Organisasi mana yang memiliki dana di luar anggaran. dana APBN

Sistem pengelolaan modal negara Federasi Rusia mengatur berfungsinya berbagai institusi yang sangat luas. Diantaranya adalah dana masyarakat. Sekarang peran mereka dalam pengembangan sistem keuangan Rusia dianggap bukan yang paling signifikan, tetapi pengalaman memecahkan berbagai masalah sosial dengan struktur ini menarik dan dapat digunakan untuk meningkatkan model pengelolaan modal publik saat ini. Apa saja fitur dana anggaran? Tugas apa yang mereka selesaikan?

Apa itu dana pemerintah?

Dalam sistem keuangan negara Rusia, ada 3 jenis lembaga utama yang melakukan berbagai transaksi modal untuk kepentingan negara - anggaran (juga disebut target), dana ekstra anggaran, serta departemen khusus. Ada juga dana lokal dari lembaga anggaran - paling sering dipahami sebagai rekening khusus, yang memperhitungkan sumber daya keuangan yang dialokasikan oleh organisasi untuk kebutuhan tertentu.

Struktur anggaran dan non-anggaran: persamaan dan perbedaan

Tapi apa kekhususan organisasi yang dimaksud?

Dalam undang-undang Federasi Rusia, konsep "dana anggaran" diabadikan pada tahun 1995. Beberapa organisasi yang sebelumnya non-anggaran menerima status yang sesuai. Transformasi mereka menjadi jenis lembaga baru dikaitkan dengan kebutuhan untuk mengoptimalkan mekanisme pembiayaan yang ditargetkan untuk pengeluaran negara tertentu.

Dana anggaran dan non-anggaran disatukan oleh fakta bahwa kedua jenis organisasi tersebut menggunakan dana publik. Selain itu, pos pengeluaran dari kedua jenis lembaga tersebut sebagian besar ditargetkan. Dari segi struktur dan prinsip dasar pengelolaan, dana anggaran dan organisasi non anggaran juga cukup erat.

Namun, institusi jenis ini dicirikan oleh beberapa ciri khas:

Subordinasi dan pertanggungjawaban kepada otoritas negara;

Kekuasaan terbatas mengenai penggunaan modal untuk tujuan yang tidak terkait dengan kegiatan lembaga.

Dengan demikian, dana dimaksud dirancang untuk memastikan efektivitas pelaksanaan program dukungan APBN untuk daerah-daerah tertentu, yang kriteria utamanya adalah:

Pemenuhan maksimal belanja daerah dengan target prioritas otoritas;

Transparansi transaksi keuangan.

Pada gilirannya, dana di luar anggaran dicirikan oleh otonomi yang jauh lebih besar daripada lembaga yang dipertimbangkan dalam hal pengelolaan modal. Organisasi terkait juga membuat keputusan manajemen kunci secara mandiri.

Keuntungan dan kerugian dana anggaran

Jika kita membandingkan dana anggaran dan dana non-anggaran, mana yang dianggap lebih efektif dalam pengelolaan modal publik? Pendapat para ahli tentang masalah ini sangat ambigu.

Ada sudut pandang yang menurutnya dana anggaran yang ditargetkan memungkinkan pengorganisasian distribusi dana publik sedemikian rupa sehingga pengeluaran yang salah dapat diminimalkan - karena mereka bertanggung jawab langsung kepada pihak berwenang. Pada gilirannya, menurut beberapa ahli, struktur non-anggaran, karena otonominya yang lebih besar, dapat mengelola modal negara dengan kurang efisien dan tidak terlalu transparan.

Tetapi ada juga sudut pandang yang berlawanan, yang menurutnya lembaga non-anggaran, sebagai struktur otonom, dapat diatur dan dikendalikan di tingkat legislatif jauh lebih ketat daripada dana anggaran. Pada gilirannya, pengaturan kegiatan organisasi yang terlalu ketat dapat menyebabkan perlambatan investasi modal untuk kebutuhan negara, penundaan pelaksanaan program-program tertentu.

Dengan demikian, baik keuntungan maupun kerugian dapat ditemukan dalam kegiatan dana anggaran - dari sudut pandang penggunaan dana publik yang efektif. Keuntungan yang tak terbantahkan dari masing-masing struktur termasuk kendali penuh modal moneter, yang karenanya penyalahgunaan dana diminimalkan. Selain itu, penggunaan dana anggaran oleh negara berimplikasi pada pengaruh langsung otoritas terhadap pengambilan keputusan oleh lembaga ini dalam hal pengelolaan, kebijakan kepegawaian.

Pada saat yang sama, campur tangan otoritas yang berlebihan dalam kegiatan struktur yang dipertimbangkan, yang digunakan sebagai alat kontrol atas pencairan dana, dapat secara signifikan mengurangi efektivitas pelaksanaan program pemerintah yang dibiayai. Dalam hal ini, dana anggaran mungkin lebih rendah efisiensinya dibandingkan dana anggaran ekstra, meskipun faktanya dana anggaran lebih otonom dan kurang dikendalikan secara aktif oleh pihak berwenang.

Dana perwalian apa yang beroperasi di Rusia?

Mari kita perhatikan contoh dana anggaran target yang benar-benar berfungsi di Federasi Rusia. Pertama-tama, perlu dicatat bahwa struktur yang dimaksud memainkan peran kunci dalam perkembangan sosial ekonomi Rusia di masa lalu - struktur tersebut terutama didirikan dan diaktifkan untuk mengimplementasikan program anggaran di tahun 90-an.

Di antara bangunan modern paling terkenal, orang dapat memilih, misalnya, Dana Jalan Federal. Itu didirikan pada tahun 2011. Selain itu, dana jalan juga dibentuk di daerah. Apa tujuan dari organisasi masing-masing?

Sistem dana anggaran yang ditetapkan pada tingkat departemen jalan dirancang untuk memecahkan masalah yang terkait dengan penerapan transisi ke biaya pemeliharaan jalan raya di Federasi Rusia sesuai dengan standar yang diperkenalkan oleh pemerintah Rusia. Dana tersebut harus memastikan penggunaan yang efektif dari dana anggaran yang disediakan oleh negara untuk pembangunan dan perbaikan jalan. Dalam hal ini, kita berbicara tentang ratusan miliar rubel yang membutuhkan distribusi yang efisien.

Dengan partisipasi langsung dari dana jalan federal dan struktur regional, direncanakan untuk menerapkan beberapa skala besar program yang ditargetkan terkait dengan modernisasi sistem transportasi Federasi Rusia, pengembangan infrastruktur di entitas konstituen Federasi Rusia yang berlokasi di Timur Jauh, Rusia Selatan dan wilayah lain yang membutuhkan investasi di sektor jalan raya.

Otoritas negara Federasi Rusia sebelumnya membentuk dana keuangan anggaran, yang kompetensinya adalah untuk membiayai pengembangan berbagai tugas - perlindungan lingkungan, pengembangan sistem bea cukai, dan pengelolaan sumber daya mineral. Sebagian besar struktur dari tipe yang sesuai sekarang dihapuskan. Bagian utama dari kekuatan dana anggaran didistribusikan di antara otoritas yang ada. Pada gilirannya, sekarang ada beberapa dana off-budget terbesar yang beroperasi di Federasi Rusia. Akan bermanfaat untuk mempertimbangkan spesifikasi mereka secara lebih rinci.

Dana di luar anggaran Federasi Rusia

Jadi, kami mencatat di atas bahwa dana anggaran target, sebagian besar, adalah organisasi historis. Sekarang hanya ada sedikit institusi besar dari jenis yang sesuai di Rusia. Tetapi organisasi non-anggaran berskala besar dalam sistem keuangan publik di Federasi Rusia bekerja sangat aktif. Pertama-tama, kita berbicara tentang struktur seperti PFR, FSS, dan FFOMS. Apa spesifikasi mereka?

FIU

Dana Pensiun Rusia, atau PFR, adalah struktur non-anggaran terbesar yang bertanggung jawab untuk mengelola sistem pensiun negara. FIU melakukan fungsi utama berikut:

• menugaskan pensiun kepada warga negara dan memastikan pembayaran tepat waktu mereka;
• organisasi akuntansi dana dalam kerangka asuransi pensiun;
• transfer pembayaran sosial ke berbagai kategori warga negara;
• pendaftaran warga negara yang dipersonalisasi;
• interaksi dengan peserta program asuransi, pemberi kerja;
• penagihan hutang atas iuran;
• penerbitan sertifikat kepada warga negara untuk pembayaran modal bersalin;
• memastikan transfer dana yang sesuai;
• implementasi pembiayaan bersama negara untuk pensiun;
• pengelolaan dana yang diterima dari peserta dalam sistem asuransi sosial dan kesehatan;
• implementasi langkah-langkah dukungan sosial yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia.

FSS

Dana non-anggaran terbesar lainnya dari Federasi Rusia - FSS - terlibat dalam:

• pelaksanaan program asuransi bagi warga negara;
• pembayaran cuti sakit untuk penduduk yang bekerja;
• transfer manfaat untuk kehamilan dan perawatan anak;
• transfer dana berdasarkan akta kelahiran;
• pelaksanaan program-program sosial yang ditetapkan dengan undang-undang.

FFOMS

Fungsi utama dari dana terbesar lainnya - FFOMS - adalah sebagai berikut:

• pengelolaan kegiatan dana asuransi teritorial dalam kerangka berbagai program negara;
• alokasi dana untuk pelaksanaan program sasaran yang terkait dengan sistem jaminan kesehatan;
• kontrol atas penggunaan dana yang efisien dalam kerangka program yang relevan.

Prospek dana anggaran di Rusia

Seberapa menjanjikan untuk membentuk dana keuangan anggaran Federasi Rusia di masa depan? Untuk menjawab pertanyaan ini, masuk akal untuk mempelajari lebih detail fakta dari sejarah perkembangan organisasi terkait di Rusia.

Untuk pertama kalinya, status organisasi yang dipertimbangkan diabadikan dalam undang-undang anggaran Federasi Rusia, seperti yang kami sebutkan di atas, pada pertengahan 1990-an. Pada saat yang sama, dana anggaran federal dan dana daerah ditetapkan. Lambat laun, fungsi keduanya mulai dialihkan ke level berbagai departemen. Hal ini disebabkan karena prioritas dalam penyelesaian berbagai masalah sosial ekonomi berubah menjadi kompetensi eksklusif struktur yang relevan. Akibatnya, perlu dilakukan redistribusi kekuasaan dalam hal pembiayaan berbagai proyek.

Dana anggaran Federasi Rusia, dengan demikian, secara massal mengalihkan fungsi yang terkait dengan investasi keuangan publik ke departemen. Menurut banyak ahli, efektivitas penggunaan dana dari fakta bahwa kekuasaan untuk menggunakannya dialihkan ke struktur negara tidak banyak meningkat - dana tersebut dapat dibiarkan pada tingkat dana yang dipertimbangkan. Selain itu, kesulitan nyata mulai terlihat pada efisiensi pengembangan dana anggaran dalam rangka penyelesaian berbagai masalah sosial ekonomi.

Dengan demikian, keuangan publik, yang dibentuk dengan mengorbankan pajak dan biaya tertentu, tidak selalu didistribusikan secara efektif di antara anggaran daerah. Selain itu, departemen yang mulai menjalankan fungsi dana anggaran seringkali tidak cukup efektif berinvestasi di bidang-bidang yang secara langsung menentukan prospek pengembangan industri besar. Dengan demikian, masalah yang paling mencolok di awal tahun 2000-an, menurut para ahli, adalah kurangnya dana untuk kegiatan eksplorasi, akibatnya tingkat pertumbuhan cadangan minyak menurun secara signifikan, serta pendapatan anggaran. Ada diskusi tentang perlunya membangun kembali, khususnya dana yang bertanggung jawab untuk reproduksi sumber daya mineral. Namun fungsi-fungsi yang menjadi ciri khasnya tetap dilakukan oleh departemen-departemen negara.

Untuk lebih memahami secara spesifik pekerjaan lembaga seperti dana APBN, akan bermanfaat untuk mempertimbangkan ciri-ciri pekerjaan beberapa di antaranya. Di antara organisasi paling terkenal dan signifikan dari jenis yang sesuai, yang sebelumnya berfungsi dalam sistem anggaran Federasi Rusia di tingkat federal, adalah Dana yang sama, yang bertanggung jawab untuk pengembangan sumber daya mineral.

Pengalaman Sejarah: Dana untuk Pengembangan Basis Sumber Daya Mineral

Organisasi tersebut didirikan pada Agustus 1997 sesuai dengan Undang-Undang Anggaran Federal Federasi Rusia. Dana dari dana yang relevan akan dihabiskan untuk menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan mempertahankan tingkat yang diperlukan dari basis sumber daya mineral negara, termasuk eksplorasi geologi lapisan tanah. Organisasi yang dipertimbangkan dibiayai oleh kontribusi khusus untuk anggaran federal Federasi Rusia yang dibuat oleh subjek penggunaan subsoil - paling sering oleh perusahaan yang menambang mineral yang dieksplorasi dengan keterlibatan pendanaan negara.

Pembentukan, serta pembagian dana dana, diatur secara terpisah hukum federal. Ibukota negara bagian yang sesuai telah dialokasikan. Itu tidak dapat ditarik, digunakan untuk tujuan komersial. Pendistribusiannya akan dilakukan sesuai dengan prioritas yang ditetapkan pada tingkat undang-undang anggaran Federasi Rusia. Akuntansi untuk dana yang tersedia untuk dana tersebut dilakukan oleh Departemen Keuangan Federal. Bidang kegiatan dari struktur yang relevan ini diatur oleh peraturan terpisah dari Kementerian Keuangan Federasi Rusia. Operasi dengan modal dana akan dilakukan hanya melalui mediasi Perbendaharaan dan Bank Sentral Federasi Rusia.

Dana dana yang tidak dicairkan sesuai rencana pada tahun laporan tersebut selanjutnya dikreditkan ke pendapatan organisasi pada saat pembentukan modal negara dalam pengelolaan dana tersebut pada tahun berikutnya. Distribusi jumlah dana ini dilakukan oleh Kementerian Sumber Daya Alam Federasi Rusia dengan persetujuan Kementerian Ekonomi Rusia. Selain itu, Kementerian Sumber Daya Alam memiliki hak untuk mengelola dana dana - dalam batas yang disetujui oleh Kementerian Keuangan Federasi Rusia. Yang, pada gilirannya, merupakan subjek utama kontrol atas pengeluaran modal publik yang tersedia untuk dana tersebut.

Pengalaman sejarah: dana daerah

Pengalaman dalam membangun dana anggaran tersedia di wilayah Federasi Rusia. Secara khusus - di Moskow.

Jadi, di awal tahun 2000-an, pihak berwenang modal Rusia menetapkan dana untuk pengembangan wilayah. Kekhususan mereka adalah bahwa dana yang tersedia untuk struktur yang relevan harus dibelanjakan sesuai dengan perkiraan, perhitungan, dan kontrak. Pada saat yang sama, selama pelaksanaan anggaran, penyesuaian yang diperlukan dapat dicatat dalam perkiraan utama pendapatan dan pengeluaran - dengan partisipasi kepala manajer lembaga. Hal ini bisa terjadi karena adanya perubahan prioritas dalam pembiayaan anggaran yang ditentukan oleh pemerintah kota.

Kontrol atas fakta bahwa penilaian dilakukan dengan benar dilakukan oleh manajer utama, serta struktur resmi lainnya. Seperti dalam kasus dana federal yang dibahas di atas, dana di organisasi metropolitan yang sedang dipertimbangkan, yang tersisa pada akhir tahun keuangan yang lalu, dapat ditransfer ke tahun berikutnya.

Dengan demikian, pengalaman pengalihan kekuasaan manajemen keuangan publik di Federasi Rusia tersedia baik di tingkat federal maupun di tingkat regional. Namun, dengan satu atau lain cara, sekarang sistem dana anggaran negara memainkan peran yang jauh lebih penting daripada periode sejarah sebelumnya. Padahal, menurut banyak analis, efektivitas pengelolaan modal di masing-masing dana mungkin tidak kalah dengan yang menjadi ciri kegiatan departemen yang bertugas menyelesaikan masalah tersebut sekarang. Sangat mungkin untuk mendelegasikan beberapa fungsi pengelolaan dan distribusi keuangan publik ke dana yang sesuai, yang diwakili dalam jangkauan yang lebih luas daripada pada tahap pengembangan sistem anggaran Rusia saat ini, di masa depan.

Ringkasan

Jadi, kami telah mempertimbangkan apa yang dilakukan anggaran negara, dana non-anggaran. Kelembagaan tipe pertama memecahkan masalah yang berkaitan dengan pengembangan wilayah yang dapat dikaitkan dengan pendanaan terbesar dan paling signifikan untuk pembangunan sosial ekonomi negara - seperti, misalnya, pembangunan jalan.

Pembentukan dana anggaran untuk tujuan distribusi modal publik mungkin lebih menjanjikan dalam kasus di mana tidak ada kebutuhan untuk memperketat kontrol atas kegiatan organisasi terkait - karena transparansi dan aksesibilitas pengaturan transaksi keuangan yang dilakukan oleh mereka. dana.

Pada gilirannya, di lembaga non-anggaran, transaksi dengan dana mungkin kurang transparan dan terkendali - tetapi bahkan dengan pengetatan peraturan negara, efisiensi pengembangan modal dan efisiensi penyelesaian masalah sosial ekonomi di masing-masing dana biasanya tidak berkurang. .

Pembentukan dana anggaran di Federasi Rusia dilakukan terutama pada tahun 90-an - yaitu, pada tahap awal pengembangan sistem manajemen keuangan publik di Rusia. Lambat laun, fungsi lembaga-lembaga ini dialihkan terutama ke tingkat otoritas yang ada. Pada gilirannya, dana off-budget besar sekarang bekerja di Federasi Rusia, yang memecahkan masalah sosial-ekonomi yang paling penting.

1.2 Dana ekstra anggaran sebagai bentuk akumulasi dan redistribusi dana

2.1 Dana Pensiun (PFR)

Kesimpulan

Bagian pemukiman

Bibliografi

1. Dana non-anggaran negara untuk tujuan sosial

1.1 Konsep dana sosial di luar anggaran

Dana sosial adalah dana yang sumber dayanya dimaksudkan untuk memberikan layanan sosial kepada penduduk.

Dana ekstra-anggaran adalah salah satu metode redistribusi pendapatan nasional oleh negara untuk kepentingan kelompok sosial tertentu dari populasi.

Dana dana ekstra-anggaran adalah sejenis dana dana negara bagian dan kota yang ditargetkan. Mereka dibuat di tingkat federal, regional dan kota, baik berdasarkan undang-undang Federasi Rusia dan keputusan Pemerintah Federasi Rusia, dan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, Keputusan Presiden Rusia Federasi, tetapi dengan keputusan otoritas yang berwenang. Dana ekstra-anggaran sesuai dengan tujuan yang dimaksudkan dibagi menjadi sosial dan ekonomi.

Dana non-anggaran negara Federasi Rusia saat ini meliputi: Dana Pensiun Federasi Rusia, Dana Asuransi Kesehatan Wajib Federal dan Teritorial, Dana Ketenagakerjaan Negara Federasi Rusia, Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia.

Dana ini disebut dana sosial ekstra-anggaran karena diciptakan untuk melaksanakan tugas-tugas sosial secara efektif, yaitu: membiayai pembayaran pensiun, tunjangan, bantuan material, perawatan medis, dll.

.2 Dana ekstra anggaran sebagai bentuk akumulasi dan redistribusi dana

Dana di luar anggaran - suatu bentuk akumulasi dan redistribusi dana yang digunakan, pertama, untuk membiayai kebutuhan sosial tertentu dari suatu tujuan nasional, dan kedua, untuk tambahan membiayai kebutuhan teritorial dan ekonomi.Dana ekstra-anggaran diciptakan oleh keputusan otoritas legislatif dan pemerintah daerah sendiri untuk mengakumulasikan dana yang diterima di dalamnya baik secara wajib maupun sukarela. Penggunaan dana ini dilakukan secara ketat untuk tujuan yang dimaksudkan.

Dana di luar anggaran beroperasi berdasarkan hal-hal berikut prinsip:

.universalitas - mencakup semua warga negara;

2.bebas pajak;

.aksesibilitas, keragaman spesies;

.publisitas dan demokrasi.

Dana di luar anggaran, sedang bagian yang tidak terpisahkan sistem keuangan Federasi Rusia, memiliki sejumlah fitur:

Ø direncanakan oleh otoritas dan administrasi dan memiliki orientasi target yang ketat;

Ø digunakan untuk membiayai pengeluaran pemerintah yang tidak termasuk dalam anggaran;

Ø dibentuk terutama dengan mengorbankan pembayaran wajib badan hukum dan individu;

Ø hubungan yang muncul saat mentransfer dana ke dana bersifat pajak - wajib dan ditetapkan di tingkat negara bagian;

Ø sumber daya moneter dari dana tersebut berada dalam kepemilikan negara, tidak termasuk dalam anggaran, serta dana lain dan tidak dapat ditarik untuk tujuan apa pun yang tidak diatur oleh undang-undang;

Ø pengeluaran dana dilakukan atas perintah pemerintah atau badan yang berwenang secara khusus;

dana sosial negara di luar anggaran

Ø subsidi dapat diberikan dari dana di luar anggaran untuk mengumpulkan dana tambahan untuk pembiayaan proyek investasi dan program.

Dana di luar anggaran dapat dibagi menjadi dua kelompok:

1. Dana luar anggaran sosial negara.Dana ini mengumpulkan dana untuk implementasi jaminan sosial negara yang paling penting - pensiun negara, perawatan medis gratis, dukungan jika terjadi kecacatan, layanan resor kesehatan, dll.
2. Dana luar anggaran sektoral dan teritorial- dapat dibentuk sebagai sumber pembiayaan tambahan untuk berbagai program sosial ekonomi. Ini termasuk: dana Rusia pengembangan teknologi, dana regulasi keuangan, dana R&D di luar anggaran sektoral, dll.

2. Dana non-anggaran negara untuk tujuan sosial, sumber pembentukan, tarif, potongan, pembayar dan ketentuan pembayaran

Dana non-anggaran negara Federasi Rusia adalah:

) Dana Pensiun Federasi Rusia;

) Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia;

) Dana Asuransi Kesehatan Wajib Federal.

Tarif premi asuransi pada tahun 2012

Pada tahun 2012, tingkat total kontribusi asuransi dana off-budget negara akan 30% , dari mereka:

Kepada Dana Pensiun Federasi Rusia (PFR) - 22% dari dasar untuk menghitung premi asuransi;

Kepada Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia (FSS) - 2,9% ;

Kepada Dana Asuransi Kesehatan Wajib Federal (FFOMS) - 5,1 %;

Sejak 01 Januari 2012, telah ditetapkan nilai maksimum dasar penghitungan premi asuransi untuk masing-masing individu sebesar 512 ribu rubel. Pada saat yang sama, pembayaran kepada karyawan yang melebihi batas 512 ribu rubel dikenakan premi asuransi dengan tarif 10% .

Jika seorang karyawan telah bekerja di dua atau lebih organisasi, batasan pembayaran diterapkan untuk setiap organisasi secara terpisah. Ukuran pendapatan tahunan marjinal diindeks setiap tahun sesuai dengan pertumbuhan upah rata-rata. Selama tahun kalender (kuartal), pemberi kerja menghitung pembayaran wajib untuk premi asuransi berdasarkan hasil setiap bulan kalender berdasarkan jumlah pembayaran dan remunerasi lain yang menguntungkan karyawan. Pembayaran wajib bulanan jatuh tempo selambat-lambatnya pada tanggal 15 bulan kalender berikutnya. Pembayaran premi asuransi dilakukan dengan dokumen pembayaran terpisah yang dikirim ke Dana Pensiun ke rekening yang sesuai di Perbendaharaan Federal. triwulanan, selambat-lambatnya pada tanggal 15 bulan kalender keduasetelah periode pelaporan, tertanggung harus menyampaikan laporan kepada badan wilayah Dana Pensiun berupa Perhitungan premi asuransi yang masih harus dibayar dan dibayar untuk asuransi pensiun wajib dan asuransi kesehatan wajib.

Jika rata-rata jumlah karyawan organisasi (termasuk yang baru dibentuk) melebihi 50 orang, maka tertanggung wajib menyerahkan perhitungan kepada dalam format elektronik sesuai dengan yang ditetapkan dana pensiun format dengan tanda tangan digital elektronik (EDS). Jika 50 orang atau kurang - tidak ada EDS.

2.1 Dana Pensiun (PFR)

Prinsip terpenting dari setiap PFR adalah tanggung jawab yang kuat dari generasi ke generasi.

Tujuannya adalah untuk memastikan tingkat barang hidup yang diperoleh seseorang dengan mendistribusikan kembali dana dalam ruang dan waktu, di mana pun seseorang tinggal, ia menjamin standar hidup tertentu di masa depan dengan pekerjaannya dan kontribusi sosial masa lalu.

Dana Pensiun Federasi Rusia (PF RF) didirikan berdasarkan Keputusan Dewan Tertinggi RSFSR tanggal 22 Desember 1990 untuk tujuan pengelolaan keuangan negara untuk penyediaan pensiun bagi warga negara. Kegiatannya diatur dalam Peraturan Dana Pensiun tanggal 27 Desember 1991.

Sesuai dengan Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Asuransi Pensiun Wajib di Federasi Rusia" No. 167-FZ tanggal 15 Desember 2001, subjek asuransi pensiun wajib adalah badan pemerintah federal, perusahaan asuransi, pemegang polis, dan tertanggung.

Penanggung adalah Dana Pensiun Federasi Rusia. Dana Pensiun Federasi Rusia (lembaga negara) dan badan teritorialnya merupakan satu kesatuan sistem terpusat badan pengelola dana asuransi pensiun wajib di Federasi Rusia, di mana badan yang lebih rendah bertanggung jawab kepada badan yang lebih tinggi.

Orang yang diasuransikan adalah orang yang dilindungi oleh asuransi pensiun wajib. Tertanggung adalah warga negara Federasi Rusia, serta warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan yang secara permanen atau sementara tinggal di wilayah Federasi Rusia.

Objek perpajakan premi asuransi dan dasar penghitungan premi asuransi adalah objek perpajakan dan basis pajak untuk pajak sosial terpadu yang ditetapkan oleh Kode Pajak Federasi Rusia.

Jumlah premi asuransi yang diterima oleh tertanggung untuk anggaran Dana Pensiun Federasi Rusia dicatat di akun pribadinya.

Dana pensiun menyediakan:

pengumpulan dan akumulasi premi asuransi yang ditargetkan, serta pembiayaan biaya yang relevan;

organisasi pekerjaan untuk memulihkan dari majikan dan warga negara yang bersalah menyebabkan kerugian bagi kesehatan pekerja dan warga negara lainnya, jumlah pensiun cacat negara karena cedera industri, penyakit akibat kerja atau kehilangan pencari nafkah;

kapitalisasi dana Dana Pensiun Federasi Rusia, serta penarikan kontribusi sukarela (termasuk nilai mata uang) dari individu dan badan hukum;

kontrol, dengan partisipasi otoritas pajak, atas penerimaan kontribusi asuransi yang tepat waktu dan lengkap ke Dana Pensiun, serta kontrol atas penggunaan dana yang benar dan rasional;

mengatur dan memelihara catatan individu dari orang-orang yang diasuransikan sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang Akuntansi Individu (Dipersonalisasi) dalam Sistem Asuransi Pensiun Negara", serta mengatur dan memelihara bank data negara bagian untuk semua kategori pembayar kontribusi asuransi ke Pensiun Dana Federasi Rusia;

kerja sama antarnegara bagian dan internasional Federasi Rusia mengenai masalah-masalah yang berada dalam kompetensi Yayasan; partisipasi dalam pengembangan dan implementasi dengan cara yang ditentukan dari perjanjian dan perjanjian antar negara bagian dan internasional tentang pensiun dan tunjangan;

mempelajari dan merangkum praktik penerapan peraturan tentang pembayaran premi asuransi ke Dana Pensiun dan mengajukan proposal kepada Dewan Tertinggi Federasi Rusia untuk perbaikannya;

pelaksanaan penelitian di bidang jaminan pensiun negara;

pekerjaan penjelasan di antara penduduk dan badan hukum tentang isu-isu dalam kompetensi IMF. Dana Pensiun dapat berpartisipasi dalam pembiayaan program perlindungan sosial bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat.

Pendapatan Dana Pensiun Federasi Rusia dibentuk dari sumber-sumber berikut:

premi asuransi (pajak sosial tunggal);

dana anggaran federal;

jumlah denda dan sanksi keuangan lainnya;

pendapatan dari penempatan dana bebas sementara dari asuransi pensiun wajib;

kontribusi sukarela dari individu dan organisasi yang dibayar oleh mereka bukan sebagai penanggung atau orang yang diasuransikan;

dana anggaran federal yang dialokasikan untuk pembayaran bagian dasar pensiun tenaga kerja dan pensiun negara bagian;

sumber lain yang tidak dilarang oleh undang-undang Federasi Rusia.

Jumlah pengurangan pajak sosial terpadu yang diarahkan dari anggaran federal ke Dana Pensiun untuk pembayaran bagian dasar pensiun tenaga kerja tergantung pada kategori pembayar pajak dan basis pajak untuk setiap individu.

Premi asuransi merupakan bagian terpenting dari anggaran Dana Pensiun. Untuk premi asuransi, objek perpajakannya adalah basis pajak pajak sosial terpadu. Tarif premi asuransi tergantung pada usia tertanggung dan ukuran dasar kena pajak. Sesuai dengan kriteria ini, yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federasi Rusia "Asuransi Pensiun Wajib", besaran tarif, dengan besaran dasar penghitungan premi asuransi untuk setiap individu, berfluktuasi. Dengan bertambahnya ukuran basis akrual, tarif dinaikkan sesuai dengan skala yang disetujui Undang-Undang.

Dengan mengorbankan dana PF dilakukan:

) pembayaran pensiun tenaga kerja, termasuk warga negara yang bepergian ke luar Rusia;

) pembayaran pensiun dan tunjangan sosial.

Pensiun sosial adalah pensiun untuk orang yang tidak memiliki penghasilan (misalnya cacat sejak kecil), buku kerja; pensiun orang yang selamat. Manfaat untuk anak-anak wajib militer; tunjangan untuk anak usia 1,5 sampai 6 tahun; tunjangan anak untuk ibu tunggal; manfaat bagi anak-anak yang terinfeksi HIV; serta pembayaran kompensasi kepada warga yang terkena dampak pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl, dll.;

) pembayaran pensiun kepada personel militer dan pensiun negara lainnya (Kementerian Dalam Negeri, FSB), yang dibiayai dari APBN;

) biaya pengiriman pensiun;

) pembayaran tunjangan pemakaman.

Dana dari anggaran Dana Pensiun Federasi Rusia adalah milik federal, tidak termasuk dalam anggaran lain dan tidak dapat ditarik.

Anggaran Dana Pensiun Federasi Rusia disusun untuk tahun keuangan, dengan mempertimbangkan keseimbangan wajib antara pendapatan dan pengeluaran anggaran ini.

Anggaran Dana Pensiun Federasi Rusia dan laporan pelaksanaannya disetujui setiap tahun atas usul Pemerintah Federasi Rusia oleh undang-undang federal dengan cara yang ditentukan oleh Kode Anggaran Federasi Rusia. Seperti pada tahun keluar, pelaporan ke FIU harus diserahkan selambat-lambatnya pada tanggal 15 bulan kalender kedua setelah periode pelaporan (kuartal, setengah tahun, sembilan bulan dan tahun kalender). Dengan demikian, tanggal terbaru tanggal pelaporan pada tahun 2012 adalah 15 Februari, 15 Mei, 15 Agustus, dan 15 November. Setiap tiga bulan, perlu menyerahkan tidak hanya perhitungan premi asuransi ke Dana Pensiun Federasi Rusia dan FFOMS, tetapi juga informasi tentang akuntansi yang dipersonalisasi dalam mode "satu jendela", yang akan memungkinkan pemberi kerja menghemat waktu .

Dana asuransi pensiun wajib disimpan di rekening Dana Pensiun Federasi Rusia yang dibuka di institusi Bank pusat Federasi Rusia, dan jika tidak ada - pada rekening yang dibuka dengan lembaga kredit, yang daftarnya ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Pengelolaan Dana Pensiun Federasi Rusia dilakukan oleh Dewan, dan badan permanennya adalah Direktorat Eksekutif. Dewan melakukan manajemen operasional dan metodologis dari kegiatan dana, mewakilinya dalam hubungan dengan organisasi negara, publik dan internasional. Terdapat cabang PF di seluruh wilayah dan kota besar.

2.2 Dana Asuransi Sosial (FSS)

Didirikan pada tahun 1992 sesuai dengan keputusan Presiden Federasi Rusia. Dana Asuransi Sosial (FSS) adalah dana terpusat dari sumber daya moneter untuk tujuan nasional, didistribusikan baik di bagian teritorial maupun sektoral. Itu dibuat dengan metode asuransi dengan partisipasi wajib dana dari perusahaan dan organisasi dari berbagai bentuk kepemilikan dan orang yang terlibat dalam aktivitas wirausaha.

FSS dibentuk untuk memberikan jaminan negara dalam sistem asuransi sosial dan meningkatkan kontrol atas pengeluaran dana asuransi sosial yang benar dan efisien serta merupakan lembaga keuangan dan kredit negara yang mandiri.

Tugas utama Dana Asuransi Sosial adalah:

pembayaran tunjangan untuk cacat sementara, kehamilan dan persalinan untuk perempuan yang terdaftar pada tahap awal kehamilan, saat melahirkan anak, untuk mengasuh anak hingga usia 1,5 tahun, serta tunjangan sosial untuk penguburan;

pembayaran hari libur tambahan untuk mengasuh anak cacat atau cacat sejak kecil hingga mencapai usia 18 tahun;

pengobatan resor kesehatan dan peningkatan kesehatan karyawan dan keluarganya, termasuk biaya nutrisi medis;

pembayaran sebagian untuk voucher ke kamp kesehatan negara anak-anak yang terletak di wilayah Federasi Rusia untuk anak-anak warga negara yang bekerja;

pembuatan cadangan untuk memastikan stabilitas keuangan dana di semua tingkatan;

memastikan kegiatan saat ini, pemeliharaan aparat pengelola dana;

melakukan pekerjaan penelitian tentang masalah asuransi sosial dan perlindungan tenaga kerja;

pelaksanaan kegiatan lain sesuai dengan tugas dana.

Dana dari dana tersebut hanya digunakan untuk pembiayaan yang ditargetkan dari kegiatan yang disebutkan di atas. Tidak diperbolehkan mentransfer dana asuransi sosial ke rekening pribadi tertanggung.

Sumber pembentukan Dana Jaminan Sosial:

) premi asuransi pemberi kerja; premi asuransi warga negara yang terlibat dalam aktivitas tenaga kerja individu, serta aktivitas tenaga kerja dengan syarat lain dan berhak atas pemberian jaminan sosial negara (kurang lebih 92% dari total pendapatan);

) pendapatan dari menginvestasikan sebagian dari dana bebas sementara dari dana dalam keadaan likuid sekuritas dan simpanan bank dalam dana yang disediakan oleh anggaran untuk periode yang relevan;

) kontribusi sukarela dari individu dan badan hukum;

) alokasi dari anggaran Federasi Rusia untuk menutupi biaya yang terkait dengan pengiriman tunjangan dan kompensasi kepada orang-orang yang terkena bencana di pembangkit listrik tenaga nuklir Chernobyl atau kecelakaan radiasi di tempat lain fasilitas nuklir tujuan sipil atau militer dan konsekuensinya;

) pendapatan lain (biaya yang diganti oleh tertanggung, tidak diterima untuk dikompensasikan dengan premi asuransi, biaya untuk tunjangan cacat sementara karena cedera industri atau penyakit akibat kerja yang tidak diterima untuk dikompensasikan; tunggakan pembayaran wajib, jumlah denda dan sanksi lain yang diatur oleh hukum; dibayar sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, jumlah voucher yang dibeli oleh tertanggung atas biaya Dana, diganti ke Dana sebagai hasil dari pemenuhan persyaratan jaminan bagi pemegang polis, dll.).

Dana Dana diarahkan ke:

pembayaran tunjangan untuk cacat sementara, kehamilan dan persalinan, perempuan yang terdaftar pada tahap awal kehamilan, saat melahirkan anak, setelah mengadopsi anak, untuk mengasuh anak hingga usia satu setengah tahun, sebagaimana serta tunjangan sosial untuk penguburan atau penggantian biaya layanan pemakaman daftar jaminan;

pembayaran hari libur tambahan untuk mengasuh anak cacat atau cacat sejak kecil hingga mencapai usia 18 tahun; pembayaran voucher untuk karyawan dan anak-anak mereka ke lembaga resor sanatorium yang berlokasi di wilayah Federasi Rusia dan ke lembaga resor sanatorium di negara anggota CIS yang tidak serupa di Federasi Rusia, serta untuk nutrisi medis (makanan) ;

pembayaran sebagian untuk voucher ke kamp kesehatan negara anak-anak yang terletak di wilayah Federasi Rusia untuk anak-anak warga negara yang bekerja;

biaya perjalanan ke tempat pengobatan dan kembali;

penciptaan cadangan untuk memastikan stabilitas keuangan Dana di semua tingkatan. Prosedur untuk membuat cadangan dan menyediakan dana darinya (berdasarkan pengembalian atau gratis) ditentukan oleh instruksi tentang prosedur untuk memperoleh, membayar, membelanjakan, dan menghitung dana asuransi sosial negara (selanjutnya disebut instruksi) , disetujui oleh Dana bersama dengan Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, Kementerian Keuangan Federasi Rusia, Layanan Pajak Negara Federasi Rusia dan dengan partisipasi Bank Sentral Federasi Rusia;

penyediaan kegiatan saat ini, pemeliharaan aparat pengelola Dana;

membiayai kegiatan subdivisi otoritas eksekutif yang memberikan perlindungan negara hak buruh karyawan, perlindungan tenaga kerja (termasuk subdivisi pengawasan dan kontrol atas perlindungan tenaga kerja) dalam kasus yang ditetapkan oleh hukum;

melakukan pekerjaan penelitian tentang masalah asuransi sosial dan perlindungan tenaga kerja;

pelaksanaan kegiatan lain sesuai dengan tugas Dana, termasuk pekerjaan penjelasan di antara penduduk, mendorong pekerja lepas Dana yang secara aktif terlibat dalam pelaksanaan langkah-langkah asuransi sosial;

partisipasi dalam pembiayaan program kerja sama internasional di bidang asuransi sosial.

Sumber dana hanya digunakan untuk target pembiayaan. Tidak diperbolehkan mentransfer dana asuransi sosial ke rekening pribadi tertanggung.

2.3 Dana Asuransi Kesehatan Wajib (MHIF)

MHIF didirikan pada tahun 1991 sesuai dengan Undang-Undang RSFSR "Tentang Asuransi Kesehatan Wajib di RSFSR" tertanggal 28 Juni 1991. Undang-undang tersebut mendefinisikan hukum, ekonomi dan basis organisasi asuransi kesehatan penduduk di Federasi Rusia. Undang-undang ini bertujuan untuk memperkuat kepentingan dan tanggung jawab penduduk dan negara, perusahaan, institusi, organisasi dalam melindungi kesehatan warga negara dalam kondisi ekonomi baru dan memastikan hak konstitusional warga negara Federasi Rusia atas perawatan medis. Undang-undang ini memperkenalkan asuransi kesehatan di negara tersebut. Tujuannya adalah untuk menjamin warga negara, jika terjadi peristiwa yang diasuransikan, menerima perawatan medis dengan mengorbankan akumulasi dana dan untuk membiayai tindakan pencegahan.

Asuransi kesehatan dilakukan dalam dua jenis: wajib dan sukarela.

Asuransi kesehatan wajib bersifat universal untuk penduduk Federasi Rusia dan dilaksanakan sesuai dengan program asuransi kesehatan yang menjamin volume dan ketentuan untuk penyediaan bantuan medis dan obat-obatan kepada warga negara. Asuransi kesehatan sukarela dilakukan atas dasar program asuransi kesehatan sukarela dan memberikan warga negara layanan kesehatan sukarela dan lainnya yang melebihi program asuransi kesehatan wajib yang telah ditetapkan.

Dana asuransi kesehatan dimaksudkan untuk pembiayaan oleh organisasi asuransi perawatan medis dan layanan lainnya sesuai dengan kontrak asuransi kesehatan wajib. Dana RF MHIF telah dibuat di tingkat federal dan teritorial.

Organisasi medis asuransi adalah badan hukum, yang merupakan entitas ekonomi independen, dengan segala bentuk kepemilikan, memiliki dana wajib yang diperlukan untuk penyelenggaraan asuransi kesehatan.

Organisasi medis asuransi memiliki hak untuk memilih institusi medis untuk penyediaan perawatan dan layanan medis berdasarkan kontrak asuransi kesehatan, menetapkan jumlah premi asuransi untuk asuransi kesehatan sukarela, berpartisipasi dalam tarif tertentu untuk layanan medis, mengontrol volume, waktu dan kualitas perawatan medis sesuai dengan ketentuan kontrak untuk melindungi kepentingan tertanggung.

Sumber daya keuangan yang ditujukan untuk asuransi kesehatan wajib diarahkan ke dana off-budget federal dan teritorial dari asuransi kesehatan wajib, yang dibuat untuk mengimplementasikan kebijakan negara di bidang asuransi kesehatan wajib.

Sumber keuangan dana asuransi kesehatan wajib adalah milik negara dan bukan bagian dari anggaran federal dan daerah.

Dana Asuransi Kesehatan Wajib Federal dibentuk oleh:

pengurangan dari pajak tunggal pada sistem perpajakan yang disederhanakan;

pemotongan dari pajak pertanian;

pemotongan dari pajak tunggal atas pajak yang diperhitungkan;

kontribusi sukarela dari badan hukum dan individu;

pendapatan dari penggunaan sementara sumber daya keuangan gratis dari dana tersebut.

Dana CHI teritorial dibentuk dengan mengorbankan:

pemotongan dari pajak sosial terpadu;

pengurangan dari pajak tunggal di bawah rezim pajak khusus;

pendapatan dari anggaran teritorial sebagai premi asuransi untuk penduduk yang tidak bekerja;

tanda terima dari Dana Pensiun Federasi Rusia untuk asuransi kesehatan wajib bagi pensiunan yang tidak bekerja;

penerimaan dana dari Dana Asuransi Kesehatan Wajib Federal untuk menyamakan kondisi keuangan untuk kegiatan dana asuransi kesehatan wajib teritorial;

pendapatan dari penempatan uang tunai gratis sementara.

Sumber utama pembentukan dana CHI federal dan teritorial adalah pajak sosial terpadu. Sesuai dengan Kode Pajak, tarif untuk dana ini tergantung pada kategori pembayar pajak ini dan basis pajak untuk setiap individu. Dengan peningkatan besaran dasar pajak untuk setiap individu, tingkat iuran meningkat sesuai dengan skala tarif yang disetujui.

Bagian utama (hampir 90%) dari dana Dana Asuransi Kesehatan Wajib Federal diarahkan untuk menyamakan kondisi keuangan untuk kegiatan dana asuransi kesehatan wajib teritorial. Sekitar 10% dialokasikan untuk membiayai program-program yang ditargetkan.

Bidang utama pengeluaran dana CMI teritorial adalah pembiayaan program teritorial asuransi kesehatan wajib (lebih dari 90%) untuk membiayai kegiatan di bidang perawatan kesehatan.

MHIF dibentuk dari iuran dan alokasi anggaran. Pembayar adalah perusahaan, institusi, organisasi, serta otoritas eksekutif yang melakukan pembayaran untuk warga negara yang tidak bekerja (anak-anak, pelajar, dan kategori lainnya).

Kesimpulan

Dalam kondisi modern, seiring dengan anggaran, pentingnya dana di luar anggaran semakin meningkat. Peningkatan jumlah dan volume dana ini disebabkan oleh beberapa hal. Pertama, otoritas negara memiliki dana tambahan untuk campur tangan kehidupan ekonomi dan dukungan keuangan untuk kewirausahaan, terutama dalam perekonomian yang tidak stabil. Kedua, dana ini, yang otonom dari anggaran, dirancang untuk menyelesaikan tugas-tugas penting baru yang memerlukan perhatian khusus dari negara. Munculnya dana di luar anggaran dengan penggunaan yang ditargetkan secara ketatlah yang memastikan kontrol negara yang lebih efektif. Ketiga, dana di luar anggaran dapat, dalam kondisi tertentu, mis. jika ada surplus, digunakan untuk menutupi defisit anggaran.

Sumber material dana off-budget, serta bagian lain dari sistem keuangan, adalah pendapatan nasional. Bagian utama dari dana diciptakan dalam proses redistribusi pendapatan nasional.

Metode utama mobilisasi pendapatan nasional dalam proses redistribusi dalam pembentukan dana adalah:

pajak dan biaya khusus;

dana dari anggaran;

pendapatan sukarela;

dana dari kapitalisasi kas bebas sementara dari dana ekstra-anggaran (pembelian sekuritas, pendapatan investasi, dll.)

Bagian pemukiman

Latihan 1.

No.p/pIndikatorNilai indikator, ribuan rubel. 1Hasil penjualan produk36002Pajak pertambahan nilai4803Biaya produksi produk yang dijual18004Laba dari penjualan aset tetap dan properti lainnya2505Pendapatan dari operasi nonpenjualan2006Beban dari operasi nonpenjualan180

Kami menentukan keuntungan dari penjualan produk:

480-1800=1320 (ribuan rubel)

Tentukan laba kotor:

250+ (200-180) =1590 (ribuan rubel)

Keuntungan dari penjualan produk dikenakan pajak:

Pajak penghasilan: 1320 * 24% = 316,8 (ribuan rubel)

Pajak daerah: 1320*17,5%=231 (ribuan rubel)

Pajak federal: 1320*6,5%=85,8 (ribuan rubel)

Tugas 2

Tentukan tarif pajak sosial tunggal dan tarif pajak untuk dana. Tentukan jumlah total pajak, jumlah pajak atas dana berdasarkan tabel yang diusulkan. Ringkasan akrual dan pengurangan.

Dana pensiun - 22%

Asuransi sosial - 2,9%

Asuransi kesehatan:

Anggaran federal 3,1%

APBD 2%

Jenis pembayaran Dana upah Termasuk dana Dana Pensiun Sosial. takut. Sayang. takut. Total pada sosial takut. Diberi makan. Reg. 1. Pembayaran per potong314006908910.6973.462894202. Pembayaran dengan upah borongan157300346064561.74876.33146471903. Waktu pembayaran16233035712.64707.65032.23246.6486994. Pembayaran dengan bonus waktu27031259468.678398379.75406.281093.55. Pembayaran downtime330072695.7102.3669906. Uang lembur940206,827,329,118,82827. Biaya tambahan untuk jam malam59231303,1171,8183,6118,517778. Liburan lagi239005258693.1740.947871709. Tunjangan pesangon1325-----10. Kompensasi liburan29819-----11. Penyakit umum rumah sakit57414-----12. Liburan ke Chernobyl840184,824,42616,8252

Bibliografi

1.Agabekyan O.V., Makarova K.S. Pajak dan perpajakan. Buku pelajaran. Penerbit : ATISO, 2009. - 172

2.Zhidkova E.Yu. Pajak dan perpajakan. Edisi ke-2, direvisi. dan tambahan - M.: Eksmo, 2009. - 480 hal.

.Mayburov I.A. Teori dan sejarah perpajakan. Edisi ke-2, direvisi. dan tambahan - M.: 2011. - 422 hal.

.Filina F.N. Pajak dan perpajakan di Federasi Rusia. M.: GrossMedia, ROSBUH, 2009. - 424 hal.

.Chernik D.G. Pajak dan Perpajakan Penerbit : Unity Tahun : 2010 - 367

.Pajak dan Perpajakan: Cheat Sheet

7.Kode Pajak Federasi Rusia : BAGIAN II. , Bagian VIII. PAJAK FEDERAL , Bab 23. PAJAK ATAS PENGHASILAN INDIVIDU

.No.432-FZ tanggal 28 Desember 2010 "Tentang Amandemen Pasal 58 Undang-Undang Federal "Tentang Kontribusi Asuransi ke Dana Pensiun Federasi Rusia, Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia, Dana Asuransi Kesehatan Wajib Federal dan Dana Asuransi Kesehatan Wajib Wilayah" dan Pasal 33 Undang-Undang Federal "Tentang Asuransi Pensiun Wajib di Federasi Rusia"

.(Sistem Perpajakan Sederhana - USN++ Online)

.(Tabel tarif premi asuransi untuk tahun 2012 disusun oleh Dana Pensiun Federasi Rusia)

.

Les

Perlu bantuan mempelajari suatu topik?

Pakar kami akan memberi saran atau memberikan layanan bimbingan belajar tentang topik yang Anda minati.
Kirim lamaran menunjukkan topik sekarang untuk mencari tahu tentang kemungkinan mendapatkan konsultasi.

PERKENALAN

Selama transisi ke ekonomi pasar ada modernisasi sistem keuangan, dan terutama mata rantai utamanya - keuangan nasional. Satu per satu, dana ekstra anggaran muncul dan dialokasikan. Dana off-budget negara adalah dana tunai yang dibentuk di luar anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan dimaksudkan untuk menggunakan hak konstitusional warga negara dan memenuhi kebutuhan sosial dan ekonomi tertentu. Di Federasi Rusia, tiga dana off-budget sosial negara telah dibuat dan beroperasi: Dana Pensiun Federasi Rusia, Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia dan Dana Asuransi Kesehatan Wajib. Dana luar anggaran negara merupakan bagian integral dari sistem keuangan Federasi Rusia. Yang paling penting di antara dana non-anggaran negara adalah dana non-anggaran sosial di atas, yang mengakumulasi dana untuk pelaksanaan jaminan sosial yang paling penting - pensiun negara, dukungan pekerjaan, perawatan medis gratis, dukungan jika cacat, selama cuti hamil , sanatorium - layanan spa dan lain-lain.

Dana ekstra-anggaran - salah satu metode redistribusi pendapatan nasional negara untuk kepentingan kelompok sosial tertentu. Negara memobilisasi sebagian dari pendapatan penduduk menjadi dana untuk membiayai kegiatannya. Dana yang disosialisasikan melalui dana off-budget digunakan untuk proses reproduksi. Dana ekstra-anggaran menyelesaikan dua tugas penting: menyediakan dana tambahan untuk bidang ekonomi prioritas dan memperluas layanan sosial kepada penduduk.

KARAKTERISTIK UMUM DANA SOSIAL NEGARA DILUAR APBN

Dana ekstra-anggaran adalah salah satu metode redistribusi pendapatan nasional oleh pihak berwenang untuk kepentingan kelompok sosial tertentu dari populasi. Negara memobilisasi sebagian dari pendapatan penduduk menjadi dana untuk membiayai kegiatannya. Dana ekstra-anggaran menyelesaikan dua tugas penting: menyediakan dana tambahan untuk bidang ekonomi prioritas dan memperluas layanan sosial bagi penduduk.

Dana off-budget negara diciptakan atas dasar tindakan relevan dari otoritas tertinggi, yang mengatur kegiatan mereka, menunjukkan sumber pembentukan, menentukan prosedur dan arah penggunaan dana. Struktur dana non-anggaran sosial negara dipertimbangkan dalam gambar. 1.

Dana ekstra-anggaran Dana ekstra-anggaran, sebagai bagian integral dari sistem keuangan Federasi Rusia, memiliki sejumlah fitur:

Direncanakan oleh otoritas dan administrasi dan memiliki orientasi target yang ketat;

Sumber uang dari dana digunakan untuk membiayai pengeluaran publik yang tidak termasuk dalam anggaran;

Mereka dibentuk terutama karena pengurangan wajib badan hukum dan individu;

Kontribusi asuransi untuk dana dan hubungan yang timbul dari pembayarannya bersifat pajak, tarif kontribusi ditetapkan oleh negara dan bersifat wajib;

Sebagian besar norma dan ketentuan Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Dasar-dasar Sistem Perpajakan Federasi Rusia" berlaku untuk hubungan yang terkait dengan penghitungan, pembayaran, dan pengumpulan kontribusi ke dana;

Sumber keuangan dana tersebut dimiliki oleh negara, tidak termasuk dalam komposisi anggaran, serta dana lain, dan tidak dapat ditarik untuk tujuan apa pun yang tidak secara tegas diatur oleh undang-undang;

Pengeluaran dana dari dana tersebut dilakukan atas perintah Pemerintah atau badan yang diberi wewenang khusus (Dewan Dana).

Gambar 1 - Struktur sistem keuangan Federasi Rusia

Dana ekstra-anggaran adalah bentuk penggunaan sumber daya keuangan yang ditarik oleh negara untuk membiayai kebutuhan publik tertentu yang tidak termasuk dalam anggaran dan dihabiskan secara komprehensif atas dasar kemandirian operasional secara ketat sesuai dengan tujuan dana yang dimaksudkan.

Keputusan tentang pembentukan dana di luar anggaran dibuat oleh Majelis Federal Federasi Rusia, serta badan perwakilan negara dari entitas konstituen Federasi dan pemerintahan sendiri setempat. Dana di luar anggaran dimiliki oleh negara, tetapi bersifat otonom. Biasanya, mereka memiliki tujuan yang ditargetkan secara ketat.

Menurut Pasal 144 "Komposisi dana ekstra-anggaran negara Federasi Rusia", dana ekstra-anggaran negara Federasi Rusia adalah:

Dana Pensiun Federasi Rusia;

Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia;

Dana Asuransi Kesehatan Wajib Federal;

Rancangan anggaran dana non-anggaran negara disusun oleh badan pengelola dana tersebut dan diajukan oleh otoritas eksekutif untuk dipertimbangkan oleh badan legislatif (perwakilan) sebagai bagian dari dokumen dan bahan yang diserahkan bersamaan dengan rancangan anggaran terkait untuk tahun anggaran berikutnya. Anggaran dana off-budget negara bagian Federasi Rusia dipertimbangkan dan disetujui oleh Majelis Federal dalam bentuk undang-undang federal bersamaan dengan penerapan undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun anggaran berikutnya. Rancangan anggaran dana ekstra-anggaran negara teritorial diajukan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia untuk dipertimbangkan oleh badan legislatif (perwakilan) entitas konstituen Federasi Rusia bersamaan dengan pengajuan rancangan undang-undang konstituen entitas Federasi Rusia tentang anggaran untuk tahun keuangan berikutnya dan disetujui bersamaan dengan adopsi undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia tentang anggaran untuk tahun fiskal berikutnya.

Pendapatan dana non-anggaran negara dibentuk dengan mengorbankan:

pembayaran wajib yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia;

Penghasilan lain yang disediakan oleh undang-undang Federasi Rusia.

Anggaran dana off-budget negara dikreditkan dengan pendapatan pajak yang didistribusikan oleh badan-badan Perbendaharaan Federal sesuai dengan tingkat sistem anggaran Federasi Rusia dari pajak-pajak berikut yang diatur oleh rezim pajak khusus.

Suatu bentuk pembentukan dan pengeluaran dana yang dihasilkan di luar anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan dimaksudkan untuk pelaksanaan hak konstitusional warga negara atas pensiun, asuransi sosial, jaminan sosial jika terjadi pengangguran, perlindungan kesehatan dan perawatan medis.

Sumber material dana di luar anggaran adalah pendapatan nasional. Bagian utama dari dana diciptakan dalam proses redistribusi pendapatan nasional. Cara utama memobilisasi pendapatan nasional dalam proses redistribusinya dalam pembentukan dana adalah pajak dan biaya khusus, dana dari anggaran dan pinjaman.

Pajak dan biaya khusus ditetapkan badan legislatif. Sejumlah besar dana dibentuk dengan mengorbankan anggaran pusat, daerah dan lokal. Dana anggaran datang dalam bentuk subsidi cuma-cuma atau potongan tertentu dari pendapatan pajak. Dana di luar anggaran juga dapat menggunakan dana pinjaman sebagai pendapatan. Surplus yang tersedia dari dana off-budget dapat digunakan untuk membeli surat berharga dan menerima keuntungan berupa dividen atau bunga.

Dana ekstra-anggaran federal dibentuk dari sumber-sumber berikut:

Pajak dan biaya khusus yang ditargetkan ditetapkan untuk dana masing-masing;

Pengurangan dari keuntungan perusahaan, institusi dan organisasi;

Dana anggaran;

Untung dari aktivitas komersial dilakukan oleh dana sebagai badan hukum;

Pinjaman yang diterima oleh dana dari Bank Sentral Federasi Rusia atau dari bank komersial.

Kesimpulan: Dana ekstra-anggaran dibuat dengan dua cara. Salah satu caranya adalah alokasi dari anggaran untuk pengeluaran tertentu yang sangat penting, cara lainnya adalah pembentukan dana di luar anggaran dengan sumber pendapatannya sendiri untuk tujuan tertentu. Dengan demikian, di banyak negara dana asuransi sosial telah dibentuk untuk memberikan dukungan sosial kepada kelompok penduduk tertentu. Dana lain muncul sehubungan dengan munculnya pengeluaran baru yang sebelumnya tidak diketahui yang patut mendapat perhatian khusus dari masyarakat. Dalam hal ini, atas usul pemerintah, legislatif membuat keputusan khusus tentang pembentukan dana off-budget ini.

2. Dana Pensiun Federasi Rusia

Dana Pensiun Federasi Rusia adalah dana federal, yang menyumbang hampir? dana dari dana sosial di luar anggaran.

Dana Pensiun Federasi Rusia dibentuk untuk tujuan pengelolaan negara atas keuangan penyediaan pensiun di Federasi Rusia dan merupakan lembaga keuangan dan kredit independen.

Tugas utama Dana Pensiun adalah memastikan stabilitas keuangan sistem pensiun, menciptakan kondisi pembayaran pensiun secara teratur tepat waktu dan meningkatkan ukurannya, dengan mempertimbangkan perubahan harga konsumen. Untuk melakukan ini, dia mengatur:

Pengumpulan target dan akumulasi premi asuransi, serta pembiayaan pengeluaran sesuai dengan tujuan Dana Pensiun Federasi Rusia: pembayaran ke berbagai kategori populasi penyandang cacat dalam bentuk pensiun tenaga kerja, militer dan sosial, serta pensiun cacat, berbagai manfaat dan pembayaran kompensasi.

Kapitalisasi dana Dana Pensiun Federasi Rusia, serta penarikan kontribusi sukarela (termasuk nilai mata uang) dari individu dan badan hukum;

Kontrol, dengan partisipasi otoritas pajak, atas penerimaan premi asuransi yang tepat waktu dan lengkap oleh Dana Pensiun Federasi Rusia, serta atas penggunaan dana yang benar dan rasional;

Melakukan akuntansi individu (dipersonalisasi) dari karyawan yang akunnya ditransfer oleh pemberi kerja;

Kerja sama antarnegara bagian dan internasional Federasi Rusia tentang masalah-masalah yang berada dalam kompetensi PFR, partisipasi dalam pengembangan dan implementasi, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang, perjanjian antarnegara bagian dan internasional serta perjanjian tentang pensiun dan tunjangan.

Penerimaan dan pengeluaran dana Dana Pensiun Federasi Rusia tahun 2011 disajikan pada tabel 1:

Tabel 1 - Indikator utama anggaran PRF miliar rubel.

	dengan memperhitungkan saldo	Termasuk	biaya PFR,	Termasuk	Surplus (+), defisit (-) anggaran PFR saat ini
dana sendiri	dana anggaran federal dialokasikan untuk pembiayaan pensiun negara yang ditargetkan	total untuk pensiun	di antaranya untuk pembayaran pensiun tenaga kerja

Analisis dinamika pembentukan pendapatan Dana Pensiun dilihat dari perbandingan perubahan menunjukkan bahwa pada tahun 2005 penerimaan ke Dana Pensiun Federasi Rusia berjumlah 461.777,9 rubel, pada tahun 2009 783.477,7 rubel, yaitu 321.700 rubel lebih. Diagram, pada gilirannya, menunjukkan peningkatan pendapatan yang signifikan. Menganalisis perubahan relatif selama periode yang sama, ada peningkatan yang signifikan dalam pendapatan Dana Pensiun Federasi Rusia pada tahun 2009.

Penerimaan dana anggaran federal ke Dana Pensiun dikaitkan dengan pembayaran pensiun negara dan tunjangan kepada personel militer dan warga negara, yang setara dengan mereka dalam hal ketentuan pensiun, peningkatan pensiun karena perubahan indeks biaya hidup dan kenaikan upah, serta tunjangan yang ditetapkan oleh undang-undang saat ini. Kami mencerminkan hal di atas dalam tabel 2.

Tabel 2 - Penerimaan dan pengeluaran dana dari Dana Pensiun Federasi Rusia

Dana Dana Pensiun Federasi Rusia dibentuk terutama dengan mengorbankan premi asuransi pemberi kerja; warga negara yang terlibat dalam wirausaha dan kategori lain dari warga negara yang bekerja.

Juga, bagian yang signifikan dibuat oleh dana anggaran federal yang dialokasikan melalui Dana Pensiun Federasi Rusia untuk pembiayaan yang ditargetkan untuk pembayaran pensiun negara, dana dari Dana Asuransi Sosial, serta kontribusi sukarela dari individu dan badan hukum.

Dana Pensiun Federasi Rusia adalah sistem akumulasi dan redistribusi dana terpusat. Saat ini, sistem Dana Pensiun Rusia mencakup kantor pusat, 88 cabang regional dengan 2.393 poin resmi.

3. Dana Asuransi Sosial RF

Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia adalah dana non-anggaran negara terbesar kedua dalam hal jumlah akumulasi dana.

FSS dibentuk untuk memberikan jaminan negara dalam sistem asuransi sosial dan meningkatkan kontrol atas penggunaan dana asuransi sosial yang benar dan efisien serta merupakan lembaga keuangan dan kredit negara yang mandiri.

Pengelolaan Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia dilakukan oleh Pemerintah Federasi Rusia dengan partisipasi asosiasi serikat pekerja seluruh Rusia. Ketua Dana Asuransi Sosial dan wakilnya ditunjuk oleh Pemerintah Federasi Rusia. Uang tunai dan properti lain di bawah pengelolaan operasional Dana, serta properti yang ditugaskan ke lembaga resor sanatorium yang berada di bawah Dana, adalah milik federal. Perhatikan penerimaan pengeluaran dana SJK tahun 2011 pada tabel.

Tabel 3 - Penerimaan dan pengeluaran dana Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia

Indikator
Saldo awal tahun
Penghasilan per tahun:
premi asuransi perusahaan dan organisasi
pembayaran sebagian untuk tiket
penerimaan dari Dana Pensiun Federasi Rusia
dana anggaran federal
Penghasilan lain
Dikonsumsi per tahun:
pembiayaan pembayaran pensiun, tunjangan
pembiayaan langkah-langkah untuk layanan sanatorium dan resor
pembayaran tunjangan yang melebihi norma yang ditetapkan untuk perawatan dan rehabilitasi sanatorium
Lanjutan dari tabel3
pembiayaan dari direktorat eksekutif dana tersebut
ditransfer ke Dana Pensiun Federasi Rusia
biaya lainnya

Sistem indikator statistik Dana Ketenagakerjaan mencerminkan total volume penerimaan (pengeluaran) dana, termasuk menurut sumber penerimaan (arah pengeluaran). Tugas kajian statistik fungsi Dana Ketenagakerjaan meliputi kajian dinamika indikator penerimaan (pengeluaran) dana dana, kajian komposisi, struktur dan perubahan struktural masing-masing komponen penerimaan dana (belanja). ), refleksi dari pola umum pembentukan dana.

Dana gratis Dana Ketenagakerjaan dapat diinvestasikan dalam saham, sekuritas, disimpan di rekening bank, membentuk peningkatan kas gratis dengan membayar bunga deposito dan dividen saham. Dengan demikian, pertumbuhan kas bebas dana juga bisa menjadi sumber pendapatan. Total pengeluaran Dana Ketenagakerjaan pada tahun 2011 berjumlah 8822 miliar rubel. Item pengeluaran yang penting adalah pembayaran pensiun dan manfaat bagi penduduk.

FSS didirikan untuk memberikan jaminan negara dalam sistem asuransi sosial dan meningkatkan kontrol atas penggunaan dana asuransi sosial yang benar dan efisien berdasarkan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 26 Juli 1992 No. 722 dan merupakan lembaga keuangan independen. dan lembaga kredit. Pengelolaan Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia dilakukan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Tugas utama Yayasan:

Memberikan manfaat yang dijamin negara;

Partisipasi dalam pengembangan dan implementasi program negara untuk perlindungan kesehatan pekerja;

Persiapan langkah-langkah untuk meningkatkan jaminan sosial.

Dana FSS dibentuk oleh:

premi asuransi pemberi kerja;

kontribusi asuransi warga negara-pengusaha, serta mereka yang terlibat dalam aktivitas kerja dengan syarat lain dan berhak atas ketentuan asuransi sosial negara;

Pendapatan dari menginvestasikan sebagian dari dana bebas sementara dari dana tersebut dalam sekuritas pemerintah yang likuid dan deposito bank dalam dana yang disediakan oleh anggaran untuk periode yang bersangkutan;

Sumbangan sukarela dari individu dan badan hukum;

Alokasi dari anggaran negara Federasi Rusia;

penghasilan lain.

Karakteristik utama anggaran Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia (selanjutnya disebut Dana) untuk tahun 2010:

1) total pendapatan yang diproyeksikan dari anggaran Dana sebesar 305.665.591,3 ribu rubel, termasuk melalui transfer antar anggaran yang diterima dari anggaran federal sebesar 27.211.299,0 ribu rubel dan anggaran Dana Asuransi Kesehatan Wajib Federal sebesar RUB 16.600.000,0 ribu ;

2) total volume pengeluaran anggaran Dana sebesar 323.879.347,3 ribu rubel;

3) volume maksimum defisit anggaran Dana sebesar 18.213.756,0 ribu rubel.

asuransi pensiun dana di luar anggaran

4. Tata cara pembentukan dan penggunaan dana asuransi kesehatan wajib di Federasi Rusia

MHIF dirancang untuk mengumpulkan sumber daya keuangan dan memastikan stabilitas sistem asuransi kesehatan wajib negara.

Sumber keuangan dana dibentuk dari pemotongan asuransi untuk asuransi kesehatan wajib.

Untuk melaksanakan kebijakan negara di bidang asuransi kesehatan wajib, dana Federal dan teritorial dari asuransi kesehatan wajib telah dibentuk sebagai lembaga keuangan dan kredit nirlaba yang independen.

Pengeluaran untuk pemeliharaan Dana Federal, pembuatan dan pemeliharaan basis material dan teknisnya dilakukan dalam batas dana yang disediakan untuk tujuan ini oleh anggaran Dana Federal. Sumber daya keuangan yang tidak dihabiskan dalam satu tahun terakhir tidak dapat ditarik dan tidak diperhitungkan ketika alokasi dari anggaran federal untuk tahun berikutnya disetujui. Dana Federal memiliki hak untuk melakukan kegiatan yang menghasilkan pendapatan. Pendapatan yang diterima dari kegiatan tersebut, serta pendapatan dari penggunaan properti di bawah manajemen operasional, dan properti yang diperoleh dengan mengorbankan pendapatan ini, digunakan untuk melaksanakan tugas-tugas resmi Dana Federal. Dana Federal setiap tahun mengembangkan anggaran dan laporan pelaksanaannya, yang, atas usulan Pemerintah Federasi Rusia, disetujui oleh undang-undang federal.

Di wilayah Rusia, perusahaan medis asuransi didirikan, yang pendirinya adalah pemerintah daerah. Perusahaan asuransi ini hanya dapat beroperasi jika mereka memiliki izin yang sesuai untuk asuransi kesehatan wajib. Organisasi-organisasi ini berkewajiban untuk membuat kontrak dengan institusi medis untuk penyediaan perawatan medis kepada orang-orang yang diasuransikan di bawah asuransi kesehatan wajib, membuat cadangan asuransi, dan melindungi kepentingan tertanggung. Perhatikan komposisi sistem jaminan kesehatan wajib pada Tabel 4.

Tabel 4 - Komposisi sistem asuransi kesehatan wajib

Pada 2009-2011, bantuan keuangan dari FFOMS mencapai 2.513,2 miliar rubel. Dari dana tersebut diarahkan:

Dana MHI teritorial - untuk membayar perawatan medis di bawah program asuransi kesehatan wajib, termasuk pembayaran hutang untuk upah pekerja medis - 1626,6 miliar rubel.

Dana CHI teritorial dan institusi medis di tingkat federal dan regional - untuk membiayai langkah-langkah yang ditargetkan untuk perlindungan ibu dan anak di Federasi Rusia - 371,1 miliar rubel.

59,7 miliar rubel untuk dukungan medis dan obat-obatan bagi para peserta Perang Patriotik Hebat.

Untuk membiayai tindakan sehubungan dengan situasi darurat - 83,5 miliar rubel.

36,3 miliar rubel untuk dukungan medis dan obat-obatan bagi mereka yang terkena dampak bencana Chernobyl.

Untuk pelestarian dan rekonstruksi Pusat Luka Bakar Institut Bedah. A.V. Vishnevsky - 62,0 miliar rubel.

Pembiayaan Pusat Federal untuk Bedah Saraf Nyeri Kementerian Kesehatan Federasi Rusia - 7,9 miliar rubel.

Menurut teks undang-undang asuransi kesehatan, yang diadopsi pada tahun 2003, fungsi asuransi harus dilakukan oleh organisasi asuransi kesehatan yang independen dari otoritas kesehatan dan institusi medis. Tidak terbayangkan bahwa akan ada organisasi khusus untuk mengumpulkan dan mengumpulkan kontribusi untuk CHI. Pada tahun 2005, undang-undang tersebut dilengkapi dengan ketentuan tentang pembentukan organisasi semacam itu: dana asuransi kesehatan wajib federal dan teritorial. Status mereka didefinisikan sebagai lembaga keuangan dan kredit non-komersial yang independen. Pendiri bersama mereka masing-masing adalah perwakilan dan otoritas eksekutif dari Federasi Rusia dan subjeknya.

Kesimpulan

Perluasan kegiatan negara menyebabkan terciptanya sejumlah besar dana khusus, banyak di antaranya mempertahankan kemandiriannya bahkan setelah pembentukan anggaran negara, berdasarkan penyatuan berbagai dana. Di antara mereka, dana non-anggaran sosial negara mengambil peran utama.

Dana off-budget negara adalah bentuk pembentukan dan pengeluaran dana yang dihasilkan di luar anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia. Di Federasi Rusia, dana off-budget negara adalah: Dana Pensiun Federasi Rusia, Dana Asuransi Kesehatan Wajib dan Dana Asuransi Sosial. Dana ini memiliki tujuan yang ditentukan secara ketat dan menjalankan fungsi tertentu yang ditugaskan kepadanya oleh negara.

Dengan demikian, Dana Pensiun Federasi Rusia dibentuk untuk tujuan pengelolaan negara atas keuangan penyediaan pensiun; Dana Asuransi Kesehatan Wajib - untuk memastikan stabilitas sistem asuransi kesehatan wajib negara; Dana Asuransi Sosial - untuk memberikan jaminan negara dalam sistem asuransi sosial. Masing-masing dibentuk terutama melalui redistribusi pendapatan nasional, yaitu melalui pajak dan biaya khusus, dana dari anggaran dan pinjaman.

Memperbaiki sistem asuransi sosial sekarang bukan niat baik, tapi kebutuhan mendesak. Bahkan jika dana ekstra-anggaran memiliki masalahnya sendiri, mereka dapat diselesaikan sepenuhnya dengan mengadopsi peraturan baru.

DAFTAR SUMBER YANG DIGUNAKAN

2. Kode Anggaran Federasi Rusia [Teks]. - M.: GrossMedia, 2009. - 224 hal.

3. Undang-Undang Federal 13 Desember 2010 No. 182 - FZ "Tentang anggaran Dana Pensiun Federasi Rusia untuk tahun 2010 dan untuk periode perencanaan tahun 2011 dan 2010" // SZ RF. - 2010. - No.51 (1 bagian) - Seni. 6809 (Hukum, adj. 1-8, 14); SZ RF.- 2010.- No. 30 (bagian 1).- Art. 4599.

4. Undang-Undang Federal No. 183-FZ tanggal 21 Juli 2009 "Tentang Anggaran Dana Asuransi Sosial Federasi Rusia untuk 2010 dan untuk Periode Perencanaan 2011 dan 2010" (sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Federal No. 265-FZ tanggal 23 November 2009).

5. Undang-undang Federal 21 Juli 2009 No. 184 - FZ "Tentang anggaran dana asuransi kesehatan wajib untuk tahun 2010 dan untuk periode perencanaan tahun 2011 dan 2010" // SZ RF.- 2011.- No. 30 (bagian 1) .- Pasal . 4584.

6. Keuangan [Teks]: buku teks untuk universitas / ed. G.B. Tiang. - M.: Omega-L, 2010, edisi ke-3. - 635 hal.

7. Alexandrov, I.M. Sistem anggaran Federasi Rusia [Teks]: tutorial/ MEREKA. Alexandrov. - M.: Dashkov i K, 2010. - 229 hal.

8. Drobozina, L.A. Keuangan. Perputaran uang. Kredit [Teks]: panduan belajar / L.A. Drobozdin. - M.: Keuangan, Persatuan, 2009 - 227 hal.

9. Kovaleva T.M., Barulin S.V. Kebijakan anggaran dan anggaran di Federasi Rusia [Teks]: buku teks / T.M. Kovaleva, S.V. Barulin. - M.: Knorus, 2010 - 124 hal.

10. Kolpakova, G.M. Keuangan, sirkulasi uang, kredit. [Teks]: buku teks / G.M. Kovalev. - M.: Keuangan dan statistik, 2011. - 341 hal.

PENGGUNAAN DANA ANGGARAN TERPERCAYA

MENINGKATKAN FORMASI DAN

Dana ekstra-anggaran dibuat, sebagai suatu peraturan, untuk kepentingan kelompok sosial tertentu dalam masyarakat. Melalui dana non-anggaran negara, sumber daya keuangan yang diperlukan untuk membiayai program sosial negara tertentu dan lainnya dibentuk. Dengan demikian, dana ekstra-anggaran adalah dana negara yang memiliki tujuan tertentu dan tidak termasuk dalam anggaran negara, tetapi dalam beberapa keadaan mungkin ada pengecualian, misalnya, untuk beberapa waktu di Federasi Rusia, dana ekstra-anggaran dimasukkan dalam anggaran negara Federasi Rusia.

Di Federasi Rusia, ada dana non-anggaran negara berikut:

1. Dana Pensiun Federasi Rusia;

2. Dana asuransi sosial;

3. Dana asuransi kesehatan wajib.

Anggaran dana negara off-budget Federasi Rusia disetujui untuk setiap tahun keuangan. Anggaran menentukan sumber pendapatan dan arah pengeluaran dana.

Dana di luar anggaran adalah bentuk pembentukan dan pengeluaran dana yang dihasilkan di luar anggaran federal, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, dan anggaran pemerintah daerah. Dana ekstra-anggaran dimaksudkan secara eksklusif untuk tujuan tertentu, terutama untuk tujuan yang timbul dari hubungan hukum sosial, serta untuk membiayai bidang ekonomi tertentu.

Jika kita berbicara tentang perkembangan sejarah dana off-budget di Federasi Rusia, lalu awalnya, di awal tahun 90-an, jumlahnya banyak. Kemudian, sebagai bagian dari reformasi sistem keuangan Federasi Rusia, sebagian besar dana ekstra-anggaran dimasukkan ke dalam anggaran negara, dan beberapa dihilangkan sama sekali. Yang menarik, misalnya likuidasi dana ketenagakerjaan. Pengeluaran untuk pembiayaan kegiatan di bidang ketenagakerjaan dimasukkan dalam APBN.

Nasib serupa menimpa beberapa dana di luar anggaran lainnya, yaitu:

Dana untuk membiayai pekerjaan penelitian dan pengembangan sektoral dan lintas sektoral dan kegiatan untuk pengembangan jenis produk baru;

Beberapa dana non-anggaran negara sektoral, dll.

Status hukum, prosedur pembuatan, pengoperasian, dan likuidasi dana di luar anggaran negara ditentukan oleh undang-undang federal sesuai dengan Kode Anggaran Federasi Rusia. Dana non-anggaran negara dimiliki oleh federal. Dana dari dana luar anggaran negara tidak termasuk dalam anggaran semua tingkat sistem anggaran Federasi Rusia dan tidak dapat ditarik.

Pendapatan dana non-anggaran negara dibentuk dengan mengorbankan:

pembayaran wajib yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia;

Sumbangan sukarela dari individu dan badan hukum;

Penghasilan lain yang disediakan oleh undang-undang Federasi Rusia.

Dana dana off-budget negara dibelanjakan secara eksklusif untuk tujuan yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, yang mengatur kegiatan mereka, sesuai dengan anggaran dana ini, disetujui oleh undang-undang federal, hukum entitas konstituen Federasi Rusia.

Pelaksanaan anggaran dana off-budget negara dilakukan oleh Perbendaharaan Federal Federasi Rusia.

Dengan demikian, dimungkinkan untuk menentukan perbedaan utama berikut antara anggaran yang ditargetkan dan dana di luar anggaran:

- sarana dana anggaran yang ditargetkan dimasukkan dalam anggaran yang relevan, dan dana dari dana ekstra anggaran tidak termasuk dalam anggaran, oleh karena itu disebut "ekstra anggaran";

Anggaran dana ekstra-anggaran ditetapkan oleh undang-undang terpisah untuk setiap dana untuk setiap tahun keuangan, dan jumlah sumber daya keuangan dari semua dana anggaran target ditentukan dalam undang-undang tentang anggaran untuk tahun keuangan;

Dana ekstra anggaran dalam hal tujuannya lebih terkait dengan dana sosial, yaitu mereka yang memutuskan tugas umum sosial, pensiun, dukungan medis penduduk. Adapun dana anggaran target, mereka dibuat untuk menyelesaikan masalah publik yang lebih sempit yang bersifat terapan (pembiayaan pekerjaan, kompensasi biaya, pemulihan sumber daya, pengembangan wilayah, pengembangan layanan sipil baru, dll.);

Dana ekstra-anggaran dibuat untuk jangka waktu yang lebih lama karena signifikansi sosialnya yang lebih besar.

Memecahkan masalah yang berkaitan dengan manajemen sosial adalah fungsi negara yang paling penting. Dalam model Rusia, dana khusus yang dibuat oleh otoritas memainkan peran penting untuk mengoptimalkan arah kebijakan negara yang sesuai. Apa sifat pekerjaan mereka?

Spesifik kegiatan dana

Dana luar anggaran negara adalah organisasi yang terpisah dari struktur lain dari sistem manajemen keuangan nasional dan dirancang untuk melakukan tugas-tugas khusus di bidang pembangunan sosial dan ekonomi. Dalam model Rusia, peran struktur semacam itu sebagian besar terkait dengan pensiun, asuransi sosial dan kesehatan.

Apa perbedaan dana APBN dan non APBN? Kriteria utamanya adalah otonomi pengelolaan kas. Meskipun, seperti yang dicatat oleh beberapa ahli, ini agak bersyarat. Dana anggaran mengasumsikan akuntabilitas yang ketat dari struktur yang relevan kepada pihak berwenang. Dalam dana ekstra-anggaran, pada gilirannya, pengeluaran dana yang lebih bebas dimungkinkan, khususnya, dalam aspek investasi mereka.

Aset tetap Federasi Rusia

Di Rusia, ada tiga struktur non-anggaran utama yang berfungsi di tingkat federal dari jenis yang sesuai. Pertama, Dana Pensiun Federasi Rusia. Kegiatannya terkait dengan tugas terpenting dari sudut pandang pembangunan sosial ekonomi negara - akrual dan distribusi pensiun negara. Kedua, itu adalah Dana Asuransi Sosial. Dia, pada gilirannya, memecahkan masalah yang terkait dengan perhitungan dan pembayaran berbagai tunjangan. Ketiga, itu adalah Dana Asuransi Kesehatan Wajib Federal. Ini memastikan berfungsinya sistem negara perawatan medis gratis.

PFR, FSS dan MHIF adalah dana sosial non-anggaran negara. Tetapi ada kategori struktur lain dari jenis yang sesuai. Yaitu, dana non-anggaran ekonomi. Tugas mereka, pada gilirannya, terkait dengan perkembangan ekonomi negara. Salah satu organisasi terbesar dari jenis ini adalah Dana Rusia untuk Pengembangan Teknologi. Ada juga berbagai struktur sektoral yang dirancang untuk memecahkan masalah ekonomi.

Status dana

Apa status hukum dana non-anggaran negara yang beroperasi di Federasi Rusia? Setiap struktur yang dicatat adalah badan hukum independen. Dalam aspek hukum, serta di beberapa bidang pembangunan ekonomi, entitas ini tidak bergantung pada anggaran Rusia. Artinya, pendapatan dana luar anggaran negara dan pengeluarannya tidak termasuk dalam kategori relevan yang khas untuk sistem keuangan di tingkat federal, regional atau kota.

Pada saat yang sama, pemilik dana yang dimaksud adalah negara. Dengan demikian, kompetensi otoritas federal adalah pengaturan hukum tentang fungsi PFR, FSS dan MHIF, serta pengelolaan kegiatan mereka. Dalam pengertian ini, dana off-budget negara bergantung pada otoritas. Dengan demikian, secara khusus, badan tata usaha negara yang berwenang menentukan tugas pokok PFR, FSS dan MHIF, sumber pendapatan, serta arahan penggunaan dana secara efektif.

Namun, yayasan juga memiliki mandat yang mencerminkan berbagai peluang untuk kemandirian. Dengan demikian, khususnya, FIU, FSS dan MHIF dapat secara mandiri menyelesaikan masalah terkait manajemen operasional, serta pengelolaan sumber daya keuangan. Dana menyetujui anggaran internal, memperkirakan berbagai pengeluaran, mempekerjakan spesialis yang kompeten. Pada saat yang sama, dalam beberapa kasus, perwakilan otoritas negara dapat hadir dalam struktur pengelolaan dana.

Sumber pendanaan

Mari kita pertimbangkan bagaimana dana non-anggaran negara menerima dana. Sumber pendapatan utama dari struktur yang relevan disajikan dalam spektrum berikut.

Pertama, ini adalah beberapa jenis pajak dan biaya yang ditetapkan oleh undang-undang federal, regional dan kota. Misalnya, untuk Dana Pensiun Federasi Rusia, Dana Asuransi Sosial dan Dana Asuransi Kesehatan Wajib, ini adalah kontribusi asuransi untuk dana di luar anggaran dari nama yang sesuai. Kedua, alokasi anggaran. Ketiga, keuntungan dari aktivitas komersial yang dapat dilakukan oleh dana sebagai badan hukum independen.

Juga, dalam beberapa kasus, transfer dana ke dana dilakukan oleh warga negara dan organisasi lain atas dasar sponsor sukarela. Opsi dimungkinkan dengan meminjamkan ke kegiatan struktur yang relevan dari sisi Bank Sentral Federasi Rusia dan bank komersial.

klasifikasi dana

Sistem dana non-anggaran negara melibatkan klasifikasi struktur jenis yang dipertimbangkan dalam berbagai kriteria. Misalnya, ada jenis organisasi yang sesuai, yang statusnya bergantung pada tingkat manajemen politik. Oleh karena itu, ada dana federal dan regional.

Kriteria lain untuk mengklasifikasikan organisasi adalah kekhususan tugas. Ada dana non-anggaran sosial negara, dan ada yang terutama menyelesaikan masalah ekonomi. Organisasi mungkin juga berbeda dalam status hukum. Jadi, ada dana dan struktur yang sepenuhnya atau sebagian independen yang diintegrasikan ke dalam anggaran melalui satu atau beberapa mekanisme.

Menargetkan dana anggaran

Negara juga dapat membuat dana di luar anggaran yang ditargetkan, dibuat, sebagai suatu peraturan, untuk membentuk mekanisme yang paling efektif untuk mengelola kegiatan sektor ekonomi atau bidang manajemen politik mana pun. Pada saat yang sama, beberapa ahli mengacu pada kategori target, yaitu PFR, FSS dan MHIF, karena kegiatan mereka melibatkan penyelesaian tugas-tugas khusus.

Pada saat yang sama, dalam praktik Rusia ada juga contoh keberadaan dana anggaran target. Misalnya, pada 1990-an, organisasi semacam itu terwakili dalam sistem politik Federasi Rusia dalam jangkauan seluas mungkin.

Dana yang diklasifikasikan sebagai dana anggaran yang ditargetkan memecahkan masalah di bidang pembangunan jalan, ekologi, penegakan hukum, pengembangan energi nuklir dan bidang pembangunan sosial dan ekonomi lainnya. Struktur dengan status hukum serupa juga dibentuk di wilayah Federasi Rusia.

Mari kita pertimbangkan secara lebih rinci kegiatan dari tiga dana non-anggaran utama Rusia - PFR, FSS dan MHIF.

Dana pensiun

Dana Pensiun Federasi Rusia adalah struktur utama negara yang memastikan akrual dan distribusi pensiun bagi warga negara Federasi Rusia. Ini adalah salah satu yang paling penting institusi sosial. Dana pensiun merupakan organisasi yang terintegrasi secara vertikal. Artinya, struktur yang lebih tinggi dari fungsi manajemennya di tingkat federal, dan cabang regional PFR berada di bawahnya. Apa fungsi utama FIU?

Pertama, organisasi ini mengumpulkan premi asuransi yang dimaksudkan untuk memastikan berfungsinya sistem pensiun negara. Kedua, PFR menyimpan catatan warga negara yang dipersonalisasi untuk perhitungan pensiun yang benar. Ketiga, Dana Pensiun bergerak di bidang kapitalisasi dan investasi dana dalam kerangka mekanisme yang diatur dalam undang-undang.

pendapatan PFR

Karena sumber keuangan apa FIU beroperasi? Dari sudut pandang legislatif, mekanisme untuk memperoleh pendapatan Dana Pensiun ditentukan dalam Kode Pajak dan tindakan hukum terkait lainnya.

Sumber utama pendapatan PFR, sesuai dengan norma yang ditetapkan dalam undang-undang Federasi Rusia:

Kontribusi asuransi untuk dana di luar anggaran yang ditransfer oleh pemberi kerja dan pengusaha perorangan;

Alokasi dari anggaran negara yang ditujukan untuk pembayaran pensiun, serta untuk tujuan indeksasi mereka;

Kontribusi sukarela dari warga dan organisasi.

Sekarang mari kita perhatikan struktur pengeluaran PFR.

beban Dana Pensiun

Kekhususan distribusi biaya PFR ditentukan oleh ketentuan Undang-Undang Federal "Tentang Pensiun Tenaga Kerja" dan tindakan hukum federal yang relevan, serta Keputusan Presiden. Di antara bidang-bidang utama pembiayaan Dana Pensiun:

Pembayaran pensiun, termasuk orang Rusia yang tinggal di luar negeri;

Pembayaran tunjangan persalinan untuk pengasuhan anak di atas usia satu setengah tahun;

- bantuan material untuk orang tua, serta warga negara yang cacat;

Memecahkan masalah yang berkaitan dengan dukungan keuangan untuk kegiatan struktur internal organisasi.

Undang-undang juga dapat menetapkan bidang pengeluaran lain yang dilakukan oleh FIU.

kegiatan SSK

Dana non-anggaran negara Federasi Rusia juga diwakili oleh struktur seperti FSS. Organisasi ini memecahkan masalah terkait pemberian bantuan sosial kepada warga. Dana mengakumulasi dan mendistribusikan dana yang dikirim ke warga dan organisasi untuk memecahkan masalah yang relevan.

Seperti halnya kegiatan PFR, pembentukan sumber keuangan SJK dilakukan secara asuransi, namun penyaluran dana didasarkan pada kriteria teritorial atau sektoral. Oleh karena itu, dalam model Rusia, pengelolaan dana non-anggaran negara tidak selalu dilakukan dalam kaitannya dengan struktur lembaga politik.

Dengan demikian, struktur eksekutif FSS diwakili oleh cabang-cabang regional, serta struktur sektoral yang masing-masing bertanggung jawab atas distribusi dana, di tingkat mata pelajaran Federasi Rusia dan di berbagai bidang ekonomi. Ada juga cabang cabang dari kedua jenis struktur tersebut.

Apa tugas utama FSS? Para ahli ini termasuk, pertama-tama, pembayaran cuti sakit, persalinan, dan tunjangan lain yang berkaitan dengan keibuan. Juga, Dana Asuransi Sosial bertanggung jawab atas pengembangan dan implementasi praktis dari program-program untuk melindungi kesehatan warga negara yang bekerja dan untuk meningkatkan sistem distribusi sumber daya keuangan yang digunakan dalam memecahkan masalah dalam kompetensinya.

Pendapatan dan beban FSS

Apa sumber utama pendanaan kegiatan SJK? Seperti dalam kasus PFR, dana dalam Dana Jaminan Sosial berasal dari premi asuransi, alokasi anggaran, serta pendapatan dari investasi dan sponsor sukarela warga dan organisasi. Pengeluaran FSS mencerminkan spesifikasi tugas yang diselesaikan oleh organisasi. Jadi, ini adalah pembayaran cuti sakit, cuti melahirkan, dan pemberian tindakan dukungan sosial lainnya untuk berbagai kategori warga negara Federasi Rusia.

Pekerjaan MHIF

Struktur penting lainnya dalam sistem dana non-anggaran negara Rusia adalah Dana Asuransi Kesehatan Wajib. Tugas utama struktur ini terkait dengan memastikan kondisi optimal untuk kegiatan, pada gilirannya, organisasi teritorial, yang fungsinya melibatkan penyelesaian masalah di bidang asuransi kesehatan wajib. Artinya, seperti dalam kasus FSS, subordinasi vertikal langsung di bidang pengelolaan sosial ini tidak begitu menonjol seperti di PFR.

MHIF dan daerah

Oleh karena itu, di setiap wilayah Federasi Rusia, terdapat dana asuransi kesehatan wajib teritorial yang sebenarnya dibuat oleh otoritas entitas konstituen Federasi Rusia sesuai dengan undang-undang Rusia. Struktur ini mengakumulasi dana melalui mekanisme yang diabadikan dalam berbagai tindakan hukum dan mengarahkannya untuk menyelesaikan masalah yang terkait dengan penyediaan perawatan medis gratis secara efektif.

Sumber utama pendanaan untuk MHIF dan struktur teritorial terkait adalah jenis premi asuransi khusus, alokasi anggaran, serta bantuan sukarela dari warga dan organisasi. Biaya terkait dengan tujuan utama organisasi.

Peran negara dalam pekerjaan dana

Dengan demikian, pembentukan dana off-budget negara dan pemeliharaan kegiatan mereka adalah salah satu tugas utama otoritas Rusia dalam hal manajemen sosial yang efektif, di mana stabilitas seluruh sistem politik. Oleh karena itu, pada tingkat aktivitas masing-masing struktur yang dicatat, terdapat kebutuhan untuk perbaikan terus-menerus model untuk akumulasi dan distribusi dana dan pengembangan mekanisme komunikasi yang efektif dengan warga negara tentang masalah-masalah topik pensiun dan jaminan sosial.

Negara memberikan otonomi kepada PFR, FSS dan MHIF, tetapi pada saat yang sama mendukung dana tersebut secara finansial. Dana yang mereka miliki mungkin tidak mencukupi, sehingga diperlukan tambahan dana dari alokasi anggaran.