संयुक्त नीलामी आयोजित करने की विशिष्टताएँ। संयुक्त निविदाएं एवं नीलामी आयोजित करने हेतु नियमों के अनुमोदन पर

संयुक्त बोली कई संगठनों के लिए वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की खरीद की एक प्रक्रिया है, जो ऐसे संगठनों के बीच संपन्न समझौते के आधार पर खरीद के आयोजक द्वारा की जाती है।

राज्य के आदेशों और कॉर्पोरेट खरीद दोनों के क्षेत्र में खरीदी गई वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की विविधता के बावजूद, थोक काफी विशिष्ट सामान, कार्य और सेवाएँ हैं जिनकी लगभग हर ग्राहक को आवश्यकता होती है। इस क्षण को ध्यान में रखते हुए और दक्षता के सिद्धांत द्वारा निर्देशित, विधायक ने संयुक्त बोली के रूप में ऐसा उपकरण प्रदान और स्थापित किया है, जो ग्राहक को समान खरीदारी करने के लिए अपने समय और वित्तीय लागत को कम करने की अनुमति देता है। संयुक्त बोली का संगठन प्रतिस्पर्धी प्रक्रियाओं को संचालित करने की आवश्यकता से जुड़ी लागतों को काफी कम कर सकता है। इसलिए, हम संयुक्त निविदाएं आयोजित करने की प्रक्रिया पर विस्तार से विचार करेंगे, साथ ही मुख्य सकारात्मक बातों पर भी ध्यान देंगे नकारात्मक पक्षइस संस्थान के.

संयुक्त बोली प्रक्रिया

प्रारंभ में, हम 44 संघीय कानूनों के तहत संयुक्त निविदाएं आयोजित करने के मुद्दे को कवर करेंगे। कानून का अनुच्छेद 25 अनुबंध प्रणालीसंयुक्त बोली आयोजित करने के लिए सामान्य प्रावधान स्थापित करता है। विशेष रूप से, यह निर्धारित किया गया है कि केवल प्रतियोगिता या नीलामी ही विजेता का निर्धारण करने का तरीका हो सकती है। संयुक्त निविदाओं के अन्य तरीके अनुबंध प्रणाली पर कानून द्वारा प्रदान नहीं किए जाते हैं।

चूंकि ग्राहकों की बातचीत केवल आपूर्तिकर्ता (निष्पादक, ठेकेदार) को निर्धारित करने के प्रक्रियात्मक पहलुओं के संदर्भ में की जाती है, तो उनके पूरा होने के बाद, ग्राहकों की आगे की कार्रवाई अब समन्वय के अधीन नहीं होती है और, विशेष रूप से, प्रत्येक ग्राहक स्वतंत्र रूप से विजेता के साथ एक अनुबंध समाप्त करता है। साथ ही, कानून का मानदंड यह निर्धारित करता है कि पारस्परिक निविदाओं के आयोजक और प्रतिभागियों के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को परिभाषित करने वाला मुख्य दस्तावेज एक समझौता है जिसे अनुबंध प्रणाली पर कानून को ध्यान में रखते हुए नागरिक कानून के अनुसार निष्कर्ष निकाला जाना चाहिए। इसके अतिरिक्त, यह स्थापित किया गया कि या तो एक ग्राहक या अधिकृत निकायया केंद्रीकृत व्यापार के क्षेत्र से एक संस्था। विशिष्ट निविदाओं में आयोजक कौन होना चाहिए यह प्रतिभागियों के बीच समझौते द्वारा निर्धारित किया जाता है।

अन्य कानूनी विनियमन के बावजूद कानूनी संस्थाएंकानून 223-एफजेड के अनुसार काम करते हुए, संयुक्त बोली की संस्था लगभग पूरी तरह से राज्य और नगरपालिका खरीद के क्षेत्र से मेल खाती है, मामूली अंतर के साथ, जिसे बाद में स्पष्ट किया जाएगा यदि कोई हो।

संयुक्त बोली समझौता

अनुबंध प्रणाली कानून के अनुसार सामान्य बोली लगाने के लिए, अन्य ग्राहकों के साथ एक समझौता करना आवश्यक होगा। अनुबंध प्रणाली पर कानून के अनुच्छेद 25 के भाग 2 के अनुसार, ऐसे समझौते में कुछ अनिवार्य जानकारी होनी चाहिए, विशेष रूप से: आईपीसी (खरीद कोड), आवश्यक शर्तें, प्रत्येक ग्राहक के संबंध में एनएमसीसी, आयोजक के बारे में जानकारी, लागत साझा करने की प्रक्रिया, समझौते की अवधि, साथ ही अन्य जानकारी। समझौते का प्रारूप लिखित होना चाहिए। यदि यह तकनीकी रूप से संभव हो तो इसे प्रपत्र में निष्कर्षित किया जा सकता है इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़, इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन के अधीन।

समझौते के अलावा, प्रक्रिया के संचालन के नियम भी रूसी संघ की सरकार के 28 नवंबर 2013 संख्या 1088 के डिक्री द्वारा स्थापित किए गए हैं। विशेष रूप से, ये नियम आयोजक की शक्तियों को परिभाषित करते हैं, जिसमें अन्य बातों के अलावा, एक खरीद आयोग का निर्माण और अनुमोदन शामिल है जो बोलीदाताओं की बोलियों का मूल्यांकन करेगा। ऐसे आयोग की संरचना में कुल मात्रा में चल रही खरीदारी की मात्रा के संबंध में प्रत्येक ग्राहक प्रतिभागी के सदस्य शामिल होते हैं। साथ ही, खरीद आयोजक विजेता को निर्धारित करने के लिए सभी प्रक्रियात्मक कार्रवाइयां करता है, दस्तावेज तैयार करता है, प्रोटोकॉल बनाता है, स्पष्टीकरण देता है, परिवर्तन करता है और अनुबंध प्रणाली या कानून 223-एफजेड पर कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य कार्रवाइयां करता है।

कानून 223-एफजेड के तहत एक समझौते का विषय केवल अखिल रूसी क्लासिफायर के समान कोड वाले सामान, कार्य और सेवाएं हो सकता है। कई ग्राहकों की ज़रूरतों को संक्षेप में प्रस्तुत किया जाता है और एक समूह के रूप में प्रस्तुत किया जाता है। संयुक्त बोली के परिणामों के आधार पर, ग्राहकों द्वारा व्यक्तिगत रूप से विजेता के साथ अनुबंध संपन्न किया जाता है।

संयुक्त निविदाओं के सकारात्मक एवं नकारात्मक पहलू

ऐसी निविदाओं के निर्विवाद लाभों में स्वाभाविक रूप से उनमें भाग लेने की संभावना शामिल है। प्रमुख प्रतिनिधिऐसे व्यवसाय जो व्यक्तिगत रूप से ग्राहकों की निविदाओं में इतनी रुचि नहीं ले सकते थे। साथ ही, भ्रष्टाचार के कारकों की संभावना काफी कम हो जाती है, क्योंकि खरीद आयोजक विजेता का निर्धारण करने के लिए सभी आवश्यक कदम उठाता है, और किसी भी ग्राहक का हित किसी भी तरह से प्रक्रिया के अंतिम परिणाम को प्रभावित नहीं कर सकता है। खरीद की दक्षता में भी निश्चित रूप से काफी सुधार हुआ है, क्योंकि अनुबंध करने वाले अधिकारियों को अनुबंध प्रणाली कानून की कई आवश्यकताओं से काफी छूट दी गई है, जो उन्हें अपने मुख्य व्यवसाय पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देती है।

लेकिन, इन फायदों के बावजूद, ऐसी नीलामियों के कई महत्वपूर्ण नुकसान भी हैं। उदाहरण के लिए, दस्तावेज तैयार करने की प्रक्रिया में, अलग-अलग ग्राहक अनिवार्य रूप से अलग-अलग तरीकों से खरीद वस्तु का विवरण तैयार करेंगे और मूल्य औचित्य तैयार करेंगे। और आयोजक को इन सभी डेटा को एक सामान्य रूप और प्रकार में लाना होगा, जो खरीद दस्तावेज तैयार करने की प्रक्रिया को काफी जटिल कर सकता है। साथ ही, ऐसे टेंडर व्यावहारिक रूप से छोटे व्यवसायों के प्रतिनिधियों के लिए उनमें भागीदारी को बंद कर देते हैं, जो अंततः आर्थिक प्रक्रियाओं को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है।

संघीय कानून के अनुसार "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" सरकार रूसी संघनिर्णय लेता है:

1. संलग्न संयुक्त निविदाओं एवं नीलामियों का अनुमोदन करें।

2. अमान्य के रूप में पहचानें:

27 अक्टूबर 2006 संख्या 631 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "राज्य और नगरपालिका ग्राहकों की बातचीत पर विनियमों के अनुमोदन पर, संयुक्त बोली के दौरान राज्य या नगरपालिका ग्राहकों के लिए आदेश देने के कार्यों को करने के लिए अधिकृत निकाय" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2006, संख्या 44, कला 4602);

5 अक्टूबर, 2007 संख्या 647 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "राज्य और नगर निगम के ग्राहकों की बातचीत पर विनियमों में संशोधन पर, संयुक्त बोली के संचालन में राज्य या नगर निगम के ग्राहकों के लिए आदेश देने के कार्यों को करने के लिए अधिकृत निकाय" (सोब्रानिये ज़कोनोडाटेलस्टवा रोस्सिएस्कोय फेडेरात्सि, 2007, संख्या 42, अनुच्छेद 5048)।

3. यह संकल्प 1 जनवरी 2014 को लागू होगा, इस संकल्प द्वारा अनुमोदित संयुक्त निविदाओं और नीलामी के संचालन के नियमों के अपवाद के साथ, जो 1 जनवरी 2015 को लागू होगा।

नियम
संयुक्त प्रतियोगिताएं और नीलामी आयोजित करना
(28 नवंबर 2013 संख्या 1088 के रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित)

1. ये नियम संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया स्थापित करते हैं।

2. यदि 2 या अधिक ग्राहकों को एक ही सामान, कार्य, सेवाओं की आवश्यकता है, तो ऐसे ग्राहकों को संयुक्त निविदाएं या नीलामी आयोजित करने का अधिकार है।

3. संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने के लिए, ग्राहक निविदा दस्तावेज या नीलामी दस्तावेज (इसके बाद दस्तावेज के रूप में संदर्भित) के अनुमोदन से पहले एक संयुक्त निविदा या नीलामी (बाद में समझौते के रूप में संदर्भित) आयोजित करने पर आपस में एक समझौता करते हैं। समझौते में संघीय कानून के अनुच्छेद 25 के भाग 2 में निर्दिष्ट जानकारी शामिल है "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" (इसके बाद - संघीय कानून).

4. समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद, ग्राहक संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक (इसके बाद आयोजक के रूप में संदर्भित) के नाम के बारे में अनुसूची में जानकारी दर्ज करते हैं।

5. एक संयुक्त प्रतियोगिता या नीलामी का आयोजन और संचालन आयोजक द्वारा किया जाएगा, जिसे अन्य ग्राहकों ने एक समझौते के आधार पर, ऐसी प्रतियोगिता या नीलामी आयोजित करने और संचालित करने के लिए अपनी शक्तियों का हिस्सा हस्तांतरित किया है। निविदाओं या नीलामी के संबंध में संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित की जाएगी।

6. संयुक्त प्रतियोगिता या नीलामी आयोजित करने के उद्देश्य से, आयोजक:

ए) खरीद आयोग की संरचना को मंजूरी देता है, जिसमें प्रत्येक ग्राहक द्वारा की गई खरीद की मात्रा के अनुपात में, खरीद की कुल मात्रा में समझौते के लिए पार्टियों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं, जब तक कि अन्यथा समझौते द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है;

बी) खरीद के क्षेत्र में एकीकृत सूचना प्रणाली में खरीद की सूचना देता है या इसमें भाग लेने के लिए निमंत्रण भेजता है बंद प्रतियोगिताया नीलामी, और संघीय कानून के अनुसार तैयार किए गए दस्तावेज़ों को विकसित और अनुमोदित भी करता है। प्रत्येक लॉट के लिए ऐसे नोटिस, निमंत्रण और दस्तावेज़ीकरण में इंगित प्रारंभिक (अधिकतम) कीमत प्रत्येक ग्राहक की प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध कीमतों के योग के रूप में निर्धारित की जाती है, जबकि ऐसी कीमत के लिए तर्क में प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध कीमतों के लिए तर्क शामिल होता है;

ग) इच्छुक पार्टियों को दस्तावेज उपलब्ध कराना;

घ) दस्तावेज़ीकरण के प्रावधानों का स्पष्टीकरण प्रदान करता है;

ई) यदि आवश्यक हो, खरीद की सूचना और (या) दस्तावेज़ीकरण में परिवर्तन करता है;

च) सूचना और दस्तावेजों की खरीद के क्षेत्र में एकीकृत सूचना प्रणाली में प्लेसमेंट करता है, जिसकी नियुक्ति आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) का निर्धारण करते समय संघीय कानून द्वारा प्रदान की जाती है;

छ) संयुक्त निविदा या नीलामी के दौरान तैयार किए गए प्रोटोकॉल की प्रतियां समझौते के प्रत्येक पक्ष को उक्त प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करने के दिन के बाद के दिन के साथ-साथ संघीय कानून द्वारा स्थापित मामलों में अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय को भेजें;

ज) समझौते द्वारा उसे सौंपी गई अन्य शक्तियों का प्रयोग करना।

7. समझौते के पक्षकार उन अनुबंधों की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमतों की कुल राशि में प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के हिस्से के अनुपात में एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की लागत वहन करेंगे, जिसके समापन के लिए एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित की जाती है।

8. संयुक्त निविदा या नीलामी के विजेता के साथ अनुबंध प्रत्येक ग्राहक द्वारा स्वतंत्र रूप से संपन्न किया जाता है।

9. यदि संघीय कानून द्वारा स्थापित मामलों में संयुक्त निविदा या नीलामी को अमान्य घोषित किया जाता है, तो अनुबंध समाप्त करने का निर्णय एकमात्र आपूर्तिकर्ता(ठेकेदार, कलाकार) और इस तरह के निर्णय का अनुमोदन ग्राहकों द्वारा संघीय कानून के अनुसार स्वतंत्र रूप से किया जाता है।

दस्तावेज़ सिंहावलोकन

राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर नए कानून के अनुसरण में, संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के लिए एक प्रक्रिया स्थापित की गई है।

यदि 2 या अधिक ग्राहकों को समान वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की आवश्यकता है, तो उन्हें संयुक्त निविदाएं या नीलामी आयोजित करने का अधिकार है।

ऐसा करने के लिए ग्राहक आपस में एक विशेष समझौता करते हैं। यह निविदा या नीलामी दस्तावेज़ के अनुमोदन से पहले किया जाना चाहिए।

समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद, ग्राहक संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक के नाम के बारे में अनुसूची में जानकारी दर्ज करते हैं।

नामित आयोजक की शक्तियों का वर्णन किया गया है। इस प्रकार, वह खरीद आयोग की संरचना को मंजूरी देता है। इच्छुक पार्टियों को दस्तावेज़ीकरण प्रदान करता है और इसके प्रावधानों की व्याख्या करता है। आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, ठेकेदार) को निर्धारित करने के लिए आवश्यक खरीद जानकारी और दस्तावेजों के क्षेत्र में एकीकृत सूचना प्रणाली में स्थान।

समझौते के पक्ष कुल मूल्य में प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के हिस्से के अनुपात में संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की लागत वहन करेंगे।

संयुक्त निविदा या नीलामी के विजेता के साथ अनुबंध प्रत्येक ग्राहक द्वारा स्वतंत्र रूप से संपन्न किया जाता है।

यदि संयुक्त निविदा या नीलामी को अमान्य घोषित कर दिया जाता है, तो एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के साथ अनुबंध समाप्त करने का निर्णय ग्राहकों द्वारा स्वयं किया जाता है।

संयुक्त नीलामी आयोजित करने के पिछले प्रावधान को अमान्य घोषित कर दिया गया था।

कार्यक्रम में आयोजक के नाम के बारे में जानकारी शामिल करने की आवश्यकता को छोड़कर, डिक्री 1 जनवरी 2014 को लागू होगी। यह 1 जनवरी 2015 से लागू है.

व्याख्यात्मक नोट

रूसी संघ की सरकार के मसौदा संकल्प के लिए

"आदेश के अनुमोदन परसंयुक्त प्रतियोगिताएं और नीलामी आयोजित करना”

रूसी संघ की सरकार का मसौदा डिक्री "संयुक्त निविदाओं और नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर" » (इसके बाद मसौदा संकल्प के रूप में संदर्भित) 5 अप्रैल 2013 के संघीय कानून संख्या 44-ФЗ के अनुच्छेद 25 के अनुच्छेद 5 के अनुसार विकसित किया गया था "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को सुनिश्चित करने के लिए सामान, कार्य, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" (इसके बाद-कानून संख्या 44-एफजेड) 21 मई 2013 के रूसी संघ की सरकार के कानून को लागू करने के उपायों के अनुच्छेद 31 के कार्यान्वयन में। डीएम-पी13-3339.

कानून संख्या 44-एफजेड स्थापित करता है कि संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाती है (बाद में प्रक्रिया के रूप में संदर्भित)।

संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी आयोजित करने के उद्देश्य से, प्रक्रिया यह स्थापित करती है कि समान वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं का अर्थ उन वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं से समझा जाता है जिनकी विशेषताएं समान हैं (कार्यात्मक, तकनीकी, गुणवत्ता, परिचालन)।

इसके अलावा, प्रक्रिया स्थापित करती है कि संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी (बाद में समझौते के रूप में संदर्भित) के दौरान ग्राहकों के बीच संपन्न एक समझौते पर समझौते के सभी पक्षों द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं।

अनुबंध या अनुबंध की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमत, जो अनुबंध में इंगित की गई है, प्रत्येक ग्राहक की प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध कीमतों के योग के रूप में निर्धारित की जाती है।

प्रक्रिया संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी के आयोजक के कार्यों को भी परिभाषित करती है, जिसमें शामिल हैं:

निविदा दस्तावेज या इलेक्ट्रॉनिक नीलामी दस्तावेज का विकास और अनुमोदन और उसमें परिवर्तन करना;

बार-बार निविदा के लिए दस्तावेज़ीकरण का विकास (यदि आवश्यक हो);

समझौते के प्रत्येक पक्ष को प्रासंगिक प्रोटोकॉल भेजना।

इसके अलावा, प्रक्रिया स्थापित करती है कि एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के साथ एक अनुबंध समाप्त करने के निर्णय का समन्वय, उस स्थिति में जब एक संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी को अनुच्छेद 55 के भाग 1, 7, कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 71 के भाग 1-3 के अनुसार अमान्य घोषित किया जाता है, ग्राहकों द्वारा स्वतंत्र रूप से किया जाता है।

प्रस्तुत मसौदा संकल्प को अपनाने और कार्यान्वयन के लिए संघीय बजट से अतिरिक्त लागत की आवश्यकता नहीं होगी।

रूसी संघ की सरकार

संकल्प

से "____" _____________ नहीं। ______

आदेश के अनुमोदन पर

5 अप्रैल 2013 के संघीय कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 25 के अनुसार "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" रूसी संघ की सरकार पी ओ एस टी ए एन ओ वी एल आई ए टी:

1. संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के लिए संलग्न प्रक्रिया को मंजूरी दें।

2. अमान्य के रूप में पहचानें:

27 अक्टूबर, 2006 नंबर 631 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "संयुक्त बोली आयोजित करते समय, राज्य और नगरपालिका ग्राहकों के लिए ऑर्डर देने के कार्यों को करने के लिए अधिकृत निकायों, राज्य और नगरपालिका ग्राहकों की बातचीत पर विनियमों की मंजूरी पर" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2006, संख्या 44, अनुच्छेद 4602; 2007, संख्या 42, अनुच्छेद 5048);

5 अक्टूबर, 2007 संख्या 647 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "राज्य और नगर निगम के ग्राहकों की बातचीत पर विनियमों में संशोधन पर, संयुक्त बोली के संचालन में राज्य या नगर निगम के ग्राहकों के लिए आदेश देने के कार्यों को करने के लिए अधिकृत निकाय" (सोब्रानिये ज़कोनोडाटेलस्टवा रोस्सियस्कॉय फेडेरैत्सि, 2007, संख्या 42, कला 5048)।

3. संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया के पैराग्राफ 4 के अपवाद के साथ, यह संकल्प 1 जनवरी 2014 को लागू होगा, जो 1 जनवरी 2015 को लागू होगा।

अनुमत

सरकारी फरमान

रूसी संघ

दिनांक ____________ क्रमांक _________

आदेश

संयुक्त प्रतियोगिताएं और नीलामी आयोजित करना

1. यह प्रक्रिया संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के नियमों को परिभाषित करती है।

2. यदि दो या दो से अधिक ग्राहकों को समान वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की आवश्यकता हो तो संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी आयोजित की जा सकती है। संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी आयोजित करने के प्रयोजनों के लिए, समान वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं का अर्थ उन वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं से समझा जाता है जिनमें समान बुनियादी विशेषताएं (कार्यात्मक, तकनीकी, गुणवत्ता और परिचालन विशेषताएं) होती हैं। संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी आयोजित करते समय, एक लॉट की संरचना में उन वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं को शामिल करने की अनुमति दी जाती है जो तकनीकी और कार्यात्मक रूप से एक दूसरे से संबंधित हैं।

3. संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी आयोजित करने के लिए, ग्राहकों को निविदा दस्तावेज या इलेक्ट्रॉनिक नीलामी दस्तावेज के अनुमोदन से पहले एक संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी (बाद में समझौते के रूप में संदर्भित) आयोजित करने पर आपस में एक समझौता करना होगा।

4. समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद, ग्राहक राज्य या नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद के कार्यक्रम में संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी के आयोजक के नाम के बारे में प्रासंगिक जानकारी दर्ज करते हैं।

5. समझौता निर्दिष्ट करता है:

1) समझौते के पक्षों के बारे में जानकारी - संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी आयोजित करने वाले ग्राहकों का नाम, स्थान, टिन, पीएसआरएन और बैंक विवरण (बाद में समझौते के दलों के रूप में संदर्भित);

2) खरीद की वस्तु और खरीद की अपेक्षित मात्रा (माल की मात्रा, कार्य का दायरा, सेवाओं) पर जानकारी, जिसके संबंध में एक संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी आयोजित की जाती है;

3) अनुबंध या अनुबंध की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमत, जो प्रत्येक ग्राहक की प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध कीमतों के योग के रूप में निर्धारित की जाती है और ऐसी कीमत के लिए तर्क, जिसमें प्रत्येक ग्राहक की प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध कीमतों के लिए तर्क शामिल होता है;

4) रूसी संघ के नागरिक संहिता और संघीय कानून के अनुसार समझौते में पार्टियों के अधिकार, कर्तव्य और जिम्मेदारियां "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर";

5) संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी के आयोजक के रूप में कार्य करने वाले ग्राहक के बारे में जानकारी, जिसमें समझौते के पक्षों द्वारा निर्दिष्ट आयोजक को हस्तांतरित शक्तियों की सूची भी शामिल है;

6) आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) (बाद में आयोग के रूप में संदर्भित) को निर्धारित करने के लिए एक आयोग के गठन की प्रक्रिया और अवधि, ऐसे आयोग के काम के नियम;

7) खरीद दस्तावेज के विकास और अनुमोदन के लिए प्रक्रिया और शर्तें;

8) संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी आयोजित करने की अनुमानित तिथियां;

9) संगठन से संबंधित खर्चों के भुगतान और संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया;

10) समझौते की अवधि;

11) विवादों पर विचार करने की प्रक्रिया;

12) अन्य जानकारी जो संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी के दौरान समझौते के पक्षों के बीच संबंध निर्धारित करती है।

6. संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी आयोजित करके आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) का निर्धारण खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी के आयोजक द्वारा किया जाता है।

7. आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) को निर्धारित करने के लिए, संयुक्त निविदाओं और नीलामी के आयोजक बाध्य हैं:

1) आयोग की संरचना को मंजूरी दें, जिसमें प्रत्येक ग्राहक द्वारा की गई खरीद की मात्रा के अनुपात में, खरीद की कुल मात्रा में समझौते के पक्षकारों के प्रतिनिधि शामिल हैं, जब तक कि समझौते द्वारा अन्यथा प्रदान न किया गया हो;

2) खरीद शुरू होने से पहले, संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी आयोजित करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक नीलामी पर निविदा दस्तावेज या दस्तावेज विकसित और अनुमोदित करें, जिसमें अनुबंध की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमत के लिए तर्क शामिल हो, और यदि आवश्यक हो, तो समझौते द्वारा स्थापित प्रक्रिया और शर्तों के अनुसार दोबारा निविदा आयोजित करने के लिए दस्तावेज। खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर रूसी संघ के कानून के अनुसार तैयार किए गए इलेक्ट्रॉनिक नीलामी पर निविदा दस्तावेज या दस्तावेज में, समझौते के प्रत्येक पक्ष के लिए, ग्राहक का नाम, माल की मात्रा, काम की मात्रा, सेवाओं, स्थान, माल की डिलीवरी की शर्तें और शर्तें (अवधि), कार्य का प्रदर्शन, सेवाओं का प्रावधान दर्शाया गया है;

3) समझौते द्वारा निर्धारित तरीके से विकसित और अनुमोदित निविदा दस्तावेज या इलेक्ट्रॉनिक नीलामी दस्तावेज के प्रावधानों का स्पष्टीकरण प्रदान करें;

4) यदि आवश्यक हो, तो समझौते द्वारा निर्धारित तरीके से तैयार और अनुमोदित निविदा दस्तावेज या इलेक्ट्रॉनिक नीलामी दस्तावेज में बदलाव करें;

5) आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के निर्धारण के संबंध में खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान की गई जानकारी को एकीकृत सूचना प्रणाली में रखें;

6) संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी के दौरान तैयार किए गए प्रोटोकॉल की प्रतियां समझौते के प्रत्येक पक्ष को उक्त प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करने के अगले दिन से पहले भेजें;

7) संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी के परिणामस्वरूप तैयार किए गए मसौदा अनुबंधों को निविदा या नीलामी के विजेता द्वारा हस्ताक्षर किए जाने के बाद, समझौते के पक्षों द्वारा हस्ताक्षर करने के लिए भेजें;

8) समझौते द्वारा प्रदान की गई अन्य शक्तियों का प्रयोग करें।

8. समझौते के पक्षकार उन अनुबंधों की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमतों की कुल राशि में प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के हिस्से के अनुपात में एक संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी आयोजित करने की लागत वहन करेंगे, जिसके समापन के लिए एक संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी आयोजित की जाती है।

9. संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी के विजेता के साथ अनुबंध प्रत्येक ग्राहक द्वारा स्वतंत्र रूप से संपन्न होता है।

10. यदि संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी को अनुच्छेद 55 के भाग 1 और 7, संघीय कानून के अनुच्छेद 71 के भाग 1-3 के अनुसार अमान्य घोषित किया जाता है "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर", एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, ठेकेदार) के साथ अनुबंध समाप्त करने का निर्णय और इस तरह के निर्णय का अनुमोदन ग्राहकों द्वारा स्वतंत्र रूप से संघीय कानून के अनुच्छेद 93 के भाग 1 के खंड 25 के अनुसार किया जाता है। राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में प्रणाली।

अनुबंध प्रणाली पर कानून संयुक्त खरीद, अर्थात् संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की संभावना प्रदान करता है - कानून में इसके लिए एक अलग लेख समर्पित है, और ऐसी खरीद की प्रक्रिया रूसी संघ 1 की सरकार द्वारा अनुमोदित की गई है। यदि दो या दो से अधिक ग्राहक समान GWS खरीदते हैं तो ये खरीदारी की जा सकती है। ऐसा माना जाता है कि चल रही खरीद की बड़ी मात्रा के कारण, यह डिज़ाइन ग्राहकों को कम ("अधिक थोक") कीमत पर जीडब्ल्यूएस खरीदने की अनुमति देता है, अगर वे प्रत्येक अपनी खरीदारी करते हैं। कृपया ध्यान दें कि 44-एफजेड में, संयुक्त खरीद केवल निविदा या नीलामी के रूप में संभव है, यानी खरीद के वे तरीके जिनमें राशि पर कोई प्रतिबंध नहीं है। लेकिन, मान लीजिए, कोटेशन के अनुरोध के रूप में एक संयुक्त खरीदारी करने के लिए, जहां खरीद राशि 500 ​​हजार रूबल तक सीमित है। 2, 44-एफजेड अब अनुमति नहीं देता।

उसी समय, कानून के पत्र के अनुसार, या तो एक अधिकृत निकाय (अधिकृत संस्था) एक संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक के रूप में कार्य कर सकता है, इस मामले में खरीद में वास्तव में एक केंद्रीकृत खरीद के सभी संकेत होंगे, या ग्राहकों में से एक। और यह ठीक बाद वाले मामले में है, जब ग्राहकों में से एक खरीदारी का आयोजक भी होता है, तो इसे वास्तव में संयुक्त कहा जा सकता है। इस मामले में, हम इस लेख में संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के नियमों और अभ्यास पर विचार करेंगे।

संयुक्त प्रतियोगिताएं एवं नीलामी आयोजित करने के नियम 3

सबसे पहले, सभी ग्राहकों को एक संयुक्त निविदा या नीलामी (ग्राहकों में से एक) के आयोजक के साथ एक समझौता करना होगा - इस समझौते के आधार पर, आयोजक खरीदारी को व्यवस्थित करने और संचालित करने के लिए अन्य ग्राहकों की शक्तियों का हिस्सा स्थानांतरित करता है। समझौते में निम्नलिखित जानकारी होनी चाहिए:

1. समझौते के पक्षकारों के बारे में जानकारी;
2. खरीद पहचान कोड;
3. खरीद की वस्तु और खरीद की अनुमानित मात्रा के बारे में जानकारी, जिसके संबंध में संयुक्त निविदाएं या नीलामी आयोजित की जाती हैं, माल की आपूर्ति का स्थान, शर्तें और शर्तें (अवधि), कार्य का प्रदर्शन, प्रत्येक ग्राहक के संबंध में सेवाओं का प्रावधान;
4. प्रत्येक ग्राहक का एनएमटीएसके और संबंधित ग्राहक द्वारा ऐसी कीमतों का औचित्य;
5. समझौते के पक्षकारों के अधिकार, कर्तव्य और जिम्मेदारियाँ;
6. संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक के बारे में जानकारी, जिसमें समझौते के पक्षों द्वारा उक्त आयोजक को सौंपी गई शक्तियों की सूची भी शामिल है;
7. खरीद आयोग के गठन की प्रक्रिया और शर्तें, ऐसे आयोग के काम के नियम;
8. खरीद की सूचना विकसित करने की प्रक्रिया और शर्तें, संयुक्त बंद निविदा या बंद नीलामी में भाग लेने का निमंत्रण, खरीद दस्तावेज, साथ ही खरीद दस्तावेज को मंजूरी देने की प्रक्रिया और शर्तें;
9. संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की अनुमानित तारीखें;
10. संगठन से संबंधित खर्चों का भुगतान करने और संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया;
11. समझौते की अवधि;
12. विवाद समाधान प्रक्रिया;
13. अन्य जानकारी जो संयुक्त निविदा या नीलामी के दौरान समझौते के पक्षों के बीच संबंध निर्धारित करती है।

इस समझौते पर हस्ताक्षर करना प्रत्येक ग्राहक (निविदा या नीलामी के आयोजक सहित) के लिए अपने खरीद कार्यक्रम में किसी विशेष खरीद के संबंध में निविदा या नीलामी के आयोजक के नाम के बारे में जानकारी शामिल करने का आधार है। याद रखें कि अनुसूची का प्रपत्र ऐसी जानकारी (कॉलम 33) 4 के परिचय के लिए प्रदान करता है।

जैसा कि समझौते की सामग्री (ऊपर देखें) के लिए आवश्यकताओं में स्थापित है, एनएमसीसी प्रत्येक ग्राहक द्वारा स्वतंत्र रूप से निर्धारित और उचित है। साथ ही, संयुक्त प्रतियोगिता या नीलामी के परिणामों के अनुसार, प्रत्येक ग्राहक द्वारा विजेता के साथ एक अनुबंध अलग से संपन्न किया जाता है। इस प्रकार, इन शक्तियों को संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक को हस्तांतरित नहीं किया जा सकता है।

बदले में, एक संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक को "डिफ़ॉल्ट रूप से" खरीद आयोग की संरचना को मंजूरी देने का अधिकार सौंपा जाता है, जिसमें प्रत्येक ग्राहक द्वारा की गई खरीद की मात्रा के अनुपात में समझौते के लिए पार्टियों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं, खरीद की कुल मात्रा में, जब तक अन्यथा समझौते द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। इसके अलावा, स्थापित नियमों के अनुसार, प्रतियोगिता या नीलामी के आयोजक को निम्नलिखित कार्य करने होंगे:

1. ईआईएस में खरीद की सूचना विकसित और रखता है, एक बंद निविदा या नीलामी में भाग लेने के लिए निमंत्रण विकसित करता है और भेजता है, और निविदा या नीलामी दस्तावेज को विकसित और अनुमोदित भी करता है। साथ ही, प्रत्येक लॉट के लिए ऐसे नोटिस, निमंत्रण और दस्तावेज़ीकरण में इंगित एनएमटीएसके को प्रत्येक ग्राहक के एनएमटीएसके के योग के रूप में निर्धारित किया जाता है, और ऐसी कीमत के लिए तर्क में प्रत्येक ग्राहक के एनएमटीएसके के लिए तर्क शामिल होता है।
2. इच्छुक पार्टियों को दस्तावेज उपलब्ध कराता है।
3. दस्तावेज़ीकरण के प्रावधानों का स्पष्टीकरण प्रदान करता है।
4. यदि आवश्यक हो, खरीद की सूचना और (या) दस्तावेज़ीकरण में परिवर्तन करता है।
5. खरीद जानकारी और दस्तावेजों के क्षेत्र में ईआईएस में स्थान, जिसकी नियुक्ति आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) का निर्धारण करते समय 44-एफजेड द्वारा प्रदान की जाती है - यहां हमारा मतलब प्रासंगिक प्रोटोकॉल आदि से है।
6. संयुक्त निविदा या नीलामी के दौरान तैयार किए गए प्रोटोकॉल की प्रतियां समझौते के प्रत्येक पक्ष को उक्त प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करने के अगले दिन के साथ-साथ स्थापित मामलों में अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय को भेजता है।
7. समझौते द्वारा उसे सौंपी गई अन्य शक्तियों का प्रयोग करता है।

एक नियम भी है जिसके अनुसार संपन्न समझौते के पक्ष एनएमटीएसके की कुल राशि में प्रत्येक ग्राहक के एनएमटीएसके के हिस्से के अनुपात में एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की लागत वहन करते हैं, जिसके निष्कर्ष के लिए एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित की जाती है। उदाहरण के लिए, किसी प्रतियोगिता या नीलामी के आयोजक को किसी विशेष संगठन 5 को अपने संगठन में शामिल करने से कोई मना नहीं करता है, लेकिन इस मामले में, सभी ग्राहकों को संकेतित तरीके से इसे आकर्षित करने की लागत वहन करनी होगी।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यही नियम उस स्थिति पर भी लागू होता है जहां संयुक्त निविदा या नीलामी के विजेता को अनुबंध के समापन से बचने के रूप में पहचाना जा सकता है, और ग्राहकों को किसी तरह आवेदन सुरक्षा को आपस में "साझा" करने की आवश्यकता होगी। संयुक्त नीलामी आयोजित करते समय रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय की स्थिति के अनुसार, यदि नीलामी के विजेता को अनुबंध के समापन से बचने के रूप में मान्यता दी जाती है, तो आवेदन के लिए सुरक्षा के रूप में जमा की गई धनराशि एनएमसीसी 6 की कुल राशि में प्रत्येक ग्राहक के एनएमसीसी के हिस्से के अनुपात में ग्राहकों द्वारा निर्दिष्ट खातों में स्थानांतरित कर दी जाती है।

अंत में, जब 44-एफजेड द्वारा स्थापित मामलों में एक संयुक्त निविदा या नीलामी को अमान्य घोषित किया जाता है, तो एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के साथ अनुबंध समाप्त करने का निर्णय और ऐसे निर्णय का अनुमोदन ग्राहकों द्वारा स्वतंत्र रूप से किया जाता है 7।

संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की प्रथा

स्पष्टता के लिए, हम अभ्यास से (ईआईएस में समीक्षा के लिए उपलब्ध सामग्री पर) 44-एफजेड के तहत संयुक्त खरीद के कई मामलों पर विचार करेंगे।

जनवरी 2017 में, राज्य राज्य-वित्तपोषित संगठनबश्कोर्तोस्तान गणराज्य की स्वास्थ्य देखभाल "ओक्त्रैब्स्की शहर के सिटी हॉस्पिटल नंबर 1" ने एक संयुक्त आयोजन किया इलेक्ट्रॉनिक नीलामीखरीद के लिए औषधीय उत्पाद(अल्टेप्लेस) 8 . नीलामी के इस आयोजक के अलावा, ग्राहक गणतंत्र के विभिन्न क्षेत्रों में तीन और केंद्रीय जिला अस्पताल थे। चार ग्राहकों में से प्रत्येक ने संकेतित औषधीय उत्पाद की 6 से 18 शीशियाँ खरीदीं, व्यक्तिगत ग्राहकों का एनएमसीसी 165 से 495 हजार रूबल तक था, और कुल एनएमसीसी - 1 मिलियन 320 हजार रूबल था। डिलीवरी समय को छोड़कर, खरीद की शर्तें सभी ग्राहकों के लिए समान थीं। तीन आपूर्तिकर्ताओं ने नीलामी में प्रवेश किया, जिनमें से दो को भाग लेने की अनुमति दी गई। नतीजतन, विजेता वह प्रतिभागी था जिसने सबसे कम अनुबंध मूल्य (1 मिलियन 141 हजार रूबल) की पेशकश की थी, यह उसके साथ था कि प्रत्येक ग्राहक ने आवश्यक दवा की मात्रा की आपूर्ति के लिए एक अलग अनुबंध समाप्त किया।

संयुक्त खरीदारी बहुत कम मात्रा में की जा सकती है। उदाहरण के लिए, दिसंबर 2016 में, राज्य बजट संस्था रोस्तोव क्षेत्रसेंटर फॉर मेडिकल रिहैबिलिटेशन नंबर 1 (टैगान्रोग), खरीद के आयोजक और ग्राहकों में से एक के रूप में, कर्मियों 9 की व्यक्तिगत डोसिमेट्रिक निगरानी के लिए सेवाओं की खरीद के लिए एक संयुक्त इलेक्ट्रॉनिक नीलामी आयोजित की गई। बाकी ग्राहक दो और क्षेत्रीय सार्वजनिक स्वास्थ्य संस्थान थे। व्यक्तिगत ग्राहकों का NMTsK 20 से 56 हजार रूबल तक था, और कुल NMTsK - 129 हजार रूबल था। खरीदारी की शर्तें सभी ग्राहकों के लिए समान थीं (स्वाभाविक रूप से, खरीदी गई सेवा के दायरे को छोड़कर)। उल्लेखनीय है कि में नीलामी दस्तावेजनीलामी के आयोजक ने खुद को ग्राहक के रूप में संदर्भित नहीं किया (दस्तावेज़ केवल ग्राहक नंबर 1 और नंबर 2 को संदर्भित करता है), हालांकि, उन्होंने खुद के संबंध में एक अलग एनएमटीएसके का संकेत दिया, जिसका अर्थ है कि उन्हें आधिकारिक तौर पर खुद को ग्राहक भी कहना चाहिए। केवल एक प्रतिभागी ने नीलामी में भाग लेने के लिए एक आवेदन प्रस्तुत किया, और एनएमसीसी द्वारा निर्धारित कीमतों के बराबर कीमतों पर उसके साथ तीन अनुबंध संपन्न हुए। बहुत छोटी संयुक्त खरीदारी भी होती है - उदाहरण के लिए, अक्टूबर 2016 में, नगरपालिका बजटीय स्वास्थ्य सेवा संस्थान "सिटी पॉलीक्लिनिक नंबर 5, शेख्टी, रोस्तोव क्षेत्र" ने अपनी जरूरतों के लिए, साथ ही 2 और ग्राहकों (शहर स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों) की जरूरतों के लिए केवल 62 हजार रूबल की कुल एनएमसीसी के साथ मेडिकल कॉटन की खरीद के लिए एक संयुक्त इलेक्ट्रॉनिक नीलामी आयोजित की, और ग्राहकों में से एक का सबसे छोटा एनएमसीसी केवल 13 हजार था। रगड़। 10 . सच है, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस मामले में नीलामी के आयोजन से ध्यान देने योग्य तुलनात्मक बचत हुई: ग्राहकों द्वारा इसके विजेता के साथ अनुबंध कुल राशि के लिए संपन्न किया गया जो कि कुल एनएमटीएसके - 30 हजार रूबल से दो गुना कम था।

संयुक्त खरीदारी में कई ग्राहक हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, दिसंबर 2016 - जनवरी 2017, नौ में सार्वजनिक संस्थाननीलामी के आयोजक - चेखव जिला अस्पताल नंबर 2 11 सहित मॉस्को क्षेत्र की स्वास्थ्य देखभाल। यहां व्यक्तिगत ग्राहकों के NMTsK का प्रसार भी बहुत बड़ा था - 64 हजार से 1.6 मिलियन रूबल तक, जबकि कुल NMTsK की राशि लगभग 4.5 मिलियन रूबल थी।

सामान्य तौर पर, संयुक्त खरीद की प्रथा सबसे अधिक बार स्वास्थ्य सेवा उद्योग में पाई जाती है। हालाँकि यह अन्य उद्योगों में भी है। उदाहरण के लिए, दिसंबर 2016 में सेंट पीटर्सबर्ग में खरीद के लिए एक संयुक्त इलेक्ट्रॉनिक नीलामी आयोजित की गई थी बिक्री के बाद सेवाजल शोधन उपकरण शहर के एक लिसेयुम द्वारा किया गया था, और दो अन्य ग्राहक एक और लिसेयुम थे और KINDERGARTEN 12 . इसके अलावा, हम ध्यान दें कि यह खरीदारी केवल छोटे व्यवसायों और सामाजिक रूप से उन्मुख गैर-लाभकारी संगठनों की भागीदारी के लिए प्रदान की गई है।

कृपया ध्यान दें कि संयुक्त नीलामी के दौरान, बोली सुरक्षा का भुगतान नीलामी प्रतिभागी द्वारा ऑपरेटर के खाते में एक राशि में किया जाता है इलेक्ट्रॉनिक मंचकुल एनएमसीसी पर आधारित। लेकिन जहां तक ​​अनुबंध की सुरक्षा का सवाल है, यहां नीलामी का विजेता प्रत्येक ग्राहक को अलग से ऐसी सुरक्षा प्रदान करता है - या तो बैंक गारंटी के माध्यम से या भुगतान करके धननीलामी दस्तावेज़ में निर्दिष्ट ग्राहक खातों के लिए। और यहां सुरक्षा की मात्रा की गणना पहले से ही प्रत्येक व्यक्तिगत ग्राहक के एनएमसीसी से होती है।

लेख के लेखक को ईआईएस में संयुक्त प्रतियोगिताओं के उदाहरण नहीं मिल सके। जाहिरा तौर पर, जो ग्राहक संयुक्त खरीदारी का अभ्यास करते हैं, वे खरीदारी करने के लिए एक-दूसरे के साथ एकजुट होने के इच्छुक नहीं होते हैं, जहां अनुप्रयोगों के मूल्यांकन के मानदंड न केवल कीमत (नीलामी में) होते हैं, बल्कि जीडब्ल्यूएस की गुणवत्ता विशेषताएं भी होती हैं। ऐसी विशेषताएँ प्रत्येक व्यक्तिगत ग्राहक के लिए बहुत व्यक्तिगत हो सकती हैं।

1 कला. 5 अप्रैल 2013 के संघीय कानून के 25 नंबर 44-एफजेड "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर", 28 नवंबर 2013 नंबर 1088 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के नियमों के अनुमोदन पर"।

2 अध्याय 2 कला. 05.04.2013 के संघीय कानून के 72 नंबर 44-एफजेड "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर"।

3 28 नवंबर 2013 नंबर 1088 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के अनुसार "संयुक्त निविदाओं और नीलामी के संचालन के नियमों के अनुमोदन पर"।

4 रूसी संघ की सरकार का 05.06.2015 नंबर 553 का फरमान "संघीय जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के लिए एक कार्यक्रम के गठन, अनुमोदन और रखरखाव के लिए नियमों के अनुमोदन पर, साथ ही संघीय जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के लिए एक कार्यक्रम के रूप की आवश्यकताओं पर", 05.06 के रूसी संघ की सरकार का फरमान। रूसी संघ और नगरपालिका की जरूरतों के विषय की जरूरतों के साथ-साथ फॉर्म की आवश्यकताओं पर वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद का कार्यक्रम।

5 कला के अनुसार. 5 अप्रैल 2013 के संघीय कानून के 40 नंबर 44-एफजेड "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर"।

6 रूसी आर्थिक विकास मंत्रालय का पत्र क्रमांक D28i-443 दिनांक 25 फरवरी 2015, रूसी आर्थिक विकास मंत्रालय का पत्र क्रमांक D28i-3146 दिनांक 30 अक्टूबर 2015 देखें।

7 रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय के 31 मार्च 2015 संख्या 189 के आदेश के अनुसार "आवेदन को मंजूरी देने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर" बंद रास्तेआपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) का निर्धारण और एकल आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के साथ अनुबंध के समापन पर सहमत होने की प्रक्रिया।

8 www.zakupki.gov.ru - खरीद संख्या 0301300280716001197।

9 www.zakupki.gov.ru - खरीद संख्या 0358200019316000192

10 www.zakupki.gov.ru - खरीद संख्या 0358300397716000026।

11 www.zakupki.gov.ru - खरीद संख्या 0348300364716000105।

12 www.zakupki.gov.ru - खरीद संख्या 0372200042216000038।

संघीय कानून संख्या 44-एफजेड दिनांक 05.04.2013 के लागू होने से संबंधित सार्वजनिक खरीद के क्षेत्र में नवाचारों के बारे में बातचीत जारी रखते हुए "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" (सीसी पर कानून), आज हम इस बारे में बात करेंगे कि इस कानून में संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने के मुद्दे कैसे परिलक्षित होते हैं।

कला। संवैधानिक न्यायालय पर कानून के 25। इसमें निम्नलिखित पाँच भाग शामिल हैं:
1. यदि दो या दो से अधिक ग्राहकों को एक ही सामान, कार्य, सेवाओं की आवश्यकता है, तो ऐसे ग्राहकों को संयुक्त निविदाएं या नीलामी आयोजित करने का अधिकार है। संयुक्त निविदाओं या नीलामी में ग्राहकों के अधिकार, दायित्व और जिम्मेदारियां रूसी संघ के नागरिक संहिता और इस संघीय कानून के अनुसार संपन्न पार्टियों के बीच एक समझौते द्वारा निर्धारित की जाती हैं। संयुक्त प्रतियोगिता या नीलामी के विजेता या विजेताओं के साथ अनुबंध प्रत्येक ग्राहक द्वारा संपन्न किया जाता है।
2. संयुक्त निविदा या नीलामी का आयोजक उन ग्राहकों में से एक होता है, जिन्हें अन्य ग्राहकों ने एक समझौते के आधार पर, ऐसी निविदा या नीलामी को व्यवस्थित करने और संचालित करने की अपनी शक्तियों का हिस्सा हस्तांतरित किया है। इस समझौते में शामिल होना चाहिए:
1) समझौते के पक्षों के बारे में जानकारी;
2) खरीद की वस्तु और खरीद की अपेक्षित मात्रा के बारे में जानकारी, जिसके संबंध में एक संयुक्त निविदा या संयुक्त नीलामी आयोजित की जाती है;
3) अनुबंध या अनुबंध की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमत और ऐसी कीमत का औचित्य;
4) समझौते के पक्षकारों के अधिकार, कर्तव्य और जिम्मेदारियाँ;
5) संयुक्त निविदा या नीलामी के आयोजक के बारे में जानकारी, जिसमें समझौते के पक्षों द्वारा उक्त आयोजक को हस्तांतरित शक्तियों की सूची भी शामिल है;
6) खरीद आयोग के गठन की प्रक्रिया और शर्तें, ऐसे आयोग के काम के नियम;
7) खरीद दस्तावेज के विकास और अनुमोदन के लिए प्रक्रिया और शर्तें;
8) संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की अनुमानित तिथियां;
9) संगठन से संबंधित खर्चों का भुगतान करने और संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया;
10) समझौते की अवधि;
11) विवादों पर विचार करने की प्रक्रिया;
12) अन्य जानकारी जो संयुक्त निविदा या नीलामी के दौरान समझौते के पक्षों के बीच संबंध निर्धारित करती है।
3. एक संयुक्त निविदा या नीलामी का आयोजक खरीद आयोग की संरचना को मंजूरी देता है, जिसमें प्रत्येक ग्राहक द्वारा की गई खरीद की मात्रा के अनुपात में, खरीद की कुल मात्रा में समझौते के लिए पार्टियों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं, जब तक कि समझौते द्वारा अन्यथा प्रदान नहीं किया जाता है।
4. समझौते के पक्षकार उन अनुबंधों की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमतों की कुल राशि में प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के हिस्से के अनुपात में एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने की लागत वहन करेंगे, जिसके समापन के लिए एक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित की जाती है।
5. संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है।
उक्त लेख की सामग्री से यह पता चलता है कि संयुक्त बोली तब होती है जब दो या दो से अधिक ग्राहकों को समान वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की आवश्यकता होती है, और ऐसे ग्राहक संयुक्त निविदा या नीलामी आयोजित करने के लिए एकजुट होते हैं, इसके लिए एक उपयुक्त समझौते का निष्कर्ष निकालते हैं (संवैधानिक न्यायालय पर कानून के अनुच्छेद 25 का भाग 1)। ऐसी नीलामियों का आयोजक उन ग्राहकों में से एक होता है, जिन्हें अन्य ग्राहकों ने एक समझौते के आधार पर, ऐसी नीलामियों को आयोजित करने और संचालित करने की अपनी शक्तियों का हिस्सा हस्तांतरित किया (संवैधानिक न्यायालय पर कानून के भाग 2, अनुच्छेद 25)।

यह कैसे था
हालाँकि, संघीय विधायी स्तर पर, संयुक्त नीलामी का पहला उल्लेख संघीय कानून संख्या 94-एफजेड (एफजेड-94 के अनुच्छेद 10 का भाग 6) में दिखाई दिया, 94वें को अपनाने से पहले भी संयुक्त नीलामी आयोजित करने के प्रयास किए गए थे। एक में हाल के वर्ष 06.05.1999 के संघीय कानून संख्या 97-एफजेड के तहत "माल की आपूर्ति, कार्य के प्रदर्शन, राज्य की जरूरतों के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए आदेश देने के लिए निविदाओं पर", मुख्य रूप से कानून प्रवर्तन एजेंसियों के बीच कई संयुक्त निविदाएं आयोजित की गईं। हालाँकि, उस समय लागू कानून की अपूर्णता, ग्राहकों की अपर्याप्त योग्यता और कई अन्य कारणों, उद्देश्यपूर्ण और व्यक्तिपरक दोनों के कारण, इस प्रथा ने न केवल जड़ पकड़ ली, बल्कि, कुछ मामलों में, बस घटनाओं को जन्म दिया। उदाहरण के लिए, एक तरह की किंवदंती के रूप में, उन्होंने उस मामले का वर्णन किया जब दो कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​​​बहुत बड़े पैमाने पर सेना के राशन की आपूर्ति के लिए संयुक्त निविदाएं आयोजित करने पर सहमत हुईं। ऐसे आयोजनों की जटिलता में पड़े बिना, इन विभागों ने "नेता" और "दास" को चुना, और प्रतियोगिता को दो लॉट में विभाजित कर दिया, जिनमें से प्रत्येक क्रमशः प्रत्येक विभाग की आवश्यकताओं के बराबर था। प्रत्येक लॉट के लिए, दो आवेदन प्रस्तुत किए गए थे, और एक ही फर्म से। बेशक, स्वतंत्र रूप से, पहली नज़र में, कंपनियों ने कुछ सामान्य अनुमान लगाया। मिलीभगत थी या नहीं, यह निश्चित रूप से कोई नहीं जानता, लेकिन प्रतियोगिता के परिणाम हतोत्साहित करने वाले थे - दोनों लॉट में एक कंपनी को विजेता के रूप में मान्यता दी गई थी, लेकिन विभाग ऐसी संयुक्त बोली के नतीजे देखने के बाद, ऑफिस एक्स ने अनुबंध में प्रवेश करने से साफ इनकार कर दिया। संयुक्त बोली का यह अनुभव कैसे समाप्त हुआ, इतिहास चुप है, लेकिन तथ्य यह है कि संयुक्त बोली में रुचि का अगला उछाल ऐसे समय में आया जब संघीय कानून संख्या 94-एफजेड पहले से ही पूरी तरह से लागू था।
इस मानदंड के विकास में, 27 अक्टूबर 2006 संख्या 631 के रूसी संघ की सरकार का 94वां डिक्री जारी किया गया था "संयुक्त बोली के दौरान राज्य और नगरपालिका ग्राहकों के लिए आदेश देने के कार्यों को करने के लिए अधिकृत निकायों, राज्य और नगरपालिका ग्राहकों की बातचीत पर विनियमन की मंजूरी पर।" चूंकि संघीय कानून संख्या 94-एफजेड ने ग्राहकों को ऐसा अधिकार केवल एक ही नाम के सामान की आपूर्ति के लिए आदेश देते समय, एक ही नाम के कार्यों का प्रदर्शन, एक ही नाम की सेवाओं के प्रावधान के लिए दिया था, 94वें का यह मानदंड परोसा गया प्रस्थान बिंदूरूस के आर्थिक विकास मंत्रालय के दिनांक 01 दिसंबर, 2010 संख्या 601 के आदेश की उपस्थिति के लिए "ग्राहकों की जरूरतों के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की श्रृंखला के अनुमोदन पर" (15 जुलाई, 2011 को न्याय मंत्रालय में पंजीकृत संख्या 21367)।

मांग की कमी की समस्या
हालाँकि, संयुक्त बोली में रुचि जितनी जल्दी दिखाई दी उतनी ही तेजी से फीकी पड़ गई। क्यों? आख़िरकार, पहली नज़र में, एक ही नाम के सामान, कार्य, सेवाएँ खरीदते समय यह उपकरण बहुत प्रभावी होगा, क्योंकि उनमें से कई की आवश्यकता लगभग सभी ग्राहकों को होती है। खैर, वास्तव में, आप स्वयं निर्णय करें, सभी ग्राहक एक ही स्टेशनरी का उपयोग करते हैं, कारों की मरम्मत एक ही तरह से की जाती है, आदि। संयुक्त बोली की विशिष्ट बड़ी मात्रा में खरीदारी निस्संदेह बड़ी कंपनियों की ओर से बढ़ी हुई रुचि पैदा करेगी। वे, बदले में, अपनी क्षमताओं के कारण, बेहतर कीमत की पेशकश करने में सक्षम होंगे, और, अंत में, एक बड़ी कंपनी एक आवेदन और एक अनुबंध को सुरक्षित करने में सक्षम होगी, या बिल्कुल भी विचलित हुए बिना कार्यशील पूंजीया उन्हें एक छोटी और बहुत प्रसिद्ध कंपनी की तुलना में अपने लिए अधिक अनुकूल शर्तों पर आकर्षित करें। अंत में, एकजुट ग्राहकों के लिए, काम की मात्रा काफी कम की जानी चाहिए, क्योंकि "एक सिर अच्छा है, लेकिन दो (तीन, आठ) बेहतर है।" लेकिन, संयुक्त नीलामी, जैसा कि, व्यवहार में, आयोजित नहीं की गई थी, और न ही आयोजित की जा रही है। तो समस्या क्या है? कई मायनों में। आइए स्थिति का अनुकरण करने का प्रयास करें।
संयुक्त नीलामी आयोजित करने के लिए, ग्राहकों को कम से कम विषय, समय, इवेंट परफॉर्मर (आयोजक) और बहुत कुछ पर सहमत होना होगा, एक समझौता समाप्त करना होगा। संवैधानिक कानून के अनुच्छेद 25 का भाग 2 ऐसे समझौते की सामग्री को नियंत्रित करता है।
लेकिन यहां, ग्राहकों को कभी-कभी दुर्गम कठिनाइयों का सामना करना पड़ सकता है। उदाहरण के लिए, ग्राहक X के लिए, बजट प्रतिबद्धताओं की सीमाएं जनवरी में और ग्राहक Y के लिए मार्च में समायोजित की जाएंगी। यह पता चला है कि ग्राहक एक्स को मार्च तक इंतजार करना होगा, क्योंकि, आवश्यक वित्त की अनुपस्थिति में भी बोली लगाने में कानूनी बाधाओं की अनुपस्थिति के बावजूद, कई विभागों ने, यदि आधिकारिक नहीं है, तो सीमा बढ़ने तक बोली लगाने पर एक अनकहा प्रतिबंध लगा दिया है।
मान लीजिए कि दोनों ग्राहकों को वित्तीय अधिकारी समान रूप से प्यार करते हैं और उनके खाते में हैं आवश्यक धन. अब उन्हें काम करने की जरूरत है तकनीकी मुद्देंऔर यहां फिर से एक गलतफहमी है. कानूनी सेवाएँ नोटिस या दस्तावेज़ीकरण की सामग्री पर "युद्ध" शुरू कर देती हैं। भुगतान आदेशों को संसाधित करने के नियमों के प्रति लेखाकार एक अलग दृष्टिकोण रखते हैं। "आईटी विभाग" किसी अन्य ग्राहक के सूचना प्रौद्योगिकी विभाग के सहकर्मियों की इच्छाओं के बारे में कुछ भी सुनना नहीं चाहता है। प्रबंधक, जो प्रतिदिन "कॉमरेड-इन-आर्म्स" के कर्मचारियों के खिलाफ आरोपों को सुनने के लिए मजबूर होते हैं, बस उस क्षण को कोसते हुए खुद को समस्या से दूर कर लेते हैं जब संयुक्त नीलामी का विचार सर्जक के पास आया था।
लेकिन, भले ही ग्राहक हर बात पर सहमत हों, "नेता" (संयुक्त बोली के आयोजक), एक नियम के रूप में, योजना के कार्यान्वयन से जुड़ी समस्याओं की पूरी श्रृंखला का सामना करते हैं: दस्तावेज़ीकरण का विकास और अनुमोदन, स्पष्टीकरण की तैयारी और दिशा, प्रोटोकॉल का गठन, आदि।
इसके अलावा, विशेष रूप से हाल के रुझानों के प्रकाश में, ग्राहक लगभग निश्चित रूप से विभिन्न नियामक अधिकारियों की जांच के दायरे में आते हैं, क्योंकि संयुक्त बोली के माध्यम से ऑर्डर देते समय, बोली आयोजक प्रत्येक अनुबंध के लिए प्रारंभिक (अधिकतम मूल्य) निर्धारित करता है, और ऐसे अनुबंधों की कुल कीमत भी इंगित करता है, जो बोली के परिणामस्वरूप कमी के अधीन है। यह सहनीय होगा यदि ग्राहक समान भार वर्ग में हों, समान भौगोलिक क्षेत्र में स्थित हों, उन्हें समान सीमाएँ दी गई हों, वे समान कार्य करते हों, आदि।
इस प्रकार, यह स्वीकार किया जाना चाहिए कि यह बहुत दूर है नया विचारसंयुक्त निविदाएं आयोजित करने पर, पहले की तरह, केवल एक सैद्धांतिक विकास बना हुआ है, जो विभिन्न उद्देश्य और व्यक्तिपरक कारणों से, अभी तक हमारे राज्य के आदेशों की प्रणाली में उस हद तक लागू नहीं किया जा सकता है जिस हद तक इसकी कल्पना की गई थी।

कमीशन और लागत साझाकरण के बारे में
संवैधानिक कानून के अनुच्छेद 25 के भाग 3 में आयोग के गठन के संदर्भ में नवाचार शामिल हैं। यह स्थापित किया गया है कि समझौते के पक्षों के प्रतिनिधियों को प्रत्येक ग्राहक द्वारा की गई खरीदारी की मात्रा के अनुपात में आयोजक द्वारा अनुमोदित आयोग की संरचना में शामिल किया जाना है। हालाँकि, लेख में तुरंत कानून का एक नियम शामिल है जिसमें कार्यान्वयन का एक अलग रूप है - उपयोग, अर्थात्, यह प्रदान किया जाता है कि पार्टियां आयोग के गठन के लिए एक अलग प्रक्रिया के लिए समझौते में प्रदान कर सकती हैं। यह मानदंड अपने पूर्ववर्ती (संघीय कानून संख्या 94-एफजेड) के संबंध में नया है, लेकिन यह एक उप-कानून (27 अक्टूबर 2006 संख्या 631 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री) में मौजूद है।
संवैधानिक न्यायालय पर कानून के अनुच्छेद 25 का भाग 4, जो ग्राहकों के बीच संयुक्त बोली लगाने की लागत के वितरण को संदर्भित करता है, फिर से लगभग शब्दशः उपरोक्त संकल्प (संख्या 631) के मानदंड को दोहराता है, अर्थात्, यह स्थापित करता है कि संयुक्त बोली की लागत प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध कीमतों की कुल राशि में प्रत्येक ग्राहक के प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के हिस्से के अनुपात में पार्टियों के बीच वितरित की जाती है।
संवैधानिक न्यायालय पर कानून के अनुच्छेद 25 के भाग 5 ने रूसी संघ की सरकार को संयुक्त निविदाएं और नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया स्थापित करने का अधिकार सौंपा।

अलेक्जेंडर स्ट्रोगनोव