Siyasi seçkinler: kavram, işaretler, işlevler. Siyasi elit

Demokratik bir toplumda elitizm

toplumun elitizmi modern dönem kanıtlanmış bir gerçektir. Siyasal seçkinciliğin tasfiyesi ancak kamusal özyönetim ile mümkündür. Ancak insan uygarlığının gelişiminin şu anki aşamasında, halkın kendi kendini yönetmesi bir idealdir.

1. açıklama

Demokratik bir ülke için önemli olan elitizmle mücadele değil, toplum için daha yararlı, etkili, toplumsal temsilini sağlayan, kaliteyi zamanında yenileyen, oligarşi eğilimlerinin, kapalı tipte baskın ayrıcalıklı kast.

Karşılıklı ilişki siyasi elit ve toplum, popüler gücün hayatta kalması için seçkinlerin yönetmesi gerektiğini savunan demokratik elitizm teorilerinde gösterilir.

Bu görüşe göre demokrasi, halkın onayladığı, elitlerin yönetimidir. Bu demokrasi anlayışının temelleri 20. yüzyılın başında M. Weber tarafından atılmıştır. Weber'e göre seçkinler, halkın güveniyle donatılmış profesyonel politikacılardan oluşan bir katmandır. Seçkinler, seçim sistemi aracılığıyla nüfusa bağımlıdır ve bu nedenle seçilenlerin sempatisini kazanmaya çalışır.

Alman asıllı bir siyaset bilimci, akıllı bir halkın var olabileceğine inanmadığı için, kitlelerin siyasal katılım biçimlerini yalnızca seçimlerle sınırlamıştır. Weber'in fikirleri, seçkinci demokrasi teorilerinde daha da geliştirildi:

• S. Lipset;
• J. Schumpeter;
• J. Sartori;
• Dahl.

Yazılarında, poliarşik demokrasi teorisi geliştirildi. J. Sartori'nin yorumunda demokrasi, liyakat temelinde seçilen seçici bir poliarşi ile temsil edilir.

Demokratik toplumlarda siyasi seçkinlerin ideolojileri

20. yüzyılın ikinci yarısında, elitlerin özüne ilişkin tartışmalara, onların bileşimine ilişkin tartışmalar eklendi. Bu konuya iki yaklaşım vardır:

1. Toplumun, her biri kendi seçkinlerini seçen ve kendi kontrolünü uygulayan bir dizi siyasi çıkar grubu olduğu çoğulculuk fikri; kitlelere ve seçkinlere bölünme şarta bağlıdır; seçkinler, kitlelerin daha yetenekli, aktif ve etkili temsilcilerini kendi saflarına dahil etmeye "açıktır".
2. Seçkinlerin homojenliği fikrini vaaz eden Amerikalı siyaset bilimci Mills'in adıyla ilişkilendirilen sol-liberal seçkinler kavramı. Mills'e göre seçkinlerin homojenliği, biyografilerin benzerliği, ortak bir yaşam tarzı ve aynı değerler sistemi tarafından belirlenir. Mills, aşağıdaki seçkin konsolidasyon araçlarına dikkat çekiyor: eğitim; evlilik bağları; aristokrat kulüplere üyelik. Siyaset bilimci, açık seçkinlerin imkansız olduğu sonucuna varır: seçkinlere üye olmak, kişinin kendi çevresinden gerçekleştirilir.

Bu teorilerden herhangi biri birçok siyaset bilimcisi tarafından eleştirildi.

Siyasi Elitin Demokratik Toplumlardaki Rolü

2. açıklama

Demokrasi, elitlerin siyaseti kendi aralarında sözleşme yapma sanatı olarak yorumlamalarını gerektirir. Seçkinlerin demokratik kurumların varlığına ilişkin değerler konusundaki ortak görüşleri, bu istikrarın ana işareti olarak kabul edilmektedir.

Seçkinler toplumsal alaylarda bağımsız ve aktif bir rol oynarlar, ancak kendi eylemlerinde hâlâ kitlelere bağımlıdırlar. Örneğin, siyasi elitin daha geniş halktan desteğe ihtiyacı vardır. Bu, özerkliğinin belirli bir alan tarafından belirlendiği anlamına gelir; bunun dışına çıkan siyasi seçkinler, iktidarı kaybetme riski veya onu kazanma şansı elde eder.

Bu bağlamda seçkinler ve halk şu şekilde etkileşime girer: bir yandan bazı seçkinlerin temsilcileri vatandaşların desteğini kazanmaya çalışır (referandumlarda, seçimlerde) ve diğer yandan inançlarını değiştirmeye çalışırlar. veya yenilerini oluşturun. Buna karşılık, vatandaşlar veya dernekleri, vatandaşların ve toplumlarının çıkarlarını karşılayan bu tür kararlar almaları için seçkinleri etkilemeye çalışır. Bu, seçkinlerin çok dinamik ve karmaşık bir karşılıklı eylem mekanizmasıdır ve vatandaşların çıkarları ile seçkinlerin politikası arasında tutarlılık olduğu sürece vatandaşlar yaşayabilir.

Kitleler ve seçkinler arasındaki anlaşmazlıklar kritik bir noktaya ulaşırsa, seçkinler artık vatandaşlardan gerekli asgari desteği sağlayamaz hale geldiğinde, tarif edilen mekanizma çöker ve eski seçkinlerin yeri bir başkası tarafından işgal edilir. yenisi Bu bağlamda, siyasi sosyal istikrar, büyük ölçüde seçkinlerin, vatandaşların ve onların topluluklarının değer-normatif sistemlerinin temel tutarlılığına bağlıdır.

Modern Rus seçkinleri, devlete ve topluma karşı doğrudan görevleri konusunda net bir anlayışa sahip değil. Bunun nedenlerinden biri, en yeni Rus seçkinlerinin Sovyet toplumundan miras kalan bazı özelliklerinin varlığıdır: korporatizm, izolasyon, ancak aynı zamanda ortak hareket etme isteksizliği. Bu durum Sovyet döneminde kendini göstermeye başladı ve bu özellikler Moskova krallığında önceden belirlendi. Bugün Rusya'da anti-sosyal, anti-halk, anti-vatansever olarak tanımlanabilecek, toplumun ve devletin iyileştirilmesi için bir ideoloji geliştirme yeteneğine sahip olmayan bir elit faaliyet gösteriyor. Vatansever düşünen bir seçkinin yokluğu, devlette bir krizin oluşmasına katkıda bulundu: Yeni Rus seçkinleri, Anavatan sevgisinden çok daha güçlü bir "portföy kültüne" sahip.

Elit-kratik eğilimler, "elit-toplum" karşılıklı ilişkilerinde galip geldi. Rusya'nın siyasi, idari ve siyasi ve ticari seçkinleri onlara kendi katkılarını yapıyor. için bu eğilimin güçlendiğini not etmek önemlidir. son yıllar. Hem aristokratlaşma arzusuna hem de seçkinlerin "demokratik devrim" dalgasında iktidara geçmesine ve mülkleri ele geçirmesine izin veren demokratik eğilimlerin yavaş yavaş sönmesine tanıklık edebilir.

Seçkinlerin modern sahnenin siyasetindeki merkezi rolü, özellikle halkın durumuyla bir ilişkisi olduğu gerçeğiyle belirlenir. Bunu demokratik bir toplumda nasıl uygulayabileceğine dair sorular, seçkin eğitimin temel sorunlarından biri olarak görünmektedir.

Daha önce de belirttiğimiz gibi, güç ilişkileri asimetriktir. Her türden toplum, kendi iç yapılarında genellikle iki sınıfa ayrılır: yönetenler (yönetilen azınlık) ve yönetilenler (yönetilen çoğunluk). Yönetenlere seçkin denir.

Elit kavramı (Latince eliger - seçmek için, Fransız eliti - en iyi, seçici, seçilmiş) sahip olan insan gruplarını ifade eder. yüksek pozisyon prestij, güç, zenginlik, aktif bir toplumda çeşitli alanlar kamusal yaşam.

Daha geniş bir "güç seçkinleri" kavramı tahsis edin (Şekil 5.1). Buna ait olmak, toplumdaki baskın konumların işgali, mesleki alanlarındaki en yüksek performans ile belirlenir. Toplumda ne kadar güç türü varsa, o kadar çok elit türü vardır. Siyasi seçkinler, yönetici seçkinlerin yalnızca bir parçasıdır.

Siyasi elit, toplumun bir azınlığı, oldukça bağımsız, üstün, nispeten ayrıcalıklı, liderlik niteliklerine sahip, yönetsel faaliyetlerde bulunabilen, devlet gücünün kullanılması veya onun üzerindeki etkisi ile ilgili kararların alınmasına ve uygulanmasına doğrudan dahil olan bir grup insandır.

Siyasi seçkinlerin temel özellikleri, iktidara sahip olmaları ve karar alma hakkını tekelleştirmeleridir. Siyasi seçkinler, devlet gücünü ellerinde toplar ve komuta mevkilerini işgal ederek toplumu yönetir. İktidara sahip olmak toplumda ayrıcalıklı ve baskın bir konum sağlar.

Ek olarak, siyasi elit, güç ilişkilerinin yapısal sabitliği ile karakterize edilir. Seçkinlerin kişisel bileşimini değiştirirken (değiştirirken), bu ilişkiler temelde değişmeden kalır. Kabile liderleri, hükümdarlar, boyarlar, soylular, halk komiserleri, parti sekreterleri, cumhurbaşkanları, parlamenterler, bakanlar değiştirildi, ancak seçkinler ve kitleler arasındaki tahakküm ve tabiiyet ilişkileri devam ediyor. Herhangi bir hükümet oligarşiktir ve bu da kaçınılmaz olarak azınlığın çoğunluk üzerindeki egemenliğini ima eder.

Siyasi seçkinler olmadan devletin işleyişi imkansızdır. Toplumun yöneticilere ve yönetilenlere bölünmesi aşağıdaki faktörlerden kaynaklanmaktadır:

İşbölümü sırasında tahsis özel çeşit mesleki faaliyet - yeterlilik, özel bilgi ve yetenekler gerektiren yönetim işi;

Toplumun hiyerarşik organizasyonu, bazı insanların tahakkümünde ve diğerlerinin tabi kılınmasında kendini gösterir, bu nedenle liderler ve uygulayıcılar, yöneten ve yönetilen sosyal bölünme kaçınılmazdır;

İnsanların zihinsel, psikolojik, örgütsel, ahlaki nitelikler ve yönetsel faaliyet yetenekleri açısından doğal eşitsizliği, vatandaşların çoğunluğunun iktidardan ve siyasetten yabancılaşmasına ve siyasi süreçlere katılma isteksizliğine yol açar;

Yönetim faaliyetinin yüksek statüsü, çeşitli sosyal ayrıcalıklar, şeref, şöhret elde etme olasılığı ile ilişkilidir;

Siyasi liderler üzerinde kapsamlı bir denetim uygulamanın pratikte imkansızlığı;

Çıkarları genellikle siyasetin dışında kalan geniş halk kitlelerinin siyasi pasifliği.

Seçkinler içsel olarak farklılaşmıştır. İktidarda olan, doğrudan iktidarda olan ve iktidarda olmayan muhalefet olmak üzere ikiye ayrılır.

Güç fonksiyonlarının hacmine göre, yönetici seçkinlerin aşağıdaki seviyeleri ayırt edilir:

En yüksek siyasi seçkinler, tüm toplum için en önemli kararları verir (kamu makamlarının üst düzey liderleri, yakın çevre cumhurbaşkanı, hükümdar, başbakan, parlamento sözcüsü, önde gelen siyasi partilerin liderleri, parlamentodaki siyasi hizipler);

Ortalama siyasi elit, seçilmiş yetkililerden (parlamenterler, senatörler, milletvekilleri, valiler, belediye başkanları, siyasi parti liderleri ve sosyo-politik hareketler, seçim bölgesi başkanları) oluşur;

Alt siyasi seçkinler, yerel politikacılar (yerel makamların başkanları ve yardımcıları, bölgesel düzeyde parti liderleri) tarafından oluşturulur.

İdari seçkinler (bürokrasi), teknik ve örgütsel iktidar araçlarını tekelleştiren bağımsız bir grup olarak öne çıkıyor. Bakanlıklarda, dairelerde ve diğer devlet organlarında en yüksek mevkilerde bulunan memurların en üst tabakasını içerir. Siyasi seçkinler, devletin ana hedeflerini belirler ve bunların uygulanması bürokrasiye emanet edilir. Eğer aralarında bir amaç birliği yoksa bürokrasi herhangi bir uygulamanın uygulanmasını sabote edebilir. Genel Plan. Genel olarak, her zaman olmasa da, bürokrasinin siyasi sistemlerdeki konumu, siyasi elitinkinden daha istikrarlıdır.

Bazen siyasi sistemlerde, yüksek bir güç düzeyine ulaşan siyasi seçkinlerin ve bürokratik aygıtın toplumun üzerinde o kadar yükseldiği ve onun kontrolünden tamamen kaçınmaya çalıştığı durumlar vardır. Sonuç, siyasi yabancılaşma adı verilen tehlikeli bir olgudur.

Amerikalı siyaset bilimci ve ekonomist Anthony Downes (d. 1930), bürokrasinin "güç sızıntısı" ve "bürokratik katılık" sorunlarının bir kombinasyonu ile karakterize edildiğini savunuyor. Bürokratik organizasyon içinde pek çok çatışan çıkar olduğu ve kontrol kusurlu olduğu için, emirleri amaçlananlara hiyerarşik merdivenden aşağı inerken yetkililerin gücünde bir zayıflama vardır. Bu "güç sızıntısı", artan merkezileşme, dahili uzmanlaşma ve tüm bürokratik yapının katılığını artıran çeşitli düzenleyici kuralların benimsenmesiyle telafi ediliyor.

Seçkinler, en belirgin yönetimsel niteliklerin taşıyıcılarıdır. Seçkinlik, insanların ortalamalığını ortadan kaldırır, rekabet gücünü, alandaki rekabeti yansıtır. siyasi hayat. Çeşitli tahminlere göre, farklı ülkelerdeki siyasi elitlerin sayısı 2-4 bin kişiyi geçmiyor. Bu çok dar, çok sayıda olmayan bir toplum katmanıdır.

Siyasi seçkinlerin faaliyetlerinin etkinliği için en önemli kriterler şunlardır: ulaşılan ilerleme düzeyi ve geniş nüfus kitlelerinin refahı, toplumun siyasi istikrarı; ulusal güvenlik, sivil toplum ve devlet arasındaki optimal oran.

Siyasi elitin işlevleri çeşitlidir, karmaşıktır ve büyük sorumluluk gerektirir. Bunlardan en önemlileri şunlardır:

1) Toplumun yönetimi ve yönetimi. Siyasi elit, siyasi, ekonomik, idari, kültürel vb. için önde gelen personelin ana rezervidir. yönetmek. Çok çeşitli kaynakları kontrol ederek, siyasi seçkinler insanların yaşam koşullarını etkileme yeteneğine sahiptir.

2) Stratejik işlev. Siyasi seçkinler, toplumun gelişimi için stratejiler ve taktikler geliştirir, siyasi eylem programını belirler ve acil reform kavramlarını geliştirir. Bu işlev, siyasi seçkinlerin en üst düzeyinde tam olarak uygulanmaktadır.

3) Harekete geçirme işlevi. Siyasi seçkinlerin stratejik rotasını uygulamak için, siyasi kararları uygulamaya koymak üzere kitleleri örgütlemek gerekir.

4) İletişimsel işlev. Seçkinlerin siyasi programları, çeşitli sosyal grupların ve toplum katmanlarının görüşlerini, çıkarlarını, ihtiyaçlarını yansıtmalıdır. Siyasi seçkinler, çeşitli sosyal toplulukların ruh hallerinin özelliklerini görebilmeli, değişikliklere cevap verebilmelidir. kamuoyu ve zamanında uygun kararlar almak. Bu işlev aynı zamanda medya, halkla ilişkiler hizmetleri, sosyoloji merkezleri vb. kitlelerle iletişim kanallarının işleyişini de sağlamalıdır.

5) Bütünleştirici işlev. Kamu yaşamının istikrarını sağlamak, akut çelişkileri ve çatışmaları ortadan kaldırmak için tasarlanmıştır. Bunu yapmak için, siyasi seçkinlerin eylemleri, nüfusun çeşitli kesimlerini bir araya getirmeyi, sosyal çıkarları uyumlu hale getirmeyi ve koordine etmeyi, siyasi muhaliflerle fikir birliğine ve işbirliğine ulaşmayı amaçlamalıdır.

Unutulmamalıdır ki, siyasi elitin yerine getirmesi gereken görevlerin içeriği ve sınırları, ülkenin anayasası tarafından belirlenir. düzenlemeler. İşlevlerin içeriği de önemli ölçüde etkilenir politik rejim bu devletin

Siyasi seçkinlerin temel özellikleri, iktidara sahip olmaları ve karar alma hakkını tekelleştirmeleridir.

Her türden toplumun kendi iç yapısında genellikle iki “tabaka”ya ayrıldığını hesaba katarsak: yöneten azınlık ve yönetilen çoğunluk, o zaman yöneten azınlığa siyasi elit denir. Ayrıca, bu azınlığın kuralı farklıdır. yapısal sabitlik: elitin kişisel bileşimini değiştirirken (değiştirirken), özündeki güç ilişkileri her zaman değişmedi ve değişmeden kaldı. Tarih boyunca aşiret liderleri, köle sahipleri, hükümdarlar, boyarlar ve soylular, halk komiserleri ve parti sekreterleri, parlamenterler ve bakanlar vb. kitleler her zaman korunmuştur ve hala korunmaktadır, çünkü hiçbir zaman kendi kendini yönetecek bir halk olmamıştır ve olmayacaktır. Ve herhangi bir hükümet, en demokratik olanı bile, aslında oligarşiktir, yani. azın çoğunluğa kuralı.

Seçkinlerin böyle bir özelliğine de dikkat edilmelidir. iç farklılaşma. Seçkinler yönetici olana bölünmüştür, yani. doğrudan devlet gücüne sahip olan ve iktidarda olmayan muhalefet. İkincisi konsept kapsamındadır "karşı seçkin".

şöyle bir şey de var "alt elit". Yönetici seçkinlerin çeşitli alt türlerini belirlerler. Gerçek siyasi seçkinlere (en yüksek siyasi ve devlet görevlileri) ek olarak, bu kategori "sanayi kaptanlarını" (büyük şirketlerin başkanları), "savaş lordlarını" (en yüksek ordu ve polis hiyerarşisi), "manevi güç sahiplerini" içerir. ” (rahipler, aydınlar, yazarlar vb.), “kitle liderleri” (parti ve sendika liderleri), vb.

Siyasi elit türleri

Soru. Siyasi liderlik kavramı ve tipolojisi.

Siyasi liderlik- liderin kişisel otoritesine dayalı olarak geniş insan grupları üzerinde uzun vadeli etki.

Çoğu zaman, bir siyasi lider bir organizasyonun - bir siyasi partinin, toplumsal hareketin, devletin vb. - başıdır. Ancak "liderlik" ve "liderlik" kavramlarının anlamları örtüşmemektedir. Liderlik, ille de otorite anlamına gelmeyen, karar verme konusunda resmi bir hakka sahip olmaktır. Gerçek bir lider otoriteye ve saygıya sahip olmayabilir: bu durumda lider olmayacaktır. Buna karşılık lider, liderlik pozisyonlarında olmayabilir ve böyle bir lidere gayri resmi denir. Etkili siyasi faaliyet için en iyi beklentiler, hem liderlik konumunda hem de yetkili bir lider olan bir kişide bulunur.

Liderlik yeteneği, bir kişinin zeka, sezgi, organizasyon becerileri, sorumluluk alma isteği, halkı memnun etme yeteneği gibi niteliklere sahip olduğunu ima eder.

İtalyan filozof Niccolò Machiavelli (1469-1527) "Egemen" adlı çalışmasında ana konuyu ayrıntılı olarak anlattı. bir kişi için gereksinimler kim siyasi lider olmak ister: nefretten kaçınabilmeli ve güven uyandırabilmelidir; gerçek eylemleri ne olursa olsun, halka bir asalet ve erdem örneği olarak sunulmalı; gerektiğinde hızlı ve acımasızca hareket etmeye hazırlıklı olmalıdır. Duruma bağlı olarak, yönetim tarzını değiştirmelidir - ya tilki gibi kurnaz ya da aslan gibi güçlü olmak.

Lider Türleri

Çeşitli tahsis et liderlik türleri. Astlarla ilgili olarak, otoriter ve demokratik liderler seçilir; ölçekte - ulusal, sınıf, parti. Modern siyaset biliminde, birkaç kolektif lider türü ayırt edilir:

§ standart taşıyıcı lider, özel bir gerçeklik vizyonu, çekici bir ideal, kitlelere ilham verebilecek bir rüya ile ayırt edilen;

§ hizmetkar lider, faaliyetlerinde yandaşlarının ve seçmenlerinin ihtiyaç ve gereksinimlerine göre hareket eden ve onlar adına hareket eden;

§ lider tüccar, fikirlerini çekici bir şekilde sunabilen, vatandaşları kendi fikirlerinin başkalarının fikirlerine üstünlüğüne yetkin bir şekilde ikna edebilen;

§ itfaiyeci lideri, en acil, yakıcı sorunlara odaklanan ve eylemleri belirli duruma bağlı olan.

Genellikle seçilen görüntüler saf hallerinde bulunmaz: belirli liderler bu özelliklerin farklı oranlarda bir kombinasyonuna sahip olabilir.

Bazı liderler insanları büyüleyebilir, onlara bir tür faaliyet için ilham verebilir. Bu durumda, genellikle karizma hakkında konuşurlar (Yunanca'dan. karizma - ilahi bir armağan, zarafet) - bir kişinin olağanüstü yetenekli olduğu fikri. Karizmatik lider diğerleri münhasırlık, doğaüstülük, yanılmazlık özelliklerine sahip olma eğilimindedir. Böyle bir kişinin lider olma hakkı, insanların körü körüne inancı, hürmeti ve bağlılığıyla desteklenir. Ona doğru bir şey söylediği için değil, onu söyleyen o olduğu için inanıyorlar. Karizmatik bir lider, tehlike karşısında takipçilerini toplayabilir, ancak genellikle güncel meseleleri çözmek için pek uygun değildir. Tarih, karizmatik liderlerin kolayca diktatöre dönüşebileceğini de defalarca göstermiştir.

Birçok liderlik çalışması, M. Weber tarafından geliştirilen meşru tahakküm tipolojisine dayanmaktadır. tahsis et:

1) geleneksel liderlik bağlı olduğu gelenek, görenek ve alışkanlıklarına bağlıdır. Bu liderlik türünde liderler ve takipçiler arasındaki ilişki, kısmen gelenekten, kısmen de geleneğe dayalı hareket özgürlüğüne izin verilen liderin keyfiliğinden dolayı, ikincisinin liderlerine olan kişisel bağlılığına dayanır. Lidere sınırsız saygı, meşruiyetinin temelidir. Liderin faaliyeti hem geleneklere dayalıdır hem de geleneklerle sınırlıdır. Tebaanın itaatten çekilmesi, mevcut düzene direnişle değil, gelenekleri çiğneyen efendiye karşı protestoyla bağlantılıdır. Geleneksel liderlik kişilere dayanır: kişisel olarak efendiye bağımlı, liderlerle (favoriler) özellikle güvene dayalı bir ilişki içinde olan, yasal olarak ona tabi olan (vasallar);

2) karizmatik liderlik liderin olağanüstü, seçkin niteliklerine olan inanca dayalıdır. "Karizma", Weber'in belirttiği gibi, olağanüstü kabul edilen bir kişinin belirli bir niteliğini ifade eder, bu nedenle doğaüstü, insanüstü veya en azından diğer insanlara erişilemeyen özel güçler ve özelliklerle yetenekli olarak değerlendirilir. Böyle bir kişilik özelliği ilahi olarak kabul edilebilir. Karizmatik liderlik, vahiy ihtiyacından, kahramanları onurlandırmaktan ve bir lidere güvenmekten doğar;

3) rasyonel-yasal (bürokratik) liderlik yasalara dayalı olarak ve yasalar çerçevesinde yürütülür. Önceki iki türden farklı olarak, rasyonel-yasal liderlik büyük ölçüde kurumsallaşmıştır. Resmi olarak belirlenmiş kurallara, düzenlemelere ve prosedürlere tabidir.

giriiş

1. "Siyasi elit" kavramı. Siyasi seçkinlerin klasik ve modern kavramları
2. Seçkinlerin tipolojisi ve işe alım sistemi
3. Sovyet ve modern Rus siyasi seçkinlerinin karşılaştırmalı analizi

Çözüm

Kaynakça

giriiş

Siyasi süreçlerin düzenlenmesinde, politikanın stratejisinin, hedeflerinin ve önceliklerinin belirlenmesinde, siyasetin belirli bir öznesine - siyasi seçkinlere - önemli bir rol aittir. Siyasi karar alma hakkını tekelleştirerek gücü elinde toplar.

Toplumun sıradan vatandaşları, siyasi gruplar ve partiler, sosyo-politik hareketler ve örgütler, siyasi seçkinlerin tahakkümünün nesnesi olarak hareket eder. Boyun eğmeye istekli olmaları, siyasi seçkinlerin kendi niteliklerine, meşruiyetine ve ayrıca belirli siyasi durumlarda kullandıkları etki araçlarına bağlıdır.

Seçkinlerin bağımsız bir siyasi güce dönüşmesi, siyasi sistemin önemli dönüşümleriyle ve ortaya çıkması için ilgili nesnel faktörlerin oluşumuyla ilişkilidir. Bu faktörlerin temel analizi ilk olarak seçkinlerin klasik teorilerinde verilmiştir.

1. "Siyasi elit" kavramı. Siyasi seçkinlerin klasik ve modern kavramları

İÇİNDE son on yıl"seçkinler" terimi yalnızca bilimsel sosyolojik ve politik dile sağlam bir şekilde girmekle kalmadı, aynı zamanda sınırlarının çok ötesine geçerek yaygın olarak kullanılmaya başlandı. Bu terim Latince'den gelmektedir. eligere ve Fransız seçkinler- en iyi, seçici, seçilmiş. Siyaset biliminde seçkinler, toplumda yüksek bir konuma sahip, siyasi ve diğer faaliyet alanlarında aktif, otorite, nüfuz ve zenginliğe sahip insan gruplarını ifade eder.

Seçkin, her şeyden önce statü ve zeka, düşünce ve eylemlerin özgünlüğü, kültür ve ahlaki konumların gücüdür. Bu, ülkenin maddi ve teknik kaynaklarını ve insan potansiyelini doğrudan veya dolaylı olarak elden çıkarmak için hayali değil gerçek bir fırsattır; bu, nihayet, "en azından ulusal öneme sahip kararlara" katılma fırsatı sağlayan güçtür. ." Sunulan seçkinler modeli, elbette, toplumun değerli ve etkili bir devlet düzenlemesinin oluşumuna doğru ilerlemesi gereken bir ideal, bir tür ölçüttür. Bu, olması gereken için bir tür ayardır.

Politik elit, yalnızca belirli ticari, profesyonel, politik, ideolojik ve ahlaki niteliklere sahip üst düzey yetkililer ve politikacılardan oluşan bir grup değildir. Bu, başta devlet gücü olmak üzere önemli miktarda siyasi gücü elinde toplayan, çeşitli (öncelikle baskın) sınıfların ve toplum katmanlarının temel çıkarlarının yönetim kararlarında ifade edilmesini, tabi kılınmasını ve somutlaştırılmasını sağlayan ve uygun mekanizmalar oluşturan bir sosyal topluluktur. siyasi planların ve kavramların uygulanması.

Seçkinler teorisi aktif olarak geliştirilmeye başlandı. XIX-XX dönüşü yüzyıllar çok büyük temsilciler G. Mosca, V. Pareto, R. Michels gibi Avrupa siyasi düşüncesi, herhangi bir iktidar biçimi altında, V. Pareto'nun “seçkinler” olarak adlandırdığı azınlığın ve G. Mosca'nın “siyasi sınıf” olduğu gerçeğinden yola çıktılar. ”, kitleler tarafından “beceriksiz” liderdir.

Seçkin İtalyan sosyolog ve siyaset bilimci Mosca (1858-1941), herhangi bir toplumun sosyal statü ve rol açısından eşit olmayan iki gruba kaçınılmaz olarak bölünmesini kanıtlamaya çalıştı. 1896'da Siyasal Bilimin Temelleri'nde şöyle yazmıştı: "En orta düzeyde gelişmiş ve uygarlığın başlangıcına zar zor ulaşmış olanlardan aydınlanmış ve güçlü olanlara kadar tüm toplumlarda iki sınıf insan vardır: yöneticiler sınıfı ve yöneticiler sınıfı. yönetilenlerden. Her zaman nispeten küçük olan birincisi, tüm siyasi işlevleri yerine getirir, gücü tekelleştirir ve kendine özgü avantajlardan yararlanırken, daha çok sayıda olan ikincisi, birincisi tarafından kontrol edilir ve düzenlenir ve ona siyasi gücün yaşayabilirliği için gerekli maddi destek araçlarını sağlar. organizma.

Mosca, siyasi seçkinlerin oluşumu sorununu ve onun belirli niteliklerini analiz etti. Buna girmek için en önemli kriterin diğer insanları yönetme yeteneği olduğuna inanıyordu, yani. seçkinleri toplumun geri kalanından ayıran maddi, manevi ve entelektüel üstünlüğün yanı sıra örgütsel yetenek. Genel olarak, bu tabaka yönetme konusunda en yetenekli olmasına rağmen, temsilcilerinin tümü, nüfusun geri kalanıyla ilgili olarak en iyi, daha yüksek niteliklere sahip değildir.

Seçkin teorilerin müteakip gelişimi üzerinde büyük bir etkisi olan Mosca'nın siyasi sınıf kavramı, ekonominin rolünü hafife almak için toplumun sosyal yapılanmasında (yönetim katmanına ait olan) siyasi faktörün bir miktar mutlaklaştırılması nedeniyle eleştirildi. Modern çoğulcu bir toplum söz konusu olduğunda, böyle bir yaklaşım büyük ölçüde haksızdır.

Mosca'dan bağımsız olarak, Pareto (1848-1923) aynı sıralarda siyasi seçkinler teorisini geliştirdi. O, Mosca gibi, dünyanın her zaman seçilmiş bir azınlık tarafından yönetilmesi ve yönetilmesi gerektiği gerçeğinden yola çıktı - özel niteliklere sahip bir seçkin: psikolojik (doğuştan) ve sosyal (yetiştirme ve eğitim sonucunda edinilmiş). "Genel Sosyoloji Üzerine İnceleme" adlı eserinde; "Bazı teorisyenler hoşlansın ya da hoşlanmasın, insan toplumu heterojendir ve bireyler fiziksel, ahlaki ve entelektüel açıdan farklıdır." Belirli bir alandaki faaliyetleri verimlilik, yüksek sonuçlar ile ayırt edilen ve seçkinleri oluşturan bireylerin toplamı.

Yönetişime doğrudan veya dolaylı (ancak etkili bir şekilde) katılan yönetici ve seçkinlere özgü niteliklere sahip, ancak sosyal statüleri ve çeşitli engelleri nedeniyle liderliğe erişimi olmayan yönetici olmayan - karşı seçkin - insanlar olarak ikiye ayrılır. toplumda alt tabakalar için var olan.

Yönetici seçkinler kendi içlerinde birlik içindeler ve egemenliklerini sürdürmek için savaşıyorlar. Toplumun gelişimi, periyodik bir değişimle, iki ana elit türünün dolaşımıyla gerçekleşir - "tilkiler" ("yumuşak" liderlik yöntemlerini kullanan esnek liderler: müzakereler, tavizler, dalkavukluk, ikna vb.) ve "aslanlar" (sert ve sert). öncelikle güce dayanan kararlı yöneticiler).

Toplumda meydana gelen değişimler, bu tür seçkinlerden birinin egemenliğini yavaş yavaş baltalıyor. Böylece, tarihin nispeten sakin dönemlerinde etkili olan "tilkiler" kuralı, kararlı eylem ve şiddet kullanımını gerektiren durumlarda uygun olmaz. Bu, toplumdaki hoşnutsuzluğun büyümesine ve kitleleri harekete geçirmenin yardımıyla yönetici seçkinleri deviren ve egemenliğini kuran karşı seçkinlerin (“aslanlar”) güçlenmesine yol açar.

R. Michels (1876-1936), siyasi seçkinler teorisinin gelişimine büyük katkı yaptı. Toplumun elitizmine yol açan sosyal mekanizmaları inceledi. Temel olarak, seçkinciliğin nedenlerini yorumlarken Mosca ile dayanışma içinde olan Michels, örgütlenme becerilerinin yanı sıra Örgütsel yapılar elitizmi artıran ve yönetici tabakayı yükselten toplumlar.

Toplumun örgütlenmesinin seçkinciliği gerektirdiği ve doğal olarak onu yeniden ürettiği sonucuna vardı. Toplumda “oligarşik eğilimlerin demir kanunu” işler. Özü, toplumsal ilerlemeden ayrılamaz olan büyük örgütlerin gelişiminin, kaçınılmaz olarak toplum yönetiminin oligarşileşmesine ve bir elit oluşumuna yol açması gerçeğinde yatmaktadır, çünkü bu tür derneklerin liderliği tüm üyeleri tarafından gerçekleştirilemez.

Michels, "oligarşik eğilimler yasası"nın işleyişinden, genel olarak demokrasinin ve özel olarak da sosyal demokrat partilerin demokrasisinin olanakları hakkında karamsar sonuçlar çıkardı. Aslında demokrasiyi, kitlelerin yönetime doğrudan katılımıyla özdeşleştirdi.

Mosca, Pareto ve Michels'in eserlerinde, siyasi elit kavramı zaten oldukça net bir taslak aldı. En önemli özellikleri, parametreleri, çeşitli elitist modernite teorilerini ayırt etmeye ve değerlendirmeye izin vererek ana hatlarıyla belirtilmişti.

XX yüzyılın ikinci yarısında. toplumun elitizm sorununun araştırılmasına modern bir yaklaşım şekilleniyor.

Makyavelci okul tanır

• insanın ve toplumun doğal doğasından kaynaklanan herhangi bir toplumun elitizmi.
• seçkinler, üstün zekalılık ve yetiştirme ile ilgili özel psikolojik niteliklerle karakterize edilir.
• grup uyumu
• elitin meşruiyeti, siyasi liderlik hakkının kitleler tarafından tanınması
• seçkinlerin yapısal sabitliği; onun baskınlık ilişkisi değişmez
• iktidar mücadelesi sırasında elitlerin oluşumu ve değişimi.

Değer teorileri (V. Ropke, Ortega y Gasset). Seçkinler, yüksek yönetim becerilerine sahip bir toplum katmanıdır. Elit, büyük ölçüde sonuçtur Doğal seçilim toplumu yönetmek için olağanüstü niteliklere ve becerilere sahip kişiler. Seçkinlerin oluşumu demokrasi ilkeleriyle çelişmez. İnsanların sosyal eşitliği, fırsat eşitliği olarak anlaşılmalıdır.

totaliter elitizm. Elit isimlendirme. (M. Djilas, M. Voslensky). Belli bir süre için, totaliter sistemi sürdürmekle hayati derecede ilgilenen ve birçok ayrıcalığa sahip bir yönetici tabaka oluşur. Personel oluşumu, negatif seçim ilkesi temelinde katı bir şekilde düzenlenir - terbiyeli, son derece ahlaki bir kişinin isimlendirme seçimi elekten geçmesi neredeyse imkansızdır.

Elit çoğulculuk kavramı (R. Day, S. Keller, O. Stammer, D. Riesman). Üyelerinden hiçbiri, aynı anda hayatın tüm alanlarında belirleyici bir etkiye sahip değildir. Bir demokraside güç, çıkarlarını savunan karar alma sürecini etkileyen çeşitli elit grupları arasında dağıtılır. Rekabet, tutarlı bir elit grubun oluşumunu engeller ve kitleler tarafından kontrolü mümkün kılar.

Elit demokrasi teorisi. Neo-seçkinlik (R. Aron, J. Plametats, J. Sartori, P. Bahrakh) demokrasiyi, bir seçim kampanyası sırasında toplumun liderliği için yarışanların rekabetçi bir mücadelesi olarak anlıyor. Seçkinler hükmetmez, özgür seçimler yoluyla kitleleri gönüllü rızalarıyla yönlendirir.

Amerikan siyaset bilimi tarihçileri genellikle elit çoğulculuk ve demokratik elitizm teorileri arasında ayrım yapmazlar, ancak bu farklılıklar vardır ve bunlar nihayetinde liberale (seçkinlerin teorileri) yönelen destekçilerinin ideolojik konumlarının farklılığı ile bağlantılıdır. ideolojik olarak çoğulculuk) veya muhafazakar (neo-elitizm) kutupları. - siyasi yelpaze.

radikal elitizm. Sol-liberal kavramlar (R. Michels, R. Mills). Toplum yalnızca bir yönetici elit tarafından kontrol ediliyor. Halkın yönetimi teknik olarak mümkün değildir: doğrudan demokrasi, en azından büyük nüfusa sahip ülkelerde imkansızdır ve temsili demokrasi, kaçınılmaz olarak, belirli yasalar nedeniyle seçilmiş temsilciler lehine devredilen egemenliğin bir kısmını halkın kaybetmesine yol açar. , seçkinlere dönüş.

Siyasi seçkinler olmadan bir toplum işleyebilir mi sorusunun çözümü hem siyaset felsefesi hem de siyaset sosyolojisi düzeyinde mümkündür. Ağırlıklı olarak normatif bir teori olan siyaset felsefesi çerçevesinde, seçkinlerin olmadığı bir toplumdan, yüksek kesimin olduğu bir toplum ideali olarak söz edilebilir. politik kültür nüfus, toplum üyelerinin tüm kamu işlerinin yönetimine maksimum katılımını sağlamaya (yani, kitlelerin seviyesini seçkinler seviyesine yükseltmeye) izin verir. Bilgi toplumu koşullarında, bilgisayarlaşması, etkili bir doğrudan ve en önemlisi, geri bildirim yönetim organları ve toplumun tüm üyeleri arasında, sosyal yönetimin tüm konularında toplumun tüm üyelerinin görüşlerini doğrudan ve anında belirlemenize ve dikkate almanıza olanak tanır. Bir dizi modern siyaset bilimci ve sosyoloğun, bilgisayarların (özellikle gelecek nesiller için) yaygın bir şekilde kullanılmaya başlanmasının, siyasi kararların ademi merkeziyetçileşmesine ve doğrudan demokrasinin canlanmasına katkıda bulunabileceğini kabul etmesi tesadüf değildir. Bilgi toplumu, yetkin bilgili bir vatandaşın oluşumu için kitlelerin toplumun siyasi yaşamının yönetimine katılımını genişletme eğiliminin uygulanması için koşullar yaratır.

2. Seçkinlerin tipolojisi ve işe alım sistemi.

Modern siyaset biliminde, seçkinlerin türlerine göre aşağıdaki sınıflandırmaları, belirli kriterler temelinde ayırt edilir:

1) Etki ve otorite kaynaklarına bağlı olarak, seçkinler ikiye ayrılır: a) kalıtsal, yani. statülerini miras yoluyla alanlar (örneğin, şövalyelik veya asil aristokrasi); b) değerli - yani. toplum için değerli niteliklere (eğitim, otorite, yüksek ahlak) sahip olma nedeniyle yükseldi; c) güçlü - güce sahip olması nedeniyle; d) işlevsel - toplumda belirli bir işlevi yerine getiren mesleğe bağlı olarak;

2) Devlet gücü ile ilgili olarak:

a) otoriter, güce sahip olan herkesi içerir, yani. "iktidar partisi"; b) muhalefet - yani. iktidardan uzaklaştırılan ve ona geri dönmeye çalışan elit gruplar.

3) Toplumla ilişkilerin doğası gereği: a) açık - yani. toplumunun en çeşitli katmanlarından insanları saflarına almak; b) kapalı - yani kendi grubundan veya tabakasından (örneğin soylulardan) yeni üyeler almak;

4) Belirli bir hükümet düzeyiyle ilgili olarak: a) en yüksek - önemli siyasi kararların alınmasına doğrudan dahil olan hükümet liderleri; b) orta - yüksek statüye, seçkin bir mesleğe veya eğitime sahip toplum üyeleri (ortalama olarak, herhangi bir ülkenin nüfusunun yaklaşık %5'i); c) marjinal - yukarıdaki özelliklerden yalnızca bir veya ikisinde yüksek puan alan kişiler: örneğin, yüksek geliri olmayan kaliteli bir eğitim veya prestijli bir konum veya eğitim olmadan yüksek gelir;

5) Yönetim tarzına ve toplumla ilişkilerin niteliğine göre: a) demokratik - çoğunluğun fikir ve çıkarlarını ifade eden, geniş kitlelerin yönetime katılmasına izin veren; b) otoriter - iradesini çoğunluğa dayatmak ve toplum üyelerinin kontrolü kullanmasına izin vermemek; c) liberal - yönetilenlerin görüşlerini dikkate almak ve kararların tartışılmasına katılmalarına izin vermek;

6) Faaliyet türüne göre:

a) siyasi seçkinler - yani. siyasi kararları doğrudan verenler (devletin birinci şahısları) ve kendi çıkarları doğrultusunda siyaseti etkin bir şekilde etkileyebilenler (siyasete katılan iş adamlarının önde gelenleri, lobiciler vb.);

b) ekonomik - büyük mal sahipleri, tekel sahipleri, en büyük özel şirketlerin yöneticileri ve yöneticileri;

c) bürokratik - devlet iktidarı aygıtının en yüksek ve orta düzey yetkilileri;

d) ideolojik - bilim ve kültürün önde gelen isimleri, din adamlarının temsilcileri ve kamuoyu üzerinde önemli etkisi olan gazeteciler.

Başarılı işleyişi ve güçlü olmasını sağlayan koşullar arasında siyasi pozisyonlar yönetici seçkinler, genellikle şu şekilde anılır:

1) Temsil - seçkinlerin belirli bir kesiminin onu "yaratan" ve öne süren grupla güçlü bir bağlantısı - örneğin, sendika "patronlarının" sendikalarının sıradan üyeleriyle, parti liderleriyle - tabanla bağlantısı hücreler ve sıradan parti üyeleri;

2) Verimlilik - yani yönetici seçkinlerin toplumun karşılaştığı sorunları başarılı bir şekilde çözme yeteneği; 3) Entegrasyon - yani toplumun yönetici seçkinlerinin çeşitli gruplarının birleşmesi veya toplumdaki kendi konumlarını ve istikrarını (anlaşmalar, rıza anlaşmaları, fikir birliği) sürdürmek için belirli değerler veya "oyunun kuralları" üzerinde bir anlaşma;

4) Seçkinlerin tam teşekküllü işe alınması, yani. kompozisyonunun yenilenmesi, onlar için belirli gereklilikler dikkate alınarak yeni üyelerin seçilmesi.

Siyaset bilimciler, seçkinleri işe almak için iki ana sistem tanımlar - lonca sistemi ve sözde. girişimci (girişimci) sistemler. Lonca sisteminin özellikleri şunlardır:

1) Toplumdan yakınlık, yeni üyelerin seçkinlerine sınırlı erişim;

2) Yeni üyeler, esas olarak bu aynı elitin alt katmanlarından alınır;

3) Seçkinler arasına giren yeni üyeler için büyük kısıtlamaların ve gereksinimlerin (filtrelerin) varlığı: eğitim, köken, sadakat, parti üyeliği, hizmet süresi, liderlik özellikleri;

4) Seçkinlere yeni üyeler seçen sınırlı sayıda kişi (daire); 5) Kendi türünün işe alınması (seçimi) nedeniyle, mevcut elit türünün temel sosyo-psikolojik özellikleri korunur.

Lonca işe alma sisteminin güçlü yönleri şunlardır: bileşimin sürekliliği ve seçkinler içindeki uyumu sürdürme, potansiyel muhalifleri kesme ve iç istikrar. Bariz dezavantajları, bürokrasi, uygunluk, gerekli değişiklikleri başlatabilen yetenekli insanları "yukarı" taşımanın zorluğu, durgunluk ve durum ve krizlerdeki değişikliklere yanıt verememedir.

Girişimci (girişimci) işe alım sisteminin özellikleri sırasıyla şunlardır:

1) Açıklık, toplumun en geniş katmanlarından insanların seçkinlere katılması için geniş fırsatlar;

2) Seçkinlere katılan yeni insanlar için nispeten az sayıda kısıtlama ve gereklilik (yeteneklilik, yeterlilik, inisiyatif, ahlaki gerekliliklere uygunluk vb.);

3) Seçkinlere yeni üyeler seçen geniş bir insan çevresi (bir demokrasi çerçevesinde toplumun çoğunluğunu, ülkenin tüm seçmenlerini içerirler);

4) Yoğun rekabet, liderlik pozisyonlarını işgal etme hakkı için rekabet;

5) Büyük önem seçim sırasında, seçkinler arasında bir yer için başvuranın kişisel niteliklerine ve bireysel değerlerine sahiptirler.

Benzer bir işe alma sistemi, yerleşik bir demokratik hükümet biçimine sahip ülkelerde mevcuttur. Girişimcilik sisteminin avantajları, yetenekli ve seçkin insanlara değer vermesi, yeni liderlere ve yeniliklere açık olması ve genellikle toplum tarafından kontrol edilmesidir. Eksiklikleri de bir o kadar açıktır: yüksek derecede risk ve istikrarsızlık tehdidi, keskin çatışma tehlikesi ve seçkinler arasında bölünme tehlikesi, topluma karşı sorumlu bir profesyonel değil, bir demagog ve popülistin liderlik pozisyonuna seçilmesi olasılığı . Aynı zamanda, bir demokraside bile, girişimcilik sisteminin unsurlarıyla birlikte, lonca seçim sisteminin unsurları olduğu unutulmamalıdır: bunlar, daha yüksek kademelerin oluşumundan, "üst katlarda" terfi etmekten sorumludurlar. kolluk kuvvetlerinin (ordu, polis) ve özel hizmetlerin gücü ve kadrosu.

Rusya'nın siyasi tarihinde XX - erken XXI yüzyıllar Yönetici seçkinler defalarca önemli dönüşümler geçirdi. S.A. Granovsky'nin sözleriyle ilk önemli "devrimci-politik dönüşüm", profesyonel devrimcilerden oluşan bir partinin iktidara geldiği Ekim 1917'de gerçekleşti. Bolşevikler iktidarı tekellerine aldılar ve proletarya diktatörlüğünü kurdular. Lenin'in ölümünden sonra, yönetici seçkinler arasında, kazananı I.V. Stalin olan Lenin'in mirasına sahip olmak için bir mücadele çıktı. Lenin yönetiminde bile özel bir yönetici sınıf yaratıldı - nomenklatura (parti organları tarafından onaylanan liderlik pozisyonlarının, atamaların bir listesi). Bununla birlikte, Sovyet seçkinlerinin yeniden üretim sürecini mükemmelleştiren Stalin'di. Terminoloji, katı bir hiyerarşik ilkeye göre oluşturulmuştur. yüksek derece seçkinler arası gruplar arasında düşük düzeyde rekabet ve düşük düzeyde çatışma ile ortak bir ideolojiye dayalı entegrasyon. 1980'lerin ortalarında. yönetici seçkinlerde yoğunlaşan yapısal çözülme süreçleri, elit içi bir değere ve siyasi gidişatta bir değişiklikle bağlantılı personel çatışmasına yol açtı. 1980'lerin sonunda. çeşitli demokratik hareketlerin liderlerini ve aktivistlerini, yaratıcı ve bilimsel entelijansiyanın temsilcilerini içeren bir karşı seçkinin hızlı oluşum süreci başlar. Aynı zamanda, seçkinlerin işe alım mekanizmasında da bir değişiklik var. Nomenklatura ilkesi yerine, demokratik seçim ilkesi onaylanıyor.

Siyasi sistemi inceleyen Alman bilim adamı E. Schneider modern Rusya, yeni Rus siyasi elitinin, federal düzeyde çeşitli gruplarda bir tür karşı elit olarak eski Sovyet sisteminin bağırsaklarında oluştuğuna inanıyor. Başlangıç, 29 Mayıs 1990'da, aynı zamanda devlet başkanlığı görevlerini de üstlenen B. Yeltsin'in RSFSR Yüksek Sovyeti Başkanı seçilmesiyle atıldı. İkinci adım, 12 Haziran 1991'de B. Yeltsin'in Rusya Devlet Başkanı seçilmesinin ardından geldi. B. Yeltsin, 1,5 bin kişiden oluşan ve boyut olarak SBKP eski Merkez Komitesinin aygıtına yaklaşan kendi yönetimini kurdu. Merkezi Rus siyasi elitinin oluşumuna yönelik üçüncü adım, 12 Aralık 1993'te Devlet Duması ve Federasyon Konseyi milletvekillerinin seçilmesidir. 1995 parlamento seçimleri ve 1996 cumhurbaşkanlığı seçimleri dördüncü aşamaya toplandı. Yani E. Schneider, yeni bir Rus siyasi eliti oluşturma sürecini Sovyet sonrası Rusya'nın özelliği haline gelen seçim süreciyle ilişkilendiriyor.

Egemen seçkinler için geniş kapsamlı sonuçları olan önemli bir faktör, SBKP'nin 1991'de Sovyet iktidarının geleneksel kurumlarının tasfiyesine, nomenklatura kurumunun tasfiyesine ve güçlerin Sovyet iktidarına devredilmesine neden olan yasağıydı. sendika yetkilileri Rus olanlara.

Araştırmacılar, Sovyet sonrası seçkinlerin oluşumunda iki aşamayı birbirinden ayırıyor: "Yeltsin'in" ve "Putin'in". Bu nedenle, "Rus Elitlerinin Anatomisi" kitabının yazarı O. Kryshtanovskaya, dokuz yıllık saltanatında (1991-1999) B. Yeltsin'in yüce gücü entegre edemediğini belirtiyor. Aynı zamanda hiçbir devlet yapısı egemen hale gelmemiştir.

"Putin" aşaması, B. Yeltsin yönetimindeki idari dikeyin yok olmasına yol açan nedenlerin ortadan kaldırılmasıyla karakterize edilir. Yeni cumhurbaşkanı, federal merkeze bölgeler üzerinde önemli miktarda güç verdi, sahadaki merkez için destek tabanını genişletti ve resmi olarak demokratik ilkeleri ihlal etmeden bölgeleri yönetme mekanizmalarının işleyişini eski haline getirmenin yollarını özetledi. Kontrollü, düzenli bir yürütme gücü sistemi yaratıldı. B. Yeltsin yönetiminde güç merkezden bölgelere hareket ederek dağıldıysa, o zaman V. Putin yönetiminde güç yeniden merkeze dönmeye başladı, merkezkaç eğilimler yerini merkezcil olanlara bıraktı.

Araştırmacılar, Rusya'nın modern yönetici elitinin birçok yönden Sovyet seçkinlerinden farklı olduğuna dikkat çekiyor. önemli nitelikler Anahtar kelimeler: oluşum, işe alma modelleri, sosyo-profesyonel kompozisyon, iç organizasyon, politik zihniyet, toplumla ilişkilerin doğası, reform potansiyeli düzeyi.

Siyasi elitin kişisel bileşimi değişiyor, ancak iş yapısı neredeyse hiç değişmiyor. Rusya'nın siyasi seçkinleri, cumhurbaşkanı, başbakan, hükümet üyeleri, Federal Meclis milletvekilleri, Anayasa, Yüksek, Yüksek Tahkim Mahkemeleri hakimleri, başkanlık idaresi, Güvenlik Konseyi üyeleri, tam yetkili kişiler tarafından temsil edilmektedir. başkan federal bölgeler, federasyon konularındaki iktidar yapılarının başkanları, en yüksek diplomatik ve askeri birlikler, diğer bazı hükümet pozisyonları, siyasi partilerin ve büyük kamu derneklerinin liderleri ve diğer etkili kişiler.

Aynı anketlere göre, 1991'de yönetici elitin ana tedarikçileri entelijansiya (%53,5) ve iş dünyasının liderleriydi (%13). Yeltsin yönetiminin geçiş döneminde (1991-1993), işçilerin, köylülerin, aydınların, ekonomi yöneticilerinin, bakanlık ve daire çalışanlarının rolü düştü. Diğerlerinin önemi ise tersine arttı: bölgesel yönetimler, güvenlik ve kolluk kuvvetleri çalışanları ve özellikle iş adamları.

Devlet desteğinin yokluğunda, zayıf sosyal gruplar- işçiler, köylüler - siyasi alandan neredeyse tamamen ihraç edildiler, iktidara yüksek katılım yüzdesi daha önce SBKP tarafından yapay olarak desteklenen kadın ve gençlerin payı keskin bir şekilde düştü.

L. Brezhnev yönetimindeki bir bölge liderinin ortalama yaşı 59, M. Gorbaçov yönetimi altında - 52 yıl, B. Yeltsin yönetimi altında - 49 yıl, V. Putin yönetimi altında - 54 yıl.

Değişiklikler yalnızca seçkinlerin eğitim düzeyini değil, aynı zamanda eğitimin doğasını da etkiledi. Brejnev seçkinleri teknokrattı. 1980'lerde parti ve devlet liderlerinin büyük çoğunluğu. mühendislik, askeri veya ziraat eğitimi vardı. M. Gorbaçov'a göre teknokratların yüzdesi azaldı, ancak insani yardım çalışanlarının sayısındaki artıştan değil, daha yüksek parti eğitimi almış parti çalışanlarının oranındaki artıştan kaynaklanıyor. Ve son olarak, B. Yeltsin döneminde teknik eğitim alan kişilerin oranında (neredeyse 1,5 kat) keskin bir düşüş meydana geldi. Üstelik bu, üniversitelerin çoğunun hala teknik bir profile sahip olduğu Rusya'daki aynı eğitim sisteminin zemininde oluyor.

V. Putin'e göre, yönetici seçkinler arasında üniformalı insanların oranı önemli ölçüde arttı: seçkinlerin dörtte bir temsilcisi asker oldu (B. Yeltsin'e göre, seçkinler içindeki askerlerin payı V. Putin'e göre% 11,2 idi. - %25.1). Ordunun dürüst, sorumlu, siyasi olarak tarafsız profesyoneller olarak ünü onları, imajı hırsızlık, yolsuzluk ve demagoji ile ilişkilendirilen diğer seçkin gruplardan olumlu bir şekilde ayırdığından, bu eğilim toplumun beklentileriyle örtüşüyordu. Ana işaretler Putin'in seçkinleri, bir dereceye kadar "entelektüeller" oranında bir azalmaydı (B. Yeltsin altında -% 52,5, V. Putin altında -% 20,9), seçkinler arasında zaten son derece düşük olan kadınların temsilinde bir düşüş (% 2,9'dan) % 1,7'ye kadar), seçkinlerin “taşralaşması” ve “siloviki” (silahlı kuvvetler, federal güvenlik servisi, sınır birlikleri, İçişleri Bakanlığı temsilcileri) olarak anılmaya başlayan ordunun sayısında keskin bir artış İçişleri).

Üst katmanların iki yenilenme dalgası ayırt edilebilir. Bunlardan ilki, reformcuların işgali ile bağlantılıydı. İkincisi, eylemleri reform döngüsünün normal olarak tamamlanması olarak kabul edilmesi gereken karşı-reformcuların gelişini işaret ediyordu. İÇİNDE klasik görüntülerşuna benzer: "genç aslanlar", "yaşlı tilkiler" tarafından kovulur.

Rus seçkinlerinin dolaşımının hızlanması açık bir gerçektir. Çeşitli kamu sektörlerinden (çoğunlukla eski orta düzey yöneticiler - daire başkanları, alt bölümler, hizmetler) sözde nomenklatura gruplarının çok sayıda temsilcisinin terfisi nedeniyle M. Gorbaçov döneminde başladı.

Çalışmaların gösterdiği gibi, çoğu göstergeye göre, V. Putin yönetimindeki atamaların ve görevden almaların niteliği küçük değişikliklere uğradı: giriş ve çıkış yaşı, görevde ortalama yıl sayısı, emekliler arasında emeklilik yaşındaki kişilerin oranı yaklaşık önceki başkanın döneminde olduğu gibi. Ama asıl mesele şu ki, atmosfer değişti: temeli siyasi elitin artan özgüveni yüksek seviye Halkın başkana güveni.

Araştırmacılar, seçkinlerin toplumu korumak ve refahını artırmak için tasarlanmış mevcut stratejik potansiyeli hakkında endişelerini dile getiriyor. Bu nedenle T. Zaslavskaya, seçkinlerin “ona kontrol eksikliği ve topluma karşı sorumsuzluk sağlayan bu tür oyun kuralları yaratmayı başardıklarına” inanıyor. Sonuç, bir yandan yetkililerin halkın dertlerine kayıtsız kalmasında, diğer yandan da halkın genel güvensizliğinde kendini gösteren, güç ve toplum arasındaki karşılıklı yabancılaşmanın derinleşmesidir. temsilcileri ve iktidar kurumları.

Çözüm

Böylece, seçkinler olgusunun tüm ülkelerin ve siyasi sistemlerin siyasi deneyiminin özelliği olduğu sonucuna varabiliriz. Belli bir şekilde, tüm siyasi pratiğin özelliklerini ve kamusal yaşamın diğer alanlarıyla bağlantısını yansıtır. Siyasi seçkinlerin özelliği, siyasi yabancılaşmanın bir ifadesi olarak, yabancılaşmayı derinleştirme ve güçlendirme eğiliminde olmalarıdır.

Ancak aynı zamanda, potansiyel seçkinlerin siyasi pratikteki olumlu rolüne de dikkat çekilemez. Varlıkları, çeşitli kamu sektörlerinin siyasi süreçlerin seyri üzerinde uygun etkisinin yanı sıra nispeten güçlü ve sorumlu liderlik ekipleri oluşturma fırsatı sağlar.

Başka bir deyişle, seçkinlere yalnızca seçkinler dahildir, ancak olayların gidişatını, sosyal süreçlerin doğasını ve sonuçlarını gerçekten ona ait olanlar etkiler. Siyasi seçkinler, toplumun güç araçlarına erişimi olan kısmıdır. Ne olursa olsun, siyasi elitlerin gerçek bir gerçek olduğu anlaşılmalıdır.

Kaynakça

1. Granovsky S.A. Uygulamalı Siyaset Bilimi: Ders Kitabı. M., 2004.
2. Zaslavskaya T.I. Modern Rus toplumu: sosyal mekanizma dönüşümler: Çalışma kılavuzu. M., 2004.
3. Panarin A.Ş. Siyaset Bilimi: Ders Kitabı - M.: Gardariki, 2004.
4. Siyaset Bilimi: Ders Kitabı / Ed. GİBİ. Turgaeva, A.E. Khrenova.- St.Petersburg: Peter, 2005.
5. Tavadov G. T. Siyaset bilimi: Ders kitabı - M .: FUAR - BASIN, 2000.
6. Schneider E. Politik sistem Rusya Federasyonu / Per. onunla. M., 2002.

Pugachev V.P. Solovyov A.I. Siyaset Bilimine Giriş, RGİM, 2000

Pugachev V.P. Solovyov A.I. Siyaset Bilimine Giriş, RGİM, 2000

Siyaset Bilimi: Ders Kitabı / Ed. GİBİ. Turgaeva, A.E. Khrenova.- St.Petersburg: Peter, 2005.

Granovsky S.A. Uygulamalı Siyaset Bilimi: Ders Kitabı. M., 2004. S.97.

Schneider E. Rusya Federasyonu'nun siyasi sistemi / Per. onunla. M., 2002. S.211.

Kryshtanovskaya O. Rus seçkinlerinin anatomisi. M., 2005. S.235.

Zaslavskaya T.I. Modern Rus Toplumu: Dönüşümün Sosyal Mekanizması: Ders Kitabı. M., 2004. S.289.

Kryshtanovskaya O. Rus seçkinlerinin anatomisi. M., 2005. S.17-18, 146-153.

Zaslavskaya T.I. Modern Rus Toplumu: Dönüşümün Sosyal Mekanizması: Ders Kitabı. M., 2004. S.294-295.

karşılaştırma çizgileri	Demokratik olmayan toplum	Demokratik Toplum
Siyasi elitin bir parçası olan.	Akrabalık, tanıdıklık, kişisel sadakat, servet sahibi olma, askeri güç, siyasi bağlantılara dayalı kapalı bir seçim sistemi.	Seçiciliğe ve açıkça tanımlanmış yasal düzenlemelere dayalı açık bir seçim sistemi. hadi götürelim toplumun yönetimi için önemli niteliklere sahip insanlar.
uyum derecesi	Seçkinler birbirine bağlıdır çünkü kendi bencil çıkarlarının peşinden koşar.	Seçkinlerin uyum derecesi düşüktür. Yönetsel kararlar alma hakkı için birbirleriyle rekabet eden birkaç siyasi elit var. Uzlaşmalar yaparlar, oy için savaşırlar.
Seçkinler ve kitleler arasındaki ilişki	Siyasi elit kapalı, zulüm kamu yararını çok az ilgilendirir ve önemser. Etki yöntemleri genellikle güce dayalıdır. Siyasi seçkinler ile haklarından mahrum edilmiş kitleler arasındaki ilişki, tahakküm ve boyun eğme olarak nitelendirilebilir.	Seçkinler ve kitleler arasındaki çizgi bulanık. Seçkinlerin rekabeti, seçim mekanizması seçmenden kopmaya izin vermiyor. Siyasi seçkinler ve kitleler arasındaki ilişki, bir dizi alanda bir temsil ilişkisidir - yönetilenlerin rızasına dayalı doğrudan liderlik.
Elit oluşum (işe alma) sistemi	Önemli siyasi görevler, "yukarıdan" atama ilkesine (lonca sistemi) göre işgal edilir. Seçkinlerin oluşumunun temeli, bürokratik merdivende kademeli bir harekettir. Yükseltme kararı, dar bir liderler çevresi tarafından verilir ve karar alma süreci topluma kapalıdır. Seçkinler, toplumun yönetici sosyal katmanlarının temsilcilerinden oluşur.	Seçkinlerin yönetici olmasına izin veren ana mekanizma, seçimler. İktidara erişim, özel kişisel nitelikleri ve faaliyetleri olan, seçmeni büyüleyebilen, profesyonel olarak okuryazar olan ve olağanüstü yeteneklere sahip kişilere verilir. Böyle bir sistem, genç ve yetenekli liderlerin siyasete girmesini sağlar.
Siyasi seçkinlerin görevleri	Kendi hakimiyetlerini, ekonomik servete erişimlerini sağlamak ve sürdürmek, bu nedenle, gücü elinde tutmak için gerekli olduğu sürece diğer görevler çözülür.	Seçkinler, öncelikle kamu çıkarı tarafından yönlendirilir. Beğenilmeyen önlemler bile toplumun yararınadır.

Topluma faydalı bir siyasi elit, demokratik usuller kullanılarak oluşturulmalı, toplum tarafından kontrol edilmeli ve kendisine verilen görevleri etkin bir şekilde yerine getirmelidir.

4. Siyaset biliminde, seçkinlerin toplum tarafından kontrol derecesini belirleyen faktörler ayırt edilir:

· yetkililerin tanıtım ve bilgi açıklığı rejimi;

· gelişmiş bir sivil toplum, yetkililerin eylemlerini kontrol eden kamu kuruluşlarının varlığı;

iktidar için savaşan alternatif seçkinlerin (muhalefet partileri, baskı grupları vb.) örgütlenmesi;

muhafazakar bürokrasi bir politikacının keyfiliğini sınırladığında yönetimin profesyonelleşmesi;

· Seçkinlerin farklı kesimlerini rekabete sokan böyle bir güç örgütlenmesi (güçler ayrılığı, merkezi ve yerel yönetimler arasındaki rekabet).

Bu gereklilikleri karşılayan bir siyasi elit toplum için faydalı görünmektedir.

En önemli yasal düzenlemeler siyasi seçkinlerin toplumdaki konumunu düzenlemek:

· kuvvetler ayrılığı seçkinlerin farklı kesimlerini birbiriyle rekabete sokar;

· halk temsilcilerinin ve Başkanın seçilebilirliği;

Devlet görevlilerinin sorumluluğu, gücün keyfiliğini sınırlar.

· Siyasi partiler mevzuatı, çok partili sisteme ve siyasi rekabete imkan vermektedir;

· Basınla ilgili mevzuat, basın özgürlüğünü güvence altına alıyor.

Siyasi partiler ve hareketler

1. Siyasi parti - bu, belirli sosyal katmanların çıkarlarını ifade eden ve belirli siyasi hedeflere (devlet gücünün fethi veya uygulanmasına katılım) ulaşmaya çalışan, benzer düşünen insanlardan oluşan organize bir gruptur..

Herhangi bir siyasi partinin bir takım özellikleri vardır.

Özellikler siyasi parti

4. Belli bir şeyin taşıyıcısı ideolojiler ya da dünyanın ve insanın özel bir vizyonu.

5. Fetih ve tamamlamaya odaklanın yetkililer.

6. Kullanılabilirlik siyasi program, yani partinin amaç ve hedeflerinin hem siyasi hayata katılım açısından hem de partinin iktidara gelmesi durumunda formüle edildiği bir belge.

7. Kullanılabilirlik kuruluşlar (yönetim organları, üyelik, Kullanılabilirlik parti tüzüğü).

8. Kullanılabilirlik yerel kuruluşlardan oluşan geniş bir ağ,çekirdeğini gönüllü aktivistler oluşturmaktadır.

Siyaset biliminde, nihayetinde herhangi bir partiyi tanımlamak için kullanılabilecek çok sayıda sınıflandırma vardır.