44 фз запит на роз'яснення електронного аукціону. Порядок, дати початку та закінчення строку надання учасникам аукціону роз'яснень положень документації про аукціон
Закон про контрактної системидозволяє учаснику закупівель, що здійснюються шляхом проведення електронного аукціону та відкритого конкурсу, звернутися до організатора за офіційними поясненнями положень документів про закупівлю. Для цього він створює так звану відповідь на нього буде дано, тільки якщо учасник дотримується визначених законом умов. Наприклад, запит щодо аукціонної документаціїповинен задовольняти такі вимоги:
- надійшов через ЕТП від акредитованого на майданчику учасника
- надійшов від (вимога набула чинності з 01.07.2018);
- надійшов не пізніше ніж за три дні до дати закінчення подання заявок на участь в аукціоні;
- Загальна кількістьзвернень одного учасника у рамках цього тендеру не перевищило трьох.
Відповідь на звернення щодо положень конкурсних документів замовник зобов'язаний направити в письмовій форміабо у формі електронного документа, якщо вказане звернення надійшло до нього не пізніше ніж за п'ять днів до дня закінчення подання заявок на участь у відкритому конкурсі.
І під час проведення електронного аукціону, і під час проведення відкритого конкурсу замовник зобов'язаний розмістити в Єдиній інформаційній системі (ЄІС) роз'яснення положень документації про закупівлю, що не змінюють її суть, із зазначенням предмета звернення, але без зазначення найменування та реквізитів учасника, який поставив запитання.
Порушення порядку надання відповідей на правильно подані звернення загрожує адміністративною відповідальністю.
Терміни відповіді на запит про роз'яснення
Дата початку надання відповіді — це день, що настає після дня надходження запиту (ч. 4 ст. 65 ФЗ №44-ФЗ). Термін відповіді на роз'яснення аукціонної документації протягом двох днів з моменту отримання запиту. У зазначений час замовник також розміщує відповідь в Єдиній інформаційній системі.
Щоб визначити останній день, коли можна дати пояснення, необхідно відібрати від дати закінчення подання заявок на участь в аукціоні три дні. Відповідно, четвертий день буде часом закінчення терміну надання роз'яснень положень документів про аукціон.
У разі подання учасником звернення в рамках конкурсу термін відповіді на роз'яснення по 44 ФЗ для замовника становить два робочі дні, протягом яких він зобов'язаний розмістити відповідь у ЄІС.
За недотримання термінів передбачено адміністративну відповідальність.
Зміна документів за результатами запиту про роз'яснення
Зміна документації відкритого конкурсу передбачена Законом про контрактну систему лише за власною ініціативою замовника. А внесення змін до документів про електронний аукціон може бути ініційовано запитом учасника закупівлі, що надійшов, і це прямо передбачено в 44-ФЗ. У цьому можна змінювати документацію, лише пояснити спірні моменти у ній. Таким чином, ухвалення рішення про коригування є правом, а не обов'язком.
Таке рішення потрібно ухвалити не пізніше, ніж за два дні до дати закінчення періоду подання заявок на участь у тендері. У цьому не допускаються зміна об'єкта закупівлі чи збільшення обсягу забезпечення заявок. Протягом одного дня з дати ухвалення зазначеного рішення внесені зміни розміщуються до ЄІС. Період подання заявок на участь у такому аукціоні має бути продовжено так, щоб з дати розміщення змін до дати закінчення подання заявок на участь залишалося:
- щонайменше сім днів, якщо початкова (максимальна) ціна контракту (ціна лота) вбирається у три мільйона рублів;
- не менше ніж п'ятнадцять днів в інших випадках.
Приклад відповіді на роз'яснення аукціонної документації
У наведеному прикладі внаслідок звернення учасника закупівлі до документів внесли необхідні зміни.
У документації не завжди все зрозуміло та прозоро. Іноді замовники помиляються через неуважність чи навмисне приховують інформацію. Закон дає змогу подати запит на роз'яснення, щоб уточнити чи конкретизувати незрозумілі моменти. Подавати запит може будь-який учасник, навіть якщо він ще не надіслав заявку. Але лише у двох видах закупівель:
- електронний аукціон,
- відкритий конкурс.
Поширені приводи для подання роз'яснень:
Помилки або некоректні дані
Наприклад, у цій закупівлі дуже багато помилок у характеристиках товару і є часткова невідповідність ДСТУ (вони не діють, з неправильними найменуваннями). На запит замовник відповів цитатою із 3 ч. 66 ст. 44-ФЗ на кшталт «як хочемо, і вказуємо». Друге роз'яснення постачальник уже подав з посиланням на 44-ФЗ про те, що замовник повинен обґрунтувати неможливість використовувати держстандарти. У результаті замовник відповів, що не враховуватиме при розгляді більше половини пунктів і залишив лише 3 пункти з 15.
Інший приклад. Замовник попросив поставити штукатурну суміш, марка якої повинна бути вищою за М200, а міцність на стиск менше 12 МПа. Але фізично поєднання таких показників немає. Після запиту роз'яснень з'ясувалося, що замовник пропустив частину НЕ і була потрібна суміш із міцністю «Не менше 12МПа».
Розпливчасті параметри закупівлі
У цій закупівлі замовник, описуючи розміри цегли, вказав 4 параметри: «більше 145 на 118 на 250 на 165». Постачальник вже не встигав подати запит пропозицій, а в телефонній розмовіпочув, що "закупівля просто не для всіх". У такому разі можна скаржитися до ФАС, але постачальник вирішив відмовитись від такої закупівлі.
Занадто складний формат документації
Наприклад, в електронному аукціоні на ремонт будівлі технічне завдання займало 2268 сторінок у форматі PDF. Максимальний термін підготовки заявки на аукціон — 15 днів. Прочитати всі вимоги та скласти відповідно до них заявку дуже складно. У результаті цю закупівлю скасували, але за скаргою зміст проекту контракту.
Закуповують заборонені товари або товари, що входять до нацрежиму
У цій закупівлі мають бути преференції російських товарів за наказом № 155, але замовник вказав інший ОКПД2 - 58.29.12.000 (Забезпечення програмне мережеве на електронному носії). Код у разі має бути 26.20: замовник закуповує сервери, а вказує код для ПЗ на носії. Постачальник, який міг би отримати преференції, зацікавлений подати запит пропозицій, щоб замовник змінив дані.
Запит на електронному аукціоні
Запит на роз'яснення положень аукціонної документації може подати будь-який учасник, який акредитований на ЕТП. По одному аукціону можна подавати не більше трьох запитів. Запит подається не пізніше ніж за 3 дні до дати закінчення подання заявок.
Учасники запитують і отримують відповідь в інтерфейсі ЕТП, де проходить процедура. Наприклад, на Ощадбанк-АСТ учасник подає запит на роз'яснення особистому кабінеті. Цей запит не матимуть змоги побачити інші учасники закупівлі.
Замовник має відповісти протягом двох календарних днів. Документ із роз'ясненнями публікується на ЕТП без вказівки автора запиту та дублюється в ЄІС. Там його побачать усі учасники закупівлі, у яких можуть виникнути ті самі питання щодо документації.
Запит у відкритому конкурсі
Учасники відкритого конкурсу надсилають запит у письмовій формі. Шаблон не регламентований, але це можна зробити на фірмовому бланку організації. Вказати пункт документації, за яким потрібне уточнення, та власне запит.
Запит повинен надійти до замовника пізніше 5 днів до дати закінчення терміну подання заявок. Якщо є можливість, краще передати особисто в конверті, щоб документ був точно прийнятий.
Протягом 2 робочих днів з відправки запиту замовник зобов'язаний направити до письмового або електронної формироз'яснення положень конкурсної документації. Відповідь також публікується в ЄІС, де доступна всім іншим учасникам.
Чи можна подати запит роз'яснень у вигляді скана документа з печаткою та підписом електронною поштою?
44-ФЗ обумовлює лише письмову форму, але є лист Мінекономрозвитку від 6 травня 2014 р. N 10073-ЕЕ/Д28і. У ньому сказано: «скарга, яка подається за допомогою факсу або у формі електронного документа без використання електронного підпису, не відповідатиме нормам закону № 44-ФЗ». Тобто документ, підписаний кваліфікованим підписом, є юридично значимим і замовник має його прийняти.
Насправді все залежить від лояльності замовника. Якщо для нього важлива не формальність, а якість товару, що закуповується, він оперативно відповість на запит, отриманий по e-mail. А якщо хоче відсіяти непотрібних учасників, то поданий не за правилами запит просто проігнорує.
А що з іншими процедурами?
Запитання можуть виникнути і в інших закупівлях. Ви не можете подати офіційний запит роз'яснень, але можете зателефонувати контактній особі, зазначеній у документації. По 44-ФЗ спілкування із замовником до підписання контракту заборонено, але все залежить від конкретного фахівця:
- Хтось не захоче розмовляти, почувши ваше запитання,
- Хтось докладно відповість, якщо зацікавлений у тому, щоб закупівля відбулася.
Якщо ви бачите грубі порушеннята обмеження конкуренції у запиті котирувань, а замовник не відповідає на запитання по-доброму, ви маєте право поскаржитися у ФАС. Якщо ви маєте рацію, замовнику винесуть припис змінити документацію, а термін подання заявок продовжать.
Дії замовника
Завдання сумлінного замовника — якомога точніше і конкретніше відповісти на запитання постачальника, що цікавить, і розмістити відповідь в ЄІС протягом 2 днів з моменту отримання запиту. Вчасно відповідати на запити на користь замовника, адже постачальник, який неправильно зрозумів умови, може поставити не той товар, який був потрібен, або заощадити на матеріалах, якщо не було зазначено вимоги ДСТУ, тощо.
З іншого боку, ч.1.4. ст.7.30 КпАП передбачає відповідальність за нерозміщення такої інформації або порушення строку публікації:
- на посадових осіб - 15 000 рублів,
- на юридична особа- 30 000 рублів.
Якщо замовник не дотримується правил відповіді на запити роз'яснень, це може бути підставою визнати електронний аукціон недійсним за скаргою учасників.
Дії постачальника
Є кілька варіантів поведінки учасників, які подали запит роз'яснень
- Якщо отримані від замовника роз'яснення задовольнили вас, можна готувати заявку.
- Якщо ні, подавайте другий і третій запит, намагаючись посилатися на статті законів та інших нормативних актів, що підтверджують неправоту замовника.
- Якщо ви вичерпали ліміт запитів, умови контракту залишилися неприйнятними, а заявку ви вже подали, найкраще відкликати її, щоб уникнути ризику не виконати контракт.
- Якщо хочете продовжити боротися за контракт, скаржтеся на ФАС на зміст документації.
Якщо замовник зацікавлений у постачанні якісного товару чи послуги, на ваш запит нададуть відповідь коректно. Якщо ні, швидше за все, він афілійований з іншим постачальником і є ризик, що до вашої заявки однаково знайдуть привід причепитися.
У разі проведення електронного аукціону замовник розміщує в єдиній інформаційній системі документацію про такий аукціон у строки, зазначені у частинах 2 та 3 статті 63 цього Федерального закону, одночасно із розміщенням повідомлення про проведення такого аукціону. 2. Документація про електронний аукціон має бути доступною для ознайомлення без стягнення плати. КонсультантПлюс: Примітка. З 1 липня 2018 року Федеральним законом від 31.12.2017 N 504-ФЗ до частини 3 статті 65 вносяться зміни. Див. текст у майбутній редакції. 3. Будь-який учасник електронного аукціону, який отримав акредитацію на електронному майданчику, вправі направити на адресу електронного майданчика, де планується проведення такого аукціону, запит про надання роз'яснень положень документації про такий аукціон.
Відповідь на запит роз'яснень по 44 фз
І під час проведення електронного аукціону, і під час проведення відкритого конкурсу замовник зобов'язаний розмістити в Єдиній інформаційній системі (ЄІС) роз'яснення положень документації про закупівлю, що не змінюють її суть, із зазначенням предмета звернення, але без зазначення найменування та реквізитів учасника, який поставив запитання. Порушення порядку надання відповідей на правильно подані звернення загрожує адміністративною відповідальністю. Строки відповіді на запит про роз'яснення Дата початку надання відповіді – це день, що настає після дня надходження запиту (ч.
4 ст. 65 ФЗ №44-ФЗ). Строк відповіді на роз'яснення аукціонної документації – протягом двох днів з моменту отримання запиту. У зазначений час замовник також розміщує відповідь в Єдиній інформаційній системі.
Як подати запит на роз'яснення по 44-фз
Якщо запит на електронний аукціон подають у вигляді електронного документа, то по відкритого конкурсузапит надсилають у письмовій формі. Форму запиту за конкурсом не регламентовано, а значить його можна оформити на бланку організації. Надсилають такий запит заздалегідь, при цьому слід врахувати, що вчинити в руки замовнику він повинен не пізніше ніж за 5 днів до дати закінчення подання заявок.
Якщо є можливість передати особисто в руки конверт із запитом відповідальній особі замовника – так буде надійніше. Запит роз'яснень – це інструмент, яким постачальник обов'язково повинен вміти користуватися і у разі знаходження спірних вимог у документації обов'язково надсилати запит роз'яснень замовнику. Тим самим постачальник зможе уточнити спірні моменти замовника, які врахує при формуванні заявки.
Запит роз'яснень по 44-фз: підготовка, терміни подання + зразок запиту та відповіді
- Помилки або друкарські помилки в документації (технічному завданні);
- порушення норм законодавства;
- Відсутність будь-якої інформації та документів (кошторису, інструкції щодо заповнення заявки тощо);
- Зайві вимоги до товарів, робіт, послуг;
- Розпливчасті вимоги до товарів, робіт, послуг;
- формат документації;
- Вказівка Замовником вимог, що обмежують конкуренцію тощо.
До основних причин подання запитів на роз'яснення результатів проведених закупівель можна віднести:
- неправомірне відхилення заявки учасника;
- Невказівка причин відхилення заявки учасника;
- Технічні збої, неможливість подати цінова пропозиціяна електронному майданчику під час проведення електронного аукціону;
- Математичні помилки під час розрахунку критеріїв оцінки заявок.
Як подати запит роз'яснень щодо аукціонної документації
Увага
Якщо ваше питання надійде Замовнику пізніше за встановлений термін, то відповідати на нього Замовник не зобов'язаний. Порада №6 - Якщо подання офіційного запиту 44-ФЗ не передбачено, а в документації містяться порушення, надсилайте скаргу до ФАС. ФЗ не передбачено. Тому якщо в інформації про проведення цих закупівель містяться порушення або Замовником встановлено вимоги, що обмежують конкуренцію, необхідно направляти скаргу до ФАС.
Порада №7 - Активно користуйтесь запитами на роз'яснення Це не означає, що потрібно закидати Замовника питаннями з приводу або без приводу. Але якщо документація містить незрозумілі для вас моменти, то обов'язково надсилайте свої запитання Замовнику. 6.
Запит на роз'яснення аукціонної документації
Але навіть якщо постачальник відправить такий запит пізніше регламентованого терміну замовник має право на запит не відповідати. Замовник на підготовку відповіді на запит постачальника має два календарні дні. При цьому, якщо останній термінвідповіді потрапляє на вихідний день, відповідно до Цивільного кодексу ст.
193, а також відповідно до роз'яснень
Мінеконмрозвитку Росії від 31.12.2014 № Д28і-2882, замовник повинен розмістити відповідь на запит наступного робочого дня. У разі подання запиту на конкурс постачальник повинен подати такий запит заздалегідь та врахувати, що подати запит постачальник повинен не пізніше ніж за п'ять днів до закінчення строку подання заявок. Замовник протягом двох робочих днів готує відповідь та розміщує її в Єдиній інформаційній системі.
Протягом 2-х робочих днів з дати надходження цього запиту Замовник зобов'язаний надати зазначеному учаснику відповідні роз'яснення у письмовій формі або у формі електронного документа. І тут ви напевно поставите запитання: "Як же бути в такій ситуації, коли документація вимагає роз'яснень, а можливості подати офіційний запит у вас немає?" Так, офіційний запит направити ви не можете, але ви можете зателефонувати особі, яка відповідає за проведення закупівлі. Його контакти наведені у повідомленні, розміщеному на сайті ЄІС.
Головне пам'ятайте, що згідно зі ст.46 44-ФЗ проведення переговорів із Замовником та з членами закупівельної комісії заборонено. Відповідно Замовник не зобов'язаний відповідати на запитання по телефону.
Як написати роз'яснення щодо документації 44 ap
Якщо порушення законодавства явно і замовнику проблематично обґрунтувати свою позицію, то найчастіше замовник вносить зміни до закупівельної документації, тим самим наводячи її у відповідність до вимог законодавства. 2. Подання запиту на роз'яснення Схема подання запиту на роз'яснення має такий вигляд. Етап №1. Вивчення закупівельної документації щодо неточностей, спірних питань, Порушення законодавства Етап №2. Заповнення форми запиту роз'яснень (якщо документації замовник передбачив таку форму) Етап №3. Форма на запит роз'яснень підписується уповноваженою особою (директор компанії або особа, яка уповноважена за довіреністю) і потім сканується. У разі надання запиту на аукціон подання запиту здійснюється через функціонал ЕТП.
Як написати роз'яснення щодо документації 44 фз
Строки подання запитів на роз'яснення за участю у запиті котирувань та запиту пропозицій Відразу хочу наголосити, що запити на роз'яснення положень документації щодо проведення запиту пропозицій та на роз'яснення результатів даної закупівлі 44-ФЗ не передбачені. Також у рамках 44-ФЗ відсутня можливість подання запитів на роз'яснення положень документації щодо проведення запиту котирувань, оскільки запит котирувань не передбачає розміщення в ЄІС повноцінної закупівельної документації. У учасників запиту котирувань існує лише можливість подати запит про надання роз'яснень результатів розгляду та оцінки заявок на участь у запиті котирувань після розміщення до ЄІС відповідного протоколу розгляду та оцінки заявок.
Такий запит може бути направлений учасником як у письмовій формі, так і у формі електронного документа (ч.10 ст.78 44-ФЗ).
Наприклад, запит щодо аукціонної документації повинен відповідати таким вимогам:
- надійшов через ЕТП від акредитованого на майданчику учасника;
- надійшов не пізніше ніж за три дні до дати закінчення подання заявок на участь в аукціоні;
- загальна кількість звернень одного учасника у рамках цього тендеру не перевищила трьох.
Відповідь на звернення щодо положень конкурсних документів замовник зобов'язаний надіслати у письмовій формі або у формі електронного документа, якщо зазначене звернення надійшло до нього не пізніше ніж за п'ять днів до дня закінчення подання заявок на участь у відкритому конкурсі.
Оскільки в рамках 223-ФЗ у кожного Замовника має бути власне Положення про закупівлю, в рамках якого він проводить свої закупівлі, то терміни подання запитів та терміни відповідей на них у кожного Замовника можуть бути встановлені. Також Замовник може затвердити власну форму такого запиту та можливі варіантийого подання. Однак у більшості випадків Замовники, які працюють у рамках 223-ФЗ, прописують у своїх Положеннях такі самі терміни, як і в 44-ФЗ. На цьому маю сьогодні все. Якщо у вас залишилися питання, то ставте їх нижче в коментарях до цієї статті, а також поділіться своїм досвідом подання запитів на роз'яснення положень документації та результатів проведених закупівель.
При цьому учасник такого аукціону має право направити не більше трьох запитів про надання роз'яснень положень даної документації щодо одного такого аукціону. Протягом однієї години з моменту надходження зазначеного запиту він надсилається оператором електронного майданчика замовнику. 4. Протягом двох днів з дати надходження від оператора електронного майданчика вказаного у частині 3 цієї статті запиту замовник розміщує в єдиній інформаційній системі роз'яснення положень документації про електронний аукціон із зазначенням предмета запиту, але без вказівки учасника такого аукціону, від якого надійшов зазначений запит, за умови, що зазначений запит надійшов замовнику не пізніше ніж за три дні до дати закінчення терміну подання заявок на участь у такому аукціоні.
5. Роз'яснення положень документації про електронний аукціон не повинні змінювати її суть. КонсультантПлюс: Примітка.
16.2. Протягом двох днів з дати надходження від оператора електронного майданчика запиту замовник розмістить у єдиній інформаційній системі роз'яснення положень документації про аукціон із зазначенням предмета запиту, але без вказівки учасника аукціону, від якого надійшов зазначений запит, за умови, що зазначений запит надійшов замовнику не пізніше ніж за три дні до дати закінчення строку подання заявок на участь в аукціоні. Дата закінчення строку надання учасникам аукціону роз'яснень положень документації про аукціон, зазначена у Інформаційна карта аукціон.
Стаття 17. Інформація про контрактну службу, контрактного керуючого, відповідального за укладення контракту, строк, протягом якого переможець аукціону або інший учасник, з яким укладається контракт при ухиленні переможця аукціону від укладення контракту, повинен підписати контракт, умови визнання переможця аукціону або іншого учасника аукціону такими, що ухилилися від укладання контракту
17.1.
Інформація про контрактну службу, контрактного керуючого, відповідального за укладення контракту вказана в Інформаційна карта аукціону
.
17.2. Строк, протягом якого переможець аукціону або інший учасник, з яким укладається контракт при ухиленні переможця аукціону від укладання контракту, має підписати контракт.
Переможець аукціону або інший учасник, з яким укладається контракт при ухиленні переможця аукціону від укладання контракту, повинен підписати контракт протягом п'яти днів з дати розміщення замовником у єдиній інформаційній системі проекту контракту.
В іншому випадку переможець аукціону повинен розмістити в єдиній інформаційній системі протокол розбіжностей не пізніш як протягом тринадцяти днів з дати розміщення в єдиній інформаційній системі протоколу підбиття підсумків аукціону.
17.3. Умови визнання переможця аукціону або іншого учасника аукціону такими, що ухилилися від укладення контракту.
Переможець електронного аукціону визнається таким, що ухилився від укладення контракту у разі, якщо у строки, передбачені Федеральним законом від 05 квітня 2013 року N 44-ФЗ, він:
Не направив замовнику проект контракту, підписаний особою, яка має право діяти від імені переможця такого аукціону або направив протокол розбіжностей після закінчення тринадцяти днів з дати розміщення в єдиній інформаційній системі протоколу підбиття підсумків такого аукціону;
Не виконав вимоги, передбачені статтею 37 Федерального закону від 05 квітня 2013 року N 44-ФЗ (у разі зниження під час проведення аукціону ціни контракту на двадцять п'ять відсотків і більше від початкової (максимальної) ціни контракту);
Не надав забезпечення виконання договору, у строк, встановлений для укладання договору.
Умови та обмеження:не встановлюються.
Заборонидопуску послуг, що надаються іноземними особами:
Відповідно до ч. 3 ст. 14 Федерального закону від 5 квітня 2013р. № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» та відповідно до Постанови Уряду Російської Федераціївід 29 грудня 2015р. № 1457 «Про перелік окремих видівробіт (послуг), виконання (надання) яких на території Російської Федерації організаціями, що знаходяться під юрисдикцією Турецької Республіки, а також організаціями, контрольованими громадянами Турецької Республіки та (або) організаціями, що знаходяться під юрисдикцією Турецької Республіки, заборонено» встановлюється заборона на надання послуг, зазначених у статті 1 Інформаційної картки аукціону, організаціями, що знаходяться під юрисдикцією Турецької Республіки, а також організаціями, що контролюються громадянами Турецької Республіки та (або) організаціями, що знаходяться під юрисдикцією Турецької Республіки;
З урахуванням вимог постанови Уряду Російської Федерації від 16 листопада 2015 № 1236 «Про встановлення заборони на допуск програмного забезпечення, що походить з іноземних держав, з метою здійснення закупівель для забезпечення державних та муніципальних потреб» (Обґрунтування неможливості дотримання заборони на допуск програмного забезпечення, що відбувається з іноземних держав, з метою здійснення закупівель для забезпечення державних та муніципальних потреб подано у Додатку №5 до документації про аукціон).
Контрактна служба провадить діяльність відповідно до наказу Росстату від 15.01.2014 р. № 30.
Запит роз'яснень положень документації - це процедура, у якій має розбиратися будь-який постачальник. У практиці держзамовлення можливі ситуації, коли у потенційного учасника закупівлі виникають питання щодо процедури закупівлі або з технічного завдання. Грамотно оформивши та подавши у регламентовані терміни запит роз'яснень, учасник може уточнити всі необхідні питання, а в деяких випадках і переконати замовника внести зміни до документації. Розглянемо у статті всі нюанси подання запиту на роз'яснення.
1. Запит роз'яснень: що це таке та у яких випадках застосовується?
Під час вивчення закупівельної документації у постачальника можуть бути запитання, які потребують уточнення у замовника. Щоб уточнити спірний момент, постачальник повинен підготувати письмово і направити замовнику запит роз'яснень. У цьому випадку, замовник зобов'язаний відповісти потенційному постачальнику на питання, якщо запит роз'яснень складений за формою, а також відправлений замовнику в строк.
Слід зазначити, що в деяких випадках доцільно поставити питання щодо закупівлі усно, наприклад, якщо питання простий і швидше за все замовник зможе відповісти на нього одразу. Також є сенс поставити запитання замовнику усно, якщо постачальник розуміє, що офіційні терміни на подання роз'яснень минули або не залишається часу на отримання роз'яснень письмово.
Зверніть увагу: Замовник не зобов'язаний відповідати на запит роз'яснення документації, якщо запит заданий постачальником в усній формі або пізніше терміну, встановленого на подання такого роз'яснення.
У деяких випадках, замовники відповідають на запит роз'яснень, який озвучений по телефону і більше того, іноді замовники самі просять уточнення направляти не письмово, тому що в цьому випадку замовник не зобов'язаний готувати письмову відповідь і розміщувати роз'яснення в . Час підготовку відповіді запити в замовника у разі значно скорочується.
Причин для подання запиту на роз'яснення може бути:
- неоднозначні відомості та вимоги до документації, які зазначені у документації;
- невірно зазначені відомості у документації (наприклад, у технічній частині);
- вимоги до документації, що обмежують конкуренцію
Якщо у документації встановлено вимоги, які обмежують конкуренцію, то учасник надсилає запит роз'яснень з метою отримати офіційну відповідь замовника. Якщо порушення законодавства явно і замовнику проблематично обґрунтувати свою позицію, то найчастіше замовник вносить зміни до закупівельної документації, тим самим наводячи її у відповідність до вимог законодавства.
2. Подання запиту на роз'яснення
Схема подання запиту роз'яснення виглядає так.
Етап №1.Вивчення закупівельної документації щодо неточностей, спірних питань, порушень законодавства
Етап №2.Заповнення форми запиту роз'яснень (якщо у документації замовник передбачив таку форму)
Етап №3.Форма на запит роз'яснень підписується уповноваженою особою (директор компанії або особа, яка уповноважена за довіреністю) і потім сканується. У разі надання запиту на аукціон подання запиту здійснюється через функціонал ЕТП. Запит може бути надісланий у текстовому вигляді через спеціальну форму на ЕТП, розміщену у повідомленні про аукціон (сканувати у цьому випадку запит не обов'язково).
Етап №4.Безпосередньо подання запиту на роз'яснення замовнику (електронною поштою замовнику, вказану у повідомленні або через функціонал ЕТП). Також запит може подаватись і паперовому вигляді на адресу замовника.
3. Відповідь на запит на роз'яснення
Замовник готує відповідь на запит на роз'яснення документації у регламентований термін та письмово. Підготовлену відповідь на запит на роз'яснення документації замовник повинен розмістити у . У разі потреби також замовник вносить зміни до закупівельної документації, розміщує в ЄІС та у разі потреби коригує терміни прийому документів.
Слід зазначити, що під час проведення закритих процедур замовник зобов'язаний надати роз'яснення лише тим учасникам закупівлі, які можуть брати участь у процедурі, а також замовник повинен довести до всіх учасників інформацію про зміни в закупівельній документації.
Якщо Замовник зобов'язаний за законодавством надати відповідь на запит на роз'яснення документації і цього не робить, то постачальник може подати скаргу до ФАС.
4. Запит на роз'яснення аукціонної документації
Запит роз'яснення має низку особливостей, розглянемо ці особливості докладніше.
По перше,подання запиту на роз'яснення аукціонної документації здійснюється у електронному вигляді, через ЕТП. Схематично це вигладить так: постачальник відправляє запит на , оператор обробляє запит (прибирає контрактні дані постачальника, якщо необхідно) і перенаправляє через ЕТП запит замовнику
По-друге,контактні дані постачальника, що направляє запит, не розголошуються
По-третє,відповідь на запит замовник публікує на електронному майданчику в електронному вигляді
По-четверте, від одного учасника можна подати не більше трьох запитів на аукціоні
Плюси у разі очевидні. Замовник не знає, від якого постачальника отримано запит на роз'яснення аукціонної документації, тим самим зберігається анонімність постачальника. А замовник не має інформації ще до початку аукціону, хто саме з постачальників цікавиться закупівлею. Тим самим знижуються корупційні ризики закупівлі.
Крім того, подання запиту в електронному вигляді значно простіше, зручніше для постачальника, ніж подача у паперовому вигляді і менш витратна за часом.
Зверніть увагу: Для подання запиту на роз'яснення аукціонної документації необхідно мати акредитацію на даному майданчику, де розміщено процедуру.
5. Запит про роз'яснення конкурсної документації
Для того, щоб подати запит про роз'яснення, необхідно заповнити форму запиту, якщо замовник передбачив таку форму в закупівельній документації. Далі форма має бути оформлена відповідним чином на бланку організації, підписана уповноваженою особою. Потім запит або сканується і надсилається по електронній поштізамовника або направляється у паперовому вигляді кур'єром або поштовою службою. У деяких випадках рекомендується поєднувати ці способи, оскільки поштове відправлення може бути доставлене пізніше за необхідний термін. Також учасник може продублювати свій запит щодо роз'яснення конкурсної документації факсом.
Якщо замовник у конкурсній документації не передбачив форми запиту на роз'яснення документації.
6. Запит роз'яснень по 44 фз терміни
Розберемо регламентовані терміни, відведені відповідно до 44-ФЗ на подання запиту роз'яснень та формування відповіді замовником.
У разі, якщо постачальник подає запит роз'яснень на аукціон, то постачальник може подати запит, починаючи з моменту опублікування замовником повідомлення про проведення аукціону, при цьому запит повинен бути не пізніше ніж за три дні до закінчення прийому заявок на аукціон. Як правило, якщо термін подання роз'яснень прострочений постачальником, то постачальник не матиме технічної можливості такий запит відправити через функціонал ЕТП. Але навіть якщо постачальник відправить такий запит пізніше регламентованого терміну замовник має право на запит не відповідати.
Замовник на підготовку відповіді на запит постачальника має два календарні дні. При цьому якщо останній термін відповіді потрапляє на вихідний день, то відповідно до Цивільного кодексу ст. 193, а також відповідно до роз'яснень Мінеконмрозвитку Росії від 31.12.2014 № Д28і-2882, замовник повинен розмістити відповідь на запит наступного робочого дня.
У разі подання запиту на конкурс постачальник повинен подати такий запит заздалегідь та врахувати, що подати запит постачальник повинен не пізніше ніж за п'ять днів до закінчення строку подання заявок. Замовник протягом двох робочих днів готує відповідь та розміщує її в Єдиній інформаційній системі.
Якщо запит на електронний аукціон подають у вигляді електронного документа, то на відкритому конкурсі запит надсилають у письмовій формі. Форму запиту за конкурсом не регламентовано, а значить його можна оформити на бланку організації.
Надсилають такий запит заздалегідь, при цьому слід врахувати, що вчинити в руки замовнику він повинен не пізніше ніж за 5 днів до дати закінчення подання заявок. Якщо є можливість передати особисто в руки конверт із запитом відповідальній особі замовника – так буде надійніше.
Запит роз'яснень – це інструмент, яким постачальник обов'язково повинен вміти користуватися і у разі знаходження спірних вимог у документації обов'язково надсилати запит роз'яснень замовнику. Тим самим постачальник зможе уточнити спірні моменти замовника, які врахує при формуванні заявки. При явних порушеннях у закупівлі грамотно складений постачальником запит роз'яснення може змусити замовника внести коригування закупівельну документацію.
