Електронний аукціон не відбувся, що робити. Аукціон не відбувся, не подано жодної заявки
Іноді через низку причин електронний аукціон з 44-ФЗ може не відбутися (точніше сказати, буде визнаний таким, що не відбувся).
1. Аукціон не відбувся, якщо у ньому один учасник
У цьому випадку з цим учасником замовник укладає контракт як з переможцем, за умови, якщо друга частина заявки відповідає встановленим вимогам щодо 44-ФЗ та аукціонної документації. Погодження з контролюючим органом у цьому випадку не потрібне, оскільки за умовами для кворуму достатньо і однієї заявки, якщо вона оформлена правильно. Звичайно, якщо ви відмовитеся, то нестимете відповідальність так, якби ви брали участь у повноцінному тендері з багатьма учасниками і виграли його. Якщо ви подали єдину заявкуі вона не пройшла, замовник повинен провести нові торги.
2. Аукціон не відбувся, якщо у ньому кілька учасників
а) Припустимо, що в електронному аукціоні кілька учасників, але вимогам до другої частини заявки задовольняє лише один із них. Відповідно, у цьому випадку застосовується правило пункту «1», тобто із цим учасником держзамовник укладає контракт без погодження у контролюючому органі.
б) В аукціоні кілька учасників, але держзамовник відхилив усі заявки на етапі розгляду інших частин. Рішенням є проведення нових торгів.
3. Не подана жодна заявка (в аукціоні немає учасників)
Відповідно до ч. 4 ст. 71 44-ФЗ, замовник може зробити запит пропозицій щодо аукціону. У рамках запиту пропозицій після аукціону, що не відбувся, забороняється, однак, змінювати об'єкт закупівлі (але при цьому формально можна, але не рекомендується, змінювати його вартість, а також терміни виконання). Повідомлення в ЄІС має бути подане замовником не пізніше ніж за 5 днів (календарних) до дня проведення запиту пропозицій. При цьому по 44-ФЗ замовник має право самостійно надсилати запрошення до участі у процесі закупівель тим особам, здатним, на його думку, виконати умови контракту. Однак ці особи в даному випадку повинні бути неодмінними контрагентами замовника протягом не менше 18 місяців до дня запиту по аналогічним поставкам.
4. Аукціон не відбувся, якщо всі заявки відхилені на етапі розгляду перших частин
Теоретично це навряд чи можливо, але насправді в електронних торгах буває всяке. Відповідно, у цьому випадку застосуємо попередній пункт про запит пропозицій. Якщо ж із усіх заявок за результатами розгляду перших частин (а не других) допущено лише одного учасника, то тоді, згідно з ч.2 ст.71, проблема вирішується узгодженням у органі контролю.
5. Аукціон не відбувся, оскільки ніхто з учасників не вийшов на нього
Відповідно до ч.3 ст.71 проблема вирішується узгодженням у контролюючому органі (перша заявка, що відповідає умовам аукціону). Якщо не відповідає жодна заявка, або заявка відповідає, але учасник готовий на розірвання, то застосовується пункт, що відповідає умовам 44-ФЗ:
"3. У разі, якщо електронний аукціон визнаний таким, що не відбувся на підставі, передбаченій частиною 20 статті 68 цього Федерального законуу зв'язку з тим, що протягом десяти хвилин після початку такого аукціону жоден з його учасників не подав пропозицію про ціну контракту:
4) контракт укладається відповідно до пункту 25 частини 1 статті 93 цього Федерального закону у порядку, встановленому статтею 70 цього Федерального закону, з учасником такого аукціону, заявку на участь у якому подано:
а) раніше інших заявок на участь у такому аукціоні, якщо кілька учасників такого аукціону та подані ними заявки визнані такими, що відповідають вимогам цього Федерального закону та документації про такий аукціон”.
Електронний аукціон, що не відбувся. Аукціон, що не відбувся в електронній формі.
- Поняття "електронний аукціон, що не відбувся" означає відсутність торгів при розміщенні конкретного замовлення. При цьому зовсім не обов'язково мати на увазі те, що контракт (на це замовлення) укладений не буде. Наприклад, лише 1 УРЗ заявився на аукціон, виходить, що торгів не буде, цей УРЗ сам із собою на аукціоні не гратиме. Виходить. Що електронний аукціон (ОАЕФ) визнано таким, що не відбувся, а держ. контракт буде укладено з цим (єдиним заявником) УРЗ.
Перелік ситуацій, за яких електронні аукціони визнаються такими, що не відбулися, але держконтракти все одно укладаються.
- Лише 1 УРЗ подав заявку (див. вище).
- Лише 1 УРЗ було допущено до ОАЕФ. Його заявку визнано відповідною, решту відхилено.
- Допущено декілька УРЗ, але на аукціоні ніхто з УРЗ не зробив пропозицій. У цьому випадку переможець – той УРЗ, який подав свою заявку раніше за всіх. З ним і укладається контракт.
Електронний аукціон визнаний таким, що не відбувся. Регламент та документи, що оформлюються.
- Якщо аукціон (ОАЕФ) визнається таким, що не відбувся, то залежно від того, чи є учасник, допущений до нього, дії та оформлювані документи такі.
- Оформляється та розміщується на майданчику протокол визнання електронного аукціону (ОАЕФ) таким, що не відбувся.
Визнання електронного аукціону таким, що не відбулося.
- Це процедура, яка передбачає оформлення та розміщення протоколу про визнання аукціону (ОАЕФ) таким, що не відбувся.
Протокол визнання електронного аукціону таким, що не відбувся. Учасник (допущений) є, з ним і буде укладено держконтракт.
У протоколі зазначається.- Причина визнання аукціону таким, що не відбулося: допущено та/або заявив лише 1 учасник.
- Інфо про те, що з цим учасником буде укладено держ. Договір.
- Якщо були інші учасники, та їх заявки відхилені, то вказуються причини відхилення заявок.
Протокол визнання електронного аукціону таким, що не відбувся. Загалом не було подано заявок.
У протоколі зазначається.- Фіксація факту: електронний аукціон визнається (зазначається причина) таким, що не відбувся.
- Причина визнання аукціону таким, що не відбулося: не подано заявок.
|
РІШЕННЯ БУДЬ-ЯКИХ ЗАВДАНЬ ПРИ РОБОТІ НА ДЕРЖЗАМОВА ШВИДКО ТА ГРАМОТНО |
Наслідки факту визнання електронного аукціону таким, що не відбулося.
- Є один учасник.
- Укладання контракту з цим учасником.
- Нема учасників або заявок.
- Повторний аукціон.
- Перерозміщення замовлення.
Випадки визнання електронного аукціону таким, що не відбулося.
- Відсутність заявок.
- Усі заявки (усі УРЗ) відхилені.
- Допущено 1 учасника.
- Не було пропозиційході торгів.
- Якщо до аукціону допущено лише 1 (один) учасник – з ним укладається контракт.
- Якщо до аукціону допущено відразу кілька УРЗ, але ніхто не робив "ходів", контракт укладається з УРЗ, який подав свою заявку раніше за всіх.
- Якщо не було заявок або всі заявки відхилені, замовлення відпрацьовується заново.
Аукціон в електронній формі.
- Має на увазі процедуру повторного розміщення замовлення, якщо початковий аукціон визнаний таким, що не відбувся, при цьому контракт укладати нема з ким.
- Правила та дії при повторному аукціоні- Такий самий, як і при початковому.
Вітаю!
Можете відповідно до ст.93.44фз
25) визнання такими, що не відбулися відкритого конкурсу, конкурсу з обмеженою участю, двоетапного конкурсу, повторного конкурсу, електронного аукціону, запиту котирувань, запиту пропозицій відповідно до частин 1 і 7 статті 55, частин 1 - 3.1 статті 71, частин 1 і 3 статті 79, частиною 18 статті 83 цього Закону. Узгодження укладення контракту у зазначених випадках, за винятком випадків укладання контрактів відповідно до частин 4 та 5 статті 15, частин 1 - 3.1 статті 71, частин 1 та 3 статті 79 цього Федерального закону, проводиться при здійсненні закупівель для забезпечення федеральних потреб, потреб суб'єкта Російської Федерації, муніципальних потреб відповідно з федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на здійснення контролю у сфері закупівель, або контрольним органом у сфері державного оборонного замовлення, органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, органом місцевого самоврядування муніципального районучи органом місцевого самоврядування міського округу, уповноваженими на здійснення контролю у сфері закупівель. Відповідно до цього пункту, контракт повинен бути укладений з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) на умовах, передбачених документацією про закупівлю, за ціною, запропонованою учасником закупівлі, з яким укладається контракт. Така ціна не повинна перевищувати початкову (максимальну) ціну контракту, ціну контракту, запропоновану у заявці відповідного учасника закупівлі, або ціну контракту, запропоновану відповідним учасником закупівлі під час проведення електронного аукціону. Звернення замовника про погодження укладення контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) направляється до контрольного органу у сфері закупівель у строк не пізніше ніж протягом десяти днів з дати розміщення в єдиній інформаційній системі відповідних протоколів, що містять інформацію про визнання визначення постачальника (підрядника, виконавця) ) Не відбулися. При цьому термін узгодження не повинен бути більшим ніж десять робочих днів з дати надходження зазначеного звернення. Контракт з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) укладається у строк не більше ніж двадцять днів з дати отримання замовником такого погодження, або у випадках, передбачених частинами 4 та 5 статті 15 цього Федерального закону, у строк не більше ніж двадцять днів з дати розміщення у єдиної інформаційної системи відповідних протоколів, що містять інформацію про визнання визначення постачальника (підрядника, виконавця) таким, що не відбулося, або у випадках, передбачених частинами 1 - 3.1 статті 71, частинами 1 та 3 статті 79 цього Федерального закону, у строки, встановлені відповідно до статті 70 та частини 13 статті 78 цього Закону. Порядок погодження укладення договору з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) встановлюється федеральним органом виконавчої з регулювання контрактної системиу сфері закупівель;
Недійсна, недійсна та скасована закупівля — це різні речі.
Статус закупівля, що не відбуласяозначає, що не було конкурентного змагання, торгів між постачальниками. Але за підсумками такої закупівлі замовник може укласти контракт із єдиним постачальником.
Недійснимивизнаються торги, під час яких замовник порушив закони (44-ФЗ, 223-ФЗ) чи норми Цивільного кодексу. Якщо торги визнали недійсними після того, як визначено переможця, контракт із ним розірвано.
Скасувати закупівлюна будь-якому її етапі може сам замовник зі своїх причин або за розпорядженням контролюючого органу.
Наприклад, у 2015 році кожна третя конкурентна закупівля була визнана такою, що не відбулася:
У яких випадках закупівлі будуть визнані такими, що не відбулися?
1. По 44-ФЗ
Подивимося, як це працює на трьох самих популярних видівконкурентних закупівель:
Для конкурсу
- Не подано жодної заявки;
- Усі заявки відхилені комісією;
- Переможець ухилився від підписання, а другий учасник відмовився укладати контракт (він має право на це, санкцій не буде);
- Внаслідок передкваліфікаційного усі учасники не відповідали вимогам;
- Подано лише 1 заявку;
- Лише 1 заявка відповідає вимогам документації;
- Внаслідок передкваліфікаційного відбору лише 1 учасник відповідав вимогам.
Для аукціону
- Не подано жодної заявки;
- Після розгляду перших частин усім учасникам відмовлено у допуску;
- Після розгляду другої частини всі заявки не відповідають вимогам;
- Подано лише 1 заявку;
- Після розгляду перших частин лише одна заявка відповідає вимогам документації;
- Протягом десяти хвилин після початку проведення аукціону не було подано жодної пропозиції щодо ціни контракту;
- У результаті розгляду другої частини лише 1 заявка відповідає вимогам документації;
- Переможець ухилився від підписання контракту, а другий відмовився підписувати контракт (він має на це право санкцій не буде).
Для запиту котирувань
- Не подано жодної заявки;
- Усі заявки відхилені комісією;
- Подано лише 1 заявку;
- Лише одна заявка відповідає вимогам.
2. За 223-ФЗ
Усі випадки, коли закупівлю визнають такою, що не відбулася, повинні бути передбачені та описані в положенні про закупівлю. Закон не регламентує дії замовників, якщо закупівля не відбулася, а в Цивільному Кодексі поняття закупівля, що «не відбулася», дається тільки для конкурсів та аукціонів і тільки якщо в них брав участь один постачальник.
Багато замовників по 223-ФЗ як приклад використовують положення 44-ФЗ, але роблять умови більш гнучкими. Постачальникам традиційно треба орієнтуватися на положення про закупівлю замовників, Цивільний Кодекс та закон про захист конкуренції.
Що робитиме замовник, якщо процедура не відбулася?
Якщо не було жодного відповідного вимогам постачальника
Насамперед замовник вносить зміни до свого плану-графіка. Через 10 днів після цього він має право оголошувати:
- Повторний конкурс або запит пропозицій, якщо закупівля проводилась у формі конкурсу;
- Запит пропозицій чи іншу процедуру, якщо не відбувся аукціон;
- Новий запит пропозицій після запиту пропозицій, що не відбувся.
- Нове котирування після запиту котирувань.
Для запиту котирувань та електронних конкурсівтреба продовжити термін подання заявок: на 4 та 10 днів відповідно. Якщо пропозицій не буде знову, замовник внесе зміни до план-графіка та проводить нову закупівлю вказаним вище способом.
Якщо визначився єдиний учасник, який відповідає вимогам
Замовник повинен:
- Якщо проводився електронний аукціон або запит котирувань — укласти контракт із постачальником, заявка якого відповідає вимогам;
- Якщо був конкурс чи запит пропозицій — погодити закупівлю єдиного постачальника з контролюючим органом;
- Якщо закупівлю погоджено, укласти контракт.
- Залучити зовнішніх експертів до приймання товарів чи робіт за контрактом, укладеним відповідно до п. 25.1-25.3 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Якщо ви стали переможцем такої закупівлі, будьте уважні та дотримуйтесь всіх умов контракту. До дрібниць, на які замовник може не звернути увагу, щоб швидше прийняти потрібний товар, зовнішня комісія може причепитися.
Що робити постачальнику?
Якщо ви виявились єдиним учасником закупівлі або тільки ваша закупівля відповідає вимогам, то після її завершення:
- Якщо це був аукціон, ви зобов'язані підписати контракт у встановлений термін, навіть якщо не подавали цінові пропозиції. Наприклад як .
- Якщо брали участь у конкурсі або запиті пропозицій, спочатку зачекайте, коли замовник погодить закупівлю у єдиного постачальника з контролюючим органом. Замовник сам відправляє заявку на узгодження до ФАС і через 10 днів повідомить вас про рішення.
- У котируваннях узгодження не потрібне. Замовник укласти контракт за ціною, зазначеною у вашій заявці.
- Підсумки аукціону також не слід узгоджувати. Якщо ніхто із допущених учасників не подав цінова пропозиціяпід час електронних торгів, контракт буде укладено за максимальну ціну. Якщо ви виявились єдиним постачальником, чия 2-а частина заявки відповідала вимогам, контракт буде укладено за ціною, до якої ви знизилися.
Єдиний постачальник-переможець зобов'язаний підписати контракт у строк, інакше він потрапить до Реєстру несумлінних постачальників. Наприклад, як це сталося у цій закупівлі.
У закупівлях за 223-ФЗ дії замовника визначаються його положенням про закупівлю.
Висновки
Налаштовуйте пошук, щоб не пропускати закупівлі
Постійно шукайте закупівлі у своїй сфері. Тоді ви не пропустите нічого цікавого, встигнете підготуватися та подати заявку.
Іноді замовник спеціально ховає закупівлю, щоб про неї знав лише один постачальник, який стає переможцем. Про те, як оминути хитрощі замовників, ми писали . У деяких випадках знайти приховану закупівлю допоможе пошук документації.
Слідкуйте за всіма закупівлями, в яких берете участь
Якщо подали заявку на участь, слідкуйте за тим, що відбувається у процедурі. Наприклад, в Контур.Закупівлі можна додати закупівлю в обране . Це допоможе не пропустити зміни у ній та результати.
Не пропустіть терміну підписання контракту
Якщо стали єдиним постачальником, то зможете укласти контракт за максимальну ціну.
У більшості випадків, при оголошенні фрази «закупівля не відбулася», в учасників складається думка, що відсутні пропозиції на тендер, або всі заявки на його участь відхилені. Проте, випадків, коли закупівлю визнано такою, що не відбулася набагато більше.
Розглянемо це для різних етапівпроцедури.
Усі підстави зібрані у таблиці.
| Подання заявок | Розгляд | Укладення контракту | ||
|---|---|---|---|---|
|
1. Відсутні пропозиції. 2. Подано лише одну заявку. |
Загальні підстави | Для конкурсних процедур | Для електронного аукціону | Ухилення переможця від укладання договору та наступне ухилення другого учасника від підписання договору. |
|
1. Відхилено всі пропозиції. 2. Тільки одна визнана відповідною вимогам. |
Під час проведення у конкурсі з обмеженою участю: 1. Жоден учасник не покликаний відповідних додаткових вимог. 2. Лише одного учасника допущено за результатами передкваліфікаційного відбору. |
У разі проведення електронного аукціону, якщо на торгах протягом 10 хвилин після початку аукціону відсутні цінові пропозиції. | ||
| Під час проведення другого етапу 1. Відсутні пропозиції. 2. Подано лише 1 пропозицію або всі учасники відхилені. 3. Лише одну заявку визнано відповідною до вимог. |
||||
Конкурсні процедури
Якщо при проведенні конкурсу держзакупівлю визнано таким, що не відбулося, 44-ФЗ передбачає два випадки подальшого розвиткуподій: провести нову або повторну або закупити у єдиного постачальника.
Відмінність нової держзакупівлі від повторної полягає в тому, що якщо не зміняться об'єкт, обсяг, вимоги до учасників, тобто всі умови залишаються незмінними (за винятком терміну виконання умов договору, який продовжується на необхідний для проведення повторного замовлення, а також початкової ціни, яка може бути збільшена лише на 10%), то замовлення є повторним, інакше — новим.
Коли відсутні подані заявки або вони визнані такими, що не відповідають, проводиться повторна процедура. Публікація повідомлення за повторною процедурою здійснюється не менше ніж за 10 днів до дати розкриття конвертів (не 20 днів, як за звичайної).
Якщо ж надалі не відбудеться повторний конкурс з цих самих причин (ч. 2 ст. 55), то замовник має право провести процедуру шляхом з метою скорочення терміну подання заявок до 5 робочих днів або іншим способом на розсуд замовника.
Якщо закупівля не відбулася, єдиний постачальник укладає контракт, якщо його заявка відповідає вимогам закону та документації. При цьому замовнику необхідно одержати (п.25 ч.1 ст. 93).
До цієї групи не потрапить випадок, коли за результатами передкваліфікаційного відбору двоетапного конкурсу лише одного учасника визнано відповідним вимогам (). Замовник проводить закупівлю знову, з огляду на те, що немає можливості провести обговорення характеристик об'єкта замовлення з кількома постачальниками.
Електронний аукціон
При визнанні електронного аукціону замовником, що не відбувсяабо укладає контракт з , при цьому погодження з контрольним органом не вимагається (у випадках, передбачених ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67, ч. 20 ст. 68, ч. 13 ст. 69).
Або, якщо аукціон не відбувся, зміни у плані закупівель вносяться за потреби відповідно до ч. 6 ст. 17, обов'язкові зміни у плані-графіці, далі замовлення проводиться знову (ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67, ч. 13 ст. 69, ч. 15 ст. 70). 92, крім можливості провести замовлення повторно, замовник має право за погодженням з контрольним органом, провести закупівлю у єдиного постачальника відповідно до п. 24 ч.1 ст. 93.
