Соёлын байгууллагуудыг оновчтой болгохын давуу болон сул талууд. Эрүүл мэнд, соёл, боловсрол, нийгмийн үйлчилгээний салбарын оновчлолыг Дансны танхим шалгасан

Эрүүл мэндийн сайд Вероника Скворцова бол төрийн үйлчилгээг оновчтой болгосны үр дагаврын талаарх Тооцооны танхимын шүүмжлэлд хариу өгөх цорын ганц сайдаас хол байна. Гэрэл зургийг РИА Новости

Владимир Путины засгийн газрын зардлын үр ашгийг нэмэгдүүлэх уриалга нь боловсрол, соёл, эрүүл мэндийн салбарын доройтол болж хувирав. Ерөнхийлөгч Оросуудтай шууд харилцахын өмнөхөн төсвийн оновчлол бүтэлгүйтсэн тухай цочирдом тайланг Тооцооны танхим (АС) нийтэлжээ. Ерөнхийлөгч телевизээр иргэдтэй шууд нэвтрүүлэг хийхээсээ өмнө холбогдох сайд нарынхаа тайланг сонсдог. Кремлийн хувьд нас баралт нэмэгдсэн тухай хамтарсан компанийн тайлан гэнэтийн зүйл болсон бололтой. Энэ хооронд зөвхөн эрүүл мэнд төдийгүй боловсрол, соёлын салбарт ч илт муудсаныг аудитынхан анзаарсан. Олон оросуудын хувьд "төсвийг оновчтой болгосны" улмаас номын сан, цэцэрлэг болон бусад боловсролын байгууллагуудын үйлчилгээ хүртээмжгүй болсон.

Өчигдөр Эрүүл мэндийн сайд Вероника Скворцова шууд шугам тавих бэлтгэл ажлын хүрээнд тус хэлтсийн ажлын явцын талаар Ерөнхийлөгч Владимир Путинд тайлагналаа. Сайдын мэдээлснээр амин чухал эмийн үнэ ЭМЯ-ны байнгын хяналтад байгаа бөгөөд энэ онд эрүүл мэндийн салбарын санхүүжилт 200 гаруй тэрбум рублиэр нэмэгдэж, 2014 онд тус улсад хүүхдийн эндэгдэл гурав дахин, эхийн эндэгдэл дөрөв дахин буурчээ. хагас удаа.

Гэсэн хэдий ч олон иргэдийн нүдээр Эрүүл мэндийн яамны тайлан тийм ч үнэмшилтэй биш байсан - ялангуяа эмнэлгийн байгууллагуудыг бодлогогүй цомхотгох тухай Дансны танхимын цочирдуулсан тайлан нийтлэгдсэнтэй холбогдуулан. Ийм "оновчлол" нь ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх эмнэлгийн үйлчилгээний чанар, хүртээмжийн олон объектив үзүүлэлтүүдийг муутгахад хүргэсэн.

Путиныг Эрүүл мэндийн яамны даргатай уулзахын өмнө ерөнхийлөгчийн хэвлэлийн төлөөлөгч Дмитрий Песков хамтарсан компанийн тайланг өмнөх өдөр нийтэлсэн бөгөөд "үүнийг судалсаар байх болно" гэж дурджээ. Аудиторуудын түгшүүртэй дүгнэлт хэтэрхий гэнэтийн болж, цаашид нягталж, дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай байна гэж Кремль дүр эсгэхийг илүүд үзсэн бололтой.

Үүний зэрэгцээ эрх баригчид зөвхөн эрүүл мэнд төдийгүй боловсрол, соёл, иргэдэд зориулсан нийгмийн халамжийн салбарын төсвийн оновчлолын алдаа дутагдлыг судлах шаардлагатай болно. Дансны танхимын тайлангаас харахад асуудлын цар хүрээг нуух аргагүй болсон: шинэчлэлд анхдагч хандлагаас болж зөвхөн анагаах ухаан төдийгүй нийгмийн салбар бүхэлдээ хохирч байна. Заримдаа оновчлол гэж нэрлэгддэг зүйл нь үйлчилгээний чанар, хүртээмжийг хангалттай нэмэгдүүлэхгүйгээр зөвхөн зардлыг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг.

JV аудиторууд 2014 онд бараг 600 боловсролын байгууллагуудмөн 2 мянга гаруй нь - өөрчлөн зохион байгуулагдсан. 2015-2018 онд 3.6 мянга орчим боловсролын байгууллагыг татан буулгах буюу өөрчлөн байгуулахаар төлөвлөж байна. Тиймээс байгууллагын тоо сургуулийн өмнөх боловсрол 5.6%-иар, ерөнхий боловсролын байгууллага 6%-иар, хүүхдийн нэмэлт боловсролын байгууллага 3.6%-иар, дунд боловсролын байгууллага 3.6%-иар буурна. Мэргэжлийн боловсрол- 16.1%-иар, өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн байгууллагууд 14.7%-иар тус тус нэмэгджээ” гэж Дансны танхимын материалд дурджээ.

Шалгалтаар боловсролын тогтолцоог оновчтой болгох ажлыг сүлжээг сайтар судалж, хүн амын хэрэгцээг үнэлээгүй байхад эхлүүлсэн нь илэрчээ. Тэгэхээр өнгөрсөн жил бүс нутагт мянга орчим сургуулийг хааж, өөрчлөн зохион байгуулж, 2015-2018 онд бараг ижил тооны сургуулийг татан буулгахаар төлөвлөжээ. Гэсэн хэдий ч Росстатын хүн ам зүйн урьдчилсан мэдээгээр 2020/21 оны хичээлийн жил гэхэд 2012-2013 онтой харьцуулахад 2.5 сая илүү байр шаардагдана гэж аудиторууд тэмдэглэж байна.

Үүний зэрэгцээ оновчлол нь төсвийн хөрөнгийг хэмнэх хамгийн энгийн зорилгод ч хүрдэггүй. Үүний нэг жишээ бол Чуваш улс юм. “500 гаруйхан хүн амтай, 60 хувийн ачаалалтай 90 хүүхдийн сургуультай, 500 гаруйхан хүн амтай тосгонд 165 хүүхдийн багтаамжтай сургууль баригдсан” гэж аудиторууд мэдээлж байна. Тэдний мэдээллээр 36 бүс нутагт оновчлолын дараа боловсролын байгууллагуудын засвар үйлчилгээний зардал буураагүй, харин өссөн байна: "Жишээ нь, Сахалин мужид - 155%, Татарстан, Мордовид - 146%, Удмурт улсад - 146% -иар өссөн байна. - 125% ".

Хэрэв эрх баригчид нийгмийн салбарын нэг хэсгийг анхдагч татан буулгах биш харин оновчлолын тухай ярьж байгаа бол яамдын ажлыг үйлчилгээний хүртээмж, чанарын өөрчлөлтөөр үнэлэх ёстой. Гэсэн хэдий ч албан тушаалтнууд энэ энгийн бодол тэдэнд огт хамаагүй мэт дүр эсгэж байна. "Боловсролын үйлчилгээний дүн шинжилгээ нь оновчлол нь тэдний хүртээмж багатай нөхцөл байдлыг сайжруулаагүй болохыг харуулж байна. тосгоныхон. 300-1,5 мянган хүн амтай 9,5 мянган суурин цэцэрлэггүй байна. Тэдний 877 нь хамгийн ойроос 25 км-ийн зайд байрладаг цэцэрлэг. Үүний зэрэгцээ эдгээр суурингийн гуравны нэг нь нийтийн тээврийн үйлчилгээнд хамрагдаагүй байна "гэж Татьяна Голиковагийн хэлтэс мэдээлэв.

“Вологда мужид суурин газруудын 17% нь цэцэрлэггүй, Астрахань мужид 89% нь цэцэрлэггүй байна. Хамгийн ойрын цэцэрлэгтэй харьцангуй ойрхон байгаа хэдий ч нийт цэцэрлэгийн дөрөвний нэг нь нийтийн тээврийн үйлчилгээнд хамрагддаггүй "гэж аудитор Александр Филипенко илүү тодорхой тоо баримтыг иш татав. Түүний хэлснээр, дунд боловсролын дэд бүтцэд үүнтэй төстэй нөхцөл байдал үүссэн: 300-1.5 мянган хүн амтай бараг 6 мянган сууринд ерөнхий боловсролын байгууллага байдаггүй, 940 суурингаас 25 гаруй км замыг туулах шаардлагатай байдаг. хамгийн ойрын сургууль.

Эцэст нь оновчлол нь хаа сайгүй цалингийн өсөлтөд хүргэсэнгүй. "Үзүүлэлтийн утга цалин 2014 онд сургуулийн өмнөх боловсрол, ерөнхий боловсролын байгууллага, өнчин хүүхдүүдэд зориулсан зургаан чиглэлийн гуравт нь хүрч чадаагүй байна "гэж Дансны танхимын материалд дурджээ.

Соёл ч мөн адил асуудалтай тулгардаг. 2014 онд тус улсад бараг 2.1 мянган соёлын байгууллага цөөрчээ. Мөн гол бууралт нь соёл, амралт зугаалгын байгууллагуудын зардлаар хийгдсэн бөгөөд энэ нь 1.1 мянгаар буурч, номын сангууд - 340 орчим байгууллага буурсан байна.

Номын сангуудыг харцгаая. “Нийгмийн стандартад үндэслэн ОХУ-д 26 мянга гаруй номын сан байх ёстой. 2014 оны эцэст тэдний тоо 5 мянгаас арай илүү байв.Оновчилсны үр дүнд хэд хэдэн бүс нутагт номын сангуудын хангамжийн түвшин маш доогуур болжээ. Жишээлбэл, Челябинск мужид энэ нь 59% хүртэл буурсан байна. Самара мужид хотын 27 дүүргийн 14-т нь номын сангийн хүрэлцээ нормоос доогуур байна" гэж аудиторууд бичжээ.

Түүний бүтэлгүйтэлд оновчлолын зохиогчид болон гүйцэтгэгчид өөрсдөө буруутай гэж шинжээчид үзэж байна. Түүгээр ч барахгүй зарим шинжээчид эрүүл мэнд, боловсролын болон бусад үйлчилгээг яг яаж үзүүлэх ёстой гэсэн үзэл бодлыг нийгэмд тулгаж, нийгмийн салбарт дарамт шахалт үзүүлэхийг хичээж байна гэж оновчлогчдыг буруутгаж байна. Бусад шинжээчид оновчлолын үйл явцад зохих хяналт байхгүйгээс л бүх асуудал үүсдэг гэж үздэг.

“Нэг эсвэл өөр салбарт томоохон нээлтүүд үр дүнтэй байсан эрин үе цэвэр шифер, Оросын хувьд аль эрт өнгөрсөн ч бид бизнест яаралтай хандахаас татгалзаж чадахгүй гэж Развитие группын шинжээч Сергей Шандыбин хэлэв. - Боловсролын хувьд эхлээд эцсээ хүртэл татсан, тогтолцоог нь зөвшөөрсөн урт хугацаандурсгалыг дагаж, нийгмийн эрэлт хэрэгцээг үл тоомсорлож, дараа нь санхүүгийн урсгалыг зүгээр л жонглёруулж, хаа нэгтээ ямар нэг зүйлийг багасгаж, хаа нэгтээ нэмж оруулснаар бүх зүйлийг захиргаагаар засч залруулж болно гэж шийдсэн. Гэхдээ энэ нь ажиллахгүй: улс орон хэтэрхий том, боловсролын салбар нь нийгмийн бусад хэсэгтэй хэтэрхий төвөгтэй харилцаатай байдаг тул энд "априори" загварууд хэрэгжих боломжгүй юм. Одоо шинэчлэл нь удирдлагын урсгалыг багасгаж, боловсролын системийн бие даасан блокуудтай харилцах илүү эрх чөлөөг өгөх ёстой гадаад ертөнц, түүний хэрэгцээг харгалзан Сергей Шандыбин үзэж байна.

“Бүтэлгүйтлийн шалтгаан нь зохион байгуулалтын нөөц дутмаг. Асуудал нь олон тооны төсвийн байгууллагуудын оновчтой байдлыг зохих ёсоор зохион байгуулахгүйгээр бие махбодийн хувьд боломжгүй юм. автоматжуулсан системхяналт. Энд маш олон бүрэлдэхүүн хэсгүүд байдаг - авлигаас эхлээд энгийн техникийн алдаа, дизайны давхардал хүртэл "гэж TeleTrade-ийн шинжээч Александр Егоров үзэж байна. Түүний үзэж байгаагаар яг л төвлөрсөн хяналтгүйгээс болж нэг сургуулийг хагас дутуу дүүргэж чадахгүй байгаа сууринд хоёрдугаар сургууль баригдах зэрэг хэрэг гарч байна.

"Оновчлол" - дуртай үгхүмүүсийн амьдралын эмзэг талбарт хандах үед одоогийн эрх баригчид. Энэ үг эрүүл мэнд, боловсрол, соёл, нийгмийн хамгааллын салбарт олон жил хийгдсэн ард түмний эсрэг шинэчлэлийн бэлгэдэл болсон. Юу болж байгаа нь асар том цар хүрээг үл харгалзан "оновчлолын" тухай бодит үнэнийг сайтар нууж байгаа тул түүнд мэргэшсэн, шударга үнэлэлт өгөхөд хэцүү байж болно. Гэсэн хэдий ч удалгүй ОХУ-ын Нягтлан бодох бүртгэлийн танхимаас (CA) "оновчтой болгох" сэдвээр хийсэн аудитын албан ёсны мэдээлэл гарч ирэв. Тэдний зарим нь анагаах ухаантай холбоотой "Правда" №40-д хэвлэгдсэн ("Оновчлол" нь үхлийн үр дагавартай). Өнөөдөр бид соёлын талаар ярих болно.

"OPTIMIZERS"-ийн зорилго нь энгийн бөгөөд мадаггүй зөв байдаг: "төсвийн хамааралтай" хүмүүсийн тоог багасгах замаар холбооны болон бүс нутгийн төсвийн ачааллыг бууруулах. Энэхүү энгийн үйл ажиллагааны явцад татан буулгасан төсөвт байгууллагуудын үл хөдлөх хөрөнгийг худалдах, амьд үлдэхээр шийдсэн байгууллагуудад засвар хийх, шинэ тоног төхөөрөмж худалдан авах зэрэг гэнэтийн үйлдлүүд дээр "зуурсан гурилыг нь хайчилж" үзээрэй. одоохондоо. Нэг үгээр хэлбэл, эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээг "оновчлох" үед хийдэг зүйлээс үндсэндээ ялгаатай зүйл байхгүй.

Ганц ялгаа нь эмнэлгийн ажилтнууд өндөр үнээр авсан өндөр үнэтэй MRI (соронзон резонансын томограф) аппаратаар улс орныг дүүргэж, багагүй хэсэг нь ажиллагаагүй ажиллаж, соёлын албаныхан үнэтэй номны машин, ном номын хэрэглүүр худалдан авч, үрэгдүүлсэн. бас бага зэрэг. Хэрэв 2013 онд 130 номын сан ийм мэргэшсэн тээврийн хэрэгсэлтэй байсан бол 2014 онд аль хэдийн 150 болжээ. Тиймээс Самара мужид явуулын номын сангийн зориулалтаар 2008 онд хоёр давхар автобусыг 6 (!) сая рубльд худалдаж авчээ. Гэхдээ том хэмжээтэй учраас худалдаж авсан бүх суурин газруудад хүрч чадахгүй. 2014 оны туршид номын сангийн технологийн энэхүү гайхамшиг нь ердөө 68 удаа гаражаас гарч, ердөө 17 сууринд очиж байжээ. Мөн 27 тосгонд хүрч чадаагүй тул номын сангийн үйлчилгээ үзүүлээгүй байна. ОХУ-ын Тооцооны танхимын аудитор Александр Филипенко "Үнэтэй тээврийн хэрэгсэл сул зогссон, хүн ам зохих үйлчилгээ авдаггүй" гэж дүгнэв.

"Номын сан хөмрөг" бол соёлын байгууллагуудын гайхалтай "оновчлол"-ын нэг хэсэг юм. Үнэн хэрэгтээ, соёлын "оновчлолын" түүхэнд ийм зүйл тохиолдож байгаагүй. МЭ 273 онд Ромын эзэн хаан Аурелиан хамгийн алдартай домогтыг бүрмөсөн устгаж, шатаасан гэдгийг та бүхэн мэдэж байгаа. Александрийн номын санХатан Зенобиагийн бослогыг дарахын тулд хотыг авахдаа. Гайхамшигтай байдлаар амьд үлдсэн зарим номыг тэр Константинополь руу аваачив. 1660 жилийн дараа өөр нэг "оновчлогч" - алдартай дүр"Гурав дахь Рейхийн соёл" Рейхийн Ардын боловсрол, суртал ухуулгын сайд Пол Жозеф Геббельс Герман дахь номын сангийн санг "оновчлох" зорилгоор "буруу" номын галыг ашигласан.

Манай "оновчлогчид" хараахан ийм өндөрт гарч амжаагүй байгаа ч тэд бас ямар нэг зүйлээр сайрхаж чадна. Ийнхүү 2014 онд тэд 2080 он гэхэд Орос дахь соёлын байгууллагуудын тоог 7.3 хувиар бууруулж чаджээ. Үүний дотор 342 номын санг хааж, 1130 соёл, амралт чөлөөт цагийн байгууллагыг татан буулгажээ. Хамгийн гол нь хөдөө орон нутгийн соёлын байгууллагуудыг "оновчлогчид" цохив. Тэд театр, музейн талаар бага зэрэг урам хугарсан нь үнэн: ердөө гурван театр хаагдсан, ердөө хоёр музей. Гэсэн хэдий ч энэ доголдол ойрын жилүүдэд нөхөгдөхөөс илүү байх болно: 2016 он гэхэд 300 гаруй номын сан, 450 гаруй соёл, амралт зугаалгын байгууллагыг хаахаар төлөвлөж байна. Үүний үр дүнд 2014 оны 1-р сарын 1-тэй харьцуулахад Орос дахь соёл, амралт чөлөөт цагийн байгууллагуудын тоо 9.4%, номын сангууд 11.5% -иар буурах ёстой. Тэгээд “дарс, кино театр, даалуунууд” байгаа бол оросуудад номын сан яагаад хэрэгтэй юм бэ?!

Хэт их эрэлт хэрэгцээтэй "оновчлол"-ыг дэмжигч ийм төлөвлөгөө нь тийм ч гайхалтай биш гэж хэлэх болно, гэхдээ тэр буруу байх болно. 2007 онд ОХУ-ын засгийн газар соёлын салбар дахь нийгмийн хэм хэмжээ, хэм хэмжээг баталж, соёлын байгууллагуудыг төрөл зүйлээр нь, түүний дотор хүн амын тоо, засаг захиргааны төвөөс алслагдсан байдлыг харгалзан үзэх шаардлагыг тогтоосон. Тэгэхээр энэ жишгээр манай улсад 26 мянга гаруй номын сан байх ёстой. 2014 оны эцсээр тэдний тоо ердөө 5 мянга гаруй болжээ. Тиймээс "оновчлолын" аль хэдийн хүрсэн үр дүн нь нэлээд үнэмшилтэй юм.

Ялангуяа дэвшилтэт "оновчлогчид" мэдээж эсэргүүцэж магадгүй: Интернет байгаа, үндэсний цахим номын сан нээгдэх гэж байгаа тул эдгээр 5 мянгыг багасгах шаардлагатай гэж тэд хэлэв. Гэхдээ нэгдүгээрт, цахим номын сан хараахан ажиллаж эхлээгүй байгаа, хоёрдугаарт, 2014 оны мэдээллээс харахад номын сангуудын дөнгөж 51 хувь нь хэрэглэгчдэд интернэт ашиглах боломжийг олгож байгаа бол тэдгээрийн 6,5 гаруй хувь нь текстийн нөөцтэй байна. . Хөдөө орон нутагт интернэт хэрэглэгч бүр ч цөөхөн байна.

Гэсэн хэдий ч одоо ч гэсэн 2016 оныг хүлээлгүйгээр номын сангийн хангамжийн доод түвшинд хүрсэн "оновчлолын" удирдагчид бас байдаг. Тиймээс Челябинск мужид энэ түвшин 59% хүртэл буурсан байна. Мөн Самара хотод - хотын 27 дүүргийн 14-т нь нормоос доогуур номын сангийн тоо ажиглагдаж байна. Ялангуяа Ярославль, Новгород мужуудад соёл, амралт зугаалгын байгууллагуудын хүрэлцээ муу байна. RF-ийн SP-ийн аудитор Александр Филипенкогийн хэлснээр тосгонд олон клубууд ЗХУ-д буцаж баригдсан бөгөөд одоогоор муу нөхцөлд байна. Үүнээс гадна тэдгээр нь том хэмжээтэй бөгөөд зориулалтын дагуу хийгдсэн байдаг том тооүзэгчид, тиймээс тэдний засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээ үнэтэй байдаг. Гэсэн хэдий ч соёлын ордон нь ихэвчлэн сонгууль гэх мэт нийгмийн ач холбогдолтой бүх арга хэмжээ зохион байгуулагддаг тосгонд үлдсэн цорын ганц нийтийн барилга юм. Хөдөөгийн клуб, сургуулийг татан буулгачихаад төр хаана сонгууль явуулах гэж байна вэ? Зөөврийн хайрцагны тусламжтайгаар?

Гэсэн хэдий ч соёлын байгууллагуудыг бүрмөсөн устгасан ч төрийн ард түмнийхээ өмнө хүлээсэн "нийгэм соёлын" үүргийг бүрэн арилгахгүй. Тиймээс, нийгмийн стандарт нь хотын дүүрэгт соёлын байгууллагагүй суурин газруудад 2-5 аялалын соёлын багийг зохион байгуулахаар заасан байдаг. RF-ийн SP-ийн мэдээлснээр 23 дүүргийн Алс хойд(мөн тэдэнтэй тэнцэх) зөвхөн зургаан 13 соёлын бригад зохион байгуулагдсан. “Оновчлолын үр дүнд тэдний тоог найм болгож бууруулсан. Өөрөөр хэлбэл, алслагдсан бүс нутгийн оршин суугчдад соёлын үйлчилгээний хүртээмж хязгаарлагдмал" гэж Александр Филипенко хэлэв.

Соёлын байгууллагуудын ажилчдын цалинг нэмэгдүүлэх "оновчтой болгох" зорилтуудын нэг нь мөн амжилттай бүтэлгүйтэв. Эцсийн эцэст, бүс нутгийн дэд бүтцийн бүтцийн өөрчлөлтөөс олсон орлого нь цалингийн сангийн дөнгөж 0.5 хувийг эзэлж байна. Соёлын байгууллагуудын ажилчдын дундаж цалинг тухайн бүс нутгийн дундажтай харьцуулах зорилтот үзүүлэлт 16 бүс нутагт биелээгүй байна. “Үлдсэн 67 бүс нутгийн үзүүлэлтийг хэтрүүлэн биелүүлсэн нь голлон нөлөөлсөн төрийн байгууллагууд, хотын захиргаанд энэ нь бага хэвээр байна "гэж аудитор тэмдэглэв. Түүний хэлснээр, ерөнхийдөө Москвад соёлын салбарын ажилчдын цалин бүс нутгийн дундажтай тэнцэж байгаа бол хотын захиргааны байгууллагуудад энэ үзүүлэлт дөнгөж 37% байна. Энэ нь бас тохиолддог: Самара мужид аудитын үеэр захиргааны болон удирдах ажилтнуудын цалин нэмэгдэж, мэргэжилтнүүдийн орлого нэгэн зэрэг буурсан тохиолдол илэрсэн. Дарга нар цалингаа нэмээд доод албан тушаалтнуудаа буулгасан. Өөр яаж?

Бусад салбаруудын нэгэн адил соёлын салбарт "оновчтой болгох" ажилчдын тоог бууруулж байна. Холбооны улсын статистикийн ажиглалтын мэдээллээр 2014 онд төрийн болон хотын соёлын байгууллагуудын ажилчдын тоо 81,499 хүн буюу 12.2% -иар буурсан байна.

Бэрхшээлгүйгээр биш. "Челябинск мужид орон тооны цомхотгол хийх үед кассчин, ерөнхий нягтлан бодогч, ажилчдад төгөлдөр хуурын багшийн ажлыг санал болгосон" гэж Александр Филипенко хэлэв. - Самара мужид ажилчдын бичгээр зөвшөөрөл авалгүйгээр бүтэн цагаар ажиллах үүрэгтэй байхад хагас цагийн ажилд шилжүүлсэн. Бага боловсролтой, өмнө нь гахайчин, цэцэрлэгт асрагчаар ажиллаж байсан ажилчин тосгоны клубт дизайнерын ажилд томилогдов.

Дээр дурдсан Пол Жозеф Геббельс “Соёл гэдэг үгийг сонсохдоо гар буугаа шүүрэн авдаг” гэсэн хэллэгийг буруугаар үнэлдэг. Уг нь Германы яруу найрагч, жүжгийн зохиолч, үндэсний социалист Ханс Йостийн “Шлагетер” жүжгийн баатар гэж хэлж болно. 1933 онд Берлинд болсон уг бүтээлийн нээлтэд Рейхийн Ардын боловсрол, суртал ухуулгын сайд Геббельс биечлэн оролцсон бөгөөд тэрээр маш их уншдаг хүн байсан бөгөөд залуу насандаа олон зохиолчдод дуртай байсан бөгөөд насанд хүрсэн хойноо номыг нь шатаахыг тушаажээ. . Жүжгийн зохиолч Гитлер засгийн эрхэнд гарсны дараа тус академийн ерөнхийлөгчөөр хориотой хүмүүнлэг зохиолч Генрих Манныг сольсон. Германы соёлмөн Пруссийг удирдаж байв улсын театр. 1949 онд түүнийг нацизмын гэмт хэрэгт холбогдсон гэж хүлээн зөвшөөрч, эд хөрөнгийг нь хураан хорих ялаар шийтгэсэн нь үнэн.

Оросын либерал "оновчлогчид" Аурелиан, Геббельс, Жост зэрэг өнгөлөг дүрүүдээс хол хэвээр байгаа бөгөөд тэдний карьер өндөрсөж байна. Гэтэл зарим нь "соёлын удирдлага"-д мартагдсан хамт олонтойгоо нэлээд ойр байдаг. Тиймээс нөгөө өдөр Москвагийн ерөнхий архитектор Сергей Кузнецов "Россия К" (Соёл) улсын телевизийн сувгаар Лениний номын сангийн номын сангийн нэг хэсгийг Шинэ Москвагийн нутаг дэвсгэрт шилжүүлэх шийдвэр гаргаснаа мэдэгдэв. Энэ нь профессор, оюутнуудад хараахан ороогүй байсан. Ийнхүү Оросын соёл, түүх, шинжлэх ухааны өвийн асар том давхарга үүрд биш юмаа гэхэд олон жилийн турш өдөр тутмын амьдралаас амжилттай арилгана.

Гайхамшигтайгаар амьд үлдсэн профессор гэнэт ямар нэгэн эшлэлийг эх сурвалжтай нь шалгахыг хүсвэл интернетээр өөрийн сонирхсон номын олдворыг захиалах боломжтой болно. Хэрэв танд хангалттай тэвчээр байгаа бол долоо хоногийн дараа хүссэн номоо түүнд авчрах хүртэл хүлээнэ үү. Харж байна уу, хорин жилийн дараа иргэд, профессорууд хүртэл ном сонирхохоо болино. Энэ бол бүх цаг үе, ард түмний соёлыг "оновчлогчид" хичээж ирсэн зүйл юм.

БИДНИЙ БАГА НАСНЫ ҮЛГҮҮР

http://moskprf.ru Илья СЕРЕБРО. Тэтгэвэр авагч.

2015 оныг Утга зохиолын жил болгон зарласныг та бүхэн мэдэж байгаа. Гэвч харамсалтай нь тэр бидэнд номыг олон нийтэд сурталчлахтай холбоотой жинхэнэ эерэг үйл явдлуудыг хараахан авчирсангүй. Гэвч тэрээр номын хорхойтнуудыг маш их уй гашуу авчирсан.

Нийгмийн шинжлэх ухааны шинжлэх ухааны мэдээллийн хүрээлэнгийн номын санд аймшигт гал гарч, үнэлж баршгүй номын баялгийг устгаж байсныг ХҮН БҮХЭН санаж байгаа. Оросын Зөвлөлтийн нэрт зохиолч Валентин Распутин нас барсанд би гүнээ харамсаж байлаа. Дайралтад би гайхаж бас уурласан номын цуглуулгууд: Нийслэлийн болон аймгийн номын сангуудыг сүйтгэх ажил үргэлжилсээр байна.

Энэ таагүй байдлын эсрэг миний хувьд бодит үйл явдал бол есөн настай ач охинтойгоо хамт онд нээгдсэн "Түүхчид" үзэсгэлэнд зочлох явдал байв. Улсын музей дүрслэх урлаг A.S нэрэмжит. Пушкин Москвад. Үзэсгэлэн миний бага нас, хүүхдүүдийн минь бага настай холбоотой гоо зүйн таашаал, халуун дулаан дурсамжаас гадна С.Я. Хүүхдэд зориулсан ном бүр хоёр зохиолчтой байдаг: нэг нь зохиолч, нөгөө нь зураач. Зураач Е.Булатов мөн энэ тухай бичсэн: бага насны хүүхдүүдэд зориулсан номонд "зураг нь текстээс багагүй, заримдаа бүр илүү үүрэг гүйцэтгэдэг" гэж бичжээ. Хүүхдийг ном унших, урлагт сургахад уран зураг, зураг онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг гэдгийг мөн сануулъя.

Үзэсгэлэнд зураач Е.Булатов, В.Конашевич, О.Васильев (тэд нэг чиглэлд ажиллаж байсан), мөн И.Кабаков, В.Пивоваров нарын хувийн цуглуулга болон музейн цуглуулгаас авсан зургуудыг толилуулж байна. Эдгээр нь A.S.-ийн бүтээлүүдэд зориулсан чимэглэл юм. Пушкин, В.В. Маяковский, К.И. Чуковский, С.Я. Маршак, A.L. Барто, Ч.Перро, Г.Х. Андерсен, Гримм ах нар, Орос, Франц, Хятад, Польш үлгэрүүд, хүүхдийн шинжлэх ухааны алдартай уран зохиол руу ...

Би, их нэр хүндтэй насны хүн, С.Лагерлефийн бага наснаасаа дуртай номондоо зориулж зурсан зурсандаа баяртай байсан. Гайхамшигтай аялалЗэрлэг галуутай Нилс. Ач охин нь бүх зүйлд сэтгэл хангалуун байсан бөгөөд тэр над шиг хамгийн их таалагдсан зургуудыг урам зоригтойгоор зурдаг байв. Бид ганцаараа урам зоригтой байсангүй: үзэсгэлэнд бүх насны олон зочид ирсэн байв.

Үүнтэй холбогдуулан Москвад хүүхдийн номын зургийн байнгын үзэсгэлэнг зохион байгуулж, урлагийн энэ чиг хандлагын бүхий л баялагийг танилцуулж болохгүй гэж бодсон юм. Үнэхээр ЗХУ-ын үед эдгээр номын олон зуун гайхамшигтай дизайнерууд ажиллаж байсан. Эдгээр нь Т.Маврина, М.Митурич, Л.Владимирский, К.Ротов, П.Багин, В.Лебедев, Е.Чарушин, Е.Рачев, Ф.Лемкул, Ю.Коровин, В.Каневский, А.Сутеев, С.Остров, В.Чижиков, Л.Токмаков болон бусад олон хүмүүс "Хүүхдийн уран зохиол", "Хүүхэд" зэрэг аварга том хэвлэлүүд, манай Зөвлөлтийн өргөн уудам орон даяар олон тооны хэвлэлийн газруудтай хамтран ажилласан.

Номын сүр жавхланг хараад би өөрөөсөө асуулт асуусан: ЗХУ-ын үед сайхан загвартай хүүхдийн ном яагаад хэдэн зуун мянга, бүр хэдэн сая хувь хэвлэгддэг байсан нь маш хямд бөгөөд бараг бүх гэр бүлд хүрдэг байсан бол одоо энэ тийм ч? Мөн тэрээр өөрийн асуултанд хариулав: капитализм! Зах зээлийн муу нэртэй “үл үзэгдэх” гар бүх зүйлийг ингэж зохицуулж, хүнд, тансаг цаасан цаасыг цөөн тоогоор хэвлэсэн, олон өрхөд дааж давшгүй үнээр гаргах нь илүү ашигтай болсон. Энэ талаар би мөрөөдөж байсан: Үзэсгэлэнд тавигдсан номнуудын хажууд ЗХУ-ын үеийн эдгээр хэвлэлүүдийн эргэлт, үнэ, одоогийн үнээр ижил номны ойролцоо үнийг харуулсан тэмдэглэгээг байрлуулахыг хүсч байна. хүмүүсийн орлоготой холбоотой. Дашрамд хэлэхэд бид 1200 ба 1700 рублийн үнэтэй хоёр гайхалтай үзэсгэлэнгийн каталогийг биширч байсан.

Гэсэн хэдий ч энэ үеэр тохиолдсон уйтгар гуниг, гашуун бодлуудыг дагалдаж байсан ч энэ номын баярыг зохион байгуулагчдад маш их баярлалаа гэж хэлмээр байна. Москвачууд болон нийслэлийн бүх зочдод А.С.Пушкины нэрэмжит музейд "Түүхчид" үзэсгэлэнг үзэхийг зөвлөж байна. Пушкин. Энэ нь зургадугаар сарын 28 хүртэл үргэлжилнэ.

https://www.site/2017-03-01/municipaly_uvleklis_optimizaciey_uchrezhdeniy_kultury

"Сүнсийг алдаж мөнгө хэмнэж чадахгүй ..."

Соёлын байгууллагуудын оновчлолд хотын захиргааг үүрүүлж байна

Төрийн Думын депутат Елена Ямпольская бол парламентад сонгогдсон Өмнөд Уралын ховор зочин юм. Гэвч өнөөдөр тэрээр нутгийн удирдлагуудыг соёлын салбарт хандсан гэж шийтгэхээр тусгайлан нисэв.

Челябинск мужийн Соёлын яам бүс нутгийн номын сан, хөдөөгийн клубуудыг хаасантай холбоотой нөхцөл байдалд ноцтой түгшүүр төрүүлж байна. Тус газрын дарга Алексей Бетехтиний хэлснээр, өнгөрсөн жил Өмнөд Урал нэг дор 16 соёлын байгууллагыг алджээ. Түүнчлэн Красноармейский дүүрэгт 11 номын сан ажиллахаа больсон. Энэ чиг хандлага хэдэн жилийн турш ажиглагдаж байгаа бөгөөд үүнийг үргэлжлүүлэх бүрэн боломжтой, учир нь бүс нутгийн албаны хүмүүсийн үзэж байгаагаар зарим нутаг дэвсгэрийн дарга нар нийгмийн институцийг оновчлоход хэт их анхаарал хандуулж байна. Оновчлолын нэрийн дор соёлын төвүүд мөнгө хэмнэх хүсэл нь юу болж хувирахыг ойлгохгүйгээр зүгээр л хаагддаг.

Лхагва гаригт бүс нутгийн Соёлын яамны удирдах зөвлөлийн хурал дээр өнгөрсөн оны үр дүнг дүгнэж, ойрын ирээдүйд хийх төлөвлөгөөгөө тодорхойлсон түгшүүртэй статистик мэдээ сонсогдов. 2016 онд тус бүс нутагт олон сонирхолтой, ач холбогдолтой үйл явдал болж, аялал жуулчлалыг хөгжүүлэх чиглэлээр идэвхтэй ажил хийгдэж, өмнөх өдөр нь бүс нутгийн аялал жуулчлалын форум дээр өнгө өнгөөр ​​хэлж чадсан тухай сайд Бетехтин хэлэв.

Өнгөрсөн онд 2030 он хүртэлх төрийн соёлын бодлогын стратегийг холбооны түвшинд баталсан тухай тус газрын дарга мөн хэллээ. Энэхүү баримт бичиг нь бүс нутгийн бүх 43 хотын нөхцөл байдлыг өөрчлөх, энэ чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлэх ажлыг шинэ түвшинд гаргах зорилготой юм. Гэхдээ холбооны стратегийг үл харгалзан хөдөө орон нутгийн номын сан, клубуудыг хаасаар байгаа орон нутгийн зарим удирдагчдын алсын хараатай байдлаас болж стратегийн хэрэгжилтэд саад учруулж болзошгүй гэж Алексей Бетехтин гомдолложээ.

"Сүлжээг багасгах шийдвэрийг сайтар бодож үзэх хэрэгтэй, бид соёлын байгууллагуудын тоог цөөрүүлбэл юу болох вэ гэсэн асуултад тодорхой хариулах ёстой. Хүмүүс хаашаа явах вэ? Тэд тосгоныг орхих уу? Бусад суурин газруудад байрлах соёлын байгууллагуудад яаж очих вэ? Тээврийн хүртээмж бий юу? - Бүс нутгийн Соёлын сайд хоосон асуулт тавьсан. - 2016 онд 11 номын санг нэг дор хаах шийдвэр гарсан тул Красноармейскийн дүүрэг эдгээр асуултын хариултыг мэдэж байгаа гэж найдаж байна. Энэ нутаг дэвсгэр нь жил бүр биднийг "баярладаг" бөгөөд тэд соёлын байгууллагуудыг хаахдаа тэргүүлдэг."

Бетехтин нэг ч соёлын байгууллагыг оршин суугчдын өөрсдийнх нь шийдвэргүйгээр татан буулгах ёсгүй гэж үзэж байгаа бөгөөд үүнийг цуглаан дээр албан ёсоор баталгаажуулах ёстой. Дараа нь Соёлын яамны дарга сайтын сэтгүүлчдэд орон нутгийн удирдлагууд оновчлолын асуудлыг буруу тайлбарлаж байгаатай холбоотойгоор байгууллагуудын тоог цөөрүүлэх нь ихэвчлэн тохиолддог гэж тайлбарлав.

Ойн сангийн газрыг хязгаарласнаар Өмнөд Уралын аялал жуулчлалыг хөгжүүлэхэд саад болж байна

“Бүс нутгийн соёлын байгууллагуудын дийлэнх нь хаагдахгүй, харин өөрчлөгдөж байна. Статистикийн хувьд байгууллагуудын тоо цөөрсөн. Үнэн хэрэгтээ хэд хэдэн хуулийн этгээд-номын сангууд нэгдсэн нэг төвлөрсөн номын сангийн системд нэгдсэн. Номын сан, ажилтнууд, номын тоо ижил хэвээр байв. Гэхдээ энэ бүгдийг одоо нэг нягтлан бодох бүртгэлийн хэлтэс үйлчилдэг "гэж сайд тайлбарлаж, зарим хотын захиргаанд заль мэхээр хуулийн этгээдийг цомхотгохгүй, харин номын сан, клубуудыг өөрсдөө хааж, барилга байгууламжаа өөр бүтцэд шилжүүлж эхэлсэн гэдгийг онцлон хэлэв. . Тиймээс ч яамнаас түгшүүрийн дохио өгсөн.

Үүний зэрэгцээ бүс нутгийн Соёлын яамны тэргүүн орон нутгийн албан тушаалтнуудын мөнгөгүй байдлын талаархи гомдлыг үндэслэлгүй гэж нэрлэжээ. Муу жишээ болгон тэрээр Красноармейскийн дүүргийг дурдаж, удирдлага нь тэдний үйлдлийг соёлын байгууллагуудын материал, техникийн бааз муу, засварын ажилд мөнгө дутмаг байгаатай холбон тайлбарлав.

“Тэд мөнгөгүй гэж ярьдаг ч хүн бүрт хүрэлцдэггүй. Үүний зэрэгцээ номын сангууд эрэлт хэрэгцээтэй байна. Мөн хаагдсаны дараа тэдний үзүүлэлтүүд хэвлэгдсэн номын тоо, дугуйланд хамрагдсан хүүхдүүдийн тоогоор буурчээ "гэж Бетехтин уурлав.

Гэсэн хэдий ч номын сан, соёлын ордонуудыг нэгтгэсэн хэд хэдэн нутаг дэвсгэрт үзүүлэлтүүд буурч байгааг тэр хүлээн зөвшөөрсөн. "Тиймээс ямар нэг зүйл болсонгүй" гэж сайд тайлбарлав. - Эцсийн эцэст соёлд бага мөнгө өгөх үүднээс системийг оновчтой болгох даалгавар бидэнд байгаагүй. Хөрөнгө чөлөөлж, бүтээн байгуулалтад чиглүүлэх, ажилчдын цалинг нэмэх, хүн бүрийг ажлаас нь халах хүнгүй болгохгүй байх даалгавар байсан. Орон нутгийн удирдлагууд хаана сайн ажилласан, тэр систем нь ажилладаг” гэв.

Харин эсрэгээрээ сайжирсан нутаг дэвсгэрийн нэг бол Коркинскийн дүүрэг юм. Тэнд олон жилийн турш соёлын байгууллагууд тархай бутархай, хөдөөгийн суурин газруудын мэдэлд байсан. Хууль тогтоомж нь тэднийг төлбөр тооцооны түвшинд байлгах эрх мэдлийг орхихыг зөвшөөрдөг гэж сайд хэлэв, гэхдээ түүний хэлтэс ийм шийдвэрийг үргэлж шүүмжилсээр ирсэн. Одоо бүс нутагт төвлөрсөн клубын тогтолцоо бий болж, тосгоны бүх соёлын төвүүдийг хяналтандаа авч байна. Увельскийн дүүрэгт эдгээр байгууллагуудыг дүүргийн түвшинд шилжүүлээд арван жил болж байна. Тэнд мөнгө хэзээ ч бүх суурингийн хооронд "тослогддоггүй" боловч системтэйгээр жил бүр нэг клубт засвар хийдэг. Үүний үр дүнд ихэнхийг нь эмх цэгцтэй болгосон.

Сонирхолтой нь, Увельскийн дүүрэг нь Коркинский, Аргаяшскийн дүүргүүд, Кыштым, Златоуст зэрэг оршин суугчдын соёлын үйлчилгээнд сэтгэл ханамж багатай байгаа нутаг дэвсгэрийн нэг хэвээр байна. Бүс нутгийн албан тушаалтнууд мөн эсрэг үнэлгээний бүрэлдэхүүнд гайхаж, хүн амын дургүйцлийн шалтгааныг илүү нарийвчлан шинжлэхээ амлав.

"Магадгүй хүмүүс зүгээр л тодорхой түвшинд дассан байж магадгүй бөгөөд үүнийг сайжруулахыг хүсч байна" гэж Алексей Бетехтин сэтгүүлчдэд өгсөн ярилцлагадаа хэлэв. - Юу ч байхгүй, баян хууртай хүн бол аль хэдийн соёлтой. Бүх зүйл сайхан байгаа газар хэн нэгэн тайзан дээрх хөшиг таалагдахгүй байж магадгүй юм. Ямар ч байсан бид үүнийг шийдэх болно."

Магнитогорск, Озерск, Снежинск, Верхний Уфалей, Кусинский, Пластовский, Катав-Ивановский, Усть-Катавский, Карталинский, Чебаркульскийн дүүргүүд соёлын амьдралд дунджаас дээгүүр сэтгэл ханамжтай байгааг харуулсан.

Орон нутгийн дарга нарт нөлөөлөхийн тулд Алексей Бетехтин Төрийн Думын депутат Елена Ямпольскаягийн хувьд "хүнд их буу" бэлтгэх болно. Одоо "Культура" сонины ерөнхий редактор асан Челябинск хотод бүс нутагт ажиллахын тулд депутатуудад өгдөг бүс нутгийн долоо хоногт хүрэлцэн ирэв. Түүгээр ч барахгүй тэрээр ганцхан өдөр ирсэн бөгөөд үүнээс Ямпольская сүнслэг байдлын хувьд ойр дотны бүс нутгийн яамны коллегийн хуралд оролцохоор тусгайлан ирсэн гэж дүгнэж болно.

"Би хотын дарга нараас соёлын байгууллагуудын төсвийг танахгүй, ийм оновчтой болгохоос татгалзахыг хүсч байна" гэж Елена Ямпольская хэлэв. -Сонгуулийн үеэр ч би соёлын байгууллагуудыг хүнд суртлын дур зоргоос хамгаалах, тэр дундаа тосгон, жижиг суурин газруудыг хамгаалах хэрэгтэй гэж ярьж байсан. Өнөөдөр төсвийн хэмнэлтийн тухай ярихад хамгийн түрүүнд хутганы доор орчихдог. Гэвч клуб, номын сан алга болж, доройтол үүсч, хүмүүс сууринг орхин оддог. Манай албаныхан мөнгөнөөс үнэтэй зүйл байдгийг мартчихаж. Сэтгэлийг дэмий үрж мөнгө хэмнэж чадахгүй. Сургуулиа аваад л хаачихаж болохгүй. Харин номын сан амар шүү дээ” гэж хэлжээ.

УИХ-ын гишүүн Соёлын байгууллагыг хамгаалах тухай хууль батлагдах болно гэдгээ хуралд оролцогчдод амлав. Үүний тулд ялангуяа ивээн тэтгэх тухай хууль тогтоомжийг шинэчлэх шаардлагатай байна - өнөөдөр соёлын байгууллагуудад тусалдаг бизнес эрхлэгчид онцгой давуу эрх авдаггүй. Гэхдээ орон нутгийн албан тушаалтнууд дээрээс өөрчлөлтийг хүлээж суугаад байх ёсгүй гэж Ямпольская үзэж байна.

Урлагийн түүхчид хуучин зургуудын жинхэнэ мөн чанарыг тогтоодог. Яг л мөрдөгч шиг

“Челябинск муж бол хүчирхэг аж үйлдвэрийн бүс бөгөөд соёлд тустай олон аж ахуйн нэгж байдаг. Харин бизнесмэнүүд өөр сэтгэл зүйтэй. Тэд "Христийн шашин"-ын нөлөөнд автдаггүй. Сонирхолтой, амбицтай төслүүд бол бизнесийг татах боломжтой зүйл юм "гэж Елена Ямпольская тэмдэглэж, ийм төслүүдийн талаар бодохыг уриалав.

Үүний зэрэгцээ, бүс нутгийн эрх баригчид соёлд бага анхаарал хандуулдаг хотын захиргаанд тодорхой хөшүүрэг байдаг гэж сайд Бетехтин ийм дэмжлэг үзүүлсний дараа сэргэв.

"Өнөөдөр бид стратегийн талаар хэлэлцсэн бөгөөд энэ нь нутаг дэвсгэрийн дарга нарыг байгууллагуудыг тодорхой шаардлагад нийцүүлэхийг албаддаг. Хэрэв тухайн газарт номын хангамж байхгүй бол дарга индикаторыг нэмэгдүүлэхийн тулд хүчин чармайлт гаргах шаардлагатай болно. Үгүй бол дарга нь үр дүнгүй гэж хүлээн зөвшөөрөгдөх болно: тэр бүхэл бүтэн улс орны хувьд батлагдсан стратегийг биелүүлээгүй. Номын сан нээх нь хаахаас хамаагүй хэцүү" гэж сайд чуулганы төгсгөлд цахим хуудасны сурвалжлагчтай уулзахдаа анхааруулав. "Зарим хүмүүс яагаад ч юм оройтдог."

Оросын мэдээ

Орос

Эрхүү хотод Үндэсний гвардийнхан жирэмсэн эмэгтэй рүү халдсан хэргийн эрүүгийн хэргийг хэрэгсэхгүй болгожээ

Орос

Тэтгэвэр авагчдыг "шимэгч" хэмээн нэрлэсэн экс депутатын хүү шүүгчийн эрхээ хасууллаа.

Орос

Сибирьт хүүхдүүдийг зүүгээр “хүмүүжүүлсэн” цэцэрлэгийн ажилчид ял сонсчээ

Орос

ОХУ-ын Гадаад хэргийн яам Чечений Ерөнхий сайдын эсрэг "дайсагнасан" хориг арга хэмжээнд хариу өгөхөө амлав

Орос

Москвад хоригдож байсан ФСБ-ын хурандааг хоёр сар баривчилжээ

Орос

Дизайнер Артеми Лебедев YouTube дээр видео блог нээжээ

Орос

Нижний Новгородын багш нарт 1 рублийн тэтгэмж олгодог. Албаныхан үүнийг хэвийн гэж үзэж байна

Thanos, Marvel комикийн дүр

“... “Пирамид” бий болжээ: Соёлын яам, түүний захирлаар төлөөлүүлсэн өвийн хүрээлэнгийн захиргаа (мөлхөгч ажил эрхлэлтийн тогтолцоог зохиогч-хөгжүүлэгч, псевдо-шинжлэх ухааны сэдвүүдийг нэвтрүүлэх) болон үлдэж буй корпорацийн бүлгүүд. сүүдэр. Эрдэмтэд болон "пирамид" -д оролцогчдын ашиг сонирхол эрс ялгаатай тул судлаачид (бодит, нэрлэсэн биш) энд зүгээр л илүүц юм ... "(М.Р. Деметрадзе, Регнум).

СОЁЛЫГ "ОНОВЧЛУУЛАХ" ПЛУТОКРАТ ЗАГВАР

Өв хүрээлэнгийн хувь заяа. Д.С. Лихачев болон Оросын соёл судлалын хүрээлэн

нэрэмжит ОХУ-ын Соёл, байгалийн өвийн хүрээлэнгийн (Өвийн хүрээлэн) эрдэм шинжилгээний баг хэвлүүлснээс хойш хоёр сар гаруй хугацаа өнгөрчээ. Д.С.Лихачев "Луйврын шинжлэх ухаан - Эх оронч үзлийг бидэнд хэн, яаж заах вэ" гэсэн нээлттэй захидал. Гэвч энэ байдал эрх баригчдаас хууль зүйн дүгнэлтээ аваагүй байна. Ажилчдын Соёлын сайд В.Р. Мединский хариуг хүлээн авсан бөгөөд сүүлчийнх нь дарга гарын үсэг зурсан. Боловсрол, шинжлэх ухааны газар А.О. Аракелова үндэслэлийн талаархи асуултанд хариулахын оронд хүрээлэнд явуулсан погромыг бүрэн зөвшөөрсөн (Хавсралт 1: А.О. Аракеловагийн захидал) болон өөрчлөн байгуулагдсан байгууллагын төлөвлөгөөнд шинжлэх ухааны сэдвүүдийг залгамжлах тухай хуурамч мэдэгдлийг агуулж байна. Магадгүй Соёлын яамны итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч тус хүрээлэнгийн бүтцэд шинэчлэлийн өмнөх Оросын соёл судлалын хүрээлэнгийн өчүүхэн хэсгийг ч зааж өгч болох уу? Гэсэн хэдий ч, энэ эмзэг асуудлын хэлэлцүүлгийг илүү тохиромжтой цагт үлдээе, энд бид юуны түрүүнд Соёлын яамны санаачилсан оновчлолын үр дагаврын талаар санаа зовж байна. ОХУ-ын Соёлын яам хэвлэлд дурдсан тодорхой баримтуудыг шалгах шаардлагагүй гэж үзсэн: хүрээлэнгийн захирлын чадваргүй байдал; цалингийн сангийн ил тод бус байдал; "шинэчлэлийн дараах" үед ажилд авсан ажилчид болон "шинэчлэлийн өмнөх" үеийн эрдэмтдийн орлогын асар их ялгаа; хүрээлэнгийн шинэ ажилтнуудын хийсэн судалгааны шинжлэх ухааны бүтэлгүйтэл; хөрөнгийг зориулалтын бусаар зарцуулах гэх мэт. Та бүхний олон жилийн хөдөлмөрийн үр шимийг мартаж, эсвэл эх оронч, үл тоомсорлож, төөрөгдүүлэхэд бухимддаг тул дахин захиалгаа цуцлах нь бидний бодитой шаардлагад нийцнэ гэж хүлээх нь дэмий юм. Хоёр судалгааны хүрээлэнтэй "оновчтой болгох" нэрийн дор болж буй бүх зүйл нь илт ёс суртахуунгүй, бичиг үсэг тайлагдаагүй боловч бид зөвхөн судалгааны үүднээс авч үзэхийг хичээх зарим зүй тогтолтой нийцдэг.

Тиймээс үндсэн диссертаци нь байгууллагуудыг корпорацийн бүлгүүдийн ашиг сонирхлын үүднээс арилжааны ашиг олох платформ болгон хувиргасан тул байгууллагын шинэчлэлийг зөв гэж тодорхойлж болно. плутократ "оновчтой" загвар. Үүнийг хэрэгжүүлэхийн тулд "зөөлөн хүч" буюу мөлхөгч мэргэжлийн алдартай технологийг ашигласан бөгөөд туршлагатай судлаачдыг аажим аажмаар байгууллагуудаас хөөж, шахаж, тэдний байрыг энэ чиглэлээр үл мэдэгдэх шинэ хүмүүс эзэлдэг. Эдгээр нь шинжлэх ухааны үйл ажиллагааг илэн далангүй дуурайдаг хүмүүс юм. "Пирамид" бий болсон: Соёлын яам, хүрээлэнгийн захиргаа, түүний захирал (мөлхөгч мэргэжлээр ажиллах тогтолцооны зохиогч-хөгжүүлэгч, псевдо-шинжлэх ухааны сэдвүүдийг нэвтрүүлэх) болон сүүдэрт үлдсэн корпорацийн бүлгүүд. Эрдэмтэд болон "пирамид"-д оролцогчдын ашиг сонирхол эрс ялгаатай тул судалгааны хамтрагчид (бодит, нэрлэсэн биш) энд зүгээр л илүүц юм.

"Пирамид" ажлын онцлогийг авч үзэхээсээ өмнө бүх бузар муугийн эх сурвалжийн талаар хэдэн үг хэлье - нэг удаа. шийдвэроновчлолын тухай. Тэр орж эхлэв Оросын хүрээлэнсоёл судлал (RIK) 2013 онд ОХУ-ын Соёлын сайд В.Р. Мединский, соёлын салбарт суурь болон хэрэглээний шинжлэх ухааны судалгааг дэмжих цогц арга хэмжээ болгон танилцуулсан. "Оновчлогчид" боловсон хүчний мэргэжлийн түвшинг нэмэгдүүлэх, үр дүнтэй гэрээ байгуулах (ялангуяа судлаачдын тоон болон чанарын үндсэн үзүүлэлтээс хамааран цалинг нэмэгдүүлэх) болон бусад олон зүйлийг зарлав (Хавсралт 2: Замын зургийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө) . Өөрчлөлт, бүтцийн өөрчлөлтүүд нь оновчлолын үзэл баримтлалтай хэрхэн холбогдож байгааг тайлбарлах, багийг оновчлолын үзэл баримтлалтай танилцуулахыг хүссэн ажилчдын удаа дараа ОХУ-ын Соёлын сайдад хандсан нь үндсэндээ хариултгүй хэвээр байна. Гэсэн хэдий ч, энэ үйл явцад тавьсан үүрэг даалгаврыг гүйцэтгэгчдийг үл тоомсорлох сэдэл оруулахгүй бол төрийн байгууллагууд утгагүй үйлдэл хийж, өөрсдийнхөө өгсөн үүрэг даалгавартай зөрчилдөж болохгүй.

Гурван жил гаруйн дараа Оросын Соёл судлалын хүрээлэн, Өв судлалын хүрээлэнгийн "оновчлол"-ын үр дүнг үнэлэх боломжтой. Д.С. Лихачев, түүний бодит зорилго, зорилтуудыг тодорхойлох. Оновчлол нь хоёр өвөрмөц судалгааны хүрээлэнгийн хувь заяаг өөрчилсөн бөгөөд тэдний ойрын түүхийг мөнх биш гэж найдаж байна. Энэхүү "оновчлол" -ын онцлог нь ОХУ-ын Соёлын яамны удирдлагын жинхэнэ ашиг сонирхлыг тодорхойлох лакмус тест болсон бөгөөд бид юу болсон талаар хангалттай үнэлгээ өгөхийг эрэлхийлэх болно.

Шинжлэх ухааны байгууллагыг "оновчтой болгох" плутократ загвар нь корпорацийн бүлгүүд (шинжлэх ухааны симуляци) мөнгө угаах арга юм. "Оновчлол"-ын плутократ загвар нь оновчлолын нэрийн дор албан тушаалтнууд болон арилжааны бүлгүүдийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн материаллаг ашиг хонжоо олох платформыг бий болгохын тулд эрдэм шинжилгээний хүрээлэнгүүдийг арилжаанд оруулах "саарал" схем юм. "Оновчлол" нь шинжлэх ухааны байгууллагуудын мөлхөгч мэргэжлээр явагддаг, тухайлбал:

а) Сүүдрийн корпорацийн тоглогчдын материаллаг ашиг сонирхлын үүднээс аливаа ажлыг гүйцэтгэхэд бэлэн байгаа түүний хамгаалагчдын захирлын албан тушаалыг яамнаас томилсон тул захирал нь эрдэмтэн, туршлагатай байх шаардлагагүй. эрдэмтдийн багийг удирдах, гэхдээ зөвхөн захиргааны дур зоргоороо, шинжлэх ухааны үйл ажиллагааг дуурайлган ашиглах технологийг ашиглах чадвар;

б) Захиргааны терроризмын тусламжтайгаар материаллаг бааз, ялангуяа хүрээлэнгүүдийн байрыг булаан авах, шинэчлэлийн өмнөх үеийн эрдэмтдийг ажлаас нь халах (ихэнхдээ шинжлэх ухааны боловсон хүчнийг залуужуулах гэсэн нэрийдлээр), санамсаргүй хүмүүсээр солих;

в) шинжлэх ухааны сэдэвчилсэн орон зайг бодит судалгааны үйл ажиллагааг шахаж, популист сэдвүүдийг "дэлбэлэх" бүхий л демагогизмоор солих (энэгүйгээр хүрээлэнг бүрэн хянах боломжгүй байсан);

г) шинжлэх ухаантай ямар ч холбоогүй төсөл, сэдвүүд давамгайлж байгаа сэдэвчилсэн "винигретт"-ийн төсвийн санхүүжилтийг зогсоох;

д) төсвийн хөрөнгийг "өөрсдийн" дунд хуваарилах.

Захирлуудын хувийн шинж чанарыг одоохондоо хэлэлцэхгүй орхиж, эдгээр байр суурийн заримыг илүү нарийвчлан авч үзье.

Институтын байрыг барьж, цэвэрлэх.Энэ бол "оновчлолын" плутократ загварын эхлэл юм - жинхэнэ худалдаанд барилга байгууламж, тохилог оффис гэх мэт хэрэгтэй. Улс оронд нь маш гэнэн цайлган хүмүүс насаараа зоосны төлөө зүтгэж, зарим нэг хүний ​​төлөө ихийг золиослодог сайхан барилгууд байдаг бол татварынхны анхаарлыг татаж, харш түрээсэлж, худалдаж аваад, зардлын ачааг нь үүрч яах вэ дээ. нэг төрлийн шинжлэх ухааны санаа, зарим төрлийн дараа нь үнэн байдаг ... Гэнэн сонирхогчдыг мэргэжлийн утгаараа хөдөлмөрийг нь үнэлсний дараа хөөх эсвэл шахах хэрэгтэй.

Орос улсад харамсалтай тохиолдлоор үүний бүх нөхцөл бүрдсэн байв. Эрдэмтэд нь төрийн хамгаалалтгүй давхаргын нэг, харин шинжлэх ухаан өөрөө амархан захирагдаж, хувирч, хувийн ашиг сонирхолдоо ашиглагдах хамгийн сул институцийн нэг учраас ашиг хонжоо хайгчдын хувьд эрдэмтэд амархан олз болсон. Шинжлэх ухааныг гутаан доромжлохыг жинхэнэ шинжлэх ухаан гэж харуулах чадвартай байх нь шинжлэх ухааны байгууллагыг эзэмшихэд шаардлагатай бүх зүйл юм. Мөн төлөө баталгаатай үр дүнийм бузар үйлд бас дээрээс дэмжлэг (бүрхүүл) хэрэгтэй.

Тодорхой баримтыг авч үзье. Берсеневская далангийн 20 тоот дахь хуучин RIC-ийн байранд энэ хүрээлэнгийн хуучин 200 гаруй ажилтны хэн нь ч өнөөдөр ажилладаггүй бөгөөд юу хийж байгаа нь тодорхойгүй үл мэдэгдэх хүмүүс байдаг, гэхдээ ямар нэгэн чухал зүйл байсан бололтой. Судалгааны үйл ажиллагаа явуулах нөхцөлийг сайжруулах гэсэн нэрийдлээр тус барилгад өндөр өртөгтэй засвар хийсэн. Гудамжинд байрлах Өв хүрээлэнгийн байранд ч мөн адил нөхцөл байдал ажиглагдаж байна. Баривчлах үйл явц эрчимжиж байгаа сансрын нисэгчид. Энд үндсэн ажилтнуудыг хөөж, үндсэн ажилчдыг нь хөөж гаргасаар байгаа бөгөөд хэрэв хэн нэгэн хүн ядаж юу болж байгааг сонирхож зүрхлэх юм бол түүнийг шууд халахыг өдөөж, ялангуяа зөрүүд хүмүүсийг "ажил тасалсан тул" халдаг.

Тиймээс шинэчлэлийн өмнөх эрдэмтдийг тарааж, институцуудыг булаан авах нь плутократик "оновчтой болгох" загварын мөлхөгч мэргэжлийн стратегийн үндсэн ба эхлэлийн байр суурь юм.

Шинжлэх ухааны сэдэвчилсэн орон зайг олж авах. Шинжлэх ухааны зохион байгуулалтыг "оновчлох" плутократ загвар амжилттай ажиллахын тулд шинжлэх ухааны үйл ажиллагааг дуурайлган хийх шаардлагатай. Хүрээлэнгийн боловсон хүчнийг нэг удаа цэвэрлэх нь хангалттай биш, шинжлэх ухааны сэдэвчилсэн орон зайг эзлэх шаардлагатай. Мөлхөгч мэргэжлийн стратеги нь бодит шинжлэх ухааны сэдэв, суурь судалгаа, чиг хандлагыг устгах; институт, тэнхимүүдийн урьд өмнө боловсруулсан үзэл баримтлалыг үл тоомсорлож, эерэг судалгааны практикийн тасралтгүй байдлыг тасалдуулах; шинжлэх ухааны аргуудыг үл тоомсорлох; бусад хүмүүсийн сэдвийг эзэмших, мэргэжлийн хүмүүсийг ялгаварлан гадуурхах, сэдвийг хөгжүүлэхийг дуурайлган хийх; хүрээлэнгийн дүрмийг өөрчлөх (бидний хувьд үүнийг Соёлын яамны хажуугаар хийсэн); хүрээлэнгийн бүтцэд дур зоргоороо өөрчлөлт оруулах; зарчимгүй, ерөнхийдөө чадваргүй Эрдмийн зөвлөлийг томилсон.

Хамтдаа авч үзвэл энэ нь бодит байдлыг шоолж байна судалгааны үйл ажиллагаашинжлэх ухааны үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомжийг илт үл тоомсорлож байна. Тиймээс, сүүдрийн корпорацийн тоглогчдод "хууль ёсны" үндэслэлээр псевдоссентифик төслүүдийг нэвтрүүлэх замаар шинжлэх ухааны орон зайг эзэмших эрх чөлөөтэй болдог. Энэхүү баривчлах тактик нь ухаалаг аргуудыг ашиглахыг шаарддаг. Эзлэгчдийн хувьд ашиг тустай дүр төрх, домогжсон сэдвүүдийн сэтгэл татам байдал, бодит шинжлэх ухааны "үнэ цэнэгүй" байдлыг бий болгож, хадгалах нь чухал юм. Манай тохиолдолд үлгэр домгийн өнгөт нэр томъёо нь заль мэхний найдвартай дэмжлэг болсон: үнэт зүйл, Христийн шашин, ёс суртахуун, Орос, империализм, золиослол, өнгөрсөн үеийн дурсамж, эх оронч үзэл гэх мэт. Тэд псевдо-шинжлэх ухааны үйл ажиллагааг "агуулга" -аар дүүргэж, шинжлэх ухааны үйл ажиллагааг орлуулж, шинжлэх ухааны арга зүйг үнэгүйдүүлсэн "арга зүйн" цөм болсон.

Олон нийтийн ухамсарт чухал ач холбогдолтой ёс зүйн дүрмийн үндсэн дээр псевдо-шинжлэх ухааны орон зайн хил хязгаарыг бүрдүүлсэн домог зүй. түүхэн эрин үе, домогт сэдвүүд нь мэргэшил, тусгай сургалт, орчин үеийн мэдлэг шаарддаггүй тул хуурамч судлаачдад тав тухтай нөхцлийг бүрдүүлэх судалгааны аргууд, судалгааны туршлага, тэр ч байтугай зэрэгтэй. Одоо илт хойд дүр төрхтэй байгаа Лысенкоизмын үеийг эргэн санацгаая. Эх оронч үзэл ч, Христийн шашин ч, бусад дурдагдсан ангиллууд ч үүнтэй ямар ч холбоогүй, шинэ "шинжлэх ухаан" -ын удирдаачдад ямар ч сонирхолгүй, харин мэргэжлийн чадваргүй байдлын халхавч болдог гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. нэг талаас улсын төсвийн хөрөнгө шамшигдуулсан. Гурав дахь зүйл бий - шинжлэх ухаан ноцтойгоор сүйрч, үнэ цэнэ нь буурч, өргөн хэрэглээний бараа болж хувирдаг. Мөн Вавилоны энэ бүх худал хуурмагийг овоолсон ёс суртахууны зайлшгүй шаардлагууд аажмаар суларч байна.

"Зөв" соёл судлалыг үзэл сурталжуулж, домоглохын тод жишээ бол ОХУ-ын Соёлын яамнаас баталсан шинэчлэгдсэн хүрээлэнгийн үйл ажиллагааны үндсэн чиглэл байв. Энэхүү euphonious үгийн хослолыг иш татъя: үнэт зүйлсийг өвлөн үлдээх нийгмийн зохицуулалт ба нийгмийн хэм хэмжээ; Оросын (Оросын) соёл иргэншил, өвөрмөц байдлын үндэс болох Оросын соёлын үнэт зүйлс, хэм хэмжээ, дүр төрх; соёлын бодлого дахь үнэт зүйл-норматив соёл иргэншлийн хандлага; үнэт зүйл-норматив соёл иргэншлийн хандлагын хүрээнд соёлын эдийн засаг; үнэт зүйл-норматив соёл иргэншлийн хандлагын хүрээнд бүс нутгийн соёлын бодлого; оюун санаа, ёс суртахуун, эх оронч хүмүүжлийн зорилгоор соёл, түүхийн өвийг бодитой болгох; гэх мэт. Таны харж байгаагаар бүх чиглэлийг "үнэ цэнэ" -д тохируулсан бөгөөд бид цаашдын аль нь зөвхөн шашны-христийн шашинтай болохыг харах болно. Энд академик эрх чөлөө, суурь судалгааны талаар яриад ч хэрэггүй. Шинжлэх ухааны сансрын орон зайг симулакраар мөлхөх явцад тэд судалгааны давхраас бүрэн хөөгдөж байна.

Улсын төсвөөс хөрөнгө гаргах технологи.Байгууллагын "оновчлолын" плутократ загварын нэг онцлог шинж чанар нь тухайн байгууллага болон ОХУ-ын Соёлын яамны хооронд гүйлгээ хийх арга зам юм. Ийм ажил гүйлгээ нь плутократ засаглалын цөмийг бүрдүүлдэг бөгөөд тэдгээр нь байгууллагын удирдлагыг корпорацийн бүлэглэлийн үйлчилгээнд оруулдаг. Хэлэлцээр ийм байна.

Хүрээлэнгийн хувьд домогт сэдвүүдийг сонгох нь хамгийн чухал зүйл гэж тэд энд Оросын ард түмний эх оронч үзлийн дээд үнэт зүйлийг хөгжүүлэх, бий болгох ажлыг манай ханан дотор хийж байна гэж тэд хэлэв. Тийм ч учраас Соёлын яам үнэт зүйлийг үндсэн чиглэл болгон баталж, нэгэн зэрэг бүх үндсэн болон бүхэл бүтэн шугамхэрэглээний судалгаа, мэдээжийн хэрэг шинжлэх ухааны үндэслэлгүйгээр.

Үлгэрчилсэн сэдвүүд нь дүрмээр бол шашны үнэт зүйлс, хувьчлагдсан эх оронч үзлийн үлгэр домгийн нийлбэр бөгөөд нэг талаас шинжлэх ухааны орон зайг эзэлсэн корпорацийн бүлгүүд болон яам хоорондын бат бөх, харилцан ашигтай харилцааг бүрдүүлдэг. Соёл, нөгөө талаас. Одоо энэ нь юу ч байсан, тэр ч байтугай Арктик эсвэл Антарктидын хайгуул нь домогжсон үнэт зүйлстэй холбоотой байх ёстой.

Сэдвүүд ч гэсэн засгийн газрын төслүүднийгэмд нэн чухал асуудлыг шийдвэрлэх нэрийн дор уйгагүй хөдөлмөрлөж, дуурайлган дэлгэцийн үүргийг гүйцэтгэнэ. Бооцоо өндөр байх тусам дэлгэц бүдүүлэг болж, дуураймал байдал, жишээлбэл, орчин үеийн (барууны) бүх зүйлийг эх оронч үзлийг эсэргүүцэх тоглоом, мөн Христийн шашны үзэл суртлын өшөө авалтын тоглоомыг бид харж байна гэж тэд хэлж байна. Барууны үнэт зүйлс Оросын ард түмнийг завхруулж байгаа тул тэднийг Христийн шашинтнаар солих шаардлагатай байгаа нь үнэн хэрэгтээ харанхуй бүдүүлэг байдлын цэвэр илрэл болж хувирдаг.

Эх оронч, шашны нэр томьёо нь Соёлын яамны түвшинд сэдвүүдийн (хуурамч шинжлэх ухааны сэдэв) "дамжагдах" байдлын үзүүлэлт болдог. Суурь судалгаатай холбоотой бусад сэдвүүд нь Оросын сайн сайхны төлөө цуцашгүй ажлын дүр төрхийг бий болгодог дуураймал-плутократ загвартай зөрчилдөж байгаа тул батлах шаардлагагүй. Тодруулбал, энэ нь RIC-ийг устгасны дараа суурь судалгаа хийгдэж байсан орчин үеийн бодлогын нийгэм-соёлын стратегийн цорын ганц хэлтсийг татан буулгасныг тайлбарлаж байна. Корпорацын бүлгүүд боломжит урвагчдыг хатуу шүүж, хөөж гаргадаг бөгөөд энэ дүрэмд үл хамаарах зүйл байхгүй. Ийнхүү хүрээлэнгийн шинжлэх ухааны үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг боловсруулж, яамнаас батлах нь сүүдэрт тоглогчдын бүлгүүдийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн "оновчтой болгох" плутократ загварыг хэрэгжүүлэхийн тулд нийгэм хоорондын, цэвэр албан ёсны үйлдэл юм. Өөр юу ч боломжгүй, учир нь энэ нь зүгээр л санхүүжилт авахгүй, улсын эрх ашигт харшилсан шаардлагагүй хог хаягдал гэж нэрлэгдэх болно. Ийнхүү тус хүрээлэнгийн захиргаа, Соёлын яамны зарим албан тушаалтнууд аж ахуйн нэгжүүдийн бүлэглэлүүдийн зохион байгуулалттай пирамид тогтолцоо, санхүүгийн гүйлгээ, хяналт, улсын төсвийн хөрөнгийг хуваарилах тогтолцооны хүрээнд хамсаатнууд болон хувирч байна.

Яамтай тохиролцсон сэдвүүдийн санхүүжилт нь нэлээд гайхалтай бөгөөд зохион байгуулалттай "пирамид" дахь корпорацийн бүлгийн "жин" -ээс хамаардаг. Нэг "эрдэмтэн"-д заримдаа хэд хэдэн сэдвийг нэг дор (арав хүртэл!) оноодог бол бусад нь хөөгдөж, нэг сэдвийн эрхийг бараг хасдаг. Нэг сэдвийг боловсруулахад 1.5-2 сая рубль хуваарилдаг. онд. Үүний зэрэгцээ гүйцэтгэгчийн мэргэшил, эцсийн бүтээгдэхүүний чанарт тавигдах шаардлагыг харгалзан үздэггүй. Гол нь юм хүлээлгэж өгөөд ямар нэгэн байдлаар албан ёсоор тайлагнана. Бүх шударга бус корпорацийн бүлгүүдийн зарчим ажилладаг: хүмүүсээ нэгтгэе. Тиймээс, олон нийтийн салбарт тус хүрээлэн нь үндэсний чухал ач холбогдолтой бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг бөгөөд төрийн бус салбарт төсвийн ихээхэн хөрөнгийг эзэмшдэг.

Үл хамаарах зүйл гэж нэрлэгддэг зүйлийг гүйцэтгэхийн тулд бас байдаг. захиалга гаднаас ажилд авна. Гэхдээ энэ нь шинэ төсөлд төсвийн сайн хэсгийг авах боломж байгаа бөгөөд бидний дунд жүжигчид байхгүй, эсвэл тэд хэт их ажилд "ачаагдсан" тохиолдолд л ийм зүйл болно. Танихгүй хүмүүсийг ихэвчлэн гурван сараар авдаг, сайн төлдөг, тэднээс хурдан салдаг.

Тоглоомын гадна шинэчлэлийн өмнөх ажилтнуудын шинжлэх ухааны боловсон хүчин байдаг. Тэд сайн санхүүжүүлсэн төслүүдэд оролцдоггүй (тэд "танихгүй" хүмүүс шиг), бага хэмжээний цалин авдаг бөгөөд энэ нь хэдийгээр чанартай ажил хийдэг ч гэсэн. Оилүү том хэмжээ. Энэ бүхэн ил ялгаварлан гадуурхах, ивээх үзлийг ярьж байгаа бөгөөд протекционизм байгаа газар авлига байдаг.

Эцэст нь юу болсон бэ? Хачирхалтай нь шинжлэх ухааны үйл ажиллагааг оновчлох нь дуураймал, хууран мэхлэх хэлбэрээр түүний доройтол болж хувирсан бөгөөд энэ нь шинжлэх ухааны симулакрын өвөрмөц хэв маяг юм. Хэрэв энэ нь зөвхөн корпорацийн бүлгүүдийн орлогын тухай байсан бол! Шинжлэх ухааны ажлыг "шинжлэх ухааны үүднээс" загварчлах плутократ загвар нь юуны түрүүнд домогжсон эх оронч үзэл дээр суурилдаг тул аюултай юм. Энэ нь өөрөө улс орон, ард түмнийхээ ирээдүйтэй ямар ч хамаагүй. Гэсэн хэдий ч тодорхой хүсэлтийг дагах шарлатануудын ухаалаг гарт домогт эх оронч үзэл нь тэсрэх үзэл санаа болж хувирдаг бөгөөд үүнийг ашиглах нь улс орны бүрэн бүтэн байдалд заналхийлж, үндсэн хуулийн үндсийг алдагдуулж, тус улсын иргэд хайхрамжгүй хандах ёсгүй.

Хуурамч эх оронч үзэл, псевдо-христийн шашин, "төрийн захиалга".Соёлын бодлоготой холбоотой 2015 онд ОХУ-ын Соёлын яамнаас "Өв" хүрээлэнд баталсан шинжлэх ухааны симуляцийн хэд хэдэн жишээг авч үзье. Эрдэмтэн аливаа шинжлэх ухааны үндэслэлгүй мэдэгдэлд үндэслэн судалгаа хийх нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй гэдгийг априори мэддэг. Шинжлэх ухаантай төстэй шарлатан тоглоом нь дотоодын шинжлэх ухаан, эрдэмтдийн хувьд гутамшиг боловч энэ нь жинхэнэ гамшиг боловч энэ нь хүн бүрт ойлгомжтой биш юм. Шарлатануудын бүтээлүүд хүрээлэнгийн хажууд бушель дор нуугддаггүй, харин эсрэгээр нь дотоодын шинжлэх ухааны ололт амжилт болгон олон нийтэд танигдаж, хянан шалгасан сэтгүүлд хэвлүүлж, хүлээн зөвшөөрөгдсөн шинжээчдийн мэдлэгийг аль хэдийн эзэмшдэг. үндэстэн дамнасан улс орны соёлын бодлогын утга учиртай индэр болох төрийн албан хаагчдын оюун ухаан.

Уран яруу баталгаа бол дээр дурдсан А.О-гийн захидлын хэлтэрхий юм. Аракелова: "2014-2016 онуудад тус байгууллагын боловсон хүчинд өөрчлөлт орсон нь бусад зүйлсээс гадна судалгааны хүрээлэнгүүдийн шинжлэх ухааны чадавхийг бэхжүүлэхэд чиглэсэн бөгөөд энэ нь хэрэгжилтэд анхаарлаа төвлөрүүлэх боломжийг олгосон юм. стратегийн зорилтуудсоёлын чиглэлээр /…/ Хүрээлэнгийн одоогийн бүтэц (байгууллагын цахим хуудсанд тавигдсан) нь өмнө нь ажиллаж байсан тэнхим, төвүүдийн сэдвүүдийг багтаасан судалгааны бүх чиглэлийг хамардаг. Өв хүрээлэнгийн судалгааны төлөвлөгөөнд хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн судалгааны ажил тусгагдсан Төрийн соёлын бодлогын үндэс, 2030 он хүртэлх хугацаанд баримтлах төрийн соёлын стратегийн зорилтууд» (Хавсралт 1-ийг үзнэ үү).

ОХУ-ын Соёлын яам одоо эрдэмтдэд бахархах ямар илтгэлүүд, соёлын бодлогын стратегийн ямар сэдвүүдийг санал болгож байна вэ, үндэсний томоохон ач холбогдолтой холбогдох бүтээн байгуулалтад ямар мэргэжилтнүүд оролцож байна вэ? Юуны өмнө албан ёсны эх сурвалжид (2016 оны 10-р сарын 11-ний өдөр хандсан), мөн 2015 оны 11-р сард засварласан Хүрээлэнгийн 2015 оны ажлын төлөвлөгөөнд (???) хандъя (Хавсралт 3). Төлөвлөсөн 59 сэдвээс зөвхөн 26 (44%) нь хураангуйгаар шалгарсан болохыг анхаарна уу. Бид тэдгээрийн цөөхөн хэдийг л нэрлэх болно, гэхдээ тэдгээр нь бүрэн төлөөлөл юм.

R&D 1.3. "Орчин үеийн үнэт зүйлсийн тэргүүлэх чиглэлийн хүрээнд Оросын эх оронч үзлийн нийгэм соёлын онцлог". Гүйцэтгэгч: d.ph.s. Беспалова T.V. Энэхүү судалгааны объект нь "Орчин үеийн Оросын өвөрмөц байдлын үндэсний-эх оронч үзэл" бөгөөд сэдэв нь "эх оронч үзэл нь нийгэм-соёлын нэг хэлбэр болох"; зорилго нь "Оросын эх оронч үзлийг Оросыг шинэчлэх стратегийн хүрээнд нийгэм-соёлын үнэт зүйл болгон шинжлэх", аргууд нь "зарчмууд", "хандлага", "даяаршлын арга ..." гэх мэт; ашигласан утгаЭнэ нь "үр дүн нь Оросын нийгмийг шинэчлэх нөхцөл байдалд Оросын эх оронч үзлийг нэгтгэх, нэгтгэх үнэ цэнэ гэж тодорхойлох боломжийг бидэнд олгож байна", түүнчлэн иргэдийн эх оронч хүмүүжлийн улсын хөтөлбөрийн зөвлөмжийг боловсруулахад оршино.

R&D 2.6. зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу “Төрөөс баримтлах соёлын бодлогын стратеги” төслийн тайзны урлагийн салбарын соёлын бодлогыг хэрэгжүүлэх зорилго, зорилт, үндсэн чиглэл, арга хэмжээ, механизмыг тодорхойлох, боловсруулах. 2014 оны 12-р сарын 24-ний өдөр ОХУ-ын Төрийн зөвлөл, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Соёл, урлагийн зөвлөлийн хамтарсан хуралдааны үр дүнгийн дагуу ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зааврын жагсаалтын "а". Гүйцэтгэгч: d.ph.s. Беспалова T.V. Энэхүү судалгаанд хэрэглэгдэх үнэ цэнэ нь анхаарал татаж байна: "Судалгаа, боловсруулсан төслийг "Төрийн соёлын бодлогын стратеги" -ийг бэлтгэхэд хэрэгжүүлэх боломжтой, өөрөөр хэлбэл сэдвийн гарчгийг давтах. Хураангуйн текст нь юу ч хэлэхгүй байх онцгой ур чадвар юм.

Судалгааны ажил 2.9 "Түүх, соёлын өвийн үүрэг, төрийн эрх мэдлийн шашин, үндэсний соёлын бодлогод Оросын эзэнт гүрэн» . Дарга: Горлова И.И., Өв хүрээлэнгийн Өмнөд салбарын захирал, философийн ухааны доктор. шинжлэх ухаан, профессор. Дараалан гол ойлголтууд“Шашны улс төр”, “төрийн ой санамжийн улс төр” гарч ирдэг ч шинжлэх ухааны ямар үзэгдэл болохыг тайлбарлаагүй. Үүний үр дүнд "империализмын үзэл санааг сурталчлах сувгуудын нэг болох түүх, соёлын өвийн үүргийг тодорхойлсон." Эрхэм профессор юу хийж байна вэ? Энэ бол империализмын үзэл санаа, шашны улс төр, ой санамжийн улс төрийн үндэс дээр орчин үеийн соёлын бодлогыг барьж байгуулах явдал биш гэж үү? Энэ нь орчин үеийн Оросын холбооны үзэл ба хүний ​​эрхийн зарчмуудтай хэрхэн харьцуулах вэ?

R&D 7.3. "Нөхөн үржихүйн нийгэм соёлын механизм биет бус өвОрос дууны жишээн дээр"Гүйцэтгэгч: d.ph.s. Беспалова T.V. "Ажлын зорилго: Оросын дууг үндэстний өөрийгөө ухамсарлахуйн хэлбэр, оюун санааны нэг хэлбэр болох философи, соёлын дүн шинжилгээ", "Судалгааны практик ач холбогдол нь түүний нөхөн үржихүй, өв залгамжлалын загвар хувилбарын философийн үндэслэлд оршдог. Оросын биет бус соёлын өв." "Оросын соёлын өв залгамжлалын нийгэм-соёлын механизм" нь судалгааны сэдэв гэж тодорхойлсон боловч хийсвэр байдлаар нэрлээгүй нь "зөвхөн эв найрамдалтай хүнийг төлөвшүүлэхэд хувь нэмрээ оруулаад зогсохгүй"-ийн гол зорилго" гэж үздэг. Оросын орчин үеийн төрийн соёлын бодлого төдийгүй ёс суртахууны болон оюун санааны давамгайллыг бий болгодог. "Оддын үйлдвэр"-ийн хөтөлбөрөөс гадуур жинхэнэ үндэсний дууны урлагийг тайзнаа эргүүлэх боломжийг олгохын тулд шоу бизнесийг төрийн хяналтад авах шаардлагатай юм шиг байна" гэсэн дүгнэлт онцгой анхаарал татаж байна. Ардын жүжигчин"Яг адилхан" гэх мэтээр орос дууг бүдүүлэг болгож, Оросын соёлын өвийг хөгжүүлэхэд саад учруулж байна.

“Төрийн соёлын бодлогыг хэрэгжүүлэх зорилго, зорилт, үндсэн чиглэл, арга хэмжээ, механизмыг боловсруулахад нийгмийн зохицуулалтын хүчин зүйл” судалгааны ажил. Гүйцэтгэгч: Беспалова Т.В., Ph.D. “Судалгааны сэдэв нь төрийн соёлын бодлогын үнэлэмж-норматив хэмжигдэхүүн”, “Ажлын зорилго нь “Төрийн соёлын бодлогын стратеги” төслийг боловсруулахад хэрэглэгдэх материал бэлтгэх явдал юм. Гэсэн хэдий ч хийсвэрээс илүү утга учиртай зүйлийг сурч чадахгүй. Маш их бухимдаж байна.

Сайт дээр тавигдсан, зөвхөн соёлын бодлоготой холбоотой хэдхэн сэдвүүдтэй танилцахад төрийн захиалга өгөх хүмүүс хангалттай эсэх талаар олон асуулт, эргэлзээ төрдөг. Шинэ "мэргэжилтнүүд" ОХУ-ын Үндсэн хуулийн "Хүн ба иргэний соёлын эрх" -ийг 48-р зүйлд заасны дагуу соёлын хэлбэрийг (масс, элит, ардын) ялгахгүйгээр төрийн соёлын бодлогын стратеги боловсруулахыг зөвшөөрч болох уу? , өв уламжлал, Христийн шашин, эх оронч үзлийн талаар зохих мэдлэггүй байж, тэд ийм эвгүй байдлаар удирддаг уу? Тэдний демагоги (зорилтот эсвэл зөн совингийн хувьд) нь соёлын онцгой олон янз байдалаараа ялгардаг улсын соёлын бүрэн бүтэн байдлыг хагалан бутаргах зам биш гэж үү?

Манай үндэсний соёлын бодлогын хувь заяа хэний гарт байгаа, түүнийг ямар "мэргэжилтнүүд" хөгжүүлж байна, шинжлэх ухаан дахь плутократизм юунд хүргэж байгааг харуулах нь энэхүү өнгөц сонгон шалгаруулалтын зорилго юм! Жинхэнэ суурь шинжлэх ухаан, тодорхой судалгааг публицист, домогжсон сэдвүүдээр сольсон гэж бид маргаж байна. Хатагтай А.О-гийн мэдэгдэл. Аракелова тус хүрээлэн стратегийн чухал төслүүдэд оролцож байгаа нь үнэн биш юм.

Багийн хуваагдал нь "бид" ба "тэд"мөн плутократ загварын "оновчлол"-ын зайлшгүй элемент юм. Үүнийг маш энгийнээр биелүүлдэг: хавчлага, гадуурхалт; Эмнэлэгт үзлэг шалгалт зохион байгуулах хүртэл шантаажлах, хотын эмнэлгийн байгууллагын ерөнхий эмч нарыг эрүүл мэндийн хуудас олгохгүй байх зорилгоор дарамтлах; эрдэмтдэд зориулсан хуарангийн дэглэмийг нэвтрүүлэх; нэр дэвшигч нь шинжлэх ухаантай огт холбоогүй байсан ч "найзууд" бүлгээс шинэ ажилчдыг өрсөлдөөнгүйгээр ажилд авах; Туршлагатай эрдэмтдийн шинжлэх ухааны сэдвүүдийг хагас эрдэмтэдээр эзэмшүүлэх; "шинэчлэлийн өмнөх" ажилчдын цалинг царцаах (үнэндээ шинэчлэлийн өмнөх түвшинд); цалингийн санг захиргаа болон дээдсийн хүрээний ашиг сонирхолд нийцүүлэн дахин хуваарилах; санхүүгийн орлогын хяналт дутмаг; хүүхэлдэйн эрдмийн зөвлөл байгуулах; явуулга, шантааж, хэрүүл тэмцэл тараах. Энэ нь мөн нарийн бичгийн үндэслэл, орлогчийн тусгай "ерөөл" авалгүйгээр бага хурал, бусад шинжлэх ухааны арга хэмжээнд оролцох, бусад шинжлэх ухааны байгууллагад зочлох, шинжлэх ухааны томилолтоор явах зэргийг хориглох зэрэг багтана. эдийн засгийн асуудал эрхэлсэн захирал, дараа нь - Дэлгэрэнгүй тодорхойлолтхүрээлэнгийн хананы гадна талд суралцах (доромжлол, хүнд сурталтаас зайлсхийхийн тулд хавчигдаж буй судлаачид дараагийн амралтын зардлаар эсвэл өөрсдийн зардлаар эзгүйдэлтэй байхыг илүүд үздэг).

Энэ бүхэн магадгүй бий болгодог том зураг гурван жилийн плутократын "оновчлол",шинжлэх ухааны түүхэнд шинжлэх ухаан, шинжлэх ухааны салбарын төрийн бодлого, түүнийг өршөөлгүй, ухамсартайгаар устгах үйл явц, увайгүй үзэл, худал хуурмаг, эрдэмтдийг тохуурхах үйл явц болон үлдэх болно.

Юу болж байгааг тэвчихийг хүсэхгүй байгаа тул бид өөр төрлийн оновчлолыг санал болгож байна, тухайлбал шинжлэх ухааны үйл ажиллагаанд симулакраас ангижрах, судалгааны ажлын нөхцлийг сайжруулах цогц арга хэмжээ авах.

1. нэрэмжит Өв судлалын хүрээлэнгийн плутократ загварын "оновчлолын" хүрээнд баригдсан "пирамид" оршин тогтнох бүх нөхцөл, түүнчлэн сүүдрийн корпорацийн бүлгүүдийн хүчийг яаралтай арилгах. Д.С. Лихачев.

2. Шинжлэх ухааны орон зай, институцийг мөлхөж буй ажил эрхлэлтийн үр дагавраас чөлөөлөх, хүрээлэнг симулакрагаар эзлэн авах.

3. Оновчлолын нэрийн дор судлаачдыг онигоонд оруулах туршилтыг нэн даруй зогсоох. Эрдэм шинжилгээний ажилд оролцох боломжийг бүрэн эхээр нь буцааж өгөх Шинжлэх ухааны судалгааалбан тушаалтнууд болон сүүдрийн корпорацийн бүлгүүд авч явсан.

4. ОХУ-ын Соёл судлалын хүрээлэн, Өв судлалын хүрээлэнгийн "оновчлолын" плутократ загварыг зохион байгуулагч, шууд удирдаачдыг, ялангуяа - ОХУ-ын Соёлын сайд В.Р.Мединскийн үндсэн үр дүнгийн төлөө хариуцлага хүлээлгэх оновчлол": тус улсын хоёр судалгааны хүрээлэнгийн шинжлэх ухааны орчныг сүйтгэх.

5. Институтын захирлын албан тушаалаас чөлөөлөх A.S. Миронов албан тушаалаа ашиглан хуурамч шинжлэх ухааныг дэмжсэн сэдэвчилсэн бүсүүд; дотоодын соёл судлалын шинжлэх ухааныг боомилох бодлогод идэвхтэй оролцох; өвийг тодорхойлох, судлах, хамгаалах яаралтай ажлуудыг үл тоомсорлох; шинжлэх ухааны хүрээлэнг улс төрийн суртал ухуулгын тавцан болгон хувиргах.

6. Шинжлэх ухааны салбарт нэр хүндтэй, соёл, байгаль, соёлын өвийг хамгаалах мэдлэгтэй эрдэмтнийг захирлын албан тушаалд томилох. Ажлаас халагдсан мэргэжилтнүүдээс хүлцэл өчиж, хүрээлэнгийн ханан дотор улс орныхоо холбогдолтой эрдэм шинжилгээний ажилдаа эргэн орох боломжтой.

Деметрадзе М.Р., улс төрийн шинжлэх ухааны доктор. Шинжлэх ухаан,

ҮНДСЭН байр суурь, ҮНЭЛГЭЭР ДЭМЖИЖ БАЙНА:

Кулешова М.Е., Доктор, Соёлын ландшафтын сэдвийг хөгжүүлэгч, Өвийн хүрээлэнгийн нэрэмжит. Д.С.Лихачев 1992-2016 он хүртэл

Васильев А.Г., доктор, орлогч 2008-2013 онд ОХУ-ын Хүмүүнлэгийн Их Сургуулийн "Оросын антропологийн сургууль" Боловсрол, шинжлэх ухааны хүрээлэнгийн захирал, Төв ба Зүүн Европын хүрээлэнгийн (Люблин, Польш) онц профессор. орлогч -ийн захирал шинжлэх ухааны ажилОросын соёл судлалын хүрээлэнд.

Монгуш М.В., түүхийн шинжлэх ухааны доктор, хуучин Оросын соёл судлалын хүрээлэнгийн үндэс угсаа, өвөрмөц байдлын сэдвийг боловсруулагч, тэргүүлэх судлаач Өв соёлын хүрээлэн. Д.С.Лихачев 2013-2016 онуудад

Замятин Д.Н., Соёл судлалын доктор, Үндэсний судалгааны их сургуулийн Эдийн засгийн дээд сургуулийн Хот судлалын дээд сургуулийн ахлах судлаач, 2015 он хүртэл Өв соёлын хүрээлэнгийн Гео соёл, бүс нутгийн бодлогын төвийн эрхлэгч. Д.С.Лихачева

Люси А.П., соёл судлалын нэр дэвшигч, ахлах судлаач Өв соёлын хүрээлэнгийн Соёлын салбарын суурь судалгааны төв. Д.С. Лихачева, Оросын шинэ их сургуулийн (РосНОУ) дэд профессор, Нийгмийн асуудал эрхэлсэн комиссын гишүүн соёлын асуудалОХУ-ын ШУА-ийн Тэргүүлэгчдийн дэргэдэх "Дэлхийн соёлын түүх" шинжлэх ухааны зөвлөлийн даяаршил.

Сеславинская М.В., Ph.D. философи н., толгой шинжлэх ухааны төвхуучин Оросын соёл судлалын хүрээлэн; 2011 оноос хойш ЕХ болон Европын Зөвлөлийн дэргэдэх Европын Эрдмийн Цыган Сүлжээний гишүүн

Грузинов В.С. 2005-2013 онд Д.С.Лихачев

Пчелкин С.А., Өв судлалын хүрээлэнгийн тэргүүлэх эрдэм шинжилгээний ажилтан Д.С.Лихачев 1998−2016 он

Черкаева О.Е, докторантур. соёл судлал, ахлах эрдэм шинжилгээний ажилтан 2001-2013 онд Оросын Соёл судлалын хүрээлэнгийн музейн нэвтэрхий толь бичгийн салбар.

Завьялова Надежда Иосифовна, Архитектурын шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, ОХУ-ын Соёлын яамны Холбооны шинжлэх ухаан, арга зүйн зөвлөлийн гишүүн, ахлах судлаач Өв соёлын хүрээлэн тэд. Д.С. Лихачев 1994-2014 онд

Гусев Сергей Валентинович, Ph.D. Өвийн хүрээлэнгийн Археологийн өвийн төв. Д.С. Лихачев

Чувилова И.В., Ph.D. н., 1994-2014 онд. ахлах эрдэм шинжилгээний ажилтан, дарга Оросын Соёл судлалын хүрээлэнгийн салбар, RAS SB-ийн музейн шинжлэх ухааны зөвлөлийн гишүүн, ICOM-ийн гишүүн

Кулинская С.В., Өв судлалын хүрээлэнгийн ахлах эрдэм шинжилгээний ажилтан 1992-2015 онд Д.С.Лихачев

Губенко С.К., Өв судлалын хүрээлэнгийн ахлах эрдэм шинжилгээний ажилтан. Д.С.Лихачев

Рябиков В.В., орлогч нэрэмжит өвийн хүрээлэнгийн "Далайн Арктикийн цогцолбор экспедиц ба Оросын тэнгисийн өв" төвийн дарга. Д.С. Лихачев 2011-2015 онд

Максаковский Н.В., нэр дэвшигч газарзүйн шинжлэх ухаан, Өв хүрээлэнгийн Дэлхийн өвийн төвийн тэргүүн. Д.С. Лихачев (2013-2015)

Кудря Д.П., соёл судлаач, RIC болон Өв хүрээлэнгийн ажилтан асан,

Шестаков В.П., Философийн шинжлэх ухааны доктор, профессор, ОХУ-ын Соёлын гавьяат зүтгэлтэн, тэргүүн асан. RIC урлагийн онол

Шеманов А.Ю., Философийн шинжлэх ухааны доктор, Вед. шинжлэх ухааны хамтран ажиллагч, Москвагийн Улсын сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх их сургуулийн өмнөх. RIC болон Heritage Institute-ийн ажилтан

Шахматова Е.В., өмнөх. УДЭТ-ийн ажилтан, Удирдлагын их сургуулийн Философийн тэнхимийн дэд профессор, Урлаг судлалын нэр дэвшигч,

Борейша-Покорская Е.Я., Урлагийн түүхийн нэр дэвшигч. RIC-ийн орчин үеийн урлагийн соёлын салбарын ахлах судлаач асан.

Андреева Е.В., геологийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, Москвагийн олон улсын академийн дэд профессор, 1992-2013 онд. ахлах эрдэм шинжилгээний ажилтан нэрэмжит Өв соёлын хүрээлэнгийн орон нутгийн түүхийн сектор. Д.С. Лихачев

Чернов Сергей Заремович, түүхийн ухааны доктор 1998 - .2013 онд - дарга. Өв соёлын хүрээлэнгийн "ОХУ-ын Соёлын яамны FNMS-ийн үйл ажиллагааг хангах" салбар (2009 оноос хойш - "ОХУ-ын төв бүс нутгийн түүхэн нутаг дэвсгэрийн нэгдсэн судалгаа, зураг төсөл"). Д.С. Лихачев

Соёл урлагийн менежерүүдэд зориулсан тэргүүлэх сэтгүүлийн дугаарын гол сэдэв нь Буриадын бүс нутгийн туршлага болжээ. Тус газрын дарга, социологийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч Тимур Цыбиковын Буриад улсын хотын соёлын байгууллагуудын сүлжээг шинэчлэх тухай өгүүлэл нь “Соёлын тэргүүний гарын авлагын” эхний дугаарт “тодорхойлох” нийтлэл болжээ. байгууллага” 2013 оны .

Буриад улсын соёлын байгууллагуудын сүлжээг шинэчлэх туршлага: сонголт, арга, жишээ, үр дүн.

2010.05.08-ны өдрийн 83-ФЗ "Зарим зүйлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хуулийг батлах. хууль тогтоомжийн актуудТөрийн (хотын) байгууллагуудын эрх зүйн байдлыг сайжруулахтай холбогдуулан ОХУ-ын хууль тогтоомж нь бүх салбарын удирдлагын гол хөшүүргүүдэд нөлөөлсөн. Соёлын салбар ч үл хамаарах зүйл биш байсан: Холбооны хуулийн заалтыг хэрэгжүүлэх хамгийн чухал ажил бол соёлын байгууллагуудыг оновчтой болгох, түүний дотор эрх мэдлийг нэгтгэх, дахин хуваарилах явдал байв. 83-ФЗ-ийн хуулиар тогтоосон гурван төрлийн байгууллагын аль нэгийг (бие даасан, төсөвт эсвэл улсын) соёлын байгууллага заавал сонгох нь юуны түрүүнд шинэ хэлбэрт шилжих үндсэн нөхцөл болох зорилготой байв. үйлчилгээ үзүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, үр дүнд чиглэсэн төсөв зохиох аргыг нэвтрүүлэх.

Шилжилтийн үе дуусч, 2012 оны 7-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн 83-FZ тоот хууль хүчин төгөлдөр болсонтой холбогдуулан шинэчлэлийн үр дүнд дүн шинжилгээ хийх нь онцгой ач холбогдолтой болж байна. Энэ нийтлэлд Бүгд Найрамдах Буриад улсын хотын соёлын байгууллагуудын сүлжээг шинэчлэх туршлагыг толилуулж байна.

Соёлын салбарын онцлог: шинэчлэлийн эхлэл

Системчилсэн өөрчлөлт, төлөвшлийн үед соёлын салбарын өмнө тулгарсан соёлын байгууллагуудын сүлжээг хадгалах гол ажил.эдийн засгийн шинэ тогтолцоо , Бүгд Найрамдах Буриад улсад шийдэгдсэн. Шинэчлэл эхлэх үед хотын захиргааны түвшинд дараахь ажлуудыг хийж байсан.

■ 464 суурин соёл, клуб;

■ 178 баг ардын урлаг"ардын" болон "үлгэр жишээ" гэсэн цолтой;

■ 46 мянга орчим хүн буюу бүгд найрамдах улсын нийт хүн амын 4.8 хувь нь оролцсон 3 мянга гаруй клубын нэгдэл;

Үүнээс гадна, онд Буриад улсын хөдөө орон нутагт 472 номын сан ажиллаж, хүн амын номын сангийн үйлчилгээнд нийт хамрагдалт 36,2% байна.

Үүний зэрэгцээ хотын түвшинд соёлын салбарт хэд хэдэн хурц асуудал хуримтлагдсан.. Аж үйлдвэр, Уламжлал ёсоор төрийн санхүүгийн дэмжлэгт төвлөрч байсан нь зах зээлийн нөхцөл байдалд хамгийн бага бэлтгэлтэй байсан. Бараг бүх соёлын байгууллагуудад санхүүгийн эх үүсвэр хэрэгтэй байсанномын сангийн санг бүрдүүлэх, төлөөэлэгдсэнийг солихтоног төхөөрөмж, хөгжмийн зэмсэг, орчин үеийн зохион байгуулалтыг олж авахмашин, тусгай техникийн тоног төхөөрөмж,тайзны үйлдвэрлэлийн хэрэгсэл. Өнгөрсөн зуунд бий болсон хөдөө орон нутагт соёлын байгууллагуудын дэд бүтэц хүн амын хэрэгцээг хангаж чадаагүй.

. Асуудлын өөр нэг хэсэг хотын соёлболсонхөдөө орон нутгийн соёлын байгууллагуудын зохион байгуулалт, эрх зүйн байдлын тодорхой бус байдал. 2011 оны дунд үе гэхэд нийт байгууллагуудын дөнгөж 13.5 хувь нь бие даасан хуулийн этгээдээр бүртгэгдсэн байна. Ийнхүү хөдөө орон нутгийн соёлын байгууллагуудын дийлэнх нь хуулийн этгээдийн статусгүй байсан нь шинэ хуулийн хүрээнд төсвийн хөрөнгө авах, ашигласан эд хөрөнгө, эзэмшиж буй газраа засах эрхтэй гэсэн үг. Санхүүгийн боломж хязгаарлагдмал, зохих шаардлагад нийцүүлэн бэлтгэгдсэн боловсон хүчин дутмаг байсан тул суурин газрын бүх хотын захиргаанд бүрэн эрхт байгууллагуудыг бий болгох нь үнэндээ боломжгүй байв.

2011 оны дунд үе гэхэд хөдөө орон нутгийн соёлын байгууллагуудын дийлэнх нь хуулийн этгээдийн статусгүй байсан тул төсвийн хөрөнгийг авах эрхгүй болсон.

Эдгээр асуудлын шийдэл нь соёлын байгууллагуудын үйл ажиллагааг тодорхой хэмжээгээр төвлөрүүлж, соёлын байгууллагуудын санхүү, хүн, эд хөрөнгө, материаллаг баялгийг төвлөрүүлж, нэгтгэх явдал байв. янз бүрийн төрөлболон түвшин.

Хотын соёлын байгууллагуудын сүлжээг шинэчлэх зорилго Энэ нь бие даасан хуулийн этгээдийн хувьд байгууллагуудын үр дүнтэй үйл ажиллагааг хангах нөөцийг яг нарийн нэгтгэх явдал байв.

Буриадын Бүгд Найрамдах Улсад нийгэм-соёлын салбарт хотын үйлчилгээ үзүүлэх оновчтой тогтолцоог бий болгох; шинэчлэлийн гурван хувилбар:

■ нэг нийтийн хуулийн этгээдийн хүрээнд янз бүрийн төрлийн соёлын байгууллагуудын нөөцийг нэгтгэх (олон үйлдэлт төвийг бий болгох);

■ суурин газрын түвшнээс дүүргийн хэмжээнд соёлын салбарын эрх мэдлийг шилжүүлэх;

■ ерөнхий боловсролын сургуулийг түшиглэн боловсрол, соёл урлаг, спортын цогцолборуудыг байгуулах.

Хотын захиргааг шинэчлэх санал болгож буй хувилбаруудыг бүс нутгийн туршлагад дүн шинжилгээ хийх, бие даасан хуулийн этгээдээр ажиллаж байсан хотын соёлын байгууллагуудын үйл ажиллагааны хамгийн үр дүнтэй, үр дүнтэй хэлбэрийг тодорхойлох үндсэн дээр боловсруулсан.

Шинэчлэлийн нэг буюу өөр хувилбарыг сонгох нь хотын захиргаанд үлдсэн. Шийдвэр гаргахдаа тэд соёлын байгууллагуудын үйл ажиллагааны оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэхийн тулд санхүүгийн, хөдөө орон нутаг эсвэл хотын суурин газруудын боломжуудыг харгалзан үзсэн. Бүртгэгдсэн сонголтуудыг ээлжлэн авч үзье.

Нөөцийг нэгтгэх

Шинэчлэлийн эхний хувилбарын анхны загвар нь Буриад улсын зургаан дүүрэгт (Сэлэнгэ, Заиграевский, Жидинский, Кабанский, Мухоршибирский, Муйский) есөн олон үйлдэлт төвийг байгуулсан эерэг туршлага байв. Жишээлбэл, олон үйлдэлт бие даасан байгууллагаСэлэнгийн дүүргийн "Новоселенгинское" хамтарсан үйлдвэрийг гурваас байгуулжээ хөдөөгийн номын сангууд, нэг хүүхдийн номын сан, хөдөөгийн гурван клуб (Новоселенгинск, Бургатай, Эргэлтийн тосгон); Гусинозерск хотын "Соёл, номын сангийн үйлчилгээ, спортын төв" бие даасан байгууллага нь тус хотын гурван номын сан болох "Орос" хотын амралт, спортын төвөөс байгуулагдсан.

2009 оны 9-р сард Кабанскийн дүүргийн Сэлэнгинск тосгонд хотын болон хүүхдийн номын сан, Соёлын ордон, соёлын ордон зэргийг нэгтгэсний үндсэн дээр хотын автономит байгууллага болох Жемчужина соёл, амралт зугаалгын төвийг байгуулах ажлыг эхлүүлэв. Усан бассейн бүхий спорт цогцолбор. Төрөл бүрийн соёлын байгууллагуудын нөөцийг нэг нийтийн хуулийн этгээдэд төвлөрүүлэхэд чиглэсэн шинэчлэлийн ийм хувилбарыг юуны түрүүнд харьцангуй том суурин, хотын дүүрэгт байрладаг хотын соёлын байгууллагуудад санал болгов.

Соёлын салбарт олон үйлдэлт төв байгуулах блок диаграммыг Зураг 1-д үзүүлэв.

Цагаан будаа. 1. Соёлын салбарт олон үйлдэлт төвийг бий болгох блок схем

Олон үйлдэлт төвийг бий болгох үйл явцыг дараах байдлаар илэрхийлж болно дараах алгоритм:

1. Нийгэм-соёлын олон талт төв байгуулах тухай хотын дүүргийн төлөөлөгчдийн байгууллагын шийдвэрийг батлах.

2. Төвийн дүрэм, бүтэц, орон тоог батлах тухай.

3. Батлагдсан хотын үйлчилгээний жагсаалт, санхүүгийн зохицуулалт, хотын үйлчилгээний чанарын стандартын жагсаалтын үндсэн дээр төвөөс хотын үйлчилгээ үзүүлэх хотын үүргийг бүрдүүлэх.

Бүрэн эрхээ дүүргийн хэмжээнд шилжүүлэх

Шинэчлэлийн хоёр дахь хувилбарыг боловсруулахдаа хөдөөгийн 10 суурин тутмын 8 нь Соёлын салбарын эрх мэдлийг дүүргийн захиргаанд шилжүүлсэн Северобайкальскийн дүүргийн хотын захиргааны туршлагыг ашигласан. Гэрээний дагуу суурин газруудыг шилжүүлж, дүүргийн захиргаа хүн амд номын сангийн үйлчилгээ үзүүлэх эрхийг авсан; амралт чөлөөт цагийг зохион байгуулах нөхцөлийг бүрдүүлэх, ардын урлагийг хөгжүүлэх, ардын гар урлалыг сэргээх. Мөн суурингаас дүүргийн хэмжээнд шилжүүлсэн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх санхүүжилтийг шилжүүлсэн.

Энэ бүс нутагт соёлын салбарт эрх мэдэл шилжсэний үр дүнд хөдөөгийн клуб, суурин газрын номын сангуудыг 6 нэгдсэн төв болгон нэгтгэсэн нь хязгаарлагдмал санхүүгийн эх үүсвэр, материал, техник, хүний ​​нөөцийг төвлөрүүлж, бий болгож эхлэх боломжийг олгосон. дүүргийн хэмжээнд олон талт соёлын төвүүд. Суурин суурингаас хотын дүүргүүдийн түвшинд эрх мэдлийг шилжүүлэх практик нь ОХУ-ын бусад бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд нутгийн өөрөө удирдах ёсны шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх нэлээд түгээмэл бөгөөд үр дүнтэй механизм болохыг харгалзан энэхүү шинэчлэлийн хувилбарыг хамгийн сайн гэж хүлээн зөвшөөрсөн. ихэнх хотын соёлын байгууллагуудад үндэслэлтэй.

Эрх мэдлийг дүүргийн түвшинд шилжүүлэх хувилбар нь хотын соёлын ихэнх байгууллагуудын хувьд хамгийн үндэслэлтэй гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн.

Урлагийн 4 дэх хэсэгт заасны дагуу шинэчлэлийн хоёр дахь хувилбарыг хэрэгжүүлэх схем. 15 холбооны хууль 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн № 131-ФЗ “On ерөнхий зарчим"ОХУ дахь нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын зохион байгуулалт" болон хотын дүрэмд дараахь зохион байгуулалтын үйл ажиллагааг 2-р зурагт үзүүлэв.

Цагаан будаа. 2. Соёлын салбарыг шинэчлэх хоёр дахь хувилбарыг хэрэгжүүлэх схем

Үйл явцыг дараах үйлдлийн алгоритмаар илэрхийлж болно.

1. Соёлын чиглэлээр суурин газрын бүрэн эрхийнхээ нэг хэсгийг хотын дүүргийн хэмжээнд тодорхой хугацаанд шилжүүлэх тухай суурингийн төлөөлөгчийн байгууллагын шийдвэрийг батлах тухай (Хавсралт 1).

2. Хот, хөдөөгийн суурин газрын соёлын чиглэлээр бүрэн эрхийнхээ зарим хэсгийг тодорхой хугацаанд хэрэгжүүлэх тухай хотын дүүргийн төлөөлөгчдийн байгууллагын шийдвэрийг батлах тухай (Хавсралт 2).

3. Төлөөлөгчдийн байгууллагын дээрх шийдвэрийг биелүүлэхийн тулд дараахь үйл ажиллагааг хэрэгжүүлнэ.

■ суурин газрын захиргаа ба хотын дүүргийн захиргаа хоорондын гэрээнд гарын үсэг зурсан (Хавсралт 3);

■ хотын дүүрэг нь суурин газрын шилжүүлсэн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай санхүүжилтийг тэтгэмж хэлбэрээр авдаг;

■ Төсвийн холбогдох ангиллын кодуудын дагуу суурин болон хотын дүүргийн төсвийн тухай шийдвэрт хөрөнгийг харгалзан үзнэ.

4. Хөдөө суурин дахь соёлын байгууллагуудын материал, техникийн үнэт зүйлийг үнэ төлбөргүй ашиглуулахаар гэрээ байгуулсан;

5. Дараахь хотын эрх зүйн актад нэмэлт, өөрчлөлт оруулав.

■ Дүрэм, бүтэц, боловсон хүчинхотын дүүргийн соёлын байгууллагууд;

■ Буриад улсын тодорхой дүүргийн хотын соёлын байгууллагуудаас хотын төсвийн зардлаар гүйцэтгэсэн хотын үйлчилгээний (ажлын) жагсаалт;

■ тухайн дүүргийн хотын соёлын байгууллагуудаас үзүүлж буй (гүйцэтгэсэн) хотын үйлчилгээний (ажил) чанарын стандартын жагсаалт;

■ тухайн дүүргийн хотын соёлын байгууллагуудын хотын үйлчилгээ (ажил) үзүүлэх санхүүгийн доод хэмжээ.

6. Хөдөө тосгоны түвшнээс шилжүүлсэн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх чиглэлээр тухайн дүүргийн соёлын байгууллагуудаас хотын томилолтыг бүрдүүлэх.

Сургуулийг түшиглэн цогцолбор байгуулах

Ерөнхий боловсролын сургуулиудын үндсэн дээр боловсрол, соёл, спортын цогцолбор (цаашид OKSK гэх) байгуулах нь эрх мэдлийг шилжүүлэх, янз бүрийн хэлтсийн харьяа байгууллагуудыг нэгтгэх боломжийг олгодог. Энэхүү загвар нь соёл урлаг, спортын ажилтны зэрэглэл, шаардлагатай материал техникийн баазыг сургуульд шилжүүлэхтэй холбоотой тул захиргааны шинж чанартай байдаг. Нэмж дурдахад, хотын захиргааны ажлыг бүрдүүлэхдээ сургууль нь зөвхөн боловсролын үйлчилгээ төдийгүй соёл, спортын үйлчилгээ үзүүлэх дарааллыг эдгээр үйлчилгээний стандарт, өртгийн тооцоог тусгах ёстой. OKSK-д соёл, спортын чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлэх зардлыг хотын даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд олгосон татаасын нийт дүнгээр тэмдэглэв.

ОКСК байгуулах төслийг хэрэгжүүлэх явцад Буриад улсын Засгийн газрын 2010 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 467 тоот тушаалаар туршилтын тойрог тогтоосон. Тэд Буриад улсын Жидинскийн дүүрэг болжээ. -тэй хөдөө орон нутгийн суурин газруудад Армак ба с. Дээд Ichetuy хоёр боловсрол-соёл-спортын цогцолбор бий болсон. "Армакское" хамтарсан үйлдвэр, "Верхне-Ичетуйское" хамтарсан үйлдвэр, "Жидинскийн дүүрэг" хотын захиргаа хооронд соёл, номын сангийн үйлчилгээний эрхийг хүн амд шилжүүлэх тухай хэлэлцээрийг батлав.

Буриад улсын Засгийн газрын мэдэлд ОКСК байгуулах төслийг хэрэгжүүлэх туршилтын бүсийг тогтоосон.

Боловсролын байгууллагын үүсгэн байгуулах баримт бичигт (дүрэм) оруулсан нэмэлт, өөрчлөлтийн дагуу Соёлын ордон, хөдөөгийн номын сангийн материал, техникийн хангамжийн судалгааг хөдөө тосгоны захиргаанаас хотын боловсролын байгууллагад үнэ төлбөргүй ашиглах гэрээний үндсэн дээр шилжүүлэв. байгууллагууд.

OKSK-ийг бий болгох нь ялангуяа жижиг суурин газруудад үр дүнтэй болсон.

Интеграцийн энэхүү сонголт нь ялангуяа жижиг суурин газруудад үр дүнтэй болох нь батлагдсан.

Хослуулах боломжуудыг авч үзье тодорхой жишээнүүдтуршилтын суурингууд.

"Армакс" хөдөөгийн сууринд Тус сургууль нь спорт, чуулганы болон теннисний жижиг заал, цайны газар, номын сан, тогтмол хэвлэл мэдээллийн танхим, музей, тоглоомын талбай бүхий ердийн байранд байрладаг. Хангалттай материаллаг нөхцөлтэй тус сургууль нь хүн ам багатай, хүүхдүүдэд зориулсан нэмэлт боловсролын зохион байгуулалт муутайгаараа онцлог юм. Төслийн 306 хүүхдийн хүчин чадалтай ЕБС-д 73 хүүхэд суралцдаг.

"Верхне-Ичетуйское" хамтарсан үйлдвэрт Эсрэгээрээ тохижилт сайтай, эрэлт хэрэгцээтэй соёлын төв бий, сургуулийн материал техникийн баазыг сайжруулах шаардлагатай байна. Ийм тохиолдолд хамтын ажиллагаа, интеграци нь зөв юм шиг санагддаг. дунд сургуульнэмэлт боловсрол, соёл, амралт, спорт, эрүүл мэндийн хөтөлбөр хэрэгжүүлдэг байгууллагууд.

Тэрийг тэмдэглэ Армак, Ичетүй хотуудыг туршилтын боловсрол, соёл, спортын цогцолбор болгон, бүгд найрамдах улсын төсвөөс 2.5 сая рубль нэмж авсан.материал-техникийн баазыг бэхжүүлэх. Эдгээр хөрөнгийг номын сангийн тоног төхөөрөмж худалдан авахад зарцуулсан. концертын танхим, театрын сандал, гэрэлтүүлгийн төхөөрөмж, хөгжмийн зэмсэг, студи, хөдөөгийн үйлчилгээ, мэдээллийн төв байгуулах, түүнчлэн ариун цэврийн болон халдвар судлалын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх (шүршүүрийн өрөө, дулааны шугам, ариутгах татуургын засвар), тоног төхөөрөмж худалдан авах. сургалт үйлдвэрлэлийн цех, нийтийн хоолны газар, мультимедиа технологи.

Клуб, номын сангийн материал, техникийн баазыг бэхжүүлснээр сургуулийн сурагчдад нэмэлт боловсрол олгох, суурингийн оршин суугчдад соёл, амралт, мэдээлэл, номын сангийн үйлчилгээг зохион байгуулахад шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэх боломжтой болсон.

Цагаан будаа. 3. OKSK үүсгэх үйл явцын блок диаграмм

OKSK үүсгэх алгоритм (Зураг 3) нь дараах алхмуудаас бүрдэнэ.

1-р алхам:OKSK байгуулах тухай хотын дүүрэг, хөдөөгийн суурингийн шийдвэрийг батлах.

Алхам 2:Соёл, спортын чиглэлээр хөдөөгийн суурин газруудын эрх мэдлийг дүүргийн Засаг захиргаанд шилжүүлэх тухай хэлэлцээрийг батлах (131-FZ хуулийн 8 дугаар зүйл). Энэхүү хэлэлцээрийг батлахад эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэхэд янз бүрийн түвшний сонгуульт байгууллагуудын оролцоог хангасан тул гэрээг батлах нь нэлээд урт үйл явц юм.

Алхам 3:83-ФЗ хуулийн үндсэн дээр одоо байгаа хотын боловсролын байгууллагын төрлийг шинэ хэлбэрийн бие даасан эсвэл төсвийн байгууллага болгон өөрчилж байна. . Үүний дагуу төсөвт санхүүжилтээс хотын даалгаварт суурилсан санхүүжилт рүү шилжиж байна.

Боловсролын байгууллагын үндсэн дээр OKSK бий болгох загварыг хэрэгжүүлэхийн тулд дүрмийн дараах хэсгүүдэд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах шаардлагатай байна:

■ “Сургуулийн үйл ажиллагааны зорилго, зорилт, сэдэв”;

■ "Боловсролын үйл явцын үндсэн шинж чанарууд";

■ “Сургуулийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны бүтэц”.

OKSK-ийн удирдлагад Удирдах зөвлөл чухал үүрэг гүйцэтгэх бөгөөд үүнтэй холбогдуулан дүрэмд соёл, спортын төлөөлөгчдийг Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд заавал оруулахаар заасан байдаг.

Алхам 4: Боловсролын байгууллагын ажилтнуудын жагсаалтад тохиролцсоны дагуу сургуульд шилжүүлсэн бүтцийн хэлтсийн дарга нарын нэмэгдэл хувь хэмжээг танилцуулах. Тэдний дунд:

■ Спорт хариуцсан дэд захирал;

■ соёлын асуудал эрхэлсэн дэд захирал;

■ Мэдээллийн дэмжлэг хариуцсан дэд захирал.

OKSK-ийг бий болгох чухал цэгүүдийн нэг бол хотын захиргааны томилгоог бүрдүүлэх явдал юм.

Хотын даалгаврыг бүрдүүлэх журам дараах байдлаар тодорхойлсон.

1) боловсролын байгууллагын чадавхид дүн шинжилгээ хийх;

2) боловсролын байгууллагаас үзүүлж буй үйлчилгээний жагсаалтыг бүрдүүлэх, үүнд: төрөл бүрийн соёл урлаг, спорт, чөлөөт цагаа өнгөрөөх бусад арга хэмжээг зохион байгуулах, зохион байгуулах; номын сангийн үйлчилгээ үзүүлэх, спортын танхим, албан тасалгааны тоног төхөөрөмж.

Хотын даалгаврын санхүүгийн дэмжлэгийг тооцоолохдоо дараахь зүйлийг харгалзан үзсэн болно.

■ боловсрол, соёл, спортын үйлчилгээ үзүүлэх стандарт (шаардлага, нөхцөл);

■ үйлчилгээний өртгийг тодорхойлох (санхүүжилтийн стандарт);

■ холбогдох хөтөлбөрөөр батлагдсан байгууллагыг хөгжүүлэх зардал.

Хотын даалгаврын хэмжээ, чанарын үзүүлэлтүүд нь "Боловсрол", "Соёл", "Бүс нутаг, бүгд найрамдах улсын нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх хөтөлбөрүүдийн үзүүлэлтүүд" гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Биеийн тамирба спорт."

Бүгд найрамдах OKSK дахь бүтээн байгуулалтын гол үр дүн , Хэрхэн Ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагад суурилсан нэгдсэн цогцолбор нь:

■ өөр өөр хэлтсийн харьяа байгууллагуудын хооронд үр дүнтэй харилцан үйлчлэх механизм бий болсон;

■ хөдөө орон нутагт байрладаг байгууллагуудын нөөцийг нэгтгэх;

■ засвар үйлчилгээний зардлыг оновчтой болгох (зөвхөн Armaksky OKSK-ийн хувьд засвар үйлчилгээний зардлыг бууруулснаас хэмнэлт нь жилд 100 мянган рубль);

■ сургуулийн сурагчдын хувийн чадвар, сонирхлыг тодорхойлох, хэрэгжүүлэх нөхцөлийг сайжруулах замаар сурагчдын сурах эерэг сэдлийг нэмэгдүүлэх.

Өөрчлөлтийн үр дүн

Шинэчлэлийн үр дүнд 2012 оны 9-р сарын 1-ний өдрийн дотор нийслэлийн 644 соёлын байгууллага (соёл, амралт чөлөөт цагийн байгууллага, номын сан), түүний дотор 378 байгууллагыг нэг нийтийн хуулийн этгээдэд нэгтгэх, оновчтой болгох ажлыг хийсэн; 262 байгууллагын үйл ажиллагааг хангах бүрэн эрхийг хөдөө тосгоны түвшнээс дүүргийн хэмжээнд шилжүүлж, 4 байгууллагыг боловсрол, соёл, спортын цогцолборын бүрэлдэхүүнд орууллаа.

Шинэчлэл хийгдсэн:

■ 8 хотын дүүрэгт эхний хувилбарын дагуу голчлон;

■ голчлон 5 дүүрэгт хоёр дахь хувилбарын дагуу;

■ Гурав дахь хувилбарын дагуу туршилтын (Джида) дүүргийн хоёр хөдөөгийн сууринд.

Үүний зэрэгцээ хөдөө орон нутагт нийгмийн чухал үүрэг гүйцэтгэдэг соёлын байгууллагуудын амьдрах чадвартай холбоотой шинэчлэлийн зорилтууд хэд хэдэн бүс нутагт шийдэгдээгүй хэвээр байв. Соёлын 246 байгууллагын хувьд санал болгож буй шинэчлэлийн хувилбарууд дээр үйл ажиллагаа явуулаагүй. Түүгээр ч барахгүй зарим соёлын байгууллагууд хөдөөгийн суурин газрын захиргаанд багтдаг. Ийнхүү тэд санхүү, боловсон хүчний асуудлаа шийдвэрлэх бие даасан байдлаа бүрэн алдлаа. Үүний дагуу ирээдүйд хотын үйлчилгээний хэмжээг нэмэгдүүлэх, өөрсдийн орлогоо нэмэгдүүлэх сонирхолгүй болно. Эдгээр байгууллагууд төрийн дэмжлэг авах хүсэлт гаргах боломжгүй бөгөөд буцалтгүй тусламж хүсэгч байх болно өрсөлдөөнт хөтөлбөрүүдБуриад улсын Соёлын яам хуулийн дагуу соёлын байгууллага биш юм.

Хотын соёлын байгууллагуудын сүлжээний шинэчлэлийн бодит үр дүнгээс хойш - зайлшгүй бүрэлдэхүүн хэсэг чанарын өөрчлөлтхөдөө орон нутгийн соёлын байдал - дүүргийн гүйцэтгэх засаглалын ажил, дараа нь Тамгын газрын дарга нараас шууд хамаардаг. хотын захиргаашинэчлэлийн явц дахь хяналтыг бэхжүүлэх, түүнчлэн байнгын хяналт тавих шаардлагатай байна.

2012 оны есдүгээр сарын 1-ний байдлаар Буриад улсын 413 хотын соёлын байгууллагаас 208 байгууллага буюу 50,3 хувь нь бие даасан хуулийн этгээдээр бүртгүүлжээ. Үүнээс шинэ хэлбэрийн 162 төсвийн байгууллага, 41 бие даасан байгууллага, төрийн 5 байгууллага байгуулагдсан.

Хотын соёлын байгууллагуудын тоо, сүлжээг их хэмжээгээр бууруулж болзошгүй гэсэн бүх айдас үндэслэлгүй байв. Соёлын байгууллагуудыг оновчтой болгох, нэгтгэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх нь байгууллагуудыг хаах гэж ойлгож болохгүй. Шинэчлэлийн үр дүнд соёлын сүлжээний нэгжүүд бараг өөрчлөгдөөгүй хэвээр байв.

Соёлын байгууллагуудыг оновчтой болгох, нэгтгэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх нь байгууллагуудыг хаах гэж ойлгож болохгүй.

Орон тооны нэгжийн тоог 2766.2 нэгжээс 2708.7 нэгж болгон буюу ердөө 2%-иар (голчлон мужаас гарсан засаг захиргаа, удирдах болон туслах ажилтнууд), түүний дотор соёл, амралт зугаалгын байгууллагуудын орон тоо 1984.6 нэгжээс буурчээ. 1939.7 (2%), хотын номын санд - 781.7 нэгжээс 763.5 (2%) хүртэл.

Байгууллагуудын үйл ажиллагааны үндсэн үзүүлэлтүүд хадгалагдан үлдэж, үүнээс гадна нэмэгдсэн байна. Ийнхүү 2012 оны 1-р хагаст төлбөртэй үйлчилгээний эзлэхүүний өсөлт 120% байна; 2012 оны 1-р улиралд 4894 мянган хувь. 2012 оны 2 дугаар улиралд буюу 209.7%-иар өссөн байна. Нийслэлийн соёлын байгууллагуудаас зохион байгуулж буй төлбөртэй соёл, амралт зугаалгын арга хэмжээнд хүн амын ирцийн хувь хэмжээ энэ оны эхний хагас жилд төлөвлөсөн дүнгээс 101.8 хувиар биеллээ.

Мэдээжийн хэрэг, хотын соёлын байгууллагуудын сүлжээг шинэчлэх ажлыг дуусгах тухай ярихад эрт байна. Соёлын байгууллагуудын үйл ажиллагааны загваруудын үйл ажиллагааны туршлагыг нэгтгэн дүгнэж, шинэчлэлийн эцсийн үр дүнг 2013 оны дунд үеэс өмнө нь дүгнэх боломжтой болно.

Т.Г. Цыбиков,

Буриад улсын Соёлын сайд, доктор. социологийн Шинжлэх ухаан,

Д.Ц. Бороноев,

Буриад улсын Соёлын яамны тэргүүлэх мэргэжилтэн-шинжээч, доктор. ist. Шинжлэх ухаан