Nüfusa sosyal hizmetler hakkında federal yasa. Ücretsiz ve tercihli sosyal yardım

1 Ocak 2015 tarihli Federal Yasa No. 442-FZ "Rusya Federasyonu vatandaşlarına yönelik sosyal hizmetlerin temelleri hakkında" (bundan böyle - 442-FZ sayılı Federal Yasa olarak anılacaktır)

442-FZ sayılı Federal Yasaya göre, sosyal hizmetler alıcılara aşağıdaki şekillerde sağlanmaktadır:

Sabit sosyal hizmetler;

Yarı-yatılı sosyal hizmet

Evde sosyal hizmetler.

Sosyal hizmetlerden yararlanmak için bir vatandaş veya yasal temsilcisinin yazılı veya elektronik ortamda başvuruda bulunması gerekir.

Başvuru, kayıt yerinde şu adreste yapılabilir:

ikamet yerindeki nüfusun sosyal koruma kurumu (kayıt);

Çok İşlevli Merkez;

Devlet ve belediye hizmetleri portalı.

Aşağıdaki belgeler başvuruyla birlikte sunulur:

1 Pasaport veya başka bir kimlik belgesi;

2 Moskova bölgesindeki ikamet yerini teyit eden belge;

3 Bir vatandaşın ve aile üyelerinin gelirini nakit olarak teyit eden belgeler;

4 Ev kitabından alıntı;

5 Finansal kişisel hesaptan alıntı

6 Bir vatandaşın sağlık durumuna ilişkin bir sağlık kuruluşunun sertifikası;

7 Engelli bir kişinin rehabilitasyonu için bireysel program (yalnızca engelli kişiler ve engelli çocuklar için).

Bir vatandaşın, İhtiyacı Olan Vatandaşları Tanıma Komisyonu tarafından başvuruda bulunduğu andan itibaren 5 iş günü içinde sosyal Hizmetler aşağıdaki kararlardan biri verilir:

Sosyal hizmetlere ihtiyaç duyanları tanır;

Sosyal hizmetlere ihtiyacı olanları tanımayı reddedin.

Bir vatandaşın sosyal hizmetlere muhtaç olduğu kabul edildikten sonra, ikamet yerindeki sosyal koruma makamı, başvuru tarihinden itibaren en fazla 10 iş günü içinde vatandaşa veya yasal temsilcisine bireysel bir program hazırlar ve devreder. sosyal hizmet türlerini gösteren sosyal hizmetlerin sağlanması (IPPSS) ve ayrıca bkz. önerilen sosyal hizmet sağlayıcıları.

Vatandaş veya yasal temsilcisinin sosyal hizmet sağlayıcısına başvurduğu andan itibaren bir gün içinde sosyal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin bir anlaşma yapılır.

1. Reşit olmayan çocuklar;

4. Krizdeki kadınlar.

1. Reşit olmayan çocuklar;

2. Acil durumlardan, silahlı etnik çatışmalardan etkilenen kişiler;

3. Engelli çocukların yasal temsilcileri;

4. Kişi başına ortalama geliri belirlenen değere eşit veya altında olan vatandaşlar geçim ücreti Moskova bölgesinde kurulan kişi başına.

1. Reşit olmayan çocuklar;

2. Acil durumlardan, silahlı etnik çatışmalardan etkilenen kişiler;

3. İkinci Dünya Savaşı'nın engelli gazileri veya İkinci Dünya Savaşı'na katılanlar, ölen engellilerin eşleri veya İkinci Dünya Savaşı'na katılanlar arasından yalnız engelliler (bekar evli çiftler), bekar yaşlı vatandaşlar (bekar evli çiftler), eski küçük faşizm mahkumları, kişiler “Yerleşik Yerleşik kuşatılmış Leningrad", "Moskova'nın Savunması İçin" madalyasını alan kişiler, Kahramanlar Sovyetler Birliği, Rusya Federasyonu Kahramanları ve Zafer Nişanı'nın tam şövalyeleri, Sosyalist Emek Kahramanları, Rusya Federasyonu Emek Kahramanları ve Emek Zaferi Nişanı'nın tam şövalyeleri, askeri operasyonların sakatları;

4. Engelli çocukların yasal temsilcileri;

5. Kişi başına ortalama geliri, Moskova Bölgesi'nde yerleşik kişi başına yerleşik geçim düzeyinden düşük veya ona eşit olan vatandaşlar.

Sabit sosyal hizmet:

1. Büyük Gaziler Vatanseverlik Savaşı ve bunlara eşit kişiler - sosyal hizmet alıcısının ortalama kişi başına gelirinin% 50'sinden fazla değil;

Yarı-yatılı sosyal hizmet:

4. Sunulan hizmetlerin maliyetinin %30'u - kişi başına ortalama geliri asgari geçim miktarının iki buçuk ila üç katı olan vatandaşlara; 5. Kişi başına ortalama geliri asgari geçim miktarının üç katından fazla olan alıcılar için, sağlanan sosyal hizmetlerin tam maliyeti tutarında ödeme yapılır.

Evde sosyal hizmetler:

1. Büyük Vatanseverlik Savaşı gazileri ve onlara eşit kişiler için sağlanan hizmetlerin maliyetinin% 10'u;

2. Sunulan hizmetlerin maliyetinin %10'u - ortalama kişi başına geliri asgari geçim miktarının bir buçuk ila iki katı olan vatandaşlara;

3. Sunulan hizmetlerin maliyetinin %20'si - kişi başına ortalama geliri asgari geçim miktarının iki ila iki buçuk katı olan vatandaşlara;

4. Sunulan hizmetlerin maliyetinin %30'u - kişi başına ortalama geliri asgari geçim miktarının iki buçuk ila üç katı olan vatandaşlara; kişi başına düşen ortalama geliri asgari geçim miktarının üç katından fazla olan alıcılar için sağlanan sosyal hizmetlerin tam maliyeti tutarında ödeme yapılır.

Nüfus için sosyal desteğin bileşenlerinden biri olarak nüfus için sosyal hizmetler, sosyal, sosyal, tıbbi, psikolojik ve pedagojik ve diğer türlerin sağlanması için sosyal destek alanındaki sosyal hizmetlerin bir faaliyet alanıdır. hizmetlerin, zor yaşam koşullarındaki vatandaşların sosyal uyumu ve rehabilitasyonu için.

Federal yürütme makamlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının yetkisi altındaki sosyal hizmet kuruluşlarının faaliyetleri için mali destek, ilgili bütçenin yanı sıra alıcıların pahasına gerçekleştirilir. bir ücret karşılığında sosyal hizmetler sunarken sosyal hizmetler (kısmi ücret).

Kanun, uygulanmasını sağlar kurumlar arası işbirliği Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları tarafından onaylanan yönetmelikler temelinde sosyal hizmetlerin sağlanmasında.

Sosyal hizmet sisteminin etkin işleyişi, kamu denetimi de dahil olmak üzere sosyal hizmetler alanında denetim (denetim) yoluyla sağlanır.

1. Düzenlemenin konusu, kural olarak, belirli bir faaliyet alanındaki hedeflere ulaşılmasından kaynaklanan ilişkilerdir, yani. özünde, düzenlemenin konusu, ayrı bir grup olarak ayırt edilmelerine izin veren belirli özelliklerle birleştirilen yasal ilişkilerdir. Yorum yapan kişi, sosyal hizmet sunumundan doğan hukuki ilişkileri düzenler.

Yorumlanan kişi, sosyal hizmetler alanındaki ilişkilerin yasal düzenlemesinin ana kaynağı olarak hareket eder, sosyal hizmetler alanında devlet politikasının temellerini atan kişidir. Yasa koyucu, böyle bir politikanın üç bileşenini ayıracaktır: yasal, örgütsel ve ekonomik.

Yasal çerçeve, sosyal hizmetler alanındaki temel konuları düzenleyen bir dizi hukuk kuralıdır. Yorumcunun görevi, bir sosyal hizmetler sistemi oluşturmak için yasal bir temel oluşturmak için ana yasal "parantezler" oluşturmaktır. Şartname yasal düzenlemeler Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ikincil düzenleyici yasal işlemlerine ve düzenleyici yasal işlemlerine atanmıştır.

1) yasal düzenleme için kullanılan temel kavramları ve bu düzenlemenin ve bir bütün olarak tüm sosyal hizmetler sisteminin dayandığı ilkeleri belirler;

Örgütsel Temeller sosyal hizmetler, her şeyden önce, sosyal hizmetlerin sağlanmasına yönelik prosedürün oluşturulmasıdır. Yorumcu, sosyal hizmet sağlayıcısı olarak hareket edebilecek kişilerin çevresini belirler ve ayrıca vatandaşların "sosyal hizmet alıcısı" olarak sınıflandırılabileceği kriterleri belirtir. Sosyal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin prosedür, dahil olmak üzere oluşturulmuştur. bu tür hizmetler için başvuru kuralları. Sosyal hizmet kuruluşu olabilecek kişiler çemberinin oluşturulması, yasal statülerinin belirlenmesi, bu tür kişilerin faaliyetlerinin izlenmesine ilişkin temellerin yanı sıra sosyal hizmetlerin sağlanması için gereklilikler aracılığıyla örgütsel rol üstlenir. yorumlanan Kanunun sosyal hizmetler alanında yürütülmektedir.

Rusya Federasyonu Anayasası'na göre, sosyal hizmet konuları Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yetkisi altındadır. Rusya Federasyonu Anayasasına göre, Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisine sahip konularda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yasaları ve kanunları ve bunlara uygun olarak kabul edilen diğer normatif yasal düzenlemeleri çıkarılır. . Böyle iki seviyeli bir yasal düzenleme sistemi, tutarlılık, Rusya Federasyonu'nun tebaası arasında net bir yetki tanımlaması ve federal merkez. Federal hükümet organlarının yetkilerinin bir listesini oluşturan yorumlanan Kanun, dahil. özel yetkili yürütme organı (Rusya Çalışma Bakanlığı) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının yetkilerinin bir listesi. Yetki listesi, kolluk kuvvetlerinin uygulaması, amaca uygunluğu temelinde ve etkili bir sosyal hizmetler sistemi oluşturmak için oluşturulmuştur. Belirlenen yetkilerin listeleri açıktır ve gerekirse eklenebilir.

Bir sosyal hizmet sisteminin organizasyonu, sistemdeki ana katılımcıların - sosyal hizmet sağlayıcıları ve alıcılarının yasal statüsünü oluşturmadan imkansızdır. İlgili bölümlerde yorumlanan yukarıdaki kişilerin hak ve yükümlülüklerini belirler. Yorumlanan Kanunun özellikleri arasında, kamu alanındaki faaliyetleri hakkında bilgi vermekle yükümlü olan bir sosyal hizmet sağlayıcının bilgi açıklığı gerekliliği seçilebilir. Sağlayıcının bu yükümlülüğü, sosyal hizmet alıcısının bu tür bilgilere erişim hakkı ile örtüşmektedir. Sosyal hizmet sağlayıcının bilgi açıklığı, sosyal hizmetlerin kalitesi üzerinde bağımsız kamu kontrolünün örgütlenmesinin garanti unsurlarından biridir.

Sosyal hizmetler günümüzün temel hukuk normlarına göre yönetilmektedir. Federal yasa. Ek olarak, diğer düzenlemeler Rusya Federasyonu'nun yanı sıra Rusya Federasyonu'nun yerel konularının yasaları.

442 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu'nda yapılan son değişiklikler

Yeni mevzuat, vatandaşlara sosyal hizmet sağlayan kurumların hizmet sağlayıcı haline geldiğini belirtmektedir. Ancak artık hizmete ihtiyacı olan vatandaşları kontrol etmiyorlar. Şimdi kontrol altında yetkili organ uzmanlardan oluşan bir kuruldan oluşur.

Kanundaki değişiklikler yöntemi de etkiliyor bireysel yaklaşım. Örneğin sosyal destek, hizmet sisteminde yeni bir unsurdur. Vatandaşlara aşağıdaki alanlarda gerekli hizmet türlerini sağlamanıza olanak tanır:

• tıbbi;
• yasal;
• Psikolojik;
• Pedagojik;
• Hizmetle ilgili değilse sosyal yardım.

Vatandaşların hangi gerekçelerle hizmete muhtaç sayıldığı da belirlenir. Kanunun aşağıdaki maddelerinde yapılan değişiklikler şöyle:

Madde 7

Yasanın 1. bölümünü tamamladı. Sunulan hizmetlerin kalitesinin değerlendirilmesini belirlemek için hizmet sunum kuruluşlarında özel koşullar oluşturulur.

Madde 8

Yasanın 24.1 paragrafını açıklar. Sosyal güvenlik kurumlarının sunduğu hizmetlerden sonra bağımsız bir değerlendirmeden bahsediyoruz.

Madde 13 442-FZ

Bu makalenin 2. paragrafı yeni bir baskıyla eklenmiştir. Çalışanlar tarafından sağlanan hizmetlerin kalitesinin bağımsız bir değerlendirmesinin yürütülmesini ifade eder. sosyal alan. Göstergeler Federal yürütme organı tarafından belirlenir.

Kanunun 4. maddesi de eklenmiştir. Hizmetleri sağlayan kurum ne olursa olsun, World Wide Web'de yazılı olarak görüş bildirme imkanı sağlaması gerektiğini belirtir. Hizmeti kullanan kişiler, hizmet başarıyla sağlandıktan sonra yorum veya inceleme yazabilir.

Madde 15 FZ-442

Bir vatandaşın sosyal güvenliğe ihtiyacı olduğunun kabul edildiği yasanın kriterleri açıklanmaktadır. Bunu böyle tanımak için, normal yaşam koşullarının bozulmasına katkıda bulunan koşulları analiz etmek gerekir. Ayrıca beceriksiz ilan edilmelidir. Bir vatandaş şunları yapamaz:

• Engelli kişilerin imkansız bağımsız hareketi (engellilerin sosyal korunması hakkında daha fazla bilgi);
• hizmet verilen;
• Kendinize hayatın gerekliliklerini sağlayın.

Tek bir programı derlemek için yöntemleri açıklar. Bireysel bir program, şunları belirten bir belgedir:

• Hizmet türleri;
• periyodiklik;
• Hacim;
• Koşullar;
• Zamanlama.

Belge, sosyal hizmetlerde bir vatandaşın ihtiyaçlarına göre oluşturulur. İhtiyaç listesi 36 ayda bir gözden geçirilir. Ancak yalnızca önceden oluşturulmuş bireysel program temelinde. Kanunun son halinde herhangi bir değişiklik yapılmadı.

Acil olarak sağlanan hizmetlerin bir listesi listelenir.

Yasaya göre hizmet yelpazesi aşağıdaki gibidir:

• Gerekli ürün seti veya ücretsiz sıcak yemek sağlanması;
• Vatandaşlara ayakkabı, giysi veya diğer temel ihtiyaçlar sağlanır;
• Konut edinme konusunda yardım;
• Diğer acil hizmetler.

Son baskıda makalede herhangi bir değişiklik yapılmadı.

Madde 31 442

Sosyal hizmetlerden ücretsiz olarak yararlanabilecek kişiler listelenmiştir. Bu liste şunları içerir:

• küçük çocuklar;
• Acil bir durum veya askeri (uluslararası) çatışmalar sonucunda zarar görmüş kişiler.

Kanun, değişiklik ve eklemeleri incelemek için yukarıdaki linkten indirin.

Anayasaya göre, Rusya Federasyonu sosyal yönelimli bir devlettir. Bu nedenle, tüm vatandaş kategorilerine, sağlama prosedürü 442-FZ'de düzenlenen yüksek kaliteli sosyal hizmetler sağlanmalıdır. Bu düzenleyici kanunun bazı hükümleri makalede ele alınacaktır.

Kanun ne hakkında?

442-FZ sayılı Federal Yasa, ilgili kuruluşlar için bağlayıcı olan bir dizi amaç ve hedef belirler. Burada şunlara dikkat etmelisiniz:

• vatandaşlara sosyal fayda sağlama alanında hizmet vermek için yasal, ekonomik, örgütsel ve diğer temeller;
• incelenen alanda hem alıcılar hem de sağlayıcılar için bir dizi yetki ve sorumluluk;
• bir dizi federal hak ve devlet gücünün özne örnekleri vb.

442-FZ'ye göre Rus vatandaşları için bir sosyal hizmet nedir? Madde 3, halka faydalı bir dizi hizmet sağlamak için yetkililerin faaliyetlerine atıfta bulunur. Sosyal hizmetlerin belirli standartlara, yani belirli bir hizmetin sıklığı, hacmi ve kalitesine ilişkin gerekliliklere kesinlikle uyması gerektiği unutulmamalıdır.

Sosyal hizmet ilkeleri hakkında

Sosyal hizmetlerin halka sunulması gibi bu kadar önemli ve kapsamlı bir alanın, mutlaka bir takım ilke, fikir ve koşullara dayanması gerekir. Buradaki en önemli ilke elbette insan ve medeni hakların korunmasıdır. İncelenen alandaki çalışmalar insancıl nitelikte olmalı ve ayrıca bir kişinin kişiliğinin ve haysiyetinin aşağılanmasına izin vermemelidir.

Ayrıca aşağıdaki ilkelere de dikkat etmelisiniz:

• gönüllülük ve gizlilik;
• hizmet sunumunun hedeflenmesi;
• nüfusun tüm gruplarının sosyal hizmetlere eşit erişimi;
• hizmet sağlayıcıların alıcıların ikamet ettikleri yerlere bölgesel yakınlığı vb.

Sunulan ilkelerden en az birinin ortadan kalkması durumunda, söz konusu sistemin işleyişi imkansız olacaktır.

hizmet sistemi hakkında

Madde 5 No. 442-FZ "Sosyal Hizmetlerin Temelleri Üzerine", bir dizi devlet kurumu, kuruluşu ve kar amacı gütmeyen işletmeyi içeren, söz konusu alandaki yapının bir tanımını sağlar.

Yürütme gücünün ana örneği olan hükümet, sosyal hizmetler alanındaki en önemli organdır. Sistem genelinde kamu politikasını ve yasal düzenlemeyi uygulamak ve geliştirmek için çağrılan hükümettir. bölgesel makamlara - idarelere emir verir Rus konuları. Ek olarak, hükümet ticari ve ticari olmayan çeşitli özel kuruluşları kontrol eder. Sistem aynı zamanda sıradan vatandaşları da içerebilir. bireysel girişimciler- ama sadece sosyal hizmetlerle uğraşanlar.

Sistem konularının sorumlulukları hakkında

442-FZ sayılı Kanunun 3. ve 4. bölümlerine göre, sosyal alanda hizmet alanların ve sunanların bir takım zorunlu işlevleri vardır. Başlangıç ​​olarak, söz konusu normatif düzenlemenin 10. maddesinde yer alan alıcıların yükümlülüklerini analiz etmeye değer. İşte burada vurgulanmaya değer olan şey:

• devlet makamlarına gerekli tüm belgeleri sağlamak;
• hizmetlerin sağlanmasını gerektiren durumlardaki değişikliklerin sağlayıcılara zamanında bildirilmesi;
• tedarikçi ile yapılan sözleşmede belirtilen hüküm ve koşullara uygunluk.

442-FZ sayılı Federal Yasanın 12. Maddesine göre, hizmet sağlayıcıların aşağıdaki yükümlülükleri vardır:

• mesleki işlevlerini yasalara tam olarak uygun olarak yerine getirmeleri;
• sosyal desteğin uygulanması;
• alıcı bilgilerinin yasal kullanımı;
• acil hizmetlerin sağlanması vb.

Hizmet sunucuların kişilerin hak ve özgürlüklerini kısıtlamaması, şiddet uygulamaması, kaba muameleye izin vermemesi vb. hususları da belirtmekte fayda vardır.

Sistem konularının hakları hakkında

Sosyal hizmet sunucularının hakları nelerdir? Burada, aşağıdakileri söyleyen 442-FZ sayılı 11. Maddeye dikkat etmeye değer:

• kamu makamlarından gerekli tüm bilgileri talep etme yeteneği;
• tedarikçi siciline dahil olma yeteneği - federal veya bölgesel tip;
• sözleşmenin yanlış yürütülmesi veya gerekli tüm belgelerin sağlanmaması durumunda hizmet alıcısını veya başvuru sahibini reddetme hakkı.

Hizmet alanların insanca muamele görme hakkı vardır ve saygılı tutum, özgürce tedarikçi seçme, görev ve yetkileri hakkında ücretsiz ve erişilebilir bir biçimde bilgi alma, bireysel nitelikteki programların hazırlanmasına katılma ve çok daha fazlası.

Sosyal hizmet biçimleri hakkında

Sosyal hizmet sağlama sistemi hangi tür ve biçimlerde ifade edilebilir? 442-FZ sayılı 19. maddede "Sosyal hizmetler hakkında" Konuşuyoruz evde, sabit veya yarı sabit biçimlerde hizmetlerin sağlanmasına ilişkin.

Ev hizmetinin bir zaman çerçevesi yoktur, ancak diğer hizmet türleri belirli saatlere göre katı bir şekilde düzenlenmelidir. Ayrıca, sabit veya yarı sabit biçimlerde sosyal hizmet satın alanlara aşağıdakilerin sağlanması gerektiğine dikkat edilmelidir:

• hizmet sunumunun yapıldığı bölgede hareket ederken eskort imkanı;
• bağımsız hareket etme hakkı;
• metinlerin çoğaltılmasını sesli mesajlarla alma yeteneği ve bunun tersi de geçerlidir;
• yasaya uygun olarak diğer türde yardım alma hakkı.

Sosyal hizmetlerin kendileri sosyal, tıbbi, psikolojik, emek veya diğer nitelikte olabilir.

Açıklayıcı not
tadil eden yasa tasarısına
28 Aralık 2013 tarihli Federal Yasa N 442-FZ
« Vatandaşlar için sosyal hizmetlerin temelleri üzerine
Rusya Federasyonu'nda"

(20.10.2014 tarihli baskı)

28 Aralık 2013 tarih ve 442-FZ sayılı “Rusya Federasyonu Vatandaşlarına Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında” Federal Kanunu, 37. Maddesi uyarınca 1 Ocak 2015 tarihinde yürürlüğe girer.

Açıklayıcı notlardan ve yorumlardan da anlaşılacağı gibi, “Rusya Federasyonu'ndaki Vatandaşlara Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında” Federal Kanunun hükümleri, fiilen gelişen nüfus için sosyal hizmetlerin organize edilmesi uygulamasını sistematik hale getirmekte ve düzenlemektedir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları.

Aynı zamanda, 442 sayılı Federal Kanun, dokunulmazlığı ihlal eden anayasaya aykırı normlar getirmektedir. mahremiyet, evin dokunulmazlığı (Rusya Federasyonu Anayasasının 23. Maddesi, Rusya Federasyonu Ceza Kanununun 137. Maddesinin 1. ve 2. Kısımları), aile işlerine keyfi müdahaleye izin verilmesi (Aile Kanununun 1. Maddesi) Rusya Federasyonu) ve ayrıca bu Kanunun yasal düzenleme konusu kapsamı dışında, 1-3 maddelerinde belirtilmiştir.

1. Madde 3 « Bu Federal Yasada kullanılan temel kavramlar” bölümünde önleme kavramı verilmektedir:

"6) sosyal hizmetlere ihtiyaç duyulmasına neden olan koşulların önlenmesi - vatandaşların yaşam koşullarının bozulmasına temel oluşturan nedenleri belirlemeyi ve ortadan kaldırmayı amaçlayan, temel yaşamlarını bağımsız olarak sağlama yeteneklerini azaltan bir önlemler sistemi ihtiyaçlar."

442 sayılı Federal Kanunun 29. Maddesi, "tarafından yürütülenler de dahil olmak üzere, bir vatandaşın sosyal hizmetlere olan ihtiyacını belirleyen koşulların önlenmesini sağlar." anketlerkoşullaryaşam sürdüren vatandaş, nedenlerinin belirlenmesi,bu koşulların kötüleşmesini etkileyen".

Kanun, bir vatandaşın sosyal hizmet makamlarına herhangi bir yardım için başvurmasının ardından ilgili makamların önleyici tedbirlere başlaması gerektiğini belirtmemektedir. Sonuç olarak, bölümler arası etkileşim organları, kabul edilen yasaya uygun olarak, sosyal hizmet hakkını veren koşulların başlangıcından önce bile meskenlere girme, “inceleme” yapma, “nedenleri belirleme” hakkına sahip olacaktır. dışında hiçbir şekilde dikkate alınmaz "kişinin özel hayatına ilişkin bilgilerin rızası olmaksızın toplanması, saklanması, kullanılması ve yayılması", ve bu, Rusya Federasyonu Anayasasının 24. Maddesinin 1. Kısmı tarafından açıkça yasaklanmıştır.

Komi Cumhuriyeti Çocuk Hakları Komiseri Nelly Strutinskaya'nın açıklaması bu korkunun doğruluğunu teyit ediyor. : "Her ailenin (yalnızca sosyal risk değil) risk altında olması gerektiğine inanıyorum. yakın ilgi kendisine zamanında yardım sağlamak için ilgili makamlar ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

Bu arada, madde 15 « Sosyal hizmetlere ihtiyaç duyan bir vatandaşın tanınması "olabilecek tek bir özel durum yoktur. önlemek 29 uncu maddenin birinci fıkrasının 1 inci bendinde belirtilen tedbir vasıtasıyla. yaşam koşulları, acımasız muamele, sosyal uyumda zorluk.

Kanunda belirtilen ve vatandaşa sosyal hizmetlerin sunulmasına esas teşkil eden bu hallerin önlenmesi için ekonomi, kültür, eğitim, tıp, güvenlik ve diğer alanlarda bir takım tedbirlere ihtiyaç vardır. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin vardığı kararda, bu yasanın ek fon gerektirmediği söyleniyor, bu da yeni yasa kapsamında "önleme amaçlı" finansmanın dahil edilmediği anlamına geliyor.

Önerilen normun tehlikesi açıktır: Makul bir bahane altında, nüfusun sosyal hizmetlerle daha fazla kapsanması ve sonuç olarak bu hizmetleri sağlayan kuruluşlar için daha fazla fon elde edilmesi amacıyla vatandaşlar üzerinde tam kontrol getirilir. Devletin sosyal hizmet alanlar kadar sosyal hizmet sunanlarla ilgilenmediği de görülmektedir.

Tasarı, 29. maddenin 1. fıkrasının 1. fıkrasının 442 sayılı Federal Kanundan çıkarılmasını önermektedir.

2. 15. maddenin birinci fıkrasının 5. bendi “Sosyal hizmetlere muhtaç bir vatandaşın tanınması”, aynı zamanda, bir vatandaşın yaşam koşullarını kötüleştiren veya kötüleştirebilecek bir durum olarak, sosyal hizmetlere olan ihtiyacı, gösterir

“5) Uyuşturucu veya alkol bağımlısı kişiler, bağımlı kişiler dahil olmak üzere aile içi bir çatışmanın varlığı kumar, acı çeken kişiler zihinsel bozukluklar aile içi şiddetin varlığı.

Ancak " Hüstesinden gelmek yoluyla çeşitliçatışmalar aile etkileşiminde hem eşler hem de çocuklar hayatın zorluklarını aşma, aile ve toplum içindeki davranışlarının sorumluluğunu alma becerisini geliştirirler. Çatışmasız aile yoktur, çünküçatışmalar kaçınılmaz olarak evlilik ve ebeveyn-çocuk ilişkilerinin dinamiklerinde ortaya çıkar. Onlar olmadan, bireyin ve ailenin bir bütün olarak gelişimi imkansızdır. aile refahı yokluğuna bağlı değilçatışmalar ama tüm aile üyelerinde bunların üstesinden gelme ve onlarla baş etme becerisini geliştirmekten. Herhangi bir aile ile çatışma olduğu sonucuna varılmalıdır. Çatışmalar krizleri hem şiddetlendirebilir hem de çözebilir ama sosyal hizmetler bunlara müdahale etmemelidir çünkü. sosyal hizmet uzmanlarının hiçbir önlemi aile içindeki çatışmayı azaltamaz ve dışarıdan müdahale sadece onu artırabilir"(uzman psikolog, Psikolojik Bilimler Adayı Kunitsa M.Yu.'nun sonucundan).

Aile içindeki “çatışmalar”, antisosyal kişilerle bile, çatışmanın tarafları dışında kimsenin dikkatini çekemez. Ve uyuşturucu bağımlılığı, alkol bağımlılığı, kumar bağımlılığı, zihinsel hastalık 442 sayılı Federal Kanunda düzenlenen sosyal hizmet tedbirleri ile ortadan kaldırılamaz, hastaların tedaviye ihtiyacı vardır. Ayrıca, vatandaşların muzdarip olduğu hastalıkların tıbbi teşhisi tıbbi bir sırdır (21 Kasım 2011 tarihli ve 323-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Vatandaşların Sağlığını Koruma Esasları Hakkında” Kanunun 13. Maddesi), tarafından korunmaktadır. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 137. Maddesi (gizliliğin ihlali), 27 Temmuz 2006 tarih ve 152-FZ sayılı "Kişisel Veriler Üzerine" Federal Kanunun 10. Maddesi dahil olmak üzere yasalar. Başkalarının yaşamı ve sağlığı için herhangi bir tehdit olmaksızın, hastanın rızası olmadan aile üyeleri tarafından hastalıklarla ilgili bilgilerin yayılması da kanunen cezalandırılabilir. Aynı zamanda, ne hastanın kendisi ne de aile üyeleri, gerekirse uygun kuruluşlardan tıbbi yardım alma fırsatından mahrum bırakılmamaktadır.

Hukukun geniş yorumlanması ve vatandaşların haklarının ihlali riski taşıyan maddede şiddet kavramı deşifre edilmiyor. Bu sırada,

« psikolojik, pedagojik, adli literatürde, çeşitli şiddet türlerinin birkaç sınıflandırması vardır.

Ailede psikolojik şiddet, arzu olmadan yerine getirilen herhangi bir gereklilik veya kuralın yanı sıra zorlama ve boyun eğmeye - başka bir kişinin iradesinin zorla yerine getirilmesine yol açan her şeydir. Ailede, evlilik ve ebeveyn-çocuk ilişkilerinde, çoğu zaman isteksizce, zorla veya tavizler ve tavizler yoluyla gerçekleştirilen aile ve sosyal normların, kuralların ve anlaşmaların uygulanmasını gerektiren durumlar kaçınılmaz olarak ortaya çıkar.

Kültürel, manevi geleneklere bağlı olarak her ailede, aile kuralları eşler tarafından ebeveyn ilişkilerinden ailelerine getirilen, bunlardan biri ailenin reisi rolünü üstlenir ve yaşadığı yeni kurallar koyar. evli çift, yetiştirildi
çocuklar. Çocukların yetiştirilmesi talepler, tavizler, uzlaşmalar, ödüller ve cezalar üzerine kuruludur ve evlilik ve çocuk-ebeveyn çatışmalarının üstesinden gelinmesi ve aile otoritelerine (baba ve anne) tabi kılınması yoluyla tüm aile üyeleri için sorumluluk oluşumuna dayanır.(aynı uzman görüşünden) .

Bu nedenle psikolojik şiddet, potansiyel bir müdahale tehdidi taşıdığı için 442 sayılı Federal Kanun kapsamından çıkarılmalıdır. Aile ilişkileri bölümler arası etkileşim organları tarafından.

Çünkü fiziksel veya cinsel istismar ailede sosyal hizmet gerektiren durumlar olabilir, örneğin anne ve çocuk için iltica şeklinde, 15 inci maddenin birinci fıkrasının 5 inci bendi yeniden ifade edilmelidir, onları bir vatandaşın yaşam koşullarını kötüleştiren veya kötüleştirebilecek durumlar arasında bırakmak.

3. Gereksiz ve haksız olarak, 3 üncü maddenin ikinci fıkrasına aykırı olarak, vatandaşın kişisel alanına müdahalenin kapsamını sonsuza kadar genişletmek, 15 inci maddenin birinci fıkrasının 8 inci bendi istisnaya tabidir, çünkü bir vatandaşın yaşam koşullarındaki her bozulma (örneğin, ücretler, yaşam alanının daralması vb.) temel yaşam ihtiyaçlarını bağımsız olarak karşılayamamaları ile doğrudan ilişkilidir ve sosyal hizmetlerin sunulmasını gerektirir.

Bir vatandaşın rızası ve başvurusu veya mahkeme kararı olmaksızın “önleme amaçlı” bir eve izinsiz girilmesine ve özel hayata ilişkin bilgi toplanmasına izin veren bu normların 1 Ocak 2015 tarihinden itibaren uygulanması, ağır bir hukuk ihlali anlamına gelecektir. vatandaşların hakları. Oysa 55. Madde Rusya Federasyonu Anayasası sağlar.