Utvikling av territoriet innenfor rammen av bevaring av kulturarv. Bevaring av kulturell og historisk arv er en betingelse for bærekraftig utvikling av russiske byer Shimanskaya I.Yu
Kruglikova Galina Alexandrovna,Problemet med å bevare historisk kulturarv V moderne forhold fått spesiell relevans. Historie er menneskers historie, og hver person er en medskyldig i eksistensen av fortid, nåtid og fremtid; røttene til en person er i historien og tradisjonene til familien, deres folk. Når vi føler vårt engasjement i historien, bryr vi oss om å bevare alt som er kjært for folkets minne.
Det bør understrekes at for tiden er interesse for monumenter, angst for deres skjebne ikke lenger eiendommen til individuelle spesialister og ulike offentlige grupper. Den kraftige nedgangen i den russiske økonomien, tapet av åndelige idealer forverret den allerede katastrofale situasjonen for vitenskap og kultur, som påvirket tilstanden til den historiske og kulturelle arven. Nå er statsoverhodet, lokale myndigheter konstant å ta opp problemet med å bevare kulturarven, og understreker behovet for å iverksette tiltak for å forhindre tap av monumenter. Politikken for åndelig vekkelse proklamert av regjeringen, i tilfelle tap av kontinuiteten til de beste kulturtradisjonene, kan ikke implementeres fullt ut uten bevaring og gjenoppliving av den historiske og kulturelle arven.
I historisk vitenskap det er en prosess med å tenke nytt om vurderinger, erfaringer, leksjoner, overvinne ensidighet; Mye oppmerksomhet rettes mot uutforskede og lite studerte problemer. Dette gjelder fullt ut den statlige kulturminnepolitikken. Kultur var og er fortsatt historisk arv. Det inkluderer de aspektene av fortiden som fortsetter å leve i nåtiden i en endret form. Kultur fungerer som et fenomen med aktiv sosial innvirkning på sosial praksis, og uttrykker menneskehetens essensielle interesser, og er et av de viktigste områdene for å forstå menneskelig eksistens.
Kulturarv er et bredt og mangefasettert begrep: det inkluderer både åndelig og materiell kultur. Konseptet av " kulturarv» er knyttet til en rekke andre kategorier av kulturteori (kulturelle verdier, tradisjoner, innovasjon osv.), men har sitt eget omfang, innhold og mening.
I metodisk forstand kategorien "kulturarv" gjeldende for prosessene som foregår i kulturfeltet. Arvsbegrepet forutsetter en teoretisk forståelse av arvefølgemønstrene og en bevisst handling i form av en vurdering av de kulturelle verdiene skapt av tidligere generasjoner og deres kreative bruk. Men prosessen med åndelig produksjon er preget av en rekke relasjoner som er iboende i den, og av denne grunn befinner kulturen til hver ny formasjon seg i den nødvendige suksesjonsforbindelsen med helheten av relasjonene for åndelig utveksling og forbruk som har oppstått tidligere.
Kulturarv vurderes alltid i forhold til dens muligheter praktisk anvendelse tilsvarende sosiale grupper (klasser, nasjoner, etc.), hele generasjoner av mennesker, derfor, i prosessen med kulturell arv, blir noe bevart og brukt, og noe blir endret, kritisk gjennomgått eller fullstendig forkastet.
Det er også nødvendig å vende seg til analysen av konseptet, uten hvilken kategorien ikke kan defineres. "kulturarv", nemlig til begrepet "tradisjon". Tradisjon fungerer som "et system av handlinger som går i arv fra generasjon til generasjon og danner tanker og følelser til mennesker, forårsaket i dem av visse sosiale relasjoner."
Siden utviklingen går fra fortid til nåtid og fra nåtid til fremtid, i den grad samfunnet alltid lever, på den ene siden, i tradisjoner der tidligere generasjoners erfaringer er konsentrert, og på den andre siden nye tradisjoner. er født, som er kvintessensen av erfaring som de vil hente kunnskap fra for fremtidige generasjoner.
I hver historisk epoke veier menneskeheten kritisk de kulturelle verdiene den har arvet og supplerer, utvikler, beriker dem i lys av nye muligheter og nye oppgaver samfunnet står overfor, i samsvar med behovene til visse sosiale krefter som løser disse problemene i form av av både vitenskapelig og teknisk, så vel som sosial fremgang.
Dermed er ikke kulturarven noe uforanderlig: kulturen i enhver historisk epoke inkluderer alltid ikke bare kulturarven, men skaper den også. De kulturelle båndene som vokser frem i dag og de kulturelle verdiene som skapes, vokser på grunnlag av en viss kulturarv, vil i morgen selv bli en integrert del av kulturarven som er arvet av den nye generasjonen. Den utbredte interessen for historiske og kulturminner krever en forståelse av kulturarvens vesen i alle dens sammenhenger og formidlinger, og en oppmerksom holdning til den.
E.A. Baller definerer det som "et sett av forbindelser, relasjoner og resultater av materiell og åndelig produksjon av tidligere historiske epoker, og i en smalere betydning av ordet, som et sett med kulturelle verdier arvet av menneskeheten fra tidligere epoker, kritisk mestret , utviklet og brukt i samsvar med objektive kriterier sosial fremgang» .
Internasjonale dokumenter bemerker at "folkets kulturarv inkluderer verkene til dets kunstnere, arkitekter, musikere, forfattere, vitenskapsmenn, så vel som verkene til ukjente mestere av folkekunst og hele settet med verdier som gir mening til mennesker eksistens. Den dekker både materiell og ikke-materiell, og uttrykker folkets kreativitet, deres språk, skikker, tro; det inkluderer historiske steder og monumenter, litteratur, kunstverk, arkiver og biblioteker.»
I henhold til lovgrunnlaget Den russiske føderasjonen om kultur, kulturarven til folkene i den russiske føderasjonen - materielle og åndelige verdier skapt i fortiden, samt monumenter og historiske og kulturelle territorier og gjenstander som er viktige for bevaring og utvikling av identiteten til Den russiske føderasjonen og alle dets folk, deres bidrag til verdenssivilisasjonen.
Dermed introduksjonen av konseptet kulturarv” har spilt en positiv rolle i å etablere et nytt paradigme som gjelder alle kategorier av faste objekter av historisk og kulturell betydning.
Spørsmålet om forholdet mellom kultur og samfunn kan virke trivielt. Det er tydelig at det ene ikke eksisterer uten det andre. Kultur kan ikke være utenfor samfunnet, og samfunnet kan ikke være utenfor kulturen. Hva er problemet? Både kultur og samfunn har én kilde – arbeidsaktivitet. Den inneholder både kulturens mekanisme (sosial hukommelse, sosial arv av folks opplevelse), og forutsetningene felles aktiviteter mennesker som føder ulike områder sosialt liv. Kulturens status i samfunnet, ideer om dens tilstand, måter å bevare og utvikle på er alltid i ferd med å dannes. Og et samfunn kan ikke bare forstås ut fra en analyse av dets politiske og sosioøkonomiske «biografi», men absolutt ut fra en forståelse av dets kulturelle arv.
En av de viktigste determinantene for utviklingen av kultur er ideologi, som uttrykker de sosiale og klassemessige egenskapene til visse kulturelementer. Den fungerer som den sosiale mekanismen der ethvert sosialt fellesskap underordner kulturen seg selv og gjennom den uttrykker sine interesser. Den ideologiske innflytelsen fører til en hensiktsmessig statlig politikk på kulturområdet, uttrykt i dens institusjonalisering (opprettelsen av et utdanningssystem, biblioteker, universiteter, museer osv. i samfunnet).
Den mest komplette definisjonen er kulturpolitikk som "aktiviteter knyttet til dannelse og koordinering sosiale mekanismer og betingelsene for kulturell aktivitet for både befolkningen som helhet og alle dens grupper, med fokus på utvikling av kreative kulturelle og fritidsbehov. Som mekanismer for dannelse og koordinering av betingelsene for kulturell aktivitet, skilles administrative, økonomiske og demokratiske forhold.
Et av paradoksene i dagens kulturelle situasjon er konsentrasjonen av driftige, lyse, talentfulle kulturasketer på den ene siden av kulturlivet i samfunnet, og midler, bygninger, juridiske rettigheter i form av kulturelle institusjoner og organer – på den andre.
Resultatet av denne konfrontasjonen er en sosial orden, som er en viktig regulator, ikke bare for konstitusjonen av monumenter, men også for deres bevaring. Dette er samfunnets orden, tilpasset historiske og kulturelle tradisjoner, statlige prioriteringer.
Spesielt effektiv er manifestasjonen av offentlig interesse for beskyttelse av historisk og kulturell arv som en integrert del av kulturens økologi, som ikke bare dannes på grunnlag av offentlig mening men sikkerhetstiltak blir tatt. Dermed blir kulturminnevernet en borgerhandling der folket tar aktiv del.
Offentlig interesse og sosial orden påvirker skapelsen av en idé om hva som er et monument for historie og kultur på skalaen til en lokalitet, region, land som helhet. Dermed blir det tatt hensyn til preferansene som har utviklet seg blant ulike folk og nasjonale grupper.
Etter oktoberrevolusjonen begynte problemene med å beskytte kulturell eiendom å ta en stor plass i den sovjetiske regjeringens og partiets aktiviteter. Vedtakelsen av grunnleggende lovverk - dekretene fra Folkekommissærens råd "Om nasjonalisering av utenrikshandel" (22. april 1918), som forbød handel med privatpersoner; "Om forbud mot eksport og salg av gjenstander av særlig kunstnerisk og historisk betydning i utlandet" (19. oktober 1918); "Om registrering, registrering og beskyttelse av monumenter for kunst, antikken, administrert av enkeltpersoner, samfunn og institusjoner" (5. oktober 1918), samt dekretet fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen "Om registrering og beskyttelse av monumenter av kunst, antikken og natur" (7. januar 1924) uttrykte klart essensen av den sovjetiske regjeringens politikk i forhold til den kulturelle og historiske arven. Et viktig skritt var dannelsen av et nettverk av statlige organer med ansvar for bevaring og bruk av historisk og kulturell arv.
Staten har alltid forsøkt å sette vern av monumenter under sin kontroll og lede det i riktig retning. I denne forbindelse kunne den sovjetiske regjeringen ikke annet enn å ta hensyn til det faktum at de fleste av monumentene som ble tatt i betraktning i de første årene av sovjetmakten var religiøse bygninger. I 1923, av de tre tusen faste monumentene registrert i RSFSR, var mer enn 1100 eksempler på sivil arkitektur, og mer enn 1700 var religiøse. Denne ulikheten vokste raskt. To år senere, av de seks tusen registrerte ubevegelige monumentene, var mer enn 4600 kult og bare litt mer enn 1200 sivile bygninger.
På den ene siden tok den sovjetiske regjeringen tiltak for å redde gjenstander som hadde historiske og kulturell betydning. På den annen side, nødhjelpskampanjen 1921–1922 hadde en utpreget politisk og antikirkelig karakter. Det ble besluttet å holde i hver provins en uke med agitasjon for innsamling av kirkens verdisaker, og oppgaven var å gi denne agitasjonen en form fremmed for enhver kamp mot religion, men helt rettet mot å hjelpe sultende.
Politbyråets møte ble gjenspeilet i en artikkel i avisen Izvestia datert 24. mars 1922. Artikkelen forkynte viljen til å konfiskere kirkegoder overalt, og kunngjorde en alvorlig advarsel til alle som planla ulydighet mot myndighetene. Slik ble opinionen forberedt om beslagleggelse av kirkelig eiendom og myndighetenes myndighet til å foreta seg noe. Nå kan enhver misnøye tolkes som motstand, som en manifestasjon av kontrarevolusjon. Følgelig fikk myndighetene rett til å beskytte sine egne interesser, og av alle tilgjengelige midler og rettferdiggjøre enhver av deres handlinger i folkets interesse og ønsket om å opprettholde rettsstaten.
Ural-regionen var blant de første når det gjelder antall beslaglagte verdisaker. I den hemmelige ordren fra Ekaterinburg-provinskomiteen til RCP (b), ble fylkeskomiteene til kommunistpartiet beordret til å ta raske, energiske og avgjørende handlinger. "Tilbaketrekking," sa det, "er underlagt absolutt alt som kan realiseres i statens interesser (gull, sølv, steiner, broderi), uansett hva disse verdiene er. Enhver snakk om å la ting være "nødvendige for å utføre religiøse ritualer" bør unngås, for for dette er det ikke nødvendig å ha ting laget av verdifulle metaller.
For eksempel, i Jekaterinburg og fylket, fra begynnelsen av beslaget til 2. juni 1922, mottok finansavdelingen i Gubernia: sølv og steiner - 168 pund 24 pund, kobber - 27 pund, gull med og uten steiner - 4 pund. I distriktene i Ekaterinburg-provinsen mistet kirkene 79 pund sølv og steiner og 8 pund gull.
I følge offisiell statistikk (merk at kilden refererer til 1932), mottok sovjetstaten rundt 34 pund gull, rundt 24.000 pund sølv, 14.777 diamanter og diamanter, som et resultat av beslagleggelsen av verdisaker over hele landet, mer enn 1,2 perleputer, mer enn en pud med edelstener og andre verdier. Det er trygt å si at antallet gjenstander som ble beslaglagt var mye høyere.
Under arrangementene, grove brudd lovgivning og normative dokumenter templer har mistet det som ble skapt av russiske mestere fra flere generasjoner. Etter å ha proklamert målet om å bygge et demokratisk klasseløst samfunn, ble den ideologiske konfrontasjonen brakt til en katastrofal absurditet, noe som førte til fornektelse av universelle åndelige verdier. Beskyttelsen av monumenter i landet ble satt under streng kontroll ved å opprette et enkelt statlig sentralisert altomfattende system for å administrere vitenskapelige, museums- og lokalhistoriske institusjoner.
Siden 1920-tallet staten begynte å systematisk ødelegge og selge kultureiendommer. Dette ble bestemt av politikken til partiet og regjeringen i forbindelse med behovet for import og de begrensede eksportmidlene og valutareservene. Det ble tatt et kurs for å gi det åndelige livs sfære en sekundær rolle i forhold til materiell produksjon. Som et eksempel på holdningen til den historiske og kulturelle arven til representanter for datidens statlige myndigheter, kan man sitere ordene til formannen for Moskva byutvalg, N.A. Ødelagt - bedre. De brøt Kitaygorod-muren, Sukharev-tårnet - det ble bedre ... ".
Ideologi hadde en kraftig innvirkning på verdensbildet og verdensbildet til mennesker, på deres sosiale helse. Karakteristisk nok var til og med mange spesialister i museumsbransjen enige i salg av verdisaker i utlandet, uten å ta i betraktning at det forårsaket uopprettelig skade på kulturen i landet. Dette bekreftes av protokollen fra møtet ved Office of the Commissioner of People's Commissariat of Education om spørsmålet om tildeling av verdisaker for eksport, som fant sted 27. januar 1927. og pedagogisk arbeid av museer. Filosofer (Hermitage): I forbindelse med endret politikk om tildeling av eksportvarer bør hele museumsfondet revideres. Med unntak av et mindre antall gjenstander som trengs til sentrale museer, kan hele museumsfondet overføres til eksportfondet.
Det er ikke mulig å gi engang et omtrentlig antall kunst- og antikkegjenstander tatt ut av Sovjetunionen på slutten av 1920-tallet. Følgende eksempel er veiledende: «En liste over juveler og kunstprodukter eksportert til Tyskland» i 1927 opptar 191 ark. Den viser innholdet i 72 bokser (2348 varer totalt). I følge Robert Williams, bare i de tre første kvartalene av 1929 Sovjetunionen solgt på auksjon 1192 tonn kultureiendom, og for samme periode i 1930 - 1681 tonn.
Massesalg av kultureiendom siden slutten av 1920-tallet var naturlig, da det var en refleksjon av mentaliteten sovjetiske samfunn fra den perioden og dens forhold til den førrevolusjonære historiske fortiden.
I løpet av ateistisk propaganda og en antireligiøs kampanje ble tusenvis av kirker, kapeller, klostre stengt, revet, konvertert til økonomiske behov, og kirkeredskapene som var i dem ble også ødelagt. Som eksempel kan vi nevne protokollen fra møtet i kommisjonen for nedleggelse av kirker i Sverdlovsk datert 5. april 1930: av 15 gjenstander som ble behandlet ble 3 dømt til riving, mens resten måtte innrettes til bibliotek, en klubb av pionerer, en sanitær og pedagogisk utstilling, og en barnehage for barn, en spisestue osv. Et annet eksempel: Verkhotursky-kirken, stengte i 1921 kloster etter en kortvarig bruk som klubb for militære infanterikurs, ble den i 1922 brukt som plyndreplass, og deretter helt forlatt.
Klokkering var forbudt i mange byer; klokkene ble overalt fjernet og smeltet ned i støperier «til fordel» for industrialisering. Så i 1930 proklamerte arbeiderne i Perm, Motovilikha, Lysva, Chusovoy, Zlatoust, Tagil, Sverdlovsk og andre byer: "Klokkene skal smeltes ned, det er nok å mumle i dem og lulle oss med en ringing. Vi krever at klokkene ikke tuter og ikke forstyrrer oss i å bygge et nytt og lykkelig liv.
Som et resultat ble systemet for beskyttelse av monumenter ødelagt som overflødig, det ble erstattet av monumental propaganda, som snart tok stygge former både når det gjelder omfang og kunstnerskap. På slutten av 1920-1930-tallet. den nihilistiske tilnærmingen til fortidens kreasjoner seiret. De ble ikke lenger anerkjent som å ha noen åndelig verdi for byggerne av et sosialistisk samfunn. Dermed ble monumentene fra den århundregamle historien og kulturen til folket omgjort til kilder til midler og ikke-jernholdig metall, brukt til husholdningsformål uten hensyn til deres historiske og kulturelle verdi.
Fenomenet kalte Sovjetisk kultur”, oppsto som et resultat av gjennomføringen av den bolsjevikiske kulturpolitikken. Den legemliggjorde forholdet og samspillet mellom de tre fagene i kulturlivet – myndighetene, kunstneren og samfunnet. Myndighetene forsøkte målrettet og intenst – i samsvar med postulatene til den bolsjevikiske kulturpolitikken – å stille kulturen til tjeneste. Så den "nye" kunsten ("trofast assistent for partiet") utførte en sosial orden under tilsyn av samme parti - den dannet en "ny mann", Nytt bilde verden, gledelig for den kommunistiske ideologien.
Vern av monumenter er en kamp for en riktig historieforståelse, for den offentlige bevisstheten til de brede folkemassene som bor i det historiske og kulturelle rommet.
Det er merkelig at denne posisjonen teoretisk sett ikke blir stilt spørsmål ved selv i dag. Manglene som fortsatt eksisterer i vernearbeidet er mye omtalt i sentral og lokal presse. arkitektoniske monumenter historie og kultur. Spesielt er det kritisert (og veldig skarpt) fakta om en avvisende holdning til fortidens unike strukturer. Skaden påført antikkens monumenter og deres beskyttelse, uansett hvilken form den manifesterer seg - enten som følge av omsorgssvikt, i form av direkte ødeleggelse av bygninger fra fortiden, eller gjennom estetisk ydmykelse - dette er skade på den nasjonale kulturen av folket.
I et samfunn delt inn i sosiale lag, hvor det ikke er enhet av syn på historie og sosiale prosesser, er det alltid ulike tilnærminger til bevaring av historisk og kulturell arv, siden den har kognitive og pedagogiske funksjoner.
Monumenter av historie og kultur er utstyrt med kognitive funksjoner, ettersom de er materialiserte fakta fra fortiden. historiske hendelser eller bære spor av virkningen av historiske hendelser. Som et resultat inneholder monumentene viss historisk informasjon (eller estetikk, hvis de er det kunstverk). Således er monumenter over historie og kultur kilder til historisk og estetisk kunnskap.
Monumenter er utstyrt med pedagogiske funksjoner fordi, med synlighet og høy attraktivitet, er de en kilde til sterk følelsesmessig påvirkning. Emosjonelle sensasjoner, sammen med historisk og estetisk informasjon, påvirker aktivt dannelsen av kunnskap og sosial bevissthet hos individet. Kombinasjonen av disse to egenskapene gjør monumenter til et kraftig middel for pedagogisk påvirkning, dannelse av tro, verdensbilde, motivasjon for handlinger og til syvende og sist en av faktorene som bestemmer offentlig bevissthet og atferd.
Offentlig interesse for monumenter over historie og kultur er en av formene for menneskets evige ønske om å søke etter et høyere prinsipp, et universelt mål. Det følger av dette at interesse for tradisjoner er en manifestasjon av individets åndelige begynnelse, hans ønske om å berike sin egen kultur og kulturen i samfunnet som helhet. Denne interessen projiseres hovedsakelig i planen for bevaring og forbruk av kulturarv.
Flerlagsnaturen til en slik offentlig interesse er åpenbar. Den vokser ut av de mange målene som forfølges av mennesker som kommer i kontakt med kulturarven.
La oss peke på noen av disse målene: å kjenne fortiden (å bli med i historien); sanselig oppfatte opplevelsen og livet til tidligere generasjoner; få estetisk og følelsesmessig tilfredsstillelse ved å bli kjent med historiske og kulturelle gjenstander; tilfredsstille naturlig nysgjerrighet og nysgjerrighet. Mer seriøse mål: å bevare minnet, mestre og videreføre fortidens tradisjoner, beskytte den historiske og kulturelle arven som en integrert del av kulturens økologi.
I dag snakker og skriver de mye om gjenopplivingen av Russland, men alle forstår det på sin måte. Det er nødvendig å bestemme seg i forhold til ens historiske og kulturelle arv, å forstå hva som kan etterspørres i dagens situasjon, å forstå forholdet mellom tradisjoner og innovasjoner på russisk jord, og å bestemme deres optimale. Historisk og kulturell arv er nært forbundet med historisk minne som en spesiell mekanisme, et system for bevaring og overføring i den offentlige bevisstheten av de viktigste begivenhetene, fenomenene, historiens prosesser, aktivitetene til fremragende historiske skikkelser. derimot historisk minne er ikke bare et intellektuelt og moralsk fenomen. Det er blant annet nedfelt i de materielle resultatene av menneskelig aktivitet, som dessverre har en tendens til å gå til grunne.
Altså i I det siste en fornuftig og realistisk kulturpolitikk, en gjennomtenkt strategi for kulturutvikling er av særlig betydning. Målet med kulturpolitikken er å gjøre menneskers liv åndelig rike og mangefasetterte, åpne store muligheter for å avsløre deres evner, gi muligheter for å bli kjent med kultur og ulike former for skapende virksomhet. Mennesket står i sentrum av politikken.
I anbefalingene om massenes deltakelse og rolle i kulturlivet, vedtatt av UNESCO, heter det at hovedoppgaven til moderne kulturpolitikk er å stille til rådighet for flest mulig mennesker et sett med verktøy som bidrar til det åndelige og kulturell utvikling. Kulturpolitikken står overfor oppgaven å sikre intellektuell fremgang, slik at resultatene blir eiendommen til enhver person og harmoniserer menneskenes kulturelle forhold.
Som en forutsetning for gjennomføringen av en meningsfull statlig kulturpolitikk, kan man vurdere resolusjonen fra presidenten for den russiske føderasjonen "Om spesielt verdifulle gjenstander av kulturarv til folkene i den russiske føderasjonen", i samsvar med det statlige ekspertrådet under Russlands president ble opprettet.
Det er umulig å ikke anerkjenne behovet for å gjenopplive nasjonal verdighet, respekt for egne tradisjoner som den viktigste oppgaven i statlig kulturpolitikk. Som et første skritt i denne retningen kan vi anbefale å utvide tilgangen til ekte kultur og utdanning for store grupper av befolkningen. I mellomtiden går bevegelsen i motsatt retning - sektoren for gratis utdanning krymper, befolkningens kontakt med kulturen avtar, en storstilt vestliggjøring av det åndelige livet i Russland finner sted - gjennom TV, radio , filmlerretet, utdanning, språk, klær osv.
Det er omsorgssvikt juridiske problemer på kulturområdet: "til tross for overfloden av eksisterende rettsakter, er vi i dag tvunget til å fastslå at det ikke er noe enhetlig regelverk for å sikre aktiviteter på kulturfeltet som i tilstrekkelig grad gjenspeiler dets behov, spesifikasjonene og mangfoldet av funksjoner, nyanser iboende i administrerte objekter, verken for kreative arbeidere eller for institusjoner og organisasjoner.
Hva kan vi si om "forbruket" av verdisaker, hvis folk ser bare 5% av hele rikdommen til museumsfondet i Russland? Alt annet ligger under en skjeppe, og tilsynelatende mye av det som er der, vil ingen noensinne se.
En av hovedårsakene til forvirringen er etter vår mening det faktum at bolsjeviken og deretter den kommunistiske ideologien avskaffet all tidligere kultur. Dagens tidløshet skyldes nettopp tap av verdi, kulturelle landemerker.
Det er sannsynligvis nok grunner til å forstå at kulturens verdier ennå ikke har fått status som sann i det offentlige sinn.
Kulturen til hver nasjon eksisterer og manifesterer seg som en kulturarv og kulturell kreativitet. Trekk fra ett av begrepene – og folket mister muligheten for videre utvikling. Et folks kulturarv er kriteriet for dets nasjonale identitet, og folkets holdning til sin egen kulturarv er det mest følsomme barometeret for deres åndelige helse og velvære.
Prioriteringene for den juridiske støtten til den statlige kulturpolitikken er å skape nye muligheter for initiering i kulturen til subkulturelle grupper av befolkningen og eliminering av gapet mellom elite og massekultur på grunnlag av juridiske garantier for sosial beskyttelse for alle skapere av kulturelle verdier, uavhengig av kultur- og utdanningsnivå og sosiodemografiske kjennetegn.
Ja, de største kunstneriske verdiene er overlatt til oss. Og disse monumentene er vår ære og stolthet, uavhengig av deres opprinnelige kultformål. I likhet med gamle templer og gotiske katedraler er de en universell eiendom.
Eldgamle hvelv faller ikke sammen av seg selv. De blir ødelagt av likegyldighet og uvitenhet. Noens hender signerer ordren, noens hender planter dynamitt, noen tenker rolig, uforferdet på alt dette og går forbi. Jeg vil merke meg: Når det gjelder å beskytte monumenter, vår nasjonale stolthet og ære, er det ingen og kan ikke være utenforstående. Å ta vare på fortiden er vår plikt, menneskelig og samfunnsmessig.
Kulturpolitikk utgjør faktisk det livsrommet et menneske lever, handler og skaper. Slik er samhandlingsprosessen: politikk er interessert i kultur som et middel til å humanisere sine pragmatiske beslutninger, og kultur er interessert i politikk som et bindeledd med menneskets og samfunnets liv.
Kultur tilegnes alltid til en høy pris. Ja, mye er ikke bevart som i dag selvfølgelig ville bli anerkjent som kulturarv. Men er det riktig å snakke i denne saken om et katastrofalt tap av kulturarv?
En ny tilnærming til å forstå verdien av historiske og kulturminner bør til en viss grad avlaste stresset som oppstår når man tenker på den tapte arven. Bevegelsen til støtte for kulturens økologi vokser hver dag, noe som gjør det mulig for publikum å effektivt kontrollere bevaringen av kulturarven. Og til slutt, den menneskelige faktoren, som nå tillegges overordnet betydning, er i ferd med å bli en sann garantist for aktiveringen av offentlig interesse for historiske og kulturelle monumenter i all deres mangfold og originalitet.
Den historiske kontinuiteten i kulturutviklingen, nedfelt i monumenter, og bevisstheten om deres levende forbindelse med moderniteten, er hovedmotivene for den sosiale bevegelsen til forsvar av kulturarven. Monumenter av historie og kultur er bærere av en viss historisk betydning, vitner om folkets skjebne, og tjener derfor til å utdanne generasjoner, forhindre nasjonal glemsel og depersonalisering.
Bibliografisk liste
1. Baller E.A. Sosial fremgang og kulturarv. M., 1987.
2. Volegov Yu.B. Staten for juridisk støtte på kulturområdet og i systemet til Den russiske føderasjonens kulturdepartement // Kultens landemerker. politikere. 1993. Nr. 1.
3. Mexico City-erklæring om kulturpolitikk // Kulturer: Dialog mellom verdens folk. UNESCO, 1984. Nr 3.
4. Diagnostikk av sosiokulturelle prosesser og kulturpolitisk begrep: Lør. vitenskapelig tr. Sverdlovsk, 1991.
5. Den russiske føderasjonens lov av 9. desember 1992: Grunnleggende om lovgivningen til den russiske føderasjonen om kultur. Sec. I. Art. 3.
6. Kandidov B. Hungersnød i 1921 og kirken. M., 1932.
7. Kumanov E. Tanker om kunstneren. Skisser i forstyrrende toner // Arkitektur og konstruksjon av Moskva. 1988. Nr. 3.
8. Mosyakin A. Salg // Ogonyok. 1989. Nr. 7.
9. Opplysning i Ural. 1930. nr. 3–4.
10. Senter for dokumentasjon av offentlige organisasjoner Sverdlovsk-regionen, f. 76, op. 1, d. 653.
Kulturell og historisk arv sikrer kontinuitet i overføringen av følelsesmessig viktig informasjon, og koder denne informasjonen i artefakter og tekster (det vil si monumenter) . Begrepet «kulturarv» inkluderer, sammen med det materielle grunnlaget, den åndelige sfæren, der stereotypiene om samfunnets massebevissthet, dets ambisjoner, ideologi og atferdsmotivasjon brytes. Sammen med tegnet på universalitet er kulturarven også preget av at realiseringen av dens sanne betydning vanligvis bare skjer over tid. Den mest objektive vurderingen av kulturgjenstanders historiske, vitenskapelige og kunstneriske fortjeneste er gitt av sosial praksis. Dessuten, jo mer tiden skiller handlingene med å skape kulturgjenstander og deres evaluering, jo mer verdsatt er disse gjenstandene som regel.
Dermed spiller kulturelle verdier en sosial rolle, er spesielt beskyttet av loven, fungerer som et bindeledd mellom ulike generasjoner av mennesker, er av spesifikk historisk karakter og fungerer som en faktor i dannelsen av de kvalitetene som er nødvendige for samfunnet i en person . Derfor kan deres bevaring ikke bare være et museumsproblem. Det må løses ved felles innsats fra statsmakt, samfunn og vitenskap.
Gjeldende rettsakter klassifiserer som monumenter de verdifulle historiske og kulturelle gjenstandene som er registrert eller identifisert av statlige organer for vern av kulturminner, i samsvar med den aktuelle prosedyren, som ligger til grunn for hele systemet for vern av historiske og kulturelle monumenter. For gjenstander inkludert i statens lister over historiske og kulturelle monumenter av føderal eller regional (lokal) betydning, så vel som i listene over nylig oppdagede monumenter, er det planlagt å utarbeide et pass med fiksering av eiendomssammensetningen til monumentet, dens viktigste tekniske data, fagverdi og vedlikeholdsregime, samt utvikling av et prosjekt med vernesoner (som en del av en buffersone, en sone for utbyggingsregulering og en sone med beskyttet naturlandskap), sikkerhetsforpliktelser for brukere av monumenter. Disse handlingene bør sikre bevaringsregimet til monumentet og reguleringen av økonomiske aktiviteter i områder ved siden av det.
Det moderne systemet for kulturminnevern er dominert av den monumentale tilnærmingen, orientert mot statiske og forvaltningsmessig monostrukturelle formasjoner. De juridiske normene som brukes på enkeltobjekter er imidlertid ikke tilstrekkelige til å løse de juridiske problemene ved komplekse historiske og kulturelle formasjoner. Ethvert ubevegelig monument ble opprettet i et bestemt historisk og naturlig miljø og på dets spesifikke sted, noe som betyr at verdien og sikkerheten bestemmes ikke bare av dens fysiske tilstand, men også av sikkerheten til den omkringliggende naturlige og historiske bakgrunnen. Motsetningene i moderne lovgivning gjenspeiles spesielt tydelig i praksisen til slike spesifikke enheter som nasjonalparker, på territoriet som monumenter av kulturell og historisk arv er lokalisert, museumsreservater, museumsgods, palass- og parkensembler, som inkluderer elementer av naturmiljø i form av hager, parker, naturlandskap, etc. Styringssystemet for slike objekter er hemmet av motsetningene som oppstår i den juridiske støtten til disse tiltakene og inkonsekvensen i handlingene til økonomiske enheter og de etablerte beskyttelsesregimene. Fra et forvaltningssynspunkt er de naturlige og kulturelle komponentene i disse monumentene atskilt av avdelingsbarrierer. Organiseringen av beskyttelse og forvaltning av slike objekter som parker og hager er regulert av miljølovgivning. Hvis de betraktes som gjenstander for kulturarv, så regnes de i beste fall som eksempler på landskapsarkitektur. I mellomtiden er deres åndelige, mentale komponenter og sosiokulturelle betydning mye mer betydningsfull, noe som ble briljant avslørt av D.S. Likhachev i verkene hans. I dag, mer enn noen gang, er spørsmålet om å utvikle en integrert tilnærming til forvaltning av historiske, kulturelle og naturarv akutte.
Inntil nylig har det vært en rekke komplekse, vanskelige å løse problemer innen kulturminnefeltet. Her er noen av dem:
Den pågående ødeleggelsen av historiske og kulturelle monumenter, som har blitt katastrofal;
Krenkelse av naturlige systemer og økt økonomisk utnyttelse av mange historiske og kulturelle territorier;
Ødeleggelse av tradisjonelle former for kultur, hele lag av nasjonal kultur;
Tap av unikt og utbredt folkehåndverk og håndverk, kunst og håndverk;
Gap av kulturell interaksjon mellom generasjoner, så vel som mellom ulike russiske territorier.
Statens politikk for å sikre sikkerheten til kulturarvsteder bør være basert på anerkjennelsen av prioriteringen av å bevare det historiske og kulturelle potensialet som en av de viktigste sosioøkonomiske ressursene for eksistensen og utviklingen av folkene i Den russiske føderasjonen og implementere en integrert tilnærming til å løse spørsmål om statlig beskyttelse, direkte bevaring, deponering og bruk av kulturgjenstander, arv av alle slag og kategorier.
Bevaring eller redning av truede kulturgoder skal sikres med følgende midler og spesifikke tiltak:
1) lovgivning; 2) finansiering; 3) administrative tiltak; 4) tiltak for bevaring eller redning av kultureiendommer (bevaring, restaurering);
5) straffer; 6) restaurering (rekonstruksjon, gjentilpasning); 7) insentivtiltak; 8) konsultasjoner; 9) utdanningsprogrammer.
Det bør bemerkes at det postindustrielle samfunnet i vår elektroniske tidsalder har innsett det høye potensialet til kulturarv, behovet for bevaring og effektiv bruk som en av de viktigste ressursene i økonomien. Den statlige politikken innen kulturminnevern er ikke lenger basert på det tradisjonelle «vernet mot», som gir restriktive tiltak, men på begrepet «vern for», som sammen med vernebegrensninger sørger for opprettelse av optimalt gunstige forhold for investorer som er klare til å investere i bevaring av monumenter. Den viktigste nødvendige betingelsen sikring kulturminneobjekter er i dag forbedring av statlig politikk basert på en omfattende redegjørelse for sammensetningen og tilstanden til kulturminneobjekter, moderne sosioøkonomiske forhold for samfunnsutviklingen, de reelle mulighetene for myndigheter, lokale myndigheter, offentlige og religiøse organisasjoner. , andre personer, trekk ved nasjonale og kulturelle tradisjoner folk i den russiske føderasjonen og mange andre faktorer. I tillegg opprettes prosjekter for bevaring av kulturminner. Disse prosjektene har en annen skala, og blant dem kan følgende områder skilles:
Bevaringsprosjekter, hovedsakelig rettet mot restaurering og bevaring av gjenstander som er utsatt for ødeleggelse.
Mikrofilmingsprosjekter, dvs. overføring til film og distribusjon av nedbrytbare bøker, aviser og tidsskrifter.
Katalogisering av prosjekter, dvs. beskriver tusenvis av bøker og manuskripter og gjør dem tilgjengelige.
Digitaliseringsprosjekter, d.v.s. opprettelse av virtuelle faksimileutgaver av bøker og aviser, i noen tilfeller brukes optisk tegngjenkjenning.
Forskningsprosjekter som representerer i det digitale miljøet både dokumentariske kilder og historisk og kulturell kontekst.
Av særlig betydning er involvering av lokalbefolkningen i prosjekter for bevaring og bruk av kulturarven i regionen. Dette gir en ekstra drivkraft til utviklingen av et fornyet bilde av regionen og veksten av områdets attraktivitet i øynene til potensielle innbyggere og investorer.
Den russiske føderasjonens kulturdepartement etablerte en autonom non-profit organisasjon "Russian Network of Cultural Heritage". I 2002 ble det første russiske prosjektet støttet av EU lansert. Cultivate-Russia er et nettverksinfrastrukturprosjekt som tar sikte på å fremme samarbeid mellom kulturorganisasjoner i Russland og Europa. Innenfor rammen av dette prosjektet ble det avholdt en serie på 37 seminarer og rundebordskonferanser, informasjon ble spredt over hele Russland, et informasjonsnettsted ble lansert, en internasjonal konferanse ble holdt, 2 utgaver av CD-er ble gitt ut, og regionale og internasjonale kontakter ble etablert. .
Det er opprettet en Internett-portal "Culture of Russia", som er designet for massebrukere (for øyeblikket bare på russisk). Portalen gir brukere ulike deler av informasjon om Russlands kultur gjennom historien til dens eksistens. I tillegg er det allerede en Internett-portal "Library of Russia", en informasjonstjeneste for russiske museer.
For Russland er det "lovlige rammeverket" for beskyttelse av monumenter dannet av:
Føderal lov "Om gjenstander av kulturarv (monumenter av historie og kultur) av folkene i den russiske føderasjonen". - M., 2002;
Forskrift om vern og bruk av fortids- og kulturminner. - M., 1982;
Instruksjoner om prosedyre for regnskap, sikring av sikkerhet, vedlikehold, bruk og restaurering av faste monumenter av historie og kultur. - M., 1986;
Ordre fra Kulturdepartementet i USSR datert 24. januar 1986 nr. 33 "Om organisering av soner for beskyttelse av faste monumenter av historie og kultur i USSR".
Separate normer som tar sikte på å regulere juridiske forhold for beskyttelse av kulturarv er inneholdt i den russiske føderasjonens byplanleggingskode, den russiske føderasjonens landkode, den russiske føderasjonens skattekode, de føderale lovene "Om arkitektonisk aktivitet i Russland", "Om privatisering av statlig og kommunal eiendom", "Om lisensiering av visse typer aktiviteter", lovgivning som regulerer budsjettforhold.
Dekretet fra regjeringen i St. Petersburg datert 1. november 2005 nr. 1681 "Om St. Petersburg-strategien for bevaring av kulturarv" foreslår følgende tiltak for å oppnå hovedmålene for restaurering - "bevaring og identifikasjon av det estetiske og historiske verdier av monumentet":
konstant overvåking av alle prosesser for ødeleggelse av monumentet, studiet av metoder for suspensjon og årsaker til ødeleggelsesprosesser;
opprettelse av en database med informasjonsstøtte for tiltak for å identifisere beskyttelsesobjekter, gi overvåking av bruken og den tekniske tilstanden til kulturarvobjekter, historien til restaureringen deres med fotografisk registrering av prosessen;
fremme kvaliteten på restaureringsarbeidet gjennom utstillinger, konkurranser osv.;
opprettelse av et forskningssenter (restaureringsinstitutt) for utvikling og implementering av moderne restaureringsprinsipper, normer og metoder, nye teknologier som oppfyller spesifikasjonene til St. Petersburg-arven, vurdering av kvaliteten på materialer og arbeid, sertifisering og opplæring av spesialister ;
opplæring av spesialister i restaurering og kulturarvsbeskyttelse i systemet for videregående spesialisert og høyere utdanning på grunnlag av en byordre;
oppmuntring til utdanning (tildeling av tilskudd, subsidier, subsidier, gratis lån), opprettelse av mesterklasser som stimulerer både høyt kvalifiserte spesialister og talentfull ungdom som ønsker å mestre hemmelighetene til håndverk;
styrke pedagogisk og pedagogisk arbeid rettet mot å utdanne verdige borgere i det moderne samfunnet og utvikle effektive former for å motvirke manifestasjoner av hærverk;
nøye differensiering, etablering av normer og priser for alle typer restaureringsarbeider;
bred offentlig bevissthet gjennom media, noe som bør øke yrkets verdighet, verdien og den sosioøkonomiske betydningen av restaurering og håndverk, og følgelig åpne for nye muligheter for ansettelse og personlig oppfyllelse;
nøye differensiering av normer og priser for alle typer restaureringsarbeider. 4
Med merkbare positive endringer i analysen av dagens situasjon innen bevaring og forvaltning av kulturminneobjekter som er i føderalt eierskap, eiendommen til de konstituerende enhetene i forbundet og kommunal eiendom, er det fortsatt alvorlige problemer på dette området:
Fraværet i russisk lovgivning av en klar og systematisk tilnærming til beskyttelse av kulturminner;
Mangel på et system for å organisere arbeidet til statlige organer for vern av kulturminner.
Nødtilstand for de fleste kulturminner. (Ifølge Den russiske føderasjonens kulturdepartement er omtrent halvparten av 90 000 kulturminneobjekter beskyttet av staten og mer enn 140 000 identifiserte kulturarvobjekter i dårlig og beredskapsmessig tilstand).
Mangel på objekt-for-objekt-sertifisering av monumenter og pålitelig informasjon om tilstanden (fysisk sikkerhet) til disse objektene.
Mangel på midler til gjenoppbygging, restaurering og vedlikehold av kulturminner. (Midlene som er tildelt til vedlikehold av disse objektene tillater ikke bare å opprettholde deres nåværende tilstand, men er ofte utilstrekkelige selv for bevaring av disse objektene, noe som igjen fører til tap av dem.)
Mangelen på utarbeidelse av regulatoriske juridiske vedtekter gitt av den føderale loven "Om gjenstander av kulturarv (monumenter av historie og kultur) til folkene i Den russiske føderasjonen" av 2002, mangelen på metodologiske dokumenter.
Det må huskes at ethvert tap av arv uunngåelig vil påvirke alle livsområder for nåværende og fremtidige generasjoner, føre til åndelig utarming, brudd i historisk minne og utarming av samfunnet som helhet. De kan ikke kompenseres av utvikling moderne kultur heller ikke opprettelsen av betydelige nye verk. Akkumulering og bevaring av kulturelle verdier er grunnlaget for utviklingen av sivilisasjonen. Kulturarv er et åndelig, økonomisk og sosialt potensial av uerstattelig verdi. Det gir næring til moderne vitenskap, kultur, utdanning, og er en av de viktigste ressursene i økonomien. Vår arv er hovedgrunnlaget for nasjonal selvrespekt og anerkjennelse av verdenssamfunnet.
Prosessen med beskyttelse og beskyttelse av kulturelle, historiske og naturverdier bør være basert både på studiet av historien om dannelsen av statens sikkerhetsaktiviteter, og på det juridiske rammeverket utviklet og stadig endret i samsvar med kravene av tiden.
Rettshandlinger er basert på et bestemt samfunns lover, internasjonale handlinger som må overholdes og fremmes i samfunnet.
På RISS diskuterte eksperter studiet, bevaring og utvikling av historiske og kulturelle territorier i sammenheng med de strategiske oppgavene til Russlands romlige utvikling
I den russiske føderasjonens strategiske planleggingsdokumenter er spørsmålene om den progressive utviklingen av landet, samt styrking av dets konkurranseevne i verden, i økende grad knyttet til oppgavene med romlig utvikling og bevaring av den nasjonale kulturelle, historiske og naturlige arv fra Russland.I mars 2018, i sin årlige tale til forbundsforsamlingen, fremmet presidenten ideen om lansering av et storstilt romlig utviklingsprogram i Russland, inkludert utvikling av byer og andre bosetninger, som dobler utgiftene til dette formålet i løpet av de neste seks årene.
20. og 26. september var RISS vertskap for rundebord om slike aktuelle saker som"Studie, bevaring og utvikling av historiske og kulturelle territorier i den europeiske delen av Russland" Og"Russland i bevaring av kulturarv i utlandet".
En representativ pool av russiske eksperter fra en rekke spesialiserte organisasjoner deltok i diskusjonen om dette emnet:Moskva arkitekturinstitutt;offentlig bevegelse "Arhnadzor"; Direktoratet for International Cultural Forum; Institutt for lingvistikk RAS; Institutt sosial politikk National Research University Higher School of Economics; NPO Energi, byplanlegging og strategisk utvikling NIIPI General Plan; Analytisk byrå "Center"; Institutt for historien om materiell kultur ved det russiske vitenskapsakademiet; arkitektfirma RTDA LLC. Blant deltakerne i diskusjonen var representanterRussisk forskningsinstitutt for kultur- og naturarv. D.S. Likhachev og House of Russian Abroad oppkalt etter Alexander Solzhenitsyn, samt eksperterInternational Research Center (ICCROM) og International Council for Conservation of Monuments and Sites (ICOMOS).
Leder for Senter for studier, bevaring og utvikling av historiske og kulturelle territorier (TSISIRKT)O.V. Ryzhkov, Når han snakket om målene og målene til senteret for RISS strukturelle underavdeling, etablert i april 2018, understreket han vanskeligheten med å implementere en dobbel oppgave: på den ene siden å bevare, på den andre, å utvikle. For å utvikle tilnærminger for å løse dette problemet, nemlig bevaring og reproduksjon av historisk og kulturell identitet som en faktor i sosioøkonomisk utvikling av territorier og forbedring av menneskelig kapital, samlet kompetente spesialister seg på RISS.
Det er klart at dette komplekse spørsmålet ikke kan uttømmes ved en eller to diskusjoner. En lang og gjennomtenkt samtale, meningsutveksling og diskusjoner venter. Det kreves kjennskap til retningene og resultatene av forskning, så vel som med den akkumulerte erfaringen fra organisasjoner og institusjoner som arbeider innen feltet for å studere og bevare den historiske og kulturelle arven til små byer og bygder.Oppgaven til senteret og disse «rundebordene» er å skape en ny ekspertplattform der det vil være mulig å systematisk diskutere disse problemene av ledende russiske eksperter og statlige representanter.
Under arrangementene ble en rekke aktuelle spørsmål tatt opp, inkludert:
– utvikling av regionale programmer for bevaring og bruk av kulturarv ved bruk av utenlandsk erfaring i organisering av rekreasjons- og arrangementsturisme i historiske byer (N.V. Maksakovskiy, National Research University Higher School of Economics);
– dannelse av et behagelig miljø i historiske bosetninger basert på resultatene All-russisk konkurranse blant små historiske byer (M.V. Sedletskaya , Byrå "Senter");
– utvikling av et konseptuelt apparat ("historisk by", "historisk bosetning", "historisk territorium", etc.) som et verktøy for mer nøyaktig å tilskrive objekter til historiske territorier og bestemme deres grenser (N.F. Soloviev, Underdirektør i IIMK RAS).
Ekspertene ble også gitt viktig informasjon om aktivitetene til ICCROM i Russland (N.N. Shangina, medlem av Council of ICCROM, formann for Council of the Union of Restorers of St. Petersburg), samt ca. faktiske problemer overfor den russiske ICOMOS-komiteen og det russiske arvevernsystemet som helhet (N.M. Almazova, VVisepresident for nasjonalkomiteen til ICOMOS i Russland, visepresident for Union of Restorers of Russia). Tale av lederen for Senter for verdensarv og internasjonalt samarbeid Forskningsinstitutt. D.S. LikhachevN.V. Filatova var viet til internasjonalt samarbeid innen kulturarvsbeskyttelse, spesielt innsatsen til Den russiske føderasjonen for å bevare ortodokse klostre i Kosovo; aktivitetene til ansatte ved Forskningsinstituttet. D.S. Likhachev i Syria.
ZLeder for avdelingen for internasjonalt og interregionalt samarbeid i Alexander Solzhenitsyn House of Russian AbroadE.V. Krivova rapporterte om arbeidsområdene til House of Russian Diaspora. Og underdirektøren i Forskningsinstituttet. D.S. LikhachevE.V. Bahrevsky presenterte en guide til Russlands historie og kultur i Japan utarbeidet av Heritage Institute og trakk deltakernes oppmerksomhet rundt bord om behovet for å studere i fremmede land innflytelsen fra ikke bare russisk kultur, men også kulturen til andre folkeslag i Russland.
Generelt kom deltakerne på ekspertmøtene til den konklusjon at det er nødvendig å utveksle erfaringer og koordinere arbeidet til organisasjoner og institusjoner som arbeider med problemene med historisk og kulturell arv på jevnlig basis for å øke effektiviteten i dette arbeidet. og redusere risikoen for duplisering. Viktigheten av å styrke kontrollen med bygge- og restaureringsarbeid i historiske bygder ble understreket for å bevare lokal kulturell identitet. I denne forbindelse er det tilrådelig å vurdere utsiktene for å opprette en arbeidsgruppe av ekspertsamfunnet om gjenoppliving, bevaring og utvikling av historiske og kulturelle territorier.
Melding fra presidenten til forbundsforsamlingen 1. mars 2018:Kreml. no/ arrangementer/ president/ nyheter/56957
Tekstsøk
nåværende
| Dokumentets navn: | |
| Dokumentnummer: | 20-RP |
| Dokumenttype: | |
| Vertskropp: | Regjeringen i Moskva |
| Status: | nåværende |
| Publisert: | |
| Godkjenningsdato: | 14. januar 2008 |
| Effektiv startdato: | 14. januar 2008 |
Etter godkjenning av konseptet for det mellomlangsiktige målprogrammet for bevaring av kulturarvsteder og utvikling av territoriet til Moscow State United Museum-Reserve for 2008-2010
REGJERINGEN I MOSKVA
REKKEFØLGE
I samsvar med dekretene fra regjeringen i Moskva datert 17. januar 2006 N 33-PP "Om prosedyren for utvikling, godkjenning, finansiering og kontroll over gjennomføringen av bymålsprogrammer i byen Moskva", datert 11. januar, 2005 N 3-PP "Om forbedring av utviklingspraksis og gjennomføring av urbane målrettede programmer i byen Moskva", datert 13. desember 2005 N 1005-PP" Om overføringen til den statlige institusjonen i byen Moskva "Moskva State United Art Historical, Architectural and Natural Landscape Museum-Reserve" av den historiske eiendommen "Lublino" (South- Vostochny administrative district)", dekret fra Moskvas regjering datert 15. august 2005 N 1544-RP "On the Moscow State United Kunsthistorisk, arkitektonisk og naturlandskapsmuseum-reservat", lov av byen Moskva datert 12. mars 2003 N 18 "På det langsiktige målet programmet for bevaring av gjenstander av historisk og kulturell arv og utvikling av territoriet av Statens kunsthistoriske, arkitektoniske og naturlige landskapsmuseum-reservat "Kolomenskoye" for 2003-2007":
1. Godkjenn konseptet for mellomlangsiktig målprogram for bevaring av kulturminner og utvikling av territoriet til Moscow State United Museum-Reserve for 2008-2010 (vedlegg).
2. Den statlige institusjonen i byen Moskva "Moscow State United Art Historical, Architectural and Natural Landscape Museum-Reserve" for å utvikle et mellomlangsiktig målprogram for bevaring av kulturarv og utvikling av territoriet til Moskva State United Museum -Reserver for 2008-2010 og send den til avdelingen for økonomisk politikk og utvikling av byen Moskva.
3. Send inn det mellomlangsiktige målprogrammet for bevaring av kulturminner og utvikling av Moscow State United Museum-Reserve for 2008-2010 til departementet for økonomisk politikk og utvikling i byen Moskva for godkjenning av regjeringen i Moskva i 1. kvartal 2008.
4. Kontroll over gjennomføringen av denne ordren skal overlates til Yu.V. Roslyak, første varaordfører i Moskva i Moskvas regjering.
Fungerende
Ordfører i Moskva
V.I. Resin
Applikasjon. Konseptet med et middels langsiktig målprogram for bevaring av kulturarvsteder og utvikling av territoriet til Moscow State United Museum-Reserve for 2008-2010
1. Introduksjon (begrunnelse av samsvaret med problemet som løses og målene for programmet med de prioriterte oppgavene for den sosioøkonomiske utviklingen av byen Moskva)
Et av de prioriterte områdene for sosioøkonomisk utvikling av byen Moskva er bevaring av hovedstadens historiske og kulturelle arv, restaurering av de tapte elementene i arkitektoniske og naturlige komplekser, inkludert slike betydningsfulle ensembler som den kongelige landboligen i Kolomenskoye, det keiserlige palasset og parkensemblet i Lefortovo og den adelige eiendommen i Lublin.
Grunnlaget for utviklingen av konseptet for mellomlangsiktig målprogram for bevaring av kulturarvsteder og utviklingen av territoriet til Moscow State United Museum-Reserve for 2008-2010 er følgende juridiske handlinger fra byen Moskva :
- Lov av byen Moskva av 11. juli 2001 N 34 "Om statlige målrettede programmer i byen Moskva";
- Lov om byen Moskva datert 12. mars 2003 N 18 "Om det langsiktige målprogrammet for bevaring av historisk og kulturell arv og utvikling av statens territorium for kunstnerisk historisk-arkitektonisk og naturlandskapsmuseum-reservat" Kolomenskoye "for 2003-2007";
- Dekret fra regjeringen i Moskva av 17. januar 2006 N 33-PP "Om prosedyren for utvikling, godkjenning, finansiering og kontroll over gjennomføringen av bymålsprogrammer i byen Moskva";
Dekret fra regjeringen i Moskva datert 13. desember 2005 N 1005-PP "Om overføring til statsinstitusjonen i byen Moskva" Moskva State United Art Historical, Architectural and Natural Landscape Museum-Reserve "av den historiske eiendommen "Lublino" (Sør-Østlig administrativt distrikt)";
- Dekret fra regjeringen i Moskva datert 13. november 2007 N 996-PP "Om det generelle opplegget for å plante grøntområder i byen Moskva for perioden frem til 2020";
- Dekret fra regjeringen i Moskva datert 15. august 2005 N 1544-RP "On the Moscow State United Art Historical, Architectural and Natural Landscape Museum-Reserve".
Gjenoppbygging og utvikling av disse historiske og kulturelle territoriene inkludert i Moscow State United Art Historical, Architectural and Natural Landscape Museum-Reserve (heretter referert til som Museum-Reserve) vil gjøre det mulig å gjøre rekreasjonsområdene i hovedstaden om til en unik visning gjenstander brukt i utdannings-, oppvekst- og reiselivsformål.
2. Begrunnelse for hensiktsmessigheten av å løse problemet ved hjelp av program-mål-metoden
Historiske og kulturelle ensembler er komplekse objekter, som inkluderer land med historisk og kulturell formål, historiske monumenter, arkitektur, arkeologi, geologi, natur. Den moderne bruken av disse territoriene innebærer løsning av et kompleks av oppgaver knyttet til spørsmål om hagearbeid og parkkunst, organisering av infrastruktur for å betjene besøkende, matfasiliteter, energi- og transportforsyning, kommunikasjon mellom territorier, opprettelse av en integrert sikkerhet system for territorier og objekter mv.
Løsningen av oppgavene er umulig uten bruk av program-mål metode, som tillater å utvikle og implementere et sett med programaktiviteter rettet mot å gjenskape, utvikle og bruke historiske og kulturelle ensembler.
Hovedmålene for det utviklede programmet er:
Bevaring, restaurering og gjenoppbygging av historiske og kulturelle monumenter;
Bevaring og vedlikehold av naturminner, unike naturgjenstander og monumenter for hage- og parkkunst;
Integrert landskapsarbeid av territorier basert på rekonstruksjon av det historiske landskapet;
Opprettelse av tematiske museumsutstillinger og utstillinger;
Opprettelse av et moderne restaurerings-, vitenskapelig, informasjons- og utdanningssenter;
Opprettelse av infrastruktur for rekreasjon av muskovitter og gjester i hovedstaden.
Gjennomføringen av programmet vil effektivt utvikle innkommende og innenlandsk turisme, under hensyntagen til urbane områder ved siden av museumsreservatet som har bevart monumenter av historisk og kulturell arv, og vil gi bistand til implementering av urbane kultur-, sport- og utdanningsprogrammer .
En integrert tilnærming til bevaring og restaurering av den historiske, kulturelle og naturlige arven til museumsreservatet, forutsatt av programmet, vil systematisk løse presserende problemer og bevare landets arv.
Samtidig settes det innenfor rammen av begrensede midler prioriterte oppgaver innenfor programmet.
For eksempel er den prioriterte retningen i gjenoppbyggingen av Lefortovo-palasset og parkensemblet restaureringen av ensemblets vannsystem.
I den historiske eiendommen "Lyublino" - gjenoppbyggingen av den historiske parken, samt gjennomføring av forskning, design og restaureringsarbeid gjennom hele eiendommens arkitektoniske ensemble.
I den kongelige eiendommen "Kolomenskoye" er prioritet gjenoppbyggingen av palasset til tsar Alexei Mikhailovich og utviklingen av det historiske beskyttede området Dyakovo.
Programmålmetoden som ble brukt i utviklingen av det langsiktige målprogrammet for bevaring av historiske og kulturelle arvsteder og utviklingen av territoriet til State Museum-Reserve "Kolomenskoye" for 2003-2007 ga et positivt resultat.
Territoriet utvikler seg i henhold til de godkjente generelle planene, og tar hensyn til de bevarte monumentene fra historie, arkitektur, geologi, arkeologi og natur. Den opprettede offentlige tjenesteinfrastrukturen tar hensyn til alle egenskapene til dette territoriet og er organisert på grunnlag av, som underordner alle aspekter av museumsreservatets mangfoldige aktiviteter.
3. Kjennetegn og prognose for utviklingen av dagens problemsituasjon uten bruk av program-mål-metoden. Risikovurdering ved løsning av et problem med andre metoder
Utvikling av territorier uten bruk av en integrert programmålmetode vil føre til tap av integriteten til historiske ensembler, til arbeidet med separate objekter som ikke er relatert til hverandre. I tillegg vil en slik tilnærming komplisere opprettelsen av infrastrukturen til gjenstander og kan føre til brudd på lovgivningen til Den russiske føderasjonen innen bruk av territorier der gjenstander med kulturarv er lokalisert.
Hovedrisikoen ved å ikke bruke programmålmetoden for å løse dette problemet er tapet av en helhetlig oppfatning, og følgelig det historiske utseendet til ensemblene. Hvis gjenoppbyggingen av en egen bygning eller struktur er mulig i sammenheng med dagens moderne bymiljø, må gjenoppbyggingen av historiske og kulturelle komplekser utføres uten avbrudd fra dens historie, utvikling og moderne bruk. Mangelen på en integrert tilnærming vil føre til risiko for å miste de bevarte elementene i det historiske miljøet, historiske og kulturminner, arkeologi, natur etc., samt mulig tap av historiske og kulturelle arv.
Samtidig er den positive erfaringen med å implementere det langsiktige målprogrammet for bevaring av kulturminner og utvikling av territoriet til det statlige museumsreservatet "Kolomenskoye" for 2003-2007 (heretter referert til som programmet) bekreftet hensiktsmessigheten av å bruke programmålmetoden når man utfører arbeid med historiske og kulturelle komplekser.
I perioden fra 2003 til 2007 ble programaktiviteter utført innenfor rammen av den tildelte finansieringen, godkjent av lovene i byen Moskva på budsjettet til byen Moskva for de tilsvarende årene.
Av de 10 planlagte seksjonene av programmet ble aktiviteter utført i 8. Seksjoner nr. 5, 8 (organisering av bilparkering og et integrert sikkerhetssystem) mottok ikke økonomiske ressurser under programmet.
Som et resultat av implementeringen av programmet ble følgende oppgaver fullført:
Som en del av dannelsen av territoriet til museumsreservatet i samsvar med hovedretningene for dets aktivitet som et av sentrene for russisk kultur, ble hovedsettet med arbeider fullført for restaurering av historiske og arkitektoniske monumenter (som skal fullføres) i 2008);
En etnografisk sone ble skilt ut i den restaurerte strukturen til den tidligere landsbyen Kolomenskoye, med Museum of Wooden Architecture of Fortification Monuments of the Russian North of the 17th century lokalisert innenfor sine grenser;
Den tapte historiske tredimensjonale strukturen til den nordlige delen av territoriet til museumsreservatet er delvis restaurert (fortsettelse av arbeidet er nødvendig);
Det ble arbeidet med ombygging av eksisterende og tilrettelegging av nye utstillingslokaler og arealer;
Lageranlegget ble utvidet;
For å sikre ekskursjonsinspeksjon av territoriet, ble det utført arbeid for å lage et vei- og gangstinettverk i de nyutviklede territoriene til museumsreservatet;
Som en del av gjennomføringen av et sett med miljøtiltak ble følgende utført:
- identifikasjon, bevaring, restaurering og vedlikehold av unike, verdifulle og karakteristiske elementer i det naturlige miljøet;
- fangst av fjærer og drenering;
- rensing av menneskeskapt avfall;
- dekontaminering av områder med økt radioaktivitet;
- streng sonering av territoriet, tatt i betraktning menneskeskapte belastninger;
Delvis fullført rekonstruksjon av vollen til Moskva-elven (sørlige delen av territoriet til museumsreservatet, fortsettelse av arbeidet er nødvendig);
For å lage et turistservicekompleks ble det opprettet et turistservicesenter på territoriet til den tidligere landsbyen Kolomenskoye.
Under implementeringen av programmet ble det også utført forprosjekt- og designstudier av følgende oppgaver, som krever ytterligere arbeid, inkludert: restaurering av den tapte historiske volum-romlige strukturen til de delvis nordlige og helt sørlige delene av territoriet til museum-reservatet; opprettelse av et reparasjons- og restaureringssenter i den sørlige delen av territoriet; organisering av en økonomisk sone i den sørlige delen av territoriet; organisering av systemet for beskyttelse og sikkerhet for territoriet og gjenstandene til museumsreservatet; organisering av parkeringsplasser for midlertidig parkering av biler; overnatting offentlige toaletter; organisering av offentlig servering; opprettelse av et hotellkompleks; utvikling av økonomiske strukturer.
I samsvar med programmet i perioden 2003 til juni 2007, utførte kunden, museumsreserven, arbeid med 98 objekter med budsjettfinansiering.
I samsvar med programmet, i perioden fra 2003 til mai 2007, utførte kunden JSC "Moskapstroy" arbeid på 12 objekter for budsjettfinansiering.
Kunden - komiteen for kulturarv i byen Moskva i samsvar med programmet i perioden 2003 til 2007 utførte arbeidet med 1 objekt for budsjettfinansiering.
Implementering av programaktiviteter etter deler av programmet
Seksjon I. Nødarbeid (kunde - museum-reserve)
Seksjonen sørget for arbeid på 5 objekter. Faktisk ble det utført design og undersøkelse og konstruksjon og installasjonsarbeid på 9 objekter.
I tillegg til den godkjente listen over fasiliteter, ble det iverksatt beredskapstiltak ved følgende anlegg: Herrens himmelfartskirke, gjerdet til suverenens gårdsplass (Fodder Yard Wall), Fryazhsky Cellar, Sytny Yard (en økning i antall gjenstander i seksjonen skyldes oppdagelsen av monumentenes nødtilstand).
Arbeidet ble utført i samsvar med prosedyren godkjent for byen Moskva.
Avsnittet er komplett.
Seksjon II. Restaurering (kunde - museum-reserve)
Seksjonen sørget for arbeid på 12 objekter.
Faktisk, i løpet av rapporteringsperioden, ble det utført design- og undersøkelses- og konstruksjons- og installasjonsarbeid på 19 objekter, inkludert 3 objekter som ikke er omfattet av seksjon II: refektoriet på 1800-tallet, paviljongen i 1825, fylling av ikonhus. av monumenter fra Museum-Reserve.
Seksjon III. Ingeniørkommunikasjon (kunde - JSC "Moskapstroy")
Seksjonen sørget for arbeid på 11 objekter.
I løpet av rapporteringsperioden ble det faktisk utført prosjekterings- og undersøkelses- og konstruksjons- og installasjonsarbeid ved 7 anlegg.
Seksjon IV. Etnografi (kunder - museum-reserve, JSC "Moskapstroy")
Seksjonen sørget for arbeid med 88 objekter.
Faktisk, i løpet av rapporteringsperioden, ble design- og undersøkelses- og konstruksjons- og installasjonsarbeid (store reparasjoner, kapitalinvesteringer) utført av museumsreserven for 44 gjenstander, JSC "Moskapstroy" - for 3 gjenstander.
Seksjon V. Organisering av parkering av kjøretøy ved tilnærmingene til museumsreservatets territorium (kunde - Institutt for byplanleggingspolitikk, utvikling og gjenoppbygging av byen Moskva)
Seksjonen omfattet arbeid med 8 objekter.
Det ble utført prosjekterings- og oppmålingsarbeid på ett objekt.
Seksjon VI. Landskapsarbeid og museumsbygging (kunde - museumsreservat)
Seksjonen omfattet arbeid med 13 objekter.
Faktisk, for rapporteringsperioden:
Det ble utført arbeid med museumsføring av to gjenstander (arkeologi av Dyakovo-bosetningen, Kormovoi-gården);
Landskapsarbeid ble utført på 17 objekter (forbedring av territoriet til museumsreservatet (trinn 1 og 2 av prosjektet), forbedring av territoriet til landsbyen Dyakovo, rekonstruksjon av Moskva-elvens voll (trinn 1 og 2 av prosjektet), rydde sengen til Zhuzha-elven, rydde flomsletten i Moskva-elven, sanitær hogst, rekonstruksjon av dammen i Dyakovskiy-hagen, fangst av kilder, forbedring av naturmonumenter i Golosovoy-ravinen, styrking av skredet skråningene av bredden av Moskva-elven, rekonstruksjon av broen og trappene).
Seksjon VII. Museumskonstruksjonsobjekter (kunder - museumsreservatet og JSC "Moskapstroy")
Seksjonen omfattet arbeid med 15 objekter.
Faktisk, i løpet av rapporteringsperioden, ble design- og undersøkelses- og konstruksjons- og installasjonsarbeid (store reparasjoner, kapitalinvesteringer) utført av museumsreserven for 6 objekter, JSC "Moskapstroy" - for to objekter.
Seksjon VIII. Integrert sikkerhetssystem (kunde - JSC "Moskapstroy")
Seksjonen omfattet arbeid med 6 objekter.
I løpet av rapporteringsperioden ble det faktisk utført arbeid for å koordinere og godkjenne på foreskrevet måte konseptet for prosjektet for organisering av et integrert sikkerhetssystem for museumsreservatet og prosjektet for organisering av et integrert sikkerhetssystem for fasilitetene til Sovereign's Court (den sentrale delen av Museum-Reserve).
Seksjon IX. Integrert besøksservicesystem (kunder - museumsreservatet og JSC "Moskapstroy")
Seksjonen omfattet arbeid med 55 objekter.
Faktisk, i løpet av rapporteringsperioden, ble det arbeidet med utformingen av ett objekt - en taverna med 150 sitteplasser (museum-reservat).
Seksjon X. Planleggings- og utviklingsprosjekt for venstre bredd av Moskva-elven på territoriet til museumsreservatet (kunde - museumsreservat)
Seksjonen sørget for arbeid på ett objekt.
Seksjonen ble fullført i sin helhet innenfor de godkjente finansieringsvolumene.
4. Mål og oppgaver for arbeidet (forslag om målene og målene for programmet, målindikatorer og indikatorer som gjør det mulig å evaluere fremdriften for programimplementeringen etter år)
Målet med programmet er opprettelsen av et moderne tverrfaglig museumsreservat basert på det autentiske palasset og parken og herregårdene i byen Moskva på 1600- og 1800-tallet "Kolomenskoye", "Lublino", "Lefortovo".
I samsvar med hovedretningene for de lovpålagte aktivitetene til museumsreservatet for sosiokulturelle, vitenskapelige, pedagogiske, rekreasjonsformål og for utvikling av innkommende og innenlandsk turisme i byen Moskva, et enkelt kompleks av styring og bruk av disse historiske og kulturelle territorier dannes, tatt i betraktning historiske trekk hver av dem, inkludert:
Opprettelse på territoriet til museumsreservatet "Kolomenskoye" av det største historiske, kulturelle og etnografiske komplekset i byen Moskva, som en forstads kongelig residens;
Dannelse av territoriet til den historiske eiendommen "Lublino", som en modell av russisk eiendomsliv 1800-tallet, med opprettelsen av et multifunksjonelt museumssenter innenfor sine grenser;
Dannelse av territoriet til Lefortovo-palasset og parkensemblet som en russisk keiserlig residens.
Programmål:
Bevaring, gjenoppbygging og restaurering av historiske og kulturelle monumenter, inkludert religiøse steder;
Restaurering innenfor de historiske grensene til den tapte historiske volum-romlige strukturen til historiske og kulturelle territorier;
Omfattende landskapsarbeid, fokusert på gjenoppbygging av det historiske landskapet, bevaring, restaurering og gjenoppbygging av grønne områder;
En betydelig økning i volumet av museumsutstillinger på grunnlag av gjenoppbygging av eksisterende og arrangement av ytterligere utstillingsområder, utvidelse av mulighetene for sightseeingturer i museumsreservatets territorier;
Sikre sikkerheten og sikkerheten til midler, gjenstander (inkludert arkitektoniske monumenter) og territorier til museumsreservatet;
Opprettelse av infrastruktur for turisttjenester i territoriene til museumsreservatet, multifunksjonelt museum og kultursentre.
Programmet bør sørge for behovet for å fullføre gjennomføringen av aktiviteter gitt av det langsiktige målprogrammet for bevaring av historiske og kulturelle arvsteder og utvikling av territoriet til Statens kunstneriske historiske-arkitektoniske og naturlandskapsmuseum- Reserver "Kolomenskoye" for 2003-2007.
Mål
Navn på arrangementet | 2010 | |||||||
Anskaffelse av museumsmidler (antall gjenstander) | ||||||||
Vis objekter | ||||||||
Nye utstillinger | ||||||||
Introduserte nye servicefasiliteter inkludert i infrastrukturen for turisttjenester | ||||||||
Utstillingsdeltakelse (personer per år) | ||||||||
Permanente underholdningsarrangementer | ||||||||
5. Finansieringskilder for målprogrammet
Finansiering for gjennomføring av programaktiviteter gis på bekostning av budsjettet til byen Moskva og ekstrabudsjettære finansieringskilder.
Tildeling av bybudsjettmidler for gjennomføring av oppgavene fastsatt av konseptet, inkludert bevaring, restaurering og gjenoppbygging av historiske og kulturelle monumenter; bevaring og vedlikehold av naturminner og unike naturgjenstander; kompleks forbedring av territoriet, fokusert på gjenoppbyggingen av det historiske landskapet; opprettelse av infrastruktur for rekreasjon av muskovitter og gjester i hovedstaden, etc. gitt for følgende sektorer:
- "Kultur, kinematografi og massemedier" (finansieringsposter "overhaling", "kapitalinvesteringer");
- "Fellesbygging" (finansieringspost "investeringer").
6. Programstyringsmekanisme
Funksjonene til den statlige kunden - koordinatoren for programmet er ment å bli tildelt avdelingen for økonomisk politikk og utvikling i byen Moskva. Å utnevne som den personlige lederen av programmet, henholdsvis leder av Institutt for økonomisk politikk og utvikling av byen Moskva Ogloblina Marina Evgenievna.
Den statlige kunden til programmet for hovedstadsbygging og gjenoppbygging av museumsreserveobjektene er ment å være avdelingen for byordren for hovedstadsbygging av byen Moskva.
I forbindelse med detaljene i arbeidet med gjenoppbyggingen av historiske og kulturelle komplekser og territorier, samt å ta hensyn til den positive erfaringen med å implementere det langsiktige målprogrammet for bevaring av historiske og kulturelle arvsteder og utvikling av museet -Reserve for 2003-2007, kundens funksjoner for hovedaktivitetene til programmet (vitenskapelig og forskning og reparasjons- og restaureringsarbeid, arbeid med forbedring av territoriet og gjenoppbygging av historiske bygninger) som skal tildeles museet- reservere.
Betro også museumsreservatet den nåværende styringen og overvåkingen av gjennomføringen av programaktiviteter.
Gjennomføringen av programmet er sikret av et sett med tiltak for juridisk, organisatorisk, økonomisk, informativ og metodisk støtte. For å sikre en enhetlig tilnærming til implementeringen av systemet for programaktiviteter, samt målrettet og effektiv bruk av de tildelte økonomiske ressursene, koordinering av handlingene til føderale statlige myndigheter innen kultur, strukturelle divisjoner av Moskva-regjeringen, statlige og ikke-statlige vitenskapelige, design-, produksjonsbedrifter og institusjoner som deltar i aktiviteter for gjennomføring av programmet.
På grunn av programmets tverrsektorielle karakter, foreslås det å opprette et koordineringsråd under programmets leder med deltakelse av alle interesserte parter, inkludert en representant for kulturdepartementet i Moskva by.
Gjennomføringen av programmet utføres på grunnlag av statlige kontrakter (kontrakter) inngått på foreskrevet måte med utførerne av programaktiviteter.
Mekanismer for justering av programmets aktiviteter og ressursstøtte
Programmet justeres på grunnlag av forslag utarbeidet av statskunden og kundene og sendt til avdelingen for økonomisk politikk og utvikling i byen Moskva.
Mekanismen for å justere programmet som krever utstedelse av det relevante rettshandling Regjeringen i Moskva, er bestemt på den måten som er etablert for gjennomføring av målrettede programmer.
Justering av aktivitetene til programmet, som ikke krever utstedelse av relevante rettsakter fra Moskva-regjeringen, utføres gjennom forslagene fra museumsreserven for å endre aktivitetsplanen og innsending av dem til Institutt for økonomisk politikk og utvikling av byen Moskva.
Forslag til endringer skal inneholde et forklarende notat som forklarer årsakene til justering av programvirksomhet og være innsendt innen 1. april i det aktuelle regnskapsåret.
For å sikre overvåking og analyse av gjennomføringen av programmet, koordinerer museumsreserven årlig med avdelingen for økonomisk politikk og utvikling i byen Moskva de oppdaterte ytelsesindikatorene til programmet for det tilsvarende året.
For å sikre overvåking og analyse av fremdriften av programimplementeringen, sender statskunden til programmet og museumsreservatet rapporter om de overvåkede områdene til statskunden - koordinatoren av programmet innenfor følgende vilkår:
Frem til 31. oktober - om den faktiske implementeringen av programmet i 9 måneder og om forventet implementering for inneværende år.
Den statlige kundekoordinatoren sender inn sammendragsrapporter til avdelingen for økonomisk politikk og utvikling i Moskva by:
Frem til 15. november - om den faktiske implementeringen av programmet i 9 måneder og om forventet implementering for inneværende år.
Elektronisk tekst til dokumentet
utarbeidet av CJSC "Kodeks" og sjekket mot:
Moskva rådhus adresseliste
Etter godkjenning av konseptet for det mellomlangsiktige målprogrammet for bevaring av kulturarvsteder og utvikling av territoriet til Moscow State United Museum-Reserve for 2008-2010
| Dokumentets navn: | Etter godkjenning av konseptet for det mellomlangsiktige målprogrammet for bevaring av kulturarvsteder og utvikling av territoriet til Moscow State United Museum-Reserve for 2008-2010 |
| Dokumentnummer: | 20-RP |
| Dokumenttype: | Ordre fra regjeringen i Moskva |
| Vertskropp: | Regjeringen i Moskva |
| Status: | nåværende |
| Publisert: | Bulletin for borgermesteren og regjeringen i Moskva, N 10, 15.02.2008 |
| Godkjenningsdato: | 14. januar 2008 |
| Effektiv startdato: | 14. januar 2008 |
Denne ideen er diskutert i regjeringen i den russiske føderasjonen. Avgjørelsen bør tas innen utgangen av 2016.
"Guardians of the Legacy"
Bevaring av kulturarv kan bli et prioritert nasjonalt prosjekt i Russland. For øyeblikket vurderer regjeringen i den russiske føderasjonen forslag fra det føderale kulturdepartementet om å inkludere "Kultur"-retningen i listen over hovedretningene for landets strategiske utvikling. Konseptet legger opp til implementering i 2017-2030. prioriterte prosjekter «Bevaring av kulturminner» og «Kultur i det lille moderlandet».
I følge vår informasjon forventes konseptene til disse prosjektene å bli presentert i desember 2016 på International St. Petersburg Cultural Forum. Hvis prosjektet mottar statlig støtte (det forventes at en avgjørelse bør tas før utgangen av 2016), vil saken bli sendt til diskusjon av rådet under presidenten for den russiske føderasjonen for strategisk utvikling og prioriterte prosjekter.
Oppgaver og betydninger
Prosjektutviklerne stolte på grunnleggende om statlig kulturpolitikk godkjent av presidentdekretet, så vel som på den nåværende nasjonale sikkerhetsstrategien til den russiske føderasjonen, ifølge hvilken kultur er en av de strategiske nasjonale prioriteringene.
Grunnleggende prinsipp prioritert prosjekt "Bevaring av kulturarv" erklærte "Bevaring gjennom utvikling": "Forbedring av tilgjengeligheten til kulturarv, kulturell og økonomisk utvikling av territorier, utdanning og åndelig utvikling av innbyggere basert på kulturarv."
Prosjektet er ment, i henhold til ideen til initiativtakerne, å løse følgende oppgaver:
Identifikasjon, inkludering i statsregisteret og katalogisering av kulturminneobjekter;
Forbedre den statlige beskyttelsen av kulturminner;
Holder Vitenskapelig forskning innen kulturarvbevaring og utvikling av vitenskapelig dokumentasjon og prosjektdokumentasjon;
Restaurering, bevaring og tilrettelegging av kulturminnegjenstander med utgangspunkt i integrerte programmer bruke utenlandsk erfaring og beste praksis;
Opprettelse av en moderne innenlandsk restaureringsindustri;
Organisering av tjenester og lønnsom bruk av kulturarv, øker tilgjengeligheten for befolkningen;
Popularisering av kulturarv, inkludert ved bruk av moderne informasjonsteknologi;
Utvikling av kulturturisme basert på bruk av restaurerte og satt i kulturell sirkulasjonsobjekter av kulturarv;
Bistand til utvikling av en massefrivillig og frivillighetsbevegelse for bevaring av kulturarv;
Juridisk, økonomisk og personell støtte til prosessene med å ta vare på kulturminner.
Prosjektet er planlagt gjennomført i 3 trinn: 2017 - Q1 2018; Q2 2018 - 2024; 2025–2030
I henhold til konseptet vil det i første trinn ikke være nødvendig med ytterligere statsbudsjettutgifter, og på 2. og 3. trinn innen bevaring av kulturarv er det planlagt ytterligere finansiering på 30 milliarder rubler (inkludert fra inntekter fra restaurert og satt i kulturell og økonomisk sirkulasjon av monumenter - "med et samlet areal på 400 000 kvm årlig").
Global kontekst
Etter konseptet til prosjektet å dømme, er initiativtakerne godt klar over at viktigheten av å bevare den nasjonale kulturarven går langt utover den spesialiserte industrien. Prosjektutviklerne har nøye studert den siste europeiske erfaringen, spesielt kunngjøringen av EU av 2018 som År for europeisk kulturarv og presentasjonen i juni 2016 i EU av strategien for utvikling av den kulturelle dimensjonen utenrikspolitikk møte Europakommisjonens viktigste prioritet - å styrke EUs posisjon som en global aktør. Dokumentene fra EU-kommisjonen understreket viktigheten av å bevare Europas kulturarv, ikke bare for å oppmuntre kulturelt mangfold, reiselivsutvikling, tiltrekke ytterligere investeringer, introdusere nye styringsmodeller og øke det økonomiske potensialet til territoriene, men også for dannelse og "fremme" av en "felles europeisk identitet".
I denne sammenheng konkluderer initiativtakerne til prosjektet, «det er åpenbart at Russland, som er et land med et stort antall kulturminner og egen nasjonal kode, også er interessert i å bevare kulturminner, siden de utgjør et synlig minne. og grunnlaget for videre utvikling."
Regionalt aspekt
Prosjektet er planlagt implementert primært i regionene i Russland med en "høy tetthet av kulturarvsteder": Novgorod, Pskov, Smolensk, Arkhangelsk, Vologda, Bryansk, Yaroslavl, Kostroma, Kaluga-regioner, så vel som i visse regioner i Kaukasus og Sør-Sibir. I følge vår informasjon er rollen som "pilotregioner" utarbeidet av eksperter for Tver- og Kostroma-regionene.
Spesiell oppmerksomhet bør vies - for å bevare ikke bare kulturminner, men også selve byene og tettstedene, noe som etter en rettferdig vurdering fra forfatterne av prosjektet i seg selv er en nasjonal strategisk oppgave. Den territorielle planleggingen av prosjektgjennomføringen vil bli koordinert med systemplanene til departementet for økonomisk utvikling for utvikling av sosial infrastruktur i regionene. Ved gjennomføringen av prosjektet planlegger Kulturdepartementet å koordinere innsatsen med departementet for økonomisk utvikling, Federal Property Management Agency, Byggedepartementet, Arbeidsdepartementet og andre føderale avdelinger.
Planer og indikatorer
I følge de beregnede indikatorene for det prioriterte prosjektet "Bevaring av kulturminner", andelen monumenter, informasjon om hvilke , innen utgangen av 2016 bør nå 70%, i 2017 - 80%, og fra 2019 bør være 100%.
Fra 2019 er det forventet gjenopprette og introdusere"for lønnsom bruk" av kulturarv - 400 tusen kvadratmeter. m årlig.
Volum utenom budsjettfinansiering«Tiltak for bevaring av kulturminner» planlegges økt med 60 ganger over 15 år. I 2016 skal det beløpe seg til 1 milliard rubler, i 2017 - 5, i 2018 - 8, i 2019 - 10, i 2020 - 15, i 2021 - 20, i 2022 - m - 25, i 2023 - 3024, i 2 - 35, og i 2030 - 60 milliarder rubler.
Samtidig bør volumet av tiltrukket midler utenfor budsjettet fra 2018 betydelig overstige volumet av tilsvarende statlige budsjettinvesteringer. Til sammenligning antar prosjektkonseptet dem som følger: 2016 - 6,9 milliarder rubler; 2017 - 8,5; 2018 - 8.1; 2019 - 7,6; 2020 - 9,3; 2021 - 8,9; 2022 - 8,3; 2023 - 10,2; 2024 - 9,8; 2030 - 9,1 milliarder
Prosjektet også tilleggsfinansiering fra og med 2019 bevaring av monumenter fra det føderale budsjettet - 30 milliarder rubler hver. årlig.
Generelt vil det mot slutten av 2030 være ekstremt interessant å diskutere tingenes tilstand og presserende utsikter med initiativtakerne til prosjektet.
For «Arvvokterne» kommenteres ideen om det prioriterte prosjektet «Bevaring av kulturarv»
Alexander Zhuravsky, visekulturminister i Russland:
Bevaring av arv må anerkjennes som en prioritet for samfunnsøkonomisk utvikling
Det virker ekstremt viktig at kultur skal vises blant de prioriterte områdene som vurderes i rådet under presidenten for den russiske føderasjonen for strategisk utvikling og prioriterte prosjekter. Tross alt er kultur - sammen med det militærindustrielle komplekset, atomenergi og rom - området der Russland globalt konkurransedyktig.
Kultursfæren i Russland trenger ikke bare investeringer, den trenger strategisk utvikling og kompetent prosjektledelse. Hvis dette ikke gjøres, vil det gradvis miste sin konkurranseevne.
Ethvert land, dets innbyggere er preget av en spesiell kulturell, sivilisasjonstype. Hvis bevaring og utvikling av kultur, dens konkurranseevne ikke blir en strategisk prioritet for staten, så før eller siden mister landet, sivilisasjonen sin identitet, erodert av mer konkurransedyktige sivilisasjoner. I dag ser vi hvordan Europeisk sivilisasjon opplever vanskeligheter med den sosiokulturelle tilpasningen av de ankommende migrasjonssamfunnene. Blant annet fordi for de "nye europeerne" virker ikke europeisk kultur innfødt, attraktiv og sterk. Krisen med pan-europeisk politisk integrasjon falt sammen med en nesten offisiell anerkjennelse av fiaskoen til det europeiske prosjektet multikulturalisme.
Derfor vender Europa i dag, på jakt etter et pålitelig grunnlag for sin sivilisasjonsidentitet, til kulturen, og først og fremst til sin kulturelle arv. Det er i den, og ikke i overnasjonale politiske institusjoner, den europeiske sivilisasjonen gjenvinner (eller forsøker å skaffe seg) sin egen identitet. Derfor er 2018 erklært som År for europeisk kulturarv i Europa.
Vi har mye til felles ikke bare med østen. Vi og Europa har mye til felles, og fremfor alt i kulturell forstand, når det gjelder kulturarv. La oss i det minste minne om Aristoteles Fioravanti, la oss minne om de italienske arkitektene av russisk klassisisme. Til og med vanlig historiske sammenligninger- "Russisk Venezia", "Russisk Sveits", etc. – snakke om hvor mye av vår kultur som er forankret i den felles europeiske arven. Samtidig var det perioder da europeisk kultur påvirket oss i større grad, og det var perioder hvor Russland påvirket andre europeiske kulturer. Litteratur, teater, ballett, scenekunst. Og selv i arkitektur, spesielt hvis vi snakker om bidraget til den russiske avantgarden. Derfor må vi også realisere kultur, bevaring av kulturarv som en prioritet for den sosioøkonomiske utviklingen av landet vårt.
Dessuten har vi noe å stole på: Grunnleggende for statlig kulturpolitikk ble godkjent ved presidentdekret, og i år ble strategien for statlig kulturpolitikk vedtatt. Vi foreslår, som en del av implementeringen av disse strategiske dokumentene, å introdusere bevaring av kulturarv blant de prioriterte prosjektene, å gå på dette området til reell prosjektledelse, som vil tillate oss å løse mange problemer som har dannet seg over to tiår i overskuelig fremtid. Dette gjelder også reformen av restaureringsnæringen, og endringer i lovverket, og endringer innen historisk og kulturell kompetanse, og innføring av effektiv utenlandserfaring, og endringer i mentale tilnærminger til kulturarv. Det trengs en ny klasse ledere av komplekse restaureringsprosjekter, som forstår ikke bare restaurering, men også økonomien til kultur, urbanisme og moderne adaptive teknologier.
Overalt i verden observerer vi prosessene med verdiskaping, kapitalisering av kulturarv, aktiv bruk av denne ressursen i økonomiske prosesser, i utviklingen av territorier og regioner. 40 % av byggemarkedet i Europa er arbeidet med historiske bygg. Og i vårt land blir monumenter fortsatt oppfattet som en «ulønnsom eiendel». Statusen til et kulturminneobjekt reduserer investeringsattraktiviteten til gjenstanden for restaurering. Til nå er det ikke lagt forholdene, inkludert skattemessige, til rette for storstilt tiltrekning av investorer og lånetakere til restaureringssfæren, slik det gjøres i en rekke fremmede land med sammenlignbar kulturarv.
Ifølge eksperter er den totale investeringen som kreves for å bringe titusenvis av russiske kulturarvsteder til en tilfredsstillende tilstand på rundt 10 billioner rubler. Det er tydelig at det ikke finnes slike midler. Og selv om de plutselig dukket opp på magisk vis, så er det ingen restaureringskapasiteter og et slikt antall restauratører for å effektivt bruke disse midlene. Tusenvis av monumenter kan rett og slett ikke vente til deres tur kommer eller når de riktige midlene og kapasitetene dukker opp.
Derfor, det er nødvendig å endre systemet for kulturminneforvaltning. Vi trenger systemiske handlinger som radikalt kan endre situasjonen. Det er ikke normalt når 160 000 monumenter «henger» på statsbudsjettet, det er ikke normalt når dyre eiendommer som en gang prydet byene våre er i en begredelig eller til og med ødelagt tilstand. Den primære oppgaven er ikke engang å øke budsjettinvesteringene, men å skape sivilisert marked for kulturminner, med ulike former for offentlig-privat partnerskap, som en filantrop, investor, gründer kan delta på. Vi liker ofte å sammenligne oss med USA. Så, i USA, for eksempel, er den viktigste filantropen innen kultur ikke staten (den utgjør bare omtrent 7 % av de totale utgiftene til kultur), og ikke pengene til store selskaper og milliardærer (omtrent 8,4 %) , men individuelle donasjoner (ca. 20 prosent), veldedige stiftelser (ca. 9%) og inntekter fra gavefond (ca. 14%), som også dannes fra private eller bedriftsinntekter. Jeg etterlyser ikke en reduksjon i statsstøtten til kultur, snarere tvert imot. Men jeg mener, etter ekspertene på dette feltet, at det er nødvendig å danne et flerkanalsystem for å finansiere kultur generelt og kulturminnevern, spesielt, på et mer systematisk nivå.
Samtidig er det nødvendig å ikke mekanisk øke midler til kulturarvbevaring, men å forvalte ressursene riktig og omgruppere dem. Det er behov for offentlig konsolidering i spørsmålet om bevaring nasjonal arv, kombinerer statens innsats med offentlige organisasjoner, med frivillige bevegelser der unge mennesker kan bli involvert i bevaring av arv, og forklare dem betydningen. Og selvfølgelig er det nødvendig med grunnleggende arbeid for å popularisere kulturarven, som legger foran oss alle oppgaven med å utvide pedagogisk virksomhet på dette området.
For å løse alle disse problemene anser vi det som nødvendig dannelse av prosjektkontoret på grunnlag av AUIPIC, som både skal generere prosjekter innen kulturminnevern og organisere gjennomføringen av dem. Det er nødvendig å demonstrere effektiviteten til denne tilnærmingen, å gjennomføre pilotprosjekter knyttet til arv i en rekke regioner, for å lage en modell effektiv ledelse i dette domenet. Dette bør være oppstartsprosjekter som stimulerer til investeringsaktivitet, utvikling av små og mellomstore bedrifter, og etablering av nye arbeidsplasser. Et annet prosjektkontor – «Roskultproekt» – opprettes for å gjennomføre andre prioriterte prosjekter på kulturfeltet, for å gjennomføre analytiske og designmessige aktiviteter, samt å overvåke den statlige kulturpolitikken.
Og selvfølgelig, jeg gjentar, er det nødvendig å popularisere arven vår, å klargjøre dens dype, ontologiske betydning som en integrert del av den nasjonale kulturelle koden.
Kulturdepartementet sendte relevant materiale til Regjeringen som begrunnet behovet for å vurdere kultur som et annet (tolvte) satsingsområde, og «Bevaring av kulturminner» som et prioritert prosjekt. Prosjektet vil bli presentert i desember på International St. Petersburg Cultural Forum. Vi håper at dette initiativet vil bli støttet i en eller annen form. Vi forventer en avgjørelse innen utgangen av 2016.
Oleg Ryzhkov, leder av byrået for forvaltning og bruk av historiske og kulturelle monumenter (AUIPIK):
Hvorfor har vi Academy of the FSB, men ikke Academy of Heritage Keepers?
Det nasjonale prosjektet «Bevaring av kulturminner» helt fra starten skulle stole på spesifikke prosjekter implementert i regionene. Ideen om å gjøre bevaring av kulturarv til drivkraften bak den økonomiske og sosiale utviklingen i flere regioner i Russland ble foreslått for oss av eksperter konsultert av Kulturdepartementet. Det er regioner med ekstremt høy konsentrasjon av kulturminner, og denne ressursen må utnyttes. Involvering av monumenter i den økonomiske sirkulasjonen og turistsirkulasjonen bør gi en positiv impuls til den regionale økonomien: i tillegg til å skape flere arbeidsplasser, fylle på skatteinntektsgrunnlaget og utvikle turisme, vil bevaring av kulturarv øke investeringsattraktiviteten i regionen. Eksperter anbefaler Tver- og Kostroma-regionene som pilotregioner, men selvfølgelig er prosjektet designet for implementering i alle kulturarvsrike regioner i Nordvest- og Sentral-Russland.
Formålet med prosjektet er å kulturminnevern har tatt en verdig plass i økonomisk system land. Nå «bruker» alle kulturarvressursen, men investerer ikke tilstrekkelig i den tilbake. For eksempel utnytter reiselivsnæringen kulturarvsressurser aktivt – men investerer den i det? Regionene får allerede inntekter fra utvikling av små og mellomstore bedrifter knyttet til kulturarv – men mottar kulturminner verdige investeringer over regionale budsjetter?
Det nasjonale prosjektet vil gi investeringsprioriteringer, skape en situasjon der regioner og lokalsamfunn ikke passivt vil vente på at noen skal komme og begynne å redde monumentene deres, skape punkter for økonomisk vekst – og de selv vil begynne å gjøre det. Det er nødvendig å investere i den grunnleggende ressursen, i arv og ikke til virksomhetene som driver det.
Selvfølgelig har prosjektet en ideologisk komponent: det er nødvendig å endre holdningen til folk til arven i deres region, deres lite hjemland, hans land - som hans eiendom. Dette, fra mitt ståsted, er oppdragelse av patriotisme, ikke abstrakte appeller, men reelle prosjekter der lokalsamfunn bør involveres.
Absolutt popularisering. arkitektonisk arv, bør arbeidet med å bevare den - som en vitenskapelig, nyskapende, kreativ aktivitet - være en betydelig del av informasjonspolitikken til de føderale mediene, først og fremst TV.
Fra vårt ståsted vil det også kreves en viss omstrukturering av kulturminneforvaltningen. Vekten bør flyttes fra "beskyttelse" av arven til dens "bevaring". Naturligvis ikke ved å svekke sikkerhet og statlig kontroll som sådan, men ved å bygge inn disse verktøyene i en systemisk statlig politikk.
Det er selvfølgelig nødvendig å skape opplæringssystem for profesjonelt personell for feltet for bevaring av kulturarv, et system av vitenskapelige og utdanningsinstitusjoner. Hvorfor har vi for eksempel Higher School of Economics, Academy of the Federal Security Service, men ingen Higher School eller Academy of Heritage Keepers? I utlandet for å lære opp slike fagfolk – i Frankrike, for eksempel, av 600 søkere til plasser i statlige kulturarvvernbyråer, er bare 20 personer valgt ut. Og så etter det må de gjennomgå spesiell opplæring i ytterligere 18 måneder, og først da får de "tillatelse" til monumentene. I europeiske land er det en hel spesialisert vitenskapsgren - Heritage Science, dedikert til kulturarv og bevaring av den, inkludert ved hjelp av den nyeste fysikken, kjemien og mikrobiologien.
AUIPIK anser vi som en slags polygon i det nasjonale prosjektet. Allerede i dag gjennomføres og utvikles prosjekter ved våre anlegg, der tilnærminger til bevaring av arv blir utarbeidet som en del av strategien for utvikling av territorier og regioner.
Vi har for eksempel begynt å samarbeide med Ingushetia om det ekstremt lovende prosjektet "Cultural Landscape of Dzheirakh-Ass", som vil gjøre denne reserven til et vekstpunkt for den republikanske økonomien.
Vi har et veldig interessant prosjekt i Uglich, hvor vi på grunnlag av det historiske Zimin-herskapshuset og det tilstøtende territoriet forventer å skape et håndverkssenter med Fair Square, som vil kombinere museums- og pedagogiske funksjoner med shopping og underholdning i sine aktiviteter. Og samtidig øke turistattraksjonen til byen - forskjellige måter, opp til rekonstruksjonen av teknologien for produksjon av russiske glassperler fra XIII århundre, kjent fra utgravninger.
Vi jobber videre med prosjektet i Peterhof, som ikke bare innebærer restaurering av et kompleks av arkitektoniske monumenter, men også rekonstruksjon av den nasjonale russiske rideskolen som en immateriell kulturarv. Vi jobber med dette sammen med spesialistene fra French Equestrian Heritage Council - de er veldig entusiastiske over dette tiltaket.
Et interessant prosjekt tar form i industrien
i Tambov-regionen, hvor vi planlegger ikke bare å restaurere de bevarte bygningene, men å gjenopplive denne eiendommen som et fungerende økonomisk kompleks, noe som vil gi drivkraft til utviklingen av hele territoriet.
Toppfoto: Frivillig arbeidsdag for å redde den oversvømmede kirken på Krokhinsky-kirkegården (XVIII århundre) i Vologda-regionen.
