Gjenstander for juridisk beskyttelse av miljøet. Konseptet og klassifiseringen av miljøobjekter
|
1. Gjenstander for beskyttelse miljø fra forurensning, uttømming, nedbrytning, skade, ødeleggelse og andre negative konsekvenser av økonomiske og andre aktiviteter er: land, undergrunn, jord; overfladisk og Grunnvannet; skog og annen vegetasjon, dyr og andre organismer og deres genetiske egenskaper atmosfærisk luft, ozonlaget i atmosfæren og det nære jordrommet rom. 2. Naturlige økologiske systemer, naturlandskap og naturkomplekser som ikke har vært utsatt for menneskeskapt påvirkning er prioritert vernet. 3. Gjenstander som er oppført på verdens kulturarvliste er underlagt særskilt vern. arv og Verdens naturarvliste, oppgi naturlig naturreservater, inkludert biosfærereservater, statlige naturreservater, naturminner, nasjonale, naturlige og dendrologiske parker, botaniske hager, helseforbedrende områder og feriesteder, andre naturkomplekser, opprinnelige habitat, tradisjonelle bosteder og økonomisk aktivitet Urfolk små folkeslag Russland, objekter med en spesiell miljømessig, vitenskapelig, historisk og kulturell, estetisk, rekreasjons-, helse og andre verdifulle verdier, kontinentalsokkelen og eksepsjonell økonomisk sone Russland, så vel som sjeldne eller under truet jordsmonn, skog og annen vegetasjon, dyr og annet organismer og deres habitater. Se også om helseforbedrende områder og feriesteder: |
Vedtatt 19. desember 1991, loven til RSFSR "Om miljøvern naturlige omgivelser»merker ny scene i utviklingen av russisk miljølovgivning som en ny generasjon lovgivning.
Arten av brudd på det naturlige miljøet under byggingen av den underjordiske delen av bygninger og strukturer er mangfoldig, og denne naturen er betydelig påvirket av typen arbeid som utføres ... Føderal lov om miljøvern.
Loven til den russiske føderasjonen "Om miljøvern" inneholder det meste generelle prinsipper vurdering og erstatning for skade påført miljøet som følge av miljølovbrudd.
Rettslig ansvar er en følge av det begåtte miljølovbruddet. Konseptet er inneholdt i loven til den russiske føderasjonen "Om beskyttelse av miljøet".
Dermed ble loven til RSFSR av 19. desember 1991 kalt "Om beskyttelse av miljøet". I mange hjemlige arbeider er feilen i begrepet "miljø" korrekt påpekt.
Generelt sett er retningene for økonomisk stimulering av miljøvern definert i art. 24 i lov om miljøvern. De inkluderer: etablering av skatt og andre fordeler gitt av staten og andre ...
I henhold til art. 89 i lov om miljøvern, når man bestemmer mengden skade på helsen til innbyggere, de nødvendige kostnadene for å gjenopprette helse, tapte profesjonelle muligheter, kostnader forbundet med ...
Samtidig forstås grenser som standardene for maksimalt tillatte utslipp og utslipp av skadelige stoffer, fastsatt i art. 27 i lov om miljøvern og midlertidig avtalte standarder (artikkel 45).
Samtidig gir loven "om beskyttelse av miljøet" kompensasjon for skade forårsaket av helsen til innbyggerne av de negative virkningene av miljøet (artikkel 89).
Loven til RSFSR "Om beskyttelse av miljøet" skiller to typer miljøforsikring - frivillig og obligatorisk statlig forsikring av foretak, så vel som innbyggere, deres eiendom og inntekt i tilfelle miljø- og ...
ñ Beskyttelsesobjekter
ñ Verneobjekter som et spørsmål om prioritet (urørt naturlandskap og naturkomplekser)
ñ Objekter for beskyttelse i en eksepsjonell rekkefølge (SPNA - lister over verden naturlig og verden kulturarv), dyr oppført i de røde bøkene, tradisjonell naturforvaltning av urfolk.
Gjenstander fjernet fra miljøet er ikke gjenstander for miljøforhold (fordi de har mistet kontakten med naturen)
6. Miljørettens konsept og kildesystem.
Kilder er objektive bærere av normer.
Kilder til miljørett - normative rettsakter som inneholder normer for regulering av offentlige miljørettslige forhold.
Funksjoner ved kilder til miljølovgivning:
1) to nivåer for å etablere juridiske normer (det vil si handlinger fra Den russiske føderasjonen og handlinger fra dens konstituerende enheter), siden de fleste av de juridiske forholdene som er gjenstand for miljølovgivning er tildelt emnene med felles jurisdiksjon til den russiske føderasjonen og dens bestanddeler; i tillegg er en rekke forhold (landskapsarbeid, kommunalt fast avfall) klassifisert som saker av lokal betydning og kan reguleres av kommunalt rettshandlinger;
2) miljølovens normer er ikke bare inneholdt i spesiallovgivning, men også i handlinger fra andre grener av lovgivningen;
3) en betydelig mengde vedtekter, som er assosiert både med objektive faktorer (spesifikasjonene til forskjellige objekter angående hvilke forhold som oppstår, regulert av miljørettslige normer), og med subjektive faktorer (ufullkommenhet i regelverket, ikke-optimal struktur av miljøforvaltningsorganer, korrupsjon av normer og etc.).
Klassifikasjoner av kilder til miljørett
Ta i betraktning ulike klassifiseringer kilder til miljørett.
Ved rettskraft:
forskrifter
Når det gjelder regulering:
Spesiell
I henhold til lovbestemmelser:
materiale
Prosedyremessig
Naturen:
kodifisert
Ukodifisert
7. Miljølovgivning som kilde til miljørett.
Begrepet miljølovgivning er definert av innenlandsk doktrine gjennom emnet juridisk regulering på to måter: i snever og vid betydning. I det første tilfellet er det et sett med lovgivende og andre reguleringsrettsakter som inneholder lovbestemmelser regulerer kun miljøvern. I det andre tilfellet omfatter gjenstanden for lovregulering bruk av naturressurser, sikring av miljøsikkerhet og lov og orden.
For å få den mest generelle ideen om systemet med russisk miljølovgivning, la oss gå til listen over føderale (og tilsvarende) lover. Som nevnt ovenfor kan de deles inn i generelle og spesielle miljølover, samt handlinger som sikrer gjennomføringen av dem. Den føderale loven "On Environmental Protection" fungerer som en generell lov.
Spesielle lover med visse forbehold kan grupperes avhengig av hovedformålet med regulering, spesielt er det lover som regulerer følgende:
Beskyttelse av atmosfærisk luft, klima - føderale lover "On the Protection of Atmospheric Air" og "On the Hydrometeorological Service";
Beskyttelse av dyreliv og beskyttede områder - Føderale lover "On the Animal World", "On Specially Protected Natural Territories", "On the Protection of Lake Baikal", "On Natural Medical Resources, Health Resorts and Resorts";
Beskyttelse av det marine miljøet - Føderale lover "På den russiske føderasjonens kontinentalsokkel", "På den russiske føderasjonens eksklusive økonomiske sone", "På internt sjøvann, territorialhavet og den sammenhengende sonen i Den russiske føderasjonen";
Beskyttelse av land (jord) - Føderale lover "Om landgjenvinning", "Om statlig regulering for å sikre fruktbarheten til jordbruksland", "På statens matrikkel";
En spesiell plass i systemet med miljølovgivning er okkupert av kodifiserte handlinger: Den russiske føderasjonens vannkode, den russiske føderasjonens skogkode ..., og også, selv om den bærer navnet på loven, men ligner på vannet eller Forest Code of the Russian Federation når det gjelder regulerte spørsmål og metodene for juridisk teknikk som brukes, den russiske føderasjonens lov "On Subsoil" (som endret 3. mars 1995).
Når det gjelder vurderingen av tilstanden til russisk miljølovgivning som helhet, må det sies at noen hull ennå ikke er eliminert. Dermed har ikke føderale lover om flora, drikkevann, farlige stoffer blitt vedtatt. Noen handlinger er for deklarative (for eksempel den føderale loven "On the Protection of Lake Baikal") eller regulerer for snevre spørsmål som i prinsippet bør løses i en større lov. I mange handlinger reproduseres ikke bare individuelle normer, men hele institusjoner. Det kreves som et minimum systematisering av miljølovgivningen, som et maksimum - dens kodifisering. Enda mer akutt er spørsmålet om det statlige miljøstyringssystemet i landet, som ikke koker ned til gjenopprettelsen av et uavhengig overavdelingsorgan, men innebærer en gjennomtenkt forbedring av informasjonsstøtte, kontroll og andre funksjoner. Og selvfølgelig er utviklingen av regulatoriske krav for prosessene for å ta miljømessig viktige beslutninger, spesielt de hvis konsekvenser vil påvirke fremtidige generasjoner, for å beregne miljørisiko og garantere innbyggernes miljørettigheter, relevant.
8. generelle egenskaper føderal lov"Om miljøvern".
Føderal lov av 10. januar 2002 nr. 7-FZ "On Environmental Protection". Erstattet loven til RSFSR av 19.12.1991.
Vedtatt av den russiske føderasjonens statsduma 20. desember 2001, godkjent av den russiske føderasjonens føderale forsamling 26. desember 2001
Strukturen til den føderale loven inkluderer:
Kapittel I. Generelle bestemmelser;
Kapittel P. Grunnleggende om ledelse innen miljøvern;
Kapittel III. Rettigheter og plikter for innbyggere, offentlige og andre ideelle foreninger innen miljøvern;
Kapittel IV. Økonomisk regulering innen miljøvern;
Kapittel V. Rasjonering innen miljøvern;
Kapittel VI. Miljøkonsekvensvurdering og økologisk kompetanse;
Kapittel VII. Krav innen miljøvern i løpet av økonomiske og andre aktiviteter;
Kapittel VIII. Soner med økologisk katastrofe, soner med nødsituasjoner;
Kapittel IX. Naturlige gjenstander under spesiell beskyttelse;
Kapittel X. Statlig miljøovervåking (statlig miljøovervåking);
Kapittel XI. Statlig økologisk tilsyn med miljøet. Produksjon og offentlig kontroll innen miljøvern;
Kapittel XII. Vitenskapelig forskning innen OS-beskyttelse;
Kapittel XIII. Grunnleggende om dannelse økologisk kultur
Kapittel XIV.; Ansvar for brudd på miljølovgivningen og løsning av tvister på miljøvernområdet
Kapittel XV. Internasjonalt samarbeid innen miljøvern.
Kapittel XVI. Sluttbestemmelser
Den opererer i den 20. utgaven. Denne loven gir en rekke grunnleggende begreper for miljørett, som: miljø, skade påført miljøet. Hovedprinsippene er listet opp: for eksempel prinsippet om bærekraftig utvikling, bevaring av biologisk mangfold, etc.
9. Innbyggernes rett til et gunstig miljø.
I samsvar med art. 2 i den russiske føderasjonens grunnlov, "en person, hans rettigheter og friheter er den høyeste verdien." I miljølovgivningen er det følgelig retten til et gunstig miljø som har høyest verdi. For første gang ble spørsmålet om menneskeretten til gunstige levekår tatt opp på FNs Stockholmkonferanse i 1972.
Loven (artikkel 1) definerer et gunstig miljø som "miljøet, hvis kvalitet sikrer bærekraftig funksjon av naturlige økologiske systemer, naturlige og naturlig-antropogene gjenstander." Retten til et gunstig miljø har således et ganske bredt innhold: den er ikke begrenset til en persons rett til miljømessig velvære på de stedene hvor hans daglige liv finner sted. Alle har rett til å kreve overholdelse av økologisk balanse, ikke bare i området for deres umiddelbare bosted, men også på andre, til og med fjerne steder på planeten. Retten til et gunstig miljø som en subjektiv juridisk rettighet er gitt av rettsvern. Brudd på dette prinsippet kan angripes på en rettslig eller administrativ måte.
10. Retten til pålitelig informasjon om miljøets tilstand. Kilder til miljøinformasjon.
I henhold til artikkel 3 i den føderale loven om beskyttelse har alle rett til informasjon om miljøtilstanden. I Den russiske føderasjonen er begrepet miljøinformasjon fraværende. Dette konseptet klart skissert i Århus-konvensjonen om retten til miljøinformasjon og tilgang til rettssak i miljøspørsmål. Denne konvensjonen ble diskutert og vedtatt i Danmark i 1998. Den russiske føderasjonen deltok aktivt i utviklingen av denne konvensjonen. Den russiske føderasjonen nektet å ratifisere den. Begrepet miljøinformasjon er veldig bredt - miljøet, tilstanden til naturlige objekter, ca produksjonsprosesser, som praktisk talt ikke forblir skjult for informasjon, hemmeligheter. Ratifisering er planlagt i 2013. Det er planlagt å opprette et Aarhus-senter som skal fungere i 4 år og dette senteret vil utvikle endringer i lovverket om hemmelighold.
Generisk konsept "informasjon" - 27.07.06 "om informasjon"
"...1) informasjon - informasjon (meldinger, data) uavhengig av presentasjonsformen;..."
Føderal lov nr. 149-FZ av 27. juli 2006
(som endret 04.06.2011, endret 21.07.2011)
"Om informasjon, informasjonsteknologi og informasjonsbeskyttelse"
Offentlig
Begrenset tilgang (hemmelig)
Tilgang til informasjon om miljøtilstanden kan ikke begrenses.
"...statshemmelighet - informasjon beskyttet av staten innen dens militære, utenrikspolitiske, økonomiske, etterretningsmessige, kontraintelligens og operasjonelle søk, hvis spredning kan skade sikkerheten til Den russiske føderasjonen;..."
Den russiske føderasjonens lov av 21. juli 1993 N 5485-1
(som endret 08.11.2011)
"Om statshemmeligheter"
"...1) handelshemmelighet - et regime med konfidensialitet av informasjon som gjør det mulig for eieren, under eksisterende eller mulige omstendigheter, å øke inntektene, unngå uberettigede utgifter, opprettholde en posisjon i markedet for varer, verk, tjenester eller oppnå andre kommersielle fordeler;..."
Føderal lov nr. 98-FZ av 29. juli 2004
(som endret 07.11.2011)
"Om forretningshemmeligheter"
Informasjon om tilstanden til miljøet, tilstanden til den sanitære og epidemiologiske situasjonen kan ikke være en forretningshemmelighet
Kriterier
1. Fullstendighet
2. Pålitelighet
Hovedrollen når det gjelder informasjon er tildelt Roshydromet (føderal lov nr. 113-FZ av 19. juli 1998 (som endret 21. november 2011) "On the Hydrometeorological Service").
a) Globalitet og kontinuitet i observasjoner av miljøtilstanden
b) Enhet og sammenlignbarhet av observasjon
c) Sikkerhet ved å drive overvåkingsarbeid
d) Integrasjon med statlige og mellomstatlige strukturer
e) Sikre påliteligheten til informasjon
f) Hydrometeorologisk tjenestes virksomhet skal være i samsvar med prinsippene for miljøvern
Informasjon innhentet som følge av overvåking
· generell informasjon - mottatt og behandlet på den måten som er foreskrevet av det føderale utøvende organet innen hydrometeorologi og relaterte områder, gitt til brukere (forbrukere) gratis informasjon om den faktiske og forutsagte tilstanden til miljøet, dets forurensning; (som endret av føderale lover nr. 122-FZ av 22.08.2004, nr. 21-FZ av 02.02.2006)
· spesialisert informasjon - informasjon som er gitt på forespørsel fra brukeren (forbrukeren) og på hans regning;
Enkelt statlig fond data om tilstanden til miljøet, dets forurensning (artikkel 15.) - GD av 14.02.2000 - styrer prosedyren
Innsamling av informasjon for enkeltpersoner og juridiske personer
Rettidig deteksjon og prediksjon av miljøforurensning
Opprettholde et enkelt statlig datafond (PP 21.12.1999 nr. 1410) - et bestilt sett med informasjon om miljøets tilstand, dets forurensning, innhentet som et resultat av aktivitetene til Roshydromet, offentlige etater, CHI, FL og LE og fagfeltet meteorologi og relaterte felt. Prioritet for papirmedier.
1. Kilder til informasjon
2. Forskrifter
3. Matrikkeler av naturressurser
4. Miljøovervåkingsdata
6. Materialer til statens statistiske regnskap
8. Regnskapssystemer for farlige gjenstander
9. Statlig katalog over landbrukskjemikalier og plantevernmidler
10. Resultater av økologisk kompetanse
11. Rettighetene til offentlige formasjoner innen miljøvern.
Artikkel 12
1. Offentlige og andre ideelle foreninger som driver virksomhet innen miljøvern har rett til:
utvikle, fremme og implementere programmer innen miljøvern i samsvar med etablert prosedyre, beskytte rettighetene og legitime interesser til innbyggere innen miljøvern, involvere innbyggerne på frivillig basis i gjennomføringen av aktiviteter på miljøområdet beskyttelse;
på bekostning av egne og lånte midler, utføre og fremme aktiviteter innen miljøvern, reproduksjon av naturressurser, sikring av miljøsikkerhet;
yte bistand til statlige myndigheter i den russiske føderasjonen, statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, lokale myndigheter for å løse spørsmål om miljøvern;
organisere møter, stevner, demonstrasjoner, marsjer og streiketter, samle underskrifter for petisjoner og delta i disse begivenhetene i samsvar med lovgivningen til Den russiske føderasjonen, lage forslag for å holde folkeavstemninger om miljøvernspørsmål og diskutere prosjekter knyttet til miljøvern;
henvende seg til den russiske føderasjonens statlige myndigheter, statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, lokale myndigheter, andre organisasjoner og tjenestemenn om å innhente rettidig, fullstendig og pålitelig informasjon om miljøtilstanden, om tiltak for beskyttelse av det, om omstendighetene og fakta om økonomiske og andre aktiviteter som utgjør en trussel mot innbyggernes miljø, liv, helse og eiendom;
delta på foreskrevet måte i vedtakelsen av økonomiske og andre beslutninger, hvis gjennomføring kan ha en negativ innvirkning på miljøet, livet, helsen og eiendommen til innbyggerne;
gjelde statlige myndigheter i den russiske føderasjonen, statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, lokale myndigheter og andre organisasjoner med klager, søknader, krav og forslag om spørsmål knyttet til miljøvern, negativ innvirkning på miljøet, og motta rettidig og rimelige svar;
organisere og gjennomføre høringer i samsvar med den etablerte prosedyren om spørsmål om design, plassering av fasiliteter, hvis økonomiske og andre aktiviteter kan skade miljøet, utgjøre en trussel mot borgernes liv, helse og eiendom;
organisere og gjennomføre, i samsvar med den etablerte prosedyren, en offentlig miljøgjennomgang;
sende inn en anke til den russiske føderasjonens statlige myndigheter, statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, lokale myndigheter, domstolen om å kansellere avgjørelser om design, plassering, bygging, gjenoppbygging, drift av anlegg hvis økonomiske og andre aktiviteter kan ha en negativ innvirkning på miljøet, på begrensning, suspensjon og avslutning av økonomiske og andre aktiviteter som har en negativ innvirkning på miljøet;
saksøke i retten for skader på miljøet;
utøve andre rettigheter gitt i loven.
12. Tiltak for å ivareta miljøsikkerhet.
På 50-tallet av det 20. århundre dukket begrepet miljøfare opp, spesielt ble konseptet formulert av økologen Remers. Når det først er en fare, er det andre trinnet behovet for å utvikle sikkerhetstiltak. Siden 1960- og 1970-tallet begynte konseptet miljøsikkerhet å bli utviklet. Det første trinnet var vedtakelsen av loven "On Security" fra 1992. I vitenskapelig litteratur spørsmålet var å definere differensieringen av EB. På midten av 1990-tallet dukket det opp tre synspunkter. Alt kokte ned til at dette er en sikkerhetstilstand. Og da var ekspertene uenige.
1 tz (Petrov, Moscow State University) ES er en stat for beskyttelse av de vitale interessene til samfunnet, individet og staten.
2 tz (Zhevlakov) EB - tilstanden for beskyttelse av det biologiske grunnlaget for liv, helse og menneskelig utvikling.
3 tz (Vinokurov) ES - tilstanden for beskyttelse av befolkningen, floraen og faunaen, det naturlige miljøet som helhet fra konsekvensene av en menneskeskapt natur, så vel som fra naturkatastrofer og katastrofer.
I 1995 ble et utkast til føderal lov om miljøsikkerhet utviklet. Utviklerne fastslo at ES er en tilstand for beskyttelse av de vitale interessene til individet, samfunnet og det naturlige miljøet mot trusler som oppstår fra menneskeskapte og naturlige påvirkninger på det. Dette lovforslaget ble først vedtatt i første lesning, og det var slutten på dens skjebne.
Vedtak av lov om miljøvern. Den nåværende definisjonen av konseptet er inneholdt i den første artikkelen i loven og er definert som ES - dette er tilstanden for beskyttelse av det naturlige miljøet og de vitale interessene til en person fra den mulige negative effekten av økonomiske og andre naturlige aktiviteter og menneskeskapte nødsituasjoner, deres konsekvenser.
utvikler seg på flere nivåer:
Internasjonale (m\nasjonale traktater)
Føderalt nivå (til den russiske føderasjonen (analyse av 2 artikler 41 og 42 art.), føderal lov om sikkerhet; føderal lov om miljøvern; normer for sikkerhet i ulike felt(se spørsmål 2-6); forskrifter)
Tverrregional (regulering av problemstillingen innenfor rammen føderale distrikter)
Regional
Nivå på fag (leder for utøvende makt i faget - ansvarlig for dokumenter)
Kommunenivå (leder for utdanningskommuner)
Lokalt nivå (produksjonsenheter).
Tiltak for å sikre miljøsikkerhet
handlinger som reduserer nivået av miljøfare eller tar sikte på å redusere potensialet for forekomst av miljøfare. M på ca. .e.b. inkludere et sett med miljømessige, økonomiske, juridiske og sosiale lover og forskrifter som sikrer reduksjon av miljøfarer, samt aktiviteter for å forhindre nødsituasjoner miljøsituasjoner forårsaket av naturkatastrofer.
13. Juridiske tiltak for å sikre strålesikkerhet.
Føderal lov "Om strålingssikkerhet" 09.01.1996 N 3-FZ
strålingssikkerhet for befolkningen - tilstanden for beskyttelse av nåværende og fremtidige generasjoner av mennesker mot de skadelige effektene av ioniserende stråling på deres helse.
Hovedprinsippene for å sikre strålesikkerhet er:
prinsippet om rasjonering - ikke overskride de tillatte grensene for individuelle eksponeringsdoser av borgere fra alle kilder til ioniserende stråling;
begrunnelsesprinsipp - forbud mot alle typer aktiviteter på bruk av kilder til ioniserende stråling, der fordelen mottatt for en person og samfunn ikke overstiger risikoen mulig skade forårsaket av ytterligere stråling til den naturlige strålingsbakgrunnen;
optimeringsprinsipp - vedlikehold på lavest mulig og oppnåelig nivå, tatt i betraktning økonomisk og sosiale faktorer individuelle eksponeringsdoser og antall eksponerte personer ved bruk av en hvilken som helst kilde til ioniserende stråling.
Strålingssikkerhet ivaretas av:
utføre et sett med tiltak av juridisk, organisatorisk, teknisk og teknisk, sanitær og hygienisk, medisinsk og forebyggende, pedagogisk og pedagogisk karakter;
implementering av føderale utøvende myndigheter, utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, lokale myndigheter, offentlige foreninger, andre juridiske enheter og borgere av tiltak for å overholde regler, normer og standarder innen strålingssikkerhet;
informere befolkningen om strålesituasjonen og tiltak for å sikre strålesikkerhet;
utdanning av befolkningen innen strålesikkerhet.
Strålingssikkerhetsvurdering utføres i henhold til følgende hovedindikatorer:
egenskaper ved radioaktiv forurensning av miljøet;
analyse av tilbudet av tiltak for strålesikkerhet og overholdelse av normer, regler og hygieniske standarder innen strålingssikkerhet;
sannsynligheten for strålingsulykker og deres omfang;
graden av beredskap for effektiv avvikling av strålingsulykker og deres konsekvenser;
analyse av strålingsdoser mottatt av visse grupper av befolkningen fra alle kilder til ioniserende stråling;
antall personer eksponert for stråling over de fastsatte eksponeringsdosegrensene.
Resultatene av vurderingen registreres årlig i de strålehygieniske passene til organisasjoner og territorier.
Også i dette området er gitt: statlig planlegging, regulering, lisensiering og kontroll / tilsyn.
14. Miljøkrav innen miljøvern i gjennomføringen av økonomiske og andre aktiviteter.
1. Generelle miljøkrav til økonomisk virksomhet
All lovgivning til dags dato har som mål å bruke den beste tilgjengelige teknologien
Kapittel 7 i den føderale loven om beskyttelse av miljøet - krav til utvikling, bevaring, plassering, design, igangkjøring, dekommisjonering
1. Alle disse aktivitetene er underlagt EIA
2. Obligatorisk EE
3. Alle anlegg som opererer i strid med kravene i disse forskriftene og lign. standarder - aktivitet d.b. suspendert. unnlatelse av å overholde kravene for å overholde - oppsigelse - KUN JURIDISK.
4. ved plassering av bygninger, konstruksjoner, konstruksjoner skal det tas hensyn til kravene til restaurering av naturmiljøet, rasjonell bruk og reproduksjon av naturressurser, reglene for miljøsikkerhet, biologisk mangfold skal overholdes.
1. Ved utforming av husholdninger. gjenstander må tas i betraktning:
Antropogene belastningsstandarder
Måter for deponering av produksjons- og forbruksavfall
De beste teknologiene bør vurderes så mye som mulig
Det er et direkte lovforbud mot å redusere kostnadene ved å redusere omfanget av tiltak for å beskytte miljøet.
Ved plassering av CGS-deponier er jorddyrkingsprosjekter obligatorisk godkjent
= teknisk stadium- et gjenvinningsprosjekt er under utvikling, jord, hydrologiske, jord og andre undersøkelser blir utført, gjenvinningsprosjektet må være underlagt SEE
= biologisk stadium- gjennomføring av selve gjenvinningstiltakene - fjerning, påføring av jordlaget, påføring av skråninger - resultat - handlingen med overføring-aksept av udyrkede landområder
Under gjenstander miljøvern refererer til naturlige objekter, det vil si komponenter av naturmiljøet som er i økologisk forhold til naturen og utfører økologiske, økonomiske, kulturelle og rekreasjonsfunksjoner.
Loven tildeler tre grupper av beskyttelsesobjekter:
Den første inkluderer naturlige økologiske systemer og ozonlaget i atmosfæren. Disse objektene har en global verdi. Hovedformålet med ozonlaget i atmosfæren er å beskytte dyreliv og mennesker mot de skadelige effektene av ultrafiolett stråling.
Co. sekund Gruppen inkluderer individuelle naturobjekter. Så, landet i lovgivningen er overflaten av jorden til dybden av jordlaget. Undergrunnen kalles den delen av jordskorpen, som ligger under jordlaget og bunnen av vannforekomster og strekker seg til de dypene som er tilgjengelige for geologiske studier og utvikling. Samtidig er jordens tarmer også de delene av jordoverflaten som inneholder mineraler.
Loven refererer til vann både overflate- og grunnvann, samt snø, isbreer. Jordfuktighet, reservoarer, dammer i parker, hytter og jordbruksland er ikke inkludert i vannfondet. Et slikt skille er viktig i anvendelsen av vannlovgivningen i kampen mot forurensning, tilstopping og uttømming av vann.
Skog er slike aggregater av tre- og buskvegetasjon som vokser på jordene til skogfondet som er tildelt til dette formålet på den måten som er foreskrevet i loven. Med slike kriterier er det lett å skille mellom en skog og et annet sett med vegetasjon, som for eksempel kan være en park og være underlagt andre økologiske regimer. Annen vegetasjon forstås som vill og dyrket vegetasjon som ikke inngår i kategorien skog og utfører feltbeskyttende, landskapsmessige og dekorative funksjoner. Denne kategorien omfatter ikke avlinger, frukt- og bærplantasjer, frukttrær og lignende kunstig vegetasjon som ikke utfører økologiske, men økonomiske, kulturelle funksjoner.
Konseptet "dyreverden" inkluderer all faunaen på statens territorium, som er i vill tilstand. Dette er landdyr, fugler, fiskebestander, insekter, ulike mikroorganismer.
Det skal bemerkes at loven ikke har en artikkel som definerer eierskap til naturgjenstander. For det første fordi eierskap til dem er en betinget kategori. De ble skapt av naturen selv som et resultat av dens evolusjonære utvikling og er derfor en felles menneskelig eiendom. For det andre kan ikke alle naturgjenstander som er beskyttet ved lov være eiendomsobjekter. En slik naturlig gjenstand som atmosfærisk luft kan av objektive grunner ikke eies av noen, da den ikke har en materiell substans. For det tredje er eierskapet til naturlige gjenstander som eksisterer i den siviliserte verden, som all eiendom, ikke økologisk, men økonomisk av natur. Staten etablerer det ikke for naturvern, men for jordbruk.
(naturlige systemer; Naturlige ressurser og andre beskyttelsesobjekter; spesielt beskyttede territorier og gjenstander)
Objektene for miljøvern er forstått som dets komponenter som er i økologiske forhold, hvis forhold for bruk og beskyttelse er regulert ved lov, siden de er av økonomisk, miljømessig, rekreasjons- og annen interesse. Objekter er klassifisert i tre grupper.
naturlige systemer
Denne gruppen inkluderer økologiske systemer og ozonlaget, som er av global betydning. De gir en kontinuerlig prosess med utveksling av stoffer og energi i naturen, mellom natur og menneske, og representerer menneskets naturlige habitat. Som allerede nevnt, forstås miljøet og dets beskyttede objekter kun som naturlige komponenter: det naturlige habitatet beskyttet av loven inkluderer ikke varematerielle objekter skapt av mennesker; deler av naturen som har kommet ut av en økologisk forbindelse med naturen (vann hentet fra den er i springen, dyr hentet fra naturlige forhold); naturelementer som ikke er det gitt tid sosial verdi eller hvis beskyttelse ennå ikke er mulig.
For eksempel er ozonlaget Viktig del nær-jordens rom, som alvorlig påvirker tilstanden til varmevekslingen mellom jorden og verdensrommet. Stater iverksetter tiltak for å beskytte den (de diskuteres mer detaljert i emnet om beskyttelse av atmosfærisk luft). Ikke alle av dem er implementert tilstrekkelig. Det er enda vanskeligere for stater å komme til enighet og beskytte områdene mer fjernt fra jorden mot forurensning fra fly, forsknings- og observasjonsutstyr.
Naturlige eller geografiske landskap er underlagt beskyttelse - naturlige komplekser, som inkluderer naturlige komponenter som er i samspill og danner et terreng. Typiske landskap er fjellrike, fotende, flate, kuperte, lavland. De blir tatt i betraktning og brukt i bygging av byer, legging av veier, organisering av turisme.
Dermed er det som ligger på Russlands territorium eller over det, så vel som det som kan beskyttes ved hjelp av moderne tekniske midler og gjennom juridisk regulering, underlagt beskyttelse mot forurensning, skade, skade, uttømming, ødeleggelse.
Naturressurser og andre verneobjekter
Det er seks hoved separate naturressurser og gjenstander som er underlagt beskyttelse: land, dets undergrunn, vann, skog, dyreliv, atmosfærisk luft (separate emner i den spesielle delen av læreboken er viet analyse av beskyttelsen deres).
Under bakken forstås overflaten som dekker det fruktbare jordlaget. De mest verdifulle er jordbruksarealer beregnet for jordbruk (dyrkbar jord) og husdyrhold. De kan ikke erstattes av noe, er utsatt for vind- og vannerosjon, tilstopping og forurensning, og fortjener derfor økt beskyttelse. Landbruksland utgjør 37% av all land i landet, men arealet deres reduseres stadig på grunn av veksten av byer, bygging av veier, reservoarer, legging av kraftledninger og kommunikasjon. Ikke-landbruksarealer tjener som et romlig driftsgrunnlag for å imøtekomme andre sektorer av den nasjonale økonomien.
Undergrunnen anses å være en del av jordskorpen, lokalisert under jordlaget og bunnen av vannforekomster, og strekker seg til de dypene som er tilgjengelige for studier og utvikling. Undergrunnen inkluderer også jordoverflaten dersom den inneholder mineralreserver. Det er to hovedproblemer - kompleks bruk mineralressurser på grunn av deres ikke-fornybarhet og begravelse i tarmene av avfall, spesielt giftige. Juridisk regulering av beskyttelsen av jordens undergrunn er utført i den føderale loven "On Subsoil" av 1995 *
* SZ RF. 1995. nr. 10. Art. 283.
Vann er alt vann som finnes i vannmasser. Vann kan være overflaten og under jorden; en vannforekomst er en konsentrasjon av vann på overflaten av landet i form av relieff eller i dypet, med grenser, volum og trekk ved vannregimet. Hovedoppgaven i bruken av vann er å sørge for tilstrekkelig drikkevannsforsyning, forebygging av forurensning og uttømming av vann fra industrielle og husholdningsutslipp *. Hovedakten på dette området er 1995 VK RF**
_____________________________________________________________________________________________________
* Se: Om tilstanden til vannforsyningen til befolkningen i Russland og tiltak for å forbedre kvaliteten på drikkevann // Økologisk sikkerhet i Russland. Utgave. 2. M.: Juridisk litteratur, 1996. S. 178.
** SZ RF. 1995. nr. 47. Art. 447.
Objektene for beskyttelse er skog og annen vegetasjon, deres hovedfunksjon er å tilfredsstille behovene for tre, produsere oksygen ("planetens lunger") og rekreasjon. Problemer - hogst, forsøpling, brann, skogplanting *. Den viktigste juridiske reguleringen av beskyttelse, rasjonell bruk og skogvern er utført av RF LC av 1997.
__________________________________________________________________
*. Se: Om trusselen mot Russlands miljøsikkerhet i forbindelse med utarming og plyndring av skogressurser // Økologisk sikkerhet i Russland. Utgave. 1. M.: Juridisk litteratur, 1994. S. 170.
Dyreverden, mikroorganismer, genetiske fond er også gjenstander for miljøvern. Dyreverdenen er en samling av levende organismer av alle slags ville dyr som permanent eller midlertidig bor på Russlands territorium og i en tilstand av naturlig frihet, samt relatert til naturressursene på kontinentalsokkelen og den eksklusive økonomiske sonen til Russland * Beskyttelsen er utført på grunnlag av den føderale loven "On Animals world" 1995**
Mikroorganismer eller mikroflora er mikrober, for det meste encellede protozoer - bakterier, gjær, sopp, alger, kun synlige under et mikroskop, finnes i jord, vann, mat, menneskekroppen. *** Vitenskapen slutter å dele dem inn i nyttige og patogene: i økologisk forhold er de en del av habitatet og derfor gjenstand for studier.
___________________________________________________________________
*. Se: Bogolyubov S. A., Zaslavskaya L. A. et al. Lovgivning om dyreliv. Artikkel-for-artikkel kommentar til loven // Lovgivning og økonomi. 1996. Nr. 1.
** SZ RF. 1995. nr. 17. Art. 1462.
*** Se: TSB. T. 16. S. 233, 244.
Et beskyttet genetisk fond forstås som et sett av arter av levende organismer med deres manifesterte og potensielle arvelige tilbøyeligheter*. Nedbrytningen av det naturlige miljøet kan føre til irreversible endringer i planter og dyr, til utseendet av mutanter, dvs. individer med uvanlige genetiske egenskaper.
Et særegent objekt for beskyttelse er den atmosfæriske luften, som legemliggjør det naturlige miljøet rundt en person. Moderne aktuelle problemstillinger anses å være forebygging av støy og stråling - spesifikke effekter på mennesker, hovedsakelig overført gjennom atmosfærisk luft. Dens beskyttelse utføres i samsvar med loven til RSFSR "On the Protection of Atmospheric Air" av 1982**
____________________________________________________________________________________________________
* Se: Reimers N. F. Naturforvaltning. Ordbokreferanse. M.: Tanke, 1990. S. 89.
** RSFSR Air Force. 1982. nr. 29. Art. 1027.
Spesielt beskyttede territorier og gjenstander
Alle oppnåelige naturobjekter - komponenter av miljøet er underlagt beskyttelse, men spesielt tildelte territorier og deler av naturen fortjener spesiell beskyttelse. I vårt land er deres territorium omtrent 1,2%. Dette er reserver nasjonalparker, naturreservater, naturminner, truede arter av planter og dyr oppført i den røde boken.
Reguleringen av deres beskyttelse og bruk er utført på grunnlag av den føderale loven "On Natural Medical Resources, Health Resorts and Resorts" av 1995* og den føderale loven "On Specially Protected Natural Territories" av 1995** Hovedproblemene er bevaring og utvidelse av spesielt beskyttede territorier og gjenstander og opprettholdelse av det erklærte spesielle bevaringsregimet i dem (et spesielt tema er også viet deres vurdering).
___________________________________________________________________
* SZ RF. 1995. nr. 9. Art. 713.
** SZ RF. 1995. nr. 12. Art. 1024.
? Kontrollspørsmål
Hva er prinsippene for miljøvern?
Hva er de grunnleggende prinsippene for miljøvern?
Hva betyr bærekraftig utvikling og hva er hovedstrategien?
Hvilke former for juridisk støtte til miljøforhold brukes?
Hva er prinsippene og grunnlaget for internasjonalt samarbeid innen miljøvern? Hva er deres mening? Hva er deres juridiske natur?
Hva er klassifiseringen av miljøvernobjekter?
Hvilke seks store naturressurser er underlagt rettslig beskyttelse?
Essay-emner
Rollen til prinsippene for miljøvern i miljøretten.
Problemer med forholdet mellom økonomi og økologi: generelt og spesielt.
Stadier og stadier av funksjon av det juridiske økologiske systemet.
Litteratur
Juridisk beskyttelse av naturmiljøet i land av Øst-Europa. M.: Videregående skole. 1990.
Økologisk lov i Russland. Samling av normative handlinger. / Ed. A. K. Golichenkova. M., 1997.
Brinchuk M. M., Dubovik O. L., Zhavoronkova N. G., Kolbasov O. S. Økologisk lov: fra ideer til praksis. M.: RAN, 1997.
På vei til bærekraftig utvikling Russland. Bulletin fra Senter for miljøpolitikk i Russland. M., 1996–1998.
Gore El. Jorden på vekten. Økologi og den menneskelige ånd. M., 1993.
Juridisk reform: konsepter for utvikling av russisk lovgivning. M.: IZiSP, 1995.
Douglas O. Trehundreårskrigen. Kronikk om økologisk katastrofe. M., 1975.
Zlotnikova T.V. Lovgivende grunnlag for miljøsikkerhet i den russiske føderasjonen. M., 1995.
Kolbasov O. S. Internasjonal rettslig beskyttelse av miljøet. M., 1982.
Krasnova I. O. Miljørett og forvaltning i USA (forord av S. A. Bogolyubov). Moskva: Baikal Academy, 1992.
Robinson N. A. Juridisk regulering av naturforvaltning og miljøvern i USA (etterord av O. S. Kolbasov). Moskva: Fremskritt, 1990.
Sammenlignende gjennomgang av lovgivningen i SUS-medlemslandene. M., 1995.
Dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen "Om inngåelse av en avtale mellom regjeringen i den russiske føderasjonen og regjeringen i kongeriket Sverige om samarbeid innen regulering av kjernefysisk og strålingssikkerhet ved bruk av atomenergi for fredelig formål" datert 22. november 1997
Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen "om å sikre gjennomføringen av bestemmelsene i protokollen om miljøvern til Antarktis-traktaten" datert 18. desember 1997
Emne, metoder og system for miljørett.
Vare - PR i samspillssfæren mellom samfunn og natur.
To grupper av relasjoner:
1. Industri - forhold for beskyttelse og bruk av undergrunnsområder, skoger, vann, dyreliv og atmosfærisk luft;
2. Omfattende - for beskyttelse og bruk av naturlige komplekser i aggregatet (reservater, dyrelivsreservater, verdifulle og spesielt beskyttede naturområder, sanitærsoner, rekreasjonssoner (otdyz)).
En metode er en måte å påvirke offentlige økologiske relasjoner. Metoder:
1. Administrativt og juridisk - basert på maktforhold og underordning og utgår fra partenes ulik stilling (evt. produksjonsbedrift i løpet av sin virksomhet slipper den ut skadelige stoffer til den atmosfæriske luften, men denne retten er ikke naturlig, men utøves på grunnlag av en tillatelse utstedt av en autorisert stat. kropp, som indikerer volumet av utslipp, periode, avgift, etc.);
2. Sivilrett - basert på partenes likhet og økonomiske reguleringsinstrumenter (mellom et spesielt autorisert statlig organ og en økonomisk enhet kan det inngås en avtale om bruk av en viss naturressurs (leieavtale for en skogstomt) ) der partene har omtrent de samme rettigheter og forpliktelser og er regulert slike forhold i den russiske føderasjonens sivilkode);
3. Økologisering - alle andre grener av lovverket skal følge gjeldende etablerte miljøregler, normer, forskrifter mv.
Systemet er et sett av dets institusjoner, plassert i en bestemt rekkefølge, i samsvar med miljølover.
Miljørett i tre kvaliteter: 1) som rettsgren; 2) som vitenskap; 3) som en akademisk disiplin.
Som en vitenskapelig og akademisk disiplin består EP av generelle, spesielle og spesielle deler.
Generelt - konsept, emne, metode, kilder, beskyttelsesobjekter, eierskap til naturressurser, stat. ledelse, økologisk ekspertise, revisjon, sertifisering, tilsyn, kontroll, ansvar osv.;
Spesiell - bruk og beskyttelse av individuelle ressurser eller komplekser;
Spesial - EP inn fremmede land og internasjonal EP.
Som bransje består EP av delsystemer: miljø- og naturressursrett.
Den første er å studere: generelle bestemmelser, mål og mål for beskyttelse, grunnleggende prinsipper for beskyttelse, miljørettigheter for innbyggere, økonomisk mekanisme for miljøvern, regulering på dette området, tvisteløsning, ansvar, internasjonalt samarbeid, etc.;
Den andre består av: land-, vann-, skog-, fjell-, faunistisk og luftvernlov.
Hver av ressurssektorene har en generell og en spesiell del.
Gjenstander for miljøvern.
Gjenstandene for miljøvern mot forurensning, utarming, forringelse, skade, ødeleggelse og andre negative konsekvenser av økonomiske og andre aktiviteter er:
1. Klassiske gjenstander: land, tarmer, jord; overflate- og grunnvann; skoger og annen vegetasjon, dyr og andre organismer og deres genetiske fond; atmosfærisk luft, ozonlaget i atmosfæren og verdensnære rom.
2. I prioritert rekkefølge: naturlige økologiske systemer, naturlandskap og naturkomplekser som ikke har vært utsatt for menneskeskapt påvirkning.
3. Undergitt særskilt vern er: gjenstander som er oppført på verdensarvlisten, statlige naturreservater, herunder biosfære, statlige naturreservater, naturminner, nasjonale, natur- og dendrologiske parker, botaniske hager, helseforbedrende områder og feriesteder, andre naturlige komplekser, opprinnelige habitater, steder med tradisjonell opphold og økonomiske aktiviteter for urbefolkningen i Den russiske føderasjonen, gjenstander for spesielle miljømessige, vitenskapelige, historiske og kulturelle, estetiske, rekreasjons-, helseforbedrende og annen verdifull betydning, den russiske føderasjonens kontinentalsokkel og eksklusive økonomiske sone, sjeldne eller truede jordarter, skoger og annen vegetasjon, dyr og andre organismer og deres habitater.
Tiltak for beskyttelse av naturgjenstander som er underlagt spesiell beskyttelse:
Det opprettes særskilt vernede naturområder for gjenstander av spesiell miljømessig, vitenskapelig, historisk, kulturell, estetisk, rekreasjons-, helse- og annen verdi. Landene til slike anlegg er ikke gjenstand for privatisering.
Statlige naturreservater, inkludert statlige naturlige biosfærereservater, statlige naturreservater, naturminner, nasjonalparker, dendrologiske parker, naturparker, botaniske hager og andre spesielt beskyttede områder, naturobjekter med spesielle miljømessige, vitenskapelige, historiske, kulturelle, estetiske, rekreasjons-, helseforbedrende og andre verdifulle verdier, danner et naturreservefond, hvorfra uttak av land er forbudt.
Økonomisk og annen virksomhet som har negativ innvirkning på miljøet og fører til nedbrytning og ødeleggelse av slike naturgjenstander er forbudt.
For å beskytte og registrere sjeldne og truede planter, dyr og andre organismer, er den russiske føderasjonens røde bøker etablert. Gjenstander som legges inn i dem er gjenstand for tilbaketrekking fra økonomisk bruk. For å bevare sjeldne og truede planter, dyr og andre organismer, må deres genetiske fond bevares i lavtemperatur-genetiske banker, så vel som i et kunstig skapt habitat.
Grønt fond for urbane bosetninger, landlige bosetninger - et sett med territorier der skog og andre plantasjer ligger, inkludert i grønne områder, skogparkområder og andre grønne områder innenfor grensene til disse bosetningene. Dens beskyttelse sørger for et system med tiltak som sikrer bevaring og utvikling av det grønne fondet og er nødvendige for normalisering miljøsituasjon og skape et godt miljø. På dets territorium er økonomiske og andre aktiviteter som har en negativ innvirkning på den og hindrer den i å utøve funksjonene til økologiske, sanitær-hygieniske og rekreasjonsformål forbudt.
Sjeldne og truede jordarter er underlagt statlig beskyttelse, og for å registrere og beskytte dem, er Red Book of Soils of the Russian Federation og den russiske føderasjonens bestanddeler etablert.
