Hem › Bränslesystem › Ny federal lag om sociala tjänster. Förstå den nya lagen om socialtjänst

Ny federal lag om sociala tjänster. Förstå den nya lagen om socialtjänst

Sociala tjänster för befolkningen som en av komponenterna i socialt stöd till befolkningen är en verksamhet inom socialtjänsten inom området socialt stöd, för tillhandahållande av sociala, sociala, medicinska, psykologiska och pedagogiska samt andra typer av tjänster, för social anpassning och rehabilitering av medborgare i svår livssituation.

Ekonomiskt stöd för verksamheten i socialtjänstorganisationer som är under jurisdiktionen av federala verkställande myndigheter, statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter, utförs på bekostnad av den relevanta budgeten, såväl som på bekostnad av mottagare av socialtjänst vid tillhandahållande av socialtjänst mot avgift (delavgift).

Lagen föreskriver genomförandet samarbete mellan myndigheter vid tillhandahållande av sociala tjänster på grundval av bestämmelser som godkänts av de statliga myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen.

Socialtjänstsystemets effektiva funktion säkerställs genom kontroll (tillsyn) inom socialtjänstens område, inklusive offentlig kontroll.

1. Ämnet för reglering är i regel relationer som härrör från måluppfyllelse inom ett visst verksamhetsområde, d.v.s. i huvudsak är ämnet för reglering rättsliga relationer, förenade av vissa drag som gör att de kan särskiljas i en separat grupp. Den kommenterade personen reglerar de rättsförhållanden som uppstår vid tillhandahållandet av sociala tjänster.

Den kommenterade personen fungerar som den huvudsakliga källan till rättslig reglering av relationer inom socialtjänstområdet, det är han som lägger grunden för statlig politik inom socialtjänstområdet. Lagstiftaren kommer att peka ut tre komponenter i en sådan politik: juridisk, organisatorisk och ekonomisk.

Den rättsliga ramen är en uppsättning lagregler som styr huvudfrågorna inom socialtjänstområdet. Kommentatorns uppgift är att fastställa de huvudsakliga juridiska "parenteserna", för att skapa en juridisk grund för att bygga upp ett system för sociala tjänster. Specifikation rättsliga föreskrifter omfattas av stadgar rättshandlingar och normativa rättsakter från Ryska federationens konstituerande enheter.

1) fastställer de grundläggande begrepp som används för rättslig reglering och de principer som ligger till grund för sådan reglering och hela systemet för sociala tjänster som helhet;

Organisatoriska stiftelser sociala tjänster är först och främst inrättandet av förfarandet för tillhandahållande av sociala tjänster. Kommentatorn bestämmer kretsen av personer som kan agera som tillhandahållare av socialtjänst, och hänvisar också till kriterierna för att medborgare kan klassas som "mottagare av socialtjänst". Förfarandet för tillhandahållande av sociala tjänster fastställs, inkl. regler för att ansöka om sådana tjänster. Det är genom upprättandet av den krets av personer som kan vara socialtjänstorganisationer, fastställandet av deras rättsliga ställning, grunden för övervakning av sådana personers verksamhet samt kraven för tillhandahållande av sociala tjänster som den organisatoriska rollen av den kommenterade Lagen på socialtjänstens område genomförs.

I enlighet med Ryska federationens konstitution ligger frågor om sociala tjänster under den gemensamma jurisdiktionen för Ryska federationen och Ryska federationens ingående enheter. Enligt Ryska federationens konstitution utfärdas federala lagar och lagar och andra normativa rättsakter för de ingående enheterna i Ryska federationen som antagits i enlighet med dem på ämnen som tillhör Ryska federationens och Ryska federationens ingående enheter. . Ett sådant tvånivåsystem av rättslig reglering kräver konsekvens, en tydlig avgränsning av befogenheter mellan Ryska federationens undersåtar och federalt centrum. Den kommenterade lagen, som upprättar en förteckning över befogenheter för federala regeringsorgan, inkl. ett särskilt auktoriserat verkställande organ (Rysslands arbetsministerium) och en lista över befogenheter för statliga myndigheter i Ryska federationens konstituerande enheter. Listan över befogenheter upprättas på grundval av brottsbekämpande praxis, ändamålsenlighet och för att skapa ett effektivt system för sociala tjänster. Listorna över utsedda befogenheter är öppna och kan kompletteras vid behov.

Organiseringen av ett socialtjänstsystem är omöjligt utan att fastställa den rättsliga statusen för huvuddeltagarna i systemet - leverantörer och mottagare av sociala tjänster. Kommentarer i de relevanta kapitlen fastställer rättigheterna och skyldigheterna för ovanstående personer. Bland inslagen i den kommenterade lagen kan man peka ut kravet på informationsöppenhet hos en tillhandahållare av sociala tjänster, som är skyldig att tillhandahålla information om sin verksamhet i det offentliga området. Denna skyldighet för tillhandahållaren överensstämmer med rätten för mottagaren av socialtjänsten att få tillgång till sådan information. Informationsöppenhet hos tillhandahållaren av sociala tjänster är en av de garanterade delarna av organisationen av oberoende offentlig kontroll över kvaliteten på sociala tjänster.

I lagen anges tydligt principerna, villkoren och förfarandet för tillhandahållandet samt socialtjänstens sammansättning och innehåll.

Grunderna för att erkänna medborgare i behov av sociala tjänster. Detta är förekomsten av omständigheter som förvärrar eller kan förvärra en persons levnadsvillkor. Till exempel, delvis eller fullständig förlust av förmågan till självbetjäning och/eller rörelse; närvaron i familjen av en funktionshindrad person i behov av konstant vård utifrån; konflikter inom familjen; våld i familjen; hemlöshet hos minderåriga; brist på fast bostad, arbete och försörjning.

Grunden för tillhandahållandet av sociala tjänster kan vara ett uttalande från både medborgaren själv och dennes juridiska ombud, andra personer, organ och offentliga sammanslutningar.

Särskild vikt läggs vid att förebygga medborgarnas behov inom socialtjänsten. Socialt stöd införs. Det vill säga att medborgare vid behov kan få hjälp med att skaffa nödvändiga medicinska, psykologiska, pedagogiska, juridiska, socialbidrag.

Principen att tillhandahålla sociala tjänster utifrån det individuella behovet av socialtjänst håller på att befästas. Den senare kan tillhandahållas på sjukhus, halvstationära förhållanden och hemma. Utvecklingen av ett individuellt program för tillhandahållande av sociala tjänster planeras.

I brådskande fall kan akuta sociala tjänster tillhandahållas (tillhandahålla gratis mat, kläder och grundläggande förnödenheter, hjälp med att skaffa tillfällig bostad, juridiska och akuta psykologisk hjälp och så vidare.).

Enligt lagen baseras betalningen för sociala tjänster som tillhandahålls under halvstationära förhållanden och i hemmet på ett riktat förhållningssätt till deras mottagare och beror på nivån på deras genomsnittliga inkomst per capita. Det maximala betalningsbeloppet för socialtjänsten är begränsat. Samtidigt föreskrivs att de nya förutsättningarna för tillhandahållande av socialtjänst inte ska försämra situationen för dem som i dag har rätt att få dem. Framför allt bör detta inte leda till en höjning av avgifterna för tjänster för dessa personer.

Sociala tjänster tillhandahålls kostnadsfritt inom följande kategorier. I alla former - till minderåriga barn, såväl som offer för nödsituationer och väpnade interetniska (interetniska) konflikter. Medborgare vars medelinkomst per capita understiger det fastställda värdet kan få sociala tjänster gratis i hemmet och i halvstationär form. Storleken på den maximala inkomsten per capita för tillhandahållande av sociala tjänster gratis kommer att bestämmas av de regionala myndigheterna (men inte mindre än 1,5 regionala levnadslön).

Rättigheterna och skyldigheterna för tillhandahållare och mottagare av socialtjänsten preciseras och det finns ett register över tillhandahållare och ett register över mottagare.

Företag kommer att vara involverade i tillhandahållandet av sociala tjänster. Offentlig kontroll införs inom socialtjänstområdet.

Det fungerar inte Upplaga från 15.11.1995

Dokument namn	FEDERAL LAG daterad 10 december 1995 N 195-FZ "PÅ GRUND AV SOCIALA TJÄNSTER FÖR BEFOLKNINGEN I RYSKA FEDERATIONEN"
Dokumenttyp	lag
Värdkropp	President för Ryska federationen, där Ryska federationen
dokumentnummer	195-FZ
Acceptansdatum	01.01.1970
Revisionsdatum	15.11.1995
Datum för registrering i justitiedepartementet	01.01.1970
Status	Det fungerar inte
Offentliggörande	"Rossiyskaya Gazeta", N 243, 19.12.95 "Riksdagstidningen", N 223, 24.11.99, "Samling av Ryska federationens lagstiftning", 1995, N 50, Art. 4872
Navigatör	Anteckningar

FEDERAL LAG daterad 10 december 1995 N 195-FZ "PÅ GRUND AV SOCIALA TJÄNSTER FÖR BEFOLKNINGEN I RYSKA FEDERATIONEN"

Denna federala lag i enlighet med Ryska federationens konstitution, allmänt erkända principer och normer internationell lag etablerar grunderna för laglig reglering inom området sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen.

Kapitel I. Allmänna bestämmelser

Socialtjänst är socialtjänstens verksamhet för socialt stöd, tillhandahållande av sociala, sociala, medicinska, psykologiska, pedagogiska, sociala och juridiska tjänster och materiell hjälp, social anpassning och rehabilitering av medborgare i svåra situationer.

Ryska federationens lagstiftning om sociala tjänster består av denna federala lag, andra federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, såväl som lagar och andra reglerande rättsakter från Ryska federationens ingående enheter.

Följande grundläggande begrepp används i denna federala lag:

1) sociala tjänster - företag och institutioner, oavsett deras form av ägande, tillhandahåller sociala tjänster, såväl som medborgare som är engagerade i entreprenöriell verksamhet för sociala tjänster till befolkningen utan att bilda en juridisk person;

2) en klient till en socialtjänst - en medborgare som befinner sig i en svår livssituation, som i samband med detta förses med sociala tjänster;

3) sociala tjänster - åtgärder för att ge en klient av en social tjänst med hjälp enligt denna federala lag;

4) svårt livssituation- en situation som objektivt stör en medborgares liv (handikapp, oförmåga till självbetjäning på grund av hög ålder, sjukdom, föräldralöshet, försummelse, låg inkomst, arbetslöshet, brist på fast bostad, konflikter och grym behandling i familjen, ensamhet etc.), som han inte kan övervinna på egen hand.

1. Det statliga socialtjänstsystemet - ett system bestående av båda statliga företag och socialtjänstinstitutioner som är federal egendom och är under jurisdiktion av federala statliga myndigheter, och från statliga företag och socialtjänstinstitutioner som tillhör de ingående enheterna i Ryska federationen och som är under jurisdiktionen av de ingående enheternas statliga myndigheter av ryska federationen.

2. Det kommunala socialtjänstsystemet omfattar kommunala företag och socialtjänstinstitutioner som lyder under de lokala självstyrelseorganens jurisdiktion.

3. Sociala tjänster utförs också av företag och institutioner med andra ägandeformer och medborgare som är engagerade i entreprenöriell verksamhet för sociala tjänster till befolkningen utan att bilda en juridisk person.

4. Staten stödjer och uppmuntrar utvecklingen av socialtjänsten oavsett ägarform.

Socialtjänsten bygger på principerna:

1) inriktning;

2) tillgänglighet;

3) frivillighet;

4) mänsklighet;

5) prioritering av tillhandahållandet av sociala tjänster till minderåriga i svåra livssituationer;

6) sekretess;

7) förebyggande inriktning.

1. Socialtjänsten måste följa statliga standarder som fastställer de grundläggande kraven på volymen och kvaliteten på sociala tjänster, förfarandet och villkoren för deras tillhandahållande.

2. Statliga standarder för sociala tjänster är godkända av Ryska federationens regering.

3. Kraven som fastställs av de statliga standarderna för sociala tjänster är obligatoriska för sociala tjänster, oavsett form av ägande i hela Ryska federationen.

Kapitel II. Säkerställa medborgarnas rätt till sociala tjänster

1. Staten garanterar medborgarna rätten till sociala tjänster i det statliga systemet för sociala tjänster för de huvudtyper som definieras i denna federala lag.

2. Sociala tjänster tillhandahålls på grundval av ett överklagande från en medborgare, dennes vårdnadshavare, vårdnadshavare, annan juridisk företrädare, offentlig myndighet, lokal myndighet, offentlig förening.

3. Varje medborgare har rätt att få kostnadsfri information om socialtjänsternas möjligheter, typer, förfaranden och villkor inom det statliga socialtjänstsystemet.

4. Utländska medborgare och statslösa personer åtnjuter samma rätt till sociala tjänster i Ryska federationen som medborgare i Ryska federationen, såvida inte annat fastställs i Ryska federationens internationella fördrag.

1. Ekonomiskt bistånd ges till medborgare i svåra livssituationer i form av Pengar, livsmedel, sanitets- och hygienprodukter, barnomsorgsprodukter, kläder, skor och annat väsentligt, bränsle, samt specialfordon, tekniska medel för rehabilitering av funktionshindrade och personer i behov av vård utifrån.

2. Grunderna för och förfarandet för tillhandahållande av materiellt bistånd fastställs av de verkställande myndigheterna i Ryska federationens konstituerande enheter.

1. Socialtjänst i hemmet ska utföras genom att tillhandahålla sociala tjänster till medborgare i behov av permanenta eller tillfälliga icke-stationära sociala tjänster.

2. Ensamstående medborgare och medborgare som delvis förlorat förmågan till självbetjäning på grund av hög ålder, sjukdom, funktionsnedsättning bereds hemhjälp i form av social-, social- och sjukvård samt annan hjälp.

Socialtjänsten på stationära socialtjänstinstitutioner utförs genom att tillhandahålla sociala tjänster till medborgare som helt eller delvis har förlorat förmågan till självbetjäning och behöver ständig vård utifrån, och säkerställer skapandet av levnadsvillkor som är anpassade till deras ålder och hälsotillstånd, medicinska, psykologiska, sociala åtgärder, kost och vård samt organisering av genomförbara arbetsaktivitet, rekreation och fritid.

Tillfälligt skydd i en specialiserad institution för socialtjänst ges till föräldralösa barn, barn som lämnats utan föräldravård, försummade minderåriga, barn i en svår livssituation, medborgare utan fast bostad och vissa yrken, medborgare som drabbats av fysiskt eller psykiskt våld, naturligt katastrofer, till följd av väpnade och interetniska konflikter, andra socialtjänstklienter i behov av tillfälligt skydd.

På socialtjänstinstitutioner, under dagtid, tillhandahålls sociala, sociala, medicinska och andra tjänster till äldre och funktionshindrade medborgare som har behållit förmågan till självbetjäning och aktiv rörelse, samt till andra personer, inklusive minderåriga, som befinner sig i en svår livssituation.

På socialtjänstinstitutioner ges socialtjänstens klienter konsultationer i frågor om socialt och socialt och medicinskt stöd för livet, psykologiskt och pedagogiskt bistånd samt socialt och rättsligt skydd.

Socialtjänsten ger hjälp vid professionell, social, psykologisk rehabilitering av funktionshindrade, personer med funktionsnedsättning, ungdomsbrottslingar, andra medborgare som befinner sig i en svår livssituation och behöver rehabiliteringstjänster.

1. Socialtjänst tillhandahålls av socialtjänsten kostnadsfritt och mot avgift.

2. Gratis sociala tjänster i det statliga systemet för sociala tjänster utförs på de grunder som anges i artikel 16 i denna federala lag. Förfarandet för att tillhandahålla gratis sociala tjänster bestäms av Ryska federationens regering.

3. Avtalade sociala tjänster i det statliga systemet för sociala tjänster tillhandahålls på sätt fastställt av regeringen Ryska Federationen.

4. Villkoren och förfarandet för att betala för sociala tjänster inom sociala tjänster av andra ägandeformer fastställs av dem självständigt.

1. Gratis sociala tjänster i det statliga systemet för sociala tjänster i de volymer som bestäms av de statliga standarderna för sociala tjänster tillhandahålls:

1) medborgare som inte är kapabla till egenvård på grund av hög ålder, sjukdom, funktionshinder, som inte har släktingar som kan ge dem hjälp och vård - om medelinkomsten per capita för dessa medborgare ligger under den existensminimum som fastställts för den region där de bor;

2) medborgare som befinner sig i en svår livssituation på grund av arbetslöshet, naturkatastrofer, katastrofer, offer för väpnade och interetniska konflikter;

3) minderåriga barn som befinner sig i en svår livssituation.

2. Ytterligare grunder för att tillhandahålla gratis sociala tjänster fastställs av de verkställande myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter.

Kapitel III. Socialtjänstorganisation

1. Socialtjänstinstitutioner, oavsett ägarform, är:

1) komplexa centra för sociala tjänster för befolkningen;

2) territoriella centra för socialt bistånd till familjer och barn;

3) socialtjänstcentraler;

4) sociala rehabiliteringscenter för minderåriga;

5) center för att hjälpa barn som lämnats utan föräldravård;

6) sociala skyddsrum för barn och ungdomar;

7) centra för psykologiskt och pedagogiskt stöd till befolkningen;

8) centra för akut psykologisk hjälp per telefon;

9) centra (avdelningar) för socialt bistånd i hemmet;

10) övernattningshus;

11) särskilda hem för ensamstående äldre;

12) stationära institutioner för socialtjänst (hem - internatskolor för äldre och funktionshindrade, psykoneurologiska internatskolor, barnhem - internatskolor för utvecklingsstörda barn, hus - internatskolor för barn med fysiska funktionshinder);

13) gerontologiska centra;

14) andra institutioner som tillhandahåller sociala tjänster.

2. Socialtjänstföretag omfattar företag som tillhandahåller sociala tjänster till befolkningen.

3. Förfarandet för att skapa, driva, omorganisera och avveckla socialtjänstinstitutioner och företag, oavsett form av ägande, regleras av den civila lagstiftningen i Ryska federationen.

Socialtjänstens verksamhet (med undantag för statliga och kommunala socialtjänstinstitutioner), liksom medborgare som är engagerade i entreprenörsverksamhet för sociala tjänster till befolkningen utan att bilda en juridisk person, bedrivs på grundval av ett tillstånd utfärdat av verkställande myndigheter för de ingående enheterna i Ryska federationen, på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering.

1. Förvaltningen av det statliga systemet för sociala tjänster utförs av federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter i Ryska federationens ingående enheter i enlighet med deras befogenheter.

2. Förvaltningen av det kommunala socialtjänstsystemet sköts av kommunerna i enlighet med deras kompetens.

3. Förvaltning av sociala tjänster av andra ägandeformer sker på det sätt som bestäms av deras stadgar eller andra ingående dokument.

4. Samordning av aktiviteter och vetenskapliga metodiskt stöd sociala tjänster utförs på det sätt som bestämts av Ryska federationens regering.

Kapitel IV. Befogenheter för federala statliga myndigheter och statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter inom området sociala tjänster

Befogenheterna för federala regeringsorgan inkluderar:

1) upprättande av grunderna för federal politik inom området för sociala tjänster;

2) antagande av federala lagar inom området sociala tjänster och kontroll över deras genomförande;

3) utveckling, finansiering och genomförande av federala socialtjänstprogram;

4) fastställande av strukturen för federala styrande organ i det statliga systemet för sociala tjänster och organisation av deras verksamhet;

5) fastställa förfarandet för samordning av aktiviteter och metodologiskt stöd till sociala tjänster;

6) licensieringsverksamhet för sociala tjänster;

7) utveckling och antagande av statliga standarder för sociala tjänster och statlig kontroll och tillsyn över deras efterlevnad;

8) upprättande av ett enhetligt federalt system för statistisk redovisning och rapportering inom området sociala tjänster;

9) skapande, ledning och tillhandahållande av aktiviteter för socialtjänstinstitutioner som är i federalt ägande;

10) organisation och samordning vetenskaplig forskning inom området för sociala tjänster;

11) utveckling av internationellt samarbete inom socialtjänstens område.

Statliga myndigheter för de ingående enheterna i Ryska federationen, utanför befogenheterna för de statliga myndigheterna i Ryska federationen enligt denna federala lag, utövar sin egen rättsliga reglering av sociala tjänster för befolkningen.

Kapitel V. Resursförsörjning av sociala tjänster

Sociala tjänster, i enlighet med det förfarande som fastställts i Ryska federationens lagstiftning, förses med tomter och egendom som är nödvändig för att fullgöra sina lagstadgade uppgifter.

1. Finansiering offentliga institutioner sociala tjänster, som är federal egendom och är under jurisdiktion av federala statliga organ, tillhandahålls på bekostnad av den federala budgeten. Finansiering av statliga institutioner för sociala tjänster, som tillhör Ryska federationens ingående enheter och är under deras jurisdiktion, utförs på bekostnad av budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen.

2. Finansiering av sociala tjänster i andra former av ägande sker från källor som anges i deras stadgar eller andra ingående dokument.

3. Ytterligare icke-budgetära finansieringskällor är: medel som erhållits från riktade socialfonder; banklån och medel från andra borgenärer; inkomst från entreprenörsverksamhet vid institutioner för sociala tjänster; inkomst från värdefulla papper; medel mottagna som betalning för sociala tjänster; välgörenhetsbidrag och donationer; andra källor som inte är förbjudna enligt lag.

4. Socialtjänstinstitutioner, oavsett deras ägandeform, åtnjuter förmånsbeskattning i enlighet med det förfarande som fastställts av Rysslands lagstiftning om beskattning.

5. Banker, företag, organisationer, institutioner och individer som skickar egendom, finansiella och intellektuella värden i form av investeringar i sociala tjänster och förser dem med olika tjänster och annat stöd, åtnjuter de fördelar som fastställts av Rysslands lagstiftning .

1. I enlighet med Ryska federationens lagstiftning har institutioner för sociala tjänster rätt att bedriva entreprenörsverksamhet endast i den mån detta tjänar till att uppnå de mål för vilka de skapades.

2. Entreprenörisk verksamhet Socialtjänstinstitutioner är föremål för förmånsbeskattning i enlighet med det förfarande som fastställts i Rysslands lagstiftning.

1. Effektiviteten av socialtjänstens verksamhet säkerställs av specialister med professionell utbildning som uppfyller kraven och arten av det utförda arbetet, har erfarenhet inom socialtjänstområdet och är benägen att tillhandahålla sociala tjänster i sina personliga egenskaper.

2. Garantier och förmåner för anställda statligt system sociala tjänster bestäms av de statliga myndigheterna i Ryska federationen och de statliga myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen i enlighet med deras befogenheter.

3. Medicinska arbetare i det statliga socialtjänstsystemet, som är direkt involverade i sociala och medicinska tjänster, åtnjuter förmåner på det sätt och på de villkor som föreskrivs i Ryska federationens lagstiftning för medicinska arbetare vid statliga hälsovårdsinstitutioner.

Zakonbase-webbplatsen presenterar den FEDERALA LAGEN av den 10 december 1995 N 195-FZ "PÅ GRUND AV SOCIALA TJÄNSTER FÖR BEFOLKNINGEN I RYSSSKA FEDERATIONEN" i den senaste utgåvan. Det är lätt att uppfylla alla lagkrav om du bekantar dig med de relevanta avsnitten, kapitlen och artiklarna i detta dokument för 2014. För att söka efter nödvändiga rättsakter om ett ämne av intresse bör du använda bekväm navigering eller avancerad sökning.

På webbplatsen "Zakonbase" hittar du den FEDERALA LAGEN av den 10 december 1995 N 195-FZ "PÅ GRUND AV SOCIALA TJÄNSTER FÖR BEFOLKNINGEN I RYSKA FEDERATIONEN" i färska och full version där alla ändringar och ändringar har gjorts. Detta garanterar informationens relevans och tillförlitlighet.

Samtidigt kan du ladda ner den FEDERALA LAGEN daterad 10.12.95 N 195-FZ "OM GRUNDEN FÖR SOCIALA TJÄNSTER FÖR BEFOLKNINGEN I RYSSSKA FEDERATIONEN" helt gratis, både i sin helhet och i separata kapitel.

Lag om grunderna för sociala tjänster i Ryska federationen av den 28 december 2013 N 442-FZ Antagen av duman den 23 december 2013 och träder i kraft den 1 januari 2015. Denna lag är avsedd att ersätta de gamla lagarna av den 2 augusti 1995 N 122-FZ "Om sociala tjänster för äldre och funktionshindrade medborgare" och av den 10 december 1995 N 195-FZ "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryssland", som från och med den 1 januari 2015 inte längre kommer att gälla.

I enlighet med den nya lagen på socialområdet service till befolkningen läggs tonvikt på förebyggande och individuellt förhållningssätt.

I lagen anges principer, villkor och förfarande för tillhandahållandet samt socialtjänstens sammansättning och innehåll. Grunderna för att erkänna medborgare i behov av sociala tjänster fastställs. Detta är förekomsten av omständigheter som förvärrar eller kan förvärra en persons levnadsvillkor. Till exempel, delvis eller fullständig förlust av förmågan till självbetjäning och/eller rörelse; närvaron i familjen av en funktionshindrad person i behov av konstant vård utifrån; konflikter inom familjen; våld i familjen; hemlöshet hos minderåriga; brist på fast bostad, arbete och försörjning.

Lagen innehåller inte begreppet "svår livssituation", eftersom det tidigare fastställdes genom 1995 års lag "Om grunderna för socialtjänsten för befolkningen". I stället är de omständigheter under vilka medborgare erkänns som i behov av sociala tjänster tydligt fastställda (artikel 15 i lagen):

Hel eller delvis förlust av förmågan eller förmågan att utföra egenvård, att röra sig självständigt, att sörja för grundläggande livsnödvändigheter på grund av sjukdom, skada, ålder eller funktionshinder;
Närvaron i familjen av en funktionshindrad person eller funktionshindrade, inklusive ett funktionshindrat barn eller funktionshindrade barn i behov av konstant vård utifrån;
Närvaron av ett eller flera barn (inklusive de under förmynderskap, förmynderskap) som upplever svårigheter med social anpassning;
Oförmåga att tillhandahålla vård (inklusive tillfällig vård) för en funktionshindrad person, ett barn, barn, såväl som bristen på vård för dem;
Förekomsten av konflikter inom familjen, inklusive med personer med drog- eller alkoholberoende, personer som är beroende av spelande, personer som lider mentala störningar, förekomsten av våld i hemmet;
Brist på fast uppehållsplats, även för en person som inte har fyllt tjugotre år och fullgjort sin vistelse i en organisation för föräldralösa och barn som lämnats utan föräldravård;
Brist på arbete och försörjning;
Förekomsten av andra omständigheter som erkänns av de tillsynsrättsliga rättsakterna för den ingående enheten i Ryska federationen som försämrar eller kan försämra medborgarnas levnadsvillkor.

Grunden för tillhandahållandet av sociala delgivning kan vara ett utlåtande, medborgaren själv, hans juridiska ombud, samt andra personer, till exempel organ och offentliga sammanslutningar.

Efter mottagandet av ansökan auktoriserat organ av Ryska federationens ämne fattar ett beslut om att erkänna en medborgare som i behov av sociala tjänster eller om att vägra sociala tjänster inom fem arbetsdagar från det datum då ansökan lämnades in. HANDLA OM beslut sökanden ska underrättas skriftligen eller elektronisk form. Beslutet att ge akut socialtjänst fattas omedelbart.

Beslutet att neka socialtjänst kan endast överklagas till domstol, eftersom lagen inte i huvudsak föreskriver ett administrativt överklagandeförfarande.

Lagen fokuserar på att förebygga medborgarnas behov i det sociala. service.

I enlighet med art. 9 medborgare garanteras rätten till kostnadsfria besök av juridiska ombud, advokater, notarier, företrädare för offentliga och (eller) andra organisationer, präster samt släktingar och andra personer under dagen och kvällstid. Detta är en väsentlig skillnad mot lagen den 2 augusti 1995 N 122-FZ "Om socialtjänst för äldre och funktionshindrade", som inte föreskriver kvällstid, vilket ledde till en kraftig begränsning av besökstiden från förvaltningarnas sida. sociala institutioner.

Principen för genomförandet av sociala tjänster utifrån individuella behov inom det sociala. tjänster. Den senare kan tillhandahållas, som tidigare, på sjukhus, halvstationära förhållanden och hemma.

Utvecklingen av ett individuellt program för tillhandahållande av sociala tjänster planeras. tjänster. Detta är en av lagens nyheter. Ett individuellt program är ett dokument som anger socialtjänstens form, typ, volym, frekvens, villkor, villkor för tillhandahållande av socialtjänst, en lista över rekommenderade socialtjänstleverantörer samt sociala stödåtgärder (artikel 16).

I enlighet med art. 16. innan du tillhandahåller sociala. tjänster måste ett individuellt program bildas, vilket är ett dokument som anger:

form av sociala tjänster, typer, volym, frekvens, villkor, villkor för tillhandahållande av sociala tjänster,
lista över rekommenderade socialtjänstleverantörer,
social stödverksamhet.

Ett individuellt program utarbetas utifrån en viss medborgares behov av socialtjänst och ses över beroende på förändringen i detta behov, dock minst vart tredje år. Revideringen av det individuella programmet görs med hänsyn till resultatet av det genomförda individuella programmet. Ett individuellt program för en medborgare eller hans juridiska ombud är av rådgivande karaktär, för en socialtjänstleverantör är det obligatoriskt.

Precis som i den gamla lagen är det maximala betalningsbeloppet för socialtjänsten begränsat. tjänster. Samtidigt är det fastställt att de nya villkoren för tillhandahållande av sociala tjänster bör inte förvärra situationen för dem som för närvarande har rätt att ta emot dem. Framför allt bör detta inte leda till en höjning av avgifterna för tjänster för dessa personer.

Lagen föreskriver att vid byte av bostadsort för mottagaren av socialtjänsten ska det individuella program som upprättats på den tidigare bostadsorten förbli giltigt, men inom ramen för den förteckning över socialtjänst som upprättats i ämnet. ryska federationen på den nya bostadsorten. Till viss del är detta en viktig norm, eftersom den på något sätt reglerar situationen i fall av byte av bostad utanför ämnet - regionen för mottagaren av socialtjänsten. hjälp. Även om det är svårt att kalla det tillräckligt på grund av det för stora gapet i levnadsstandard i olika regioner i Ryska federationen.

Begreppet "socialt stöd" införs, vilket förstås som tillhandahållande av hjälp till medborgare, vid behov, för att erhålla nödvändig medicinsk, psykologisk, pedagogisk, juridisk, social hjälp.

Socialt stöd utförs genom att involvera organisationer som tillhandahåller sådan hjälp på grundval av samarbete mellan myndigheter i enlighet med artikel 28 i denna federala lag. Aktiviteter för socialt stöd återspeglas i det individuella programmet och, på sättet för interdepartemental interaktion, utförs på grundval av reglerna för interdepartemental interaktion som bestämmer innehållet och förfarandet för de offentliga myndigheternas åtgärder i en konstituerande enhet i den ryska Federation.

Utifrån bestämmelserna i ovanstående artikel kan vi dra slutsatsen att systemet med socialt stöd i lagen inte har en tydlig reglering. Redan i detta skede finns det bland socialsekreterare åsikter om att detta kraftigt begränsar begreppet socialt stöd till att enbart utfärda en remiss eller information där tillhandahållande av socialt bistånd som är nödvändigt för mottagaren av tjänster utförs.

Vid tillhandahållande av sociala tjänster är det nu nödvändigt att ingå ett lämpligt avtal om tillhandahållande av sociala tjänster, som ingås mellan tillhandahållaren av socialtjänsten och medborgaren eller dennes juridiska ombud inom 24 timmar från det datum då det individuella programmet lämnades in till socialtjänsten. leverantör. (Artikel 17)

De väsentliga villkoren i avtalet för tillhandahållande av sociala tjänster är de bestämmelser som bestäms av det individuella programmet, samt kostnaden för sociala tjänster om de tillhandahålls mot en avgift eller delbetalning.

Utan att upprätta ett kontrakt kan endast akuta sociala tjänster tillhandahållas.

Brådskande sociala tjänster inkluderar:

Tillhandahållande av gratis varma måltider eller matpaket;
Tillhandahållande av kläder, skor och andra väsentligheter;
Hjälp med att få tillfälligt boende;
Bistånd för att få juridisk hjälp för att skydda rättigheterna och legitima intressen för mottagare av sociala tjänster;
Assistans för att få akut psykologisk hjälp med involvering av psykologer och präster i detta arbete;
Andra akuta socialtjänster.

Och i Art. 19 definierar de huvudsakliga villkor som ska uppfyllas vid tillhandahållande av sociala tjänster i halvstationär form eller i stationär form, ska följande tillhandahållas:

Möjligheten att följa med mottagaren av sociala tjänster när han flyttar runt på en socialtjänstorganisations territorium, såväl som när du använder tjänsterna som tillhandahålls av en sådan organisation;
Möjligheten till oberoende rörelse runt en socialtjänstorganisations territorium, inträde, utträde och rörelse inom en sådan organisation (inklusive för rörelse i rullstol), för vila i sittande ställning, samt tillgänglig placering av utrustning och informationsmedia;
Duplicering av textmeddelanden med röstmeddelanden, utrusta en socialtjänstorganisation med tecken gjorda i punktskrift, bekanta dem med inskriptioner, skyltar och annan textuell och grafisk information på en sådan organisations territorium, samt tillträde av en tyflosoundtolk, upptagande av ledarhundar;
Duplicering av röstinformation med textinformation, inskriptioner och (eller) ljussignaler, information om sociala tjänster som tillhandahålls med ryskt teckenspråk (översättning av teckenspråk), tillträde av en teckenspråkstolk;
Tillhandahållande av andra typer av bistånd.

Det är mycket viktigt att sådana krav anges i lagen. Det är dock osannolikt att de kommer att implementeras fullt ut av systemet med socialtjänstinstitutioner under de kommande åren, med tanke på tillståndet för hundratals sådana institutioner i regioner där myndigheterna inte ens kan föra dem till ett tillstånd som uppfyller de elementära krav på säker funktion. Man tror att i det här fallet det behövs en övergångsperiod, annars kommer lagen inte att genomföras på grund av behovet av kolossala materiella investeringar. I deras frånvaro kommer lagen att vara död

Att ge sociala tjänster kommer att attraheras av icke-statliga organisationer. Både kommersiella och icke-kommersiella. Införde offentlig kontroll inom det sociala området. service. Vilken socialtjänst som helst kan vara det entitet oavsett dess organisatoriska och juridiska form och (eller) en enskild företagare som tillhandahåller sociala tjänster.

I statliga organisationer socialtjänsten, enligt den nya lagen ska förtroenderåd skapas. Styrelsens struktur, bildande, mandatperiod, kompetens och förfarandet för att fatta beslut av denna bestäms av stadgan och med stöd av exemplarisk ställning i styrelsen för en socialtjänstorganisation.

Sammansättningen av information om resultaten av en oberoende bedömning av kvaliteten på tjänster som tillhandahålls av socialtjänstorganisationer och förfarandet för dess placering på den officiella webbplatsen för att publicera information om statliga och kommunala institutioner på Internet bestäms av det federala verkställande organet auktoriserat av Ryska federationens regering.

Information om resultatet av inspektionen läggs ut av lokala myndigheter på deras officiella webbplatser och den officiella webbplatsen för att lägga ut information om statliga och kommunala institutioner på Internet.

Artikel 30. Fastställer att leverantören eller leverantörerna av sociala tjänster får ersättning i det belopp och på det sätt som bestäms av de tillsynsrättsliga rättsakterna för den konstituerande enheten i Ryska federationen, om en medborgare får sociala tjänster som tillhandahålls av ett individuellt program. Ersättning betalas endast till leverantörer av sociala tjänster som är inkluderade i registret över leverantörer av sociala tjänster för en subjekt i Ryska federationen, men som inte deltar i genomförandet av den statliga ordern.

Artikel 34 inför offentlig kontroll inom området sociala tjänster, som utförs av medborgare, offentliga och andra organisationer i enlighet med Ryska federationens lagstiftning om skydd av konsumenträttigheter. Statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter, inom den etablerade kompetensen, hjälper medborgare, offentliga och andra organisationer att utöva offentlig kontroll inom området sociala tjänster.

Enligt konstitutionen är Ryska federationen en socialt orienterad stat. Det är därför som alla kategorier av medborgare bör ges sociala tjänster av hög kvalitet, förfarandet för tillhandahållande som regleras i 442-FZ. Några av bestämmelserna i denna lag kommer att diskuteras i artikeln.

Vad handlar lagen om?

Federal lag nr 442-FZ fastställer ett antal mål och mål som är bindande för de relevanta enheterna. Här bör du vara uppmärksam på:

juridiska, ekonomiska, organisatoriska och andra grunder för att betjäna medborgarna inom området för att tillhandahålla sociala förmåner;
en rad befogenheter och ansvarsområden för både mottagare och leverantörer inom det aktuella området;
ett antal rättigheter för federala och subjektsinstanser av statsmakt m.m.

Vad är, enligt 442-FZ, en socialtjänst för ryska medborgare? Artikel 3 hänvisar till tjänstemäns verksamhet för att tillhandahålla ett antal användbara tjänster till befolkningen. Det bör noteras att socialtjänsten strikt måste följa vissa standarder, det vill säga kraven på frekvens, volym och kvalitet för en viss tjänst.

Om socialtjänstens principer

Ett så viktigt och omfattande område som tillhandahållandet av sociala tjänster till befolkningen måste med nödvändighet bygga på en rad principer, idéer och förutsättningar. Den viktigaste principen här är naturligtvis skyddet av mänskliga och medborgerliga rättigheter. Arbetet inom det aktuella området måste vara av human karaktär och inte heller tillåta förnedring av en persons personlighet och värdighet.

Du bör också vara uppmärksam på följande principer:

frivillighet och konfidentialitet;
inriktning på tillhandahållande av tjänster;
lika tillgång för alla grupper av befolkningen till sociala tjänster;
tjänsteleverantörers territoriella närhet till mottagarnas bostadsorter m.m.

Det är omöjligt att det aktuella systemet fungerar om åtminstone en av de presenterade principerna försvinner.

Om servicesystemet

Artikel 5 nr 442-FZ "Om socialtjänstens grunder" ger en beskrivning av strukturen i det aktuella området, som inkluderar ett antal statliga myndigheter, organisationer och ideella företag.

Regeringen som huvudinstans för den verkställande makten är det viktigaste organet på socialtjänstens område. Det är regeringen som uppmanas att implementera och utveckla allmän ordning och lagreglering i hela systemet. ger order till regionala myndigheter - förvaltningar ryska ämnen. Dessutom kontrollerar regeringen olika privata organisationer av kommersiella och icke-kommersiella typer. Systemet kan även omfatta vanliga medborgare som är det enskilda företagare– men bara de som sysslar med socialtjänst.

Om systemets subjekts ansvar

Enligt kapitel 3 och 4 i nr 442-FZ är både mottagare och tjänsteleverantörer i social sfär har ett antal obligatoriska funktioner. Till att börja med är det värt att analysera mottagarnas skyldigheter enligt artikel 10 i den normativa rättsakten i fråga. Här är vad som är värt att lyfta fram här:

tillhandahålla all nödvändig dokumentation till statliga myndigheter;
snabb underrättelse till leverantörer om förändringar i omständigheter som kräver tillhandahållande av tjänster;
överensstämmelse med de villkor som anges i avtalet med leverantören.

Enligt artikel 12 i federal lag nr 442-FZ har tjänsteleverantörer följande skyldigheter:

utöva sina yrkesuppgifter i strikt överensstämmelse med lagen;
genomförande av socialt stöd;
laglig användning av mottagarinformation;
tillhandahållande av akuta tjänster etc.

Det är också värt att notera att tjänsteleverantörer inte bör begränsa människors rättigheter eller friheter, använda någon form av våld, tillåta grov behandling osv.

Om rättigheterna för systemets undersåtar

Vad har socialtjänstleverantörer rätt till? Här är det värt att uppmärksamma artikel 11 nr 442-FZ, som säger följande:

förmågan att begära all nödvändig information från offentliga myndigheter;
förmågan att inkluderas i leverantörsregistret - federal eller regional typ;
rätten att vägra mottagaren av tjänster eller sökanden om avtalet utfördes felaktigt eller om all nödvändig dokumentation inte tillhandahållits.

Tjänstetagare har rätt att bli bemötta humant och respektfull attityd, att fritt välja leverantör, att få information om sina uppgifter och befogenheter i en fri och tillgänglig form, att delta i utarbetandet av program av individuell karaktär och mycket mer.

Om former av socialtjänst

I vilka typer och former kan systemet med att tillhandahålla sociala tjänster uttryckas? I artikel 19 nr 442-FZ "Om sociala tjänster" vi pratar om tillhandahållande av tjänster i hemmet, i stationära eller halvstationära former.

Hemtjänst har ingen tidsram, men andra typer av tjänster bör vara strikt reglerade av vissa tider. Det bör också noteras att köpare av sociala tjänster i stationära eller halvstationära former måste förses med:

möjligheten att eskortera när man rör sig på territoriet för tillhandahållandet av tjänster;
rätten till oberoende rörelse;
förmågan att ta emot duplicering av texter genom röstmeddelanden och vice versa;
rätt att få andra typer av bistånd enligt lagen.