Undang-undang federal tentang layanan sosial kepada penduduk. Bantuan sosial gratis dan preferensial

Pada 1 Januari 2015, Undang-Undang Federal No. No. 442-FZ "Pada dasar-dasar layanan sosial bagi warga negara di Federasi Rusia" (selanjutnya - Undang-Undang Federal No. 442-FZ)

Menurut Undang-Undang Federal No. 442-FZ, layanan sosial diberikan kepada penerima dalam bentuk berikut:

Layanan sosial stasioner;

Layanan sosial semi-perumahan

Bakti sosial di rumah.

Untuk menerima layanan sosial, warga negara atau perwakilan hukumnya harus mengajukan permohonan secara tertulis atau elektronik.

Lamaran dapat diajukan di tempat pendaftaran di:

badan perlindungan sosial penduduk di tempat tinggal (pendaftaran);

Pusat Multifungsi;

Portal layanan negara bagian dan kota.

Dokumen-dokumen berikut diserahkan bersama dengan aplikasi:

1 Paspor atau dokumen identitas lainnya;

2 Dokumen yang mengonfirmasi tempat tinggal di wilayah Moskow;

3 Dokumen yang mengonfirmasi pendapatan warga negara dan anggota keluarga secara tunai;

4 Ekstrak dari buku rumah;

5 Ekstrak dari akun keuangan pribadi

6 Sertifikat organisasi medis tentang keadaan kesehatan warga negara;

7 Program individu untuk rehabilitasi penyandang disabilitas (hanya untuk penyandang disabilitas dan anak penyandang disabilitas).

Dalam waktu 5 hari kerja sejak warga negara mengajukan permohonan oleh Komisi untuk Mengenali Warga yang Membutuhkan layanan sosial salah satu keputusan berikut dibuat:

Mengenali mereka yang membutuhkan pelayanan sosial;

Menolak untuk mengenali mereka yang membutuhkan layanan sosial.

Setelah warga negara diakui membutuhkan layanan sosial, otoritas perlindungan sosial di tempat tinggal menyusun dan mentransfer kepada warga negara atau perwakilan hukumnya dalam waktu tidak lebih dari 10 hari kerja sejak tanggal aplikasi, sebuah program individu untuk penyediaan layanan sosial (IPPSS), yang menunjukkan jenis layanan sosial, dan Lihat juga penyedia layanan sosial yang direkomendasikan.

Kesepakatan tentang penyediaan layanan sosial dibuat dalam waktu satu hari sejak warga negara atau perwakilan hukumnya melamar ke penyedia layanan sosial.

1. Anak di bawah umur;

4. Wanita dalam krisis.

1. Anak di bawah umur;

2. Orang-orang yang terkena dampak darurat, konflik etnis bersenjata;

3. Perwakilan hukum anak penyandang disabilitas;

4. Penduduk yang rata-rata pendapatan per kapitanya di bawah atau sama dengan nilai yang ditetapkan upah hidup per kapita, didirikan di wilayah Moskow.

1. Anak di bawah umur;

2. Orang-orang yang terkena dampak darurat, konflik etnis bersenjata;

3. Orang cacat yang kesepian (pasangan menikah lajang), warga lanjut usia lajang (pasangan menikah lajang) dari antara: veteran cacat Perang Dunia Kedua atau peserta Perang Dunia Kedua, pasangan orang cacat yang meninggal atau peserta Perang Dunia Kedua, mantan tahanan kecil fasisme, orang-orang dianugerahi lencana “Residen Leningrad yang terkepung", orang yang dianugerahi medali "Untuk Pertahanan Moskow", Pahlawan Uni Soviet, Pahlawan Federasi Rusia dan angkuh penuh Ordo Kemuliaan, Pahlawan Buruh Sosialis, Pahlawan Buruh Federasi Rusia dan angkuh penuh Ordo Kemuliaan Buruh, cacat operasi militer;

4. Perwakilan hukum anak penyandang disabilitas;

5. Warga negara yang pendapatan per kapita rata-ratanya lebih rendah atau sama dengan tingkat penghidupan per kapita yang ditetapkan di Wilayah Moskow.

Bakti sosial stasioner:

1. Veteran Agung Perang Patriotik dan orang yang setara dengan mereka - tidak lebih dari 50% dari rata-rata pendapatan per kapita penerima layanan sosial;

Layanan sosial semi-perumahan:

4. 30% dari biaya layanan yang disediakan - untuk warga negara dengan pendapatan rata-rata per kapita dua setengah kali hingga tiga kali lipat dari minimum penghidupan; 5. bagi penerima dengan pendapatan rata-rata per kapita lebih dari tiga kali minimum subsisten, pembayaran ditetapkan sebesar biaya penuh dari pelayanan sosial yang diberikan.

Bakti sosial di rumah:

1. 10% dari biaya layanan yang disediakan - untuk warga negara yang merupakan veteran Perang Patriotik Hebat, dan orang-orang yang setara dengan mereka;

2. 10% dari biaya layanan yang disediakan - untuk warga negara dengan pendapatan rata-rata per kapita satu setengah hingga dua kali lipat dari minimum penghidupan;

3. 20% dari biaya layanan yang disediakan - untuk warga negara dengan pendapatan per kapita rata-rata dua hingga dua setengah kali lipat dari minimum penghidupan;

4. 30% dari biaya layanan yang disediakan - untuk warga negara dengan pendapatan rata-rata per kapita dua setengah kali hingga tiga kali lipat dari minimum penghidupan; untuk penerima dengan pendapatan per kapita rata-rata lebih dari tiga kali minimum subsisten, pembayaran ditetapkan sebesar biaya penuh dari layanan sosial yang disediakan.

Pelayanan sosial untuk penduduk sebagai salah satu komponen dukungan sosial untuk penduduk adalah rangkaian kegiatan pelayanan sosial di bidang dukungan sosial, untuk penyediaan bantuan sosial, sosial, medis, psikologis dan pedagogis, serta jenis lainnya. layanan, untuk adaptasi sosial dan rehabilitasi warga negara dalam situasi kehidupan yang sulit.

Dukungan keuangan untuk kegiatan organisasi layanan sosial yang berada di bawah yurisdiksi otoritas eksekutif federal, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, dilakukan atas biaya anggaran yang relevan, serta atas biaya penerima layanan sosial saat memberikan layanan sosial dengan biaya (biaya parsial).

Hukum mengatur pelaksanaannya kerjasama antar lembaga dalam penyediaan layanan sosial berdasarkan peraturan yang disetujui oleh otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia.

Berfungsinya sistem pelayanan sosial secara efektif dipastikan melalui kontrol (pengawasan) di bidang pelayanan sosial, termasuk kontrol publik.

1. Subyek pengaturan, pada umumnya, adalah hubungan yang timbul dari pencapaian tujuan dalam bidang kegiatan tertentu, yaitu. pada hakekatnya subjek pengaturan adalah hubungan-hubungan hukum yang disatukan oleh ciri-ciri tertentu yang memungkinkan untuk dibedakan menjadi satu kelompok tersendiri. Orang yang dikomentari mengatur hubungan hukum yang timbul dari pemberian pelayanan sosial.

Orang yang dikomentari bertindak sebagai sumber utama pengaturan hukum hubungan di bidang pelayanan sosial, dialah yang meletakkan dasar-dasar kebijakan negara di bidang pelayanan sosial. Legislator akan memilih tiga komponen dari kebijakan semacam itu: hukum, organisasi dan ekonomi.

Kerangka hukum adalah seperangkat aturan hukum yang mengatur masalah utama di bidang pelayanan sosial. Tugas komentator adalah menetapkan "kurung" hukum utama, menciptakan landasan hukum untuk membangun sistem pelayanan sosial. Spesifikasi peraturan hukum ditugaskan untuk tindakan hukum pengaturan bawahan dan tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia.

1) menetapkan konsep dasar yang digunakan untuk pengaturan hukum dan prinsip-prinsip yang menjadi dasar pengaturan tersebut dan seluruh sistem pelayanan sosial secara keseluruhan;

Landasan Organisasi pelayanan sosial adalah, pertama-tama, penetapan tata cara penyediaan pelayanan sosial. Komentator menentukan lingkaran orang yang dapat bertindak sebagai penyedia layanan sosial, dan juga mengutip kriteria warga negara yang dapat diklasifikasikan sebagai "penerima layanan sosial". Prosedur penyediaan layanan sosial ditetapkan, termasuk. aturan untuk melamar layanan tersebut. Melalui pembentukan lingkaran orang-orang yang dapat menjadi organisasi pelayanan sosial, penentuan status hukumnya, dasar pemantauan kegiatan orang-orang tersebut, serta persyaratan untuk penyediaan layanan sosial, peran organisasi undang-undang yang dikomentari di bidang pelayanan sosial dilaksanakan.

Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, masalah layanan sosial berada di bawah yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia. Menurut Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang dan undang-undang federal dan tindakan hukum normatif lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia yang diadopsi sesuai dengan mereka dikeluarkan pada subjek yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia . Sistem regulasi hukum dua tingkat seperti itu membutuhkan konsistensi, pembagian kekuasaan yang jelas antara subyek Federasi Rusia dan pusat federal. Hukum yang dikomentari, yang menetapkan daftar kekuasaan badan pemerintah federal, termasuk. badan eksekutif resmi khusus (Kementerian Tenaga Kerja Rusia), dan daftar kekuasaan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia. Daftar kekuasaan dibuat atas dasar praktik penegakan hukum, kemanfaatan, dan untuk menciptakan sistem pelayanan sosial yang efektif. Daftar kekuatan yang ditunjuk terbuka dan dapat ditambah jika perlu.

Organisasi sistem layanan sosial tidak mungkin tanpa menetapkan status hukum dari peserta utama dalam sistem - penyedia dan penerima layanan sosial. Dikomentari dalam bab yang relevan menetapkan hak dan kewajiban orang-orang di atas. Di antara ciri-ciri UU yang dikomentari tersebut, dapat dibedakan adanya syarat keterbukaan informasi bagi penyelenggara pelayanan sosial yang wajib memberikan informasi tentang kegiatannya di ranah publik. Kewajiban penyedia ini sesuai dengan hak penerima layanan sosial untuk memiliki akses ke informasi tersebut. Keterbukaan informasi penyedia layanan sosial merupakan salah satu unsur penjamin terselenggaranya kontrol publik yang mandiri terhadap kualitas layanan sosial.

Layanan sosial diatur oleh norma hukum dasar saat ini hukum federal. Selain itu termasuk lainnya peraturan Federasi Rusia, serta hukum subjek lokal Federasi Rusia.

Perubahan terbaru dibuat pada 442-Law "On Social Services"

Undang-undang baru menyatakan bahwa lembaga yang menyediakan layanan sosial bagi warga negara menjadi penyedia layanan. Namun, kini mereka tidak memeriksa warga yang membutuhkan pelayanan. Sekarang dalam kendali badan yang berwenang terdiri dari panitia ahli.

Perubahan hukum juga mempengaruhi metode pendekatan individu. Misalnya, dukungan sosial merupakan elemen baru dalam sistem pelayanan. Ini memungkinkan Anda untuk memberi warga negara jenis layanan yang diperlukan di bidang berikut:

• medis;
• hukum;
• Psikologis;
• Pedagogis;
• Bantuan sosial, jika tidak terkait dengan pelayanan.

Alasan mengapa warga diakui membutuhkan layanan juga ditentukan. Berikut adalah perubahan pasal-pasal undang-undang tersebut:

Pasal 7

Itu melengkapi bagian 1 dari hukum. Untuk menentukan penilaian kualitas layanan yang diberikan, kondisi khusus dibuat dalam organisasi penyedia layanan.

Pasal 8

Ini menjelaskan paragraf 24.1 undang-undang. Kami berbicara tentang penilaian independen setelah layanan yang diberikan oleh lembaga jaminan sosial.

Pasal 13 442-FZ

Dalam artikel ini, paragraf 2 telah ditambahkan dalam edisi baru. Ini mengacu pada pelaksanaan penilaian independen terhadap kualitas layanan yang diberikan oleh karyawan di lingkungan sosial. Indikator ditentukan oleh badan eksekutif Federal.

Bagian 4 dari undang-undang juga telah ditambahkan. Ini menyatakan bahwa, terlepas dari badan yang menyediakan layanan, itu harus menyediakan di World Wide Web kemungkinan untuk mengungkapkan pendapat secara tertulis. Orang yang telah menggunakan layanan dapat menulis komentar atau ulasan setelah layanan berhasil disediakan.

Pasal 15 FZ-442

Kriteria undang-undang dijelaskan, yang menjadi dasar pengakuan warga negara yang membutuhkan jaminan sosial. Untuk mengenalinya seperti itu, diperlukan analisis keadaan yang berkontribusi pada kemunduran kondisi kehidupan normal. Dia juga harus dinyatakan tidak kompeten. Seorang warga negara tidak dapat:

• Mustahil pergerakan mandiri penyandang disabilitas (lebih lanjut tentang perlindungan sosial penyandang disabilitas di);
• dilayani;
• Bekali diri Anda dengan kebutuhan hidup.

Menjelaskan metode untuk mengkompilasi program individu. Program individu adalah dokumen yang menentukan:

• Jenis layanan;
• Periodisitas;
• Volume;
• Kondisi;
• Pengaturan waktu.

Dokumen dibuat berdasarkan kebutuhan warga negara dalam layanan sosial. Daftar kebutuhan ditinjau setiap 36 bulan sekali. Tetapi hanya berdasarkan program individu yang sudah dibuat. Tidak ada perubahan yang dibuat dalam versi terbaru undang-undang tersebut.

Daftar layanan yang segera disediakan terdaftar.

Sesuai dengan undang-undang, jangkauan layanan adalah sebagai berikut:

• Kumpulan produk yang diperlukan atau penyediaan makanan panas gratis;
• Warga negara diberi sepatu, pakaian, atau kebutuhan pokok lainnya;
• Bantuan dalam memperoleh perumahan;
• Layanan mendesak lainnya.

Tidak ada perubahan yang dilakukan pada artikel di edisi terbaru.

Pasal 31 442

Orang yang dapat menerima layanan sosial secara gratis terdaftar. Daftar ini meliputi:

• Anak kecil;
• Orang yang menderita akibat keadaan darurat atau konflik militer (internasional).

Untuk menganalisis undang-undang, perubahan dan penambahan, unduh dari tautan di atas.

Menurut Konstitusi, Federasi Rusia adalah negara yang berorientasi sosial. Itulah sebabnya semua kategori warga negara harus diberikan layanan sosial berkualitas tinggi, yang prosedur penyediaannya diatur dalam 442-FZ. Beberapa ketentuan undang-undang pengaturan ini akan dibahas dalam artikel.

Tentang apa hukum itu?

Undang-Undang Federal No. 442-FZ menetapkan sejumlah tujuan dan sasaran yang mengikat entitas terkait. Di sini Anda harus memperhatikan:

• yayasan hukum, ekonomi, organisasi dan lainnya untuk melayani warga negara di bidang pemberian manfaat sosial;
• serangkaian wewenang dan tanggung jawab bagi penerima dan penyedia di wilayah yang sedang dipertimbangkan;
• sejumlah hak federal dan entitas subjek dari kekuasaan negara, dll.

Menurut 442-FZ, apakah layanan sosial untuk warga Rusia itu? Pasal 3 mengacu pada kegiatan pejabat untuk memberikan sejumlah layanan yang berguna bagi penduduk. Perlu dicatat bahwa layanan sosial harus benar-benar mematuhi standar tertentu, yaitu persyaratan frekuensi, volume, dan kualitas layanan tertentu.

Pada prinsip-prinsip pelayanan sosial

Area yang begitu penting dan luas seperti penyediaan layanan sosial kepada penduduk harus didasarkan pada sejumlah prinsip, gagasan, dan kondisi. Prinsip terpenting di sini tentu saja adalah perlindungan hak asasi manusia dan sipil. Pekerjaan di bidang yang dipertimbangkan harus bersifat manusiawi, dan juga tidak membiarkan penghinaan terhadap kepribadian dan martabat seseorang.

Anda juga harus memperhatikan prinsip-prinsip berikut:

• kesukarelaan dan kerahasiaan;
• penargetan penyediaan layanan;
• akses yang sama dari semua kelompok penduduk ke layanan sosial;
• kedekatan wilayah penyedia layanan dengan tempat tinggal penerima, dll.

Fungsi sistem yang sedang dipertimbangkan tidak akan mungkin jika setidaknya salah satu prinsip yang disajikan hilang.

Tentang sistem layanan

Pasal 5 No. 442-FZ "On the Fundamentals of Social Services" memberikan gambaran tentang struktur di area yang dipertimbangkan, yang mencakup sejumlah lembaga pemerintah, organisasi, dan perusahaan nirlaba.

Pemerintah sebagai instansi utama kekuasaan eksekutif merupakan badan terpenting dalam bidang pelayanan sosial. Pemerintahlah yang diminta untuk menerapkan dan mengembangkan kebijakan publik dan peraturan hukum di seluruh sistem. memberikan perintah kepada otoritas daerah - administrasi mata pelajaran Rusia. Selain itu, pemerintah mengontrol berbagai organisasi swasta jenis komersial dan non-komersial. Sistem ini juga dapat mencakup warga negara biasa yang pengusaha perorangan- tetapi hanya mereka yang terlibat dalam layanan sosial.

Tentang tanggung jawab subjek sistem

Menurut bab 3 dan 4 No. 442-FZ, penerima dan penyedia layanan di bidang sosial memiliki sejumlah fungsi wajib. Untuk memulainya, ada baiknya menganalisis kewajiban penerima yang diabadikan dalam Pasal 10 undang-undang normatif yang bersangkutan. Inilah yang perlu disoroti di sini:

• memberikan semua dokumentasi yang diperlukan kepada otoritas negara;
• pemberitahuan secara tepat waktu kepada penyedia tentang perubahan keadaan yang memerlukan penyediaan layanan;
• memenuhi syarat dan ketentuan yang tercantum dalam kontrak dengan pemasok.

Menurut Pasal 12 Undang-Undang Federal No. 442-FZ, penyedia layanan memiliki kewajiban sebagai berikut:

• pelaksanaan fungsi profesional mereka sesuai dengan hukum;
• pelaksanaan dukungan sosial;
• penggunaan yang sah dari informasi penerima;
• penyediaan layanan mendesak, dll.

Perlu juga dicatat bahwa penyedia layanan tidak boleh membatasi hak atau kebebasan orang, menggunakan segala jenis kekerasan, mengizinkan perlakuan kasar, dll.

Tentang hak subjek sistem

Apa hak penyedia layanan sosial? Di sini perlu diperhatikan Pasal 11 No. 442-FZ yang berbunyi sebagai berikut:

• kemampuan untuk meminta semua informasi yang diperlukan dari otoritas publik;
• kemampuan untuk dimasukkan dalam daftar pemasok - tipe federal atau regional;
• hak untuk menolak penerima layanan atau pemohon jika kontrak tidak dilaksanakan dengan benar atau semua dokumentasi yang diperlukan tidak diberikan.

Penerima layanan berhak diperlakukan secara manusiawi dan manusiawi sikap hormat, untuk memilih pemasok dengan bebas, untuk menerima informasi tentang tugas dan wewenang mereka dalam bentuk yang bebas dan dapat diakses, untuk berpartisipasi dalam persiapan program yang bersifat individual, dan banyak lagi.

Tentang bentuk-bentuk pelayanan sosial

Dalam jenis dan bentuk apa sistem penyediaan layanan sosial dapat diekspresikan? Dalam pasal 19 No. 442-FZ “Tentang Pelayanan Sosial” kita sedang berbicara tentang penyediaan layanan di rumah, dalam bentuk stasioner atau semi-stasioner.

Layanan rumah tidak memiliki kerangka waktu, tetapi jenis layanan lain harus diatur secara ketat dengan jam-jam tertentu. Perlu juga dicatat bahwa pembeli layanan sosial dalam bentuk stasioner atau semi-stasioner harus diberikan:

• kemungkinan pengawalan saat bergerak di sekitar wilayah penyediaan layanan;
• hak atas kebebasan bergerak;
• kemampuan menerima duplikasi teks melalui pesan suara, dan sebaliknya;
• hak untuk menerima bantuan lain sesuai dengan undang-undang.

Layanan sosial itu sendiri dapat bersifat sosial, medis, psikologis, tenaga kerja atau lainnya.

Catatan penjelasan
terhadap RUU perubahan tersebut
Hukum Federal 28 Desember 2013 N 442-FZ
« Tentang dasar-dasar pelayanan sosial bagi warga negara
Di federasi Rusia"

(Edisi tanggal 20.10.2014)

Undang-Undang Federal No. 442-FZ tanggal 28 Desember 2013 “Tentang Dasar-dasar Layanan Sosial untuk Warga Negara di Federasi Rusia”, sesuai dengan Pasal 37, mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2015.

Seperti yang jelas dari catatan penjelasan dan komentarnya, ketentuan Undang-Undang Federal "Tentang Dasar-dasar Layanan Sosial untuk Warga Negara di Federasi Rusia" mensistematisasikan dan mengatur praktik pengorganisasian layanan sosial bagi penduduk yang sebenarnya telah berkembang di entitas konstituen Federasi Rusia.

Pada saat yang sama, Undang-Undang Federal No. 442 memperkenalkan norma-norma inkonstitusional yang melanggar kekebalan pribadi, rumah yang tidak dapat diganggu gugat (Bagian 1, Pasal 23 Konstitusi Federasi Rusia, Bagian 1, 2 Pasal 137 KUHP Federasi Rusia), mengizinkan campur tangan sewenang-wenang dalam urusan keluarga (Pasal 1 Kode Keluarga Federasi Rusia), dan, selain itu, di luar ruang lingkup subjek peraturan hukum Undang-undang ini, yang dinyatakan dalam pasal 1-3.

1. Pasal 3 « Konsep dasar yang digunakan dalam Undang-Undang Federal ini”, konsep pencegahan diberikan:

"6) pencegahan keadaan yang menyebabkan kebutuhan akan layanan sosial - sistem tindakan yang bertujuan untuk mengidentifikasi dan menghilangkan penyebab yang menjadi dasar kemerosotan kondisi kehidupan warga negara, mengurangi kemampuan mereka untuk secara mandiri menyediakan kehidupan dasar mereka kebutuhan."

Pasal 29 Undang-Undang Federal No. 442 menetapkan bahwa pencegahan keadaan yang menentukan kebutuhan warga negara dalam pelayanan sosial, termasuk dilakukan oleh " surveikondisiwarga negara yang mempertahankan hidup, menentukan penyebab,mempengaruhi memburuknya kondisi tersebut”.

Undang-undang tidak menetapkan bahwa otoritas terkait harus memulai tindakan pencegahan setelah warga negara mengajukan permohonan bantuan apa pun kepada otoritas layanan sosial. Akibatnya, badan interaksi antardepartemen, sesuai dengan undang-undang yang diadopsi, akan memiliki hak untuk memasuki tempat tinggal, melakukan "pemeriksaan", "mengidentifikasi penyebab" bahkan sebelum timbulnya keadaan yang memberikan hak atas layanan sosial, yang dapat dianggap tidak lain dari "pengumpulan, penyimpanan, penggunaan dan penyebaran informasi tentang kehidupan pribadi seseorang tanpa persetujuannya", dan ini secara tegas dilarang oleh Bagian 1 Pasal 24 Konstitusi Federasi Rusia.

Keabsahan ketakutan ini dikonfirmasi oleh pernyataan Nelly Strutinskaya, Komisioner Hak Anak di Republik Komi : “Saya percaya bahwa keluarga mana pun (tidak hanya risiko sosial) harus berada di bawah perhatian dekat otoritas terkait untuk memberikan bantuan kepadanya pada waktunya ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

Sedangkan pasal 15 « Pengakuan warga negara yang membutuhkan layanan sosial "tidak ada satu pun keadaan khusus yang bisa terjadi mencegah melalui tindakan yang ditentukan dalam huruf 1, ayat satu Pasal 29. Tidak mungkin mencegah usia tua, cacat, sakit, kesepian, yatim piatu, kemiskinan, pengangguran, tidak adanya tempat tinggal tertentu, penelantaran, konflik, dengan pemeriksaan kondisi hidup, perlakuan kejam, kesulitan dalam adaptasi sosial.

Untuk mencegah keadaan yang ditentukan dalam undang-undang tersebut, yang menjadi dasar pemberian pelayanan sosial kepada warga negara, diperlukan serangkaian tindakan di bidang ekonomi, budaya, pendidikan, kedokteran, keamanan, dan lain-lain. Namun, dalam kesimpulan Pemerintah Federasi Rusia dikatakan bahwa undang-undang ini tidak memerlukan dana tambahan, yang berarti dana "untuk pencegahan" di bawah undang-undang baru tidak termasuk.

Bahaya dari norma yang diusulkan jelas: dengan dalih yang masuk akal, kontrol total atas warga diperkenalkan, dengan tujuan cakupan populasi yang lebih besar dengan layanan sosial, dan, akibatnya, memperoleh lebih banyak dana untuk organisasi yang menyediakan layanan ini. Orang dapat melihat perhatian negara terhadap penerima layanan sosial tidak begitu besar dibandingkan dengan penyedia layanan sosial.

RUU tersebut mengusulkan untuk mengecualikan subparagraf 1 paragraf 1 Pasal 29 dari Undang-Undang Federal No. 442.

2. Sub-ayat 5 ayat satu Pasal 15 “Pengakuan warga negara yang membutuhkan pelayanan sosial” juga akan berkontribusi pada kontrol penuh atas penduduk, yang, sebagai keadaan memperburuk atau mampu memperburuk kondisi kehidupan warga negara, memerlukan kebutuhan akan pelayanan sosial, menunjukkan

“5) adanya konflik dalam keluarga, termasuk dengan orang yang kecanduan narkoba atau alkohol, orang yang kecanduan berjudi, orang yang menderita cacat mental adanya kekerasan dalam rumah tangga.

Tetapi " Hmelalui mengatasi berbagaikonflik dalam interaksi keluarga, baik pasangan maupun anak mengembangkan kemampuan untuk mengatasi kesulitan hidup, serta kemampuan untuk bertanggung jawab atas perilakunya dalam keluarga dan masyarakat. Tidak ada keluarga yang bebas konflik, karenakonflik pasti muncul dalam dinamika hubungan perkawinan dan orangtua-anak. Tanpa mereka, perkembangan individu dan keluarga secara keseluruhan tidak mungkin terjadi. kesejahteraan keluarga tidak tergantung pada ketidakhadirankonflik tetapi dari mengembangkan kemampuan untuk mengatasinya dan mengatasinya di semua anggota keluarga. Harus disimpulkan bahwa ada konflik dengan keluarga mana pun. Konflik dapat memperburuk krisis dan menyelesaikannya, tetapi layanan sosial tidak boleh ikut campur di dalamnya, karena. tidak ada tindakan pekerja sosial yang dapat mengurangi konflik dalam keluarga, dan intervensi dari luar hanya dapat meningkatkannya"(dari kesimpulan psikolog ahli, Kandidat Ilmu Psikologi Kunitsa M.Yu.).

Dengan sendirinya, “konflik” dalam keluarga, bahkan dengan orang-orang antisosial, tidak dapat menjadi objek perhatian siapa pun selain pihak-pihak yang berkonflik. Dan kecanduan narkoba, kecanduan alkohol, kecanduan judi, penyakit kejiwaan, tidak dapat dihilangkan dengan tindakan pelayanan sosial yang diatur dalam Undang-Undang Federal 442, pasien memerlukan perawatan. Selain itu, diagnosis medis penyakit yang diderita warga negara adalah rahasia medis (Pasal 13 Undang-Undang 21 November 2011 No. 323-FZ “Pada Dasar-dasar Perlindungan Kesehatan Warga Negara di Federasi Rusia”), dilindungi oleh undang-undang, termasuk Pasal 137 KUHP Federasi Rusia (pelanggaran privasi), Pasal 10 Undang-Undang Federal 27 Juli 2006 No. 152-FZ "Tentang Data Pribadi". Penyebaran informasi tentang penyakit oleh anggota keluarga tanpa persetujuan pasien tanpa adanya ancaman terhadap kehidupan dan kesehatan orang lain juga dapat dihukum oleh hukum. Pada saat yang sama, baik pasien itu sendiri maupun anggota keluarganya tidak diberi kesempatan, jika perlu, untuk mencari bantuan medis dari organisasi yang sesuai.

Konsep kekerasan tidak diuraikan dalam pasal tersebut, yang mengandung risiko penafsiran hukum yang luas dan pelanggaran hak-hak warga negara. Sementara itu,

« Dalam literatur psikologis, pedagogis, forensik, terdapat beberapa klasifikasi dari berbagai jenis kekerasan.

Kekerasan psikologis dalam keluarga adalah setiap persyaratan atau aturan yang dipenuhi tanpa keinginan, serta segala sesuatu yang mengarah pada paksaan dan ketundukan - eksekusi paksa atas kehendak orang lain. Dalam keluarga, dalam hubungan perkawinan dan hubungan orang tua-anak, situasi pasti muncul yang membutuhkan penerapan norma, aturan dan kesepakatan keluarga dan sosial, yang seringkali dilakukan tanpa keinginan, terpaksa atau melalui konsesi dan kompromi.

Di setiap keluarga, tergantung pada budaya, tradisi spiritual, peraturan keluarga dibawa oleh pasangan dari hubungan orang tua ke keluarganya, salah satunya mengambil peran sebagai kepala keluarga dan menetapkan aturan baru yang dia jalani pasangan yang sudah menikah, diangkat
anak-anak. Pengasuhan anak dibangun di atas tuntutan, kelonggaran, kompromi, penghargaan dan hukuman serta didasarkan pada pembentukan tanggung jawab untuk semua anggota keluarga melalui penyelesaian konflik perkawinan dan anak-orang tua serta subordinasi otoritas keluarga (ayah dan ibu) "(dari pendapat ahli yang sama) .

Dengan demikian, kekerasan psikologis harus dikeluarkan dari ruang lingkup Undang-Undang Federal No. 442, karena membawa potensi ancaman gangguan dalam hubungan keluarga oleh badan-badan interaksi antardepartemen.

Karena fisik atau pelecehan seksual dalam keluarga dapat terjadi keadaan yang membutuhkan pelayanan sosial, misalnya berupa suaka bagi ibu dan anak, sub-ayat 5 ayat satu Pasal 15 harus diubah kata-katanya, meninggalkan mereka di antara keadaan yang memperburuk atau dapat memperburuk kondisi kehidupan warga negara.

3. Karena tidak perlu dan tidak dapat dibenarkan, bertentangan dengan paragraf kedua Pasal 3, memperluas ruang lingkup campur tangan secara tak terbatas dalam ruang pribadi seorang warga negara, sub-ayat 8 ayat satu Pasal 15 dapat dikecualikan, karena tidak setiap penurunan kondisi kehidupan warga negara (misalnya, penurunan upah, pengurangan ruang hidup, dll.) berhubungan langsung dengan ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar hidup mereka secara mandiri dan membutuhkan penyediaan layanan sosial.

Implementasi mulai 1 Januari 2015 dari norma-norma ini, yang memungkinkan penyusupan ke dalam rumah dan mengumpulkan informasi tentang kehidupan pribadi tanpa persetujuan dan permohonan warga negara, atau tanpa keputusan pengadilan, untuk "tujuan pencegahan", akan menyebabkan pelanggaran besar-besaran terhadap hak-hak warga negara. Sedangkan Pasal 55 Konstitusi Federasi Rusia menyediakan.