Wie unterscheidet sich ein Wettbewerb von einer Auktion? Was ist der Unterschied zwischen E-Wettbewerb und Auktion? Offener oder geschlossener Wettbewerb

Gemäß den Normen der russischen Gesetzgebung gibt es zwei Hauptformen öffentlicher Auktionen - einen Wettbewerb und eine elektronische Auktion. Der Hauptunterschied zwischen ihnen liegt im Prinzip, nach dem der Gewinner ausgewählt wird. Wir werden in diesem Artikel mehr darüber sprechen.

Auktion und Wettbewerb: Unterschiede

Bei der Durchführung der staatlichen Anordnung durch Durchführung einer Versteigerung gewinnt derjenige Teilnehmer, der am meisten anbietet, die Vertragsbedingungen zu erfüllen niedriger Preis. Der Gewinner wird in diesem Fall ermittelt, indem der Anfangspreis, der auch das Maximum ist, schrittweise gesenkt wird. Eine andere Bezeichnung für ein solches Verfahren in der Terminologie des Bürgerlichen Gesetzbuchs ist Kürzung.

Gibt ein Teilnehmer in seinem Versteigerungsantrag irrtümlich oder vorsätzlich einen Preis an, der den Wert des NMC übersteigt, so wird ihm der Zutritt verweigert.

Auktionen sind in vielen Bereichen die einzige Form der staatlichen Auftragsdurchführung. Eine davon ist der Kapitalbau, bei dem alle wichtigen Ausschreibungen per Gesetz über eine elektronische Auktion durchgeführt werden müssen.

Gleichzeitig ist ein Wettbewerb eine Form der Ausschreibung, bei der:

• Der Gewinner wird nicht vom Kunden, sondern von der Ausschreibungsprovision ermittelt;
• Der Gewinner ist der Auftragnehmer, der nicht nur einen niedrigen Preis, sondern auch die optimalsten Bedingungen für die Ausführung der Arbeit oder Lieferung angeboten hat.

Somit können wir zusammenfassen:

• Bei der Unterscheidung zwischen den Begriffen Wettbewerb und Auktion kommt es darauf an, wer über die Ernennung des Gewinners der Auktion entscheidet;
• Niedriger Preis ist nur eine der Komponenten des Konzepts der "besten Konditionen" im Wettbewerb;
• Ein anderer sehr wichtiger Punkt- Dies ist die finanzielle Sicherheit und die damit verbundenen Fähigkeiten des Darstellers. Bei der Einreichung eines Antrags zur Versteigerung hat jeder Teilnehmer dies unbedingt durch Vornahme sicherzustellen Geld auf Kosten des Kunden. Wenn es sich um einen Wettbewerb handelt, können Sie anstelle dieser Zusage eine offizielle Bankgarantie verwenden. Gleichzeitig kann die Haftung für die Vertragsdurchführung in beiden Fällen durch die Bereitstellung einer Bankgarantie formalisiert werden.

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Allen vorgestellten Begriffen ist gemeinsam, dass sie alle:

- sind Formen des wettbewerblichen, marktwirtschaftlichen Wettbewerbs zwischen Teilnehmern um das Recht zum Abschluss einer Vereinbarung;

– werden nach der Sammlung eines Pakets von Dokumenten durchgeführt, die von potenziellen Teilnehmern gemäß den zuvor in der Dokumentation angekündigten Bedingungen erhalten wurden; innerhalb der von der Kommission festgelegten Fristen; auf den Grundsätzen der Wettbewerbsfähigkeit, Fairness und Effizienz.

Ausschreibung ist ein Synonym für die Wörter "Auktion", "Wettbewerb". Die Definition dieses Begriffs wurde übernommen auf Englisch. Der Begriff wird in Russland seit den 1990er Jahren verwendet. 1994 wurde das UNCITRAL Model Law on Procurement of Goods (Works) and Services auf internationaler Ebene verabschiedet. Das Modellgesetz fasste die Erfahrungen im Bereich des öffentlichen Beschaffungswesens im Ausland zusammen und schlug ein Modell für die Organisation von Beschaffungsaktivitäten für nationale Gesetzgebungen vor. In der russischen Geschäftspraxis gibt es neben internationalen Ausschreibungen, an denen russische Unternehmen teilnehmen, staatliche und kommerzielle Ausschreibungen.

Eine Ausschreibung ist eine wettbewerbliche Form der Auftragserteilung für die Lieferung von Waren, die Erbringung von Dienstleistungen oder die Ausführung von Arbeiten gemäß den zuvor in der Dokumentation bekannt gegebenen Bedingungen innerhalb des vereinbarten Zeitrahmens nach den Grundsätzen der Wettbewerbsfähigkeit, Fairness und Effizienz. Der Begriff „Ausschreibung“ wird auch in Bezug auf nicht wettbewerbsorientierte (aber wettbewerbsorientierte) Verfahren verwendet, wie z. B. Angebotsanfragen, Preisanfragen, Angebotsanfragen. Der Vertrag kommt mit dem Gewinner der Ausschreibung zustande – dem Teilnehmer, der einen Vorschlag eingereicht hat, der den Anforderungen der Dokumentation entspricht, bei dem die besten Bedingungen geboten werden.

In der russischen Gesetzgebung gibt es kein Konzept der „Ausschreibung“. Stattdessen werden die Begriffe "Bieten", "Wettbewerb" verwendet. So werden in den Artikeln 447-449 des Zivilgesetzbuches der Russischen Föderation die Merkmale der Durchführung öffentlicher Auktionen in Russland festgelegt. Artikel 447 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation besagt, dass der Eigentümer einer Sache oder der Eigentümer eines Eigentumsrechts oder eine spezialisierte Organisation als Organisator der Versteigerung auftreten kann. Die Ausschreibung erfolgt in Form einer Auktion oder eines Wettbewerbs. Die Form der Versteigerung bestimmt der Eigentümer der zu verkaufenden Sache oder der Inhaber des zu verkaufenden Schutzrechts, soweit gesetzlich nichts anderes bestimmt ist. Auktion und Gewinnspiel, an denen nur ein Teilnehmer teilgenommen hat, werden für ungültig erklärt. Artikel 448 definiert das Verfahren zur Durchführung einer Versteigerung, wonach „die Person, die die Versteigerung gewonnen hat, und der Organisator der Versteigerung am Tag der Versteigerung oder des Wettbewerbs ein Protokoll über die Ergebnisse der Versteigerung unterzeichnen, das a Vertrag." Artikel 449. "Folgen der Verletzung der Regeln für die Durchführung einer Auktion" charakterisiert eine Auktion, die unter Verstoß gegen die gesetzlich festgelegten Regeln durchgeführt wird, als ungültig auf eine Klage einer interessierten Person. Die Anerkennung der Versteigerung als ungültig hat die Unwirksamkeit des mit dem Versteigerer abgeschlossenen Vertrages zur Folge.

Wie unterscheidet sich eine Ausschreibung von einer Auktion?

Auktion - der Wettbewerb der Bieter erfolgt nur nach einem Kriterium - dem Preis. Die Auktion bietet Preise und Angebote für alle Teilnehmer. Es unterscheidet sich von der Ausschreibung durch die Möglichkeit der Teilnehmer, das abgegebene Angebot zu ändern. Jeder Auktionsteilnehmer kann seine Angebote ändern und günstigere Konditionen anbieten als seine Mitbewerber. Die Auktion wird durchgeführt, indem der in der Ausschreibung einer offenen Auktion angegebene Anfangs- (Höchst-) Zuschlagspreis (Lospreis) um einen „Auktionsschritt“ reduziert wird. Die Auktionsstufe ist fix und beträgt 0,5 % des vom Kunden vorgegebenen maximalen Kontraktpreises. Der Anbieter mit dem niedrigsten Preis gewinnt.

Ausschreibungen erfolgen nach dem Reverse-Prinzip. Jeder Teilnehmer reicht einen Vorschlag in einem „geschlossenen Umschlag“ ein. Angebote sind vor Mitbewerbern verborgen und stehen nur der Ausschreibungskommission zur Verfügung. Der Zweck der Kandidaten besteht darin, der Ausschreibungskommission günstige Lieferbedingungen zu bieten. Der Vertrag wird mit dem Unternehmen geschlossen, das die besten Bedingungen für die Vertragsdurchführung geboten hat. Die besten Bedingungen sind mehrere Kriterien: Preis (wird vom Teilnehmer im Voraus serviert), Verbrauchereigenschaften, Qualität der Waren, Arbeiten, Dienstleistungen, Qualifikation des Wettbewerbsteilnehmers, Bedingungen, Garantie. Eine wichtige Rolle spielen die vom Unternehmen eingereichten Ausschreibungsunterlagen. Sie muss alle Anforderungen der Ausschreibungsunterlagen erfüllen, dh den technischen und kaufmännischen Teil enthalten. Im technischen Teil müssen Sie eine Beschreibung angeben und allgemeine Informationenüber den Versteigerungsgegenstand, Weisungen für Lieferanten erteilen, Informationskarte aushändigen. Der kommerzielle Teil sollte Preise, Bedingungen, Zahlungspläne und Finanzierungsquellen des Vertrags enthalten. Der konkrete Inhalt der Ausschreibungsunterlagen wird vom Ausschreibungsausschuss festgelegt.

Wie unterscheidet sich eine Ausschreibung von einem Wettbewerb?

Tatsächlich sind sie Synonyme. Anders als „Ausschreibung“ wird der Begriff „Wettbewerb“ im Hauptdokument zur Regelung der Eigentumsverhältnisse in Russland – dem Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation – definiert. Der Begriff „Tender“ ist in der russischen Geschäftspraxis weit verbreitet und fehlt in der russischen Gesetzgebung.

Zusammenfassend zu unserer Analyse können wir folgende Schlussfolgerungen ziehen:

- Die Begriffe "Ausschreibung", "Auktion", "Wettbewerb", "Bieten" werden in der Geschäftspraxis häufig als Form des Wettbewerbs zwischen Teilnehmern um das Recht zum Abschluss einer Vereinbarung verwendet;

- Das Konzept der "Ausschreibung" wird in der russischen Gesetzgebung verwendet und in zwei Arten unterteilt: Auktion und Wettbewerb;

- Der Begriff "Auktion" bezeichnet eine Art von Auktion, die von einem Auktionator durchgeführt wird, der einen direkten Bieterwettbewerb auf nur einem Kriterium organisiert - dem Preis; unterscheiden sich in der Fähigkeit der Teilnehmer, den eingereichten Vorschlag zu ändern;

- Der Begriff "Wettbewerb" bezeichnet eine Art von Auktion, bei der der Wettbewerb der Teilnehmer nach mehreren Kriterien durchgeführt wird: Preis (vom Teilnehmer im Voraus eingereicht), Verbrauchereigenschaften, Qualität der Waren, Arbeiten, Dienstleistungen, Qualifikationen der Teilnehmer am Gewinnspiel, Bedingungen, Garantie. Angebote werden vor Mitbewerbern verborgen und stehen nur dem Ausschreibungsausschuss zur Verfügung, der die Ausschreibungsunterlagenpakete der Bieter in einer geschlossenen Sitzung bewertet;

- Der Begriff "Ausschreibung" bedeutet eine wettbewerbsorientierte Form des Bietens und ist im internationalen und russischen Geschäft weit verbreitet.

Gemäß Artikel 447 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation können Versteigerungen in Form einer Versteigerung oder eines Wettbewerbs durchgeführt werden.
Gewinner der Ausschreibung ist in diesem Fall derjenige, der nach Abschluss der vom Veranstalter der Versteigerung vorab eingesetzten Ausschreibungskommission die besten Konditionen geboten hat. Gleichzeitig wird derjenige, der den höchsten Preis geboten hat, als Gewinner der Auktion anerkannt. Es gibt keine weiteren grundlegenden Unterschiede zwischen einer Auktion und einem Wettbewerb in der russischen Gesetzgebung.

Da ist der höchste Preis wesentlicher Bestandteil bessere Bedingungen, können wir schlussfolgern, dass „eine Auktion ein Sonderfall eines Wettbewerbs ist besonderer Fall sehr dicht verwendet, wurde es separat isoliert.
Zunächst ist es angebracht, die folgenden Begriffsdefinitionen anzugeben.
Das aus dem Lateinischen übersetzte Wort „Auktion“ bedeutet „Ich erhebe“.
Wie oben erwähnt, definiert Artikel 447 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation eine Auktion als eine Form des Bietens, bei der der Gewinn
die Person, die den höchsten Preis geboten hat, wird anerkannt.

Auktionator- ein potenzieller Käufer bei der Auktion.
Auktionator- die Person, die die Auktion durchführt.
Auktionsregeln- die Regeln, nach denen die Lieferung von Waren an die Auktion, der Verkauf von Waren aus der Auktion, die Ausführung von Verträgen und die Entgegennahme der gekauften Waren durchgeführt werden. Die Auktionsregeln sind in speziellen Informationsmaterialien festgelegt, die den Auktionsteilnehmern übermittelt werden.
Auktionspreis- der höchste angebotene Preis für die Ware bei der Auktion. Es wird angenommen, dass der Auktionspreis weitgehend von den Fähigkeiten des Auktionators abhängt.
Auktionsschritt- die Zeitspanne, in der sich der vom Versteigerer bekannt gegebene Preis der zu verkaufenden Ware ändert. Der Auktionsschritt wird vor Beginn der Auktion bekannt gegeben.
Versteigerung- öffentliche Versteigerung, die nach den Versteigerungsregeln durchgeführt wird. Während der Auktion wird die Anzahl der zum Verkauf angebotenen Lose und Saiten bekannt gegeben; Das weitere Bieten wird vom Auktionator geleitet, je nach Art der Durchführung dieser Auktion (offen oder geschlossen).

Auktionen werden am häufigsten verwendet, um den Verkauf von Waren und Wertsachen sowie begrenzten Ressourcen (Quoten, Lizenzen) zu organisieren. Das Recht zum Abschluss eines Vertrages oder zur Lieferung von Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) kann jedoch durchaus Gegenstand einer Versteigerung sein; Ausnahme ist die Reverse Auction (Minderung).

Wie Wettbewerbe sind Auktionen offen und geschlossen. Die Definitionen von offenen und geschlossenen Ausschreibungen und Auktionen sind formal ähnlich, im Wesentlichen jedoch grundlegend verschieden.
Die Verfahren zur Durchführung geschlossener und offener Ausschreibungen sind praktisch gleich. Der Hauptunterschied besteht darin, dass offene Ausschreibungen in den Massenmedien (Massenmedien) angekündigt werden und jeder daran teilnehmen kann, während an einer geschlossenen Ausschreibung eine begrenzte Anzahl von Anbietern teilnehmen darf, die vom Kunden festgelegt wird.

Im geschlossenen u offene Auktionen es gibt keine solchen Beschränkungen für die Teilnehmer. Der Unterschied besteht darin, dass Auktionatoren bei geschlossenen Auktionen Gebote in verschlossenen Umschlägen abgeben und die Gebote, einschließlich der Preise, anderer Teilnehmer nicht kennen, während bei offenen Auktionen jedes Gebot bekannt gegeben wird und allen Teilnehmern bekannt wird.
Geschlossene Auktionen werden am häufigsten verwendet, um die Risiken des Kunden zu verringern, hauptsächlich im Zusammenhang mit möglichen Absprachen der Teilnehmer. Für ein solches Sicherheitsnetz zu bezahlen, bedeutet für den Kunden eine Minderung der Effizienz.
Zum Zeitpunkt der Auktionen werden herkömmlicherweise in simultane und sequentielle unterteilt. Mehrere Lose, insbesondere identische, können sowohl gleichzeitig als auch nacheinander - nacheinander - zur Versteigerung gebracht werden. Wie die Praxis zeigt, ist im zweiten Fall der Preis jedes nacheinander verkauften Loses in der Regel niedriger als der vorherige.
Auktionskurse können diskret, d. h. mit einer bestimmten Stufe, oder kontinuierlich sein. Manchmal gibt es Einschränkungen für den Schritt, sowohl minimal als auch maximal.

Eine Auktion kann aus mehreren Runden bestehen, in denen die Teilnehmer jeweils die Möglichkeit haben, mitzumachen neuer Tarif. Wenn am Ende der Runde keine neuen Gebote abgegeben werden, endet die Auktion. Die Häufigkeit der Runden variiert, geht aber normalerweise nicht über 10-20 Minuten zwischen einer Runde sowie eine Runde pro Tag hinaus.
Um die Ernsthaftigkeit der Absichten der Auktionsteilnehmer zu bestätigen, nehmen sie für Gebote in der Regel eine nicht erstattungsfähige Geldleistung, eine Anzahlung oder eine sonstige Sicherheit.
Die Hauptunterschiede zwischen einer Auktion und einem Wettbewerb:
Ausrichtung der Verkaufsauktion;
die Verwendung des Preises in der Auktion als Kriterium zur Bestimmung des Gewinners;
Dynamik: Jeder Bieter hat das Recht, sein Preisangebot zu ändern, wenn ein Wettbewerber ein besseres Angebot gemacht hat.

Gostorgs können von vielen gehalten werden verschiedene Wege. Auktion und Wettbewerb gehören zu den häufigsten, aber viele Menschen verwechseln diese beiden Ausschreibungssysteme immer noch. Schauen wir uns an, wie sie sich voneinander unterscheiden.

Siegbedingung

Der Hauptunterschied besteht in den Bedingungen für den Gewinn der Ausschreibung. Übrigens unterscheiden sich auch diejenigen, die den Sieger ermitteln. Bei Auktionen ist dies direkt der Kunde und bei Wettbewerben die Ausschreibungsprovision.

Bei einer Auktion gewinnt laut Gesetz das Unternehmen, das unabhängig von anderen Bedingungen den niedrigsten Vertragspreis angeboten hat. Die Bewertung der Vorschläge im Wettbewerb ist viel komplizierter, was eine Ausschreibungskommission erfordert. Es bewertet nicht nur den Vertragspreis, sondern auch den Ruf des Unternehmens, die vorgeschlagenen Materialien und Projekte, die Erfahrung der Mitarbeiter und andere Faktoren. Am Ende ist der Gewinner des Wettbewerbs derjenige, der als der optimale Auftragnehmer für die Ausführung dieses bestimmten Auftrags angesehen wird. Es ist nicht immer derjenige, der den niedrigsten Preis angeboten hat.

Datenschutz

Ein Auktionsgebot enthält nur Brief Informationüber die vom Kunden gewünschten Teilnehmer. Da der Hauptfaktor bei der Ermittlung des Gewinners der vorgeschlagene Preis ist, wird die Vertraulichkeit aller Informationen nicht gewährleistet.

Die Bewerbung für den Wettbewerb ist zu Recht sehr komplex und muss korrekt und detailliert ausgearbeitet werden. Es enthält eine riesige Menge an Informationen über jeden Teilnehmer, auf deren Grundlage der Gewinner ausgewählt wird. Alle diese Informationen sind vertraulich.

Finanzielle Unterstützung

Ein Auktionsgebot kann nur durch Einzahlung von Geldern auf das Konto des Kunden gesichert werden, während für die Ausschreibung eine Bankgarantie verwendet werden kann. Um die Vertragserfüllung in beiden Fällen sicherzustellen, erlaubt das Gesetz jedoch die Verwendung einer offiziellen Bankgarantie.

Daraus lässt sich auch schließen, dass die Teilnahme an einer Ausschreibung zeitaufwändiger ist als die Teilnahme an einer Auktion. Das Ausfüllen eines Antrags erfordert Erfahrung, Sorgfalt und viel Zeit. Andererseits kann die Zahlung für einen Vertrag kostengünstiger sein, wenn Ihr Unternehmen über genügend Fähigkeiten und Mittel verfügt, um es bereitzustellen beste Leistung Vertrag.

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Wenn die gekauften Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) in der Liste enthalten sind, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 31. Oktober 2013 Nr. 2019-r (im Folgenden: Liste Nr. 2019-r) genehmigt wurde, muss die Institution eine elektronische Auktion ankündigen. Darüber hinaus kann das höchste Exekutivorgan der Staatsgewalt in der Region neben der Bundesliste eine eigene Liste erstellen. Eine solche Liste wurde beispielsweise durch den Erlass der Regierung der Region Irkutsk vom 19. Dezember 2013 Nr. 584-rp genehmigt.

Ausnahmen sind jedoch weiterhin für Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) von den Listen vorgesehen. Sie können als Ergebnis einer Angebotsanfrage oder einer Angebotsanfrage erworben werden. Eine andere Möglichkeit ist der Vertrag mit Alleinlieferant. Allerdings muss die Institution die Anforderungen berücksichtigen Bundesgesetz vom 5. April 2013 Nr. 44-FZ (im Folgenden - Gesetz Nr. 44-FZ). Es ist unmöglich, ein Angebot für einen solchen Kauf auszuschreiben.

Bitte beachten Sie: Der Kunde hat das Recht, nach Belieben elektronische Auktionen für den Kauf von Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) durchzuführen, die nicht in den angegebenen Listen enthalten sind (Teil 3 von Artikel 59 des Gesetzes Nr. 44-FZ).

Wettbewerb oder Versteigerung: In welchen Fällen findet ein Wettbewerb statt?

Bei jeder Beschaffung von Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen wird auf eine offene Ausschreibung zurückgegriffen, außer in Situationen, in denen die Gesetzgebung direkt verlangt, dass der Lieferant auf andere Weise bestimmt wird (Teil 2 von Artikel 48 des Gesetzes Nr. 44-FZ). Zum Beispiel, wenn die Institution aufgrund der Besonderheiten des Auftragsgegenstands verpflichtet ist, eine elektronische Auktion anzukündigen oder den Auftragnehmer auf geschlossenem Wege zu ermitteln.

Darüber hinaus listet das Gesetz Nr. 44-FZ Fälle auf, in denen der Kunde eine Ausschreibung mit begrenzter Teilnahme durchführen muss. Dazu gehört insbesondere der Einkauf von Gütern (Bauleistungen, Dienstleistungen) besonderer Komplexität, innovativer oder spezialisierter Natur.

Wie man bei der Auswahl eines Wettbewerbs oder einer Auktion keinen Fehler macht

Die Gerichtspraxis zeigt, dass Kunden oft verwirrt sind, wie sie den Lieferanten bestimmen können. Und das führt laut Richtern und Kontrolleuren zu einer Wettbewerbsbeschränkung. Darüber hinaus versuchen Institutionen oft, sich damit zu rechtfertigen, dass sie einen Wettbewerb nur veranstaltet haben, um qualitativ hochwertige Dienstleistungen zu erhalten. Die Gerichte hören niemals auf solche Argumente.

Befolgen Sie diese drei Schritte, um Verstöße zu vermeiden.

Studieren Sie sorgfältig die Liste Nr. 2019-r

Nachdem Sie den Kaufgegenstand bestimmt haben, prüfen Sie, ob er in der Auktionsliste aufgeführt ist. In diesem Fall sollte eine Versteigerung durchgeführt werden.

Es scheint, dass alles einfach ist. In der Praxis treten jedoch immer noch Schwierigkeiten auf, hauptsächlich während des Baus und der Reparatur. Studieren Sie daher die Liste gründlich.

Beispiel:

Der Kunde kauft Werke Überholung Straßenbarrieren.

Der anfängliche (maximale) Preis des Vertrags (NMTsK) beträgt 3 Millionen Rubel.

Der Vertragsmanager hat geprüft, ob solche Arbeiten in der Liste Nr. 2019-r enthalten sind. Und ich habe gesehen, dass das Dokument den Code 45 „Bauarbeiten“ des Allrussischen Klassifikators für Produkte nach Typ enthält Wirtschaftstätigkeit(OKPD) (außer Code 45.12). Gleichzeitig sind von der Liste ausgenommen:

• Arbeiten am Bau, Umbau, Überholung von besonders gefährlichen, technisch komplexe Objekte Kapitalbau sowie künstliche Straßenstrukturen, die Teil von Autobahnen von föderaler, regionaler, interkommunaler oder lokaler Bedeutung sind;
• Arbeiten, die in Gruppierung 45 „Bauarbeiten“ enthalten sind (außer Code 45.12), wenn der anfängliche (maximale) Auftragspreis für die Beschaffung für den staatlichen Bedarf 150 Millionen ₽ übersteigt, für den kommunalen Bedarf - 50 Millionen ₽.

Fazit: Die Institution ist verpflichtet, eine elektronische Auktion durchzuführen, da die NMCC für die Überholung des Straßenzauns unter den festgelegten Grenzwerten liegt.

Das Ergebnis einer unzureichend gründlichen Analyse werden höchstwahrscheinlich die Ansprüche der Kartellbehörde sein. So führte die staatliche Institution offener Wettbewerb Arbeiten zur Bestandsaufnahme und Zertifizierung von Straßenanlagen durchzuführen. Beamte des OFAS waren der Ansicht, dass der Kunde gegen Vertragsrecht verstoßen hatte. Für Dienstleistungen zur technischen Bestandsaufnahme und technischen Zertifizierung von Nichtwohngebäuden stellt OKPD den Code 70.32.12.130 bereit. Und Beschaffungsgegenstände mit einem solchen Code sind in der Liste Nr. 2019-r enthalten. Daher hätte in diesem Fall eine elektronische Auktion angekündigt werden müssen. Die Richter unterstützten die Controller (Entscheidung des Neunten Berufungsgerichts für Schiedsgerichte vom 6. Mai 2015 Nr. 09AP-13282/2015).

Überprüfen Sie die Liste der besonders gefährlichen und technisch komplexen Anlagen

Wenden wir uns Absatz 5 des Anhangs Nr. 2 zum Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 4. Februar 2015 Nr. 99 zu. Daraus folgt, dass ein Wettbewerb mit begrenzter Teilnahme abgehalten wird, wenn zwei Bedingungen gleichzeitig erfüllt sind:

• Beschaffungsgegenstand - Durchführung von Bau-, Rekonstruktions-, Instandsetzungsarbeiten an besonders gefährlichen, technisch komplexen Investitionsobjekten sowie künstlichen Straßenkonstruktionen, die in die Zusammensetzung von föderalen, regionalen oder interkommunalen, lokalen Straßen einbezogen sind;
• NMTsK für den staatlichen Bedarf übersteigt 150 Millionen Rubel, für den kommunalen Bedarf - 50 Millionen Rubel.

Als Beispiel nenne ich die Entscheidung des FAS Russland vom 9. November 2015 im Fall Nr. K-1493/15. In St. Petersburg planten sie den Wiederaufbau der Brücke mit der vorläufigen Vorbereitung der Arbeitsdokumentation. NMTsK belief sich auf mehr als 2 Milliarden Rubel. Um einen Auftragnehmer auszuwählen, beschloss die staatliche Institution, einen Wettbewerb mit begrenzter Teilnahme durchzuführen. Die Verantwortlichen kamen zu dem Schluss, dass dies den Anforderungen des Gesetzes nicht widerspreche Vertragssystem. Schließlich waren die oben genannten Bedingungen gleichzeitig erfüllt. Erstens hat der Vertreter des Kunden bei der Sitzung der FAS-Russland-Kommission nachgewiesen, dass sich der Beschaffungsgegenstand auf den Bau, die Rekonstruktion und die Überholung von besonders gefährlichen, technisch komplexen Investitionsbauprojekten bezieht. Zweitens überschritt das NMCC die festgelegten Grenzwerte.

Denken Sie über die Argumente zur Einstufung der benötigten Arbeit nach, sonst gibt es Probleme. So wies das Elfte Berufungsgericht darauf hin, dass Nieder- und Mitteldruckgasleitungen nicht unter den Begriff der besonders gefährlichen und technisch komplexen Investitionsbauvorhaben fallen (Dekret vom 15. Januar 2016 Nr. 11AP-17190/2015). Daher musste der Auftraggeber eine elektronische Auktion ankündigen, da der Beschaffungsgegenstand in der Liste Nr. 2019-r genannt ist. Eine Tabelle hilft Ihnen zu verstehen, wie Sie Bauarbeiten kaufen.

Tisch. Möglichkeiten zum Kauf von Bauleistungen: Ausschreibung oder Auktion*

* Gemeinsames Schreiben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands, FAS Russland vom 28. August 2015 Nr. 23275-EE/D28i, Nr. АЦ/45739/15.

Wählen Sie den richtigen OKPD-Code

Jeder Gegenstand des Staatsvertrags entspricht einem bestimmten Klassifizierungscode. Bei der Auswahl machen Kunden oft Fehler.

Siehe die Entscheidung des Neunten Schiedsgerichtshofs vom 21. Oktober 2015 Nr. 09AP-42546/2015. In der Aufgabenstellung definierte die Institution den Beschaffungsgegenstand als „ Durchführung von Arbeiten zur Beseitigung der Folgen physikalischer, mechanischer und klimatischer Einflüsse auf die technischen Mittel zur Organisation des Verkehrs nach der Herbst-Winter-Betriebszeit, die auf den Straßen der Stadt Moskau installiert sind". Der Kunde hat den Code 74.20.60.000 "Projektmanagementleistungen im Zusammenhang mit dem Bau von Gebäuden und Bauwerken" OKPD angewendet. Die ausgewählte Gruppierung umfasst bestimmte Arten von Arbeit. Allerdings entspricht keiner von ihnen in dem Sinne nicht der Aufgabenstellung. Darüber hinaus hatte der Auftragnehmer die darin bezeichneten Arbeiten und Leistungen selbstständig zu erbringen. Und der von der Institution gewählte OKPD-Code setzt ausschließlich Managementtätigkeiten voraus. Das Gericht stellte fest, dass sich die in der Ausschreibung genannten Bau- und Dienstleistungen auf die Kennziffer 45.23.12.160 „Arbeiten zur Errichtung von Schutzzäunen, Errichtung von Verkehrszeichen, Fahrweganzeigern und ähnlichen Arbeiten“ OKPD beziehen und in der Versteigerungsliste aufgeführt sind. Das bedeutet, dass der Kunde kein Recht hatte, eine offene Ausschreibung durchzuführen. Die Richter achteten auf diesen Moment. Angenommen, der Beschaffungsgegenstand sind Dienstleistungen, die ihrer Natur nach komplex (aus mehreren Komponenten) sind und nicht streng nach einem OKPD-Code klassifiziert werden können. Dann sollten sie nach der Komponente klassifiziert werden, die sie am meisten charakterisiert vollständig den meisten oder spezifischsten Teil ihrer Komponenten.

Und noch einer interessantes Detail. Die Institution verwies darauf, dass der OKPD-Code automatisch im einheitlichen automatisierten Informationssystem für den Handel in Moskau vergeben wurde. Diesem Argument folgte das Gericht jedoch nicht. Er wies darauf hin, dass die Vergabe eines solchen Codes auf die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes zurückzuführen sei, die unmittelbar von den Handlungen des Kunden abhänge.