hjem › Drivstoffsystem › Ny føderal lov om sosiale tjenester. Forstå den nye loven om sosiale tjenester

Ny føderal lov om sosiale tjenester. Forstå den nye loven om sosiale tjenester

Sosiale tjenester for befolkningen som en av komponentene i sosial støtte til befolkningen er en aktivitetslinje for sosiale tjenester innen sosial støtte, for å gi sosiale, sosiale, medisinske, psykologiske og pedagogiske, så vel som andre typer av tjenester, for sosial tilpasning og rehabilitering av innbyggere i vanskelig livssituasjon.

Økonomisk støtte til aktivitetene til sosiale tjenesteorganisasjoner som er under jurisdiksjonen til føderale utøvende myndigheter, statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, utføres på bekostning av det relevante budsjettet, så vel som på bekostning av mottakere av sosiale tjenester ved yting av sosiale tjenester mot vederlag (delvederlag).

Loven sørger for gjennomføringen tverretatlig samarbeid i levering av sosiale tjenester på grunnlag av forskrifter godkjent av statsmyndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen.

Sosialtjenestesystemets effektive funksjon sikres gjennom kontroll (tilsyn) innen sosiale tjenester, herunder offentlig kontroll.

1. Gjenstanden for regulering er som regel relasjoner som oppstår ved oppnåelse av mål innen et bestemt virksomhetsområde, d.v.s. i hovedsak er emnet for regulering juridiske forhold, forent av visse trekk som gjør at de kan skilles ut i en egen gruppe. Den kommenterte personen regulerer rettsforholdene som oppstår ved yting av sosiale tjenester.

Den kommenterte personen fungerer som hovedkilden til juridisk regulering av relasjoner innen sosiale tjenester, det er han som etablerer grunnlaget for statlig politikk innen sosiale tjenester. Lovgiveren vil skille ut tre komponenter i en slik politikk: juridisk, organisatorisk og økonomisk.

Det rettslige rammeverket er et sett med rettsregler som regulerer hovedspørsmålene innen sosiale tjenester. Kommentatorens oppgave er å etablere de viktigste juridiske "parentesene", for å skape et juridisk grunnlag for å bygge et system for sosiale tjenester. Spesifikasjon lovbestemmelser være underlagt vedtekter rettshandlinger og normative juridiske handlinger fra de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen.

1) etablerer de grunnleggende konseptene som brukes for juridisk regulering og prinsippene som en slik regulering og hele systemet for sosiale tjenester som helhet er basert på;

Organisatoriske stiftelser sosiale tjenester er først og fremst etableringen av prosedyren for levering av sosiale tjenester. Kommentatoren bestemmer kretsen av personer som kan opptre som tilbydere av sosiale tjenester, og siterer også kriteriene for at innbyggere kan klassifiseres som «mottaker av sosiale tjenester». Prosedyre for yting av sosiale tjenester etableres, inkl. regler for søknad om slike tjenester. Det er gjennom etableringen av kretsen av personer som kan være sosiale tjenesteorganisasjoner, fastsettelse av deres juridiske status, grunnlaget for overvåking av slike personers aktiviteter, samt kravene til yting av sosiale tjenester, at den organisatoriske rollen av kommentert Lov på sosialtjenesteområdet gjennomføres.

I samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov er spørsmål om sosiale tjenester underlagt den felles jurisdiksjonen til den russiske føderasjonen og den russiske føderasjonens konstituerende enheter. I henhold til den russiske føderasjonens grunnlov utstedes føderale lover og lover og andre normative rettsakter fra de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen vedtatt i samsvar med dem på emner av felles jurisdiksjon til den russiske føderasjonen og de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. . Et slikt to-nivå system av juridisk regulering krever konsistens, en klar avgrensning av makt mellom undersåttene til Den russiske føderasjonen og føderalt senter. Den kommenterte loven, som etablerer en liste over fullmakter til føderale regjeringsorganer, inkl. et spesielt autorisert utøvende organ (Russlands arbeidsdepartement), og en liste over fullmakter til statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter. Listen over fullmakter er etablert på grunnlag av rettshåndhevelsespraksis, hensiktsmessighet og for å skape et effektivt system for sosiale tjenester. Listene over utpekte fullmakter er åpne og kan suppleres ved behov.

Organiseringen av et sosialtjenestesystem er umulig uten å etablere den juridiske statusen til hoveddeltakerne i systemet - tilbydere og mottakere av sosiale tjenester. Kommentert i de relevante kapitlene fastslår rettighetene og pliktene til de ovennevnte personene. Blant funksjonene i den kommenterte loven kan man trekke frem kravet om informasjonsåpenhet til en sosialtjenesteyter, som er forpliktet til å gi informasjon om sin virksomhet i det offentlige rom. Denne plikten for tilbyderen samsvarer med retten til mottaker av sosiale tjenester til å få tilgang til slik informasjon. Informasjonsåpenhet hos den sosiale tjenesteleverandøren er et av garantielementene i organiseringen av uavhengig offentlig kontroll over kvaliteten på sosiale tjenester.

Loven presiserer klart prinsipper, vilkår og fremgangsmåte for tilbudet, samt sosiale tjenesters sammensetning og innhold.

Begrunnelsen for å anerkjenne borgere med behov for sosiale tjenester. Dette er tilstedeværelsen av omstendigheter som forverrer eller kan forverre levekårene til en person. For eksempel delvis eller fullstendig tap av evnen til selvbetjening og/eller bevegelse; tilstedeværelsen i familien til en funksjonshemmet person som trenger konstant omsorg utenfor; konflikter i familien; vold i familien; mindreåriges hjemløshet; mangel på fast bosted, arbeid og levebrød.

Grunnlaget for yting av sosiale tjenester kan være en uttalelse fra både borgeren selv og dennes prosessfullmektig, andre personer, organer og offentlige sammenslutninger.

Det legges særlig vekt på forebygging av innbyggernes behov i sosiale tjenester. Sosial støtte innføres. Det vil si at innbyggere om nødvendig kan få hjelp til å skaffe nødvendig medisinsk, psykologisk, pedagogisk, juridisk, sosial assistanse.

Prinsippet om å yte sosiale tjenester basert på den enkeltes behov for sosiale tjenester konsolideres. Sistnevnte kan gis på sykehus, halvstasjonære forhold og hjemme. Det er tenkt utvikling av et individuelt program for yting av sosiale tjenester.

I hastetilfeller kan akutte sosiale tjenester ytes (gi gratis mat, klær og grunnleggende nødvendigheter, bistand til å skaffe midlertidig bolig, juridisk og nødstilfelle psykologisk hjelp og så videre.).

I henhold til loven er betalingen for sosiale tjenester gitt under halvstasjonære forhold og hjemme basert på en målrettet tilnærming til mottakerne og avhenger av nivået på deres gjennomsnittlige inntekt per innbygger. Maksimal betaling for sosiale tjenester er begrenset. Samtidig er det fastsatt at de nye vilkårene for yting av sosiale tjenester ikke skal forverre situasjonen til de som i dag har rett til å motta dem. Spesielt bør dette ikke føre til økte gebyrer for tjenester for disse personene.

Sosiale tjenester tilbys gratis til følgende kategorier. I alle former - til mindreårige barn, så vel som ofre for nødsituasjoner og væpnede interetniske (interetniske) konflikter. Innbyggere med gjennomsnittlig inntekt per innbygger er under den etablerte verdien, kan motta sosiale tjenester gratis hjemme og i halvstasjonær form. Størrelsen på den maksimale inntekten per innbygger for å yte sosiale tjenester gratis vil bli fastsatt av de regionale myndighetene (men ikke mindre enn 1,5 regionalt). levelønn).

Rettigheter og plikter for tilbydere og mottakere av sosiale tjenester er presisert, og det er lagt opp til et register over tilbydere og et register over mottakere.

Næringslivet vil være involvert i yting av sosiale tjenester. Offentlig kontroll innføres innen sosiale tjenester.

Det fungerer ikke Utgave fra 15.11.1995

Dokumentnavn	FEDERAL LOV datert 10. desember 1995 N 195-FZ "På BASIS AV SOSIALE TJENESTER FOR BEFOLKNINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJONEN"
Dokumenttype	lov
Vertskropp	President i den russiske føderasjonen, hvor den russiske føderasjonen
dokumentnummer	195-FZ
Akseptdato	01.01.1970
Revisjonsdato	15.11.1995
Registreringsdato i Justisdepartementet	01.01.1970
Status	Det fungerer ikke
Utgivelse	"Rossiyskaya Gazeta", N 243, 19.12.95 "Stingets avis", N 223, 24.11.99, "Samling av lovgivning fra Den russiske føderasjonen", 1995, N 50, art. 4872
Navigator	Notater

FEDERAL LOV datert 10. desember 1995 N 195-FZ "På BASIS AV SOSIALE TJENESTER FOR BEFOLKNINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJONEN"

Denne føderale loven i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov, generelt anerkjente prinsipper og normer Internasjonal lov etablerer grunnlaget for juridisk regulering innen sosiale tjenester for befolkningen i den russiske føderasjonen.

Kapittel I. Generelle bestemmelser

Sosiale tjenester er sosiale tjenesters virksomhet for sosial støtte, yting av sosiale, sosiale, medisinske, psykologiske, pedagogiske, sosiale og juridiske tjenester og materiell bistand, sosial tilpasning og rehabilitering av innbyggere i vanskelige situasjoner.

Den russiske føderasjonens lovgivning om sosiale tjenester består av denne føderale loven, andre føderale lover og andre reguleringsrettslige handlinger fra den russiske føderasjonen, samt lover og andre regulatoriske rettslige handlinger fra den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

Følgende grunnleggende konsepter brukes i denne føderale loven:

1) sosiale tjenester - foretak og institusjoner, uavhengig av deres form for eierskap, som tilbyr sosiale tjenester, samt innbyggere som er engasjert i gründeraktiviteter for sosiale tjenester til befolkningen uten å danne en juridisk enhet;

2) en klient av en sosialtjeneste - en borger som er i en vanskelig livssituasjon, som i forbindelse med dette ytes sosiale tjenester;

3) sosiale tjenester - handlinger for å gi en klient av en sosial tjeneste bistand gitt av denne føderale loven;

4) vanskelig livssituasjon- en situasjon som objektivt sett forstyrrer en borgers liv (funksjonshemming, manglende evne til selvbetjening på grunn av høy alder, sykdom, foreldreløshet, omsorgssvikt, lav inntekt, arbeidsledighet, mangel på fast bosted, konflikter og grusom behandling i familien, ensomhet osv.), som han ikke kan overvinne på egen hånd.

1. Det statlige systemet for sosiale tjenester - et system som består av begge deler statlige virksomheter og sosiale tjenesteinstitusjoner som er føderal eiendom og er under jurisdiksjonen til føderale statlige myndigheter, og fra statlige foretak og sosiale tjenesteinstitusjoner som er eiendommen til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og er under jurisdiksjonen til statlige myndigheter i de konstituerende enhetene av den russiske føderasjonen.

2. Det kommunale sosiale tjenestesystemet omfatter kommunale virksomheter og sosiale tjenesteinstitusjoner under lokale selvstyreorganers jurisdiksjon.

3. Sosiale tjenester utføres også av virksomheter og institusjoner med andre former for eierskap og borgere som driver entreprenørvirksomhet for sosiale tjenester til befolkningen uten å danne en juridisk enhet.

4. Staten støtter og oppmuntrer til utvikling av sosiale tjenester uavhengig av eierform.

Sosiale tjenester er basert på prinsippene:

1) målretting;

2) tilgjengelighet;

3) frivillighet;

4) menneskelighet;

5) prioritering av yting av sosiale tjenester til mindreårige i vanskelige livssituasjoner;

6) konfidensialitet;

7) forebyggende orientering.

1. Sosiale tjenester må følge statlige standarder som fastsetter de grunnleggende kravene til volum og kvalitet på sosiale tjenester, prosedyre og vilkår for levering av dem.

2. Statlige standarder for sosiale tjenester er godkjent av regjeringen i den russiske føderasjonen.

3. Kravene etablert av de statlige standardene for sosiale tjenester er obligatoriske for sosiale tjenester, uavhengig av eierskapsform i hele Russland.

Kapittel II. Sikre borgernes rett til sosiale tjenester

1. Staten garanterer innbyggerne rett til sosiale tjenester i det statlige systemet for sosiale tjenester for hovedtypene definert av denne føderale loven.

2. Sosiale tjenester ytes på grunnlag av en klage fra en borger, hans verge, formynder, annen juridisk representant, offentlig myndighet, lokal myndighet, offentlig forening.

3. Enhver borger har rett til å motta gratis informasjon om mulighetene, typene, prosedyren og vilkårene for sosiale tjenester i det statlige sosiale tjenestesystemet.

4. Utenlandske statsborgere og statsløse personer nyter samme rett til sosiale tjenester i Den Russiske Føderasjon som borgere i Den Russiske Føderasjon, med mindre annet er fastsatt i internasjonale traktater i Den Russiske Føderasjon.

1. Økonomisk bistand ytes til innbyggere i vanskelige livssituasjoner i form av Penger, mat, sanitær- og hygieneprodukter, barnepleieprodukter, klær, fottøy og andre nødvendigheter, drivstoff, samt spesialkjøretøy, tekniske midler for rehabilitering av funksjonshemmede og personer med behov for omsorg utenfor.

2. Grunnene for og prosedyren for levering av materiell bistand er etablert av de utøvende myndighetene i de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon.

1. Sosiale tjenester i hjemmet skal utføres ved å gi sosiale tjenester til borgere med behov for permanente eller midlertidige ikke-stasjonære sosiale tjenester.

2. Enslige og borgere som delvis har mistet evnen til selvbetjening på grunn av høy alder, sykdom, funksjonshemming, ytes hjemmehjelp i form av sosiale, sosiale og medisinske tjenester og annen bistand.

Sosiale tjenester i stasjonære sosialtjenesteinstitusjoner utføres ved å gi sosiale tjenester til innbyggere som helt eller delvis har mistet evnen til selvbetjening og trenger konstant omsorg utenfor, og sikrer at det skapes levekår tilpasset deres alder og helsetilstand, medisinske, psykologiske, sosiale tiltak, ernæring og omsorg, samt organisering av gjennomførbare arbeidsaktivitet, rekreasjon og fritid.

Midlertidig husly i en spesialisert institusjon for sosiale tjenester gis til foreldreløse barn, barn som er etterlatt uten foreldreomsorg, forsømte mindreårige, barn i en vanskelig livssituasjon, borgere uten fast bosted og visse yrker, borgere berørt av fysisk eller psykisk vold, naturlig katastrofer, som følge av væpnede og interetniske konflikter, andre sosialtjenesteklienter som trenger midlertidig ly.

I sosiale tjenesteinstitusjoner, på dagtid, ytes sosiale, sosiale, medisinske og andre tjenester til eldre og funksjonshemmede borgere som har beholdt evnen til selvbetjening og aktiv bevegelse, samt til andre personer, inkludert mindreårige, som er i en vanskelig livssituasjon.

I sosialtjenesteinstitusjoner gis klienter av sosialtjenesten konsultasjoner om spørsmål om sosial og sosial og medisinsk støtte for livet, psykologisk og pedagogisk bistand og sosial og rettslig beskyttelse.

Sosialtjenesten yter bistand til faglig, sosial, psykologisk rehabilitering av funksjonshemmede, personer med nedsatt funksjonsevne, ungdomskriminelle, andre borgere som befinner seg i en vanskelig livssituasjon og trenger rehabiliteringstjenester.

1. Sosiale tjenester ytes av sosialtjenesten vederlagsfritt og mot vederlag.

2. Gratis sosiale tjenester i det statlige systemet for sosiale tjenester utføres på grunnlaget fastsatt i artikkel 16 i denne føderale loven. Prosedyren for å tilby gratis sosiale tjenester bestemmes av regjeringen i den russiske føderasjonen.

3. Betalte sosiale tjenester i det statlige systemet for sosiale tjenester ytes på den måten etablert av regjeringen Den russiske føderasjonen.

4. Vilkårene og prosedyren for å betale for sosiale tjenester i sosiale tjenester av andre former for eierskap fastsettes av dem uavhengig.

1. Gratis sosiale tjenester i det statlige systemet for sosiale tjenester i volumer bestemt av de statlige standardene for sosiale tjenester tilbys:

1) borgere som ikke er i stand til egenomsorg på grunn av høy alder, sykdom, funksjonshemming, som ikke har pårørende som kan gi dem hjelp og omsorg - dersom gjennomsnittsinntekten per innbygger til disse borgerne er under livsoppholdsnivået fastsatt for regionen de bor i;

2) borgere som er i en vanskelig livssituasjon på grunn av arbeidsledighet, naturkatastrofer, katastrofer, ofre for væpnede og interetniske konflikter;

3) mindreårige barn som er i en vanskelig livssituasjon.

2. Ytterligere grunner for å gi gratis sosiale tjenester er etablert av de utøvende myndighetene i den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

Kapittel III. Sosialtjenesteorganisasjon

1. Sosialtjenesteinstitusjoner, uavhengig av eierform, er:

1) komplekse sentre for sosiale tjenester for befolkningen;

2) territorielle sentre for sosialhjelp til familier og barn;

3) sosiale tjenestesentre;

4) sosiale rehabiliteringssentre for mindreårige;

5) sentre for å hjelpe barn som står uten foreldreomsorg;

6) sosiale krisesentre for barn og unge;

7) sentre for psykologisk og pedagogisk bistand til befolkningen;

8) sentre for psykologisk nødhjelp via telefon;

9) sentre (avdelinger) for sosialhjelp hjemme;

10) overnattingshus;

11) spesielle boliger for enslige eldre;

12) stasjonære institusjoner for sosialtjeneste (hjem - internatskoler for eldre og funksjonshemmede, psyko-nevrologiske internatskoler, barnehjem - internatskoler for psykisk utviklingshemmede barn, hus - internatskoler for barn med fysiske funksjonshemninger);

13) gerontologiske sentre;

14) andre institusjoner som yter sosiale tjenester.

2. Sosiale virksomheter omfatter virksomheter som yter sosiale tjenester til befolkningen.

3. Prosedyren for opprettelse, drift, omorganisering og avvikling av sosiale tjenesteinstitusjoner og foretak, uavhengig av form for eierskap, er regulert av den sivile lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Aktivitetene til sosiale tjenester (med unntak av statlige og kommunale sosiale tjenesteinstitusjoner), samt borgere som er engasjert i gründervirksomhet for sosiale tjenester til befolkningen uten å danne en juridisk enhet, utføres på grunnlag av en lisens utstedt av utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, på den måten som er fastsatt av regjeringen i den russiske føderasjonen.

1. Forvaltning av det statlige systemet for sosiale tjenester utføres av føderale utøvende myndigheter, utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen i samsvar med deres fullmakter.

2. Forvaltningen av det kommunale sosiale tjenestesystemet utføres av lokale myndigheter i samsvar med deres kompetanse.

3. Forvaltning av sosiale tjenester av andre former for eierskap utføres på den måten som er bestemt av deres charter eller andre konstituerende dokumenter.

4. Koordinering av aktiviteter og vitenskapelig metodisk støtte sosiale tjenester utføres på den måten som er bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

Kapittel IV. Fullmakter til føderale statlige myndigheter og statlige myndigheter til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen innen sosiale tjenester

Maktene til føderale regjeringsorganer inkluderer:

1) etablere grunnlaget for føderal politikk innen sosiale tjenester;

2) vedtakelse av føderale lover innen sosiale tjenester og kontroll over implementeringen av dem;

3) utvikling, finansiering og implementering av føderale sosiale tjenester;

4) fastsettelse av strukturen til føderale styrende organer i det statlige systemet for sosiale tjenester og organisering av deres aktiviteter;

5) etablere prosedyre for koordinering av aktiviteter og metodisk støtte til sosiale tjenester;

6) lisensiering av sosiale tjenester;

7) utvikling og vedtakelse av statlige standarder for sosiale tjenester og statlig kontroll og tilsyn med overholdelse av dem;

8) etablering av et enhetlig føderalt system for statistisk regnskap og rapportering innen sosiale tjenester;

9) opprettelse, ledelse og tilbud av aktiviteter til sosiale tjenesteinstitusjoner som er i føderalt eierskap;

10) organisering og koordinering Vitenskapelig forskning innen sosiale tjenester;

11) utvikling av internasjonalt samarbeid innen sosiale tjenester.

Statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, utenfor makten til statsmyndighetene i den russiske føderasjonen som er fastsatt i denne føderale loven, utøver sin egen juridiske regulering av sosiale tjenester for befolkningen.

Kapittel V. Ressurstilbud til sosiale tjenester

Sosiale tjenester, i samsvar med prosedyren fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen, er utstyrt med tomter og eiendom som er nødvendige for å oppfylle deres lovpålagte oppgaver.

1. Finansiering offentlige institusjoner sosiale tjenester, som er føderal eiendom og er under jurisdiksjonen til føderale regjeringsorganer, ytes på bekostning av det føderale budsjettet. Finansiering av statlige institusjoner for sosial tjeneste, som er eiendommen til den russiske føderasjonens konstituerende enheter og er under deres jurisdiksjon, utføres på bekostning av budsjettene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen.

2. Finansiering av sosiale tjenester av andre former for eierskap utføres fra kilder angitt i deres charter eller andre konstituerende dokumenter.

3. Ytterligere ikke-budsjettmessige finansieringskilder er: midler mottatt fra målrettede sosiale fond; banklån og midler fra andre kreditorer; inntekt fra gründervirksomhet til sosiale tjenesteinstitusjoner; inntekt fra verdifulle papirer; midler mottatt som betaling for sosiale tjenester; veldedige bidrag og donasjoner; andre kilder som ikke er forbudt ved lov.

4. Sosiale tjenesteinstitusjoner, uavhengig av deres form for eierskap, nyter fortrinnsbeskatning i samsvar med prosedyren fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen om beskatning.

5. Banker, foretak, organisasjoner, institusjoner og enkeltpersoner som sender eiendom, økonomiske og intellektuelle verdier i form av investeringer i sosiale tjenester og gir dem ulike tjenester og annen støtte, nyter fordelene etablert av lovgivningen i Den russiske føderasjonen .

1. I samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen har sosiale tjenesteinstitusjoner rett til å utføre gründeraktiviteter bare i den grad dette tjener til å oppnå målene de ble opprettet for.

2. Entreprenøriell aktivitet sosiale tjenesteinstitusjoner er underlagt fortrinnsbeskatning i samsvar med prosedyren fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

1. Effektiviteten av sosiale tjenesters aktiviteter sikres av spesialister med yrkesutdanning som oppfyller kravene til og arten av det utførte arbeidet, har erfaring innen sosiale tjenester og er tilbøyelig til å yte sosiale tjenester i sine personlige egenskaper.

2. Garantier og fordeler for ansatte statlig system sosiale tjenester bestemmes av de statlige myndighetene i Den russiske føderasjonen og de statlige myndighetene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen i samsvar med deres fullmakter.

3. Medisinske arbeidere i det statlige systemet for sosiale tjenester, direkte involvert i sosiale og medisinske tjenester, nyter fordeler på den måten og på vilkårene som er fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen for medisinske arbeidere ved statlige helseinstitusjoner.

Zakonbase-nettstedet presenterer den føderale loven av 10. desember 1995 N 195-FZ "På BASIS AV SOSIALE TJENESTER FOR BEFOLKNINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJONEN" i den nyeste utgaven. Det er enkelt å overholde alle lovkrav hvis du gjør deg kjent med de relevante avsnittene, kapitlene og artiklene i dette dokumentet for 2014. For å søke etter nødvendige rettsakter om et emne av interesse, bør du bruke praktisk navigasjon eller avansert søk.

På nettsiden "Zakonbase" finner du den føderale loven av 10. desember 1995 N 195-FZ "På BASIS AV SOSIALE TJENESTER FOR BEFOLKNINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJON" i fersk og fullversjon der alle endringer og endringer er gjort. Dette garanterer relevansen og påliteligheten til informasjonen.

Samtidig kan du laste ned FORBUNDSLOVEN datert 10.12.95 N 195-FZ "OM GRUNNLAG FOR SOSIALE TJENESTER FOR BEFOLKNINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJON" helt gratis, både i sin helhet og i egne kapitler.

Lov om grunnleggende sosiale tjenester i den russiske føderasjonen av 28. desember 2013 N 442-FZ Vedtatt av statsdumaen 23. desember 2013 og trer i kraft 1. januar 2015. Denne loven er ment å erstatte de gamle lovene av 2. august 1995 N 122-FZ "Om sosiale tjenester for eldre og funksjonshemmede borgere" og av 10. desember 1995 N 195-FZ "Om det grunnleggende om sosiale tjenester for befolkningen i Russian Federation", som henholdsvis fra 1. januar 2015 ikke lenger vil være gyldig.

I samsvar med den nye loven på sosialområdet tjenester til befolkningen, legges det vekt på forebygging og en individuell tilnærming.

Loven presiserer prinsipper, vilkår og fremgangsmåte for tilbudet, samt sosialtjenestens sammensetning og innhold. Begrunnelsen for å anerkjenne borgere med behov for sosiale tjenester fastsettes. Dette er tilstedeværelsen av omstendigheter som forverrer eller kan forverre levekårene til en person. For eksempel delvis eller fullstendig tap av evnen til selvbetjening og/eller bevegelse; tilstedeværelsen i familien til en funksjonshemmet person som trenger konstant omsorg utenfor; konflikter i familien; vold i familien; mindreåriges hjemløshet; mangel på fast bosted, arbeid og levebrød.

Loven inneholder ikke begrepet «vanskelig livssituasjon», slik den tidligere ble etablert ved loven fra 1995 «On the Fundamentals of Social Services for the Population». I stedet er omstendighetene under hvilke borgere anerkjennes som behov for sosiale tjenester klart fastslått (artikkel 15 i loven):

Helt eller delvis tap av evnen eller evnen til å utføre egenomsorg, bevege seg selvstendig, sørge for grunnleggende livsnødvendigheter på grunn av sykdom, skade, alder eller funksjonshemming;
Tilstedeværelsen i familien til en funksjonshemmet person eller funksjonshemmede, inkludert et funksjonshemmet barn eller funksjonshemmede barn som trenger konstant omsorg utenfor;
Tilstedeværelsen av et barn eller barn (inkludert de under vergemål, vergemål) som opplever vanskeligheter med sosial tilpasning;
Manglende evne til å gi omsorg (inkludert midlertidig omsorg) for en funksjonshemmet person, et barn, barn, samt mangel på omsorg for dem;
Tilstedeværelsen av konflikter i familien, inkludert med personer med narkotika- eller alkoholavhengighet, personer som er avhengige av gambling, personer som lider psykiske lidelser, tilstedeværelsen av vold i hjemmet;
Mangel på fast bosted, inkludert for en person som ikke har fylt 23 år og har fullført sitt opphold i en organisasjon for foreldreløse og barn som er etterlatt uten foreldreomsorg;
Mangel på arbeid og levebrød;
Tilstedeværelsen av andre omstendigheter som anerkjennes av reguleringsrettslige handlinger til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen som forverre eller i stand til å forverre levekårene til borgere.

Grunnlaget for tilbudet av sosiale tjeneste kan være en uttalelse, borgeren selv, hans juridiske representant, samt andre personer, for eksempel organer og offentlige sammenslutninger.

Ved mottak av søknaden autorisert organ av den russiske føderasjonens emne tar en beslutning om å anerkjenne en borger som har behov for sosiale tjenester eller om å nekte sosiale tjenester innen fem virkedager fra datoen for innlevering av søknaden. OM beslutning søkeren må informeres skriftlig eller elektronisk skjema. Beslutningen om å yte hastetilbud tas umiddelbart.

Avgjørelsen om å nekte sosiale tjenester kan kun påklages for retten, siden loven i det vesentlige ikke åpner for en administrativ klagebehandling.

Loven fokuserer på forebygging av innbyggernes behov i det sosiale. service.

I samsvar med art. 9 borgere er garantert rett til gratis besøk av juridiske representanter, advokater, notarer, representanter for offentlige og (eller) andre organisasjoner, presteskap, samt slektninger og andre personer i løpet av dagen og kveldstid. Dette er en vesentlig forskjell fra loven av 2. august 1995 N 122-FZ "Om sosiale tjenester til eldre og funksjonshemmede", som ikke fastsatte kveldstid, noe som førte til en sterk begrensning av besøkstiden for administrasjonene i sosiale institusjoner.

Prinsippet om gjennomføring av sosiale tjenester basert på individuelle behov i det sosiale. tjenester. Sistnevnte kan gis, som før, på sykehus, halvstasjonære forhold og hjemme.

Det er tenkt utvikling av et individuelt program for yting av sosiale tjenester. tjenester. Dette er en av nyhetene i loven. Et individuelt program er et dokument som angir form for sosiale tjenester, typer, volum, hyppighet, vilkår, vilkår for yting av sosiale tjenester, en liste over anbefalte sosiale tjenesteytere, samt sosiale støttetiltak (artikkel 16).

I samsvar med art. 16. før gir sosial. tjenester, må det opprettes et individuelt program, som er et dokument som indikerer:

form for sosiale tjenester, typer, volum, frekvens, betingelser, vilkår for levering av sosiale tjenester,
liste over anbefalte sosiale tjenesteleverandører,
sosiale støtteaktiviteter.

Et individuelt program utarbeides basert på en bestemt innbyggers behov for sosiale tjenester, og gjennomgås avhengig av endringen i dette behovet, men minst en gang hvert tredje år. Revisjonen av det enkelte programmet gjennomføres under hensyntagen til resultatene av det gjennomførte individuelle programmet. Et individuelt program for en borger eller hans juridiske representant er av rådgivende natur, for en sosialtjenesteleverandør er det obligatorisk.

Akkurat som i den gamle loven er maksimalt beløp for betaling for sosiale tjenester begrenset. tjenester. Samtidig er det fastsatt at de nye vilkårene for tilbud om sosial tjenester bør ikke forverre situasjonen til de som i dag har rett til å motta dem. Spesielt bør dette ikke føre til økte gebyrer for tjenester for disse personene.

Loven slår fast at ved endring av bostedssted for mottaker av sosialtjenester, forblir det individuelle programmet utarbeidet på forrige bosted gyldig, men innenfor omfanget av listen over sosiale tjenester etablert i faget. av den russiske føderasjonen på det nye bostedet. Til en viss grad er dette en viktig norm, siden den på en eller annen måte regulerer situasjonen i tilfeller av boligbytte utenfor faget - regionen til mottakeren av sosiale tjenester. hjelp. Selv om det er vanskelig å kalle det tilstrekkelig på grunn av det for store gapet i levestandard i forskjellige regioner i Den russiske føderasjonen.

Begrepet "sosial støtte" introduseres, som forstås som å yte bistand til borgere, om nødvendig, for å skaffe nødvendig medisinsk, psykologisk, pedagogisk, juridisk, sosial hjelp.

Sosial støtte utføres ved å involvere organisasjoner som gir slik bistand på grunnlag av tverretatlig samarbeid i samsvar med artikkel 28 i denne føderale loven. Aktiviteter for sosial støtte gjenspeiles i det individuelle programmet, og i form av interdepartemental interaksjon, utføres på grunnlag av regelverket for interdepartemental interaksjon som bestemmer innholdet og prosedyren for handlingene til offentlige myndigheter i en konstituerende enhet av den russiske Føderasjon.

Basert på bestemmelsene i ovennevnte artikkel kan vi konkludere med at ordningen med sosial støtte i loven ikke har en klar regulering. Allerede på dette stadiet, blant sosialarbeidere, er det oppfatninger om at dette i stor grad innsnevrer begrepet sosial støtte opp til enkel utstedelse av henvisning eller informasjon der yting av sosialhjelp som er nødvendig for tjenestemottaker, utføres.

Når du yter sosiale tjenester, er det nå nødvendig å inngå en passende avtale om levering av sosiale tjenester, inngått mellom sosialtjenesteyter og innbygger eller hans juridiske representant innen 24 timer fra datoen for innsending av det individuelle programmet til sosialtjenesten forsørger. (Artikkel 17)

De vesentlige vilkårene i kontrakten for levering av sosiale tjenester er bestemmelsene fastsatt av det individuelle programmet, samt kostnadene for sosiale tjenester dersom de ytes mot et gebyr eller delvis betaling.

Uten avtale kan det kun ytes hastehjelp.

Hastende sosiale tjenester inkluderer:

Tilbyr gratis varme måltider eller matpakker;
Levering av klær, fottøy og andre nødvendigheter;
Hjelp til å skaffe midlertidig innkvartering;
Bistand til å få juridisk bistand for å beskytte rettighetene og legitime interessene til mottakere av sosiale tjenester;
Bistand til å få akutt psykologisk bistand med involvering av psykologer og prester i dette arbeidet;
Andre sosiale tjenester som haster.

Og i Art. 19 definerer hovedvilkårene som skal være oppfylt ved yting av sosiale tjenester i halvstasjonær form eller i stasjonær form, skal følgende gis:

Muligheten for å følge mottakeren av sosiale tjenester når du beveger deg rundt på territoriet til en sosialtjenesteorganisasjon, samt når du bruker tjenestene som tilbys av en slik organisasjon;
Muligheten for uavhengig bevegelse rundt territoriet til en sosialtjenesteorganisasjon, innreise, utreise og bevegelse innenfor en slik organisasjon (inkludert for bevegelse i rullestol), for hvile i sittende stilling, samt tilgjengelig plassering av utstyr og informasjonsmedier;
Duplisering av tekstmeldinger med talemeldinger, utstyre en sosialtjenesteorganisasjon med skilt laget i blindeskrift, gjøre dem kjent med inskripsjoner, skilt og annen tekstlig og grafisk informasjon på territoriet til en slik organisasjon, samt innrømmelse av en tyflolydtolk, opptak av førerhunder;
Duplisering av stemmeinformasjon med tekstinformasjon, inskripsjoner og (eller) lyssignaler, informere om sosiale tjenester som tilbys ved bruk av russisk tegnspråk (tegnspråkoversettelse), opptak av tegnspråktolk;
Ytelse av annen type bistand.

Det er svært viktig at slike krav spesifiseres i loven. Det er imidlertid lite sannsynlig at de vil bli fullt ut implementert av systemet med sosiale tjenesteinstitusjoner i de kommende årene, gitt tilstanden til hundrevis av slike institusjoner i regioner der myndighetene ikke en gang er i stand til å bringe dem inn i en tilstand som oppfyller de grunnleggende krav til sikker funksjon. Det er tenkt at i denne saken det trengs en overgangsperiode, ellers vil ikke loven bli gjennomført på grunn av behovet for kolossale materielle investeringer. I deres fravær vil loven være død

Å gi sosiale tjenester vil bli tiltrukket av ikke-statlige organisasjoner. Både kommersielle og ikke-kommersielle. Innført offentlig kontroll på det sosiale området. service. Enhver sosial tjenesteleverandør kan være det enhet uavhengig av dens organisatoriske og juridiske form og (eller) en individuell gründer som tilbyr sosiale tjenester.

I statlige organisasjoner sosiale tjenester, etter den nye loven skal det opprettes forstanderskap. Strukturen, dannelsesprosedyren, funksjonstid, forstanderskapets kompetanse og fremgangsmåten for å fatte vedtak av det fastsettes av vedtektene og på grunnlag av eksemplarisk posisjon i forstanderskapet i en sosialtjenesteorganisasjon.

Sammensetningen av informasjon om resultatene av en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestene levert av sosiale tjenesteorganisasjoner og prosedyren for plassering på den offisielle nettsiden for å legge ut informasjon om stat og kommunale institusjoner på Internett bestemmes av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i den russiske føderasjonen.

Informasjon om resultatet av tilsynet legges ut av lokale myndigheter på deres offisielle nettsider og den offisielle nettsiden for å legge ut informasjon om statlige og kommunale institusjoner på Internett.

Artikkel 30. Fastsetter at leverandøren eller leverandørene av sosiale tjenester får utbetalt kompensasjon i beløpet og på den måten som er bestemt av de regulatoriske rettslige handlingene til den konstituerende enheten i den russiske føderasjonen, hvis en borger mottar sosiale tjenester gitt av et individuelt program. Kompensasjon utbetales bare til sosiale tjenesteleverandører som er inkludert i registeret over sosiale tjenesteleverandører for et emne i Den russiske føderasjonen, men som ikke deltar i gjennomføringen av statsordren.

Artikkel 34 introduserer offentlig kontroll innen sosiale tjenester, som utføres av borgere, offentlige og andre organisasjoner i samsvar med lovgivningen til Den russiske føderasjonen om beskyttelse av forbrukerrettigheter. Statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, innenfor den etablerte kompetansen, bistår borgere, offentlige og andre organisasjoner med å utøve offentlig kontroll innen sosiale tjenester.

I følge grunnloven er den russiske føderasjonen en sosialt orientert stat. Det er derfor alle kategorier av innbyggere bør gis sosiale tjenester av høy kvalitet, prosedyren for å tilby som er regulert i 442-FZ. Noen av bestemmelsene i denne forskriftsloven vil bli diskutert i artikkelen.

Hva handler loven om?

Føderal lov nr. 442-FZ etablerer en rekke mål og mål som er bindende for de relevante enhetene. Her bør du være oppmerksom på:

juridiske, økonomiske, organisatoriske og andre grunnlag for å betjene innbyggerne innen feltet for å gi sosiale ytelser;
en rekke krefter og ansvar for både mottakere og leverandører i området som vurderes;
en rekke rettigheter til føderale og underordnede instanser av statsmakt, etc.

Hva er, ifølge 442-FZ, en sosial tjeneste for russiske borgere? Artikkel 3 viser til tjenestemenns aktiviteter for å yte en rekke nyttige tjenester til befolkningen. Det skal bemerkes at sosiale tjenester strengt tatt må overholde visse standarder, det vil si kravene til frekvens, volum og kvalitet til en bestemt tjeneste.

Om prinsippene for sosiale tjenester

Et så viktig og omfattende område som yting av sosiale tjenester til befolkningen må nødvendigvis bygge på en rekke prinsipper, ideer og forutsetninger. Det viktigste prinsippet her er selvsagt beskyttelse av menneske- og sivile rettigheter. Arbeid i det aktuelle området må være av human karakter, og heller ikke tillate ydmykelse av en persons personlighet og verdighet.

Du bør også være oppmerksom på følgende prinsipper:

frivillighet og konfidensialitet;
målretting av levering av tjenester;
lik tilgang for alle grupper av befolkningen til sosiale tjenester;
territoriell nærhet av tjenesteytere til mottakernes bosted mv.

Virkemåten til det aktuelle systemet vil være umulig dersom minst ett av de presenterte prinsippene forsvinner.

Om tjenestesystemet

Artikkel 5 nr. 442-FZ "On the Fundamentals of Social Services" gir en beskrivelse av strukturen i det aktuelle området, som inkluderer en rekke offentlige etater, organisasjoner og ideelle virksomheter.

Regjeringen som hovedinstans for utøvende makt er det viktigste organet innen sosiale tjenester. Det er regjeringen som blir bedt om å implementere og utvikle offentlig politikk og lovregulering i hele systemet. gir pålegg til regionale myndigheter - administrasjoner Russiske fag. I tillegg kontrollerer myndighetene ulike private organisasjoner av kommersielle og ikke-kommersielle typer. Systemet kan også omfatte vanlige borgere som er det individuelle gründere- men kun de som er engasjert i sosiale tjenester.

Om ansvaret til fagene i systemet

I henhold til kapittel 3 og 4 i nr. 442-FZ er både mottakere og tjenesteytere i sosial sfære har en rekke obligatoriske funksjoner. Til å begynne med er det verdt å analysere forpliktelsene til mottakerne som er nedfelt i artikkel 10 i den aktuelle normative handlingen. Her er det som er verdt å fremheve her:

gi all nødvendig dokumentasjon til statlige organer;
rettidig varsling av leverandører om endringer i omstendigheter som nødvendiggjør levering av tjenester;
overholdelse av vilkårene og betingelsene i kontrakten med leverandøren.

I henhold til artikkel 12 i føderal lov nr. 442-FZ har tjenesteleverandører følgende forpliktelser:

utøve sine profesjonelle funksjoner i strengt samsvar med loven;
implementering av sosial støtte;
lovlig bruk av mottakerinformasjon;
yte hastetjenester osv.

Det er også verdt å merke seg at tjenesteleverandører ikke bør begrense rettigheter eller friheter til mennesker, bruke noen form for vold, tillate grov behandling osv.

Om rettighetene til subjektene i systemet

Hva har sosialtjenesteytere krav på? Her er det verdt å ta hensyn til artikkel 11 nr. 442-FZ, som sier følgende:

muligheten til å be om all nødvendig informasjon fra offentlige myndigheter;
muligheten til å bli inkludert i leverandørregisteret - føderal eller regional type;
rett til å nekte mottaker av tjenester eller søker dersom kontrakten ble utført feil eller all nødvendig dokumentasjon ikke ble fremlagt.

Tjenestemottakere har rett til å bli behandlet humant og respektfull holdning, å fritt velge leverandør, å motta informasjon om deres plikter og fullmakter i en gratis og tilgjengelig form, å delta i utarbeidelsen av programmer av individuell karakter, og mye mer.

Om former for sosialtjeneste

I hvilke typer og former kan systemet med å yte sosiale tjenester uttrykkes? I artikkel 19 nr. 442-FZ "Om sosiale tjenester" vi snakker om levering av tjenester hjemme, i stasjonære eller halvstasjonære former.

Hjemmetjeneste har ingen tidsramme, men andre typer tjenester bør være strengt regulert av bestemte timer. Det skal også bemerkes at kjøpere av sosiale tjenester i stasjonære eller halvstasjonære former må ha:

muligheten for eskorte når du beveger deg rundt territoriet for levering av tjenester;
retten til uavhengig bevegelse;
evnen til å motta duplisering av tekster med talemeldinger, og omvendt;
rett til å motta annen type bistand etter loven.