Хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай холбооны хууль. Үнэгүй, хөнгөлөлттэй нийгмийн тусламж

2015 оны 1-р сарын 1-ний өдөр Холбооны хууль №. No 442-ФЗ "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" (цаашид - Холбооны хууль No 442-FZ)

Холбооны хуулийн 442-ФЗ-ийн дагуу нийгмийн үйлчилгээг дараахь хэлбэрээр хүлээн авагчдад үзүүлдэг.

Суурин нийгмийн үйлчилгээ;

Хагас орон сууцны нийгмийн үйлчилгээ

Гэрийн нийгмийн үйлчилгээ.

Нийгмийн үйлчилгээ авахын тулд иргэн, түүний хууль ёсны төлөөлөгч нь бичгээр болон цахим хэлбэрээр өргөдөл гаргах ёстой.

Өргөдлийг бүртгүүлсэн газартаа гаргаж болно:

Оршин суугаа газар дахь хүн амын нийгмийн хамгааллын байгууллага (бүртгэл);

Олон үйлдэлт төв;

Төрийн болон хотын үйлчилгээний портал.

Өргөдлийн хамт дараахь баримт бичгийг ирүүлнэ.

1 Паспорт эсвэл бусад иргэний үнэмлэх;

2 Москва мужид оршин суугаа газрыг баталгаажуулсан баримт бичиг;

3 Иргэн, гэр бүлийн гишүүдийн орлогоо бэлнээр баталгаажуулсан баримт;

4 Гэрийн номноос ишлэл;

5 Санхүүгийн хувийн дансны хуулга

6 Иргэний эрүүл мэндийн байдлын талаархи эмнэлгийн байгууллагын тодорхойлолт;

7 Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг нөхөн сэргээх бие даасан хөтөлбөр (зөвхөн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд).

Шаардлагатай иргэдийг хүлээн зөвшөөрөх комисст иргэн өргөдөл гаргаснаас хойш ажлын 5 хоногийн дотор нийгмийн үйлчилгээдараах шийдвэрүүдийн аль нэгийг гаргасан.

Нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай хүмүүсийг хүлээн зөвшөөрөх;

Нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай хүмүүсийг хүлээн зөвшөөрөхөөс татгалзах.

Иргэнийг нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай гэж хүлээн зөвшөөрсний дараа оршин суугаа газрынхаа нийгмийн хамгааллын байгууллага өргөдөл гаргасан өдрөөс хойш ажлын 10-аас илүүгүй хоногийн дотор иргэн, түүний хууль ёсны төлөөлөгчдөд бие даасан хөтөлбөр боловсруулж, шилжүүлдэг. Нийгмийн үйлчилгээний төрлийг харуулсан нийгмийн үйлчилгээ (IPPSS), мөн санал болгож буй нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийг үзнэ үү.

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх тухай гэрээг иргэн, түүний хууль ёсны төлөөлөгч нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчид хандсанаас хойш нэг өдрийн дотор байгуулна.

1. Насанд хүрээгүй хүүхдүүд;

4. Хямралд орсон эмэгтэйчүүд.

1. Насанд хүрээгүй хүүхдүүд;

2. Онцгой байдал, зэвсэгт үндэстний мөргөлдөөнд нэрвэгдсэн хүмүүс;

3. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн хууль ёсны төлөөлөгч;

4. Нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь тогтоосон хэмжээнээс доогуур буюу тэнцүү байгаа иргэн амьжиргааны хөлснэг хүнд ногдох, Москва мужид байгуулагдсан.

1. Насанд хүрээгүй хүүхдүүд;

2. Онцгой байдал, зэвсэгт үндэстний мөргөлдөөнд нэрвэгдсэн хүмүүс;

3. Ганц бие хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд (ганц бие гэрлэсэн хосууд), өрх толгойлсон өндөр настан (ганц бие гэрлэсэн хосууд): Дэлхийн 2-р дайны тахир дутуу ахмад дайчид буюу Дэлхийн 2-р дайнд оролцогчид, нас барсан тахир дутуу хүмүүсийн эхнэр, нөхөр, Дэлхийн 2-р дайнд оролцогчид; фашизмын насанд хүрээгүй хоригдлууд, "Оршин суугч Ленинградыг бүслэв", "Москваг хамгаалсны төлөө" медалиар шагнагдсан хүмүүс, баатрууд Зөвлөлт Холбоот Улс, ОХУ-ын баатрууд болон Алдар одонгийн бүрэн кавалерууд, Социалист хөдөлмөрийн баатар, ОХУ-ын Хөдөлмөрийн баатар, Хөдөлмөрийн алдар одонгийн бүрэн кавалерууд, цэргийн ажиллагааны тахир дутуу хүмүүс;

4. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн хууль ёсны төлөөлөгч;

5. Нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь Москва мужид тогтоосон нэг хүнд ногдох амьжиргааны баталгаажих доод түвшнээс доогуур буюу тэнцүү байгаа иргэд.

Суурин нийгмийн үйлчилгээ:

1. Агуу ахмад дайчид Эх орны дайнболон түүнтэй адилтгах хүмүүс - нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн нэг хүнд ногдох дундаж орлогын 50% -иас хэтрэхгүй;

Хагас орон сууцны нийгмийн үйлчилгээ:

4. Үйлчилгээний зардлын 30 хувийг - нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны доод түвшинг хоёр, хагасаас гурав дахин нэмэгдүүлсэн иргэдэд; 5. нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны доод түвшингээс гурваас дээш давсан орлоготой хүмүүсийн төлбөрийг нийгмийн үйлчилгээний бүрэн зардлын хэмжээгээр тогтооно.

Гэрийн нийгмийн үйлчилгээ:

1. Үйлчилгээний үнийн дүнгийн 10 хувь - Аугаа эх орны дайнд оролцсон ахмад дайчид, түүнтэй адилтгах хүмүүст;

2. Үйлчилгээний зардлын 10% - нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны доод түвшингээс нэг хагасаас хоёр дахин их байгаа иргэдэд;

3. Үйлчилгээний зардлын 20% - нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны доод түвшингээс хоёроос хоёр хагас дахин их байгаа иргэдэд;

4. Үйлчилгээний зардлын 30 хувийг - нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны доод түвшинг хоёр, хагасаас гурав дахин нэмэгдүүлсэн иргэдэд; Нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны доод түвшингээс гурав дахин их байгаа хүлээн авагчдын хувьд нийгмийн үйлчилгээний бүрэн зардлын хэмжээгээр төлбөрийг тогтооно.

Хүн амын нийгмийн халамжийн нэг бүрэлдэхүүн хэсэг болох хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ нь нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх, нийгэм, нийгэм, эрүүл мэнд, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, түүнчлэн бусад төрлийн үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр нийгмийн үйлчилгээний үйл ажиллагааны чиглэл юм. Амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдийн нийгэмд дасан зохицох, нөхөн сэргээх үйлчилгээ.

Холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх мэдэл бүхий байгууллагуудын харьяанд байдаг нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх нь холбогдох төсвийн зардлаар, түүнчлэн хүлээн авагчдын зардлаар хийгддэг. нийгмийн үйлчилгээг төлбөртэй (хэсэгчилсэн төлбөр) үзүүлэх үед нийгмийн үйлчилгээ.

Хэрэгжүүлэх талаар хуульд заасан агентлаг хоорондын хамтын ажиллагааОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх бүхий байгууллагаас баталсан журмын үндсэн дээр нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхэд.

Нийгмийн үйлчилгээний тогтолцооны үр дүнтэй үйл ажиллагаа нь нийгмийн үйлчилгээний салбарт хяналт (хяналт), түүний дотор олон нийтийн хяналтаар хангагдана.

1. Зохицуулалтын субьект нь дүрмээр бол үйл ажиллагааны тодорхой салбарт зорилгодоо хүрэхээс үүсэх харилцаа, i.e. Үндсэндээ зохицуулалтын субьект нь тэдгээрийг тусдаа бүлэг болгон ялгах боломжийг олгодог тодорхой шинж чанаруудаар нэгтгэгдсэн эрх зүйн харилцаа юм. Тайлбар бичсэн этгээд нь нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхтэй холбоотой үүсэх эрх зүйн харилцааг зохицуулна.

Тайлбарласан хүн нь нийгмийн үйлчилгээний салбарын харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын гол эх сурвалж болж, нийгмийн үйлчилгээний салбарын төрийн бодлогын үндсийг тогтоодог хүн юм. Хууль тогтоогч ийм бодлогын хууль эрх зүй, зохион байгуулалт, эдийн засгийн гэсэн гурван бүрэлдэхүүн хэсгийг онцлон тэмдэглэнэ.

Хууль эрх зүйн орчин нь нийгмийн үйлчилгээний салбарын үндсэн асуудлыг зохицуулсан хууль тогтоомжийн багц юм. Тайлбарлагчийн үүрэг бол хууль эрх зүйн үндсэн "хаалт" -ыг бий болгох, нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог бий болгох эрх зүйн үндсийг бий болгох явдал юм. Тодорхойлолт хууль эрх зүйн зохицуулалтОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын холбогдох зохицуулалтын эрх зүйн актууд, зохицуулалтын эрх зүйн актуудад хуваарилагдсан.

1) эрх зүйн зохицуулалтад ашигладаг үндсэн ойлголт, ийм зохицуулалт, нийгмийн үйлчилгээний бүхэл бүтэн тогтолцоонд үндэслэсэн зарчмуудыг тогтоох;

Байгууллагын үндэс суурьнийгмийн үйлчилгээ гэдэг нь юуны түрүүнд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх журмыг тогтоох явдал юм. Тайлбарлагч нь нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийн үүргийг гүйцэтгэж чадах хүмүүсийн хүрээг тодорхойлж, иргэдийг "нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч" гэж ангилж болох шалгуурыг иш татдаг. Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх журмыг тогтоосон, үүнд. ийм үйлчилгээнд өргөдөл гаргах журам. Нийгмийн үйлчилгээний байгууллага байж болох хүмүүсийн хүрээг бий болгох, тэдний эрх зүйн байдлыг тодорхойлох, эдгээр хүмүүсийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих үндэс суурь, түүнчлэн нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхэд тавигдах шаардлагууд нь байгууллагын чиг үүрэг юм. нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр тайлбар хийсэн хуулийн хэрэгжилт.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу нийгмийн үйлчилгээний асуудал нь ОХУ болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хамтарсан харьяалалд байдаг. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын холбооны хууль тогтоомж, хууль тогтоомж, тэдгээрийн дагуу батлагдсан ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг ОХУ-ын болон ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хамтарсан харьяаллын субъектуудад гаргадаг. . Ийм хоёр түвшний эрх зүйн зохицуулалтын тогтолцоо нь тууштай байдал, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын эрх мэдлийг тодорхой заах шаардлагатай. холбооны төв. Холбооны засгийн газрын эрх мэдлийн жагсаалтыг тогтоосон тайлбартай хууль, үүнд. тусгай эрх бүхий гүйцэтгэх байгууллага (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн яам), ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх мэдлийн жагсаалт. Эрх мэдлийн жагсаалтыг хууль сахиулах практик, зохистой байдал, нийгмийн үйлчилгээний үр дүнтэй тогтолцоог бий болгох зорилгоор тогтоодог. Томилогдсон эрх мэдлийн жагсаалт нээлттэй бөгөөд шаардлагатай бол нэмж болно.

Нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог зохион байгуулах нь системийн гол оролцогчид болох нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч, хүлээн авагчдын эрх зүйн байдлыг тогтоохгүйгээр боломжгүй юм. Холбогдох бүлгүүдэд тайлбар хийсэн нь дээрх хүмүүсийн эрх, үүргийг тогтооно. Тайлбарласан хуулийн онцлогуудын дотроос нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийн мэдээллийн нээлттэй байх шаардлагыг онцолж болох бөгөөд энэ нь олон нийтэд үйл ажиллагааныхаа талаар мэдээлэл өгөх үүрэгтэй. Үйлчилгээ үзүүлэгчийн энэхүү үүрэг нь нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн ийм мэдээлэл авах эрхтэй нийцэж байна. Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийн мэдээллийн нээлттэй байдал нь нийгмийн үйлчилгээний чанарт олон нийтийн бие даасан хяналтыг зохион байгуулах баталгааны нэг хэсэг юм.

Нийгмийн үйлчилгээ нь одоогийн хууль эрх зүйн үндсэн хэм хэмжээгээр зохицуулагддаг холбооны хууль. Үүнээс гадна бусад зүйлс орно дүрэм журамОХУ, түүнчлэн ОХУ-ын орон нутгийн субъектуудын хууль тогтоомж.

"Нийгмийн үйлчилгээний тухай" 442-хуулийн шинэчилсэн найруулга

Шинэ хууль тогтоомжид иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагууд үйлчилгээ үзүүлэгч болно гэж заасан. Гэтэл одоо үйлчилгээ авах шаардлагатай иргэдийг шалгадаггүй. Одоо хяналтад байна эрх бүхий байгууллагашинжээчдийн хорооноос бүрдсэн.

Хуулийн өөрчлөлт нь аргачлалд ч нөлөөлж байна хувь хүний ​​хандлага. Тухайлбал, нийгмийн дэмжлэг бол үйлчилгээний тогтолцооны шинэ элемент юм. Энэ нь дараахь чиглэлээр иргэдэд шаардлагатай төрлийн үйлчилгээг үзүүлэх боломжийг танд олгоно.

• эмнэлгийн;
• хууль ёсны;
• Сэтгэл зүйн;
• сурган хүмүүжүүлэх;
• үйлчилгээтэй холбоогүй бол нийгмийн тусламж.

Иргэдийг үйлчилгээ шаардлагатай гэж үзэх үндэслэлийг мөн тодорхойлсон. Хуулийн дараах зүйл заалтад орсон өөрчлөлтийг энд оруулав.

7 дугаар зүйл

Энэ нь хуулийн 1-р хэсгийг нэмж оруулсан. Үйлчилгээний чанарын үнэлгээг тодорхойлохын тулд үйлчилгээ үзүүлэх байгууллагуудад тусгай нөхцлийг бүрдүүлдэг.

8 дугаар зүйл

Энэ нь хуулийн 24.1-д заасан. Нийгмийн хамгааллын байгууллагуудын үзүүлж буй үйлчилгээний дараа хөндлөнгийн үнэлгээ хийх тухай ярьж байна.

13 дугаар зүйл 442-FZ

Энэ нийтлэлийн 2-р догол мөрийг шинэ хэвлэлээр нэмж оруулав. Энэ нь ажилчдын үзүүлж буй үйлчилгээний чанарын бие даасан үнэлгээг хэлнэ нийгмийн салбар. Шалгуур үзүүлэлтийг Холбооны гүйцэтгэх байгууллага тогтоодог.

Мөн хуулийн 4-р хэсгийг нэмж оруулсан. Үйлчилгээ үзүүлж буй байгууллагаас үл хамааран World Wide Web дээр санал бодлоо бичгээр илэрхийлэх боломжийг олгох ёстой гэж заасан. Үйлчилгээг ашигласан хүмүүс үйлчилгээ амжилттай болсны дараа сэтгэгдэл бичих эсвэл сэтгэгдэл бичих боломжтой.

15 дугаар зүйл FZ-442

Хуулийн шалгуурыг тодорхойлсон бөгөөд үүний үндсэн дээр иргэнийг нийгмийн хамгаалал шаардлагатай гэж хүлээн зөвшөөрдөг. Үүнийг хүлээн зөвшөөрөхийн тулд амьдралын хэвийн нөхцөл байдал доройтоход нөлөөлж буй нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай. Түүнийг бас чадваргүй гэж зарлах ёстой. Иргэн дараахь зүйлийг хийх боломжгүй.

• Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн бие даан шилжих боломжгүй (хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын талаар дэлгэрэнгүй);
• үйлчилгээтэй;
• Амьдралд хэрэгтэй зүйлээр өөрийгөө ханга.

Бие даасан програмыг эмхэтгэх аргуудыг тайлбарлана. Бие даасан програм нь дараахь зүйлийг тодорхойлсон баримт бичиг юм.

• Үйлчилгээний төрөл;
• Үе үе;
• Эзлэхүүн;
• Нөхцөл байдал;
• Хугацаа.

Баримт бичгийг нийгмийн үйлчилгээний иргэний хэрэгцээнд үндэслэн бүтээдэг. Хэрэгцээний жагсаалтыг 36 сар тутамд нэг удаа хянадаг. Гэхдээ зөвхөн аль хэдийн бий болсон бие даасан хөтөлбөрийн үндсэн дээр. Хуулийн шинэчилсэн найруулгад өөрчлөлт ороогүй.

Яаралтай үзүүлэх үйлчилгээний жагсаалтыг жагсаав.

Хуульд заасны дагуу үйлчилгээний хүрээ нь дараахь байдалтай байна.

• Шаардлагатай багц бүтээгдэхүүн эсвэл үнэ төлбөргүй халуун хоолоор хангах;
• Иргэдийг гутал, хувцас болон бусад хэрэгцээт зүйлээр хангах;
• Орон сууц авахад туслах;
• Бусад яаралтай үйлчилгээ.

Сүүлийн хэвлэлд гарсан нийтлэлд өөрчлөлт ороогүй болно.

31 442 дугаар зүйл

Нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авах боломжтой хүмүүсийг жагсаав. Энэ жагсаалтад:

• Бага насны хүүхдүүд;
• Онцгой байдал, цэргийн (олон улсын) мөргөлдөөний улмаас хохирсон хүмүүс.

Хууль, нэмэлт, өөрчлөлтөд дүн шинжилгээ хийх бол дээрх линкээс татаж авна уу.

Үндсэн хуульд зааснаар ОХУ нь нийгэмд чиглэсэн улс юм. Тийм ч учраас бүх ангиллын иргэдийг 442-ФЗ-д зохицуулсан өндөр чанартай нийгмийн үйлчилгээгээр хангах ёстой. Энэхүү зохицуулалтын актын зарим заалтыг нийтлэлд авч үзэх болно.

Хууль нь юуны тухай юм бэ?

Холбооны хууль № 442-FZ нь холбогдох байгууллагуудад заавал дагаж мөрдөх хэд хэдэн зорилго, зорилтуудыг тогтоодог. Энд та дараахь зүйлийг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

• нийгмийн халамжийн чиглэлээр иргэдэд үйлчлэх хууль эрх зүй, эдийн засаг, зохион байгуулалтын болон бусад үндэслэл;
• авч буй талбарт хүлээн авагч болон үйлчилгээ үзүүлэгчийн аль алиных нь эрх мэдэл, үүрэг хариуцлагын хүрээ;
• холбооны болон төрийн эрх мэдлийн субъектуудын хэд хэдэн эрх гэх мэт.

442-ФЗ-ийн дагуу Оросын иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээ гэж юу вэ? 3-р зүйлд хүн амд олон тооны ашигтай үйлчилгээ үзүүлэх албан тушаалтны үйл ажиллагааг хэлнэ. Нийгмийн үйлчилгээ нь тодорхой стандарт, өөрөөр хэлбэл тодорхой үйлчилгээний давтамж, хэмжээ, чанарт тавигдах шаардлагыг чанд дагаж мөрдөх ёстой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Нийгмийн үйлчилгээний зарчмын тухай

Хүн амд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх ийм чухал бөгөөд өргөн хүрээтэй салбар нь зайлшгүй хэд хэдэн зарчим, үзэл баримтлал, нөхцөл дээр үндэслэсэн байх ёстой. Энд хамгийн чухал зарчим бол мэдээж хүний ​​болон иргэний эрхийг хамгаалах явдал юм. Энэ чиглэлээр хийх ажил нь хүмүүнлэгийн шинж чанартай байх ёстой бөгөөд хүний ​​​​зан чанар, нэр төрийг доромжлохыг хориглоно.

Мөн та дараах зарчмуудыг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

• сайн дурын байдал, нууцлал;
• үйлчилгээ үзүүлэх зорилтот байдал;
• хүн амын бүх бүлгийн нийгмийн үйлчилгээнд тэгш хүртээмжтэй байх;
• үйлчилгээ үзүүлэгчдийн нутаг дэвсгэрийн хувьд хүлээн авагчийн оршин суугаа газартай ойр байх гэх мэт.

Хэрэв танилцуулж буй зарчмуудын дор хаяж нэг нь алга болвол авч үзэж буй системийн үйл ажиллагаа боломжгүй болно.

Үйлчилгээний системийн тухай

5 дугаар зүйлийн 442-ФЗ "Нийгмийн үйлчилгээний үндэс" нь олон тооны төрийн байгууллага, байгууллага, ашгийн бус аж ахуйн нэгжүүдийг багтаасан авч үзэж буй бүс нутгийн бүтцийн тодорхойлолтыг өгдөг.

Засгийн газар нь гүйцэтгэх эрх мэдлийн гол байгууллага болохын хувьд нийгмийн үйлчилгээний салбарын хамгийн чухал байгууллага юм. Төрийн бодлого, эрх зүйн зохицуулалтыг тогтолцооны хэмжээнд хэрэгжүүлж, хөгжүүлэхийг Засгийн газар л шаарддаг. бүс нутгийн засаг захиргаанд тушаал өгдөг Оросын субъектууд. Нэмж дурдахад засгийн газар арилжааны болон арилжааны бус төрөл бүрийн хувийн байгууллагуудыг хянадаг. Уг системд жирийн иргэд ч багтаж болно хувиараа бизнес эрхлэгчид- гэхдээ зөвхөн нийгмийн үйлчилгээ эрхэлдэг хүмүүс.

Системийн субъектуудын хариуцлагын талаар

442-FZ-ийн 3, 4-р бүлгүүдийн дагуу нийгмийн салбарт үйлчилгээ үзүүлж буй хүлээн авагч болон үйлчилгээ үзүүлэгч аль аль нь хэд хэдэн заавал биелүүлэх үүрэгтэй. Эхлэхийн тулд тухайн норматив актын 10-р зүйлд заасан хүлээн авагчдын үүрэг хариуцлагыг шинжлэх нь зүйтэй. Энд онцлох нь зүйтэй юм:

• шаардлагатай бүх бичиг баримтыг төрийн байгууллагад өгөх;
• үйлчилгээ үзүүлэх шаардлагатай нөхцөл байдлын өөрчлөлтийн талаар үйлчилгээ үзүүлэгчдэд цаг тухайд нь мэдэгдэх;
• ханган нийлүүлэгчтэй байгуулсан гэрээнд заасан нөхцөлийг дагаж мөрдөх.

442-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 12-р зүйлд зааснаар үйлчилгээ үзүүлэгчид дараахь үүрэгтэй.

• хууль тогтоомжийн дагуу мэргэжлийн чиг үүргээ хэрэгжүүлэх;
• нийгмийн дэмжлэгийг хэрэгжүүлэх;
• хүлээн авагчийн мэдээллийг хууль ёсны дагуу ашиглах;
• яаралтай үйлчилгээ үзүүлэх гэх мэт.

Үйлчилгээ үзүүлэгч нь хүний ​​эрх, эрх чөлөөг хязгаарлах, аливаа хүчирхийлэл үйлдэх, бүдүүлэг харьцах гэх мэтийг хориглох ёсгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Системийн субъектуудын эрхийн тухай

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч ямар эрхтэй вэ? Энд 11 дүгээр зүйлд анхаарлаа хандуулах нь зүйтэй № 442-FZ, үүнд дараахь зүйлийг дурдсан болно.

• төрийн эрх бүхий байгууллагаас шаардлагатай бүх мэдээллийг шаардах чадвар;
• нийлүүлэгчдийн бүртгэлд оруулах чадвар - холбооны эсвэл бүс нутгийн төрөл;
• гэрээг буруу хийсэн эсвэл шаардлагатай бүх бичиг баримтыг бүрдүүлж өгөөгүй бол үйлчилгээ хүлээн авагч эсвэл өргөдөл гаргагчаас татгалзах эрхтэй.

Үйлчилгээ хүлээн авагчид хүнлэг хандах эрхтэй ба хүндэтгэлтэй ханддаг, ханган нийлүүлэгчийг чөлөөтэй сонгох, үүрэг, эрх мэдлийн талаарх мэдээллийг чөлөөтэй, хүртээмжтэй хэлбэрээр авах, хувь хүний ​​​​хөтөлбөр бэлтгэхэд оролцох гэх мэт.

Нийгмийн үйлчилгээний хэлбэрүүдийн тухай

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх тогтолцоог ямар хэлбэр, хэлбэрээр илэрхийлж болох вэ? 19-р зүйлд No 442-FZ "Нийгмийн үйлчилгээний тухай" бид ярьж байнасуурин болон хагас суурин хэлбэрээр гэртээ үйлчилгээ үзүүлэх тухай.

Гэрийн үйлчилгээ нь цаг хугацаагүй боловч бусад төрлийн үйлчилгээг тодорхой цагаар хатуу зохицуулах ёстой. Суурин болон хагас суурин хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээг худалдан авагчид дараахь зүйлийг өгөх ёстой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

• үйлчилгээ үзүүлэх нутаг дэвсгэрийг тойрон явахдаа дагалдан явах боломж;
• бие даасан хөдөлгөөн хийх эрх;
• дуут мессежээр текстийн давхардлыг хүлээн авах чадвар, мөн эсрэгээр;
• хуульд заасны дагуу бусад төрлийн тусламж авах эрхтэй.

Нийгмийн үйлчилгээ нь өөрөө нийгмийн, эмнэлгийн, сэтгэл зүйн, хөдөлмөрийн болон бусад шинж чанартай байж болно.

Тайлбар тэмдэглэл
-д нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төсөлд
2013 оны 12-р сарын 28-ны N 442-FZ Холбооны хууль
« Иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндсэн талаар
ОХУ-д"

(2014.10.20-ны өдрийн хэвлэл)

2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-ФЗ "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хууль 37 дугаар зүйлд заасны дагуу 2015 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болно.

Тайлбар тэмдэглэл, түүнд өгсөн тайлбараас харахад "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэсийн тухай" Холбооны хуулийн заалтууд нь нийгэмд бодитой хөгжсөн хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээг зохион байгуулах практикийг системчилж, зохицуулдаг. оХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд.

Үүний зэрэгцээ, Холбооны № 442 хууль нь дархан эрхэнд халдсан үндсэн хууль бус хэм хэмжээг нэвтрүүлсэн. нууцлал, гэр бүлийн халдашгүй байдал (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 23-р зүйлийн 1-р хэсэг, ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 137-р зүйлийн 1, 2-р хэсэг), гэр бүлийн хэрэгт дур мэдэн хөндлөнгөөс оролцохыг зөвшөөрдөг (Гэр бүлийн тухай хуулийн 1-р зүйл). ОХУ), мөн түүнчлэн энэ хуулийн 1-3 дугаар зүйлд заасан эрх зүйн зохицуулалтын субьектийн хүрээнээс гадуур.

1. 3 дугаар зүйл « Энэхүү Холбооны хуульд ашигласан үндсэн ойлголтууд", урьдчилан сэргийлэх тухай ойлголтыг өгсөн болно.

"6) нийгмийн үйлчилгээний хэрэгцээг бий болгож буй нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх - иргэдийн амьдралын нөхцөл байдал доройтож, үндсэн амьдралаа бие даан хангах чадварыг бууруулах үндэслэл болсон шалтгааныг олж тогтоох, арилгахад чиглэсэн арга хэмжээний тогтолцоо. хэрэгтэй."

442 дугаар Холбооны хуулийн 29-р зүйлд иргэнд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх хэрэгцээг тодорхойлох нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх, түүний дотор " судалгаанууднөхцөламь насыг тэтгэгч иргэн, шалтгааныг тогтоох,эдгээр нөхцөл байдал муудахад нөлөөлж байна".

Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагад иргэн ямар нэгэн тусламж хүссэн өргөдөл гаргасны дараа холбогдох байгууллагууд урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг эхлүүлэх ёстой гэж хуульд заагаагүй байна. Тиймээс, батлагдсан хуульд заасны дагуу хэлтэс хоорондын харилцан үйлчлэлийн байгууллагууд нийгмийн үйлчилгээ авах эрх олгох нөхцөл байдал үүсэхээс өмнө орон сууцанд орох, "шалгалт хийх", "шалтгааныг тодорхойлох" эрхтэй болно. өөр ямар ч байдлаар авч үзэхгүй "хүний ​​хувийн амьдралын талаарх мэдээллийг түүний зөвшөөрөлгүйгээр цуглуулах, хадгалах, ашиглах, түгээх",ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 24 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэгт үүнийг шууд хориглосон болно.

Энэхүү айдас үнэн болохыг Коми улсын Хүүхдийн эрхийн комиссар Нелли Струтинскаягийн мэдэгдэл баталж байна. : “Ямар ч гэр бүл (зөвхөн нийгмийн эрсдэлд өртөхгүй) байх ёстой гэдэгт би итгэдэг анхааралтай ажиглатүүнд цаг тухайд нь тусламж үзүүлэхийн тулд холбогдох байгууллагууд ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

Үүний зэрэгцээ, 15-р зүйл « Нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай иргэнийг хүлээн зөвшөөрөх нь "Ганц тодорхой нөхцөл байдал байхгүй урьдчилан сэргийлэх 29 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэгт заасан арга хэмжээгээр.Хөгшрөлт, хөгжлийн бэрхшээл, өвчин эмгэг, ганцаардал, өнчин, ядуурал, ажилгүйдэл, тодорхой оршин суух газаргүй, хайхрамжгүй байдал, зөрчил, зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх боломжгүй. амьдралын нөхцөл, харгис хэрцгий харьцах, нийгэмд дасан зохицоход хүндрэлтэй.

Иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх үндэслэл болсон хуульд заасан эдгээр нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд эдийн засаг, соёл, боловсрол, анагаах ухаан, аюулгүй ажиллагаа болон бусад чиглэлээр цогц арга хэмжээ авах шаардлагатай байна. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын Засгийн газрын дүгнэлтэд энэ хууль нэмэлт санхүүжилт шаарддаггүй, энэ нь шинэ хуулийн дагуу "урьдчилан сэргийлэх" санхүүжилтийг оруулаагүй гэсэн үг юм.

Санал болгож буй нормын аюул нь тодорхой байна: хүн амыг нийгмийн үйлчилгээнд хамруулах, улмаар эдгээр үйлчилгээг үзүүлж буй байгууллагуудад илүү их санхүүжилт авах зорилгоор иргэдэд бүрэн хяналт тавьж, үндэслэлтэй шалтаг дор явуулж байна. Төрөөс нийгмийн халамж үйлчилгээ үзүүлэгчдийн төлөө бус нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн төлөөх анхаарал халамжийг харж болно.

Хуулийн төсөлд 29 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсгийг Холбооны 442 тоот хуулийн төслөөс хасахыг санал болгож байна.

2. 15 дугаар зүйлийн нэг дэх хэсгийн 5 дахь заалт нь "Нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай иргэнийг хүлээн зөвшөөрөх" нь хүн амд бүрэн хяналт тавихад хувь нэмэр оруулдаг бөгөөд энэ нь тухайн нөхцөл байдлын улмаас тухайн иргэний амьдрах нөхцөлийг дордуулж, дордуулж болзошгүй тул нийгмийн үйлчилгээний хэрэгцээг харуулж байна

"5) гэр бүлийн доторх зөрчилдөөн, түүний дотор хар тамхи, архинд донтсон хүмүүс, донтсон хүмүүстэй зөрчилдөх. мөрийтэй тоглоом, зовж шаналж буй хүмүүс сэтгэцийн эмгэггэр бүлийн хүчирхийлэл байгаа эсэх.

Гэхдээ" hянз бүрийн даван туулах замаарзөрчилдөөн гэр бүлийн харилцаанд эхнэр, нөхөр хоёулаа амьдралын бэрхшээлийг даван туулах чадварыг хөгжүүлж, гэр бүл, нийгэм дэх өөрсдийн зан үйлийн төлөө хариуцлага хүлээх чадварыг хөгжүүлдэг. Мөргөлдөөнгүй гэр бүл гэж байдаггүй, учир ньзөрчилдөөн гэр бүл, эцэг эх, хүүхдийн харилцааны динамик байдалд зайлшгүй үүсдэг. Тэдгээргүйгээр хувь хүн, гэр бүл бүхэлдээ хөгжих боломжгүй юм. гэр бүлийн сайн сайхан байдалбайхгүй байхаас хамаарахгүйзөрчилдөөн гэхдээ гэр бүлийн бүх гишүүдэд тэдгээрийг даван туулах, даван туулах чадварыг хөгжүүлэхээс. Аливаа гэр бүлтэй зөрчилддөг гэж дүгнэх хэрэгтэй. Зөрчилдөөн нь хямралыг хурцатгаж, шийдвэрлэх боломжтой боловч нийгмийн үйлчилгээ нь тэдэнд хөндлөнгөөс оролцох ёсгүй, учир нь. Нийгмийн ажилтны ямар ч арга хэмжээ нь гэр бүлийн зөрчилдөөнийг бууруулж чадахгүй бөгөөд гаднаас хөндлөнгөөс оролцох нь зөвхөн өсгөх боломжтой.(шинжээч сэтгэл судлаач, сэтгэл судлалын шинжлэх ухааны нэр дэвшигч Куница М.Ю.-ийн дүгнэлтээс).

Гэр бүл дэх "зөрчилдөөн" нь нийгмийн эсрэг хүмүүстэй ч гэсэн мөргөлдөөнд оролцогч талуудаас бусад хүмүүсийн анхаарлын төвд байж чадахгүй. Мөн хар тамхины донтолт, архины донтолт, мөрийтэй тоглоомын донтолт, сэтгэцийн эмгэг, Холбооны хуулийн 442-т зохицуулсан нийгмийн үйлчилгээний арга хэмжээнүүдийг арилгах боломжгүй, өвчтөнд эмчилгээ хийх шаардлагатай. Нэмж дурдахад, иргэдийн өвдөж буй өвчний эмнэлгийн оношилгоо нь эмнэлгийн нууц (2011 оны 11-р сарын 21-ний өдрийн 323-ФЗ "ОХУ-ын иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах үндэслэлийн тухай" хуулийн 13-р зүйл) хамгаалагдсан байдаг. хууль тогтоомж, түүний дотор ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 137 дугаар зүйл (хувийн нууцыг зөрчих), 2006 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 152-ФЗ "Хувийн мэдээллийн тухай" Холбооны хуулийн 10 дугаар зүйл. Бусдын амь нас, эрүүл мэндэд заналхийлээгүй тохиолдолд өвчтөний зөвшөөрөлгүйгээр гэр бүлийн гишүүд өвчний талаарх мэдээллийг тараасан нь хуульд заасан хариуцлага хүлээлгэж болно. Үүний зэрэгцээ өвчтөн өөрөө болон түүний гэр бүлийн гишүүд шаардлагатай бол зохих байгууллагаас эмнэлгийн тусламж авах боломжийг хасдаггүй.

Уг нийтлэлд хүчирхийллийн тухай ойлголтыг тайлагдаагүй байгаа нь хуулийг өргөнөөр тайлбарлаж, иргэдийн эрхийг зөрчих эрсдэлтэй. Үүний зэрэгцээ,

« сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, шүүх эмнэлгийн уран зохиолд янз бүрийн төрлийн хүчирхийллийн хэд хэдэн ангилал байдаг.

Гэр бүл дэх сэтгэл зүйн хүчирхийлэл нь хүсэл эрмэлзэлгүйгээр биелэгдэх аливаа шаардлага, дүрэм, түүнчлэн албадлага, хүлцэнгүй байдалд хүргэдэг бүх зүйл - өөр хүний ​​хүслийг албадан гүйцэтгэх явдал юм. Гэр бүл, гэр бүл, эцэг эх, хүүхдийн харилцаанд гэр бүлийн болон нийгмийн хэм хэмжээ, дүрэм, хэлэлцээрийг хэрэгжүүлэх шаардлагатай нөхцөл байдал зайлшгүй гарч ирдэг бөгөөд энэ нь ихэвчлэн хүсэл эрмэлзэлгүйгээр, хүчээр эсвэл буулт, буулт хийх замаар хийгддэг.

Гэр бүл бүрт соёл, оюун санааны уламжлалаас хамааран гэр бүлийн дүрэмэхнэр, нөхөр нь эцэг эхийн харилцаанаас гэр бүлдээ авчирсан бол тэдний нэг нь гэр бүлийн тэргүүний үүргийг гүйцэтгэж, амьдрах шинэ дүрмийг тогтоодог. гэрлэсэн хос, хүмүүжүүлсэн
хүүхдүүд. Хүүхдийн хүмүүжил нь шаардлага, буулт, харилцан буулт, шагнал, шийтгэл дээр суурилдаг бөгөөд гэр бүлийн болон хүүхэд, эцэг эхийн зөрчилдөөнийг даван туулах, гэр бүлийн эрх баригчдад (аав, ээж) захирагдах замаар гэр бүлийн бүх гишүүдийн хариуцлагыг бүрдүүлэхэд суурилдаг.(ижил шинжээчийн дүгнэлтээс) .

Тиймээс сэтгэл зүйн хүчирхийллийг Холбооны № 442 хуулийн үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцох аюул заналхийлсэн тул хамрах хүрээнээс хасах хэрэгтэй. гэр бүлийн харилцаахэлтэс хоорондын харилцан үйлчлэлийн байгууллагуудаар.

Учир нь физик буюу бэлгийн хүчирхийлэлгэр бүлд нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай нөхцөл байдал, жишээлбэл, эх, хүүхдэд орогнох хэлбэрээр, 15 дугаар зүйлийн нэг дэх хэсгийн 5 дахь хэсгийг шинэчлэн найруулсугай,тэдгээрийг иргэний амьдрах нөхцлийг улам дордуулж болзошгүй нөхцөл байдлын дунд үлдээх.

3. 3 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасны эсрэг иргэний хувийн орон зайд хөндлөнгөөс оролцох хүрээг хязгааргүй өргөжүүлж, шаардлагагүй, үндэслэлгүй гэж үзэж, 15 дугаар зүйлийн нэг дэх хэсгийн 8 дахь заалтыг хасна, учир нь иргэний амьдралын нөхцөл байдал бүр дордохгүй (жишээлбэл, бууралт цалин, амьдрах орон зайг багасгах гэх мэт) нь тэдний амьдралын үндсэн хэрэгцээг бие даан хангах чадваргүйтэй шууд холбоотой бөгөөд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхийг шаарддаг.

2015 оны 1 дүгээр сарын 1-ний өдрөөс эхлэн иргэний зөвшөөрөлгүйгээр, шүүхийн шийдвэргүйгээр орон гэрт нэвтэрч хувийн амьдралын талаарх мэдээлэл цуглуулахыг зөвшөөрсөн эдгээр хэм хэмжээг “урьдчилан сэргийлэх зорилгоор” их хэмжээгээр зөрчих болно. иргэдийн эрх. Харин 55 дугаар зүйл ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан байдаг.