Фз про соціальне обслуговування населення. Безкоштовна та пільгова соціальна допомога
З 1 січня 2015 року набрав чинності Федеральний закон від 28.12.2013р. № 442-ФЗ «Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації» (далі - Федеральний закон № 442-ФЗ)
Відповідно до Федерального закону № 442-ФЗ соціальні послуги надаються одержувачам у формах:
стаціонарного соціального обслуговування;
Напівстаціонарного соціального обслуговування
Соціальне обслуговування вдома.
Для отримання соціального обслуговування громадянину або його законному представнику необхідно подати заяву письмово чи електронно.
Заяву можна подати за місцем реєстрації у:
Орган соціального захисту населення за місцем проживання (реєстрації);
багатофункціональний центр;
Портал державних та муніципальних послуг.
Разом із заявою надаються такі документи:
1 Паспорт чи інший документ, що засвідчує особу;
2 документ, що підтверджує місце проживання в Московській області;
3 Документи, що підтверджують доходи громадянина та членів сім'ї у грошовій формі;
4 Витяг з домової книги;
5 Витяг з фінансового особового рахунку
6 Довідка медичної організації про стан здоров'я громадянина;
7 Індивідуальна програма реабілітації інваліда (тільки для інвалідів та дітей-інвалідів).
Протягом 5 робочих днів з моменту подання громадянином заяви Комісією з визнання громадян такими, що потребують соціальному обслуговуванніприймається одне з наступних рішень:
Визнати таким, що потребує соціальних послуг;
Відмовити у визнанні таким, що потребує соціальних послуг.
Після визнання громадянина органом соціального захисту населення, що потребує соціальних послуг, за місцем проживання складається і передається громадянину або його законному представнику в строк не більше 10 робочих днів з моменту подання заяви індивідуальна програма надання соціальних послуг (ІППСУ), в якій зазначаються види соціальних послуг, а рекомендовані постачальники соціальних послуг.
Договір про надання соціальних послуг укладається протягом доби з моменту звернення громадянина або його законного представника до постачальника соціальних послуг.
1. Неповнолітнім дітям;
4. Жінкам, які перебувають у кризовій ситуації.
1. Неповнолітнім дітям;
2. Особам, які постраждали внаслідок надзвичайних ситуацій, збройних міжнаціональних конфліктів;
3. Законним представникам дітей-інвалідів;
4. Громадянам, чий середньодушовий дохід нижчий або дорівнює встановленій величині прожиткового мінімумудушу населення, встановленого у Московській області.
1. Неповнолітнім дітям;
2. Особам, які постраждали внаслідок надзвичайних ситуацій, збройних міжнаціональних конфліктів;
3. Одиноким інвалідам (одинаковим подружнім парам), одиноким громадянам похилого віку (одинаковим подружнім парам) з числа: інвалідів ВВВ або учасників ВВВ, подружжя загиблих інвалідів або учасників ВВВ, колишніх неповнолітніх в'язнів фашизму, осіб, нагороджених знаком «Мешканцю блокадного Ленінграда», осіб, нагороджених медаллю «За оборону Москви», Героям Радянського Союзу, Героям Російської Федерації та повним кавалерам ордена Слави, Героям Соціалістичної Праці, Героям Праці Російської Федерації та повним кавалерам ордена Трудової Слави, інвалідам бойових дій;
4. Законним представникам дітей-інвалідів;
5. Громадянам, чий середньодушовий дохід нижчий чи дорівнює встановленої величині прожиткового мінімуму душу населення, встановленого у Московській області.
Стаціонарне соціальне обслуговування:
1. Ветеранам Великої Вітчизняної війнита прирівняним до них особам, -не більше 50% середньодушового доходу одержувача соціальних послуг;
Напівстаціонарне соціальне обслуговування:
4. 30% вартості наданих послуг – громадянам, які мають середньодушовий дохід від двох з половиною кратної до триразової величини прожиткового мінімуму; 5. для одержувачів, які мають середньодушовий дохід понад триразову величину прожиткового мінімуму, встановлюється оплата у розмірі повної вартості наданих соціальних послуг.
Соціальне обслуговування вдома:
1. 10 % вартості наданих послуг - громадянам, які є ветеранами Великої Вітчизняної війни, та прирівняним до них особам;
2. 10% вартості наданих послуг – громадянам, які мають середньодушовий дохід від півторакратної до дворазової величини прожиткового мінімуму;
3. 20% вартості наданих послуг – громадянам, які мають середньодушовий дохід від дворазової до двох з половиною кратної величини прожиткового мінімуму;
4. 30% вартості наданих послуг – громадянам, які мають середньодушовий дохід від двох з половиною кратної до триразової величини прожиткового мінімуму; для одержувачів, які мають середньодушовий дохід понад триразову величину прожиткового мінімуму, встановлюється оплата у розмірі повної вартості наданих соціальних послуг.
Соціальне обслуговування населення як один із складових соціальної підтримки населення є напрямом діяльності соціальних служб у сфері соціальної підтримки, з надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, а також інших видів послуг, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкої життєвої ситуації.
Фінансове забезпечення діяльності організацій соціального обслуговування, що у віданні федеральних органів виконавчої, органів структурі державної влади суб'єктів РФ, здійснюється з допомогою коштів відповідного бюджету, і навіть з допомогою коштів одержувачів соціальних послуг при наданні соціальних послуг за плату (часткову плату).
Закон передбачає здійснення міжвідомчої взаємодіїпри наданні соціальних послуг на основі регламентів, що затверджуються органами державної влади суб'єктів РФ.
Ефективне функціонування системи соціального обслуговування забезпечується шляхом контролю (нагляду) у сфері соціального обслуговування, зокрема громадського контролю.
1. Предметом регулювання виступають, зазвичай, відносини, що з приводу досягнення цілей у сфері діяльності, тобто. сутнісно, предметом регулювання є правовідносини, об'єднані певними ознаками, дозволяють виділити в окрему групу. Коментований регулює правовідносини, що виникають щодо надання соціального обслуговування.
Коментований виступає як основне джерело правового регулювання відносин у сфері соціального обслуговування, саме він встановлює основи державної політики у сфері соціального обслуговування. Законодавець виділять три складові такої політики: правову, організаційну та економічну.
Правова основа є сукупність норм права, що регулюють основні питання у сфері соціального обслуговування. Завдання коментованого встановити основні правові "скоби", створити правовий фундамент для побудови системи соціального обслуговування. Конкретизація правових нормвідводитися підзаконним нормативним правовим актам та нормативним правовим актам суб'єктів РФ.
1) встановлює основні поняття, що використовуються для правового регулювання, та принципи, на яких базується таке регулювання та вся система соціального обслуговування в цілому;
Організаційні засадисоціального обслуговування - це, передусім, встановлення порядку надання соціальних послуг. Коментований визначає коло осіб, які можуть виступати як постачальники соціальних послуг, а також наводить критерії, за якими громадяни можуть бути віднесені до категорії "одержувача соціальних послуг". Встановлюється порядок надання соціальних послуг, зокрема. правила звернення за наданням таких послуг. Саме через встановлення кола осіб, які можуть бути організаціями соціального обслуговування, визначення їх правового статусу, основ здійснення контролю за діяльністю таких осіб, а також вимог щодо надання соціальних послуг та здійснюється організаційна роль коментованого Закону у сфері соціального обслуговування.
Відповідно до Конституції РФ питання соціального обслуговування перебувають у спільному віданні Російської Федерації та суб'єктів РФ. Відповідно до Конституції РФ з предметів спільного ведення РФ та суб'єктів РФ видаються федеральні закони та прийняті відповідно до них закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ. Така дворівнева система правового регулювання потребує узгодженості, чіткого розмежування повноважень між суб'єктами РФ та федеральним центром. Здійснити таке розмежування повноважень покликаний коментований Закон, у якому встановлюється перелік повноважень федеральних органів структурі державної влади, зокрема. спеціального уповноваженого органу виконавчої (Мінпраці Росії), та перелік повноважень органів державної влади суб'єктів РФ. Перелік повноважень встановлений виходячи з правозастосовчої практики, доцільності та з метою створення ефективної системи соціального обслуговування. Переліки зазначених повноважень є відкритими та можуть бути доповнені у разі потреби.
Організація системи соціального обслуговування неможлива без встановлення правового статусу основних учасників системи – постачальників та одержувачів соціальних послуг. Коментований у відповідних розділах встановлює правничий та обов'язки вищевказаних осіб. Серед особливостей коментованого Закону можна виділити вимогу про інформаційну відкритість постачальника соціальних послуг, який зобов'язаний надавати у відкритому доступі інформацію про свою діяльність. Такий обов'язок постачальника кореспондує з правом отримувача соціальних послуг отримання доступу до такої інформації. Інформаційна відкритість постачальника соціальних послуг одна із гарантуючих елементів організації незалежного соціального контролю над якістю надання соціальних послуг.
Соціальне обслуговування регулюється основами правових норм чинного Федерального закону. Додатково включені інші нормативно-правові актиРФ, і навіть закони місцевих суб'єктів РФ.
Останні зміни, внесені до 442 закону «Про соціальне обслуговування»
Нове законодавство свідчить, що установи, які забезпечують громадян соціальним обслуговуванням, стають постачальниками послуг. Однак тепер вони не перевіряють громадян, які потребують обслуговування. Тепер це контролює Уповноважений орган, що складається із комісії експертів.
Зміни закону зачіпають і метод індивідуального підходу. Наприклад, соціальний супровід – це новий елемент у системі обслуговування. Він дозволяє надавати громадянам необхідні види обслуговування у таких областях:
- медичних;
- юридичних;
- психологічних;
- Педагогічні;
- Соціальна допомога, якщо вона не відноситься до обслуговування.
Також визначено підстави, завдяки яким громадяни визнаються такими, що потребують послуг. Нижче розглянуто зміни у наступних статтях закону:
Стаття 7
У ній доповнено частину 1 закону. Щоб визначити оцінку якості послуг, що створюються, створюються спеціальні умови в організаціях з надання обслуговування.
Стаття 8
У ньому описується пункт 24.1 закону. Йдеться про проведення незалежної оцінки після наданих послуг установами із соціального забезпечення.
Ст 13 442-ФЗ
У цій статті було доповнено пункт 2 у новій редакції. У ньому йдеться про проведення незалежної оцінки якості послуг співробітниками в соціальній сфері. Показники визначаються Федеральним органом виконавчої.
Також доповнено частину 4 закону. У ній йдеться про те, що незалежно від органу, який надає послуги, він повинен забезпечувати у Всесвітньому павутинні можливість письмово висловлювати думку. Люди, які скористалися обслуговуванням можуть написати коментар або відгук після успішного надання сервісу.
Ст 15 ФЗ-442
Описуються критерії закону, на підставі яких громадянин визнається таким, що потребує соціального забезпечення. Щоб визнати її такою, потрібно проаналізувати обставини, які сприяють погіршенню нормальних життєвих умов. Також він має бути визнаний недієздатним. Громадянин не може:
- Неможливе самостійне пересування інвалідів (більше про соціальний захист інвалідів);
- Обслуговуватись;
- Забезпечувати себе життєвими потребами.
Описує методи складання індивідуальної програми. Індивідуальна програма – це документ, в якому зазначаються:
- Види сервісів;
- Періодичність;
- Об `єм;
- умови;
- Терміни.
Документ створюється виходячи з потреб громадянина у соціальних послугах. Список потреб переглядається один раз на 36 місяців. Але лише на підставі вже створеної індивідуальної програми. В останній редакції закону зміни не вносились.
Перераховується перелік сервісів, які надаються терміново.
Відповідно до закону, спектр послуг наступний:
- Необхідний набір продуктів або забезпечення безкоштовної гарячої їжі;
- Громадяни забезпечуються взуттям, одягом чи іншими предметами першої потреби;
- Допомога у отриманні житлового приміщення;
- Інші термінові послуги.
В останній редакції зміни до статті не вносились.
Ст 31 442
Перераховані особи, які можуть одержати соціальні послуги безкоштовно. Цей список містить:
- Неповнолітні діти;
- Особи, які постраждали внаслідок надзвичайної події чи військових (міжнародних) конфліктів.
Щоб проаналізувати закон, зміни та доповнення, завантажте його за посиланням вище.
Згідно з Конституцією, Російська Федерація є соціально спрямованою державою. Саме тому всім категоріям громадян має надаватися якісне соціальне обслуговування, порядок надання якого регламентується у 442-ФЗ. Деякі положення цього нормативного акта будуть розібрані у статті.
Про що закон?
У федеральному законі № 442-ФЗ закріплено низку цілей та завдань, обов'язкових для виконання відповідними суб'єктами. Тут варто звернути увагу на:
- правові, економічні, організаційні та інші засади обслуговування громадян у сфері надання соціальних благ;
- ряд повноважень та обов'язків як одержувачів, так і постачальників у сфері;
- ряд прав федеральних та суб'єктних інстанцій державної влади тощо.
Що, згідно з 442-ФЗ, є соціальним обслуговуванням російських громадян? У статті 3 йдеться про діяльність посадових осіб щодо надання низки корисних послуг населенню. Варто зазначити, що соціальне обслуговування має суворо відповідати певним стандартам, тобто вимогам до періодичності, обсягу та якості тієї чи іншої послуги.
Про принципи соціального обслуговування
Така важлива і велика область як надання послуг соціального характеру населенню обов'язково має базуватися на низці принципів, ідей та умов. Найголовнішим принципом тут є, звичайно ж, захист прав людини та громадянина. Роботи в даній сфері повинні мати гуманний характер, а також не допускати приниження особистості та гідності тієї чи іншої людини.
Необхідно також звернути увагу на такі принципи:
- добровільність та конфіденційність;
- адресність надання послуг;
- рівний доступ всіх груп населення до соціального обслуговування;
- територіальна близькість постачальників послуг до місць проживання одержувачів тощо.
Функціонування аналізованої системи буде неможливим, якщо хоча б один із представлених принципів зникне.
Про систему обслуговування
У статті 5 № 442-ФЗ "Про основи соціального обслуговування" наводиться характеристика структури в аналізованій сфері, до якої входить низка державних інстанцій, організацій та некомерційних підприємств.
Уряд як основна інстанція виконавчої є найважливішим органом у сфері соціального обслуговування. Саме уряд покликаний реалізовувати та виробляти державну політику та нормативно-правове регулювання у всій системі. віддає накази регіональним органам - адміністраціям російських суб'єктів. Крім цього, уряд контролює різні приватні організації комерційного та некомерційного типу. До системи також можуть входити звичайні громадяни, які є індивідуальними підприємцями- Але ті, що займаються соціальним обслуговуванням.
Про обов'язки суб'єктів системи
Згідно з главами 3 і 4 № 442-ФЗ, як одержувачі, так і постачальники послуг у соціальній сфері мають ряд обов'язкових для виконання функцій. Для початку варто розібрати обов'язки одержувачів, закріплені у статті 10 нормативного акта, що розглядається. Ось що тут варто виділити:
- надання до державних органів усієї необхідної документації;
- своєчасне повідомлення постачальників про зміну обставин, що зумовлюють потребу у наданні послуг;
- дотримання умов, закріплених у договорі із постачальником.
Відповідно до статті 12 Федерального закону № 442-ФЗ, постачальники послуг мають такі обов'язки:
- здійснення своїх професійних функцій у суворій відповідності до закону;
- реалізація соціального супроводу;
- законне використання інформації про одержувача;
- надання термінових послуг тощо.
Варто також зазначити, що постачальники послуг не повинні обмежувати права чи свободи людей, застосовувати будь-які види насильства, допускати грубе поводження тощо.
Про права суб'єктів системи
Що мають право постачальники послуг соціального характеру? Тут варто звернути увагу на статтю 11 №442-ФЗ, в якій йдеться про таке:
- можливість здійснювати запити всієї необхідної інформації в органів державної влади;
- можливість включатися до реєстру постачальників - федерального чи регіонального типу;
- право на відмову одержувачу послуг або заявнику у разі, якщо було неправильно оформлено договір або не було надано всю необхідну документацію.
Одержувачі послуг мають право на гуманне і поважне відношення, на вільний вибір постачальника, отримання у безкоштовній та доступній формі відомостей про свої обов'язки та повноваження, на участь у складанні програм індивідуального характеру та на багато іншого.
Про форми соціального обслуговування
Які види і форми може виражатися система надання соціальних послуг? У статті 19 № 442-ФЗ "Про соціальне обслуговування" мова йдепро надання послуг вдома, у стаціонарній або напівстаціонарній формах.
Обслуговування вдома немає тимчасових рамок, тоді як інші види надання послуг повинні суворо регламентуватися певним годинником. Варто також зазначити, що набувачі соціальних послуг у стаціонарній чи напівстаціонарній формах обов'язково повинні забезпечуватись:
- можливістю супроводу при пересуванні територією надання послуг;
- правом самостійного пересування;
- можливістю отримувати дублювання текстів голосовими повідомленнями та навпаки;
- правом отримувати інші види допомоги, які відповідають закону.
Самі соціальні послуги можуть мати соціально-побутовий, медичний, психологічний, трудовий чи інший характер.
Пояснювальна записка
до проекту законопроекту про внесення змін до
Федеральний закон від 28 грудня 2013 року N 442-ФЗ
« Про основи соціального обслуговування громадян
у Російській Федерації"
(Редакція від 20.10.2014 року)
Федеральний закон від 28 грудня 2013 року N 442-ФЗ «Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації», згідно з його статтею 37, набирає чинності з 1 січня 2015 року.
Як випливає з пояснювальних записок і коментарів до нього, положення Федерального закону «Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації» систематизують і регламентують практику організації соціального обслуговування населення, що фактично склалася в суб'єктах Російської Федерації.
Разом з тим, ФЗ № 442 запроваджує неконституційні норми, які посягають на недоторканність приватного життя, недоторканність житла (ч. 1 ст. 23 Конституції РФ, ч. 1, 2 ст. 137 КК РФ), що дозволяють довільно втручатися у справи сім'ї (ст. 1 Сімейного кодексу РФ), і, крім того, що виходять за межі предмета правового регулювання цього Закону, заявлені у його статтях 1-3.
1. У статті 3 « Основні поняття, які використовуються у цьому Федеральному законі», дається поняття профілактики:
«6) профілактика обставин, що зумовлюють потребу в соціальному обслуговуванні, - система заходів, спрямованих на виявлення та усунення причин, що стали підставою погіршення умов життєдіяльності громадян, зниження їх можливостей самостійно забезпечувати свої основні життєві потреби».
Стаття 29ФЗ № 442 встановлює, що профілактика обставин, що зумовлюють потребу громадянина у соціальному обслуговуванні, у тому числі здійснюється шляхом « обстеженняумовжиттєдіяль-но-с-ти громадянина, визначення причин,що впливають на погіршення цих умов».
У законі не зазначено, що до профілактичних заходів відповідні органи повинні приступати після звернення громадянина по будь-яку допомогу до органів соціального обслуговування. Отже, органи міжвідомчої взаємодії відповідно до ухваленого закону матимуть право входити до житла, проводити «обстеження», «виявлення причин» ще до настання обставин, що дають право на соціальне обслуговування, що можна розцінювати ніяк інакше, як «збір, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без її згоди»,а це прямо заборонено частиною 1 статті 24 Конституції Російської Федерації.
Справедливість такого побоювання підтверджується висловлюванням Неллі Струтинської, уповноваженої з прав дитини в республіці Комі : «Вважаю, що будь-яка сім'я (не тільки соц. ризику), повинна перебувати під пильною увагоювідповідних органів, щоб вчасно їй надати допомогу ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).
Тим часом у статті 15 « Визнання громадянина нужденним у соціальному обслуговуванні» немає жодної конкретної обставини, яку можна було б запобігтишляхом заходу, зазначеного в підпункті 1, пункту першого статті 29. Неможливо шляхом обстеження умов життєдіяльності запобігти похилому віку, інвалідність, хвороба, самотність, сирітство, малозабезпеченість, безробіття, відсутність певного місця проживання, бездоглядність жорстоке поводження, Труднощі в соціальної адаптації.
Для запобігання цим, зазначеним у законі обставинам, що є підставою для надання громадянину соціального обслуговування, необхідний комплекс заходів у галузі економіки, культури, освіти, медицини, техніки безпеки та інших. Однак, у висновку Уряду РФ сказано, що додаткового фінансування цей закон не вимагає, отже, фінансування «під профілактику» за новим законом не закладено.
Небезпека запропонованої норми очевидна: під слушним приводом вводиться тотальний контроль над громадянами, з метою більшого охоплення населення соціальними послугами, а, отже, і отримання більшого фінансування організаціями, які надають ці послуги. Проглядається не так турбота держави про одержувачів соціальних послуг, як про постачальників соціальних послуг.
Законопроектом пропонується виключити із ФЗ № 442 підпункт 1 пункту першого статті 29.
2. Сприяти тотальному контролю над населенням буде і підпункт 5 пункту першого статті 15 «Визнання громадянина таким, що потребує соціального обслуговування», який як обставина, що погіршує або здатна погіршити умови життєдіяльності громадянина, що тягне за собою необхідність у соціальному обслуговуванні, зазначає
«5) наявність внутрішньосімейного конфлікту, у тому числі з особами з наркотичною чи алкогольною залежністю, особами, які мають пристрасть до азартним іграм, особами, які страждають психічними розладами, наявність насильства у ній».
Але « годчерез подолання різнихконфліктів у сімейному взаємодії, як в подружжя, і у дітей формуються здібності долати життєві проблеми, і навіть формується здатність відповідати за своє поведінка у сім'ї та у суспільстві. Безконфліктних сімей немає, т.к.конфлікти неминуче виникають у динаміці подружніх та дитячо-батьківських відносин. Без них неможливий розвиток окремої особистості та сім'ї в цілому. Сімейне благополуччязалежить не від відсутностіконфліктів а від розвитку здатності їх долати і справлятися з ними у всіх членів сім'ї. Слід зробити висновок, що конфлікти є з будь-якою сім'єю. Конфлікти можуть як посилювати кризи, і вирішувати їх, але соціальні служби нічого не винні в них втручатися, т.к. ніякі заходи соцпрацівників що неспроможні знизити конфліктність у ній, а втручання із боку може лише її посилити»(Із висновку експерта-психолога, канд. психол. наук Куниці М.Ю).
Самі по собі «конфлікти» в сім'ї, навіть з асоціальними особами, не можуть бути об'єктом уваги будь-кого, крім сторін конфлікту. А наркотична, алкогольна залежність, пристрасть до азартних ігор, психічне захворювання, не можуть бути усунені заходами соціального обслуговування, регламентованими у ФЗ 442, хворі потребують лікування. Крім того, медичні діагнози захворювань, на які страждають громадяни, є лікарською таємницею (ст.13 Закону від 21 листопада 2011 року № 323-ФЗ «Про основи охорони здоров'я громадян у РФ»), що охороняється законами, у тому числі статтею 137 Кримінального кодексу РФ (Порушення недоторканності приватного життя), статтею 10 Федерального закону від 27 липня 2006 р. № 152-ФЗ «Про персональні дані». Поширення інформації про захворювання членами сім'ї без згоди хворого за відсутності будь-якої загрози життю і здоров'я оточуючих, як і може каратися за законом. Водночас, ні сам хворий, ні члени його сім'ї не позбавлені можливості у разі потреби звертатися за медичною допомогою до відповідних організацій.
Поняття насильства у статті не розшифровано, що несе у собі ризик розширювального тлумачення закону та порушення прав громадян. Між тим,
« у психолого-педагогічній, судово-медичній літературі існує кілька класифікацій різного роду насильства.
Психологічним насильством у ній вважається будь-яке вимога чи правило, яке виконується без бажання, і навіть усе, що призводить до примусу і підпорядкування - вимушеного виконання волі іншу людину. У сім'ї, у подружніх та дитячо-батьківських відносинах неминуче виникають ситуації, що вимагають виконання сімейних та громадських норм, правил та домовленостей, які часто виконуються без бажання, вимушено або шляхом поступок та компромісів.
У кожній сім'ї в залежності від культурних, духовних традицій, сімейних правил, привнесених подружжям з батьківських відносин у сім'ю, хтось бере на себе роль глави сім'ї і встановлює нові правила, якими живе подружня пара, виховуються
Діти. Виховання дітей побудовано на вимогах, поступках, компромісах, заохоченнях і покараннях і базується на формуванні відповідальності у всіх членів сім'ї через подолання подружніх та дитячо-батьківських конфліктів та підпорядкування сімейним авторитетам (батьку та матері)»(З того ж висновку експерта) .
Таким чином, психологічне насильство має бути виключено з поля дії Федерального закону № 442, як несе потенційну загрозу для втручання в сімейні відносиниз боку органів міжвідомчої взаємодії.
Оскільки фізичне або сексуальне насильствоу сім'ї можуть бути обставинами, що вимагають соціального обслуговування, наприклад, у вигляді надання притулку матері та дитині, підпункт 5 пункту першого статті 15 слід викласти в іншій редакції,залишивши їх у числі обставин, які погіршують чи можуть погіршити умови життєдіяльності громадянина.
3. Як зайвий і не обґрунтований, що суперечить пункту другому статті 3, що нескінченно розширює рамки втручання в особистий простір громадянина, підлягає виключенню підпункт 8 пункту першої статті 15оскільки не всяке погіршення умов життєдіяльності громадянина (наприклад, зниження заробітної плати, Зменшення житлової площі тощо) пов'язане безпосередньо з неможливістю самостійно забезпечувати свої основні життєві потреби і вимагає надання соціальної послуги.
Виконання з 1 січня 2015 року зазначених норм, що дозволяють вторгатися в житло та збирати інформацію про приватне життя без згоди та заяви громадянина, або без рішення суду, з метою профілактики, спричинить масове порушення прав громадян. Тоді як стаття 55 Конституції РФ передбачає.
