersom NMCC för översyn av vägstängslet är lägre än de fastställda gränsvärdena.

Resultatet av en otillräckligt noggrann analys blir med största sannolikhet antimonopolmyndighetens påståenden. Sålunda genomförde den statliga institutionen öppen tävling att utföra arbeten med inventering och certifiering av väganläggningar. Tjänstemän vid OFAS ansåg att kunden hade brutit mot avtalslagstiftningen. För tjänster för teknisk inventering och teknisk certifiering av icke-bostäder, tillhandahåller OKPD kod 70.32.12.130. Och upphandlingsobjekt med en sådan kod ingår i listan nr 2019-r. Därför borde i detta fall en elektronisk auktion ha utlysts. Domarna stödde de registeransvariga (beslut från nionde skiljedomsdomstolen daterat den 6 maj 2015 nr 09AP-13282/2015).

Kontrollera listan över särskilt farliga och tekniskt komplicerade anläggningar

Låt oss vända oss till punkt 5 i bilaga nr 2 till dekret från Ryska federationens regering av den 4 februari 2015 nr 99. Det följer av det att en tävling med begränsat deltagande hålls om två villkor är uppfyllda samtidigt:

• upphandlingsobjekt - utförandet av arbeten på konstruktion, återuppbyggnad, översyn av särskilt farliga, tekniskt komplexa kapitalbyggnadsanläggningar, såväl som konstgjorda vägstrukturer som ingår i sammansättningen av federala, regionala eller interkommunala, lokala vägar;
• NMTsK för statliga behov överstiger 150 miljoner rubel, för kommunala behov - 50 miljoner rubel.

Som ett exempel kommer jag att nämna beslutet från FAS Ryssland daterat den 9 november 2015 i mål nr K-1493/15. I S:t Petersburg planerade de återuppbyggnaden av bron med den preliminära förberedelsen av arbetsdokumentation. NMTsK uppgick till mer än 2 miljarder rubel. För att välja en entreprenör beslutade den statliga institutionen att hålla en tävling med begränsat deltagande. Kontrollanterna kom fram till att detta inte stred mot kraven i lagstiftningen om avtalssystem. Ovanstående villkor uppfylldes trots allt samtidigt. För det första bevisade kundens representant vid mötet med FAS Rysslandskommission att upphandlingsobjektet avser konstruktion, återuppbyggnad, översyn av särskilt farliga, tekniskt komplexa kapitalbyggnadsprojekt. För det andra överskred NMCC de fastställda gränsvärdena.

Tänk på argumenten om klassificeringen av det arbete du behöver, annars blir det problem. Således angav den elfte skiljedomstolen att gasledningar för lågt och medelhögt tryck inte faller under begreppet särskilt farliga och tekniskt komplicerade kapitalbyggnadsprojekt (dekret av den 15 januari 2016 nr 11AP-17190/2015). Därför var kunden tvungen att utlysa en elektronisk auktion, eftersom upphandlingsobjektet nämns i Listan nr 2019-r. En tabell hjälper dig att förstå hur man köper byggnadsarbete.

Tabell. Sätt att köpa byggnadsverk: anbud eller auktion*

* Gemensamt brev från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling, FAS Ryssland daterat den 28 augusti 2015 nr 23275-EE/D28i, nr АЦ/45739/15.

Välj rätt OKPD-kod

Varje ämne i statskontraktet motsvarar en specifik klassificeringskod. Kunder gör ofta misstag när de väljer det.

Beakta beslutet från nionde skiljedomsdomstolen daterat den 21 oktober 2015 nr 09AP-42546/2015. I uppdragsbeskrivningen definierade institutionen upphandlingsobjektet som " utförandet av arbetet för att eliminera konsekvenserna av fysiska, mekaniska och klimatiska effekter på de tekniska sätten att organisera trafiken efter höst-vinterperioden av drift, installerad på vägarna i staden Moskva". Kunden tillämpade kod 74.20.60.000 "Projektledningstjänster relaterade till uppförande av byggnader och strukturer" OKPD. Den valda grupperingen inkluderar vissa typer av arbete. Men ingen av dem i den meningen överensstämmer inte med uppdragsbeskrivningen. Dessutom var entreprenören tvungen att självständigt utföra de arbeten och tjänster som anges i den. Och OKPD-koden som väljs av institutionen antar uteslutande ledningsverksamhet. Rätten fann att de arbeten och tjänster som nämns i uppdragsbeskrivningen avser kod 45.23.12.160 ”Arbeten med montering av skyddsstängsel, montering av vägmärken, vägvisare och liknande arbeten” OKPD och ingår i auktionslistan. Det innebär att kunden inte hade rätt att hålla ett öppet anbud. Domarna uppmärksammade detta ögonblick. Anta att föremålet för upphandlingen är tjänster som är komplexa (flerkomponent) till sin natur och att de inte kan klassificeras strikt enligt en OKPD-kod. Sedan ska de klassificeras efter den komponent som kännetecknar mest i sin helhet de flesta eller mest specifika delen av deras komponenter.

Och ännu en intressant detalj. Institutionen hänvisade till det faktum att OKPD-koden automatiskt tilldelades i Unified Automated Information System for Trading i Moskva. Domstolen godtog dock inte detta argument. Han påpekade att tilldelningen av en sådan kod beror på beskrivningen av upphandlingsobjektet, som är direkt beroende av kundens agerande.