प्रतियोगिता नीलामी से किस प्रकार भिन्न है? ई-प्रतियोगिता और नीलामी में क्या अंतर है? खुली या बंद प्रतियोगिता

रूसी कानून के मानदंडों के अनुसार, सार्वजनिक नीलामी के दो मुख्य रूप हैं - प्रतियोगिता और इलेक्ट्रॉनिक नीलामी। उनके बीच मुख्य अंतर उस सिद्धांत में निहित है जिसके द्वारा विजेता को चुना जाता है। हम इस लेख में इसके बारे में और बात करेंगे।

नीलामी और प्रतियोगिता: अंतर

नीलामी आयोजित करके राज्य के आदेश के कार्यान्वयन के दौरान, विजेता वह प्रतिभागी होता है जो अनुबंध की शर्तों को सबसे अधिक पूरा करने की पेशकश करता है कम कीमत. इस मामले में विजेता का निर्धारण शुरुआती कीमत को धीरे-धीरे कम करके किया जाता है, जो कि अधिकतम भी है। नागरिक संहिता की शब्दावली में ऐसी प्रक्रिया का दूसरा नाम कमी है।

यदि कोई प्रतिभागी गलती से या जानबूझकर अपने नीलामी आवेदन में एनएमसी के मूल्य से अधिक कीमत का संकेत देता है, तो उसे प्रवेश से वंचित कर दिया जाता है।

नीलामी कई क्षेत्रों में राज्य के आदेश के कार्यान्वयन का एकमात्र रूप है। उनमें से एक पूंजी निर्माण है, जिसमें सभी प्रमुख निविदाओं को इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के माध्यम से आयोजित करने के लिए कानून की आवश्यकता होती है।

उसी समय, एक प्रतियोगिता बोली लगाने का एक रूप है जिसमें:

• विजेता ग्राहक द्वारा नहीं, बल्कि निविदा आयोग द्वारा निर्धारित किया जाता है;
• विजेता वह ठेकेदार होता है जिसने न केवल कम कीमत की पेशकश की, बल्कि काम या वितरण के प्रदर्शन के लिए सबसे इष्टतम स्थिति भी प्रदान की।

इस प्रकार, हम संक्षेप में बता सकते हैं:

• प्रतियोगिता और नीलामी की अवधारणाओं के बीच अंतर करते समय, क्या मायने रखता है कि नीलामी के विजेता की नियुक्ति पर कौन निर्णय लेता है;
• प्रतियोगिता में "सर्वश्रेष्ठ परिस्थितियों" की अवधारणा के घटकों में से कम कीमत केवल एक है;
• एक और बहुत महत्वपूर्ण बिंदु- यह कलाकार की वित्तीय सुरक्षा और संबंधित क्षमताएं हैं। नीलामी के लिए आवेदन जमा करते समय, प्रत्येक प्रतिभागी को बिना असफल हुए इसे सुनिश्चित करना चाहिए धनग्राहक की कीमत पर। अगर हम प्रतियोगिता के बारे में बात कर रहे हैं, तो इस प्रतिज्ञा के बजाय आप आधिकारिक बैंक गारंटी का उपयोग कर सकते हैं। साथ ही, बैंक गारंटी प्रदान करके दोनों मामलों में अनुबंध के निष्पादन के लिए देयता का प्रावधान औपचारिक रूप से किया जा सकता है।

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प्रस्तुत सभी शर्तों में जो सामान्य है वह यह है कि वे सभी हैं:

- एक समझौते को समाप्त करने के अधिकार के लिए प्रतिभागियों के बीच प्रतिस्पर्धी, बाजार प्रतिस्पर्धा के रूप हैं;

- दस्तावेज में पहले घोषित शर्तों के अनुसार संभावित प्रतिभागियों से प्राप्त दस्तावेजों के पैकेज के संग्रह के बाद किया जाता है; आयोग द्वारा निर्धारित समय सीमा के भीतर; प्रतिस्पर्धात्मकता, निष्पक्षता और दक्षता के सिद्धांतों पर।

निविदा शब्द "नीलामी", "प्रतियोगिता" का पर्याय है। इस शब्द की परिभाषा से लिया गया था अंग्रेजी में. इस शब्द का प्रयोग 1990 के दशक से रूस में किया जाता रहा है। 1994 में, अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर माल (कार्य) और सेवाओं की खरीद पर UNCITRAL मॉडल कानून को अपनाया गया था। मॉडल कानून ने विदेशों में सार्वजनिक खरीद के क्षेत्र में अनुभव को संक्षेप में प्रस्तुत किया और राष्ट्रीय विधानों के लिए खरीद गतिविधियों के संगठन के लिए एक मॉडल प्रस्तावित किया। रूसी व्यापार अभ्यास में, अंतरराष्ट्रीय निविदाओं के साथ जिसमें रूसी कंपनियां भाग लेती हैं, राज्य और वाणिज्यिक निविदाएं होती हैं।

एक निविदा प्रतिस्पर्धात्मकता, निष्पक्षता और दक्षता के सिद्धांतों पर सहमत समय सीमा के भीतर, माल की आपूर्ति, सेवाओं के प्रावधान या दस्तावेज़ीकरण में पहले घोषित शर्तों के अनुसार काम के प्रदर्शन के लिए आदेश देने का एक प्रतिस्पर्धी रूप है। "निविदा" की अवधारणा का उपयोग गैर-प्रतिस्पर्धी (लेकिन प्रतिस्पर्धी) प्रक्रियाओं के संबंध में भी किया जाता है, जैसे कोटेशन के लिए अनुरोध, कीमतों के लिए अनुरोध, प्रस्तावों के लिए अनुरोध। अनुबंध निविदा के विजेता के साथ संपन्न होता है - प्रतिभागी जिसने एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया है जो प्रलेखन की आवश्यकताओं को पूरा करता है, जिसमें सर्वोत्तम शर्तों की पेशकश की जाती है।

रूसी कानून में "निविदा" की कोई अवधारणा नहीं है। इसके बजाय, "बोली", "प्रतियोगिता" की अवधारणाओं का उपयोग किया जाता है। तो, रूसी संघ के नागरिक संहिता के लेख 447-449 में, रूस में सार्वजनिक नीलामी आयोजित करने की विशेषताएं निर्धारित की जाती हैं। रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 447 में कहा गया है कि किसी वस्तु का मालिक या संपत्ति के अधिकार का मालिक या कोई विशेष संगठन नीलामी के आयोजक के रूप में कार्य कर सकता है। नीलामी या प्रतियोगिता के रूप में बोली लगाई जाती है। नीलामी का रूप बेची जा रही चीज़ के मालिक या बेची जा रही संपत्ति के मालिक द्वारा निर्धारित किया जाता है, जब तक कि अन्यथा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। नीलामी और प्रतियोगिता, जिसमें केवल एक प्रतिभागी ने भाग लिया, को अमान्य घोषित किया गया। अनुच्छेद 448 एक नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया को परिभाषित करता है, जिसके अनुसार "नीलामी जीतने वाले व्यक्ति और नीलामी के आयोजक नीलामी के दिन या प्रतियोगिता नीलामी के परिणामों पर एक प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करते हैं, जिसमें बल होता है अनुबंध।" अनुच्छेद 44 9। "नीलामी के संचालन के नियमों के उल्लंघन के परिणाम" एक इच्छुक व्यक्ति के मुकदमे पर कानून द्वारा स्थापित नियमों के उल्लंघन में आयोजित नीलामी की विशेषता है। नीलामी की अमान्यता की मान्यता नीलामी जीतने वाले व्यक्ति के साथ संपन्न अनुबंध की अमान्यता पर जोर देती है।

टेंडर नीलामी से कैसे अलग है?

नीलामी - बोलीदाताओं की प्रतियोगिता केवल एक मानदंड - मूल्य पर की जाती है। नीलामी सभी प्रतिभागियों के लिए कीमतों और प्रस्तावों की पेशकश करती है। प्रस्तुत प्रस्ताव को बदलने के लिए प्रतिभागियों की संभावना से यह निविदा से अलग है। नीलामी में प्रत्येक प्रतिभागी अपने प्रतिद्वंद्वियों की तुलना में अधिक अनुकूल परिस्थितियों की पेशकश करते हुए अपने प्रस्ताव बदल सकता है। नीलामी "नीलामी कदम" द्वारा खुली नीलामी की सूचना में निर्दिष्ट प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य (लॉट मूल्य) को कम करके आयोजित की जाती है। नीलामी चरण निर्धारित है और ग्राहक द्वारा निर्दिष्ट अधिकतम अनुबंध मूल्य का 0.5% है। सबसे कम कीमत वाला आपूर्तिकर्ता जीतता है।

निविदाएं रिवर्स सिद्धांत पर आयोजित की जाती हैं। प्रत्येक प्रतिभागी "बंद लिफाफे" में एक प्रस्ताव प्रस्तुत करता है। प्रस्ताव प्रतिस्पर्धियों से छिपे हुए हैं और केवल निविदा आयोग के लिए उपलब्ध हैं। उम्मीदवारों का उद्देश्य निविदा आयोग को डिलीवरी की अनुकूल शर्तों के साथ प्रदान करना है। अनुबंध उस कंपनी के साथ संपन्न होगा जिसने अनुबंध के निष्पादन के लिए सर्वोत्तम शर्तों की पेशकश की है। सर्वोत्तम स्थितियां कई मानदंड हैं: कीमत (प्रतिभागी द्वारा अग्रिम रूप से दी गई), उपभोक्ता गुण, माल की गुणवत्ता, कार्य, सेवाएँ, प्रतियोगिता में भाग लेने वाले की योग्यता, शर्तें, गारंटी। उद्यम द्वारा प्रस्तुत निविदा दस्तावेज द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जाती है। इसे निविदा दस्तावेज की सभी आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए, अर्थात इसमें तकनीकी और वाणिज्यिक भाग शामिल हैं। तकनीकी भाग में, आपको एक विवरण प्रदान करने की आवश्यकता है और सामान्य जानकारीनीलामी की वस्तु के बारे में, आपूर्तिकर्ताओं के लिए निर्देश निर्धारित करें, एक सूचना कार्ड प्रदान करें। वाणिज्यिक भाग को कीमतों, शर्तों, भुगतान कार्यक्रम, अनुबंध के वित्तपोषण के स्रोतों को इंगित करना चाहिए। निविदा दस्तावेज की विशिष्ट सामग्री निविदा समिति द्वारा निर्धारित की जाती है।

टेंडर प्रतियोगिता से कैसे अलग है?

वास्तव में, वे पर्यायवाची हैं। "निविदा" के विपरीत, "प्रतियोगिता" की अवधारणा को रूस में संपत्ति संबंधों को विनियमित करने वाले मुख्य दस्तावेज़ - रूसी संघ के नागरिक संहिता में परिभाषित किया गया है। "निविदा" की अवधारणा व्यापक रूप से रूसी व्यापार अभ्यास में उपयोग की जाती है और रूसी कानून में अनुपस्थित है।

हमारे विश्लेषण को सारांशित करते हुए, हम निम्नलिखित निष्कर्ष निकाल सकते हैं:

- "निविदा", "नीलामी", "प्रतियोगिता", "बोली-प्रक्रिया" की अवधारणाएं व्यावसायिक व्यवहार में व्यापक रूप से एक समझौते को समाप्त करने के अधिकार के लिए प्रतिभागियों के बीच प्रतिस्पर्धी प्रतिस्पर्धा के रूप में उपयोग की जाती हैं;

- "बोली लगाने" की अवधारणा का उपयोग रूसी कानून में किया जाता है और इसे दो प्रकारों में विभाजित किया जाता है: नीलामी और प्रतियोगिता;

- "नीलामी" की अवधारणा का अर्थ है एक नीलामीकर्ता द्वारा आयोजित एक प्रकार की नीलामी जो केवल एक मानदंड - कीमत पर बोली लगाने वालों की सीधी प्रतियोगिता आयोजित करती है; प्रस्तुत प्रस्ताव को बदलने के लिए प्रतिभागियों की क्षमता में अंतर;

- "प्रतियोगिता" की अवधारणा का अर्थ एक प्रकार की नीलामी है जिसमें प्रतिभागियों की प्रतियोगिता कई मानदंडों के अनुसार की जाती है: मूल्य (प्रतिभागी द्वारा अग्रिम रूप से प्रस्तुत), उपभोक्ता गुण, माल की गुणवत्ता, कार्य, सेवाएं, योग्यता प्रतियोगिता में भागीदार, शर्तें, गारंटी। प्रस्ताव प्रतियोगियों से छिपे हुए हैं और केवल निविदा समिति के लिए उपलब्ध हैं, जो एक बंद बैठक में बोलीदाताओं के निविदा दस्तावेज पैकेजों का मूल्यांकन करती है;

- "निविदा" की अवधारणा का अर्थ है बोली लगाने का एक प्रतिस्पर्धी रूप और व्यापक रूप से अंतरराष्ट्रीय और रूसी व्यापार में उपयोग किया जाता है।

रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 447 के अनुसार, नीलामी नीलामी या प्रतियोगिता के रूप में आयोजित की जा सकती है।
इस मामले में, निविदा का विजेता वह व्यक्ति होता है, जिसने नीलामी के आयोजक द्वारा अग्रिम रूप से नियुक्त निविदा आयोग के निष्कर्ष के अनुसार, सर्वोत्तम शर्तों की पेशकश की। इसी समय, उच्चतम मूल्य की पेशकश करने वाले व्यक्ति को नीलामी के विजेता के रूप में पहचाना जाता है। रूसी कानून में नीलामी और प्रतियोगिता के बीच कोई अन्य मूलभूत अंतर नहीं हैं।

चूंकि उच्चतम कीमत है आवश्यक भाग बेहतर स्थिति, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि "नीलामी एक प्रतियोगिता का एक विशेष मामला है। और चूंकि राज्य और वाणिज्यिक दोनों संरचनाओं की खरीद करते समय, यह विशेष मामलाबहुत सघनता से उपयोग किया जाता है, इसे अलग से अलग किया जाता है।
सबसे पहले, शब्दों की निम्नलिखित परिभाषाएँ देना उचित है।
लैटिन से अनुवादित "नीलामी" शब्द का अर्थ है "मैं उठाता हूं"।
जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, रूसी संघ के नागरिक संहिता का अनुच्छेद 447 एक नीलामी को बोली लगाने के एक रूप के रूप में परिभाषित करता है जिसमें विजेता
जिस व्यक्ति ने उच्चतम मूल्य की पेशकश की है उसे मान्यता दी जाती है।

नीलाम में बेचना- नीलामी में एक संभावित खरीदार।
नीलाम में बेचना- नीलामी आयोजित करने वाला व्यक्ति।
नीलामी नियम- नियम जिसके अनुसार नीलामी में माल की डिलीवरी, नीलामी से माल की बिक्री, अनुबंधों का निष्पादन और खरीदे गए सामानों की प्राप्ति होती है। नीलामी में भाग लेने वालों को प्रेषित विशेष सूचना सामग्री में नीलामी नियम निर्धारित किए गए हैं।
नीलामी मूल्य- नीलामी में माल के लिए दी जाने वाली उच्चतम कीमत। ऐसा माना जाता है कि नीलामी की कीमत काफी हद तक नीलामीकर्ता के कौशल पर निर्भर करती है।
नीलामी कदम- वह अंतराल जिसके भीतर नीलामकर्ता द्वारा घोषित बेचे जाने वाले माल की कीमत में परिवर्तन होता है। नीलामी चरण की घोषणा नीलामी शुरू होने से पहले की जाती है।
नीलामी- सार्वजनिक नीलामी, जो नीलामी के नियमों के अनुसार की जाती है। नीलामी के दौरान, बिक्री के लिए पेश किए गए लॉट और स्ट्रिंग्स की संख्या की घोषणा की जाती है; इस नीलामी (खुली या बंद) के संचालन की विधि के आधार पर आगे की बोली नीलामीकर्ता द्वारा निर्देशित की जाती है।

नीलामी का उपयोग अक्सर माल और क़ीमती सामानों की बिक्री के साथ-साथ सीमित संसाधनों (कोटा, लाइसेंस) को व्यवस्थित करने के लिए किया जाता है। हालाँकि, एक अनुबंध या आपूर्ति माल (कार्यों, सेवाओं का प्रदर्शन) को समाप्त करने का अधिकार नीलामी का विषय हो सकता है; अपवाद रिवर्स नीलामी (कमी) है।

प्रतियोगिताओं की तरह, नीलामी खुली और बंद होती है। खुली और बंद निविदाओं और नीलामियों की परिभाषाएँ औपचारिक रूप से समान हैं, लेकिन संक्षेप में वे मौलिक रूप से भिन्न हैं।
बंद और खुली निविदाओं को रखने की प्रक्रिया व्यावहारिक रूप से समान है। मुख्य अंतर यह है कि मास मीडिया (मास मीडिया) में खुली निविदाओं की घोषणा की जाती है और कोई भी उनमें भाग ले सकता है, जबकि ग्राहक द्वारा पूर्व निर्धारित सीमित संख्या में आपूर्तिकर्ताओं को एक बंद निविदा में भाग लेने की अनुमति है।

बंद में और खुली नीलामीप्रतिभागियों के लिए ऐसा कोई प्रतिबंध नहीं है। अंतर यह है कि बंद नीलामियों में, नीलामकर्ता सीलबंद लिफाफों में बोलियां जमा करते हैं और अन्य प्रतिभागियों की कीमतों सहित बोलियों को नहीं जानते हैं, जबकि खुली नीलामी में प्रत्येक बोली की घोषणा की जाती है और सभी प्रतिभागियों को पता चल जाता है।
बंद नीलामियों का उपयोग अक्सर ग्राहक के जोखिमों को कम करने के लिए किया जाता है, मुख्य रूप से प्रतिभागियों की संभावित मिलीभगत से संबंधित। इस तरह के सुरक्षा जाल के लिए भुगतान करना ग्राहक के लिए दक्षता में कमी है।
नीलामी के समय तक परंपरागत रूप से एक साथ और अनुक्रमिक में बांटा गया है। कई लॉट, विशेष रूप से समान वाले, एक साथ और क्रमिक रूप से - एक के बाद एक नीलामी के लिए रखे जा सकते हैं। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, दूसरे मामले में, क्रमिक रूप से बेचे गए प्रत्येक लॉट की कीमत, एक नियम के रूप में, पिछले वाले की तुलना में कम है।
नीलामी दरें असतत हो सकती हैं, अर्थात एक निश्चित चरण के साथ, या निरंतर। कभी-कभी कदम पर प्रतिबंध होते हैं, न्यूनतम और अधिकतम दोनों।

एक नीलामी में कई दौर शामिल हो सकते हैं, जिनमें से प्रत्येक में प्रतिभागियों को बनाने का अवसर मिलता है नई दर. यदि दौर के अंत में कोई नई बोली नहीं लगाई जाती है, तो नीलामी समाप्त हो जाती है। राउंड की आवृत्ति भिन्न होती है, लेकिन आमतौर पर एक राउंड के बीच 10-20 मिनट से अधिक नहीं होती है, साथ ही प्रति दिन एक राउंड भी नहीं होता है।
नीलामी प्रतिभागियों के इरादों की गंभीरता की पुष्टि करने के लिए, वे आमतौर पर बोलियों के लिए एक गैर-वापसी योग्य मौद्रिक योगदान, एक जमा या अन्य सुरक्षा लेते हैं।
नीलामी और प्रतियोगिता के बीच मुख्य अंतर:
बिक्री के लिए नीलामी का उन्मुखीकरण;
विजेता का निर्धारण करने के लिए एक मानदंड के रूप में नीलामी में मूल्य का उपयोग;
गत्यात्मकता: प्रत्येक बोलीदाता को अपने मूल्य उद्धरण को बदलने का अधिकार है यदि प्रतिस्पर्धी ने बेहतर प्रस्ताव दिया है।

गोस्टॉर्ग्स को कई लोगों द्वारा आयोजित किया जा सकता है विभिन्न तरीके. नीलामी और प्रतियोगिता सबसे आम हैं, लेकिन बहुत से लोग अभी भी इन दो निविदा प्रणालियों को भ्रमित करते हैं। आइए देखें कि वे एक दूसरे से कैसे भिन्न हैं।

जीत की स्थिति

प्राथमिक अंतर निविदा जीतने की शर्तों में है। वैसे, विजेता का निर्धारण करने वालों में भी अंतर होता है। नीलामियों में, यह सीधे ग्राहक होता है, और प्रतियोगिताओं में - निविदा आयोग।

एक नीलामी में, कानून के अनुसार, अन्य शर्तों की परवाह किए बिना सबसे कम अनुबंध मूल्य की पेशकश करने वाली कंपनी जीत जाती है। प्रतियोगिता में प्रस्तावों का मूल्यांकन बहुत अधिक जटिल है, जिसके लिए निविदा आयोग की आवश्यकता होती है। यह न केवल अनुबंध की कीमत का मूल्यांकन करता है, बल्कि कंपनी की प्रतिष्ठा, प्रस्तावित सामग्रियों और परियोजनाओं, कर्मचारियों के अनुभव और अन्य कारकों का भी मूल्यांकन करता है। अंत में, प्रतियोगिता का विजेता वह है जिसे इस विशेष अनुबंध के निष्पादन के लिए सबसे इष्टतम ठेकेदार माना जाएगा। यह हमेशा सबसे कम कीमत की पेशकश करने वाला नहीं होता है।

डेटा सुरक्षा

एक नीलामी बोली में केवल शामिल होता है संक्षिप्त जानकारीग्राहक द्वारा अनुरोध किए गए प्रतिभागियों के बारे में। चूंकि विजेता का निर्धारण करने में मुख्य कारक प्रस्तावित मूल्य है, इसलिए सभी सूचनाओं की गोपनीयता प्रदान नहीं की जाती है।

प्रतियोगिता के लिए आवेदन, जैसा कि यह सही है, बहुत जटिल है और इसे सही ढंग से और विस्तार से तैयार किया जाना चाहिए। इसमें प्रत्येक प्रतिभागी के बारे में बड़ी मात्रा में जानकारी होती है, जिसके आधार पर विजेता का चयन किया जाता है। यह सारी जानकारी गोपनीय है।

वित्तीय सहायता

नीलामी बोली केवल ग्राहक के खाते में धनराशि जमा करके सुरक्षित की जा सकती है, जबकि निविदा के लिए बैंक गारंटी का उपयोग किया जा सकता है। हालांकि, दोनों मामलों में अनुबंध के प्रदर्शन को सुनिश्चित करने के लिए, कानून आधिकारिक बैंक गारंटी के उपयोग की अनुमति देता है।

यह भी निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि नीलामी में भाग लेने की तुलना में निविदा में भाग लेने में अधिक समय लगता है। आवेदन भरने के लिए अनुभव, देखभाल और बहुत समय की आवश्यकता होती है। दूसरी ओर, यदि आपकी कंपनी के पास प्रदान करने के लिए पर्याप्त कौशल और धन है तो अनुबंध के लिए भुगतान अधिक लागत प्रभावी हो सकता है सबसे अच्छा प्रदर्शनअनुबंध।

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यदि खरीदे गए सामान (कार्य, सेवाएं) 31 अक्टूबर, 2013 नंबर 2019-आर (बाद में - सूची संख्या 2019-आर) की रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा अनुमोदित सूची में शामिल हैं, तो संस्था को चाहिए एक इलेक्ट्रॉनिक नीलामी की घोषणा करें। इसके अलावा, क्षेत्र में राज्य सत्ता का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय संघीय एक के अलावा अपनी सूची तैयार कर सकता है। उदाहरण के लिए, इस तरह की सूची को इरकुत्स्क क्षेत्र की सरकार के 19 दिसंबर, 2013 नंबर 584-आरपी के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था।

हालाँकि, सूची से सामान (कार्यों, सेवाओं) के लिए अभी भी अपवाद प्रदान किए जाते हैं। उन्हें कोटेशन के अनुरोध या प्रस्तावों के अनुरोध के परिणामस्वरूप खरीदा जा सकता है। एक अन्य विकल्प के साथ अनुबंध करना है एकमात्र आपूर्तिकर्ता. हालांकि, संस्थान को आवश्यकताओं को ध्यान में रखना चाहिए संघीय विधानदिनांक 5 अप्रैल, 2013 संख्या 44-एफजेड (बाद में - कानून संख्या 44-एफजेड)। ऐसी खरीद के लिए निविदा की घोषणा करना असंभव है।

कृपया ध्यान दें: ग्राहक के पास वस्तुओं (कार्यों, सेवाओं) की खरीद के लिए इलेक्ट्रॉनिक नीलामी आयोजित करने का अधिकार है, जो निर्दिष्ट सूचियों (कानून संख्या 44-FZ के अनुच्छेद 59 के भाग 3) में शामिल नहीं हैं।

प्रतियोगिता या नीलामी: प्रतियोगिता किन मामलों में आयोजित की जाती है

माल, कार्य या सेवाओं की किसी भी खरीद में एक खुली निविदा का सहारा लिया जाता है, सिवाय उन स्थितियों को छोड़कर जिसमें कानून सीधे आपूर्तिकर्ता को एक अलग तरीके से निर्धारित करने की आवश्यकता होती है (कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 48 के भाग 2)। उदाहरण के लिए, जब, अनुबंध के विषय की बारीकियों के कारण, संस्था इलेक्ट्रॉनिक नीलामी की घोषणा करने या ठेकेदार को बंद तरीके से निर्धारित करने के लिए बाध्य होती है।

इसके अलावा, कानून संख्या 44-एफजेड उन मामलों को सूचीबद्ध करता है जब ग्राहक को सीमित भागीदारी के साथ निविदा रखनी चाहिए। इनमें विशेष रूप से, विशेष जटिलता, नवीन या विशिष्ट प्रकृति के सामानों (कार्यों, सेवाओं) की खरीद शामिल है।

प्रतियोगिता या नीलामी चुनते समय गलती कैसे न करें

न्यायिक अभ्यास से पता चलता है कि ग्राहक अक्सर भ्रमित होते हैं कि आपूर्तिकर्ता को कैसे निर्धारित किया जाए। और यह, न्यायाधीशों और नियंत्रकों के अनुसार, प्रतिस्पर्धा के प्रतिबंध की ओर ले जाता है। इसके अलावा, संस्थान अक्सर यह कहकर खुद को सही ठहराने की कोशिश करते हैं कि उन्होंने केवल गुणवत्तापूर्ण सेवाएं प्राप्त करने के लिए एक प्रतियोगिता आयोजित की। अदालतें ऐसी दलीलें कभी नहीं सुनतीं।

उल्लंघन से बचने के लिए इन तीन चरणों का पालन करें।

सूची संख्या 2019-आर का ध्यानपूर्वक अध्ययन करें

खरीद की वस्तु निर्धारित करने के बाद, जांचें कि क्या यह नीलामी सूची में शामिल है। यदि ऐसा है, तो एक नीलामी आयोजित की जानी चाहिए।

ऐसा लगेगा कि सब कुछ सरल है। हालांकि, व्यवहार में, मुख्य रूप से निर्माण और मरम्मत के दौरान कठिनाइयां अभी भी उत्पन्न होती हैं। इसलिए, सूची का अच्छी तरह से अध्ययन करें।

उदाहरण:

ग्राहक खरीद काम करता है मरम्मतसड़क अवरोध।

अनुबंध की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमत (NMTsK) 3 मिलियन रूबल है।

अनुबंध प्रबंधक ने जाँच की कि क्या ऐसे कार्य सूची संख्या 2019-r में शामिल हैं। और मैंने देखा कि दस्तावेज़ में उत्पादों के ऑल-रूसी क्लासिफायरियर के कोड 45 "निर्माण कार्य" शामिल हैं आर्थिक गतिविधि(ओकेपीडी) (कोड 45.12 को छोड़कर)। उसी समय, निम्नलिखित को सूची से बाहर रखा गया है:

• विशेष रूप से खतरनाक, तकनीकी रूप से निर्माण, पुनर्निर्माण, ओवरहाल पर काम करता है जटिल वस्तुएँपूंजी निर्माण, साथ ही कृत्रिम सड़क संरचनाएं जो संघीय, क्षेत्रीय, अंतर-नगरपालिका या स्थानीय महत्व के राजमार्गों का हिस्सा हैं;
• समूह 45 "निर्माण कार्य" (कोड 45.12 को छोड़कर) में शामिल कार्य, यदि राज्य की जरूरतों के लिए खरीद के लिए प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य 150 मिलियन ₽ से अधिक है, नगरपालिका की जरूरतों के लिए - 50 मिलियन ₽।

निष्कर्ष: संस्था एक इलेक्ट्रॉनिक नीलामी आयोजित करने के लिए बाध्य है, क्योंकि सड़क की बाड़ के ओवरहाल के लिए NMCC स्थापित सीमा मूल्यों से कम है।

एक अपर्याप्त गहन विश्लेषण का परिणाम सबसे अधिक संभावना है कि एंटीमोनोपॉली अथॉरिटी के दावे होंगे। इस प्रकार, राज्य संस्था ने आयोजित किया खुली प्रतियोगितासड़क सुविधाओं की सूची और प्रमाणीकरण पर काम करने के लिए। OFAS के अधिकारियों ने माना कि ग्राहक ने अनुबंध कानून का उल्लंघन किया है। दरअसल, गैर-आवासीय स्टॉक के तकनीकी इन्वेंट्री और तकनीकी प्रमाणन के लिए सेवाओं के लिए, ओकेपीडी कोड 70.32.12.130 प्रदान करता है। और ऐसे कोड के साथ खरीद की वस्तुएं सूची संख्या 2019-आर में शामिल हैं। इसलिए इस मामले में इलेक्ट्रॉनिक नीलामी की घोषणा की जानी चाहिए थी। न्यायाधीशों ने नियंत्रकों का समर्थन किया (नौवीं अपील न्यायालय का निर्णय दिनांक 6 मई, 2015 क्रमांक 09AP-13282/2015)।

विशेष रूप से खतरनाक और तकनीकी रूप से जटिल सुविधाओं की सूची देखें

आइए हम 4 फरवरी, 2015 नंबर 99 की रूसी संघ की सरकार की डिक्री के परिशिष्ट संख्या 2 के पैरा 5 की ओर मुड़ें। यह इस प्रकार है कि सीमित भागीदारी के साथ एक प्रतियोगिता आयोजित की जाती है यदि दो शर्तें एक साथ पूरी होती हैं:

• अधिप्राप्ति वस्तु - निर्माण, पुनर्निर्माण, विशेष रूप से खतरनाक, तकनीकी रूप से जटिल पूंजी निर्माण सुविधाओं के साथ-साथ संघीय, क्षेत्रीय या अंतर्राज्यीय, स्थानीय सड़कों की संरचना में शामिल कृत्रिम सड़क संरचनाओं पर कार्यों का प्रदर्शन;
• NMTsK राज्य की जरूरतों के लिए 150 मिलियन रूबल से अधिक है, नगरपालिका की जरूरतों के लिए - 50 मिलियन रूबल।

एक उदाहरण के रूप में, मैं 9 नवंबर, 2015 को FAS रूस के मामले संख्या K-1493/15 के निर्णय का हवाला दूंगा। सेंट पीटर्सबर्ग में, उन्होंने कार्य प्रलेखन की प्रारंभिक तैयारी के साथ पुल के पुनर्निर्माण की योजना बनाई। NMTsK की राशि 2 बिलियन से अधिक रूबल है। एक ठेकेदार का चयन करने के लिए, राज्य संस्था ने सीमित भागीदारी के साथ एक प्रतियोगिता आयोजित करने का निर्णय लिया। नियंत्रक इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि यह कानून की आवश्यकताओं के विपरीत नहीं था अनुबंध प्रणाली. आखिरकार, उपरोक्त शर्तें एक साथ पूरी हुईं। सबसे पहले, एफएएस रूस आयोग की बैठक में ग्राहक के प्रतिनिधि ने साबित किया कि खरीद वस्तु विशेष रूप से खतरनाक, तकनीकी रूप से जटिल पूंजी निर्माण परियोजनाओं के निर्माण, पुनर्निर्माण, ओवरहाल से संबंधित है। दूसरे, NMCC ने स्थापित सीमा मूल्यों को पार कर लिया।

आपको जिस काम की जरूरत है, उसके वर्गीकरण के बारे में तर्कों पर विचार करें, अन्यथा समस्याएं होंगी। इस प्रकार, अपील की ग्यारहवीं मध्यस्थता अदालत ने संकेत दिया कि कम और मध्यम दबाव वाली गैस पाइपलाइनें विशेष रूप से खतरनाक और तकनीकी रूप से जटिल पूंजी निर्माण परियोजनाओं (15 जनवरी, 2016 की संख्या 11AP-17190/2015 की डिक्री) की अवधारणा के अंतर्गत नहीं आती हैं। इसलिए, ग्राहक को इलेक्ट्रॉनिक नीलामी की घोषणा करनी पड़ी, क्योंकि खरीद वस्तु का उल्लेख सूची संख्या 2019-आर में किया गया है। एक तालिका आपको यह समझने में मदद करेगी कि निर्माण कार्य कैसे खरीदा जाए।

मेज़। निर्माण कार्य खरीदने के तरीके: टेंडर या नीलामी*

* रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय, FAS रूस का संयुक्त पत्र दिनांक 28 अगस्त, 2015 सं. 23275-EE/D28i, सं. АЦ/45739/15।

सही ओकेपीडी कोड चुनें

राज्य अनुबंध का प्रत्येक विषय एक विशिष्ट वर्गीकारक कोड से मेल खाता है। इसे चुनते समय, ग्राहक अक्सर गलतियाँ करते हैं।

अपील के नौवें मध्यस्थता न्यायालय के निर्णय पर विचार करें दिनांक 21 अक्टूबर 2015 संख्या 09एपी-42546/2015। संदर्भ के संदर्भ में, संस्था ने खरीद वस्तु को "के रूप में परिभाषित किया" मास्को शहर की सड़कों पर स्थापित संचालन की शरद ऋतु-सर्दियों की अवधि के बाद यातायात के आयोजन के तकनीकी साधनों पर भौतिक, यांत्रिक और जलवायु प्रभावों के परिणामों को समाप्त करने के लिए कार्य का प्रदर्शन"। ग्राहक ने कोड 74.20.60.000 "इमारतों और संरचनाओं के निर्माण से संबंधित परियोजना प्रबंधन सेवाएं" OKPD लागू किया। चयनित समूहीकरण में कुछ प्रकार के कार्य शामिल हैं। हालाँकि, उनमें से कोई भी इस अर्थ में संदर्भ की शर्तों के अनुरूप नहीं है। इसके अलावा, ठेकेदार को इसमें निर्दिष्ट कार्य और सेवाओं को स्वतंत्र रूप से करना था। और संस्था द्वारा चुना गया ओकेपीडी कोड विशेष रूप से प्रबंधकीय गतिविधि मानता है। अदालत ने पाया कि संदर्भ की शर्तों में नामित कार्य और सेवाएं कोड 45.23.12.160 "सुरक्षात्मक बाड़ की स्थापना, सड़क के संकेतों की स्थापना, सड़क मार्ग संकेतक और इसी तरह के कार्यों" OKPD से संबंधित हैं और नीलामी सूची में शामिल हैं। इसका मतलब है कि ग्राहक के पास खुली निविदा रखने का अधिकार नहीं था। न्यायाधीशों ने इस क्षण पर ध्यान दिया। मान लीजिए कि खरीद का उद्देश्य ऐसी सेवाएं हैं जो प्रकृति में जटिल (बहु-घटक) हैं, और उन्हें एक OKPD कोड के अनुसार सख्त रूप से वर्गीकृत नहीं किया जा सकता है। फिर उन्हें उस घटक के अनुसार वर्गीकृत किया जाना चाहिए जो सबसे अधिक विशेषता रखता है पूरे मेंउनके घटकों का सबसे अधिक या सबसे विशिष्ट भाग।

और दूसरा दिलचस्प विवरण. संस्था ने इस तथ्य का उल्लेख किया कि मॉस्को में ट्रेडिंग के लिए एकीकृत स्वचालित सूचना प्रणाली में ओकेपीडी कोड स्वचालित रूप से असाइन किया गया था। हालांकि, कोर्ट ने इस दलील को नहीं माना। उन्होंने बताया कि इस तरह के कोड का असाइनमेंट खरीद वस्तु के विवरण के कारण होता है, जो सीधे ग्राहक के कार्यों पर निर्भर करता है।